最新變更報告五篇

變更報告。

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變更報告【篇1】

農(nóng)村道路及排水溝渠整治工程變更的申請報告

縣建設局：

我鎮(zhèn)彭橋村道路及排水溝渠整治工程已經(jīng)全面完工，因工程需要，特申請變更增加工程量。

一、基本情況

杰興鎮(zhèn)彭橋村道路及排水溝渠整治工程由中江縣發(fā)改局立項批復（江發(fā)改審批[xx]278號），立項資金115萬元，工程中標價80.327萬元。中標公司為金宏源建筑工程公司，該工程于xx年10月開工，于xx年2月完工。

二、變更原因及內(nèi)容

由于該工程支路3緊鄰的杰興鎮(zhèn)彭橋村災后新建集中居民小區(qū)污水無法排放，為了解決這一問題，現(xiàn)需增加鋼筋砼排水管道工程項目，以滿足排污需要。經(jīng)業(yè)主、設計、監(jiān)理等單位現(xiàn)場核定，決定增加混凝土管道142米及檢查井4座，變更資金為49662.37元。

三、資金來源

資金來源為災后重建資金。

妥否，請批示！

變更報告【篇2】

新建鐵路玉林至鐵山港線環(huán)境影響報告書（簡本）

一、工程概況

新建鐵路玉林至鐵山港線，自黎湛線玉林站Ⅱ場南端接軌后，線路隨即由東北走向西南，依次經(jīng)過玉林市的玉州區(qū)、福綿管理區(qū)、陸川縣、博白縣以及北海市的合浦縣，至在建鐵山港鐵路支線TDK3+800止，正線長度約130.569km。

該工程為新建項目，按速度目標值160km/h標準建設，單線，采用電力牽引；牽引質(zhì)量4000t，近期客車3對/日，貨車10對/日。主要工程數(shù)量：全線建筑長度129.1正線公里，路基長86.8km，占建筑長度的67.24%；工程土石方總量1517.2×104m3，其中填方696.9萬方，挖方820.3萬方，棄方339.3萬方，取土量192.1萬方；大中橋梁26.217km/76座，占正線全長的20.31%；隧道16.081km/29座，占全長的12.45%；新征永久用地469.1hm2，臨時用地229.3hm2；拆遷房屋11.4×104m2；本工程定員380人，新建生產(chǎn)及生活房屋26385.5m2，新建牽引變電所4座；工程總投資502312.44萬元，工程計劃于2009年開工，總工期36個月。

二、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查：

1、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價

玉林至鐵山港鐵路沿線為丘陵、平原、河谷階的地貌。沿線植被以常綠闊葉林和針闊混交林為主，間雜低矮灌叢、草叢等，土地利用類型以耕地、林地為主，水土流失程度主要為輕度侵蝕。

評價區(qū)域內(nèi)無國家重點保護野生動植物分布；線路所跨水域區(qū)段無漁場、魚類產(chǎn)卵場、越冬場和餌料場分布。

2、聲環(huán)境現(xiàn)狀評價

本工程沿線噪聲敏感點大致可分為2類：一類為學校類特殊敏感點，共有要嶺小學和關(guān)塘小學2處；另一類為受社會生活噪聲影響的村莊，共有新村等40處；另外還有1處噪聲敏感點受既有鐵路噪聲影響。沿線設置43個監(jiān)(預)測斷面，共47個監(jiān)(預)測點位?，F(xiàn)狀監(jiān)測值晝間為50.2～56.9 dBA，夜間為40.6～51.3 dBA。

（1）學校類特殊敏感點

2處敏感點均主要受到社會生活噪聲的影響。此類敏感點環(huán)境噪聲現(xiàn)狀值晝間為52.4-53.6dBA，滿足“環(huán)發(fā)[2003]94號文”中晝間60dBA(無住宿)的規(guī)定。

（2）受社會生活噪聲影響的村莊

本工程地處農(nóng)村地區(qū)，沿線敏感點多為散落民房，此類敏感點主要受社會生活噪聲的影響，共有新村等40處。其環(huán)境噪聲現(xiàn)狀值晝間為50.3-56.9dBA，夜間為40.6-48.0dBA，滿足GB3096-2008《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》之2類區(qū)晝間60dBA、夜間50dBA標準限值的要求。

（3）位于既有鐵路附近的村莊

本工程橋頭村位于玉林II站場附近，受既有鐵路噪聲影響。環(huán)境噪聲現(xiàn)狀監(jiān)測值晝間為50.2～52.5 dBA，夜間為47.4～51.3dBA，滿足GB3096-2008《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》之4類、2類區(qū)相應標準限值的要求。

3、振動環(huán)境現(xiàn)狀評價

新建鐵路玉林至鐵山港線，自黎湛線玉林站Ⅱ場南端接軌后，線路隨即由東北走向西南，至在建鐵山港鐵路支線TDK3+800止，正線長度約130.569km。在此區(qū)段內(nèi)，受擬建鐵路振動影響的敏感點有35處，其中學 2 校1處，其余34處均為居民住宅。主要受人們?nèi)粘Ｉ詈偷缆方煌óa(chǎn)生的振動影響。

沿線敏感點主要為居民住宅和學校類建筑物，其環(huán)境振動現(xiàn)狀值為：晝間58.9-68.7dB、夜間54.7-64.1dB。滿足GB10070-88《城市區(qū)域環(huán)境振動標準》中“居民、文教區(qū)”晝間70dB、夜間67dB的限值要求。

4、地表水現(xiàn)狀評價

本工程東西線方案途經(jīng)的南流江主要支流包括麗江、沙田河、綠珠江、亞山江、合河江、東平河等。

5、電磁環(huán)境現(xiàn)狀評價

目前該工程沿線4個監(jiān)測點采用天線共收到22個電視頻道，有4個頻道達到廣電部規(guī)定的服務區(qū)標稱可用場強值（V段57dBμV/m，U段67dBμV/m），共有11個頻道信噪比達到正常收看所要求的35dB。該工程沿線電視信號在城區(qū)附近較好，區(qū)間地區(qū)較差，沿線居民多采用自架普通天線收看，收看質(zhì)量較差。

三、環(huán)境影響評價結(jié)論及擬采取的環(huán)保措施

1、生態(tài)影響及擬采取的保護措施

（1）工程建設對土地資源的影響及環(huán)保措施

工程共計占地714.0hm2，其中，永久占地484.7hm2、臨時占地229.3hm2，永久占用耕地124.5hm2，臨時占用耕地16.1hm2，生產(chǎn)力損失為553.9t/a。評價建議臨時用地在工程完后應盡快進行植被恢復，并對部分地段實行復耕。

（2）工程建設對動植物資源的影響及環(huán)保措施

工程建設對評價范圍內(nèi)的自然生產(chǎn)力有一定影響，對沿線生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性不會產(chǎn)生影響。

評價建議建設“綠色通道”，發(fā)展本地原有優(yōu)勢植物；施工期宣傳野生動物保護法規(guī)，禁止捕殺野生動物的行為；調(diào)整工程施工時段和方式，減少對動物的影響；在林區(qū)邊緣、隧道口和橋下采用加密綠化帶、自然景觀植被恢復，防止燈光和噪聲對動物的不利影響；工程占用的基本農(nóng)田按“占多少，墾多少”的原則由用地單位與地方部門協(xié)商解決；工程設置取土場10處，棄土（渣）場24處，建議對取、棄土場采取復耕措施，對棄渣場采取合理有效的工程擋護和植物恢復措施。

（3）水土保持方案

工程施工期及運營初期本段鐵路占地范圍內(nèi)水土流失總量約為38.17×104t，新增流失量約為36.79×104t。其中主體工程擾動地表新增流失量25.64×104t，占總流失量的69.7%；棄渣場新增流失量4.76×104，占總流失量的12.9%。評價認為，施工期將不可避免地加重沿線地區(qū)的水土流失，但只要落實水土保持方案的各項措施，隨著工程、植物措施的完善，水土保持措施逐漸發(fā)揮水土保持功能，原有水土流失將得到有效治理，新增水土流失得到基本控制，生態(tài)環(huán)境得以恢復。

2、聲環(huán)境影響及擬采取的環(huán)保措施

施工期，推土機、挖掘機和打樁機等施工機械會對施工場地附近居民產(chǎn)生一定影響。本次評價提出的施工期保護措施為：合理安排施工場地，噪聲大的施工機械遠離居民區(qū)布置；合理安排施工作業(yè)時間，高噪聲作業(yè)盡量安排在晝間，施工工藝要求必須連續(xù)作業(yè)的，應向相關(guān)行政主管部門申報；加強施工期環(huán)境噪聲監(jiān)測等，及時采取措施減少對周圍敏感點的影響。對于在線路經(jīng)過城區(qū)路段的施工點，建議施工單位采用臨時擋護等措施，對施工場地進行圍護，減小施工期噪聲影響。通過合理布置施工場地、合理安排施工時間、進行現(xiàn)場管理和監(jiān)督及嚴格執(zhí)行國家及地方相關(guān)規(guī)定，4 施工噪聲的影響是可以得到緩解的。

根據(jù)統(tǒng)計，居民區(qū)4類區(qū)近期預測值晝間為53.5～59.5dBA，夜間為51.0-57.9dBA，晝間不超過70 dBA，夜間有3處預測點超過55 dBA，超標量為0.1-2.9dBA；

居民區(qū)2類區(qū)噪聲近期預測值晝間為50.6～57.9dBA，夜間為43.4-55.2dBA，晝間全部達標，夜間部分敏感點超標，超標量為0.1～5.2dBA。

在近期，學校教室晝間噪聲54.86 ～63.3dBA，要嶺小學晝間超標3.3dBA。

本次評價提出的運營期保護措施： 2m高聲屏障3處，共1360延米，投資360萬元；隔聲窗22處，面積4640 m2，投資232萬元。要嶺小學搬遷投資約30萬元。全線噪聲污染治理經(jīng)費共計622萬元。

在采取評價提出的降噪措施后，本項目運營期鐵路噪聲影響將得到有效控制。在下一步設計和施工過程中，如果線路擺動、敏感點搬遷等造成局部敏感點發(fā)生變化，應參照噪聲影響達標距離，及時調(diào)整防護措施。

鑒于沿線的城鎮(zhèn)建設規(guī)劃較快，同時建議地方政府結(jié)合城市規(guī)劃建設，對距離鐵路較近的居民房逐步采取功能置換措施，減小鐵路噪聲影響。并建議沿線規(guī)劃部門參照本報告書噪聲預測結(jié)果，合理規(guī)劃鐵路兩側(cè)土地功能。距鐵路外軌中心線兩側(cè)30m內(nèi)區(qū)域嚴禁新建居民住宅、學校、醫(yī)院等噪聲敏感建筑物；距鐵路外軌中心線155m以內(nèi)的區(qū)域內(nèi)不宜臨路新建學校、醫(yī)院和居民住宅區(qū)等聲環(huán)境要求較高的建筑物。并建議在運營期運營單位根據(jù)本報告提出的運營期環(huán)境監(jiān)測方案，加強對沿線敏感點的聲環(huán)境跟蹤監(jiān)測，根據(jù)實際監(jiān)測結(jié)果適時調(diào)整措施減小鐵路噪聲影響。

3、振動環(huán)境影響及擬采取的環(huán)保措施

工程實施后，線路多以路堤和橋梁形式經(jīng)過各敏感點，受鐵路環(huán)境振動的影響，評價范圍內(nèi)敏感點環(huán)境振動近期預測值晝間為66.1～81.4dB，夜間為66.1～78.6dB，除要嶺小學外均滿足GB10070-88《城市區(qū)域環(huán)境振動標準》中“鐵路干線兩側(cè)”晝、夜80dB標準限值要求。要嶺小學超過1.4dB。工程實施后環(huán)境振動值較現(xiàn)狀值有不同程度的增加，晝、夜增量分別為0.4～17.7dB、3.9～20.4dB。

本次評價在降低振動源強、城市規(guī)劃與管理、運營期管理等方面提出了針對性的防治措施和建議。在采取了這些措施后，可有效降低鐵路振動對周圍地面、建筑、人群的干擾影響。要嶺小學超過80 dB，超過1.4dB。噪聲治理措施方案中提出拆遷，徹底消除列車振動對學校的影響。

4、地表水環(huán)境影響及擬采取的環(huán)保措施（1）施工期水污染防治措施及建議

跨河橋梁施工時的影響主要為橋墩基礎開挖和鉆孔產(chǎn)生的棄土及泥漿，若處理不當，有可能堵塞、壓縮河道，淤積河床，污染水體，尤其是水中墩施工產(chǎn)生的淤泥、棄土以及施工機械產(chǎn)生的機械油污直接排入水中導致水體污染。

跨河橋梁采取環(huán)保措施為：水中墩基礎的施工，采用鋼圍堰、草袋圍堰防護。明挖產(chǎn)生的泥渣運至岸邊，晾曬后統(tǒng)一運至棄渣場，鉆孔樁產(chǎn)生的泥漿，在河邊設泥漿貯存池，循環(huán)利用，并設沉淀池。施工結(jié)束打撈清理土方、草袋圍堰等填筑物，避免堵塞河道、污染水體。施工場地、混凝土攪拌站等臨時設施的設置以及油類、水泥等物料的堆放應盡可能遠離河流兩岸。

（2）運營期水污染防治措施

本工程為新建鐵路項目。設計范圍內(nèi)新增廢污水50.58m3/d。

評價建議對玉林Ⅱ場站既有及新增污水采取地埋式污水處理措施對博白站在設計中提出地埋式污水處理措施的基礎上再采取氣浮、隔油的措施；對沙河、沙田、曲樟、閘口4個站采取化糞池+生物厭氧濾罐的措施，確保污水能夠達標排放。

5、電磁環(huán)境影響及擬采取的環(huán)保措施（1）電視接收受影響結(jié)論

根據(jù)類比計算，玉鐵工程完成后，列車運行產(chǎn)生的電磁輻射使沿線各頻道信噪比均有一定程度的降低。由于本工程沿線電視信號覆蓋范圍較小，加之沿線有線電視普及率不高，仍有較多居民采用自架普通天線收看電視，預計該工程的建設對其沿線居民點的電視收看會產(chǎn)生比較明顯的影響。

（2）新建牽引變電所電磁影響結(jié)論

牽引變電所線產(chǎn)生的工頻電場和工頻磁感應強度很低，符合HJ/T24-1998中規(guī)定的相關(guān)限值要求。

電磁防護措施

（1）電視接收受影響防護措施

工程完成后，列車產(chǎn)生的電磁輻射對沿線居民收看電視的影響可通過接入有線電視網(wǎng)或采用衛(wèi)星天線收看來消除，同時可完全消除車體的反射和遮擋影響。根據(jù)預測分析結(jié)果，建議對敏感點中受該工程影響的電視用戶預留有線電視入網(wǎng)補償經(jīng)費。

補償原則是對采用天線收看，工程后接收質(zhì)量明顯下降的敏感點給予補償。補償經(jīng)費每戶500元，用于接入有線電視網(wǎng)或購置衛(wèi)星天線，共計預留金額23.55萬元。待鐵路建設完工并通車后進行測試，如確有影響，再實施補償。

（2）牽引變電所的影響防護措施

本工程計劃新建4座110kV的牽引變電所，根據(jù)類比分析可知，牽引變電所在圍墻處產(chǎn)生的工頻電場和工頻磁感應強度很低，符合HJ/T24-1998中規(guī)定的相關(guān)限值要求，但為了降低電磁影響，消除居民的恐懼心理，建議該工程進行具體選址時應注意避讓，盡量遠離居民區(qū)。

6、空氣環(huán)境影響評價

本工程范圍內(nèi)無新增鍋爐，牽引機車動力類型為電力。只有軌道車相當于每天往返1次，對沿線環(huán)境不構(gòu)成影響。本工程的實施對減少公路機動車數(shù)量，改善沿線空氣質(zhì)量，防止酸雨發(fā)生頻率的上升將起到積極的作用。

7、固體廢物境影響及擬采取的環(huán)保措施

本段工程建成運營后產(chǎn)生的固體廢物主要為車站生活垃圾及旅客卸放垃圾。全線新增生活垃圾為223.4t/a，生活垃圾可定期交由市政部門和城市固體廢物處理場統(tǒng)一處理。工程運營后產(chǎn)生固體廢物對周圍環(huán)境影響不大。

四、工程建設可行性

本工程為交通建設項目，符合國家鐵路“十一五”規(guī)劃和“中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008調(diào)整）”，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，路線方案與當?shù)爻擎?zhèn)發(fā)展規(guī)劃基本吻合。本項目在落實報告書中所提出的各項污染防治措施以及與會代表意見后，工程建設對環(huán)境的負面影響可以得到有效控制和減緩，從環(huán)境保護角度分析，本項目建設是可行的。

變更報告【篇3】

變更/索賠申請報告的編寫（案例）

案例

1、南水北調(diào)寶郟段一標承包人提到渠道在施工過程中存在降排水措施費用增加的問題，承包人提出地質(zhì)情況與投標時不一致、2011年雨季下雨特別大沿渠滲水量明顯增大及由于雨季雨量大，延誤工期進而增加渠道降排水、有一段在開挖過程中發(fā)現(xiàn)是中膨脹巖，根據(jù)設計要進行水泥土改性換填，所以渠底開挖面比原設計底高程低2米左右，要保證工程旱地施工需增加降排水，由于以上原因承包人提出索賠請求。

一、根據(jù)以上承包人訴求，查閱合同文件，本標段渠道施工降排水工程為總價承包項目，總包降排水措施費為311萬元。專家建議，1、針對承包人提出的地質(zhì)情況與投標時不一致的情況，建議承包人請第三方地質(zhì)勘探單位（資質(zhì)不低于投標時巖土勘探單位的資質(zhì)）或原巖土勘探單位進行工程地質(zhì)條件復勘，根據(jù)復勘取的巖芯芯樣判定地質(zhì)層理情況，復勘巖土勘探報告報建管單位轉(zhuǎn)交地代處確認復勘結(jié)果；進而與投標時巖土勘探報告相比較，最終確認工程地質(zhì)條件是否發(fā)生變化。

2、有地質(zhì)復勘單位根據(jù)復勘情況繪制復勘時最高地下水位變化曲線，按以上確認程序確認，再與投標時巖土勘探報告中地下水位變化曲線進行對比分析，確認確實地下水位增高，需增大降排水措施。

3、有地質(zhì)復勘單位進行渠道開挖作業(yè)區(qū)土體滲透系數(shù)測定（注：滲透系數(shù)測定分為室內(nèi)測定和原位試驗兩種，室內(nèi)測定以復勘時取的芯樣送室內(nèi)試驗室測定；原位試驗又分為抽水試驗和壓水試驗兩種），測定報告經(jīng)地代單位確認。經(jīng)以上工程地質(zhì)與水文地質(zhì)情況復勘報告與投標時水文地質(zhì)情況進行對比分析，確認是否屬于地質(zhì)情況發(fā)生變化。進而判斷地質(zhì)情況發(fā)生變化引起的降排水增加屬非承包人原因。

針對承包人提出2011年雨季下雨特別的情況，建議承包人到氣象部門收集下雨量的氣象記錄，與招標文件中氣象水文與工程地質(zhì)情況對比分析，確認是否屬于超合同氣象水文情況，確認屬于非正常氣象水文條件變化引起增大降排水措施屬非承包人原因。

針對承包人提出非正常氣候條件（超標準大雨）引起延誤工期進而增加渠道降排水的情況，首先收集氣象記錄，判定是否屬非正常氣象條件情況。若屬于非正常氣象條件，則確認非正常氣象條件的天數(shù)，根據(jù)氣象記錄和合同內(nèi)氣象水文情況對比分析，根據(jù)工程地質(zhì)及水文地質(zhì)變化情況，推算出合理受雨面積，計算

出超合同標準的增加降排水水量。根據(jù)合同總進度計劃及時時調(diào)整的進度計劃分析，由于非正常氣象條件原因引起的工期延誤是否影響總排水工期，若不影響合同總排水工期，則由于非正常氣象條件變化引起的工期延誤天數(shù)增加的降排水措施費用則含在總價承包的降排水措施項目內(nèi)，不于補償。若影響合同總排水工期，根據(jù)合同規(guī)定承包人應采取必要措施減小發(fā)包人損失，承包人應采取經(jīng)濟合理的趕工措施，經(jīng)方案比選能經(jīng)濟合理地趕上合同總排水工期，則不于補償。若影響合同總排水工期，雖經(jīng)采取經(jīng)濟合理的趕工措施仍不能趕上合同總排水工期的，則考慮超實際合同總排水工期延誤時長的補償。

針對水泥改性土換填段，由于施工圖紙與招標圖紙比較發(fā)生了變化，由原設計的開挖高程直接鋪反濾料襯砌變更為老師超挖2米后進行水泥改性土換填到原設計高程后鋪反濾料襯砌施工工藝，本部分屬設計變更引起的，屬非承包人原因，建議承包人在編寫變更申請報告時附對應的支持性資料。

根據(jù)以上各方面影響因素綜合分析后確認本變更屬非承包人原因引起的變更，變更定性成立。

二、變更定性成立后，承包人要根據(jù)降水井安裝的水表、降排水渠道安裝的量水堰或其它能實測降排水量的計量工具測得的總降排水量，根據(jù)測得的總降排水量與合同內(nèi)正常氣象條件下，正常合同總排水工期內(nèi)降排水總量對比分析，確定本變更應予補償?shù)慕蹬潘こ塘俊?/p>

三、根據(jù)合同約定，合理考慮承包人投標時為了中標的竟價因素，編制或采用合同內(nèi)降排水工程單價。

四、根據(jù)以上本變更工程項目的定性、定量及定價分析，測算出本變更引起的合同投資的增減情況；確定合同變更的性質(zhì)屬一般變更還是重大變更及對合同工期的影響情況。

案例

2、南水北調(diào)某設計單元中的6個標段提出一個共性的問題，由于設計太理想化，沒有考慮到土方開挖和土方回填易受外界因素干擾的實際情況，理想化的提出甲位置開挖的可利用土料不用堆存都可直接在乙地回填。實際基礎處理及土方開挖過程中存在天氣超正常雨水、村民阻工、設計的回填方案遲遲未定下來、橋梁占壓段遲遲交不了工作面、根據(jù)設計要求要往其它標段調(diào)可利用土料而要調(diào)入標段回填作業(yè)面沒有及時開挖結(jié)束及為了趕工期開挖作業(yè)又不能停止等

等原因，致使開挖的可利用土料不能直接填筑到回填面上，發(fā)生開挖可利用土料需臨時堆存，回填時二次倒運的情況。

1、在招投標文件中有“開挖時將可利用渣料和棄置廢渣分別運至指定地點分類堆存。渠道開挖可用土料直接運至渠道填筑場地，避免二次倒運”的描述，根據(jù)招投標文件的描述是不應該二次倒運的，所以專家建議：

從施工總進度計劃、時時調(diào)整后的進度計劃及施工進度橫道圖、網(wǎng)絡圖及提供實際施工過程中的阻工情況資料、氣象資料等支持性資料分析，確定是否屬于承包人提出的合同缺陷（設計太理想化），沒有合理考慮各方面非承包人因素引起的延誤時間。延誤的時間是否可以通過工序調(diào)整或趕工措施彌補。

針對為了趕工工期而填筑作業(yè)面還不具備填筑條件，已開挖或調(diào)進來的可利用土料不得不臨時堆存時，要進行合理的工期延誤分析，分析工期延誤的原因，延誤的時長及延誤責任的界定，若是由于承包人原因引起的工期延誤，則發(fā)生的為趕工而臨時堆存的可利用土料二次倒運，則承包人提出的變更或索賠的定性問題就不能成立；若是由于非承包人原因引起的工期延誤，要在索賠報告中附趕工措施報告，進行趕工效果分析，分析采取趕工措施后在合理期限內(nèi)是否達到趕工的目的，這要與總進度計劃及時時調(diào)整的進度計劃對比分析，若達到預定的趕工目的，則定性可以成立。則在趕工期內(nèi)發(fā)生的必要的二次倒運量是否可以作為索賠工程量，同樣要做哪些量是為完成本工程所必須發(fā)生的二次倒運量，哪些不屬于的定量分析。

變更報告【篇4】

及時應對既有線復雜情況采取措施減虧增效

一、案例背景：

**至**增建二線鋪架工程1標，工程規(guī)模大，工期緊，造價低，在既有線上施工，協(xié)調(diào)力度大，需多次封鎖要點施工，施工難度非常大。

本標段主要工程量為：一次性鋪設無縫線路84KM，換鋪無縫線路48KM，制梁、架梁及橫向聯(lián)接662孔，上碴整道21萬方。

開工前公司對本標段的成本進行了預測評估，預計整個項目資金缺口為4600萬元。截止目前，全線投資檢算與清理概算已批復完畢，截止到2010年2季度，整個標段已驗工38289萬元，其中合同內(nèi)驗工31347萬元，合同外調(diào)整驗工6942萬元，為合同內(nèi)驗工額的22%。

二、情況分析

項目上場后，據(jù)分析，本項目預計會發(fā)生4600萬元的資金缺口，主要原因是：

1.按工期安排，線下路基不能按時拉通，造成我單位無鋪架通道，梁及線上料等物資只有在既有線上進行運輸，和投標時在工程線上運輸概算相差甚遠，增加了運雜費，同時也增加了架梁等設備的轉(zhuǎn)場費；

2.雙繞地段的道碴，投標時按照火車運輸進入的概算，而按實際情況只能用汽車運輸，造成了汽車和火車運價差；

3.施工方案的重大調(diào)整：原設計價購梁改為現(xiàn)場制梁，增加了制梁廠的建場費用（雖然原合同價中價購梁部分包含部分建場費，但與實際建場費相差較大）；**段的21孔2051型梁變更為200KM的2201型提速梁；**院設計范圍內(nèi)的橋梁支座由原設計盆式橡膠支座變更為KT鑄鋼支座；

4.在既有線施工，許多項目都是經(jīng)過封鎖要點來完成施工的，如架橋機的進場、材料運輸、線路的開通等，在盡量的不影響既有線正常運營的情況下，增加了過渡工程，并且增加了和設備運營單位之間的配合費，這些內(nèi)容在設計概算中都沒有包含在內(nèi)；

5.施工設備的租賃費用比較大；

6.工費和料費的漲價造成工程成本的增加；

7.既有線施工，施工要點批復不及時，可能造成工期的延誤。

開工前項目部通過一系列的預測和分析，做到心中有數(shù)，在施工中不斷地積累和整理相關(guān)資料，并且把以上的問題在施工中經(jīng)常和業(yè)主及設計院進行溝通，增加了業(yè)主和設計院印象，這些工作都為以后的投資檢算和清理概算奠定了良好的基礎。

三、減虧創(chuàng)效措施

1.充分利用施工圖投資檢算機會，確保施工效益不受損失

施工圖投資檢算是建設單位在施工圖設計階段對已批復的初步設計階段的概算進行修正，從而達到控制項目投資的手段。本項目是2008年初建設單位組織開展此項工作的，首

先由施工單位對施工圖中存在的量差、漏項或錯項進行審查，業(yè)主指揮部進行匯總，然后和設計院出的投資檢算文件初稿進行比對，經(jīng)過這樣反復的過程，最終由設計院定稿形成施工圖投資檢算文件。

（1）在投資檢算過程中要多和設計院進行溝通，盡量降低不利于我方的因素，對施工圖工程量認真核實，參照投標概算，對設計院下發(fā)的投資檢算概算文件逐個分析，杜絕投資檢算概算中出現(xiàn)漏項錯項。如在投資檢算時，設計院沒有把橋梁的橫向聯(lián)結(jié)混凝土進入概算，橫向聯(lián)結(jié)張拉鋼筋按普通鋼筋進入概算，漏掉了預應力鋼筋制作費、張拉費和壓漿費用，我們及時書面通知了設計院，設計院給予了修正，為單位挽回損失400多萬元。

（2）在審核投資檢算時，要對運輸方案、概算取費、采用的定額等認真地復核，對投資檢算的指標與中標工程量清單指標進行對比，發(fā)現(xiàn)低于工程量清單指標的要找出原因，以便及時給予修正。能在投資檢算中調(diào)整的項目盡量納入投資檢算，以防將來放在清概當中造成不必要的麻煩。如本項目鋪架基地，原中標價為180多萬元，在投資檢算中經(jīng)設計院現(xiàn)場確認，最終按300萬元進入投資檢算。

（3）鐵道部對投資檢算批復后，按照鐵道部的決定，本項目要在投資檢算的基礎上，重新簽訂補充合同，在投資檢算基礎上按投標降造率進行降造，確定一個新的合同價。對此各施工單位意見不一致。我標段鋪架標的甲供材數(shù)量比較大，如果甲供材料也按照投標降造率來降造，對我單位會造成250多萬的損失，后經(jīng)過和業(yè)主多次協(xié)商，確定甲供材不參加降造。

2.通過清理概算機會，增加梁廠和過渡工程費用

本標段原設計為價購梁，施工時改為現(xiàn)場制梁，投資檢算時設計院按初步設計價購梁進入的概算，雖然價購梁的梁價中已分攤了部分梁場建場費，但是大型梁場生產(chǎn)的梁比較多，建場費用分攤到每孔梁的費用很少。本項目600多孔梁要建一個梁場，且許多周轉(zhuǎn)性材料都是一次性攤銷，造成梁的成本增加比較大。項目部一邊與業(yè)主和設計院溝通，一邊制定出完善的梁廠建場施工方案，生產(chǎn)出的梁得到業(yè)主、監(jiān)理和設計院的認可，最終梁廠建場納入清理概算的大臨項目，為單位挽回損失445萬元。

過渡工程在既有線鋪架過程中是肯定要發(fā)生的，但是在投標概算和投資檢算概算中，該項費用根本沒有列入。項目部在每項過渡工程施工前都認真制定了切實可行的施工方案，報監(jiān)理、業(yè)主和設計院審批，審批的資料歸檔保存，以備清理概算增加費用的有力證據(jù)。過渡工程概算編制原則要與115號文的規(guī)定相吻合。由于資料齊全，清理概算時該項工程為項目部增加投資180多萬元。

3.梁型發(fā)生變化，自制梁變更為價購梁，扭虧為盈

本項目原設計**段21孔2051梁變更為200KM的2201提速梁，這項變更是由設計院根據(jù)技術(shù)規(guī)范所發(fā)的指令性變更。當時我們的梁場只有2051梁的模板，如果考慮預制，投入大成本高，最終考慮購梁。當時按購梁的價格計算（包含運輸及架設的費用），與變更前相

比，這21孔梁就虧損200多萬。

該項變更費用由設計院直接向鐵道部上報審批，項目部及時對該項變更引起的虧損進行了分析，并且對由此項變更引起的費用的增加進行了詳細的計算，發(fā)現(xiàn)設計院在上報變更概算中沒有考慮32米2201梁運輸中的D型平板車的使用費，梁價也沒有參加取費，由于梁重的增加，梁的架設定額中采用的架橋機型號與事實不符。

項目部經(jīng)過與設計院溝通，這些費用都納入上報，并得到批復認可，最終使此項變更扭虧為盈。（好工具范文網(wǎng) fAnWen.haO86.COm）

因此對于指令性變更，我們要對費用考慮全面，至少不能因此類變更對項目造成損失。

4.II類變更合并為I類變更，化解橋梁支座類型變化引起的虧損

本標段橋梁盆式支座變更為KT鑄鋼支座，增加費用100多萬元，達不到I類變更300萬的標準，如果不采取措施，將直接對項目造成100多萬的虧損。

項目部和業(yè)主及設計院協(xié)商，能否把全線的此類變更作為I類變更進行上報，最終業(yè)主和設計院采取了該建議，為項目挽回了損失。

對于II類變更，雖然合同規(guī)定II類變更的費用不做調(diào)整，但是我們一定要把II類變更的資料準備充分，因為現(xiàn)在大多數(shù)合同規(guī)定II類變更包含在風險包干費中，即使風險包干費在驗工中已經(jīng)支付，如II類變更費用不充足，將來審計是過不了關(guān)的，因為所有費用支付都是要有依據(jù)的。

5.正確套用調(diào)差系數(shù)，避免價差少調(diào)

政策性調(diào)整是由國家、鐵道部或地方法規(guī)文件的變化引起的費用的調(diào)整，主要包括外來料價差、汽油柴油（汽車用燃料除外）、火車或工程列車運價差等。在實際操作中必須要細心，外來料調(diào)差價差系數(shù)要套用準確，不能出現(xiàn)漏項的現(xiàn)象。

（1）對于正差調(diào)整，在驗工計價的時候，盡量不出現(xiàn)超驗工的現(xiàn)象。因為調(diào)差是根據(jù)驗工計價的工程量來調(diào)整的，如果每個的價差系數(shù)是遞增的，這就出現(xiàn)價差少調(diào)的部分。

（2）對于沒有價差系數(shù)的項目，不要盲目的套用以往的價差系數(shù)，要根據(jù)實際情況進行測算，如果是正差的，要積極爭取。比如本項目T梁的價購與架設在進行調(diào)差時，在季度公布的價差系數(shù)中，沒有T梁的價購與架設這一工程類別，建設指揮部要求按2007的價差系數(shù)進行調(diào)整。根據(jù)2007年4季度以后材料上漲的水平，我們根據(jù)實際材料價格進行測算，發(fā)現(xiàn)比使用2007的價差系數(shù)調(diào)整多了1300多萬元。我們及時上報了建設指揮部，雖然到目前該費用還沒調(diào)整，但是指揮部已同意按合理的測算系數(shù)進行調(diào)差。

（3）I類變更和新增工程材料費的增加部分不要忘記進行外來料調(diào)差。

6.通過索賠，補償非自身原因造成的損失

我標段由于線下單位不能及時交出路基、施工要點批復不及時、鐵道部、**局及業(yè)主下達的停工令的影響，使工期延長了一年多，造成鋪架方案的變更增加了運雜費，等一系列費用的增加。我項目部對此項索賠準備了充足的資料，爭取在這次竣工結(jié)算中業(yè)主能給予一個

公平合理的說法。

四、案例點評

1．在鐵路項目施工中，特別是鋪架項目，大臨設施和過渡工程往往費用不足，在以后的鐵路項目施工變更索賠中，尤其是個突出的問題；

2．變更意圖及目的要清晰明確，要充分熟悉和理解招標文件變更部分的條款規(guī)定，并制訂合理的變更策略；

3．鐵路項目施工工期的延長問題，勢必要造成各項成本費用的增加，這點也是在變更索賠是需要特別注意的。

變更報告【篇5】

變更索賠策劃書

為了規(guī)范變更、索賠工作，強化業(yè)務管理，提高全項目變更索賠水平，充分調(diào)動全員、特別是各職能部門和管理人員進行變更索賠工作的主動性和積極性，實現(xiàn)工程項目減虧、增盈及效益最大化，參照局及公司有關(guān)意見和辦法，經(jīng)過對本標段合同認真研究，我分部計劃從以下幾個方面做好發(fā)包方的索賠工作。

1.工期延期引起的費用增加索賠

1.1如果發(fā)包人不能按合同要求為我們提供施工條件，或者發(fā)包人指令工程暫停（如為了迎接上級領導的檢查，而停工整理現(xiàn)場的情況）或不可抗力等原因造成的工期拖延的；

1.2發(fā)包人指令承包人加快施工進度，縮短工期，引起承包人的人力、物力、財力增加的費用；

1.3施工過程中，工程師（指監(jiān)理或業(yè)主、甲方）非承包人原因下令暫停全部或任何部分工程時，承包人不僅可以得到工期延長的權(quán)利，也可以就其停工損失獲得合理的額外費用補償；

1.4發(fā)包方未能及時交付施工圖紙、未能及時審批施工方案、施工計劃時，承包人不僅可以得到工期延長的權(quán)利，也可以就其停工損失獲得合理的額外費用。

1.5發(fā)包方未能及時支付預付款或工程款；

1.6發(fā)包方未能及時交付合同規(guī)定的甲供材料和設備，或提供的材料和設備不合格而造成的工期延長，從而引起相關(guān)費用的增加；

1.7發(fā)包方的工程師拖延關(guān)鍵線路上工序的驗收時間導致下道施工延誤；

1.8發(fā)包方的設計變更導致工程延期、工程師提供的數(shù)據(jù)錯誤導致的延誤或工程量增加導致工期延長；

以上所述幾條是工期索賠常見的情形，在施工過程完善的資料記錄，為我們后期開展索賠工作提供重要證據(jù)。

2.工程變更的索賠： 招標文件明確規(guī)定了結(jié)算時合同價款變更的條件：工程量差的調(diào)價差的調(diào)整、設計變更的計價及結(jié)算。

2.1變更設計

變更設計是指施工圖經(jīng)審核修改批準后至工程建設完成正式驗交前，變更施工圖的活動。

2.2施工圖量差

初步設計與經(jīng)建設單位審核合格并下發(fā)的施工圖之間發(fā)生的變化稱為施工圖量差。招標工程量清單數(shù)量大于施工圖數(shù)量為負量差，反之為正量差，如投標工程量中的軟基處理CFG樁、路基土石方數(shù)量、橋梁鉆孔樁樁長等方面一般招標清單數(shù)量均會大于施工圖數(shù)量；但如拆遷房屋的面積、地下管線遷改、三電遷改、地方道路的改移等方面，一般招標清單數(shù)量小于施工圖數(shù)量為正量差。

雙方以施工圖為界，之前的活動定義為施工圖量差，之后的活動定義為變更設計。

3.變更設計分類：分為I類、II類變更設計

3.1 I類變更設計 3.1.1 I類變更設計程序

由施工單位提出變更理由和技術(shù)經(jīng)濟比較資料報建設單位。建設單位組織有關(guān)單位分析、研究提出處理意見，勘測設計單位按處理意見完成變更設計。建設單位對變更設計文件初審后，連同變更設計原因、責任單位、費用處理方案報原初步設計批準部門。經(jīng)審查批準后，建設單位方可組織勘測設計單位進行變更設計，并組織對施工圖進行審核。

3.1.2 I類變更設計申報條件

I類變更設計申報應具備的條件符合《鐵路建設項目變更設計管理辦法》并具備下列條件之一者才可以申報I類變更設計：

3.1.2.1 變更建設規(guī)模、主要技術(shù)標準、重大方案的； 3.1.2.2 變更初步設計主要批復意見的；

3.1.2.3 變更涉及運輸能力、運輸質(zhì)量、運輸安全的；

過難度較大，主要有：

1.原地面線變化引起的土方數(shù)量增加。2.拋石擠淤。3.土石比例成分變更。

3.1.5.2 對下列I類變更設計需要有充分的依據(jù)支持，才可能通過審查

1.大范圍基底換填。

2.路基土石方料源地點更換，運距調(diào)整。3.C類料改良變更為AB類填料。3.1.5.3 變更設計費用計算應注意的問題

1.采用“115”號文編制的項目，費用編制執(zhí)行鐵道部鐵鑒函【2004】860號文件，鐵鑒函【2006】16號文，對變更增加投資部分不計小臨、企業(yè)管理費、計劃利潤、施工機構(gòu)調(diào)遣費、建設單位管理費、工程監(jiān)理費、勘察設計費等費用。

2.采用“113”號文編制的項目，對變更增加投資部分不計建設單位管理費、工程監(jiān)理費、勘察設計費等費用。

3.應注意的是：鐵道部鑒定中心對350萬元左右的變更設計，較為敏感，一旦變更數(shù)量審查出現(xiàn)問題，變更總額極有可能小于300萬元，列為II類變更列入風險包干。因此，要求各單位在與設計院協(xié)商變更方案和估算變更設計增加數(shù)量時，一定要引起足夠重視，先進行內(nèi)部估算。設計院編制上報的I類變更設計預算增加總額扣除小臨、企業(yè)管理費、計劃利潤、施工機構(gòu)調(diào)遣費、建設單位管理費、工程監(jiān)理費、勘察設計費和投標降造后應盡可能大于350萬元，防止變更設計工作上報后陷入被動局面。

3.1.5.4 I類變更設計審計或?qū)弮r時應注意：

施工單位檢驗批、施工記錄、旁站記錄、材料消耗、工程數(shù)量計算資料最好與變更設計上報數(shù)量保持一致或略大于變更設計批復數(shù)量。

3.1.6 由建設單位組織研究認為的重大復雜Ⅰ類變更設計（大面積拆遷、重要文物、重大地質(zhì)引起的線路方案變化、橋梁重大方案變化）按規(guī)

(3)規(guī)范變化；(4)方案變化；(5)建設單位要求新增；(6)地質(zhì)條件變化；

(7)“三改（改路、改溝、改渠）”工程。3.2.3 II類變更設計辦理需準備的資料

3.2.3.1 施工、設計、監(jiān)理、建指四方簽認的會議紀要；涉及地方原因的II類變更，還需提供地方政府行政批復或文件，會議紀要為施工、設計、監(jiān)理、建設單位、地方政府或部門五方簽認的會議紀要；

3.2.3.2 經(jīng)施工單位、監(jiān)理、設計、建設單位簽字蓋章手續(xù)齊全的工程數(shù)量計算單和工程數(shù)量增減匯總表，單項預算表；

3.2.3.3 較小的II類變更設計，各分部可自行繪制變更設計圖紙，并要求設計人員簽字。較大的II類變更設計要求設計院繪制變更設計圖紙。資料要求內(nèi)容詳實，工程數(shù)量、計算過程、示意圖清晰明了。

3.2.4 II類變更設計預算編制原則：

包干內(nèi)II類變更設計預算編制，按合同約定的風險包干費用計算原則計算有關(guān)費用。包干外II類變更設計按招標概算的編制原則計算有關(guān)費用，同時與建設單位協(xié)商爭取不扣減降造率。4.價差及其他政策性調(diào)整

根據(jù)《關(guān)于鐵路建設項目實施階段材料價差調(diào)整的指導意見》▲（鐵建設【2009】46號）要求，建設、設計單位依法合規(guī)計算材料差價并按I類變更設計程序辦理。價差費用調(diào)整按鐵道部價差調(diào)整辦法調(diào)整材料差價，費用暫由降造費列支，并報部核備。降造費用不足時，應由原鐵道部給予批復。

5.一章征地拆遷費用▲鐵建設函（2009）644號文“關(guān)于加強驗工計價管理的通知”

5.1 三電遷改費用調(diào)整

5.1.1 一般遷改實際數(shù)量較工程量清單數(shù)量會有所增加，在施工過程

構(gòu)出具的房屋損失報告。

6.2 地方道路占用賠償費用資料收集和整理：

提供地方道路賠償?shù)挠嘘P(guān)文件，省、市、縣均可，如《中華人民共和國公路管理條例》、《中華人民共和國公路管理條例實施細則》、《浙江省高等級公路路產(chǎn)損失賠償收費暫行標準》、《公路路政執(zhí)法手冊》等政府行政主管部門文件或法律法規(guī)。施工單位與道路所屬產(chǎn)權(quán)單位的占用補償協(xié)議、付款憑證、發(fā)票或收款收據(jù)。

6.3 洪水損失的資料收集和整理：

首先要按地區(qū)所屬范圍，提供市級氣象部門出具的證明材料，證明50年一遇以上氣象局資料，一遇災害情況的發(fā)生。提供監(jiān)理、設計、施工、建指四方在災害發(fā)生后共同進行現(xiàn)場查驗的原始記錄（附相關(guān)人員簽字）。查驗范圍：僅針對正式工程（包括已完工程和正在施工的正式工程），查驗內(nèi)容：工點里程、損毀程度、損毀數(shù)量、可修復程度、現(xiàn)場初步處理意見、對水毀正式工程原因分析、落實責任。依據(jù)上述資料整理工程數(shù)量計算單、工程數(shù)量匯總表及單項預算表。

7.按照《經(jīng)理部變更索賠管理辦法》的要求，結(jié)合本項目特點，重點抓好以下工作

7.1 施工圖量差處理的應對方法

合同約定施工圖量差納入風險包干費的項目：在施工圖出圖階段做足工作，按以下建議盡可能在施工圖中消化負量差。根據(jù)招標工程量清單子目和《鐵路工程工程量清單計價指南》▲（鐵建設【2007】108號）中的計量規(guī)則調(diào)整施工圖數(shù)量。應注意：工程量清單中沒有單獨計量子目且不符合計量規(guī)則的項目，刻意增加施工圖數(shù)量將無法計量，如鋼護筒、平臺、鋼板樁、圍堰等措施費。

一般做法：⒈路基工程以消化軟基處理負量差，修改土石比例成分，調(diào)整路基擋護形式等。⒉橋梁工程以樁徑調(diào)整，樁基數(shù)量增加方式消化鉆孔樁負量差。

7.2 CFG樁、鉆孔樁施工圖負量差的審計處理：

增加的圬工方量并不大，爭取將φ1.25米鉆孔樁改為φ1.5米鉆孔樁；

7.3.2.4 在喀斯特地區(qū)上施工的橋梁，建議在施工圖中增加溶洞回填方量，應注意設計將取消原設計擴大基礎變更成樁基數(shù)量，根據(jù)計量規(guī)則，施工圖中的措施費（報價中以元為計量單位）調(diào)整將不會對驗工計價產(chǎn)生影響，修改鉆孔樁直徑，抬高承臺標高；

7.3.2.5 建議橋梁下部結(jié)構(gòu)（墩身承臺調(diào)整等）應統(tǒng)一墩身外觀尺寸，統(tǒng)一模板制作，減少周轉(zhuǎn)料投入角度出發(fā)，同時盡量將空心墩改為實心墩。尤其是緊鄰既有線地段，應減小基坑挖土，降低既有線邊坡防護難度，考慮提高承臺標高至原地面；

7.3.2.6本施工地區(qū)地形復雜，大部分地區(qū)防護工程設計不到位，爭取香壩河特大橋0#～2#墩增加防護措施，例如增加抗滑樁、土釘墻、擋土墻等施工措施。

7.3.3 站改工程由于初步設計概算中房建、站設工程多采用概算指標估列，每座房屋的具體結(jié)構(gòu)形式、規(guī)模、內(nèi)外裝飾裝修標準都未明確。目前，路局接收單位和建設單位對路基附屬、防護柵欄、綠化、房屋裝飾裝修、站設工程擅自提高建設標準的情況較為普遍。原鐵道部多次明確指出，對路局或建設單位擅自提高建設標準的工程，一般不予批復超設計標準的投資，超出部分由建設單位或路局自行解決。分部應隨著工程進展，應及時與設計單位聯(lián)系，首先應確保施工圖達到概算指標的設計標準即可，對建設單位提出的超標準部分（主要集中在房屋裝飾裝修），要求設計院提供變更設計圖紙，并由建設單位發(fā)函及時辦理I類變更設計或新增工程II類變更設計。

7.3.4 除上述在施工圖解決中的變更設計內(nèi)容之外，還包括以下內(nèi)容： 7.3.4.1 總承包風險費

1.初步設計招標的施工圖量差、承包人原因引起的Ⅰ類變更設計及全部Ⅱ類變更設計引起的工程增減的費用；

2.非不可抗力造成的自然災害損失及其采取的預防措施費用； 3.甲供供應的材料、設備以及15.4.1（4）以外的材料、設備價差；

8.6 各分部物機部每月25日前做好地材價差價表，上報經(jīng)理部物機部，經(jīng)理部物機部每月匯總保存（包括發(fā)票、證明、協(xié)議書等），以便于今后調(diào)概索賠用，因地材單價隨時都在變動。

8.7 各分部征拆部每月25日前做好永久用地賠償費用表，上報經(jīng)理部征拆部，經(jīng)理部征拆部每月匯總保存（包括補償協(xié)議、評估報告、丈量評估表、會議紀要、審批單、付款憑證、發(fā)票證明等），以便于今后對業(yè)主計價調(diào)概索賠用（合同規(guī)定：施工場地中，屬于永久用地的，由業(yè)主提供，施工單位協(xié)助；屬于臨時用地的，由施工單位負責，業(yè)主協(xié)助）。

8.8在本項目變更索賠計劃任務：300萬元，以上計劃任務暫按分部預計產(chǎn)值進行計算，待施工圖大部分到位后，及時調(diào)整和增加變更設計任務。

變更收入本著公平合理、利益共享的原則進行分劈，按“誰工作，誰受益”的原則，在各分部之間進行分劈。希望經(jīng)理部和分部共同努力，一定把變更索賠工作做好、做到位，為公司和經(jīng)理部創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益。

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