安監(jiān)局年度工作計劃。
因為公司對個人技能要求變高,為了更好的完成下一階段目標,我們需要盡快準備下一階段的工作計劃了。工作計劃,就是安排自己工作的時間進度怎樣保證工作計劃能切實用于實際工作呢?在此,你不妨閱讀一下安監(jiān)局年度工作計劃15篇,更多相關(guān)信息請繼續(xù)關(guān)注本網(wǎng)站。
今年來,在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的認真監(jiān)督和積極支持下,在市安監(jiān)局的具體指導(dǎo)下,我局認真貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針,以開展“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”和“爭創(chuàng)安全生產(chǎn)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動為主線,認真履行工作職責(zé),著力夯實工作基礎(chǔ),切實加強安全監(jiān)管,依法實施行政許可,嚴肅查處違法行為,我縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)并趨向好轉(zhuǎn)。1-6月,全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全死亡事故17起,死亡19人,重傷1人,未發(fā)生重大以上和危及社會穩(wěn)定的安全事故。其中煤礦事故3起,死亡3人;道路交通事故13 起,死亡14人;危險化學(xué)品事故1起,死亡2人,各行各業(yè)均未突破上級下達的事故控制指標。與去年同期比較,事故總數(shù)和死亡人數(shù)分別下降12%、30%,其中煤礦事故起數(shù)和死亡人分別減少1人,道路交通事故減少7起、少死亡9人。今年來,我們主要做了以下幾個方面的工作:
一、夯實基礎(chǔ),規(guī)范管理
(一)逐級落實工作責(zé)任。年初,我縣召開了安全生產(chǎn)工作大會,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任狀,分解下達各項控制指標,并收取目標管理保證金。在總結(jié)歷年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,縣安委會制發(fā)了《**縣安全生產(chǎn)目標管理考核辦法》,進一步增強考核的針對性和可操作性。同時,我們根據(jù)創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求,及時修訂了安全生產(chǎn)目標管理考核標準和計分辦法。參照縣里做法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與責(zé)任區(qū)、站所、村(居)委會、主要生產(chǎn)經(jīng)營單位,部門與下屬機構(gòu)和單位,全部簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也完善了各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,將責(zé)任分解到崗,明確到人,并收取安全生產(chǎn)目標管理保證金,將安全生產(chǎn)納入了干部年度目標管理考評,極大地增強了干部職工的安全生產(chǎn)工作責(zé)任心和緊迫感。對主要生產(chǎn)經(jīng)營單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一名專職人員負責(zé)安全監(jiān)管。同時,縣局對主要生產(chǎn)經(jīng)營單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其他企業(yè)普遍收取安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金,并定期檢查打分,年終兌現(xiàn)獎懲,有效強化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識。產(chǎn)煤大鎮(zhèn)推行的全員安全責(zé)任制,要求企業(yè)與班組、班組與人員層層簽訂責(zé)任狀,并在每月應(yīng)發(fā)工資中預(yù)留安全風(fēng)險金,年底根據(jù)安全生產(chǎn)情況實行重獎或重罰,實實在在地將安全責(zé)任落實到班組和從業(yè)人員。
(二)持續(xù)加強安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為夯實工作基礎(chǔ),為爭創(chuàng)“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)造條件,今年我們指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步加強安監(jiān)隊伍建設(shè)、完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會的議事和例會制度,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會的職能?,F(xiàn)在,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加每月一次的安全生產(chǎn)例會、每季一次的安全生產(chǎn)委員會全體會議,會后形成會議記錄,這已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安監(jiān)工作的一項重要制度。二是繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)。今年,我們在全縣大力推行安監(jiān)站標準化建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為安監(jiān)站配備了專門辦公用房、專用辦公設(shè)備,并保證工作經(jīng)費。鎖石、花門、杏子鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步充實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站力量,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了3-5名專職安監(jiān)人員,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)員由63名增加到72名。各安監(jiān)站的自身建設(shè)也進一步加強,普遍實行了安全生產(chǎn)臺帳化管理,安全管理制度、主要生產(chǎn)經(jīng)營單位分布圖全部上墻,安全執(zhí)法文書、企業(yè)管理臺帳都較為規(guī)范。三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員執(zhí)法水平。今年,我們精心組織編寫了《安全生產(chǎn)執(zhí)法》等書籍,對各行各業(yè)的安全監(jiān)管執(zhí)法制訂了標準和格式,并下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。5月份,我局舉辦了兩期鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員培訓(xùn)班,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)人員進行專門培訓(xùn),對考核合格的頒發(fā)《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證》,進一步提高了我縣安監(jiān)隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。四是將安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸至最基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按屬地管理、分塊包干的原則,明確了村(居)委會的安全信息管理員,并將安全生產(chǎn)列入駐村干部日常工作重要內(nèi)容。通過我們的努力,“橫向到邊、縱向到底”的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)日趨完善。
(三)穩(wěn)妥實施安全生產(chǎn)行政許可。一是全面完成礦山企業(yè)申辦《安全生產(chǎn)許可證》掃尾工作。在去年工作的基礎(chǔ)上,我們繼續(xù)加大力度,督促煤礦和非煤礦山企業(yè)加大投入、整改隱患,今年又有4家煤礦、23家露天采石場領(lǐng)取了《安全生產(chǎn)許可證》。至此,我縣53家煤礦、6家非煤井工礦山、87家露天采石場、5家煙花爆竹生產(chǎn)廠、2家危險化學(xué)品生產(chǎn)廠全部申辦領(lǐng)取了《安全生產(chǎn)許可證》,辦證率達100%。二是積極做好其他行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作。年初,我們對全縣的機磚廠和農(nóng)藥、油漆、危化氣體經(jīng)營單位進行了全面摸底,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站逐一上門進行宣傳發(fā)動,要求辦理相關(guān)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。目前,我縣機磚廠正在積極創(chuàng)造條件,為申辦《安全生產(chǎn)許可證》做準備。同時,我們按照《煙花爆竹安全管理條例》的要求,全面鋪開了煙花爆竹零售網(wǎng)點的《銷售許可證》換發(fā)證工作。求市安監(jiān)局在我縣舉辦了一期非煤礦山安全管理資格培訓(xùn)班。同時,指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對高危行業(yè)從業(yè)人員進行全員安全教育培訓(xùn)。如我們協(xié)助甘棠、三塘鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)煤礦從業(yè)人員600多人次,督促蛇形山、洪山殿鎮(zhèn)堅持對煤礦從業(yè)人員每季的停產(chǎn)學(xué)習(xí),到非煤井工礦山現(xiàn)場對從業(yè)人員進行安全教育。與教育部門聯(lián)系,在全縣所有中小學(xué)校開辦了安全生產(chǎn)課程,每月至少上一堂安全教育課,提高青少年的安全意識和自我保護能力。三是搭建新的安全教育平臺。除在縣電視臺開設(shè)“安監(jiān)在線”專欄,長年堅持安全知識宣傳教育外,今年5月,我們還與縣宣傳部、司法局、農(nóng)辦等單位精心組織開展了農(nóng)村“法制宣傳月”活動,將安全生產(chǎn)法律法規(guī)送到農(nóng)村、送進農(nóng)戶。同時,與總工會積極配合開展企業(yè)“安康杯”競賽活動,著力提高全體員工的安全防范意識。
二、強化執(zhí)法、深化整治
今年來,我們緊密結(jié)合“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”活動,以安全生產(chǎn)行政執(zhí)法為突破口,以強化執(zhí)法推動安全專項整治,以強化執(zhí)法推進行政許可,以強化執(zhí)法促進隱患整改,努力改進執(zhí)法方式,提高執(zhí)法實效,確保了我縣安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定。
全面加強對非煤礦山的安全監(jiān)管。對全縣6家非煤井工礦山、80多家小型露天采石場、64家機磚廠,我們堅持每季一次安全生產(chǎn)大檢查,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站每月至少開展一次安全檢查。今年來,共排查安全隱患500多處,發(fā)出監(jiān)察指令書70多份,取締非法采石場10多處。對非煤井工礦山還實行重點監(jiān)管,經(jīng)常下礦下井進行現(xiàn)場檢查。
認真組織開展特種作業(yè)人員持證上崗專項執(zhí)法檢查。上半年,我們就開展特種作業(yè)人員持證上崗專項執(zhí)法檢查向縣政府提交了專題報告,引起縣政府的高度重視。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,我們牽頭組織有關(guān)部門,分行業(yè)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集中執(zhí)法檢查,督促未持證上崗的特種作業(yè)人員迅速參加培訓(xùn)、領(lǐng)取證照后持證上崗。通過前階段的執(zhí)法檢查,我縣今年上半年共有78名特種作業(yè)人員參加了有資質(zhì)單位舉辦的培訓(xùn)。對限期內(nèi)未參加培訓(xùn)的3家單位,依法實施了行政處罰。
認真實施綜合監(jiān)督。在做好以上工作的同時,對其他行業(yè)的'安全生產(chǎn),我們也予以高度關(guān)注,全力支持兄弟單位開展工作,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
如春節(jié)期間,我局會同交警、交通、公路、農(nóng)機等部門開展道路交通安全專項整治,確保春運期間交通安全。會同公安消防部門,對城區(qū)賓館、娛樂場所和其他公眾聚集場所進行一次地毯式清查,排查整改各類火災(zāi)隱患。
2月份,我們發(fā)現(xiàn)梓門橋乙炔廠無證生產(chǎn)且存在重大安全隱患,當(dāng)即向梓門橋鎮(zhèn)政府和縣電力、工商等部門發(fā)出督辦專函,責(zé)令限期予以取締。
3月份,我們配合縣氣象局對全縣22家加油站進行了防雷檢驗檢測。
3月中旬,在接到縣燕霄水庫關(guān)于水庫主渠渡槽因山體滑坡嚴重威脅周圍群眾安全的報告后,我局當(dāng)即與國土部門聯(lián)系,制訂妥善的解決方案,并跟蹤督促,直至隱患整改到位。
4月份,在檢查中發(fā)現(xiàn)青樹坪至邵東界嶺鄉(xiāng)一線營運的面的存在嚴重超載等事故隱患,我們立即向縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)報告,并向交警、交通等部門發(fā)出督辦專函,責(zé)成限期予以整頓。
4月和5月份防汛期間,我局會同交通局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩次開展水上交通安全大檢查,加強對渡工的安全教育,查處“三無”船舶,打擊病險船舶違規(guī)參運,確保汛期水上交通安全。
5月下旬,我們發(fā)現(xiàn)原供銷社棉紡公司倉庫年久失修、墻體出現(xiàn)裂縫等嚴重事故隱患,立即向永豐鎮(zhèn)政府和縣供銷社、房管局、建設(shè)局等單位發(fā)出督辦函,并牽頭組織召開協(xié)調(diào)會議,研究隱患整改方案,并督促棉紡公司限期予以整改。
此外,我們還根據(jù)安全生產(chǎn)的季節(jié)性特點,及時與電力、建筑、交通、國土、水利、藥監(jiān)等部門溝通協(xié)調(diào),督促加強安全監(jiān)管,有效防范了事故發(fā)生。
三、統(tǒng)籌兼顧,整體推進
在做好以上工作的同時,局黨組按照加強內(nèi)部管理,服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的要求,積極做好其他各項工作。
一是切實加強自身建設(shè)。局黨組建立健全了《機關(guān)工作制度》、《干部學(xué)習(xí)制度》、《重大事項集體決策制度》等一系列規(guī)章制度,以制度管理人、約束人。班子成員之間經(jīng)常交心通氣,互換思想,增進了團結(jié)。主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則,率先垂范,帶頭遵守各項規(guī)章制度,凝聚干部職工人心和力量。局黨組開展爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)型部門”活動,營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。全局干部職工報名參加了全國注冊安全工程師考試,努力提高自身素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。還全面推行“首問負責(zé)制”,改進機關(guān)工作作風(fēng),爭創(chuàng)“服務(wù)型機關(guān)”,樹立了機關(guān)部門良好形象。同時認真做好政務(wù)公開、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作,在局機關(guān)門口設(shè)立了政務(wù)公開欄,對各項行政許可、檢查檢驗的工作流程、收費標準、法律責(zé)任、承辦人員予以公示,接受社會監(jiān)督,方便了社會群眾,得到了群眾歡迎。
二是積極服務(wù)全縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了給我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的發(fā)展環(huán)境,促進我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全和健康發(fā)展,我局多次召集有關(guān)部門召開專題會議,協(xié)調(diào)煙花爆竹行政許可工作。為方便企業(yè),我們印制了煙花爆竹廠辦證流程圖發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn),局主要負責(zé)人親自出面聯(lián)系專業(yè)設(shè)計單位與企業(yè)業(yè)主進行洽談。應(yīng)業(yè)主請求,我們50多次為企業(yè)現(xiàn)場勘察選址,盡力為擬建企業(yè)出謀劃策。通過我們的努力,我縣已有16家擬建企業(yè)與專業(yè)設(shè)計單位簽訂了合同,有望在近期內(nèi)完成設(shè)計并開工建設(shè)。
我們還加大建整扶貧工作力度,積極服務(wù)基層群眾。今年來,我們在經(jīng)費十分緊張的情況下,為沙塘鄉(xiāng)大石村提供支農(nóng)資金15000多元,整修了1.5公里村級機耕路,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。全局黨員干部還與11戶貧困家庭結(jié)成對子,實行“一幫一”幫困扶貧。
今年以來,我們做了大量扎實有效的工作,取得了較好工作成效,但也存在一些困難和不足:一是受編制限制,我局工作人員過少,監(jiān)管力量相對不足,無法實施全面有效監(jiān)管。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任難以完全落實到位,生產(chǎn)與安全的矛盾還很突出。三是生產(chǎn)經(jīng)營單位基礎(chǔ)較差,與本質(zhì)安全尚有較大距離。
下階段,我們將從以下幾個方面進行努力:
一是扎實開展“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動。大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的安全生產(chǎn)工作模式,著力夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),力求將問題解決在最基層。爭取年內(nèi)全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通過市級“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”驗收,10個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級驗收。
二是想方設(shè)法激發(fā)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作活力。要對生產(chǎn)經(jīng)營單位認真實施安全生產(chǎn)目標管理,強化指標控制,嚴格進行考核,堅決兌現(xiàn)獎懲,以此激活其抓安全生產(chǎn)的主動性,變“要我抓”為“我要抓”,以真正實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。
三是大力推進安全監(jiān)管信息化建設(shè)。盡快建立全縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息信息控制中心,實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)并機,對全縣安全生產(chǎn)實施現(xiàn)時監(jiān)控。
隨著師市城鎮(zhèn)化進程、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進、大批新建、擴建工程項目即將開工建設(shè),煤礦、電力、化工行業(yè)大發(fā)展和交通運輸市場需求旺盛。社會對提升安全監(jiān)管監(jiān)察效能、提高事故災(zāi)難應(yīng)對處置能力要求更嚴。
公眾對自身安全健康權(quán)益的保護意識不斷增強,師市安全生產(chǎn)工作面臨許多新的挑戰(zhàn):一是社會輿論對安全生產(chǎn)的期望值越來越高,安全生產(chǎn)工作面臨的壓力進一步加大;二是師市新型工業(yè)化進一步深化,煤礦、化工等高危企業(yè)比重進一步增加,隱患治理、打非治違的工作任務(wù)會更加艱巨;
三是中央新疆工作座談會后,各省對口援建工作全面鋪開,一大批項目將集中開工建設(shè),新行業(yè)、新工藝對安全監(jiān)管工作提出了新的要求,對監(jiān)管手段、人員素質(zhì)提出了新的考驗;四是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐加快,各類企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和就業(yè)隊伍不斷擴大、治大隱患、防大事故任務(wù)更加繁重。
(一)強化安全生產(chǎn)目標管理考核
建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,強化以班組建設(shè)為核心的現(xiàn)場安全管理,建立以安全生產(chǎn)為重點的班組考核機制。加強對安全生產(chǎn)目標任務(wù)落實情況的監(jiān)督檢查,嚴格安全生產(chǎn)責(zé)任考核獎懲,落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員實行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”考核制度和安全生產(chǎn)問責(zé)制。
(二)深入扎實地開展好“打非治違”專項行動
師市安監(jiān)局組織相關(guān)部門及專家針對危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、煤礦行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)及突出問題采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查等多種方式,實施精確打擊、重點打擊、有效打擊,始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢。同時,協(xié)調(diào)好各重點領(lǐng)域的行業(yè)主管部門,針對本行業(yè)領(lǐng)域特點,組織督查組開展專項檢查、抽查,嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,推動本行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”工作取得實效。
(三)推動安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作
結(jié)合危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、煤礦、冶金、機械、商貿(mào)、紡織、電力等重點行業(yè)(領(lǐng)域)的特點,充分協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門,按照先易后難、分類指導(dǎo)、分類推進的原則,加快推進安全標準化創(chuàng)建進度。
(四)加大職業(yè)危害防治監(jiān)督檢查力度
進一步加大對職業(yè)病防治政策、法律、法規(guī)的宣傳教育力度,在廣大人民群眾中普及職業(yè)危害相關(guān)知識,督促企業(yè)完成職業(yè)危害申報工作,并組織相關(guān)單位及專家針對煤礦、有限空間作業(yè)、粉塵與高毒物品等企業(yè)開展職業(yè)危害防治專項檢查。
(五)開展重點領(lǐng)域?qū)m棛z查工作
認真組織開展重點領(lǐng)域?qū)m棛z查工作,重點抓好煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、人員密集場所、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作,堅決防范重特大安全生產(chǎn)事故,確保師市各族人民群眾生命財產(chǎn)安全。
繼續(xù)做好嚴厲打擊煤礦企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動、深入開展煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)活動、加強煤礦重大災(zāi)害防治體系建設(shè)、認真落實煤礦瓦斯、水害防治專項安全檢查,繼續(xù)做好煤礦職業(yè)危害防治工作的監(jiān)督檢查。加強對三利、142團、塔西河煤礦三個災(zāi)害嚴重礦井的監(jiān)管,確保師市煤礦安全生產(chǎn)。
(六)深化安全文化建設(shè)和安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作
深入開展企業(yè)安全文化創(chuàng)建活動,從安全觀念、安全制度、安全環(huán)境、安全行為、安全、培訓(xùn)教育等方面,指導(dǎo)企業(yè)開展安全文化創(chuàng)建??偨Y(jié)推廣好的經(jīng)驗做法,樹立一批具有典型示范作用的企業(yè),促進安全文化建設(shè)深入開展。大力宣傳貫徹國發(fā)23號、40號文件精神,進一步深化科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念。
充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、廣播等媒體,繼續(xù)辦好安全生產(chǎn)宣傳專欄、搞好專題報道。組織開展好安全生產(chǎn)“六進”、消防知識、道路交通安全知識“五進”等系列活動,宣傳公眾安全知識,與消防部門配合開展“構(gòu)造社會防火墻工程”,提高消防“四個能力建設(shè)”宣傳、教育;與衛(wèi)生部門開展好職業(yè)病防治宣傳活動;與文明辦共同開展好文明交通行動,著力提高企業(yè)員工安全素質(zhì)。
加強“三類人員”的培訓(xùn)考核發(fā)證及持證上崗的督察檢查工作,做到100%持證上崗。認真開展好重點企業(yè)班組長安全生產(chǎn)培訓(xùn)并做到持證上崗,將繼續(xù)舉辦企業(yè)車間主任、班組長安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。加強對團場和企業(yè)單位新入廠人員、轉(zhuǎn)崗人員和關(guān)鍵崗位人員進行安全技能培訓(xùn)和“三級”安全教育即:廠級、車間級和崗位(工段、班組)安全教育,提高員工的安全素質(zhì)。有關(guān)部門要積極開展農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作,不斷提高農(nóng)民工的安全意識和安全技能。
(七)加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)
督促各單位要建成安全生產(chǎn)應(yīng)急裝備及應(yīng)急專家數(shù)據(jù)庫,開展安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn),提高應(yīng)急管理人員應(yīng)急救援技能和應(yīng)急處置能力。加大安全生產(chǎn)應(yīng)急投入,完善預(yù)案加強演練,加強預(yù)案管理,做好預(yù)案評審、備案工作。加強安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報工作,進一步完善應(yīng)對自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)報、預(yù)警機制,及時掌握自然災(zāi)害、極端天氣等信息,及時發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)報、預(yù)警,嚴防次生事故。
(八)認真進行安全生產(chǎn)事故查處工作
要進一步加強與監(jiān)察機關(guān)等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)和配合,嚴格接照“四不放過”原則和行政責(zé)任追究制度,依法嚴肅追究有關(guān)事故責(zé)任人的責(zé)任,落實事故處理決定,認真查處各類事故,并制定防范措施。按事故結(jié)案期限按時結(jié)案,事故結(jié)案率達100%。
xxxx年以來,xx區(qū)安監(jiān)局按照“一體兩翼”工作布局,不斷壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,狠抓安全素質(zhì)全面提升,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),截至目前未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故,并在半年度考核中位列內(nèi)五區(qū)第一。
一、主要工作措施
(一)狠抓監(jiān)管執(zhí)法,高壓態(tài)勢持續(xù)強化
今年以來,區(qū)安監(jiān)局(含xx個街道、園(局))相繼開展“打非治違百日行動”“強執(zhí)法防事故行動”,持續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢。截至目前,檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位xxxx家,責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)x家,查辦案件xxx件,同比增長xxx%,實施行政處罰xx.x萬元,同比增長xx.xx%,通過加大執(zhí)法力度,從嚴從重打擊非法違法行為。
(二)抓宣傳教育,安全氛圍日漸濃厚
xx區(qū)還開展了形式豐富的各類安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動。x、大力度開展知識培訓(xùn)。區(qū)安監(jiān)局已舉辦企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生管理人培訓(xùn)班x期,參加培訓(xùn)人員共計xxx余人。x、大面積發(fā)放宣傳資料。區(qū)安監(jiān)局翻印各類安全生產(chǎn)宣傳圖書、掛圖共計xx萬冊(張)。x、大范圍組織應(yīng)急演練。全區(qū)共組織應(yīng)急演練xxx場次,參與人數(shù)超過x.x萬人。今年我區(qū)承辦了全省工貿(mào)行業(yè)隱患排查治理現(xiàn)場經(jīng)驗交流活動,開展了一次大規(guī)模的有限空間應(yīng)急救援演練,并得到省市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。
(三)著力推進“壓實企業(yè)主體責(zé)任年”活動
xxxx年以來,我區(qū)按照省、市要求,全力開展“壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動。
一是全方位開展企業(yè)人員培訓(xùn)。
二是全覆蓋發(fā)放宣傳資料。
三是全區(qū)域摸排優(yōu)化服務(wù)。
二、亮點工作
(一)探索安全風(fēng)險分級管控模式
區(qū)安監(jiān)局在構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控體系開展了全面試點。在企業(yè)自評的基礎(chǔ)上,邀請專家對轄區(qū)內(nèi)xx家生產(chǎn)、儲存(含加油站)企業(yè)安全風(fēng)險等級進行復(fù)核,經(jīng)確認,評定為黃色風(fēng)險等級的企業(yè)x家、藍色風(fēng)險等級的企業(yè)xx家。同時,部分街道也開始探索建立和完善街道一級安全風(fēng)險分級管控工作,根據(jù)全區(qū)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全狀況劃分等級,進行分級分類監(jiān)管。
(二)搭建“智慧安監(jiān)”平臺,實現(xiàn)安全監(jiān)管智能化
xx區(qū)建立了全新智慧安監(jiān)管理系統(tǒng),并在轄區(qū)隆平高科技園試點,通過建立“大數(shù)據(jù)”庫,真正實現(xiàn)園區(qū)安全生產(chǎn)“一張圖”監(jiān)管。在園區(qū)企業(yè)柴油庫、鍋爐房等重要危險源安裝了視頻監(jiān)控、監(jiān)測傳感器,監(jiān)測數(shù)據(jù)、視頻信號通過網(wǎng)絡(luò)xx小時實時傳輸至園區(qū)數(shù)據(jù)中心,當(dāng)檢測數(shù)據(jù)超標,能及時通過APP提醒企業(yè)負責(zé)人和園區(qū)安全監(jiān)管人員,督促企業(yè)及時消除事故隱患,安監(jiān)人員也能通過視頻監(jiān)控查看整改情況,從而有效預(yù)防事故發(fā)生。
(三)線上同步開展安全宣教
xxxx年x月上線的“安全xx”微信公眾號,自運行以來影響力省內(nèi)排名穩(wěn)居前列,一度榮登省內(nèi)安監(jiān)系統(tǒng)微信排名榜眼,今年,區(qū)安監(jiān)局繼續(xù)加大資金投入對該項目體制改版,截至目前,“安全xx”微信公眾號粉絲四萬余人。此外,區(qū)安監(jiān)局還建立完善了覆蓋全區(qū)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、各行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管人員、企業(yè)管理人員和從業(yè)人員“寶塔式”安全生產(chǎn)微信矩陣,確保各類安全知識警示、工作安排及時準確傳達貫徹。
(四)持續(xù)壯大安全信息員隊伍
xxxx年,xx區(qū)率先全市組建全區(qū)安全生產(chǎn)信息員隊伍。截至目前,共有安全生產(chǎn)信息員xxx名。隊伍組建以來,多次成功發(fā)現(xiàn)并及時處置隱患多起。xxxx年xx月xx日凌晨x點左右,xx區(qū)xx街道xx社區(qū)唐立、解波等x名安全信息員在轄區(qū)汽配城夜間巡查時,發(fā)現(xiàn)停放在汽配城Ax棟前坪一輛小車上躥起火苗,車身上的防塵罩已燒毀大半。信息員立即用滅火器將火撲滅,并將情況上報。從發(fā)現(xiàn)火情到火情消除,前后不到一分鐘,避免了一次重大的人員傷亡與財產(chǎn)損失。事后,經(jīng)公安部門全力偵查系一次人為縱火案,犯罪嫌疑人現(xiàn)已被立案處理。這是繼xx區(qū)“xxx”油站處突后的又一應(yīng)急處置成功事件。
三、xxxx年工作安排
xxxx年,區(qū)安監(jiān)局將進一步夯實安全生產(chǎn)責(zé)任,預(yù)防和減少事故發(fā)生,確保xxxx年安全生產(chǎn)事故發(fā)生率有較大幅度下降。加大安全投入,落實安全責(zé)任,普及安全生產(chǎn)宣傳教育,增強人民群眾安全意識,加大安全隱患排查治理力度,切實提升安全生產(chǎn)保障能力,為我區(qū)“四個xx”的建設(shè)和全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全和諧的良好環(huán)境。xxxx年,區(qū)安監(jiān)局將以一流的工作狀態(tài)和水平、一流的工作實績來贏得市對區(qū)安全生產(chǎn)考核的好成績,為全區(qū)在市績效考核排名作貢獻。
為認真貫徹市委、市政府關(guān)于政府信息公開工作安排部署,以提高政府工作的透明度、公信力,遵循公正、公平、便民的原則,按照“公開為原則,不公開為例外”的要求,豐富政府信息公開的內(nèi)容,規(guī)范信息公開的形式,完善信息公開制度,增強信息公開效果,不斷推進政府信息公開工作順利開展,結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際制定市安監(jiān)局__年政府信息公開工作計劃。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),進一步重申機構(gòu)職責(zé)與任務(wù)
政府信息公開工作涉及面廣,工作量大,任務(wù)重,__年將進一步完善工作機制,明確政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)和任務(wù),形成職責(zé)分明、分工合理、各負其責(zé)、齊抓共管的工作局面。對__年政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和職責(zé)進行調(diào)整和充實,切實加強對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保政府信息公開工作的順利推進。
二、大力宣傳,營造政府信息公開工作良好氛圍
緊緊圍繞貫徹落實國家、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神,充分利用“安全生產(chǎn)月”、“打非治違”專項整治行動、“安全文化建設(shè)”廣泛開展系列政府信息公開工作宣傳活動,倡導(dǎo)積極、全面、合法的公開政府信息,為公眾提供及時、準確、實用的信息內(nèi)容。
三、圍繞中心,及時公開相關(guān)信息
__年以國家、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神為導(dǎo)向,按照省、市政府信息公開工作安排,圍繞重點工作,從日常監(jiān)管、執(zhí)法統(tǒng)計、教育培訓(xùn)等方面,及時全面公開。重點做好以下信息公開工作。
(一)機構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)等方面的信息
1.各科(室)、局屬單位的負責(zé)人姓名、職務(wù)、分工及聯(lián)系電話;
2.各科(室)、局屬單位的名稱、機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、辦公場所、聯(lián)系電話及辦事指南、辦事紀律、服務(wù)承諾等事項。
(二)管理規(guī)范和發(fā)展計劃方面的信息
1.本機關(guān)制定的規(guī)范性文件;
2.本機關(guān)制定的重大規(guī)劃、計劃、重大決策及其執(zhí)行情況;
3.本機關(guān)重點工作目標及其完成情況。
(三)與公眾密切相關(guān)重大事項方面的信息
1.及時準確發(fā)布政府對生產(chǎn)安全事故采取的處置措施、搶險救援進展情況,除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外,主動公開生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告、事故處理結(jié)果。及時發(fā)布可能引起事故的重大隱患預(yù)警信息。
2.行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等。
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息
四、拓寬渠道,為全面公開政務(wù)信息搭臺鋪路
(一)豐富和完善網(wǎng)站信息。做好安監(jiān)局門戶網(wǎng)站維護更新,不斷豐富欄目內(nèi)容,讓公眾能通過網(wǎng)站查閱主動公開的政府信息;并可提出政府信息公開申請,查詢政府信息公開申請的處理情況;通過“局長信箱”、“網(wǎng)上調(diào)查”等互動欄目,提出政府信息公開相關(guān)意見,并可查詢答復(fù)意見。
(二)著力拓寬公開渠道。將市安監(jiān)局門戶網(wǎng)站作為政府信息公開工作的主要平臺,同時完善局機關(guān)政務(wù)公開欄,定期公布相關(guān)信息,并做到及時更新。通過電視臺、《新__報》等新聞媒體,宣傳全局工作動態(tài)及經(jīng)驗成果,增進社會了解支持安全生產(chǎn)工作。
五、建立健全工作制度,確保政府信息公開工作規(guī)范有效
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各科室要從講政治的高度出發(fā),充分認識推行政府信息公開制度的重要性和必要性,切實加強領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任,抓實、抓好本單位政府信息公開工作,促進全局政務(wù)公開政府信息公開工作順利實施。
(二)強化培訓(xùn),掌握技能。要組織政府信息公開工作人員認真學(xué)習(xí)《條例》等相關(guān)文件和規(guī)定,增強做好信息公開工作的責(zé)任感和自覺性,熟悉應(yīng)主動公開信息的界定、依申請公開的處理等業(yè)務(wù)技能,確保全局政府信息公開工作的順利進行。
(三)完善措施,提升水平。全局的政務(wù)公開政府信息公開工作要在重點環(huán)節(jié)上不斷深化、創(chuàng)新和突破,以權(quán)力運用的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),以及與廣大人民群眾利益密切相關(guān)的事項為重點,以群眾關(guān)注多、疑問多的熱點、難點問題為切入點,進一步規(guī)范公開內(nèi)容、公開時間、公開程序和公開形式,方便群眾直觀、實用查詢和了解情況,全面提升政府信息公開工作的層次和水平。
(四)強化監(jiān)督,務(wù)求實效。局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強對信息公開工作的督促力度,通過督促檢查來推動全局政府信息公開扎實有效地進行。通過豐富多彩的形式,加強安全監(jiān)管部門與公眾的交流和互動,傾聽群眾意見,接受群眾監(jiān)督,消除誤解或矛盾,最大限度地方便群眾、服務(wù)群眾,擴大安全生產(chǎn)工作的社會影響力。
1、全縣船舶修造企業(yè)的專項整治,聯(lián)合經(jīng)信、市場管理、公安、海洋漁業(yè)、國土、港航等部門共對27家船舶修造企業(yè)進行檢查,共發(fā)現(xiàn)事故安全隱患234項,下發(fā)檢查記錄27份,限期整改指令書20份。
2、開展安全生產(chǎn)目標管理履職情況督查,已完成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個部門的安全生產(chǎn)目標管理情況督查。
3、完成“6.5”、“8.7”、“8.9”事故調(diào)查工作和結(jié)案工作,完成“8.21”事故的前期調(diào)查工作。
3、有序開展“鑄安三號”專項執(zhí)法行動,檢查涉爆粉塵企業(yè)67家,下發(fā)整改指令書46份,現(xiàn)場處理措施決定書23份;檢查一般企業(yè)23家,下發(fā)現(xiàn)場檢查記錄17份,其中存在安全隱患84條,限期責(zé)令整改意見書20份;
4、全面開展“進網(wǎng)入企”走訪活動,完成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三定”和初次篩查工作;局班子成員帶隊分5組走訪18個鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)的48個網(wǎng)格,74家企業(yè);開展安全生產(chǎn)狀況調(diào)查10次,收集重大風(fēng)險2條,其他56條,幫助企業(yè)解決困難問題7件。
5.完成18家企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)病危害申報備案工作,其中首次申報16家,變更申報2家,待處理備案0家。
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢牢把握黨的xx大精神,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面落實中央和省、市的一系列工作部署,促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)步好轉(zhuǎn),為建設(shè)“平安**”和社會經(jīng)濟跨越發(fā)展提供安全保障。
(二)工作目標
1.安全文化更加成熟。牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,逐步增強安全生產(chǎn)“軟實力”。
2.基層基礎(chǔ)更加扎實。健全和完善三級(縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企)安全監(jiān)管體系,逐步形成“橫向到邊,縱向到底”的網(wǎng)格化管理格局。
3.責(zé)任體系更加完善。發(fā)揮政府監(jiān)管作用,進而推動企業(yè)主體責(zé)任的落實,逐步實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作重心由落實政府監(jiān)管責(zé)任向落實企業(yè)主體責(zé)任轉(zhuǎn)變。
4.依法治安更加到位。全面落實安全生產(chǎn)許可制度,從源頭上消除事故隱患;健全部門聯(lián)合執(zhí)法工作機制,加大對非法違法行為的打擊查處力度。
5.應(yīng)急機制更加規(guī)范。抓住國家總局出臺的《安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南》的重點,結(jié)合實際,修訂與本地相適應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并積極開展各系統(tǒng)的實戰(zhàn)演練,全面提高應(yīng)急能力。
6.年度目標確保實現(xiàn)。杜絕重特大事故,遏制較大事故,減少一般事故;力爭各類事故總量、事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標“零增長”;力爭每十萬人口各類事故死亡率持續(xù)下降,不突破市政府對我縣考核指標;確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(三)工作重點和措施
1.健全和完善責(zé)任體系,進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是發(fā)揮政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管作用。按照“分級、屬地管理,以屬地管理為主”的原則,明確政府安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍;按照“一崗雙責(zé)”的原則,明確各級政府及部門領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任;按照“行業(yè)主管、各司其職”的原則,明確政府部門安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)。進一步完善20xx年安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任考核體系,增強考核的針對性和可操作性。繼續(xù)執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制、安全生產(chǎn)問責(zé)制、紅黃牌警示制度。二是強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促企業(yè)主自覺履行安全生產(chǎn)法律、法規(guī),承擔(dān)企業(yè)第一責(zé)任人的職責(zé),主動做好安全投入、改善安全條件,完善安全工作機制、落實保障措施、加強現(xiàn)場管理,著力構(gòu)建長效機制。以安全許可、安全標準化建設(shè)為抓手,全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
2.完善基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),進一步提高安全監(jiān)管水平。一是推進基層公共安全監(jiān)管中心建設(shè)。在20xx年監(jiān)管中心全覆蓋的基礎(chǔ)上,不斷完善安監(jiān)中心運行機制,積極推進安監(jiān)中心規(guī)范化創(chuàng)建工作。二是加強村(居)級安全協(xié)管員隊伍建設(shè)。按照“多員合一”的要求,把村(居)安全協(xié)管員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)責(zé)任制考核內(nèi)容,配足配強村(居)安全協(xié)管員,促使安全生產(chǎn)工作向村級延伸。三是抓生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全機構(gòu)建設(shè)和安全員配備。按照安全生產(chǎn)的法律法規(guī)要求,對全縣企業(yè)安全機構(gòu)建設(shè)和安全員配備進行全面檢查,督促企業(yè)建立機構(gòu)和配備安全員,以提高安全防范能力。
3.深化隱患排查機制,進一步提升本質(zhì)安全。一是繼續(xù)開展重點行業(yè)領(lǐng)域的專項整治。按照上級統(tǒng)一部署,結(jié)合我縣實際,繼續(xù)開展重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治,切實消除存的安全隱患。二是繼續(xù)實施重大安全隱患單位的掛牌督辦制度。20xx年將繼續(xù)掛牌一批具有代表性、典型性的重大安全隱患單位,并按照分級管理,分級督辦的原則,突出隱患內(nèi)容、整改時限和整改責(zé)任人等環(huán)節(jié),解決一批重點隱患整改單位。三是進一步完善隱患排查治理長效機制。以建立隱患排查整治長效管理機制為重心,繼續(xù)深入開展隱患排查專項行動。明確企業(yè)是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體,逐級建立并落實從企業(yè)主要負責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。按照政府抓督辦、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓整改的思路,將重點檢查、專項檢查、定期檢查、聯(lián)合檢查相結(jié)合,抓好隱患排查治理工作。
一、區(qū)安委會重點工作
(一)開展安全生產(chǎn)督查檢查工作。一是區(qū)直部門和鎮(zhèn)街道黨政主要人安全生產(chǎn)履職綜合評估工作,檢查部門、鎮(zhèn)辦、村居共62家,檢查發(fā)現(xiàn)問題724條。二是召開督查工作動員部署和調(diào)度推進專題會議,共督查安委會成員單位54個,查出問題319條。
(二)開展全區(qū)各專業(yè)安委會安全監(jiān)管名錄梳理工作。組織召開工作會議并下發(fā)了梳理通知,匯總礦山、商貿(mào)流通、道路運輸、危化品、工貿(mào)、文化等各類企事業(yè)單位10856家。
(三)開展全區(qū)綜合性的各類大檢查活動。一是下發(fā)《全區(qū)集中開展安全生產(chǎn)專項整治行動方案》,共檢查企業(yè)單位1488家次,執(zhí)法檢查972家企業(yè)單位,發(fā)現(xiàn)一般隱患1666條,整改1666條;二是持續(xù)開展全區(qū)“大快嚴”集中行動,共組織2877個檢查組,出動人員31837人次,排查企業(yè)單位7140家次,發(fā)現(xiàn)一般隱患19339條,整改19079條,隱患整改率為98.66%,其中,全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查期間共組織1118個檢查組,出動人員11403人次,排查企業(yè)4684家,車輛43018車次,發(fā)現(xiàn)一般隱患11929條,整改11669條,未整改260條(未到復(fù)查期限),隱患整改率97.82%,立案137起,培訓(xùn)人員12185人次,各類演練356次。
(四)圍繞十九大部署做好安全生產(chǎn)工作。開展掛包企事業(yè)單位活動。下發(fā)《關(guān)于在全區(qū)開展機關(guān)干部掛包企事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作的通知》和《關(guān)于進一步在全區(qū)加強機關(guān)干部掛包企事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作的通知》,由802名機關(guān)干部掛包702家企事業(yè)單位。
(五)組織開展各項專項整治。一是開展液化氣鋼瓶專項治理。二是開展全區(qū)防范四類風(fēng)險專項行動。三是開展了管道管線安全生產(chǎn)專項整治。共查改問題隱患3433條。
二、安監(jiān)局重點工作
(一)創(chuàng)新執(zhí)法工作模式。根據(jù)執(zhí)法工作計劃,將大隊編為3個執(zhí)法檢查組,以“雙隨機”的方式對將全區(qū)12個鎮(zhèn)辦的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行執(zhí)法監(jiān)察。突出對重點企業(yè),群眾舉報、媒體曝光、非法違法生產(chǎn)行為和企業(yè)主體責(zé)任方面的的執(zhí)法監(jiān)察。
(二)嚴格落實執(zhí)法計劃。共執(zhí)法監(jiān)察企業(yè)210余家次,完成全年執(zhí)法檢查計劃的195%,排查治理安全生產(chǎn)違法行為、安全隱患1500余條,聯(lián)合鎮(zhèn)辦中隊對全區(qū)400余家企業(yè)實施行政處罰,共計罰款700余萬元。并受理查處群眾舉報案件48起。同時,共組織參加各類專項執(zhí)法3次、生產(chǎn)安全事故調(diào)查6次。
(三)開展“政府買服務(wù)”活動。聘請中介機構(gòu),對全區(qū)55家生產(chǎn)、使用、儲存危化品企業(yè),67家加油站開展了專業(yè)安全風(fēng)險識別防控和隱患排查治理檢查活動。共查改隱患1011條。
(四)部署危險化學(xué)品安全綜合治理工作。一是開展重大危險源企業(yè)專項檢查活動。聘請中介機構(gòu)對全區(qū)重大危險源企業(yè)進行專項檢查活動,共檢查重大危險源企業(yè)20家,查改隱患98條;二是開展“三人以上崗位”專項整治活動。對全區(qū)涉及“3人以上崗位”的9家企業(yè)18個崗位進行專項整治;三是開展?;菲髽I(yè)診斷式“門清”大檢查。共檢查43家,查改隱患1997條;四是開展危化品無儲存經(jīng)營企業(yè)專項檢查活動。目前已檢查企業(yè)22家,查出隱患194條。
(五)深化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練工作。一是扎實開展應(yīng)急救援演練活動。全區(qū)共演練270余次,其中區(qū)級演練1次,鎮(zhèn)辦級演練39次,廠級演練230余次;二是大力推進應(yīng)急演練考評工作。共聘請專家考評鎮(zhèn)辦級演練32次。
(六)加強應(yīng)急培訓(xùn)和村居網(wǎng)格員培訓(xùn)工作。組織全區(qū)村居安全員應(yīng)急培訓(xùn)班,重點培訓(xùn)安全生產(chǎn)知識、應(yīng)急管理知識和法律法規(guī),共分4期,培訓(xùn)315人次;組織村居“學(xué)規(guī)、懂規(guī)、踐規(guī)”專題培訓(xùn),共分4期,培訓(xùn)328人次。
(七)大力推進鎮(zhèn)辦“兩體系”建設(shè)及驗收工作。我區(qū)在全市范圍內(nèi)率先開展鎮(zhèn)辦“兩體系”建設(shè)工作。今年共開展鎮(zhèn)辦兩體系培訓(xùn)會5次,調(diào)度會3次,經(jīng)驗推介會1次,驗收審核鎮(zhèn)辦13個。
(八)完善村居網(wǎng)格化管理工作。全年共上報信息131985條,隱患25775條,對表現(xiàn)優(yōu)異的43名安全員進行績效獎勵,并抽查13個鎮(zhèn)辦應(yīng)急物資庫建設(shè)情況,累計抽查應(yīng)急物資的維護保養(yǎng)情況50余次。
二、存在問題
(一)企業(yè)主體責(zé)任落實“上熱下冷”。企業(yè)對主體責(zé)任的認識不到位,依賴于政府提供“保姆式”檢查,不能主動落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,無法采取有針對性的措施來消除隱患;
(二)化工轉(zhuǎn)型與環(huán)保督查對企業(yè)影響較大。企業(yè)面對關(guān)停壓力,存在人心不穩(wěn)、生產(chǎn)斷續(xù)等情況,對安全生產(chǎn)投入不斷縮減;
(三)鎮(zhèn)辦監(jiān)管執(zhí)法隊伍力量薄弱。鎮(zhèn)辦安監(jiān)執(zhí)法人員數(shù)量少,缺乏安全生產(chǎn)專業(yè)人才,企業(yè)數(shù)量多,工作壓力大,缺少系統(tǒng)性培訓(xùn);
(四)安委會成員單位職責(zé)劃分不明晰。安委會成員單位對安全生產(chǎn)工作職責(zé)中重復(fù)、交叉和空白的部分存在爭議。
三、2019年工作計劃
(一)責(zé)任落實,隊伍建設(shè)。一是繼續(xù)對各專業(yè)安委會及安委會成員單位逐一進行責(zé)任梳理,完善各行業(yè)領(lǐng)域責(zé)任規(guī)定;二是建立專業(yè)技術(shù)隊伍,對全區(qū)整體安全生產(chǎn)狀況進行細致分析,找準對策、完善制度;三是建立年度培訓(xùn)工作計劃,實現(xiàn)對安監(jiān)系統(tǒng)人員的專業(yè)知識、法律法規(guī)以及廉政教育等方面的提升;四是充實壯大村居網(wǎng)格員的隊伍,形成完善的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
(二)明確主體,強化基礎(chǔ)。一是對企業(yè)實施標準化監(jiān)管,通過科學(xué)手段,找出企業(yè)安全生產(chǎn)薄弱點,倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任;二是引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變思路,推行體驗式培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)、隨學(xué)隨考的占比;三是以安全生產(chǎn)宣傳為載體,提高一線員工安全意識,補齊短板;四是通過“四評級一評價”關(guān)停淘汰部分企業(yè),提高準入門檻,實行安全生產(chǎn)“高標準、嚴要求”。
(三)加強執(zhí)法,狠抓考核。一是細化年度執(zhí)法工作計劃,提高執(zhí)法力度和標準,加大處罰,倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任;二是引入第三方機構(gòu)對安委會成員單位進行考核,切實保障安委會成員單位各項工作落實;三是增加對企業(yè)的考核,健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系與企業(yè)安全考核曝光平臺。
按照市委、市政府工作的總體要求及市愛衛(wèi)會的工作部署,結(jié)合我局實際情況,制定本計劃。
一、認真貫徹落實相關(guān)文件精神
認真組織學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》和《安徽省愛國衛(wèi)生條例》,有計劃地進行衛(wèi)生知識學(xué)習(xí),傳授季節(jié)性、流行性疾病的防治知識,特別是對流行性感冒、結(jié)核病等的防治和宣傳,提高廣大干部職工的健康意識。
二、大力開展“愛國衛(wèi)生月”活動
按照市愛衛(wèi)會的要求,發(fā)動干部職工廣泛參與,積極開展“愛國衛(wèi)生月”活動。著重開展全局大掃除、衛(wèi)生檢查評比等活動。大掃除以會議室、樓梯、院子、廁所等公共環(huán)境為主,以消滅“四害”孳生地為目的,充分發(fā)動廣大干群參與,搞好單位內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生,解決干部職工反映突出的衛(wèi)生問題,把問題解決落到實處。各科室進行衛(wèi)生檢查評比,開展創(chuàng)“衛(wèi)生科室”活動,各科室進行衛(wèi)生檢查評比,對達到先進標準的科室予以表彰。
四、積極開展愛國衛(wèi)生健康宣傳教育活動
采取喜聞樂見的形式,宣傳健康、文明的生活方式,宣傳衛(wèi)生健康的基本知識,形成良好的輿論氛圍,促進良好文明習(xí)慣的養(yǎng)成。通過設(shè)立健康教育專欄,充分利用宣傳畫(冊)、網(wǎng)站、信息等形式,宣傳愛國衛(wèi)生及衛(wèi)生防病知識,提高全體干部職工的環(huán)境和自我保健意識。在廣大干部職工中深入持久地開展健康教育工作,充分利用“愛國衛(wèi)生月”、“世界無煙日”、“愛眼日”、“愛牙日”等活動,進行一系列健康教育知識宣傳活動,不斷增強廣大干部職工的健康意識。
五、努力抓好除“四害”和病媒生物防控工作
除“四害”是預(yù)防疾病、凈化環(huán)境必須長抓不懈的工作,要充分發(fā)動干部職工參與,堅持以環(huán)境綜合治理為主的有力措施,針對“四害”各自的生長規(guī)律、生活特點,合理使用化學(xué)除害藥品,滅殺“四害”,最大限度地控制“四害”密度,確保有效控制各種傳染性疾病的發(fā)生和流行。
落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和省政府《關(guān)于深入推進依法行政加快建設(shè)法治政府的意見》要求,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,全面推進__市安監(jiān)局依法行政工作,促進全市安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),依法保障人民生命財產(chǎn)安全,特制定全年工作計劃如下:
一、健全科學(xué)民主決策機制,進一步提高行政決策水平
(一)完善重大行政決策程序制度。進一步完善部門重大行政決策制度,在制定與群眾切身利益相關(guān)的重大決策時,廣泛征求公眾意見,進行決策評估,并將評估結(jié)果向社會公布,提高重點事項決策公眾參與率,接受群眾監(jiān)督。選取1至2件事關(guān)企業(yè)安全和群眾切身利益的決策事項進行重點評估,認真征求和聽取相關(guān)人員的意見和建議,切實加強重大事項決策的規(guī)范性、科學(xué)性和民主性,進一步規(guī)范重大決策項目實施情況跟蹤評估分析報告制度。本部門的重大行政決策制度修訂工作由綜合監(jiān)督處(政策法規(guī)處)負責(zé),本部門的重大行政決策活動由辦公室組織,相關(guān)業(yè)務(wù)處室參與。
(二)行政許可實施“專家論證制度”。繼續(xù)實行“集中審查和專家論證”相結(jié)合的決策方式,對“危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)及其改建擴建項目審批”、對“非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查”等受理項目聘請專家參與討論,實行嚴格的安全資格條件論證,全面提高決策水平,嚴格源頭把關(guān)。
(三)綜合治理實施“聯(lián)席研討制度”。對一些群眾反映強烈、影響廣、區(qū)域性、傾向性的安全生產(chǎn)問題實施“聯(lián)席研討”的決策方式,通過組織牽頭、部門聯(lián)動和聯(lián)合商討、督察督辦等有效形式,充分發(fā)揮科學(xué)、民主決策的積極作用,著力解決民生問題、安全問題,推動安全生產(chǎn)綜合治理決策科學(xué)化、法治化。
(四)規(guī)范性文件實施“備案審查制度”。由各處室(支隊)牽頭起草的規(guī)范性文件,由牽頭起草處室(支隊)向綜合監(jiān)督處(政策法規(guī)處)報送電子版,由綜合監(jiān)督處(政策法規(guī)處)登錄__市行政權(quán)力公開運行平臺系統(tǒng)向市政府法制部門報備。強化專門處室在審查、監(jiān)督、管理規(guī)范性文件方面的職責(zé),從審核、發(fā)布、備案、清理各環(huán)節(jié),切實加大對規(guī)范性文件的審查監(jiān)督力度,切實維護法制的統(tǒng)一。
二、規(guī)范行政執(zhí)法行為,進一步提高依法監(jiān)管水平
(一)進一步深化行政指導(dǎo)工作。按照《關(guān)于進一步深化行政指導(dǎo)工作的實施意見》“監(jiān)管職權(quán)所能、法律法規(guī)所許、經(jīng)濟發(fā)展所需”的要求,健全和完善安全生產(chǎn)行政指導(dǎo)工作制度。在實施開展“行政輔導(dǎo)、執(zhí)法提示、行政警示、整改告誡、行政建議、案件回訪”等項目的基礎(chǔ)上,細化和充實行政指導(dǎo)具體項目,落實服務(wù)企業(yè)各項措施,著力提高安全生產(chǎn)行政服務(wù)指導(dǎo)工作水平。各處室和監(jiān)察支隊于20__年11月30日前將全年行政指導(dǎo)工作情況送綜合監(jiān)督處匯總,并附至少1例行政指導(dǎo)工作典型案例,由綜合監(jiān)督處匯總形成我局年度行政指導(dǎo)工作總結(jié)和成效分析報告。
(二)細化行政處罰自由裁量權(quán)。繼續(xù)完善和細化“安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準”,把行政處罰與說理解釋相結(jié)合,堅持采用“說理式執(zhí)法文書”,同時注重教育糾錯。積極開展行政執(zhí)法專項監(jiān)察,規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的適用。
(三)加大對重點領(lǐng)域的安全執(zhí)法力度。深入開展隱患排查治理工作,落實日常跟蹤執(zhí)法,實行“隱患治理進展情況報告”制度,建立“隱患目錄”、“一患一檔”等隱患管理檔案制度;加強對掛牌隱患的監(jiān)督檢查力度,年內(nèi)集中組織開展隱患排查執(zhí)法活動不少于2次。深入開展高危企業(yè)監(jiān)管工作,完善高危企業(yè)等級監(jiān)管機制,推行企業(yè)負責(zé)人年度安全生產(chǎn)履職報告制度;加強對職業(yè)病危害企業(yè)的申報、普查工作,建立以職業(yè)病危害重點監(jiān)管企業(yè)現(xiàn)場檢測、員工體檢、定期檢查的持續(xù)改進的動態(tài)監(jiān)管機制;加強冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理,完善各工種、崗位和檢修作業(yè)的安全操作規(guī)程;督促和指導(dǎo)高危企業(yè)自動化改造,加快高危工藝、單元、工段自動報警和連鎖控制裝置的技術(shù)改造;嚴格落實《嚴防企業(yè)粉塵爆炸五項規(guī)定》,開展粉塵防爆專項治理活動;嚴格煙花爆竹經(jīng)營市場監(jiān)管,開展煙花爆竹經(jīng)營安全專項治理,嚴厲打擊非法經(jīng)營行為,維護經(jīng)營安全秩序。
三、加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè),進一步提升依法履職能力
(一)建設(shè)“學(xué)習(xí)型”機關(guān)。結(jié)合新《安全生產(chǎn)法》的施行,積極開展“學(xué)法、講法、析法、用法”活動,堅持聯(lián)系實際、學(xué)以致用,探索建立更加靈活適宜的學(xué)習(xí)形式,營造“勤學(xué)苦練、潛心學(xué)習(xí)”的濃厚氛圍,推動“學(xué)習(xí)型”機關(guān)創(chuàng)建活動深入開展。按照__市建設(shè)法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,組織局領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體學(xué)法活動每年不少于2次,組織局機關(guān)執(zhí)法人員集體法律培訓(xùn)不少于10小時。由綜合監(jiān)督處(政策法規(guī)處)牽頭進行。
(二)開展廉政教育活動。結(jié)合學(xué)習(xí)《廉政準則》,開展廉政教育活動,從日常執(zhí)法工作入手,要求每一個執(zhí)法人員,公開、公正、公平開展監(jiān)管和處理案件。在實際工作中,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作人員要用好權(quán),辦好每一件事,達到“想抓想管、會抓會管、真抓真管、敢抓敢管、嚴抓嚴管”的要求。
(三)加強法制信息報送工作。按照__市建設(shè)法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對__市政府各職能部門的考核要求,各處室(支隊)將日常監(jiān)督執(zhí)法、專項執(zhí)法、機構(gòu)人員建設(shè)以及其他業(yè)務(wù)工作中好的做法、經(jīng)驗給予宣傳和報道,并從依法行政的角度進行撰寫,將電子版報送給綜合監(jiān)督處(政策法規(guī)處),由綜合監(jiān)督處(政策法規(guī)處)統(tǒng)一進行上報。各處室(支隊)每2個月向綜合監(jiān)督處(政策法規(guī)處)報送不少于1篇的法制信息。
四、健全執(zhí)法監(jiān)督制度,進一步強化行政行為監(jiān)督
(一)健全落實“執(zhí)法案卷評查工作制度”。規(guī)范案卷評查標準和實施程序,積極開展執(zhí)法案卷評查活動。年內(nèi)至少開展1次案卷評查活動,為執(zhí)法人員創(chuàng)造良好的執(zhí)法經(jīng)驗和問題交流的平臺,著力提高案卷制作質(zhì)量和依法執(zhí)法水平。
(二)繼續(xù)完善和推進“政務(wù)信息公開制度”。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合安監(jiān)執(zhí)法工作實際,嚴格執(zhí)行“信息公開范圍、方式、程序以及監(jiān)督保障”等各項制度,提高本局“門戶網(wǎng)站”的建設(shè)質(zhì)量和水平。
(三)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法回訪工作制度。緊密結(jié)合安全監(jiān)管工作實際,不斷完善調(diào)查項目、內(nèi)容及形式,采取定期開展調(diào)查的方式持續(xù)了解、掌握服務(wù)對象對安監(jiān)隊伍動態(tài)的滿意度測評,為監(jiān)督執(zhí)法提供依據(jù),不斷促進行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
五、加強安全宣傳教育,進一步推進法治文化建設(shè)
(一)加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度。依法對企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、接觸職業(yè)病危害以及危險性較大的重點崗位人員進行上崗資質(zhì)培訓(xùn),強化企業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)作用,穩(wěn)步推進企業(yè)安全生產(chǎn)“三級”教育,全面開展外來務(wù)工人員安全基礎(chǔ)教育,提高勞動者的安全生產(chǎn)操作技能和自我保護能力。
(二)加強安全生產(chǎn)宣傳力度。深入開展 “安全生產(chǎn)月”及“安康杯競賽”等各項安全生產(chǎn)宣傳活動,推進《安全生產(chǎn)法》的宣傳貫徹,普及安全知識。繼續(xù)深入開展以安全知識“六進”為重點的安全知識競賽、攝影比賽、安全短信征集等文化建設(shè)活動,提高全社會對安全生產(chǎn)工作的認識水平和重視程度,推進我市安全法治文化建設(shè)的深入發(fā)展。
(三)加強法治文化培育力度。充分發(fā)揮各種文化載體作用,注重反映執(zhí)法動態(tài),注重分析典型執(zhí)法案例,注重宣傳安全生產(chǎn)法律知識,根植安全法治文化。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)科技支撐作用,按照安全宣傳教育的對象以及行業(yè)特點進行分類,有針對性地編印各行各類安全普及書籍,加強各類人員對安全法律知識的運用,突出教育效果,擴大安全法治文化的社會影響面。
各鎮(zhèn)人民政府:
為認真貫徹落實國務(wù)院安委會《關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》精神以及省市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作有關(guān)要求,切實做好我縣安監(jiān)系統(tǒng)干部培訓(xùn)教育和安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作,現(xiàn)制定2**年度縣安監(jiān)系統(tǒng)干部培訓(xùn)教育及安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)計劃。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策,堅持安全發(fā)展、傳播安全知識,弘揚安全文化,緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作大局,按照“大教育、大培訓(xùn)、大練兵”要求,采取有力措施,積極穩(wěn)妥推進教育培訓(xùn)工作健康發(fā)展;強化培訓(xùn)責(zé)任,規(guī)范培訓(xùn)管理,加大培訓(xùn)力度,提高培訓(xùn)質(zhì)量;嚴格考核程序及考核標準,整合培訓(xùn)資源,完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),進一步提高全民的安全素質(zhì)和安全意識,為全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供保證。
二、培訓(xùn)目標
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)要達到培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范化、培訓(xùn)方式多樣化,培訓(xùn)手段現(xiàn)代化,培訓(xùn)管理信息化。
(一)鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)安監(jiān)站人員培訓(xùn)率達到98%以上;安監(jiān)系統(tǒng)人員培訓(xùn)達到100%。
(二)對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人,安全生產(chǎn)管理人員開展安全知識培訓(xùn),培訓(xùn)率達到90%以上,對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)(企業(yè))的主要負責(zé)人、安全管理人員依法進行培訓(xùn),培訓(xùn)率達到100%,做到持證上崗。
(三)對所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員依法組織培訓(xùn),做到持證上崗,特種作業(yè)人員操作證按期進行復(fù)審,確保持有效證件上崗。
(四)督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作。
三、培訓(xùn)內(nèi)容
(一)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。
(二)煙花爆竹、?;⒚旱V及非煤礦山、尾礦庫等基本規(guī)程、技術(shù)要領(lǐng)。
(三)安全生產(chǎn)許可流程、受理材料要求。
(四)安全監(jiān)管基本方式、手段。
(五)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)對及預(yù)案演練。
四、工作措施
(一)認真組織,突出重點。要把各級安全監(jiān)管人員、生產(chǎn)經(jīng)營主要負責(zé)人,安全管理人員、重點行業(yè)從業(yè)人員、特種作業(yè)人員等作為重點進行集中教育培訓(xùn),未經(jīng)培訓(xùn)和培訓(xùn)不合格的均不得上崗。要把安全生產(chǎn)法律法規(guī)、各級對安全生產(chǎn)工作的基本要求,安全生產(chǎn)操作規(guī)程和安全常識作為安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容,針對不同人員,不同崗位的不同工作特點確定教育培訓(xùn)的具體內(nèi)容和方法,增強教育培訓(xùn)的針對性。
(二)嚴肅紀律、力求實效。要按教學(xué)大綱和規(guī)定的課時組織教育培訓(xùn),不得隨意減少培訓(xùn)內(nèi)容和縮短培訓(xùn)時間;要嚴格考核標準和培訓(xùn)紀律,確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。
(三)各鎮(zhèn)安監(jiān)站要制定切實可行培訓(xùn)計劃。做到企業(yè)、村、組有關(guān)人員培訓(xùn)全覆蓋。同時,指導(dǎo)督促企業(yè)認真做好“三級培訓(xùn)”及崗前、崗后培訓(xùn),以切實提高企業(yè)員工安全生產(chǎn)意識和基本操作技能。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
略
今年以來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)干部職工的共同努力下,我局各項工作水平有了大幅提高,安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn),但工作中仍存在不少問題,安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。主要表現(xiàn)在:一是目前還存在大量安全事故隱患,發(fā)生群死群傷較大以上安全事故風(fēng)險依然較高;二是長效機制建設(shè)和全區(qū)安全防控體系建設(shè)仍需進一步完善;三是我區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)較多,安全監(jiān)管仍存在漏洞;四是執(zhí)法監(jiān)察和“打非治違”力度還需進一步加大。
抓好安全生產(chǎn),堅守城區(qū)安全底線,是我區(qū)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,跨越爭先的前提,是龍崗建設(shè)“六區(qū)一城”的基礎(chǔ)。明年,安監(jiān)局將按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,時刻保持高度的責(zé)任感,真抓實干,求真務(wù)實,采取強力手段排查隱患、減壓事故,堅守底線,毫不松懈,始終保持高壓態(tài)勢,努力用使我區(qū)安全管理水平再上一個新臺階。
一、堅守安全底線,全面加強“一崗雙責(zé)”體系建設(shè)。堅持用剛性制度保障安全底線,貫徹落實城區(qū)安全1+3系列文件,全面落實黨政領(lǐng)導(dǎo)和各街道、各部門、各單位的安全監(jiān)管責(zé)任,進一步強化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度、安全生產(chǎn)獎勵機制、“一票否決”制度和責(zé)任追究制度;加強對“一崗雙責(zé)”落實情況的督查督辦,強化安全生產(chǎn)日??己撕途炯s談;推進“一崗雙責(zé)”日常管理體系建設(shè),強化對安監(jiān)隊伍內(nèi)部考核,形成長效機制保障城區(qū)安全。
二、全力抓好安全生產(chǎn)標準化建設(shè),提高企業(yè)安全管理水平。認真總結(jié)企業(yè)分類分級管理經(jīng)驗,全力以赴推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè),提高我區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平;采取強力措施督促企業(yè)落實主體責(zé)任,建立安全投入保障機制,完善安全規(guī)章制度,設(shè)置安全管理機構(gòu),配備安全管理人員,切實加強全員、全方位、全過程的精細化管理,把安全責(zé)任層層落實到每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位。
三、運用科技手段開展安全監(jiān)管,打造“智慧安監(jiān)”信息平臺。將現(xiàn)代信息化手段運用在安全生產(chǎn)工作,在全區(qū)層面設(shè)立統(tǒng)一、規(guī)范的安全信息系統(tǒng),建設(shè)安全管理各項工作的規(guī)范程序,使企業(yè)隱患自查、上報,社區(qū)和街道巡查和執(zhí)法檢查,安監(jiān)局抽查和督查實現(xiàn)網(wǎng)上互聯(lián)互通,有效提高事故隱患排查治理和防控能力,實現(xiàn)對全區(qū)各類安全隱患的動態(tài)監(jiān)控,督促企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
四、加大安全執(zhí)法監(jiān)察力度,不斷深化事故處理。對全區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)實行計劃執(zhí)法、重點執(zhí)法,重點監(jiān)督設(shè)備、管理、技術(shù)落后企業(yè);進一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度,全面清理排查“三小”場所,加大對非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為的打擊力度。探索“倒推式”監(jiān)管模式,實現(xiàn)安全執(zhí)法精細化,完善企業(yè)內(nèi)部安全管理體系,形成事故和隱患倒查機制。提高事故處理技術(shù)含量,積極做好安全生產(chǎn)信息和死亡事故統(tǒng)計、分析、上報工作,認真查找事故深層次原因及規(guī)律,科學(xué)預(yù)防事故發(fā)生。
五、創(chuàng)新安全宣傳和教育模式,不斷拓寬安全培訓(xùn)范圍,形成良好安全氛圍。加大安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)投入,創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳形式;擴大安全生產(chǎn)培訓(xùn)范圍,強化企業(yè)負責(zé)人和安全主任安全培訓(xùn),開展危險化學(xué)品企業(yè)全員培訓(xùn)和重點企業(yè)班組長培訓(xùn),督促企業(yè)落實員工安全培訓(xùn)。開展創(chuàng)建安全社區(qū)工作,提高企業(yè)安全管理能力。完善企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案,加強應(yīng)急救援演練,提高企業(yè)自救和互救能力。
六、抓好黨風(fēng)廉政,推進安監(jiān)隊伍建設(shè)。按照區(qū)委統(tǒng)一安排,認真抓好群眾路線教育實踐活動;加強黨風(fēng)廉政建設(shè),認真貫徹執(zhí)法中央八項規(guī)定,嚴格查處“四風(fēng)”,改進安監(jiān)隊伍作風(fēng)建設(shè),增強隊伍責(zé)任意識,提高依法行政的能力與水平;堅持把加強安全生產(chǎn)監(jiān)管與推進黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來,增強黨員干部廉潔自律意識;落實包點街道工作制度,抓好安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法隊伍的建設(shè)。
一、強化三項意識,著力抓好安全監(jiān)管責(zé)任落實
一是進一步強化規(guī)則規(guī)范意識。以全面實施新《安全生產(chǎn)法》為契機,引導(dǎo)企業(yè)樹立安全生產(chǎn)規(guī)則規(guī)范意識,嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)程標準,將安全生產(chǎn)責(zé)任、安全措施落實到生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程。大力規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序,推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè),充分發(fā)揮誠信機制的激勵約束作用,督促企業(yè)樹立“如果不守規(guī)矩、不循規(guī)則,就會被淘汰”的危機意識,有效促進行業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展。牢牢扭住狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實這個“牛鼻子”,突出抓好企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)檢查機制建設(shè),指導(dǎo)企業(yè)完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和制度建設(shè)。繼續(xù)實行安全生產(chǎn)末位排名、公開曝光和約談制度,促進企業(yè)安全生產(chǎn)各項工作落實。
二是進一步強化依法治安意識。大力宣貫新《安全生產(chǎn)法》,建立安全生產(chǎn)長效機制,科學(xué)、合理編制全市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃。轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管思路,規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法,科學(xué)編制年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃,規(guī)范行政執(zhí)法檢查的數(shù)量、頻次、內(nèi)容和形式。完善執(zhí)法程序,加快推進執(zhí)法軟件的使用,提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,組織開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法大比武。進一步強化和創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法,在全市煙花爆竹、非煤礦山、危險化學(xué)品行業(yè)全面實施“剛性執(zhí)法”和記分管理辦法,促進產(chǎn)業(yè)長治久安。
三是進一步強化安全責(zé)任意識。進一步推動各級各部門落實“八條斷然措施”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”制度。嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地和部門安全監(jiān)管責(zé)任,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道落實屬地管理責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則要求,督促相關(guān)部門、單位切實加強對本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,形成齊抓共管的工作格局。
二、強化三基工作,著力鞏固安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)
一是進一步深化基層創(chuàng)建。進一步加大工作力度,積極引導(dǎo)企業(yè)開展標準化創(chuàng)建達標工作。推動已達標企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的持續(xù)運行和整改提升工作,力爭實現(xiàn)煤礦、建筑施工、道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、民爆器材、危險化學(xué)品(生產(chǎn)、儲存)、冶金等高危行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)達標率達到100%;工貿(mào)行業(yè)中型以上企業(yè)、存在粉塵爆炸危險場所企業(yè)達標率到80%。把示范創(chuàng)建作為夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)、提升本質(zhì)安全水平、督促企業(yè)落實主體責(zé)任的重要抓手,認真抓好省、市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、安全社區(qū)(村)、安全生產(chǎn)示范企業(yè)等創(chuàng)建工作。加強對示范創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌謀劃、重點培養(yǎng)、動態(tài)管理,嚴格創(chuàng)建標準,確保示范效應(yīng)。
二是進一步完善基礎(chǔ)制度。進一步完善生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)臺帳,建立健全既結(jié)合企業(yè)實際、又操作性強的安全生產(chǎn)管理制度,推動企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查治理、危險物品管理、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援、違章情況公開通報等各項規(guī)章制度;大力加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、管理機構(gòu)、技術(shù)支撐、職業(yè)健康、安全生產(chǎn)責(zé)任險等基礎(chǔ)建設(shè)和基礎(chǔ)管理。
三是進一步推進基本建設(shè)。按照長沙市的統(tǒng)一部署,深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)站標準化建設(shè)工程。繼續(xù)深入推進企業(yè)隱患排查治理“自查自報自改系統(tǒng)”建設(shè),在鞏固煙花爆竹、危險化學(xué)品、非煤礦山三大高危行業(yè)推進成果的基礎(chǔ)上,逐步推廣應(yīng)用到煤礦、交通、住建、電力、旅游和國土等部門。加快推進煙花爆竹視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),在危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存領(lǐng)域及非煤礦山領(lǐng)域推進監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。推進應(yīng)急演練的常態(tài)化,適時組織開展各領(lǐng)域各層級應(yīng)急演練,切實提高應(yīng)急救援實際處置和應(yīng)對能力。
三、強化三個重點,著力打造安全監(jiān)管工作亮點
一是著力抓好隱患公示。探索推行安全服務(wù)外包模式,組織專家定期開展各行業(yè)隱患排查。實行企業(yè)安全隱患公示、警示、通報制度,要求企業(yè)在本單位醒目位置設(shè)置公示牌(警示牌),定期公示排查出的安全隱患,接受全體職工和社會的監(jiān)督。對公示的事故隱患,企業(yè)逾期未完成整改或整改后經(jīng)審查不合格的,將企業(yè)安全隱患由公示牌轉(zhuǎn)入警示牌,并由監(jiān)管部門派駐專人進行跟蹤督導(dǎo)落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)每月匯總本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)隱患排查治理情況,查找存在問題,提出下段工作措施,形成月度總結(jié)通報并上報市安委辦。
二是創(chuàng)新實行重點監(jiān)管。建立健全企業(yè)分級分類科學(xué)監(jiān)管長效機制,以煙花爆竹、危險化學(xué)品、非煤礦山等高危行業(yè)為重點,推行企業(yè)安全生產(chǎn)重點監(jiān)管試點工作。根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況,定期對企業(yè)進行安全生產(chǎn)風(fēng)險評估,評定相對應(yīng)的安全生產(chǎn)等次級別,有層次、分類別地對企業(yè)進行安全監(jiān)管。實施安全監(jiān)管“突圍計劃”,每季度選定100家重點監(jiān)管企業(yè),制定統(tǒng)一的監(jiān)管標準,重點督促、指導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任、提升安全管理水平。通過激勵優(yōu)秀、鞭策后進、動態(tài)管理,全面提升提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理總體水平。
三是提升企業(yè)本質(zhì)安全。加快推進煙花爆竹“機械化”生產(chǎn),積極推廣本質(zhì)安全、性能可靠的組合煙花自動化生產(chǎn)線、煙火藥自動和裝藥機等機械設(shè)備,大力推進混藥、裝藥、制引、結(jié)鞭、敷球等工序機械化生產(chǎn),力爭年內(nèi)全市煙花爆竹機械化生產(chǎn)綜合覆蓋率達65%以上。建立機制推進煙花爆竹機械設(shè)備的檢測、維護、保養(yǎng)、售后和安全培訓(xùn)工作。進一步完善企業(yè)安全硬件設(shè)施,以煙花爆竹企業(yè)“三庫”和“四防”設(shè)施、1.1級工序工房的升級改造為重點,嚴格按照國家和行業(yè)標準要求進行改造提升。著力提升非煤、危化、工貿(mào)八行業(yè)等其他行業(yè)領(lǐng)域安全條件。加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快推進黑火藥、引火線和禮花彈企業(yè)專項整治,堅決淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的落后產(chǎn)能。利用換證許可杠桿,嚴格行政許可條件,從源頭上把住安全條件準入關(guān),確保完成上級下達的高危企業(yè)關(guān)閉、整合、退出任務(wù)。
四、強化三大工程,著力推進安全生產(chǎn)齊抓共管
一是深入推進安全生產(chǎn)大宣教。加大安全生產(chǎn)公益宣傳力度,精心組織安全生產(chǎn)月宣傳活動。加大安全生產(chǎn)工作對外宣傳推介力度,廣泛宣傳安全生產(chǎn)工作中的模范人物和先進事跡,努力營造“以人為本、安全發(fā)展”的社會氛圍。積極應(yīng)對媒體和網(wǎng)絡(luò),及時化解事故輿情。大力實施安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工程,組織開展“安全生產(chǎn)巡回大講堂”活動,深入開展送培訓(xùn)入基層、入村組、入企業(yè)活動。切實加強對企業(yè)負責(zé)人、班組長、企業(yè)員工、特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定及操作常識的教育培訓(xùn),實現(xiàn)各類安全監(jiān)管人員持證上崗率、企業(yè)開展三級教育培訓(xùn)率“兩個100%”。
二是深入推進安全生產(chǎn)大檢查。持續(xù)開展經(jīng)常性、季節(jié)性和專項性安全生產(chǎn)大檢查,突出抓好煙花爆竹、礦山(煤礦、非煤礦山、尾礦庫)、危險化學(xué)品、職業(yè)病危害、建筑施工、道路交通(水上交通)、校車安全、人員密集場所(消防)、城市工業(yè)災(zāi)害(管道燃氣)和特種設(shè)備等重點行業(yè)(領(lǐng)域)的專項治理。繼續(xù)深入開展煙花爆竹安全生產(chǎn)春季復(fù)工、夏季高溫和秋冬生產(chǎn)旺季“三個百日行動”。鞏固“六打六治”打非治違專項行動成果,構(gòu)建安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”常態(tài)化、制度化機制,加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各行業(yè)和領(lǐng)域“打非治違”工作的監(jiān)督檢查,進一步督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門落實“打非治違”工作職能職責(zé)。經(jīng)常性地組織開展聯(lián)合打非行動,對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為露頭就打,始終保持高壓態(tài)勢,為開展“最嚴監(jiān)管年”營造氛圍。
三是深入推進綜合領(lǐng)域大安全。建立健全安委辦向成員單位交辦督辦工作制度、安委辦向安委會主任、副主任請示匯報工作制度。督促重點安委成員單位建立健全安全監(jiān)管專門機構(gòu)和人員,全面開展安全生產(chǎn)計劃執(zhí)法,建立工作情況月通報和督查督辦機制。加強全市安全生產(chǎn)信息和情況調(diào)度,完善安委成員單位聯(lián)合執(zhí)法工作機制。構(gòu)建煙花爆竹、非煤礦山、危險化學(xué)品、工貿(mào)八行業(yè)等行業(yè)聯(lián)席會議和聯(lián)合檢查機制。保持專項治理常態(tài)化,構(gòu)建各行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)治理的長效機制,有計劃、分步驟的地解決各行業(yè)(領(lǐng)域)長期存在的、安全事故高發(fā)的、整改難度較大的突出問題和事故隱患。著力推進領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊檢查督查安全生產(chǎn)常態(tài)機制。進一步完善安全生產(chǎn)季度講評考核體系,創(chuàng)新考評方法,切實強化結(jié)果運用。
五、強化三個保障,著力提高安全監(jiān)管能力水平
一是強化隊伍保障。支持和鼓勵安監(jiān)人員參加注冊安全工程師資格考試。強化安監(jiān)員全員培訓(xùn),提高安監(jiān)隊伍專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法水平,建設(shè)專業(yè)化、資格化、職業(yè)化的安監(jiān)隊伍。不斷豐富安監(jiān)文化建設(shè)載體,組織開展系列文體活動,努力營造崇尚學(xué)習(xí)、積極進取、特色鮮明的安監(jiān)文化氛圍。堅持人文情感關(guān)懷,盡努力幫助解決安監(jiān)員工作和生活中實際困難和后顧之憂,始終讓安監(jiān)隊伍在繁重的工作中保持良好的精神狀態(tài)。進一步明晰和整合科、室、大隊的職能職責(zé),完善規(guī)章制度,規(guī)范工作流程,促進管理制度化、規(guī)范化。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)站和機關(guān)科室(大隊)的考核管理,著力打造一支講大局、勇?lián)?dāng)、精業(yè)務(wù)、肯吃苦、會統(tǒng)籌的安監(jiān)鐵軍。
二是強化機制保障。進一步深化分片聯(lián)系工作制度,局班子成員要率先垂范,深入基層和企業(yè)一線,主動為企業(yè)排憂解難。進一步規(guī)范行政許可,簡化審批流程,持續(xù)提升安全行政許可和服務(wù)水平。進一步規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu),加強監(jiān)督管理,嚴格實施“黑名單”、約談查處和業(yè)務(wù)退出等措施,實行事故倒查安全評價機制,督促安全中介機構(gòu)依法依規(guī)開展技術(shù)咨詢等服務(wù)。進一步完善效能監(jiān)察機制,不斷提升安監(jiān)隊伍履職能力和服務(wù)效能。全面檢查安監(jiān)員履職情況,在各級督查中實行安全隱患倒查機制,對履職不到位的,嚴格實行事前問責(zé)。
三是強化作風(fēng)保障。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,堅決防范“四風(fēng)”反彈。進一步加強隊伍執(zhí)行力建設(shè),倡導(dǎo)“立說立行、善事善成”,做到“接受任務(wù)零借口、執(zhí)行任務(wù)零懈怠、完成任務(wù)零差錯”。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市各級關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定,認真落實“三個一律”和《安全監(jiān)管執(zhí)法二十條禁令》,嚴肅查處吃拿卡要、以權(quán)謀私等違法違紀行為,維護安監(jiān)隊伍為民務(wù)實清廉的良好形象。
(一)推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的實施。
按照《羅湖區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理實施辦法》(試行)(羅府〔20__〕18號文)要求,結(jié)合各轄區(qū)、各行業(yè)安全生產(chǎn)管理特點,全面推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的實施,在全區(qū)真正建立起基層管理與職能、行業(yè)部門雙覆蓋的橫向到邊、縱向到底的安全管理網(wǎng)格,形成層級清晰的責(zé)任體系和責(zé)任追究機制。
(二)繼續(xù)開展各項安全生產(chǎn)專項整治活動。
按照方案要求,全區(qū)開展的“四大”行動、九大專項整治活動將持續(xù)到年底。我局將繼續(xù)組織協(xié)調(diào)建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、交警、消防、安監(jiān)、各街道辦事處等相關(guān)職能部門做好以下工作:一是繼續(xù)開展“四大”行動、九大專項整治活動。繼續(xù)開展九項安全生產(chǎn)專項整治,并將整治情況及時報告。二是繼續(xù)深化開展城中村、高層樓宇、“六小”場所、“三合一”場所等消防安全整治、城中村內(nèi)滅火器的統(tǒng)計和配備、老舊房屋的檢測和空樓、“房中房”的整治和兩周一報等各項工作。
(三)加大交通安全監(jiān)管力度,嚴防死亡人數(shù)指標被突破。
繼續(xù)開展交通安全專項整治,加大對非法營運三輪車、摩托車、單車、校巴、非法營運藍牌車、無牌假牌車和違停車輛的整治,加大對駕駛員超速行駛和酒后駕車、行人違章穿越馬路等違法違章行為的查處力度,提前做好“春運”的籌劃,完善安全應(yīng)急機制,防范重特大發(fā)生,嚴防死亡人數(shù)指標被突破。
(四)組織開展節(jié)日安全檢查和隱患整治,確保節(jié)假日轄區(qū)平安
在堅持日常安全隱患排查的基礎(chǔ)上,提前制定平安夜、圣誕、元旦、春節(jié)節(jié)前安全檢查方案和節(jié)日期間的安全值班、駐點監(jiān)控方案,開展節(jié)前安全大檢查,及時督促整治安全隱患,做到檢查一個,整治一個,消除一個,落實值班責(zé)任人員和各項安全防范措施,確保節(jié)日平安。
(五)深化安全宣傳培訓(xùn)教育工作,提高轄區(qū)安全文化素質(zhì)和安全管理水平
繼續(xù)采取群眾喜聞樂見的各種形式,針對社區(qū)居民、工廠員工,加大對人員密集、安全重點地段的宣傳力度,普及安全知識和安全法律法規(guī),切實強化轄區(qū)居民安全意識;繼續(xù)開展安全主任、特種作業(yè)人員等各類安全培訓(xùn)工作,提高轄區(qū)安全生產(chǎn)管理水平。
一、總體要求
以黨的_____屆_____全會精神為指導(dǎo),以貫徹落實《浙江省安全生產(chǎn)條例》為主線,以加強基層基礎(chǔ)工作為重點,以推進“安全標準化工作”為抓手,進一步深化重點領(lǐng)域?qū)m椪?,強化企業(yè)主體責(zé)任、政府監(jiān)管職責(zé)和全社會安全意識,有效遏制重特大事故發(fā)生,努力實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為打造“平安_____”、構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、主要目標
安全生產(chǎn)法制建設(shè)進一步增強,政府的綜合監(jiān)管職能得到進一步發(fā)揮;
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管體系進一步健全,基層和基礎(chǔ)工作得到切實加強;
安全生產(chǎn)專項整治進一步深化,漁業(yè)水上、船舶修造、礦山、?;⒌缆方煌ǖ戎攸c領(lǐng)域安全管理狀況進一步好轉(zhuǎn);
安全標準化工作進一步推進,企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進一步落實;
安全生產(chǎn)各類事故總量、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標繼續(xù)保持“零增長”;億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、從業(yè)人員十萬人事故死亡率、萬車死亡率“三率”穩(wěn)步下降。
三、基本思路
強化兩大手段:一是強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員特別是外來務(wù)工人員的安全意識和技能。二是強化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作,嚴肅查處安全生產(chǎn)違章違法行為。
突出三大重點:一是突出重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治,著重抓好漁業(yè)水上、船舶修造、礦山、危險化學(xué)品、道路交通等重點領(lǐng)域?qū)m椪?。二是突出重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患整改,著重抓好重大危險源監(jiān)控管理體系建設(shè)和重大事故隱患單位排查及整改落實。三是突出“基層和基礎(chǔ)”工作,著重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及監(jiān)管工作規(guī)范化建設(shè)。
健全“四項機制”:一是健全目標責(zé)任落實機制;二是健全監(jiān)督制約機制;三是健全事故責(zé)任追究機制;四是健全安全生產(chǎn)投入機制。
創(chuàng)新五個方面的工作:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作有新的特色;二是安全標準化建設(shè)有新的進展;三是監(jiān)管方式和手段有新的舉措;四是行政執(zhí)法工作有新的突破;五是安全生產(chǎn)文化建設(shè)有新的亮點。
四、工作重點和措施
(一)進一步完善安全生產(chǎn)指標控制體系,推動安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實
1、繼續(xù)完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。認真貫徹“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則,將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃,實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。認真落實各級政府及其各部門“一把手”負責(zé)制、“一崗雙職”制和“一票否決”制,進一步加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。認真組織實施___市安全生產(chǎn)“xx”規(guī)劃。指導(dǎo)和督促各縣(區(qū))、行業(yè)和部門按要求制定和實施本地區(qū)、本行業(yè)“xx”安全生產(chǎn)規(guī)劃,促進安全生產(chǎn)各項工作措施的落實。
2、充分發(fā)揮各級安委辦綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)的作用。各級安委辦在各相關(guān)部門履行各自安全監(jiān)管主體責(zé)任的基礎(chǔ)上,進一步聚集各部門政策優(yōu)勢、整合各部門資源力量,督促各成員單位圍繞安委會的總體工作部署,各司其職、加強協(xié)作,形成安全生產(chǎn)齊抓共管的合力。
3、完善安全生產(chǎn)的考核制度和考核指標體系。進一步細化安全生產(chǎn)考核內(nèi)容,將億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、從業(yè)人員十萬人事故死亡率、萬車死亡率等相對指標納入地區(qū)、部門、單位的考核指標體系。加強對安全控制指標落實情況的監(jiān)督、檢查、考核。強化安全警示制度,通過建立激勵制約機制,層層落實安全生產(chǎn)目標責(zé)任。
(二)進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,著力加強企業(yè)基礎(chǔ)工作
4、以貫徹《浙江省安全生產(chǎn)條例》為契機,指導(dǎo)和督促企業(yè)全面貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)。促使企業(yè)建立健全安全管理體系和規(guī)章制度,逐步建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長效機制。依法加強對企業(yè)的安全監(jiān)管,通過安全生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)費用提取、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金收取、行政處罰等措施,強化企業(yè)主體責(zé)任的落實。
5、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位健立健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。嚴格執(zhí)行《浙江省安全生產(chǎn)條例》有關(guān)規(guī)定,通過強化執(zhí)法檢查、印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)調(diào)查表》等形式,督促和指導(dǎo)企業(yè)按要求設(shè)置相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或?qū)<媛毎踩a(chǎn)管理人員,并落實相應(yīng)的職責(zé)。
6、進一步推進安全標準化建設(shè)工作。在XX年船舶修造、礦山、?;袠I(yè)標準化試點基礎(chǔ)上,進一步將覆蓋面拓寬到其他重點行業(yè)和領(lǐng)域。同時以《浙江省船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求》批準發(fā)布作為強制性省級地方標準為契機,督促船舶修造企業(yè)全面推行標準化建設(shè),提高船舶修造行業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)范化管理水平。
(三)進一步深化重點領(lǐng)域安全專項整治,加強高危行業(yè)的安全監(jiān)管
7、進一步深化礦山安全專項整治工作。要進一步營造嚴格執(zhí)法的高壓態(tài)勢,禁止擴壺爆破、掏底崩落開采,限制并逐步淘汰淺孔排炮開采。對采用擴壺爆破、掏底崩落開采的露天礦山一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,直至關(guān)閉。督促礦山企業(yè)增加投入,采用中深孔爆破臺階式開采等安全的生產(chǎn)技術(shù),實現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范開采,到XX年底中深孔爆破開采技術(shù)應(yīng)用率達到60%。
8、進一步深化危險化學(xué)品和煙花爆竹安全專項整治工作。認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》和《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī)。對XX年?;S可證發(fā)放企業(yè)進行一次“回頭看”,整頓、關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存單位;加強節(jié)假日期間的煙花爆竹安全專項檢查。
9、進一步深化船舶修造、海上運輸、漁船捕撈作業(yè)、道路交通等重點領(lǐng)域的專項整治。突出船舶修造企業(yè)專項整治,積極會同經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、消防等部門,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,尤其是加大對船舶外包企業(yè)的執(zhí)法力度,堅決遏制事故多發(fā)勢頭。積極探索研究船舶外包企業(yè)管理機制和監(jiān)管手段,著力解決外包企業(yè)管理難、執(zhí)法難的問題。繼續(xù)組織和協(xié)調(diào)相關(guān)部門深入開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)、運砂運石、非客船載客、道路交通、建筑工地、“多合一”建筑消防等專項整治。
(四)進一步加大重大危險源監(jiān)控和事故隱患整改力度,消除各類重大事故隱患
10、建設(shè)重大危險源信息監(jiān)管系統(tǒng)。逐步建立市、縣(區(qū))、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)四級重大危險源監(jiān)控管理體系,到XX年底,建立縣區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的重大危險源數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)。全面開展重大危險源普查登記工作,摸清底數(shù),分級、分部門明確重大危險源監(jiān)控責(zé)任。督促存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位切實加強監(jiān)控管理,不斷強化對重大危險源的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度。
11、抓好重大事故隱患單位的整改。按照“全面自查、專業(yè)檢查、綜合督查”的要求,全面排查確定并公布一批重大事故隱患整改單位。同時建立整改落實的定期督查制度,對重大事故隱患整改工作進行跟蹤督查,分級落實責(zé)任,限期抓好整改,防止重特大事故的發(fā)生。
12、完善重特大事故應(yīng)急救援體系。進一步完善市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企業(yè)四級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案;整合現(xiàn)有應(yīng)急救援資源,建立市級應(yīng)急救援專家組和應(yīng)急救援隊伍,進一步完善應(yīng)急救援體系和工作機制。有重點地組織開展重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練,提高重特大事故應(yīng)急處置能力。
(五)進一步加大事故查處和責(zé)任追究力度,規(guī)范安全生產(chǎn)依法行政工作
13、加大安全生產(chǎn)事前監(jiān)督檢查力度。進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,把工作重心從事后查處向事前監(jiān)管轉(zhuǎn)變,從被動執(zhí)法檢查向主動服務(wù)指導(dǎo)轉(zhuǎn)變,通過明查暗訪、定期督查、隨機巡查等方式,增強執(zhí)法工作的針對性和實效性。進一步充實監(jiān)察支(大)隊執(zhí)法力量,按照“全面執(zhí)法檢查、集中辦案查處”的工作機制,強化對企業(yè)的日常監(jiān)督檢查,及時糾正和嚴厲查處安全生產(chǎn)違章違法行為。船舶修造、礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)和重點領(lǐng)域要加大執(zhí)法檢查和處罰的力度,進一步營造社會輿論和經(jīng)濟處罰的高壓態(tài)勢,堅決遏制重特大事故的發(fā)生。
20xx年的工作在大家的共同努力下圓滿完成了,下面就將20xx年度的工作做以下計劃;
一、總體任務(wù)
堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線,全面貫徹落實全市安全生產(chǎn)工作會議精神和我區(qū)“兩會”精神,在鞏固20xx年安全生產(chǎn)工作成果的基礎(chǔ)上,促進全區(qū)安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、總體目標
一是控制一般事故指標,杜絕較大以上事故,各類事故起數(shù)同比下降,死亡人數(shù)控制在市政府下達的指標之內(nèi)。二是深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,做到三強化。
三、指導(dǎo)思想
貫徹落實黨的xx大和xx大xx全會精神,根據(jù)市區(qū)安全生產(chǎn)工作部署,圍繞市區(qū)“十二五”規(guī)劃要求,弘揚崇文、堅韌、實干的精神,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以“打非治違”為主線富有成效地開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
四、主要措施
(一)完善工作制度。
1、要建立健全安全生產(chǎn)工作的措施,落實安全生產(chǎn)責(zé)任的簽訂、檢查、考核、責(zé)任追究和激勵機制的制度。
2、督促指導(dǎo)要按照《安全生產(chǎn)法》、《經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)條例》要求,建立和完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,崗位操作規(guī)程,以及以提高企業(yè)員工安全意識為重點的安全教育培訓(xùn)工作。
3、督促檢查鎮(zhèn)街和相關(guān)部門要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展,堅決推行行政首長責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”制度,獎懲制度;區(qū)政府制定“一票否決”制度。安監(jiān)局制定鞏固建立健全“三級檔案”管理制度。
4、要配合相關(guān)企業(yè)全面掌握重大危險源的分布情況和危險程度,并且及時做好登記建檔工作。對于安全隱患要做出評估,制定防范措施和監(jiān)管制度,建立健全重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度。
5、8月底前,完成作業(yè)場所職業(yè)危害企業(yè)申報工作。
6、11月前,全面完成任務(wù)三大行業(yè)標準化達標工作。
7、12月前,全面完成八個專項治理工作。
(二)召開專門會議。
每季度召開安全生產(chǎn)工作暨安委會全體成員擴大會議。
(三)搞好宣傳活動。
1、以“安全生產(chǎn)月”為工作重點,全面開展安全生產(chǎn)宣傳工作。
2、繼續(xù)開展“安全下鄉(xiāng)萬里行”、平安進農(nóng)戶、平安進社區(qū)、平安進校園等群眾喜聞樂見的宣傳教育活動,推進安全文化發(fā)展。
3、開展節(jié)日安全宣傳活動,確保元旦、春節(jié)安全。
4、結(jié)合“5·26道路交通安全宣傳日”開展活動。
5、開展持證上崗宣傳活動。
6、結(jié)合“11·9”消防宣傳日開展宣傳活動。
7、結(jié)合“12·4”法制宣傳日開展宣傳活動。
8、3月底,開展“安康杯”競賽。
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