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xxxx年,我局緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署,以六爭(zhēng)攻堅(jiān)三年攀高行動(dòng)為契機(jī),以民生頑疾大排查大整治為抓手,重點(diǎn)突出打造綜合執(zhí)法品牌、提升城市環(huán)境品質(zhì)工作目標(biāo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三改一拆、市容管理、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔、市政維護(hù)、智慧城管等工作,大力抓好班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提升了城市環(huán)境品質(zhì)和執(zhí)法隊(duì)伍形象,不斷推進(jìn)我縣綜合執(zhí)法和城市管理工作規(guī)范化、法制化、精細(xì)化、智能化、社會(huì)化,為完成全年的工作任務(wù)打下扎實(shí)基礎(chǔ)?,F(xiàn)就上半年工作總結(jié)和下半年工作計(jì)劃報(bào)告如下:
(一)圍繞服務(wù)爭(zhēng)效行動(dòng)促進(jìn)體制改革
一是加快職能延伸步伐。大佳何中隊(duì)于x月xx日正式掛牌成立,截至目前,我局已成立xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)法中隊(duì),綜合執(zhí)法力量下沉比例為xx.x%。未成立的x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),都已明確聯(lián)絡(luò)員,實(shí)現(xiàn)了綜合執(zhí)法平臺(tái)全覆蓋。
二是提升綜合執(zhí)法能力。第一是積極開(kāi)展對(duì)劃轉(zhuǎn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,建立一月一學(xué)習(xí)制度,目前已開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)x次。第二是安排xx名公務(wù)員和中層正職干部在線學(xué)習(xí)貫徹十九大精神網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)題培訓(xùn)和正學(xué)大講堂系列講座,組織xx名公務(wù)員參加三年學(xué)法用法輪訓(xùn),通過(guò)密集的集中培訓(xùn)和學(xué)習(xí),形成全員學(xué)法、知法、懂法和文明執(zhí)法、依法行政的良好格局。第三是及時(shí)完成執(zhí)法隊(duì)員行政執(zhí)法證換證和考試申領(lǐng)工作,組織新進(jìn)公務(wù)員建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法證專(zhuān)業(yè)考試的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,確保行政執(zhí)法主體資格合法。
三是規(guī)范劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)操作。我局分別與規(guī)劃、住建部門(mén)聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃執(zhí)法協(xié)作配合制度的操作規(guī)定》和《縣綜合行政執(zhí)法局與縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局協(xié)作配合制度》,對(duì)建立聯(lián)絡(luò)員、信息通報(bào)、案件移送、違法建筑違規(guī)裝修認(rèn)定等制度做了相關(guān)規(guī)定。上半年,我局通過(guò)規(guī)劃部門(mén)技術(shù)認(rèn)定違法建設(shè)案件共xx起,通過(guò)住建部門(mén)技術(shù)認(rèn)定違規(guī)裝修案件x起。
四是推進(jìn)最多跑一次改革。對(duì)列入最多跑一次事項(xiàng)提交的行政權(quán)力進(jìn)行全面體檢,實(shí)施行政審批改革,進(jìn)一步優(yōu)化最多跑一次事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件及辦理流程。取消城市大型戶外廣告設(shè)置審批等xx項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)的xx項(xiàng)前置條件和城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)等xx項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)的xxx項(xiàng)申請(qǐng)材料。落實(shí)八統(tǒng)一工作要求,新增xx項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng),完成x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上所有xx項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的對(duì)應(yīng)更新。同時(shí),對(duì)其他部門(mén)的社會(huì)民生類(lèi)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行學(xué)習(xí),為今后一窗受理,綜合窗口平臺(tái)的實(shí)施打好理論基礎(chǔ)。
(二)把握三改一拆大局推進(jìn)無(wú)違建創(chuàng)建
x-x月份,全縣累計(jì)進(jìn)行舊住宅區(qū)、城中村、萬(wàn)平方米,完成全年目標(biāo)任務(wù)(xxx)%,在全大市排名第x,其中,萬(wàn)平方米;萬(wàn)平方米;萬(wàn)平方米。萬(wàn)平方米,完成全年目標(biāo)任務(wù)(xxx)%,在全大市按量排名第x,按率排名第x;%,排全市第x名。
一是順利通過(guò)基本無(wú)違建縣驗(yàn)收。目前,胡陳、力洋、茶院、一市、越溪、桑洲、大佳何等x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道已經(jīng)成功創(chuàng)建無(wú)違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),其他xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道創(chuàng)建成基本無(wú)違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。在今年x月份,我縣也順利通過(guò)x省基本無(wú)違建縣(市、區(qū))公示。
二是深入推進(jìn)全縣兩路兩側(cè)專(zhuān)項(xiàng)整治。完成兩路兩側(cè)四邊三化xxx個(gè)整治點(diǎn),完成率達(dá)xx%。對(duì)縣域道路及高速、高鐵進(jìn)行了違建對(duì)帳銷(xiāo)號(hào)大拆除。排查出象西線、城嶺線等xx條道路及沈海高速xx段和gxxxx段兩側(cè)xxx整治點(diǎn),已完成處置點(diǎn)位xxx個(gè)。集中精力對(duì)桃源路、平安大道等xx條道路沿線進(jìn)行全面排查,累計(jì)排查出xxx整治點(diǎn),已完成處置點(diǎn)位xxx個(gè)。同時(shí),開(kāi)展美麗縣城游線清障行動(dòng),再創(chuàng)一條省級(jí)精品示范路。
三是開(kāi)展拆除成塊連片違建集中行動(dòng)。對(duì)非法占用基本農(nóng)田、嚴(yán)重影響消防安全、影響公共設(shè)施安全使用、影響防汛防臺(tái)污水直排河道、影響省市重點(diǎn)工程建設(shè)的違法建筑,四無(wú)企業(yè)(作坊)和高污染、高能耗、低小散企業(yè)的違法建筑,依法依規(guī)予以拆除。如桃源街道拆除了時(shí)代大道浦發(fā)銀行對(duì)面占地約xxxx平方米的一處影響公共設(shè)施使用的鋼棚,躍龍街道對(duì)崇思寺后一片違建群進(jìn)行統(tǒng)一清理整治,共拆除x處約xxx平方米。
四是開(kāi)展小區(qū)消防安全通道消患行動(dòng)。將日常工作延伸到整治占用小區(qū)消防通道及設(shè)備平臺(tái)、封閉通風(fēng)井等嚴(yán)重危害消防安全行為上,切實(shí)做到消除隱患,拆出安全。通過(guò)前期實(shí)地走訪排摸,對(duì)桃源街道湖西花園共x戶不同程度占用消防通道及設(shè)備平臺(tái)、封閉通風(fēng)井等違法行為進(jìn)行及時(shí)處置。
五是全面強(qiáng)化新增違法建筑管控工作。全面開(kāi)展違法建筑普查工作,多次實(shí)地走訪躍龍、越溪、胡陳等地,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)與督察。截至x月xx日,存量違法建筑上報(bào)xxxx宗,萬(wàn)平方米。全面禁止違法建設(shè)行為,配精配強(qiáng)巡查隊(duì)伍,不定時(shí)、全方位地對(duì)全轄區(qū)內(nèi)的建筑進(jìn)行巡查,對(duì)新增違法建筑,第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、制止并處置,做到即查即拆。如組織力量對(duì)躍龍街道坦坑路一廠房頂風(fēng)違建予以拆除。
六是形成三改一拆長(zhǎng)效管理機(jī)制。修訂并出臺(tái)《xxxx年xx縣三改一拆工作考核細(xì)則》,設(shè)立一票否決、個(gè)性化、多樣化考核項(xiàng),進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)和各職能部門(mén)工作職責(zé)。實(shí)行工作落實(shí)約談機(jī)制和督查通報(bào)制度。對(duì)胡陳鄉(xiāng)、桃源街道等xx個(gè)違法建筑普查工作進(jìn)展遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)由縣政府督查室予以督查通報(bào)。實(shí)行四個(gè)一制度。每月集中公布一批重點(diǎn)拆違對(duì)象、每月開(kāi)展一次集中拆違周行動(dòng)、每月組織一次巡回正反典型報(bào)道、每月落實(shí)一系列保障制度,縱深推進(jìn)三改一拆。做好fdca建設(shè)秩序閉環(huán)制度工作。從違章建設(shè)、違規(guī)裝修等問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)到對(duì)違法行為的處置,層層相扣,嚴(yán)厲查處,做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。
(三)突出環(huán)境革命力度開(kāi)展美城行動(dòng)
一是規(guī)范中心城區(qū)市容市貌。以國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審為契機(jī),著重解決市容秩序難點(diǎn)問(wèn)題。共累計(jì)暫扣物品xxx余件;處理簡(jiǎn)易程序案件xxx件,罰款xxxx元;處理一般程序案件xx件,罰款xxxxx元。堵疏結(jié)合,開(kāi)辟斗門(mén)張夜攤疏導(dǎo)點(diǎn),實(shí)行三定管理與非接觸性執(zhí)法辦案相結(jié)合模式,有效提升夜間市容環(huán)境秩序,減少城區(qū)夜間投訴。推進(jìn)學(xué)校周邊環(huán)境整治,開(kāi)展城管進(jìn)校園活動(dòng),設(shè)立高峰錯(cuò)位崗,在實(shí)驗(yàn)小學(xué)、潘天壽小學(xué)、潘天壽中學(xué)等學(xué)校周邊長(zhǎng)期安排兩名隊(duì)員,加強(qiáng)校園周邊常態(tài)管控力度。開(kāi)展油煙整治大排查工作,安排執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)單位進(jìn)行網(wǎng)格式排查,及時(shí)督促商戶安裝油煙凈化裝置。
二是推進(jìn)省市精品路創(chuàng)建工作。共申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)街容衛(wèi)生示范街x條(金水路),市級(jí)街容衛(wèi)生示范街x條(梅林振興街),市級(jí)精品路x條(金水路、徐霞客大道),市級(jí)示范路x條(桃源南路、興工一路、桃源北路、興寧南路),市級(jí)街面保序道路x條(興寧中路、北斗北路、氣象北路、金水東路)。其中徐霞客大道、金水路在每個(gè)月市級(jí)考核中分?jǐn)?shù)名列全市前茅。建立了路段長(zhǎng)競(jìng)聘制、分管領(lǐng)導(dǎo)包干制、巡查推進(jìn)制等一系列制度,并建立路段長(zhǎng)釘釘群,形成及時(shí)有效的創(chuàng)建工作信息共享機(jī)制。
三是推進(jìn)人行道違停整治工作。我局聯(lián)合交警部門(mén),多次在城區(qū)內(nèi)開(kāi)展人行道僵尸車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),通過(guò)日常巡查排摸和群眾反映,對(duì)停放在人行道上的僵尸車(chē)展開(kāi)全面清理,上半年共計(jì)清理僵尸車(chē)xxx輛。持續(xù)推進(jìn)人行道違停抄告工作,上半年共抄告人行道違停xxxx起。
四是強(qiáng)化戶外廣告專(zhuān)項(xiàng)治理。草擬了《xx縣公共空間戶外廣告資源有償使用管理暫行辦法》,嚴(yán)格依照《xx縣縣戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法(試行)》等法律法規(guī)開(kāi)展戶外廣告設(shè)置審批工作。強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)治理,查處違規(guī)廣告,上半年,完成城區(qū)未經(jīng)審批大型屋頂廣告全部拆除工作,共拆除城區(qū)大型戶外廣告設(shè)施xxx余塊,涉及面積約xxxx平方米,其中屋頂廣告x塊。
五是加大環(huán)境衛(wèi)生保障力度。開(kāi)展道路清爽行動(dòng),強(qiáng)化城區(qū)xxx萬(wàn)平方米道路沖洗保潔。集中清理衛(wèi)生死角,強(qiáng)化牛皮癬等三亂保潔清理,萬(wàn)噸。開(kāi)展立面整治,凈化、亮化城區(qū)立面空間環(huán)境。實(shí)行區(qū)域保潔精細(xì)化作業(yè),從主要道路向背街小巷延伸,實(shí)現(xiàn)主要道路從清掃向清洗邁進(jìn),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)五無(wú)五凈。
六是深化建筑垃圾全面管控。大力開(kāi)展陽(yáng)光執(zhí)法活動(dòng)。執(zhí)法隊(duì)員派駐工地,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公,上半年完成審批許可xx件;查處違章行為xx起,立案處罰xx件,處罰金額xxxxxx元;規(guī)范建筑工地洗車(chē)平臺(tái)xx個(gè),下發(fā)工地整改通知書(shū)、告知書(shū)xx份;發(fā)放xx頂城區(qū)零星裝修垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的密閉化軟篷布;清理裝修垃圾x萬(wàn)余噸,工程渣土xx萬(wàn)噸。推進(jìn)白嶠嶺一號(hào)建筑垃圾消納場(chǎng)垃圾攔擋壩工程治理工作,完成楊家、湖西(老回竹路)建筑裝修垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)改造工作,加強(qiáng)對(duì)xx家已取得建筑垃圾經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)監(jiān)管。
(四)緊扣城鄉(xiāng)爭(zhēng)優(yōu)節(jié)奏提升精細(xì)管理
一是實(shí)施城市潔化工程。積極開(kāi)展廁所革命,實(shí)施徐霞客公園、一休公園等x座公廁的整體改建,及柔石公園東、潘天壽南等xx座公廁的外墻面改造。截至x月底,第一批外墻面改造公廁工程已完工,徐霞客公園公廁已開(kāi)工改建。完成全部改建公廁圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方案及剩余xx座外墻面改造公廁預(yù)算編制,剩余x座整體改造公廁正在進(jìn)行預(yù)算編制。積極推進(jìn)城區(qū)中轉(zhuǎn)站提升改造工程,目前湖東中轉(zhuǎn)站已投入使用,湖西中轉(zhuǎn)站正在進(jìn)行附屬工程建設(shè)。
二是實(shí)施城市美化工程。通過(guò)借力治綠、見(jiàn)縫插綠、缺失補(bǔ)綠、全民造綠等方式,上半年實(shí)施飛鳳山公園山腳、徐霞客大道老化草坪改造等城區(qū)xx個(gè)綠化項(xiàng)目。完成人民路東段鮮花美化工程和x路等地插綠補(bǔ)綠工程,綠地面積約xxxx㎡。協(xié)助柘坑戴村、石舌章村做好村莊美化改造提升工程,打造美麗鄉(xiāng)村新景觀。做好x個(gè)養(yǎng)護(hù)期滿工程接管工作,新增養(yǎng)護(hù)面積xxxxx平方米。
三是實(shí)施城市序化工程。推進(jìn)城區(qū)道路修復(fù)平坦行動(dòng),上半年共計(jì)修復(fù)改造砼路面xxxx平米、人行道xxxx余平米、瀝青路面xxxxx平米,完成應(yīng)急搶修及零星修復(fù)xxx余件。加強(qiáng)橋梁安全管理,完成城區(qū)道路橋頭跳車(chē)整治任務(wù),完成xx座橋梁和人民路立體停車(chē)場(chǎng)交通設(shè)施項(xiàng)目檢測(cè)工作。改造積水點(diǎn)xx處(包括南門(mén)門(mén)球場(chǎng)易澇片區(qū)改造)。完成城市路燈智能控制系統(tǒng)改造升級(jí)二期項(xiàng)目、城區(qū)生活示范小區(qū)路燈維護(hù)管理等x個(gè)路燈工程,對(duì)新接收的x處立體停車(chē)庫(kù)進(jìn)行改造,完善休息設(shè)施及交通指示標(biāo)牌,為居民泊車(chē)及取車(chē)提供便捷。
四是實(shí)施城市亮化工程。完成人民大道、x路以及五街匯節(jié)點(diǎn)綜合整治一期工程建筑立面、夜景燈光亮化施工圖設(shè)計(jì),燈光及控制系統(tǒng)采購(gòu)招投標(biāo)。聯(lián)合街道、社區(qū)成立專(zhuān)門(mén)工作組,通過(guò)發(fā)放告知書(shū)、上門(mén)做工作、電話溝通等方式進(jìn)一步了解各產(chǎn)權(quán)人及經(jīng)營(yíng)戶的思想動(dòng)態(tài)及改造需求。目前已完成體育館、xx大廈商城、同心手機(jī)、天然氣公司、總工會(huì)、計(jì)生指導(dǎo)站、躍龍菜場(chǎng)周邊等建筑腳手架安裝及施工圍護(hù),部片建筑始外立面清理,龍骨安裝工作。
五是推進(jìn)五水共治行動(dòng)。在抓節(jié)水方面,開(kāi)展世界水日中國(guó)水周廣場(chǎng)宣傳活動(dòng),對(duì)已完成x處屋頂集雨系統(tǒng)建設(shè)驗(yàn)收,xxx套節(jié)水器具改造的天景園小區(qū),授予xx縣節(jié)水型居民小區(qū)的稱(chēng)號(hào)。在排澇水方面,牽頭組織新西溪河道現(xiàn)場(chǎng)巡查,通過(guò)招投標(biāo)確定第三方水質(zhì)檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu),對(duì)首次申請(qǐng)排水許可及成功批證的排水戶進(jìn)行一次免費(fèi)水質(zhì)檢測(cè)。截止目前,共受理排水許可申請(qǐng)材料x(chóng)xx份,現(xiàn)場(chǎng)勘查xxx余家,發(fā)放排水許可證xxx份,完成排水管網(wǎng)清淤檢測(cè)xxx公里,完成投資額xxx萬(wàn)元,年度累計(jì)完成率xxx%。榮獲xx市城市管理局頒發(fā)的排水許可工作先進(jìn)獎(jiǎng)。在保供水方面,加強(qiáng)各區(qū)域管網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)對(duì)各水廠出廠水和供水管網(wǎng)水的水質(zhì)檢測(cè)工作,將每月的水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果放在《今日xx》上進(jìn)行公示。在治污水方面,共參與xx個(gè)村污水治理設(shè)施竣工驗(yàn)收工作。對(duì)原運(yùn)維期即將結(jié)束的村農(nóng)污治理設(shè)施進(jìn)行勘查,將存在的問(wèn)題進(jìn)行整理,并由原運(yùn)維單位進(jìn)行整改后,移交第三方運(yùn)維單位進(jìn)行運(yùn)維。
六是積極推進(jìn)垃圾革命。深化生活垃圾分類(lèi),初步擬定了xx縣生活垃圾分類(lèi)實(shí)施方案(xxxx-xxxx年)征求意見(jiàn)稿。全面整合資源,推行生活垃圾收運(yùn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)向小區(qū)延伸,對(duì)城區(qū)xx個(gè)小區(qū)(xxxx戶)開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作,重點(diǎn)對(duì)天景園、東方百合、五街匯等x個(gè)小區(qū)進(jìn)行實(shí)地走訪,確定了收運(yùn)路線、垃圾房選址及垃圾桶等設(shè)施設(shè)備的投放數(shù)量。整治垃圾焚燒現(xiàn)象,將垃圾焚燒整治情況納入每月網(wǎng)格化管理和每季度環(huán)境綜合治理目標(biāo)管理,加強(qiáng)督促日常檢查。一旦發(fā)現(xiàn)垃圾焚燒現(xiàn)象立即進(jìn)行攝像取證并進(jìn)行情況通報(bào)。上半年共出動(dòng)執(zhí)法隊(duì)員xx人次,執(zhí)法車(chē)輛xx輛次,與環(huán)保局聯(lián)合執(zhí)法多次,發(fā)現(xiàn)并制止垃圾焚燒現(xiàn)象共xx余起。
七是推進(jìn)智慧城管建設(shè)。做好信息采集和處置工作,上半年有效上報(bào)案件xxxxx件,解決率xxx%,按時(shí)處置數(shù)xxxxx件,按時(shí)處置率xxx%。依托政法線指揮中心的通報(bào),進(jìn)一步鞏固和提高智慧城管的協(xié)同處置效率和督辦件落實(shí)效率,完善案件兜底處置機(jī)制及問(wèn)責(zé)機(jī)制。高效推進(jìn)三級(jí)平臺(tái)建設(shè)。分批次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行摸底排查,長(zhǎng)街、西店、岔路三個(gè)中心鎮(zhèn)已逐步進(jìn)入試運(yùn)行階段,截止x月xx日,三個(gè)中心鎮(zhèn)共上報(bào)處置有效案件xxx件。已成立執(zhí)法中隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn))先行開(kāi)展示范工作。
八是推進(jìn)氣瓶信息化工作。通過(guò)宣傳、執(zhí)法檢查、查詢(xún)氣瓶信息化系統(tǒng)、遠(yuǎn)程查看液化氣儲(chǔ)配站監(jiān)控等方式開(kāi)展氣瓶產(chǎn)權(quán)置換和信息化工作,借助一瓶一碼技術(shù),實(shí)現(xiàn)了氣瓶充裝、銷(xiāo)售的可查詢(xún)、可追溯。截至目前,全縣已置換鋼瓶xxxxxx只,登記用戶信息xxxxxx戶。做好燃?xì)獍踩珯z查,對(duì)全縣xx家燃?xì)馄髽I(yè)和x家供應(yīng)點(diǎn)進(jìn)行全面檢查xxx次,出動(dòng)檢查人員xxx余人次,下發(fā)限期整改意見(jiàn)書(shū)xxx份,收到完整整改報(bào)告xxx份,整改率達(dá)xxx%,對(duì)xx家餐飲用氣單位進(jìn)行檢查,下發(fā)整改告知書(shū)xx份,將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題告知用戶。
今年以來(lái),我局法治建設(shè)以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和建設(shè)法治政府目標(biāo),進(jìn)一步加大國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》實(shí)施力度,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》及省、市相關(guān)文件,切實(shí)將法治建設(shè)落實(shí)到行政執(zhí)法和行政許可工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié),為開(kāi)展依法行政工作提供良好的法制環(huán)境和有效的制度保障。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),著力推進(jìn)法治政府建設(shè)
為全面推進(jìn)法治政府工作,局領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署,明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和具體工作目標(biāo),要求局各科室、中隊(duì)切實(shí)抓好法治政府工作,并實(shí)行推進(jìn)法治政府工作報(bào)告制度。局領(lǐng)導(dǎo)在各種會(huì)議和基層一線執(zhí)法檢查指導(dǎo)工作中經(jīng)常強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)新形勢(shì),學(xué)會(huì)法治政府,善于依法管理,自覺(jué)接受監(jiān)督。為加強(qiáng)對(duì)法治政府工作的領(lǐng)導(dǎo),專(zhuān)門(mén)成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的局全面推進(jìn)法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由政策法規(guī)科負(fù)責(zé)局法治政府工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
二、強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變,深化依法行政體制改革
認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)行政審批“最多跑一次”工作任務(wù),以“最多跑一次”為服務(wù)宗旨,堅(jiān)持規(guī)范流程、高效服務(wù),順利地完成了當(dāng)前的各項(xiàng)行政審批工作任務(wù)。截止xx月底,累計(jì)受理審批咨詢(xún)xxx人次,正式受理審批xxx件,現(xiàn)場(chǎng)勘查xxx次,其中包括臨時(shí)占用城市道路xx件,城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)xx件,污水排入排水管網(wǎng)許可證核發(fā)x件,污水排入排水管網(wǎng)許可證注銷(xiāo)x件,城市生活垃圾(含糞便)經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可x件,挖掘城市道路x件,按期辦結(jié)率xxx%。參加聯(lián)合會(huì)審xx多次。提前辦結(jié)率xx%以上,按期辦結(jié)率xxx%,收到感謝信x封。
全面啟用“x省城市建設(shè)管理領(lǐng)域在線審批系統(tǒng)”x.x網(wǎng)上系統(tǒng)辦理工作。于xxxx年xx月x日前全部完成xxxx年以來(lái)所有審批許可件的電子歸檔工作。xxxx年,積極引導(dǎo)群眾通過(guò)x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“浙里辦”APP辦理審批事項(xiàng),通過(guò)不斷宣傳引導(dǎo)辦理對(duì)象下載“浙里辦”APP來(lái)進(jìn)一步提升“浙里辦”新增用戶數(shù)和日均活躍用戶數(shù)。為方便群眾辦事,已推動(dòng)大型戶外廣告“一件事”、臨時(shí)占用(挖掘)城市道路“一件事”、外線工程聯(lián)合審批“一件事”審批改革落實(shí)工作落地。
三、強(qiáng)化依法執(zhí)法,防范處罰風(fēng)險(xiǎn)
嚴(yán)格執(zhí)法程序。著力推進(jìn)依法行政,堅(jiān)持在執(zhí)法中加強(qiáng)管理,在管理中提高效能,不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的依法行政能力和執(zhí)法水平,努力提升隊(duì)伍的形象,同時(shí)嚴(yán)格按照《x市綜合行政執(zhí)法案件辦理程序規(guī)定》有關(guān)程序規(guī)定執(zhí)法。
一是重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法程序的規(guī)范,確保程序合法正當(dāng)。去年以來(lái),我局在原有的執(zhí)法工作制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了執(zhí)法制度,制作行政處罰、行政強(qiáng)制流程圖,對(duì)實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制所需的事實(shí)、證據(jù)要件和決定程序、執(zhí)行程序做了詳細(xì)的規(guī)定,具有較強(qiáng)的實(shí)用性,方便一線執(zhí)法隊(duì)員有所參考。同時(shí)政策法規(guī)科對(duì)應(yīng)完善相關(guān)法律文書(shū),嚴(yán)格執(zhí)法案卷和文書(shū)審查,促進(jìn)基層執(zhí)法部門(mén)按執(zhí)法程序履行職責(zé),保障了程序合法正當(dāng)。
二是重點(diǎn)加強(qiáng)行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范,確保處罰適當(dāng)。嚴(yán)格按照《x市綜合行政執(zhí)法行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)定》《x省水行政處罰裁量基準(zhǔn)》等自由裁量文件,對(duì)適用一般程序的案件先由基層執(zhí)法隊(duì)員提出擬處理意見(jiàn),經(jīng)由中隊(duì)長(zhǎng)審核后交法制科審查,最后由分管領(lǐng)導(dǎo)審查,對(duì)重大復(fù)雜、擬給予較大數(shù)額罰款的案件,執(zhí)行行政執(zhí)法重大問(wèn)題集體決策制度,由局班子集體討論決定,形成會(huì)議紀(jì)要并執(zhí)行。通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范決策,保障了行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范行使,促進(jìn)了行政處罰的合理適當(dāng)。
三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,確保依法執(zhí)法。我局注重加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作,從職責(zé)范圍、執(zhí)法人員資格到具體執(zhí)法行為和文書(shū)案卷,從制度、程序、規(guī)則到事后監(jiān)督檢查落實(shí),實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程監(jiān)督。在執(zhí)法人員資格方面,及時(shí)開(kāi)展全員證件審查和補(bǔ)辦新招錄隊(duì)員證件,保障全員持證上崗。
加強(qiáng)培訓(xùn)工作。堅(jiān)持學(xué)法從實(shí)際出發(fā)、注重實(shí)效,立足實(shí)際,提高綜合行政執(zhí)法制度化、法制化、規(guī)范化的建設(shè)水平。針對(duì)執(zhí)法人員,聘請(qǐng)律師、專(zhuān)業(yè)人員圍繞行政處罰法和行政強(qiáng)制法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、民法典等相關(guān)法律法規(guī)及執(zhí)法程序、執(zhí)法中注意事項(xiàng)進(jìn)行講解,開(kāi)展執(zhí)法業(yè)務(wù)能力提升專(zhuān)題培訓(xùn)班進(jìn)行專(zhuān)題講座,舉辦多期行政執(zhí)法強(qiáng)化學(xué)習(xí)班、規(guī)范執(zhí)法文書(shū)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。今年組織在黨校培訓(xùn),參學(xué)人員xxx余人次,取得良好效果。截至目前,全局已持有執(zhí)法證人員xxx人。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立健全法制人員體系,不斷推進(jìn)法制工作上新臺(tái)階。出臺(tái)《兼職法制員制度》,嚴(yán)把入隊(duì)關(guān),把政治素質(zhì)過(guò)硬、工作責(zé)任心強(qiáng)、法律業(yè)務(wù)精湛的執(zhí)法人員選任到法制員崗位上來(lái)。目前,各中隊(duì)、均已配備法制員。法制員隊(duì)伍的建立,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督關(guān)口的前移,真正筑起了執(zhí)法質(zhì)量的第一道防線。同時(shí),加大人才引進(jìn)力度,去年以來(lái)已經(jīng)引入研究生及本科以上法學(xué)專(zhuān)業(yè)人員xx人,不斷充實(shí)基層中隊(duì)辦案力量。今年下半年,擬計(jì)劃引進(jìn)法學(xué)等人才xx人。從“明確工作職責(zé)、規(guī)范案件審核、建立例會(huì)制度”等三方面入手,完善考核考評(píng)機(jī)制、落實(shí)責(zé)任到人、及時(shí)匯報(bào)總結(jié),推動(dòng)法制員工作綜合素質(zhì)不斷提升。
嚴(yán)格推行“三項(xiàng)制度”。全面推進(jìn)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,在執(zhí)法公示上求“全”。強(qiáng)化事前公開(kāi),結(jié)合政府信息公開(kāi)將執(zhí)法局主要職責(zé)、權(quán)力清單、行政處罰流程,隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、報(bào)訴舉報(bào)電話、辦公地址全面向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi);規(guī)范事中公示,執(zhí)法人員實(shí)施檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施過(guò)程中全部做到亮證執(zhí)法,依法保障作出行政處罰決定前書(shū)面告知當(dāng)事人享有的陳述申辯或聽(tīng)證權(quán)利,xxxx年,接受陳述申辯xx起,舉行聽(tīng)證會(huì)x起;加強(qiáng)事后公開(kāi)。xxxx年要嚴(yán)格按照規(guī)定,對(duì)做出的行政處罰決定在x 個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督。在執(zhí)法記錄求“實(shí)”。將執(zhí)法文書(shū)統(tǒng)一格式,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)上辦案,即時(shí)辦案。行政處罰一案一卷,案卷文字記錄合法規(guī)范,客觀全面。執(zhí)法全過(guò)程記錄方面,確立了常態(tài)化執(zhí)法全過(guò)程記錄方式,對(duì)實(shí)施查封扣押、證據(jù)登記保存、采取強(qiáng)制措施、文書(shū)送達(dá)時(shí)進(jìn)行全程音像記錄。法制審核求“嚴(yán)”。秉承未經(jīng)法制審核的重大執(zhí)法決定堅(jiān)決不做的理念,實(shí)行重大行政處罰集體審議制度,明確審核范圍、審核內(nèi)容和審核責(zé)任,確保做出的每一起處罰決定都合法有效。
四、強(qiáng)化法制監(jiān)督,全力規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是嚴(yán)格行政執(zhí)法資格管理。認(rèn)真做好行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)和人員培訓(xùn)工作。xxxx年,我局組織兩批次xx余人參加執(zhí)法證x次考試,xx人申領(lǐng)了x省行政執(zhí)法證,全局持證人數(shù)達(dá)xxx人。
二是進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制,全面推行行政處罰案件網(wǎng)上辦理的陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制。截止xx月底,已完成處罰xxx例,處罰金額xxx.xxxx萬(wàn)元。
三是自覺(jué)接受區(qū)人大及政協(xié)監(jiān)督。積極配合人大執(zhí)法檢查工作,認(rèn)真辦理建議、批評(píng)和意見(jiàn)。自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督,聽(tīng)取其對(duì)我局行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議。
堅(jiān)持依法行政,防范行政訴訟風(fēng)險(xiǎn)
完善化解糾紛制度,做好行政調(diào)解、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。進(jìn)一步完善行政調(diào)解工作體制和運(yùn)行機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,認(rèn)真研究解決,確保行政調(diào)解工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。做好行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作,xxxx年,行政復(fù)議案件x件;共有行政訴訟案件xx件(其中xxxx年遺留xx件),已判xx個(gè)案件,其中,調(diào)解撤訴xx個(gè),敗訴x個(gè),敗訴率為x.xx%;負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到xxx%。自覺(jué)履行人民法院依法作出的生效判決和裁定。
深化體制機(jī)制,全面推進(jìn)綜合行政體制改革
根據(jù)《關(guān)于公布x省綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)統(tǒng)一目錄的通知》(浙政辦發(fā)〔xxxx〕xx號(hào)),以及《x市人民政府關(guān)于公布x市綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)的通告》(通告〔xxxx〕x號(hào))的要求,我縣將涉及的xxx個(gè)事項(xiàng)全部劃轉(zhuǎn),照單全收,不再分步劃轉(zhuǎn)公告,以確保貫徹執(zhí)行徹底。目前,我縣執(zhí)法部門(mén)事項(xiàng)與市綜合行政執(zhí)法局保持一致,綜合執(zhí)法事項(xiàng)涉及的x個(gè)領(lǐng)域(市容、市政、綠化、規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、水行政、風(fēng)景名勝、環(huán)境保護(hù)、旅游管理)要增加到xx個(gè)領(lǐng)域(增加公安、人防、房地產(chǎn)、應(yīng)急、發(fā)改、經(jīng)信、教育、地震、氣象以及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理,劃出旅游管理),執(zhí)法事項(xiàng)由xxx項(xiàng)增到xxx項(xiàng)(省xxx+市xx),同比增加xx%。同時(shí),由市級(jí)執(zhí)法部門(mén)統(tǒng)一業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,負(fù)責(zé)與業(yè)務(wù)主管部門(mén)間的職責(zé)邊界協(xié)調(diào)對(duì)接等工作,減少了縣級(jí)部門(mén)層面的職責(zé)紛爭(zhēng)。為進(jìn)一步明確職能邊界和工作職責(zé),我局草擬了《事項(xiàng)交接協(xié)議》,包括縣發(fā)改局、縣教育局、縣科技局、縣公安局、縣資規(guī)縣、縣住建局、縣水利、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境xx分局、縣氣象局、人防辦等xx個(gè)單位。目前,我局與各單位積極協(xié)調(diào)對(duì)接事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)有關(guān)工作。
七、加大宣傳力度、全力推進(jìn)普法工作
全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制為抓手,堅(jiān)持守正創(chuàng)新,加大全民普法工作力度,推進(jìn)依法治理,以做好“七五”普法的收官為主線,重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè),讓法治宣傳教育強(qiáng)起來(lái)實(shí)起來(lái)暖起來(lái),確保“七五”普法規(guī)劃全面落實(shí)。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)。為切實(shí)保障“七五”普法規(guī)劃的順利實(shí)施,局領(lǐng)導(dǎo)班子把普法依法治理工作列入局務(wù)會(huì)的重要議事日程,成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的學(xué)法用法普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)局學(xué)法用法普法日常工作。
二是苦練內(nèi)功,加強(qiáng)外宣。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法 誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”普法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治宣傳教育,積極參加領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法工作。針對(duì)工作事項(xiàng)多的情況,不斷豐富領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容,全面學(xué)習(xí)包括《憲法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《行政法》《民法典》以及城市管理、綜合執(zhí)法的各種法律法規(guī),努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政的能力。
三是日常普法、全面鋪開(kāi)。堅(jiān)持日常普法和集中普法相結(jié)合,日常上路宣傳與微信、網(wǎng)站宣傳相結(jié)合,廣泛開(kāi)展普法宣傳。利用城市環(huán)境綜合整治及其他各類(lèi)整治活動(dòng)和特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn),開(kāi)展各類(lèi)重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)的集中法治宣傳活動(dòng)。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域中存在的各類(lèi)不文明行為,圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)實(shí)施“專(zhuān)項(xiàng)整治”執(zhí)法行動(dòng),開(kāi)展形式多樣的法制宣傳教育,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共建共管和諧家園。以“xx?x”法制宣傳日為主線,充分利用“祥和新春 法治同行”“防控疫情、法治同行”、《民法典》、《x市楠溪江保護(hù)管理?xiàng)l例》宣傳活動(dòng)為契機(jī),會(huì)同相關(guān)部門(mén),集中開(kāi)展以憲法為核心、以行政法為重點(diǎn)的法律知識(shí)宣傳普及,營(yíng)造學(xué)法用法的氛圍,讓綜合執(zhí)法意識(shí)深入人心。xxxx年以來(lái),開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)宣傳活動(dòng)xx次,出動(dòng)執(zhí)法人員xxx余人次。
二、存在問(wèn)題
xxxx年,我局法治政府工作取得了一定成績(jī),但仍存在一些問(wèn)題,如法制機(jī)構(gòu)力量和能力有待進(jìn)一步加強(qiáng),行政執(zhí)法體系和執(zhí)法程序有待進(jìn)一步完善,行政處罰涉及的各項(xiàng)行政管理、執(zhí)法規(guī)范化制度需要進(jìn)一步健全完善。另外,少數(shù)執(zhí)法人員的法治政府能力和水平還不夠高,這些都需要今后在工作中加以改進(jìn)。
三、xxxx年法治政府工作思路
一是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法案卷工作。高度重視,積極采取有針對(duì)性的整改措施。有些問(wèn)題雖小,但一旦進(jìn)入法律監(jiān)督程序,都是不可小視的大問(wèn)題,可能導(dǎo)致行政處罰案件在行政復(fù)議中被撤消或行政訴訟中敗訴,所以,從規(guī)范行政行為,提高執(zhí)法水平上看,應(yīng)引起高度重視;進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn),提高執(zhí)法人員素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)行政許可工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,積極開(kāi)展交流學(xué)習(xí)活動(dòng),強(qiáng)化技能培訓(xùn),組織開(kāi)展對(duì)優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷的觀摩學(xué)習(xí),著力提高行政執(zhí)法人員對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章條文的學(xué)習(xí)理解能力,對(duì)文書(shū)的制作運(yùn)用能力,確保行政執(zhí)法行為合法規(guī)范;加強(qiáng)規(guī)范審核,嚴(yán)格把關(guān)。進(jìn)一步提高案件審核標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),努力做到完全杜絕證據(jù)上、程序上和文書(shū)制作上的瑕疵。
二是進(jìn)一步化解行政爭(zhēng)議并控制行政訴訟敗訴率。強(qiáng)化合法性審查。對(duì)于關(guān)專(zhuān)項(xiàng)整治、專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)的文件,以及我局作出的重大行政決策及規(guī)范性文件,將事先經(jīng)過(guò)法制部門(mén)的合法性審查,從源頭上確保各項(xiàng)重要工作開(kāi)展的合法性;強(qiáng)化法制培訓(xùn)指導(dǎo)。組織多形式、多渠道的相關(guān)法律培訓(xùn),讓每一位隊(duì)員清楚拆違案件的法律規(guī)定,嚴(yán)格依法行政。對(duì)不執(zhí)行區(qū)政府法制指導(dǎo)等造成敗訴的案件,對(duì)相關(guān)責(zé)任隊(duì)員嚴(yán)肅追責(zé);強(qiáng)化執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)。在拆違案件辦理的難點(diǎn)上及時(shí)與法院溝通、向法院咨詢(xún),在行政訴訟可能敗訴時(shí),爭(zhēng)取法院支持,做好調(diào)解工作,盡可能避免敗訴;、采取積極措施,開(kāi)展針對(duì)性的引導(dǎo)行政相對(duì)人通過(guò)行政訴訟并調(diào)解或者撤訴結(jié)案的工作,降低我局行政敗訴率。
三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提升改造能力。加強(qiáng)培訓(xùn)。切實(shí)抓好執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過(guò)學(xué)習(xí)交流、內(nèi)部培訓(xùn),用“傳、幫、帶”的工作方式來(lái)提高辦案經(jīng)驗(yàn)、提高執(zhí)法技能和業(yè)務(wù)水平,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法制員的培訓(xùn),促進(jìn)綜合素質(zhì)穩(wěn)步提升。邀請(qǐng)專(zhuān)家。邀請(qǐng)法院、法律顧問(wèn)、法制辦等相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)執(zhí)法專(zhuān)家來(lái)參與論壇活動(dòng),剖析典型案例教育,通過(guò)多種形式加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法技能和執(zhí)法辦案培訓(xùn)。旁聽(tīng)案件審理。涉及我局的行政訴訟案件要求執(zhí)法人員到法庭旁聽(tīng)案件審理,來(lái)警示今后在執(zhí)法辦案中存在的缺陷。
四是加強(qiáng)指導(dǎo),規(guī)范業(yè)務(wù),提升執(zhí)法水平。開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。為做好對(duì)各中隊(duì)的法制審核和提高案件質(zhì)量,定期召開(kāi)法制聯(lián)絡(luò)員例會(huì),手把手的做好法制審核業(yè)務(wù)指導(dǎo)。開(kāi)展辦案競(jìng)賽活動(dòng)。提高執(zhí)法人員辦案積極性和執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。開(kāi)展案件評(píng)查活動(dòng)。積極開(kāi)展對(duì)各中隊(duì)的案件評(píng)查工作,對(duì)于案件評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行集中梳理,定期通報(bào)辦案情況和質(zhì)量。落實(shí)重大案件集體討論制度。實(shí)行“辦案、核審、審批”三分離制度,堅(jiān)持法制員、法制科、局領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)把關(guān)的案件核審制,堅(jiān)持重大案件集體研究討論制度,經(jīng)案審委員會(huì)集體討論作出行政處罰決定,提高辦案質(zhì)量,有效化解和防控行政敗訴等風(fēng)險(xiǎn)。
五是強(qiáng)化配合,部門(mén)聯(lián)動(dòng),提升協(xié)助機(jī)制。加強(qiáng)與法院的協(xié)助配合。增強(qiáng)對(duì)非訴案件和訴訟案件的執(zhí)行力度,以起到點(diǎn)帶面的震懾效果。加強(qiáng)與公安的協(xié)助配合。建立信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)行政處罰與刑事處罰無(wú)縫對(duì)接。加強(qiáng)與劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)部門(mén)的協(xié)助配合。加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門(mén)溝通銜接、協(xié)作,建立健全執(zhí)法辦案信息溝通機(jī)制,尤其是劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)中需要原執(zhí)法單位協(xié)助的事項(xiàng),及時(shí)與各單位取得聯(lián)系,落實(shí)案件“雙向移交”制度,保障我局拓展案源信息、推進(jìn)辦案進(jìn)程、提升辦案效率。
六是進(jìn)一步推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。根據(jù)工作安排,繼續(xù)與職能部門(mén)做好溝通,確保執(zhí)法事項(xiàng)、案件溝通有序,確保改革時(shí)效落到實(shí)處。
市城管行政執(zhí)法局在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞我市“復(fù)興千年古鎮(zhèn)、重塑世界瓷都、建設(shè)生態(tài)之城”的工作目標(biāo),不斷深化城市管理體制改革,按照我市實(shí)施“三大戰(zhàn)役”和創(chuàng)建“國(guó)家五城”的工作部署,大力開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、陶瓷市場(chǎng)、渣土運(yùn)輸?shù)葘?zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),不斷提升市容市貌管理水平,各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
一、20xx年工作
(一)深化城管體制改革,理順工作職責(zé)
按照市委辦公室、市政府辦公室《進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的意見(jiàn)》(景辦發(fā)【20xx】17號(hào)),自20xx年3月19日開(kāi)始,將原分流至各區(qū)的100名城管隊(duì)員、55名協(xié)管員收回到市局直屬執(zhí)法支隊(duì)管理,重新劃分市與區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)的職責(zé)范圍,新增對(duì)全市91條主次干道市容市貌綜合管理、行政執(zhí)法以及全市打擊“兩違”督查考核工作職責(zé)。為便于工作的開(kāi)展,對(duì)直屬執(zhí)法支隊(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,在保留原渣土管理大隊(duì)、戶外廣告管理大隊(duì)2個(gè)專(zhuān)業(yè)性大隊(duì)的基礎(chǔ)上,按照城市區(qū)域,設(shè)立城東、城南、城西、城北4個(gè)市容市貌管理大隊(duì),采取“定員、定崗、定責(zé)、定時(shí)”的方式,對(duì)全市91條主次干道市容市貌進(jìn)行管理。經(jīng)過(guò)努力,我市主次干道出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)狀況有了較大程度的改善。
(二)積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),確保任務(wù)完成
1.完成瓷都大橋維修加固項(xiàng)目。該項(xiàng)目于今年2月18日正式開(kāi)工,經(jīng)過(guò)三個(gè)月加班加點(diǎn)全封閉維修,于7月中旬提前一個(gè)月完成維修任務(wù)。
2.實(shí)施珠山中路外立面改造項(xiàng)目。從7月份開(kāi)始珠山中路外立面改造項(xiàng)目,34棟房屋的店招、外擴(kuò)店面全部拆除,拆除珠山中路樓頂19塊大型廣告牌,拆除總面積達(dá)3260平方米。至11月底全部房屋外裝飾進(jìn)入掃尾階段。
3.完成路燈建設(shè)與改造項(xiàng)目。完成廣場(chǎng)北路、珠山東路1300組路燈燈罩的更換;按照市行政區(qū)劃調(diào)整部署,完成景北大道和瓷源路的路燈設(shè)施接管工作,對(duì)路上的557組路燈、景觀燈和控制設(shè)備、變壓器進(jìn)行了全面整改和升級(jí)管理;對(duì)昌江大道4.2公里路段的路燈進(jìn)行新建和改建,安裝雙邊路燈402組;完成中華北路和御窯廣場(chǎng)的路燈新建和改建任務(wù),安裝路燈43組;完成西山路、瓷都大道道路改建的66桿路燈拆除任務(wù);完成市政府扶貧掛點(diǎn)樂(lè)平甘村42組路燈安裝任務(wù)。
4.推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。土建方面:綜合樓已完成主體工程建設(shè)和墻體砌筑,正進(jìn)行裝修;正進(jìn)行低壓配電室、卸車(chē)間、集控樓、垃圾坑等14.00M以上的施工,正進(jìn)行擋土墻、冷卻塔、輔助設(shè)備基礎(chǔ)和主變壓器房的施工。已完成取水泵房、化水站和升壓站主體工程的施工;安裝方面:已基本完成鍋爐本體設(shè)備的安裝,于6月8日點(diǎn)火烘爐,正進(jìn)行鍋爐相關(guān)管道的安裝;已基本完成煙氣除塵設(shè)備的安裝。
5.垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目。今明兩年計(jì)劃建設(shè)15座站廁合一型的垃圾中轉(zhuǎn)站,今年建設(shè)7座,選址分別是:方家山(為宇路延伸)、西瓜洲(沿江東路)、天寶橋(景德大道)、何家橋(景瑤公路)、高新區(qū)(陶瓷名都)、長(zhǎng)虹金域(朝陽(yáng)路)、景東大道(礦務(wù)局棚改區(qū)),目前天寶橋、何家橋、新都陶瓷園地段的中轉(zhuǎn)站正在建設(shè)中,方家山、西瓜洲、沃爾瑪、長(zhǎng)虹金域、樂(lè)礦已基本完成主體建設(shè);已完工的唐家塢中轉(zhuǎn)站和迎賓大道中轉(zhuǎn)站設(shè)備已安裝到位并交付使用;休閑廣場(chǎng)內(nèi)的公共廁所已完工并投入使用。
今年,指揮中心在對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造的同時(shí),保持12319城市管理服務(wù)熱線暢通,認(rèn)真履行職責(zé)接聽(tīng)受熱線電話。截止11月15日,20xx年指揮中心共受理各類(lèi)有效案卷20xx7件,其中采集員上報(bào)19484件,12319城管服務(wù)熱線受理1126件,政府熱線轉(zhuǎn)辦案件317。政府熱線轉(zhuǎn)辦的案件包括國(guó)家信訪、省長(zhǎng)手機(jī)、省網(wǎng)上信訪、書(shū)記信箱、市長(zhǎng)信箱等。中心的交辦率為100%,辦結(jié)率為86%,滿意率達(dá)80%以上。
(三)加強(qiáng)市容市貌管理,切實(shí)整治“臟”、“亂”
1.推行“門(mén)前三包”。從今年7月份開(kāi)始,按照屬地管理原則,與全市91條主次干道沿街單位和商戶簽訂《“門(mén)前三包”責(zé)任狀》,發(fā)放垃圾桶,落實(shí)“一店一桶”,嚴(yán)格督促沿街單位和商戶落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制。到目前為止,已全部完成了城區(qū)91條主次干道沿街單位和商戶的《“門(mén)前三包”責(zé)任狀》簽訂和垃圾桶發(fā)放工作,共與5737家沿街單位和商戶簽訂了《“門(mén)前三包”責(zé)任狀》。
2.打造示范街。自今年3月19日城市管理體制理順后,采取“責(zé)任到人、任務(wù)到人、標(biāo)準(zhǔn)到人、管理到人”的措施,將城區(qū)91條主次干道進(jìn)行網(wǎng)格化劃分,根據(jù)路段長(zhǎng)度合理細(xì)化責(zé)任區(qū)域,采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的方式進(jìn)行管理。每個(gè)責(zé)任區(qū)域明確責(zé)任隊(duì)員、責(zé)任中隊(duì)長(zhǎng)以及分管領(lǐng)導(dǎo),對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)、亂吊亂掛、亂堆亂放等正在發(fā)生的影響公共管理秩序的違規(guī)行為進(jìn)行管理,做到依法行政,文明執(zhí)法。以蓮社北路、昌南大道、浙江路、中華北路、風(fēng)景路、勝利路、昌江大道、廣場(chǎng)南路、瓷都大道、迎賓路、珠山中路、珠山東路、珠山西路等13條道路為示范,加大管理力度,打造示范街,努力達(dá)到“街面道路干凈整潔,戶外廣告和門(mén)店牌匾設(shè)置規(guī)范,路燈完好且亮燈率達(dá)99%,車(chē)行護(hù)欄和人行護(hù)欄潔凈,人行道上車(chē)輛規(guī)范停放,無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)、亂吊亂掛、亂貼亂畫(huà)”的目標(biāo)。目前已完成蓮社北路、風(fēng)景路、浙江路、昌南大道的整治。
3.整治戶外廣告。一年來(lái)對(duì)全市影響市容市貌、超期設(shè)置、違規(guī)設(shè)置的大型廣告牌、高立柱廣告牌、墻面廣告、落地立柱廣告牌進(jìn)行拆除,共拆除廣告牌219塊,總面積達(dá)22162平方米,其中樓頂大型廣告牌87塊,高立柱廣告牌4塊,墻面廣告46塊,地面立柱廣告牌81塊,并對(duì)城區(qū)主要道路一店多招、亂吊亂掛進(jìn)行了重點(diǎn)清理。自20xx年8月開(kāi)始,為落實(shí)中宣部有關(guān)文件精神,在全市范圍內(nèi)設(shè)置“圖說(shuō)價(jià)值觀”公益廣告畫(huà)面,共督促22個(gè)在建工地在施工圍檔上設(shè)置圖說(shuō)價(jià)值觀公益廣告畫(huà)面136塊,面積達(dá)3982平方米,電子屏10處,畫(huà)面達(dá)50塊,在全市路上“圖說(shuō)價(jià)值觀”廣告畫(huà)面60塊,古街立桿30塊(正反兩面),全市閱報(bào)欄70塊。20xx年共設(shè)置新閱報(bào)欄74塊,目前正在積極與新聞媒體聯(lián)系在新閱報(bào)欄內(nèi)安裝報(bào)紙,滿足廣大市民的精神需求。
4、規(guī)范店招設(shè)置。一年來(lái),加大了沿街店招牌匾改造力度,已經(jīng)對(duì)城區(qū)17條主要路段進(jìn)行店招改造,共計(jì)改造675塊,面積達(dá)5512平方米。分別為中華北路52塊、勝利路10塊、蓮社北路12塊、斗富弄16塊、珠山東路45塊、珠山西路13塊、浙江路79塊、馬鞍山路138塊、通站路54塊、瓷都大道?;刍▓@段103塊、風(fēng)景路27塊、景德大道(包括南河)56塊、陶陽(yáng)中路和陶陽(yáng)南路18塊、翠云路30塊、馬鞍山路138塊,截止20xx年11月14日景東大道“恒大名都”段已改造22塊(還在改造中)。在對(duì)主要路段店招改造的同時(shí),還對(duì)全市的店招牌匾設(shè)置進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,對(duì)未辦理店招牌匾設(shè)置行政許可審批手續(xù)的行為進(jìn)行查處。此外,規(guī)范商家占道促銷(xiāo)行為,主干道上一律禁止占道促銷(xiāo),在次干道上允許部分商家在不影響交通的情況下進(jìn)行促銷(xiāo),并督促商家辦理辦理商業(yè)促銷(xiāo)審批手續(xù),改變了以往每逢節(jié)假日占道促銷(xiāo)行為泛濫的現(xiàn)象。
5.整治占道經(jīng)營(yíng)。取締沿江西路“馬路市場(chǎng)”、里村加油站附近夜宵攤點(diǎn),規(guī)范了陶陽(yáng)南路流動(dòng)攤點(diǎn),集中整治中山北路步行街,對(duì)景德大道沿線占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)、違規(guī)設(shè)置沙場(chǎng)和木材廠進(jìn)行了集中整治。采取堵疏結(jié)合的管理方式治理流動(dòng)攤點(diǎn),在浙江路民窯陶瓷博物館對(duì)面的工地圍擋、景東大道“恒大名都”商住樓對(duì)面的空地上設(shè)立“撐燈夜市”,將附近10-20個(gè)占道夜宵攤點(diǎn)疏導(dǎo)進(jìn)去規(guī)范管理。
6.整治渣土運(yùn)輸。對(duì)全市渣土營(yíng)運(yùn)單位的資質(zhì)進(jìn)行了嚴(yán)格審查,取締無(wú)渣土運(yùn)輸資質(zhì)的渣土營(yíng)運(yùn)單位從事渣土營(yíng)運(yùn)行為,規(guī)范我市渣土運(yùn)輸市場(chǎng)。目前,在我局的嚴(yán)格督促下,我市3家具有渣土運(yùn)輸資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)渣土運(yùn)輸公司已將其所有的渣土運(yùn)輸車(chē)輛統(tǒng)一顏色,并全部改裝成全封閉車(chē)輛,掛《渣土處置準(zhǔn)運(yùn)證》作業(yè)。此外,加強(qiáng)了對(duì)偷倒、亂倒建筑垃圾行為的巡查,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,嚴(yán)管重罰,防止建筑垃圾亂拋亂倒對(duì)城市環(huán)境造成的二次污染。
7.加強(qiáng)廣場(chǎng)管理。對(duì)人民廣場(chǎng)旱噴、潛池進(jìn)行清洗,清洗面積達(dá)5800平方米,清理垃圾、淤泥200多板車(chē)。補(bǔ)種行道樹(shù)20多棵,補(bǔ)栽花壇色塊面積300平方米,修剪廣場(chǎng)綠蘺面積4萬(wàn)平方米,更換垃圾筒80余只、體育器材1套。對(duì)廣場(chǎng)內(nèi)攤販和經(jīng)營(yíng)打牌娛樂(lè)攤點(diǎn)進(jìn)行說(shuō)服、勸離,場(chǎng)外游樂(lè)園全部取締,在昌江廣場(chǎng)人工湖制作安裝了防洪水閘閥,出水口處安裝了護(hù)欄。
(四)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)市容整治,營(yíng)造良好環(huán)境
今年以來(lái),重點(diǎn)開(kāi)展了世界遺產(chǎn)日、瓷博會(huì)、陶瓷市場(chǎng)三項(xiàng)重點(diǎn)市容整治。
1.世界遺產(chǎn)日市容整治。為迎接6月14日世界申遺主場(chǎng)活動(dòng)日,20xx年5月,我局購(gòu)買(mǎi)了兩臺(tái)高壓清洗機(jī),著手對(duì)全市91條主次干道沿街商戶的玻璃櫥窗上的垃圾廣告進(jìn)行逐步清理。對(duì)御窯瓷廠周邊的勝利路、風(fēng)景路、斗富弄、中華北路等路段的市容市貌進(jìn)行了多次整治,改善了御窯瓷廠周邊市容環(huán)境,樹(shù)立我市良好的對(duì)外形象。為了高效完成垃圾廣告的清理工作,按照市委、市政府公益廣告宣傳的要求,通過(guò)和有關(guān)單位的共同努力,共督促有關(guān)單位更新公益廣告共計(jì)139處,其中設(shè)置在景西、景北、機(jī)場(chǎng)、高速路口高立柱公益廣告11處,分別在廣場(chǎng)南路、珠山中路、昌南大道、景德大道、紫晶路、西山路、迎賓路等路段設(shè)置落地式公益廣告35處,在機(jī)場(chǎng)、浙江路等路段設(shè)置大型電子屏12處,24家電子游走字屏,立柱公益廣告3處,圍檔48處,樓頂及廣場(chǎng)天橋大型公益廣告6處。
2.陶瓷市場(chǎng)整治。按照市創(chuàng)建工作統(tǒng)一部署,做好陶瓷市場(chǎng)集中整治工作。我局安排4名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛片4大陶瓷市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)督辦。在工作中印制《關(guān)于全市陶瓷市場(chǎng)規(guī)范管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通告》6000余份,并與市創(chuàng)建辦一起發(fā)送創(chuàng)建短信向全市人民進(jìn)行宣傳動(dòng)員。從8月中旬開(kāi)始,對(duì)國(guó)貿(mào)(包括東風(fēng)瓷廠)、中國(guó)陶瓷城、中國(guó)瓷園開(kāi)展多次集中行動(dòng),對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的占道經(jīng)營(yíng)、一店多招、私搭亂建行為進(jìn)行整治,對(duì)“牛皮癬”進(jìn)行清除。此項(xiàng)工作共出動(dòng)執(zhí)法人員以及4050人員3000余人次,規(guī)范陶瓷店鋪2300余戶,清理占道物品及垃圾200余車(chē),拆除占道棚屋17處,有礙觀瞻的飄沿雨棚98處,拆除樓頂、墻面和燈箱廣告205塊,拆除破損店招和亂吊亂掛235塊,清理垃圾小廣告16000余處。
3、瓷博會(huì)市容整治。瓷博會(huì)期間,加強(qiáng)全市路面執(zhí)勤力度,增派20名城管人員在主會(huì)場(chǎng)維持秩序。并增加全市主要道路沖洗次數(shù),每天沖洗道路4次。
(五)堅(jiān)持不懈打擊“兩違”,形成高壓態(tài)勢(shì)
今年以來(lái),根據(jù)市委市政府的指示精神,我局牽頭,會(huì)同各縣(區(qū))、公安局、區(qū)城管分局等相關(guān)單位組織實(shí)施了“百日拆違”行動(dòng),累計(jì)出動(dòng)拆違人員3600余人次,出動(dòng)各類(lèi)機(jī)械60余臺(tái)次,拆除各類(lèi)違章建筑達(dá)8.4萬(wàn)平方米,重點(diǎn)強(qiáng)制拆除了位于河西村茶山侵占焦化公司28畝國(guó)有土地的7棟大體量違建(含2棟“6+1”地下房地產(chǎn)非法開(kāi)發(fā)的60余套產(chǎn)權(quán)房)、位于東三路東景苑小區(qū)后侵占集體用地51畝的31棟連片違建別墅、位于三河村侵占800庫(kù)和集體土地13畝的17棟連片違建別墅、位于呂蒙鄉(xiāng)姚家嘴村侵占集體用地5畝的7棟違建別墅等多處群眾反映強(qiáng)烈、影響惡劣的連片違建,有效提高了打擊“兩違”的震懾力。從5月1日開(kāi)始,市打違辦與市城管執(zhí)法局實(shí)行無(wú)縫對(duì)接,將七大網(wǎng)格巡查督辦范圍調(diào)整為四大片區(qū)進(jìn)行管理,對(duì)全市現(xiàn)存違章建筑全面摸底,制定一戶一照一表詳細(xì)登記并立案存檔。目前,市打違辦繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),明確責(zé)任、加大宣傳、嚴(yán)厲打擊,強(qiáng)力推進(jìn)整治工作。
(六)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法水平
為抓好城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)完成了以下工作。
1.編印了《景德鎮(zhèn)市城市法律法規(guī)文件匯編》,印制了“限期整改通知書(shū)”、“處罰告知書(shū)”、“處罰決定書(shū)”等行政案件立案、查處,處罰審批表(冊(cè))等法律文書(shū),建立和完善了執(zhí)法臺(tái)帳,著力規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。
2.在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下,出資81萬(wàn)元,購(gòu)買(mǎi)城管制服,執(zhí)法人員全部做到著著整齊,文明執(zhí)法。
3.佩證上崗,亮證執(zhí)法,4月份,在培訓(xùn)合格的基礎(chǔ)上,執(zhí)法隊(duì)員更換了《江西省行政執(zhí)法證》,保證了執(zhí)法的嚴(yán)肅性。
4.專(zhuān)門(mén)設(shè)立了法制督查辦公室,對(duì)干部職工的執(zhí)法行為、履責(zé)情況、工作成效等進(jìn)行考核,并將考核結(jié)果作為干部年終評(píng)優(yōu)和選拔任用的依據(jù)。
二、存在的困難和問(wèn)題
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)經(jīng)費(fèi)不到位
1.宋家山垃圾處理場(chǎng)擴(kuò)容改造資金尚未落實(shí)。宋家山垃圾處理場(chǎng)前期已進(jìn)行了勘察,并對(duì)土石方進(jìn)行了地質(zhì)勘探和測(cè)量,目前已完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制工作,并辦理立項(xiàng)手續(xù),同時(shí)已完成高壓電線桿的搬移前期準(zhǔn)備工作,現(xiàn)因項(xiàng)目資金尚未落實(shí),招投標(biāo)工作很難開(kāi)展,嚴(yán)重影響項(xiàng)目進(jìn)展。
2.新增工作任務(wù)經(jīng)費(fèi)未補(bǔ)足。隨著城市管理體制的進(jìn)一步改革,在原91條列管道路的基礎(chǔ)上,新增機(jī)場(chǎng)路、迎賓高速路口、古街步行街、景北大橋等道路,面積達(dá)7.6萬(wàn)平方米,這些道路的清掃保潔、路燈電費(fèi)及維護(hù)、城市管理等經(jīng)費(fèi)未予及時(shí)補(bǔ)足,使工作開(kāi)展存在難度。另外,橋梁養(yǎng)護(hù)數(shù)由原來(lái)17座增加至23座,且老舊橋梁居多,現(xiàn)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)每年僅7萬(wàn)元,養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)缺口過(guò)大。
3.財(cái)政撥付的工程款拖欠。“數(shù)字城管”升級(jí)改造項(xiàng)目按照年初既定計(jì)劃,已完成90%的建設(shè)任務(wù),但1000余萬(wàn)元的建設(shè)資金至今未落實(shí),系統(tǒng)升級(jí)改造工作受到很大影響。去年路燈管理所安裝的11條城市道路路燈工程款至今未撥付,致使路燈管理所還拖欠生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷(xiāo)商的材料款未支付,影響路燈所正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
4.渣土消納場(chǎng)地未落實(shí)。為解決渣土、建筑垃圾、裝修垃圾無(wú)處傾倒的問(wèn)題,防止二次污染,維護(hù)城市環(huán)境,我局?jǐn)M在市城郊地段設(shè)立四個(gè)渣土消納場(chǎng)地,雖然得到了市政府的大力支持,但因種種原因至今還無(wú)法落實(shí)。
(二)人員經(jīng)費(fèi)不足
城管協(xié)管員是城市管理執(zhí)法力量的補(bǔ)充,長(zhǎng)期以來(lái),協(xié)管員工資一直處于比較低的狀態(tài),每人每月約1000元(不含三金)。近幾年來(lái),機(jī)關(guān)及事業(yè)單位陸續(xù)增資,但協(xié)管員工資仍維持在前幾年的水平,與高新、珠山、昌江、浮梁縣城管協(xié)管員工資都有較大差距,使協(xié)管員思想很不穩(wěn)定,一些優(yōu)秀協(xié)管員陸續(xù)離開(kāi),在當(dāng)前城管正式隊(duì)員老齡化嚴(yán)重的情況下,給城市管理工作帶來(lái)被動(dòng)。為穩(wěn)定協(xié)管員隊(duì)伍,從今年5月份開(kāi)始為每位協(xié)管員增加300元工資,此筆新增經(jīng)費(fèi)每年需50余萬(wàn)元,因未列入財(cái)政預(yù)算,壓力很大。
(三)項(xiàng)目配套工程不足
垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)工作配套工程不足。到目前為止,該項(xiàng)目已完成進(jìn)度的70%,預(yù)計(jì)20xx年12月底點(diǎn)火試機(jī)。但配套工程不到位,紅線外的垃圾通道尚未修建,湘官公路尚未開(kāi)通,地磅和監(jiān)控系統(tǒng)尚未配套,影響項(xiàng)目建成后的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(四)“打違”工作存在困難
1.打擊疏導(dǎo)不暢。20xx年,市政府先后出臺(tái)了《景德鎮(zhèn)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)危舊房修繕管理辦法》、《景德鎮(zhèn)市農(nóng)民住房建設(shè)管理辦法》等疏導(dǎo)辦法,各區(qū)在當(dāng)年也陸續(xù)疏導(dǎo)了部分符合條件的老房改建戶和維修戶,但近兩年來(lái),各區(qū)在疏導(dǎo)工作中幾乎未再按程序申報(bào)、公示、審批,致使大量符合條件的危舊房得不到維修、改建,打擊“兩違”壓力逐年增大。
2.追責(zé)不嚴(yán)?!皟蛇`”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,各級(jí)政府對(duì)負(fù)有管理責(zé)任的部門(mén)和人員,在管理執(zhí)法過(guò)程中產(chǎn)生的消極、失職、瀆職等行為,并未嚴(yán)格按照《景德鎮(zhèn)市違法用地和違章建筑責(zé)任追究暫行辦法》相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,難以形成“打違”的震懾力。
3.經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法保障不足。目前市打擊“兩違”辦公室與市城市管理行政執(zhí)法局工作對(duì)接已完成,抽調(diào)督查人員雖已到位,但要擔(dān)負(fù)起全市“兩違”巡查、督辦的工作重?fù)?dān),車(chē)輛、裝備、經(jīng)費(fèi)以及辦公條件均急需增加和保障。同時(shí),近期區(qū)(縣)開(kāi)展的拆違行動(dòng)中,均出現(xiàn)了較大阻力,一些不法分子威脅和暴力抗法,造成執(zhí)法人員的安全得不到保障。
4.危房改建執(zhí)法難度大。自今年3月19日我局對(duì)列管的天寶路(湖田橋--楊梅亭橋)實(shí)行市容市貌管理后,對(duì)此路沿街的2處無(wú)審批手續(xù)正在改建的房屋實(shí)行管控,禁止再建。但天寶路從楊梅亭橋往南仍有一批房屋在建,為此,我局管控的2家違建戶上訪不斷,認(rèn)為同一路段、同一事情、不同的處理方法不公平,給我們的執(zhí)法工作造成非常被動(dòng)的局面。建議政府對(duì)火燒房、水毀房和危房改造盡快統(tǒng)籌考慮。
三、下一步工作計(jì)劃
(一)加快工作進(jìn)度,完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)
一是完成生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、宋家山垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容項(xiàng)目,保證垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成前我市垃圾處理工作的有序開(kāi)展。二是建設(shè)完成8座站廁合一型垃圾中轉(zhuǎn)站,滿足城市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)需要。三是根據(jù)市政道路建設(shè)情況和市民需求,對(duì)瓷都大橋-東三路、官莊等路段安裝路燈,對(duì)曙光路、陶陽(yáng)中路及部分里弄路燈進(jìn)行改造。四是加快珠山中路外立面改造項(xiàng)目,力爭(zhēng)瓷博會(huì)前完成。五是繼續(xù)開(kāi)展數(shù)字化平臺(tái)數(shù)據(jù)普查以及城市管理相關(guān)單位數(shù)據(jù)接入工作,提升城市管理監(jiān)控水平。
(二)加大整治力度,規(guī)范管理戶外廣告
一是采取“以點(diǎn)帶線,以線帶面”和“先破后立、從易到難”的方式,以珠山中路外立面改造項(xiàng)目中戶外廣告的整治拆除為突破口,將整治戶外廣告工作向全市鋪開(kāi)。二是對(duì)全市沿街不規(guī)范店招進(jìn)一步整改,杜絕一店多招的現(xiàn)象。同時(shí)嚴(yán)把店招設(shè)置審批關(guān),嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行規(guī)范設(shè)置,提高我市牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置水平。三是以規(guī)劃為指導(dǎo)科學(xué)設(shè)置戶外廣告,以戶外廣告控規(guī)和詳規(guī)為指導(dǎo),對(duì)我市戶外廣告進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和設(shè)置。四是以市場(chǎng)為推手公平公正經(jīng)營(yíng)戶外廣告,采取招拍掛的市場(chǎng)化運(yùn)作方式實(shí)施,第一批對(duì)前期拆除的便民信息欄、閱報(bào)欄、珠山橋橋面廣告、廣場(chǎng)立交橋等廣告牌進(jìn)行拍賣(mài)。
xxxx年,區(qū)綜合行政執(zhí)法局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神、區(qū)委五屆四次全會(huì)總體工作部署,緊扣“城市精細(xì)化管理”,圍繞打造“嚴(yán)格、文明、公正、規(guī)范”鐵軍目標(biāo),攻堅(jiān)克難、實(shí)干擔(dān)當(dāng),城市管理工作成效明顯。我區(qū)榮獲xxxx年度全省生活垃圾分類(lèi)工作優(yōu)秀單位。
一、xxxx年工作總結(jié)
(一)以“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)役”為抓手,打硬仗、拔硬釘,重點(diǎn)工作開(kāi)展有力有效
一是打贏雙創(chuàng)復(fù)評(píng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持實(shí)施問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)、局領(lǐng)導(dǎo)分片督查制,深入開(kāi)展“清風(fēng)”、“夜鷹”執(zhí)法行動(dòng),全面落實(shí)“門(mén)庭三包六清”責(zé)任;創(chuàng)新“云委托”執(zhí)法模式,開(kāi)啟“僵尸車(chē)”清理“快車(chē)道”,靶向治理市容“亂象”和“頑疾”,助力我區(qū)順利通過(guò)“國(guó)文”、“國(guó)衛(wèi)”復(fù)評(píng)。累計(jì)清除僵尸車(chē)xxx輛,更換市政設(shè)施xxx余處,調(diào)整優(yōu)化人行道停車(chē)位xxxx處,修復(fù)破損道路、更新道路標(biāo)識(shí)近x萬(wàn)平方米。
二是打贏央督整改殲滅戰(zhàn)。對(duì)照問(wèn)題清單,堅(jiān)持舉一反三、深入摸排整改。提前完成x萬(wàn)余噸陳年垃圾清運(yùn)處置,完成x公里三級(jí)管網(wǎng)提升改造,完成xx個(gè)入海排污口整治,完成城南污水處理廠“一廠一策”方案編制,有效落實(shí)央督問(wèn)題整改。
三是打贏防汛抗臺(tái)阻擊戰(zhàn)。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)警,組建應(yīng)急隊(duì)伍,提早部署防臺(tái)抗汛。臺(tái)風(fēng)登陸后,立即啟動(dòng)城市快修復(fù),僅不到x小時(shí)就完成xxx處積水排澇,未給群眾造成經(jīng)濟(jì)損失。因搶占“黃金期”,受災(zāi)的xxxx余株苗木中,僅因折干死株xx余株,最大程度減少損失。
四是打贏城市治犬前哨戰(zhàn)。對(duì)標(biāo)攻堅(jiān)方案,迅速響應(yīng)落實(shí)。x個(gè)月內(nèi),完成養(yǎng)管辦框架建立、犬只底數(shù)排摸、收容場(chǎng)所選址建設(shè)、無(wú)主犬捕捉收容、文明養(yǎng)犬視頻宣傳及一站式免疫登記等工作,并開(kāi)出全區(qū)首張違規(guī)養(yǎng)犬罰單。累計(jì)完成x家區(qū)級(jí)免疫登記協(xié)助點(diǎn)設(shè)置,辦理登記有主犬xx只,收容無(wú)主犬xx只,犬只隱患得到有效控制。
五是打贏無(wú)違建區(qū)守衛(wèi)戰(zhàn)。以“打造全省無(wú)違建示范標(biāo)桿”為動(dòng)力,持續(xù)推進(jìn)存量違建“清零”,全年處置x.xx萬(wàn)平方米存量違建,完成x個(gè)“無(wú)違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”的創(chuàng)建工作。
(二)以“精致xx建設(shè)”為抓手,抓管理、惠民生,城市管理水平穩(wěn)步提升
一是推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)。新增省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)小區(qū)x個(gè),市級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)小區(qū)x個(gè),省級(jí)定時(shí)收運(yùn)商業(yè)街x條,分類(lèi)示范機(jī)關(guān)片區(qū)x個(gè),試運(yùn)行x處易腐垃圾處置終端,截至目前已成功處置易腐垃圾xx噸。全面開(kāi)展“垃圾分類(lèi)雙月攻堅(jiān)沖刺”行動(dòng),對(duì)xx余家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位發(fā)放限期整改通知,對(duì)xx家餐飲單位、x家物業(yè)未履行分類(lèi)責(zé)任的行為進(jìn)行立案查處,對(duì)x保潔公司違規(guī)收運(yùn)行為進(jìn)行考核罰款。
二是深化管養(yǎng)體制改革。一是以城區(qū)管理體制為基礎(chǔ),編制本島片大綠化、大路燈養(yǎng)護(hù)方案,統(tǒng)一承擔(dān)分屬x個(gè)部門(mén)的路燈、xx養(yǎng)護(hù)職能,化分散管養(yǎng)為專(zhuān)業(yè)管養(yǎng)。二是建立保潔一體化考核體系,完成保潔標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定,對(duì)各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))保潔工作進(jìn)行統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)。三是深化道路挖掘“一件事”改革,出臺(tái)道路挖掘管理辦法,規(guī)范道路挖掘管理;同步組建管線部門(mén)審批工作群,實(shí)行季度報(bào)批許可管理,原則上一條道路一年只允許開(kāi)挖一次,減少“亂開(kāi)挖”。
三是推動(dòng)城市有機(jī)更新。謀劃海島用水“第二條通道”,完成x.x億供水保障工程可研。鋪設(shè)x個(gè)自然村供水管網(wǎng),完成“一戶一表”改造xxx戶,解決居民用水問(wèn)題。加快推進(jìn)管道燃?xì)饨ㄔO(shè),開(kāi)工南塘新LNG氣化站,完成新城二期海潤(rùn)路管網(wǎng)施工,新增管道燃?xì)庥脩魓xx戶。持續(xù)推進(jìn)公共設(shè)施改造提升,改造x座城鎮(zhèn)公廁,建成x座“愛(ài)心驛站”,提升綠化美化道路x公里及x個(gè)“口袋”公園,新增省級(jí)xx鎮(zhèn)x個(gè),市級(jí)xx式小區(qū)x個(gè)、市級(jí)綠化美化示范路x條、市級(jí)街容示范街x條,群眾獲得感不斷增強(qiáng)。
四是增強(qiáng)城市功能管理。燃?xì)獗O(jiān)管重點(diǎn)推進(jìn),全面開(kāi)展安全隱患大排查專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),完成瓶裝燃?xì)鈭?chǎng)站安評(píng)xx家,入戶安全檢查x.x萬(wàn)戶次,查扣各類(lèi)鋼瓶xxx只,立案x起。居民供水有效保障,全年總供水量xxx萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)x%,出廠水、管網(wǎng)水合格率xxx%。城市顏值扮靚扮美,修剪整形行道樹(shù)xxxx余株,清理綠化帶xx.x萬(wàn)平方米,補(bǔ)植三角梅xxxx株、時(shí)令草花近xxxx平方米。
五是加快城鄉(xiāng)污水治理。全年辦理排水許可證xx個(gè),完成辦證任務(wù)xxx%。完成“一廠一策”編制,排水管網(wǎng)清淤xx.x公里,提升修復(fù)新城一期三級(jí)管網(wǎng)x公里。常態(tài)化運(yùn)維xxx個(gè)農(nóng)污終端,惠及農(nóng)戶數(shù)約x萬(wàn)戶。逐步提升監(jiān)管信息化水平,上線運(yùn)行智慧排水GIS管理平臺(tái),繪就排水管網(wǎng)“一張圖”。
六是規(guī)范建筑垃圾處置。全面排查建筑工地底數(shù),實(shí)行建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)和消納企業(yè)備案制,辦理全區(qū)首張建筑垃圾處置核準(zhǔn);推進(jìn)建筑垃圾專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),立案查處亂倒建筑垃圾、建筑泥漿案件xx起,累計(jì)處罰金額xx.xx萬(wàn)元。鼓勵(lì)施工單位開(kāi)展建筑垃圾泥漿就地固化,集中固化建筑泥漿xxxx余方。
七是用好智慧城管平臺(tái)。充分實(shí)行網(wǎng)格化信息采集機(jī)制,構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理、公共服務(wù)的監(jiān)管和處置機(jī)制,為城市管理安上“千里眼”和“順風(fēng)耳”,今年以來(lái)累計(jì)受理數(shù)字城管案件xxxx件,按期結(jié)案率xxx%;xxx社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作平臺(tái)共受理xxx起,簽收率和辦結(jié)率均達(dá)xxx%,及時(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
(三)以“內(nèi)強(qiáng)外樹(shù)活動(dòng)”為抓手,轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象,隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力不斷激發(fā)
1、強(qiáng)化教學(xué)實(shí)踐,打造干部培養(yǎng)的“孵化器”。以打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍為目標(biāo),實(shí)施干部基層掛職實(shí)踐。選派x名辦案經(jīng)驗(yàn)少的年輕干部在城區(qū)中隊(duì)掛職當(dāng)學(xué)員。同時(shí),挑選x名經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部,采取“以老帶新”方式開(kāi)展帶教活動(dòng),幫助學(xué)員克服“水土不服”問(wèn)題。期間,掛職學(xué)員能夠?qū)崿F(xiàn)自主辦案,辦理一般案件xx起,人均每月辦案量達(dá)x件。
2、強(qiáng)化勤務(wù)保障,找準(zhǔn)執(zhí)法辦案的“發(fā)力點(diǎn)”。制定執(zhí)法中隊(duì)勤務(wù)督查工作辦法,逐步健全兩級(jí)督查網(wǎng)絡(luò),定人定崗。制定中隊(duì)辦案目標(biāo)考核,采取月度綜合考評(píng)的方式,對(duì)街鎮(zhèn)中隊(duì)隊(duì)員執(zhí)勤執(zhí)法效果進(jìn)行評(píng)定,并列入全年績(jī)效考核。今年以來(lái)共辦理各類(lèi)行政處罰案件xxxx件(一般案件xxx件、簡(jiǎn)易類(lèi)型xxxx件),下半年辦案量較上半年增長(zhǎng)x倍,簡(jiǎn)易類(lèi)型同比去年增長(zhǎng)xx%。x-xx月期間開(kāi)具的違停罰單占全年xx%,罰沒(méi)款xx.x萬(wàn)元,同比去年增長(zhǎng)x.x倍,違停率降至x%。
3、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè) ,筑牢工作紀(jì)律“防火線”。以最強(qiáng)支部創(chuàng)建為目標(biāo),結(jié)合垃圾分類(lèi)、市政管理等工作開(kāi)展黨員干部“青年說(shuō)”、煙頭不落地等有意義、有活力的支部活動(dòng),有力展現(xiàn)黨員干部風(fēng)采。以警示教育月活動(dòng)為載體,以巡察“問(wèn)題清單”為抓手,開(kāi)展“政治體檢”,建立政治生態(tài)建設(shè)檔案,簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)xx份、報(bào)備“三重一大”事項(xiàng)xx件。推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè),出臺(tái)作風(fēng)建設(shè)督察方案,開(kāi)展隊(duì)容隊(duì)紀(jì)、作風(fēng)紀(jì)律、依法行政、執(zhí)法效能、執(zhí)法規(guī)范等方面的糾偏查漏,累計(jì)督查糾察xx次,刊發(fā)通報(bào)xx期。
二、xxxx年工作思路
xxxx年,我局將以精細(xì)化管理和嚴(yán)格執(zhí)法為著力點(diǎn),雙輪驅(qū)動(dòng),全力提升城市治理能力。具體工作思路是:突出“一個(gè)核心”,把握“三化定位”,推進(jìn)“五大重點(diǎn)工作”,加快建設(shè)品質(zhì)高端、充滿活力、獨(dú)具韻味的海島城市?!耙粋€(gè)核心”即是以精細(xì)化管理為核心?!叭ㄎ弧奔词峭七M(jìn)法治化、數(shù)字化、社會(huì)化治理。“五大重點(diǎn)工作”即重點(diǎn)抓好以下五方面的工作。
(一)以精細(xì)管理為核心,全力建設(shè)“精致xx”。一是深化有機(jī)更新改造。牽頭實(shí)施山?!拔宀省惫こ?,提升綠化面積xx萬(wàn)平方米,建設(shè)x處苗木暫養(yǎng)基地。啟動(dòng)霞暉大道名品廣場(chǎng)周邊人行道“白改彩”提升工程,試點(diǎn)智慧路燈、農(nóng)村燃?xì)狻拔⒐芫W(wǎng)”、“明管敷設(shè)”替代“暗管開(kāi)挖”等項(xiàng)目。加強(qiáng)防洪排澇能力建設(shè),開(kāi)展老城區(qū)xx公里雨污管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作。實(shí)施城市家具改造提升行動(dòng),對(duì)新老城區(qū)公交站臺(tái)、更換欄桿、休憩座椅等城市家具進(jìn)行改造提升。二是深化公共民生服務(wù)。引入共享電動(dòng)車(chē),實(shí)現(xiàn)微交通市場(chǎng)化。實(shí)施狀元南片新中轉(zhuǎn)站建設(shè)前期項(xiàng)目,完善除臭設(shè)施,提高垃圾處理壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)效率和處理能力。持續(xù)宣傳養(yǎng)犬工作,開(kāi)展限養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)范養(yǎng)犬行為整治行動(dòng)。三是深化垃圾分類(lèi)攻堅(jiān)。開(kāi)展易腐垃圾處置終端建設(shè),建成四處易腐垃圾處置終端,日處理規(guī)模達(dá)到xx噸/日左右。加快建設(shè)xx處新型收集屋。上線垃圾收運(yùn)APP,實(shí)現(xiàn)兩類(lèi)垃圾預(yù)約回收。強(qiáng)化屬地管理,實(shí)施黨員聯(lián)系制,開(kāi)展一對(duì)一、面對(duì)面指導(dǎo)。加大執(zhí)法力度,運(yùn)用監(jiān)控手段,對(duì)違規(guī)行為,嚴(yán)罰嚴(yán)管。
(二)以現(xiàn)代治理為手段,全面提高執(zhí)法效能。一是推進(jìn)法治化治理。以“法治政府建設(shè)”為引領(lǐng),完善執(zhí)法工作規(guī)程、辦案流程等制度,給執(zhí)法辦案確立“新思維”,劃下“標(biāo)準(zhǔn)線”。以綜合執(zhí)法提升年活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng),提升辦案數(shù)量和質(zhì)量,拓展執(zhí)法領(lǐng)域,人均辦案量每月不少于x件,執(zhí)法領(lǐng)域覆蓋率xx%以上。二是推進(jìn)數(shù)字化治理。不斷優(yōu)化完善信息平臺(tái),強(qiáng)化智慧平臺(tái)運(yùn)用,加強(qiáng)燃?xì)?、橋梁、供水等重點(diǎn)行業(yè)智能化監(jiān)管。加強(qiáng)信息化建設(shè),新設(shè)xx處執(zhí)法監(jiān)控探頭,增加人行道違停可控視角,以科技手段提高執(zhí)法效能。三是推進(jìn)社會(huì)化治理。建立社區(qū)聯(lián)系制度,推進(jìn)社區(qū)執(zhí)法,暢通公眾參與城市治理的渠道,激發(fā)基層治理活力,借助社會(huì)資源充實(shí)管理力量,加強(qiáng)管理強(qiáng)度。
(三)以改革創(chuàng)新為引領(lǐng),持續(xù)增添治理動(dòng)力。一是推動(dòng)管養(yǎng)體制改革。完成本島片及五島沿線“大綠化”市場(chǎng)化運(yùn)作,推進(jìn)“一把剪刀修到底”。完成農(nóng)污運(yùn)維市場(chǎng)化,提升農(nóng)污運(yùn)維質(zhì)效。二是推動(dòng)綜合執(zhí)法體制改革。按照省綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄,積極對(duì)接,完成人員劃轉(zhuǎn)、職能梳理,新三定方案編制工作。健全細(xì)化監(jiān)管與執(zhí)法、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與一線執(zhí)法管理協(xié)作配合機(jī)制建設(shè),優(yōu)化體制運(yùn)行效能。三是推動(dòng)街面管理機(jī)制改革。按照重心下移、靠前服務(wù)要求,結(jié)合“行走xx、全員上路”,再造街面管理機(jī)制流程,制定中隊(duì)辦案目標(biāo)考核,夯實(shí)網(wǎng)格責(zé)任,落實(shí)街長(zhǎng)主體責(zé)任。采取月度綜合考評(píng)的方式,對(duì)街鎮(zhèn)中隊(duì)隊(duì)員執(zhí)勤執(zhí)法效果進(jìn)行評(píng)定,并列入全年績(jī)效考核。四是推動(dòng)撤縣設(shè)區(qū)公共機(jī)制改革。推動(dòng)供排水一體化,完成供水資產(chǎn)及人員移交,謀劃縣區(qū)體制改革后市政管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)保障方案,努力實(shí)現(xiàn)市政公用“同城同服務(wù)”。
(四)以迎檢沖刺為主線,強(qiáng)力推動(dòng)無(wú)違建復(fù)評(píng)。根據(jù)《x省無(wú)“無(wú)違建縣(市、區(qū))”考核驗(yàn)收辦法》(xx改拆辦x號(hào)),我區(qū)xxxx年將進(jìn)入第二輪省“無(wú)違建區(qū)”復(fù)評(píng)。完成xxx宗xxxx平方米省系統(tǒng)平臺(tái)存量違建處置,力求高分通過(guò)第二輪省“無(wú)違建區(qū)”復(fù)評(píng)。
(五)以隊(duì)伍建設(shè)為抓手,不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。一是突出黨建引領(lǐng)。開(kāi)展最強(qiáng)支部品牌創(chuàng)建活動(dòng),打造主題突出、特色鮮明、措施實(shí)在、成效明顯、群眾反響好的黨建工作品牌。緊緊圍繞綜合執(zhí)法中心工作,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行文化陣地建設(shè),突出建好文化長(zhǎng)廊,增添人文氣息,提升機(jī)關(guān)黨建氛圍。二是突出執(zhí)法辦案。以執(zhí)法辦案雙提升年為統(tǒng)領(lǐng)。開(kāi)展全員辦案,提高案件數(shù)量;強(qiáng)化案件評(píng)審,提高辦案質(zhì)量;加大新案辦理,拓寬執(zhí)法領(lǐng)域。三是突出作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化督察考核,改進(jìn)工作作風(fēng)。加大監(jiān)督檢查力度,推進(jìn)規(guī)范化建設(shè),強(qiáng)化工作效能。
三、十四五工作建議
xxxx年是“十三五”規(guī)劃的收官之年,也是“十四五”規(guī)劃的編制啟動(dòng)之年。制定好發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù),對(duì)踐行新時(shí)代新墾荒,譜寫(xiě)執(zhí)法管理工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章具有重大戰(zhàn)略意義。我局認(rèn)為城市管理“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制應(yīng)堅(jiān)持新發(fā)展理念,聚焦現(xiàn)代化治理,注重民生保障改善,通過(guò)強(qiáng)化城市規(guī)劃、加大城市設(shè)施建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃科學(xué)、景觀品質(zhì)優(yōu)良、管理運(yùn)行高效,努力打造和諧宜居、富有活力的現(xiàn)代化海濱城市,讓群眾生活更美好。
(一)強(qiáng)化城市規(guī)劃工作。一是優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)空間布局。近年來(lái)我局久處于城區(qū)洗修車(chē)店隨意接坡、占用人行道或快遞行業(yè)貨物占用人行道的困擾,雖長(zhǎng)期開(kāi)展集中整治,但對(duì)治理而言,治標(biāo)不治本,對(duì)產(chǎn)業(yè)而言,經(jīng)常性執(zhí)法也不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,因此建議在編制《城區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃》中,考慮調(diào)整各街道的主力業(yè)態(tài),對(duì)主要街道的產(chǎn)業(yè),實(shí)行業(yè)態(tài)限制或禁入。二是塑造城市特色風(fēng)貌。結(jié)合海上花園戰(zhàn)略定位,編制城市色彩專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,推進(jìn)特色街區(qū)打造。加強(qiáng)海西湖、海濱河、王山頭入城口等重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)城市景觀設(shè)計(jì)。
(二)加大城市設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)配套建設(shè)。按照“重點(diǎn)布局新城、同時(shí)兼顧老城”原則,逐步推進(jìn)地下管網(wǎng)建設(shè)。加快改造老城區(qū)排水設(shè)施,推動(dòng)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)提升改造,推進(jìn)農(nóng)村燃?xì)狻拔⒐芫W(wǎng)”試點(diǎn),逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)配套均等化。提高市政道路管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),啟動(dòng)人行道“白改彩”、“多桿合一”工程,加大現(xiàn)有道路及設(shè)施的個(gè)性化改造。二是加強(qiáng)xx綠化建設(shè)。提高城市綠地規(guī)劃空間,推動(dòng)閑置地塊破硬造綠,建設(shè)一批規(guī)模適度、功能適用、景觀宜人的街頭游園,凸顯xx“出門(mén)有園”、“推窗見(jiàn)綠”城市形象。三是推進(jìn)智慧城市建設(shè)。加大城市感應(yīng)終端建設(shè),增加對(duì)人、物各類(lèi)部件監(jiān)控范圍,促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合,逐步建立智慧市政、智慧河道等體系,實(shí)現(xiàn)城市管理智能化。
(三)創(chuàng)新城市治理方式。一是理順管理機(jī)制。厘清綜合執(zhí)法部門(mén)與業(yè)務(wù)主管部門(mén)的職責(zé)邊界和協(xié)同協(xié)調(diào)機(jī)制,建立綜合執(zhí)法部門(mén)與公、檢、法之間信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法無(wú)縫對(duì)接。二是完善城市治理機(jī)制。構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方協(xié)同、多元參與、合作共治的城市治理格局。完善城市管理市民建議信箱,暢通公眾有序參與城市治理渠道。三是推進(jìn)勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)。以視頻巡查和網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)巡防為依托,建立健全快速處理工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“常態(tài)化巡防、可視化指揮”。
(四)加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化規(guī)劃建設(shè)。一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍培養(yǎng)。注重從綜合執(zhí)法隊(duì)伍發(fā)現(xiàn)干部,帶動(dòng)干部多崗位歷練,多渠道成長(zhǎng)。二是完善執(zhí)法力量定期增長(zhǎng)機(jī)制。按照有序增長(zhǎng)、循序漸進(jìn)、兼顧急需的原則,建立綜合執(zhí)法隊(duì)伍定期增長(zhǎng)機(jī)制。三是加強(qiáng)勤務(wù)保障工作。加強(qiáng)業(yè)務(wù)裝備配備達(dá)標(biāo),裝備建設(shè)資金納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算,突出抓好單兵裝備。將全區(qū)綜合執(zhí)法系統(tǒng)派出機(jī)構(gòu)用房建設(shè)納入納入公共建筑規(guī)劃,由規(guī)劃部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃,與城市建設(shè)同步進(jìn)行,建設(shè)用地進(jìn)行預(yù)留,建設(shè)資金由財(cái)政資金解決。
xxxx年以來(lái),我局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞中心大局,全力推進(jìn)城市管理各項(xiàng)工作,努力打造“重要窗口”xx風(fēng)景線。全年共受理數(shù)字城管案卷xx.x萬(wàn)條,及時(shí)解決率xx.xx%;接辦各類(lèi)信訪投訴件x.x萬(wàn)件,辦結(jié)率、反饋率xxx%,滿意率xx%;辦理各類(lèi)行政違法案件x.x萬(wàn)件;開(kāi)展各類(lèi)審批事項(xiàng)xxxx件;完成省市區(qū)三級(jí)民生實(shí)事任務(wù)x件。先后榮獲x省文明規(guī)范公正綜合行政執(zhí)法基層隊(duì)所示范工作成績(jī)突出集體、省“楓橋式”綜合行政執(zhí)法中隊(duì)、省生活垃圾分類(lèi)工作優(yōu)秀單位、省城市精細(xì)管理先進(jìn)單位、x市美麗建設(shè)突出貢獻(xiàn)集體、全市環(huán)境整潔示范區(qū)、城市管理目標(biāo)考核優(yōu)勝單位等多項(xiàng)榮譽(yù)。
一、圍繞中心,真抓實(shí)干,以一流品質(zhì)打造標(biāo)桿城區(qū)
堅(jiān)持以人民為中心,從細(xì)節(jié)入手、從需求著眼,以“繡花”功夫推進(jìn)城市管理精細(xì)化,全力打造精品城區(qū)。
(一)全線出擊,環(huán)境整治持續(xù)發(fā)力
今年以來(lái),全區(qū)上下齊心協(xié)力、克難攻堅(jiān),積極推進(jìn)環(huán)境大整治工作,完成市級(jí)交辦及自查自糾各類(lèi)問(wèn)題整改x.x萬(wàn)余件。制定城市環(huán)境長(zhǎng)效管理三年行動(dòng)方案,堅(jiān)持“周排名、月評(píng)比”,繼續(xù)搭好爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)“擂臺(tái)”。落實(shí)市民有獎(jiǎng)報(bào)料平臺(tái)推廣,調(diào)動(dòng)市民群眾參與城市環(huán)境治理的積極性,整改上報(bào)點(diǎn)位xxxxx處,發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)xx.xx萬(wàn)元。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同,緊盯難題、短板,在高效聯(lián)動(dòng)中提升戰(zhàn)斗力,深入推進(jìn)道路環(huán)境、住宅小區(qū)、裸土覆綠、高速高架沿線環(huán)境、市容市貌、地鐵口序化、流浪乞討人員、車(chē)容車(chē)貌等專(zhuān)項(xiàng)整治xx次。x-xx月考核暫列A組第三,x鎮(zhèn)、xx街道、xx街道等x個(gè)鎮(zhèn)街多次紅榜提名。
(二)全程聚焦,固廢處置成效明顯
打造垃圾分類(lèi)xx模式,生活小區(qū)垃圾分類(lèi)和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)全覆蓋,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的“全鏈條提升、全方位覆蓋、全社會(huì)參與”。一是高標(biāo)準(zhǔn)完成創(chuàng)建。全年新創(chuàng)省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)示范小區(qū)xx個(gè)、示范村x個(gè)、示范預(yù)備小區(qū)xxx個(gè)、示范預(yù)備村x個(gè)。二是全方位推廣鯨靈回收。在“鯨靈回收環(huán)保屋”的基礎(chǔ)上,開(kāi)啟全省首條“鯨靈回收循環(huán)巴士”。通過(guò)前端積極籌劃、中端規(guī)范收運(yùn)、末端破解難題“三步走”,實(shí)現(xiàn)垃圾治理“減負(fù)”,為城市環(huán)境綜合治理“添彩”。今年x-xx月,回收物重量xx.x萬(wàn)噸,生活垃圾回收利用率xx.xx%。三是高質(zhì)量建設(shè)末端處置體系。建成、運(yùn)行三墩和x綜合分揀中心、臨融環(huán)保,作為分揀處置點(diǎn)位,并由xx環(huán)境集團(tuán)作為全區(qū)兜底清運(yùn)單位,納入信息公示牌公示。四是全面推進(jìn)渣土消納場(chǎng)地建設(shè)。建成并投入使用消納場(chǎng)地x個(gè),實(shí)際可供消納xxx.x萬(wàn)方;資源化利用點(diǎn)x個(gè),年處置能力xxx萬(wàn);中轉(zhuǎn)碼頭x個(gè),年中轉(zhuǎn)量xxx萬(wàn)方;全力保障省市重點(diǎn)工程渣土消納xxx.x萬(wàn)方。
(三)全域管控,精細(xì)管理提質(zhì)擴(kuò)面
以“工匠精神”抓建設(shè),用“繡花功夫”抓管理,做到點(diǎn)面結(jié)合、內(nèi)外兼修、建管并重,實(shí)行全域管理,打造精品城區(qū)。一是城市道路更加平整。全力落實(shí)市政設(shè)施長(zhǎng)效管理養(yǎng)護(hù),保障設(shè)施安全完好運(yùn)行,為市民營(yíng)造行車(chē)安全、功能完善、設(shè)施齊全的出行環(huán)境。今年以來(lái),修復(fù)車(chē)行道xxxxxx.x平方米、人行道xxxxx.xx方米、平側(cè)石xxxx米、更換井蓋xxx個(gè)、提升井座xxx個(gè);清疏雨水主管xxxx公里、雨水井xx.xx萬(wàn)只、雨水口xx.xx萬(wàn)座、污水管xxx公里、污水井xxxxx座、清淤量x.xx萬(wàn)噸;完成xxx公里區(qū)屬區(qū)管道路地下空洞檢測(cè),對(duì)xxx處隱患問(wèn)題全面修復(fù)。二是保潔水平日益提高。圍繞打造“最清潔城區(qū)”目標(biāo),以“整體推進(jìn)、突出精細(xì)”為抓手,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,拉高潔化標(biāo)桿,推進(jìn)精細(xì)作業(yè),全面提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。今年以來(lái),共計(jì)出動(dòng)巡查及養(yǎng)護(hù)人員xx萬(wàn)人次,清運(yùn)各類(lèi)垃圾x.x萬(wàn)噸,處理衛(wèi)生死角x.x萬(wàn)處,清洗城市家具xx萬(wàn)個(gè),清理牛皮癬xx萬(wàn)處。打造出省府路、黃龍路等xx條高標(biāo)準(zhǔn)保潔示范道路。三是河道水質(zhì)顯著提升。建立健全河道保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制,提升河道水質(zhì),確保人民群眾有一個(gè)良好的生態(tài)水環(huán)境。今年以來(lái),累計(jì)清理河面河岸垃圾約xxxx噸,清除各類(lèi)衛(wèi)生死角xxxx處,清理福壽螺xxxxx處。總體水質(zhì)呈上升趨勢(shì)。全區(qū)xxx條(段)河、xxx個(gè)檢測(cè)斷面水質(zhì)平均為Ш類(lèi)。四是綠地管養(yǎng)更加精細(xì)。綠化養(yǎng)護(hù)工作更加精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,多項(xiàng)綠化工程受到市民好評(píng)并在全市獲獎(jiǎng)。豐潭文化公園榮獲xxxx年度x市省級(jí)“優(yōu)質(zhì)公園”稱(chēng)號(hào),浙大路榮獲xxxx年度x市省級(jí)“綠化美化示范路”稱(chēng)號(hào),“喜迎春節(jié)、金牛送?!?、“不忘初心、領(lǐng)航新征程”等立體花壇分獲市級(jí)一、二等獎(jiǎng)。五是燃?xì)獗O(jiān)管不斷強(qiáng)化。開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治,全面查找安全隱患,真正做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)改”,最大限度消除燃?xì)獍踩[患。今年以來(lái),共對(duì)xxxx個(gè)餐飲場(chǎng)所和燃?xì)恻c(diǎn)位開(kāi)展排查,查扣黑煤氣xxx個(gè),檢查管線xxxx公里。
二、齊心協(xié)力,銳意進(jìn)取,以一流理念推進(jìn)城管改革
以各項(xiàng)改革試點(diǎn)工作為突破口,在“深化”上下功夫,在“體制”上動(dòng)真格,在“改革”上見(jiàn)實(shí)效,全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。
(一)數(shù)字化改革乘勢(shì)而上
我局積極開(kāi)展數(shù)字化改革工作,推進(jìn)數(shù)據(jù)“深應(yīng)用”,把典型應(yīng)用場(chǎng)景打造作為新型智慧城市建設(shè)的重要抓手,不斷提升精致城市建設(shè)智慧化水平。目前,已逐步形成停車(chē)、治水、治路、治氣、治廢等x項(xiàng)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。一是“xx道路衛(wèi)士”持續(xù)發(fā)力。該系統(tǒng)集智能感知、流程管理和養(yǎng)護(hù)監(jiān)管于一體,實(shí)現(xiàn)對(duì)xx種道路病害問(wèn)題及地下空洞預(yù)警的自動(dòng)采集、識(shí)別、流轉(zhuǎn)及管養(yǎng)評(píng)價(jià),形成道路實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、科學(xué)養(yǎng)護(hù)、事前預(yù)警、事后可查的全流程處置閉環(huán)。上線以來(lái),共計(jì)發(fā)現(xiàn)和記錄各級(jí)各類(lèi)道路病害問(wèn)題x.x萬(wàn)余條,共計(jì)推送工單xxxx項(xiàng),觸發(fā)地下空洞風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警xx次,處置脫空、土質(zhì)疏松、空洞等危險(xiǎn)隱患x起。二是“智慧治水”不斷完善。全面上線“智慧治水”平臺(tái),完成前端x大類(lèi)共計(jì)xxx套感知設(shè)備的建設(shè),形成覆蓋全區(qū)重點(diǎn)水域和設(shè)施的監(jiān)測(cè)體系,新增“隨手拍”、專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)報(bào)送等功能,打通市區(qū)治水平臺(tái)數(shù)據(jù)端口,完善‘碧水指數(shù)’、‘暢水指數(shù)’賦分規(guī)則,將日常巡河、養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)納入治水平臺(tái)。三是智慧治氣防患未然。作為城市運(yùn)行專(zhuān)委會(huì)牽頭單位,在區(qū)應(yīng)急局的配合下,已對(duì)全區(qū)xxxx家沿街餐飲用戶、xxxx個(gè)燃?xì)怃撈堪惭b智慧檢測(cè)設(shè)備,進(jìn)行在線監(jiān)管,發(fā)出各類(lèi)報(bào)警x萬(wàn)余次,有效警情xxx余次,消防火災(zāi)事故下降xx%。四是xx環(huán)境智治上線使用。以城管、住建、交警、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、愛(ài)衛(wèi)辦等八個(gè)部門(mén)主要環(huán)境指數(shù)為內(nèi)容,通過(guò)生成實(shí)時(shí)環(huán)境綜合指數(shù),全面展示我區(qū)環(huán)境綜合治理成效,逐步實(shí)現(xiàn)“環(huán)境問(wèn)題一應(yīng)俱全、數(shù)據(jù)分析一目了然”。五是移動(dòng)端一體化執(zhí)法辦案全面啟動(dòng)。該項(xiàng)目由市局統(tǒng)籌xx、富陽(yáng)、蕭山共同建設(shè),我局主要承接市局的執(zhí)法監(jiān)督與執(zhí)法要素模塊建設(shè),并在此基礎(chǔ)上打造數(shù)字化辦案區(qū)。目前,已形成任務(wù)定義、核心業(yè)務(wù)梳理、需求分析、理論構(gòu)建、綜合應(yīng)用開(kāi)發(fā)思路、數(shù)據(jù)共享集成、制度構(gòu)建等七要素結(jié)構(gòu)。
(二)“最多跑一次”縱深推進(jìn)
在區(qū)審管辦全省首創(chuàng)的“智能幫辦、超級(jí)預(yù)審”——“xx一鍵辦”應(yīng)用場(chǎng)景中,我局相關(guān)業(yè)務(wù)率先入駐并將“工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證核準(zhǔn)”、“臨時(shí)占用城市道路審批”等x個(gè)事項(xiàng)納入首批運(yùn)行,且全部在辦事大廳智能預(yù)審自助終端上線。聯(lián)合區(qū)住建局、xx生態(tài)環(huán)境分局、xx交警大隊(duì)等多個(gè)部門(mén),創(chuàng)新推出“x+x+N”多部門(mén)聯(lián)動(dòng),在臨時(shí)占用、挖掘城市道路“一件事”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善占道挖掘“一件事”,梳理各部門(mén)職責(zé),擬定跨部門(mén)審批流程,確保實(shí)現(xiàn)辦事企業(yè)“一窗受理、一表申請(qǐng)、一次提交”,在提高審批時(shí)效的同時(shí),規(guī)避企業(yè)不規(guī)范、不合法施工的情形。
(三)綜合執(zhí)法體制改革探索前行
順利完成省統(tǒng)一目錄xxx項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)劃轉(zhuǎn),成立xx區(qū)綜合行政執(zhí)法改革領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)《xx區(qū)推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》及機(jī)構(gòu)編制劃轉(zhuǎn)方案。翠苑街道辦事處在本行政區(qū)域內(nèi)以自身名義相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)。積極開(kāi)展“非接觸性”執(zhí)法、“律師駐隊(duì)”試點(diǎn),完善規(guī)范執(zhí)法三項(xiàng)制度,xx個(gè)屬地中隊(duì)全部創(chuàng)建成功省級(jí)“文明規(guī)范公正基層隊(duì)所”,全面實(shí)施執(zhí)法力量“重心下移”,基層一線綜合執(zhí)法人員比例達(dá)到xx%以上。
三、聚焦民生,多舉發(fā)力,以一流服務(wù)提升群眾幸福感
立足民生改善新需求,積極回應(yīng)群眾新期盼,狠抓民生實(shí)事工程,創(chuàng)造更優(yōu)城市環(huán)境,提升群眾幸福感。
(一)全速推進(jìn),省市區(qū)三級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目圓滿完成
緊盯省市區(qū)民生實(shí)事工程項(xiàng)目,創(chuàng)造更優(yōu)城市環(huán)境,提升城市體驗(yàn)。無(wú)障礙建設(shè):開(kāi)展全面排查工作,有效解決無(wú)障礙設(shè)施問(wèn)題,已完成市下發(fā)無(wú)障礙問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)xxxx個(gè),整改完成率xx.x%;自查清單問(wèn)題總數(shù)為xxxx個(gè),完成率xxx%;完成xx條城市道路、x座城市公廁無(wú)障礙環(huán)境提升。二次供水:完成湖畔花園等xx個(gè)小區(qū)二次供水改造項(xiàng)目,惠及居民xxxx余戶。美麗河湖:完成xx、xx等xx條省、市級(jí)美麗河湖創(chuàng)建,建成蔣村水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城市小公園優(yōu)化提升:完成西溪花園小公園提升改造工作,更新綠地面積xxxx平方米。道路修繕及加固:完成豐潭路、求是路等xx條“迎亞(殘)運(yùn)”道路整治提升項(xiàng)目。地鐵出入口停車(chē)管理:完成xx處地鐵出入口非機(jī)動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)設(shè)置,新增非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位xxxx個(gè)。水文測(cè)站:完成上泗沿山閘等x個(gè)水文站、小和山雨量站建設(shè)。
(二)全面啟動(dòng),亞運(yùn)場(chǎng)館“最后一公里”乘勢(shì)推進(jìn)
結(jié)合我區(qū)實(shí)際,把籌辦亞運(yùn)與改善城市環(huán)境、提升城市形象相結(jié)合,以“迎亞運(yùn)”為契機(jī),開(kāi)展“最后一公里”體驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。牽頭制定《亞運(yùn)場(chǎng)館“最后一公里”體驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案》、《xx區(qū)“迎亞運(yùn)”亮化工程長(zhǎng)效管理政策》、《xx區(qū)推進(jìn)“最后一公里”立面整治政策操作細(xì)則》、《xx區(qū)城市側(cè)亞運(yùn)景觀布置工作任務(wù)清單》、《xx區(qū)國(guó)際化標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)改造實(shí)施方案》。實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目xx個(gè),其中,綜合環(huán)境整治類(lèi)項(xiàng)目xx個(gè),建筑立面類(lèi)項(xiàng)目x個(gè),亞運(yùn)亮燈類(lèi)項(xiàng)目xx個(gè)。年底完成xx個(gè)亞運(yùn)項(xiàng)目,剩余項(xiàng)目擬于明年x月底前完成。將蓮花廣場(chǎng)打造成為x首個(gè)亞運(yùn)觀賽空間,x南等入城口設(shè)置x處亞運(yùn)戶外宣傳電子大屏,汽車(chē)西站等x處公共藝術(shù)裝置已亮相,黃龍?bào)w育中心夜景燈光氛圍營(yíng)造絢麗開(kāi)啟。
(三)全力以赴,防汛抗臺(tái)工作深入細(xì)致分階段開(kāi)展
為有效解決臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降雨期間暴露出來(lái)的道路積水問(wèn)題,全面推進(jìn)城市內(nèi)澇治理,切實(shí)保障城市有序運(yùn)行及人民生命財(cái)產(chǎn)安全,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、中雨少積水、大雨快排水”目標(biāo)。在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步做細(xì)xx個(gè)易澇點(diǎn)“一點(diǎn)一方案”。因地制宜設(shè)置應(yīng)急措施、臨時(shí)工程措施、永久工程措施,落實(shí)“點(diǎn)長(zhǎng)制”,明確各級(jí)負(fù)責(zé)人。聯(lián)合市城管局在全市率先開(kāi)發(fā)下穿隧道路面水位監(jiān)測(cè)系統(tǒng),目前,完成攝像機(jī)xx套,液位探測(cè)設(shè)備xx套訂貨,軟件平臺(tái)開(kāi)發(fā)基本完成,接入試點(diǎn)設(shè)施之江通道路面液位信息兩個(gè)。對(duì)我局管轄范圍內(nèi)xx座閘泵站排查梳理,對(duì)存在結(jié)構(gòu)性隱患、普遍無(wú)安全鑒定、水泵原供應(yīng)廠家年久倒閉、設(shè)備大修困難的站點(diǎn)按照輕重緩急排定維修計(jì)劃。
四、凝心聚力,固本強(qiáng)基,以一流作風(fēng)鑄就城管鐵軍
以黨史學(xué)習(xí)教育為抓手,以履職盡責(zé)、提升服務(wù)效能為重點(diǎn),深化作風(fēng)建設(shè),全面打造規(guī)范、創(chuàng)新、高效、廉潔的服務(wù)型機(jī)關(guān)。
(一)深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育
積極開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育,在上級(jí)布置的規(guī)定任務(wù)外,新增xx項(xiàng)城管特色自選動(dòng)作,全方位盤(pán)活黨史學(xué)習(xí)教育。建立“一二三”工作法,選定一個(gè)先鋒活動(dòng)日、開(kāi)展每月兩次大事記報(bào)送、推行“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?!比M(jìn)宣講活動(dòng)。以身邊優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡為原型,繪制“勇立潮頭·城管群英譜”。組織錄制的優(yōu)秀青年宣講視頻被列入xx區(qū)“百萬(wàn)黨課下基層”展播。
(二)深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)
一是強(qiáng)化制度建設(shè)。實(shí)行科室負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單記實(shí)制度,對(duì)專(zhuān)題學(xué)習(xí)、作風(fēng)檢查等十余項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行履責(zé)記實(shí),合計(jì)建立完善相關(guān)制度xx項(xiàng),在xxx場(chǎng)會(huì)議前開(kāi)展了“會(huì)前xx分鐘”廉政微課堂。二是開(kāi)展輪崗交流。緊盯權(quán)力資源集中、廉政風(fēng)險(xiǎn)較高的關(guān)鍵崗位開(kāi)展輪崗交流,分別對(duì)xx名中層干部、xx名一般干部進(jìn)行部門(mén)間交流輪崗,輪崗人員約占全體執(zhí)法人員的x/x。三是開(kāi)展“飛行檢查”。從黨風(fēng)廉政建設(shè)的x個(gè)方面為中隊(duì)“把脈開(kāi)方”,下發(fā)整改建議書(shū)xx份,組織開(kāi)展“回頭看”,確保問(wèn)題整改落地見(jiàn)效。四是打造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。積極響應(yīng)“清廉站所”建設(shè)號(hào)召,起草《扎實(shí)推進(jìn)清廉中隊(duì)建設(shè)的實(shí)施方案》,建立黨建引廉、制度立廉、規(guī)范助廉、監(jiān)管督廉和文化養(yǎng)廉的“五廉”機(jī)制,并向科室、下屬單位延伸。
(三)全面提升依法行政水平
持續(xù)開(kāi)展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),推進(jìn)“隊(duì)伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化”建設(shè),進(jìn)一步提升綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì),把“兩化”建設(shè)作為提升隊(duì)伍依法履職能力和規(guī)范化執(zhí)法水平的突破口。聚焦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、智能化提升、規(guī)范化運(yùn)作。在抓好翠苑、西溪兩個(gè)標(biāo)桿中隊(duì)培育的同時(shí),繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)合理、分類(lèi)施策原則,因地制宜,分類(lèi)推進(jìn)中隊(duì)功能區(qū)建設(shè)。在市局規(guī)定的臺(tái)賬基礎(chǔ)上,增加案件審核、電子證據(jù)、中隊(duì)疑難案件案情討論等臺(tái)賬,形成六大類(lèi)九本臺(tái)賬,覆蓋投訴受理、現(xiàn)場(chǎng)取證、詢(xún)問(wèn)調(diào)查、案件審核、文書(shū)送達(dá)、執(zhí)行歸檔等案件全過(guò)程,形成“執(zhí)法閉環(huán)”,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。強(qiáng)力推進(jìn)人人辦案,細(xì)化人人辦案標(biāo)準(zhǔn),將是否參與現(xiàn)場(chǎng)查處、詢(xún)問(wèn)筆錄、告知書(shū)(決定書(shū))制作并送達(dá),作為衡量人人辦案的硬性標(biāo)準(zhǔn)。目前,xx個(gè)中隊(duì)人人辦案量化指標(biāo)完成率達(dá)到xx%,xx、靈隱、轉(zhuǎn)塘中隊(duì)已全面推行人人辦案。
(四)科學(xué)規(guī)范預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行
注重部門(mén)基本預(yù)算和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)編制的科學(xué)性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性以及執(zhí)行的嚴(yán)肅性,嚴(yán)控經(jīng)費(fèi)支出,堅(jiān)持精打細(xì)算過(guò)日子,努力提升預(yù)算執(zhí)行績(jī)效水平。截至目前,我局已下達(dá)年度預(yù)算xx.xx億元(含上年度結(jié)余資金及省、市、區(qū)追加的項(xiàng)目預(yù)算資金),其中預(yù)算管理資金x.xx億元,上年結(jié)轉(zhuǎn)x.xx億元,自籌資金x.xx億元,省市轉(zhuǎn)撥x.xx億元,其他轉(zhuǎn)撥x.xx億元,非稅資金x.xx億元。預(yù)算執(zhí)行xx.xx億元,執(zhí)行率xx.x%。
存在的主要困難和問(wèn)題
在取得一定成績(jī)的同時(shí),部分工作還存在短板弱項(xiàng),亟待改進(jìn)。一是數(shù)字化改革場(chǎng)景及應(yīng)用有待進(jìn)一步完善。雖然已經(jīng)建立了很多智慧化平臺(tái),但在日常監(jiān)管中的使用率、準(zhǔn)確率、結(jié)案率還有待提升,跨部門(mén)多場(chǎng)景的系統(tǒng)平臺(tái)仍存在數(shù)據(jù)共享和接入難題。二是城市精細(xì)化管理水平有待進(jìn)一步提升。環(huán)境大整治成績(jī)起伏大,整治成效有待進(jìn)一步鞏固。部分重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)類(lèi)型環(huán)境秩序問(wèn)題依然突出,缺管失管易反復(fù)現(xiàn)象依然存在。廣告招牌、市政設(shè)施管理還有待進(jìn)一步加強(qiáng),垃圾減量存有短板。三是綜合執(zhí)法體制改革進(jìn)度有待進(jìn)一步加快。行政處罰事項(xiàng)清單梳理、劃轉(zhuǎn)中存在職責(zé)邊界不清、人員力量不匹配等問(wèn)題。傳統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)管模式存在盲區(qū),缺乏事后監(jiān)管單元。四是干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)單位、個(gè)別干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高、干事?tīng)顟B(tài)不佳、績(jī)效意識(shí)不強(qiáng),克難攻堅(jiān)抓落實(shí)的成效不夠明顯,先后在三墩中隊(duì)、轉(zhuǎn)塘中隊(duì)、市政設(shè)施發(fā)展科出現(xiàn)中層干部、協(xié)管員違法違紀(jì)的反面案例,需要在明年采取有效措施切實(shí)加以解決。
下一步工作打算
xxxx年,我局將繼續(xù)圍繞區(qū)委區(qū)政府各項(xiàng)中心工作,進(jìn)一步攻堅(jiān)克難、比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),不斷提高城市管理水平,與高質(zhì)量發(fā)展要求相匹配,與新時(shí)代世界名城建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng),為打造共同富裕示范區(qū)的首善之區(qū)、展現(xiàn)“重要窗口”頭雁風(fēng)采的xx風(fēng)景線貢獻(xiàn)城管力量。
一、以xx市行動(dòng)為主線,不斷提升城市景觀風(fēng)貌
以亞x市行動(dòng)為綱領(lǐng),持續(xù)開(kāi)展環(huán)境大整治,完成亞運(yùn)場(chǎng)館“最后一公里”體驗(yàn)區(qū)建設(shè),推進(jìn)城市標(biāo)識(shí)系統(tǒng)國(guó)際化建設(shè)改造,不斷提升城市景觀風(fēng)貌。
(一)持續(xù)開(kāi)展“迎亞運(yùn)”環(huán)境大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
以“無(wú)街不美景、無(wú)處不精細(xì)”為目標(biāo),不斷提升“潔化、亮化、序化、綠化、美化”管理水平,持續(xù)開(kāi)展臨街建筑物外立面管理,加大對(duì)亂堆亂占、亂停亂放、亂設(shè)廣告等現(xiàn)象的管控力度。加快城市家具設(shè)施提升改造,大力治理違法違規(guī)設(shè)置、重復(fù)設(shè)置、失管失修、破損殘缺等亂象問(wèn)題。持續(xù)提高環(huán)衛(wèi)保潔管理標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展“席地而坐”高標(biāo)準(zhǔn)保潔區(qū)域創(chuàng)建。拓展河道沿岸生態(tài)空間,提升景觀綠化環(huán)境,實(shí)行最嚴(yán)格的城市河道生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。力爭(zhēng)在垃圾分類(lèi)、美麗河湖、公廁管理、廣告管理、城市家具、停車(chē)管理等方面打響xx品牌。
(二)高標(biāo)準(zhǔn)完成“最后一公里”體驗(yàn)區(qū)建設(shè)
加快推進(jìn)亞運(yùn)場(chǎng)館“最后一公里”體驗(yàn)區(qū)建設(shè),力爭(zhēng)明年x月底前完成城市側(cè)亞運(yùn)形象景觀布置,落實(shí)所有在建工地圍擋布置亞運(yùn)元素公益宣傳,營(yíng)造濃厚的亞運(yùn)氛圍。明年x月底前完成黃龍?bào)w育中心、浙大紫金港校區(qū)、浙工大板球館、xx高爾夫球場(chǎng)等x處場(chǎng)館外立面、亮化、綠化、道路、環(huán)境整治工程。明年x月底前完成xx處城市側(cè)亞運(yùn)形象公共藝術(shù)裝置布置。明年x月底前在黃龍?bào)w育中心和浙大紫金港校區(qū)周邊設(shè)置具有亞運(yùn)運(yùn)動(dòng)元素的花境小品。
(三)加快推進(jìn)城市標(biāo)識(shí)系統(tǒng)國(guó)際化建設(shè)改造
以規(guī)范、易讀、簡(jiǎn)約為原則,推進(jìn)實(shí)施城市標(biāo)識(shí)系統(tǒng)國(guó)際化建設(shè)改造。以《xx區(qū)國(guó)際化標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)改造實(shí)施方案》為標(biāo)準(zhǔn),于明年x月底前完成所有道路、亞運(yùn)場(chǎng)館周邊、旅游景區(qū)、交通樞紐、核心城市生活社區(qū)、公共設(shè)施、醫(yī)院、展館等重點(diǎn)區(qū)域標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的規(guī)范提升改造,明年x月底前完成全區(qū)范圍所有標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的規(guī)范提升改造,將配備國(guó)際化標(biāo)識(shí)作為上述主要點(diǎn)位建設(shè)項(xiàng)目的必備內(nèi)容和驗(yàn)收條件。
二、以基礎(chǔ)設(shè)施改善為主線,不斷提升城市能級(jí)發(fā)展
著眼于生態(tài)安全、設(shè)施安全理念,完善應(yīng)急保障機(jī)制,加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)防、快速反映、應(yīng)急處置、善后處理的能力體系建設(shè)。
一是提高保潔標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施機(jī)械化+科學(xué)管理,堅(jiān)持人機(jī)結(jié)合的道路保潔作業(yè)模式,全區(qū)道路機(jī)掃率達(dá)xxx%、街巷保潔機(jī)械化率達(dá)xx%以上。推進(jìn)“廁所革命”,完成x座公廁提升改造項(xiàng)目,實(shí)施公廁高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)維管理。二是開(kāi)展美麗幸福河道創(chuàng)建。推進(jìn)片區(qū)系統(tǒng)治理,推進(jìn)城市河道水岸同治、標(biāo)本兼治、管養(yǎng)結(jié)合、一河一策。三是推進(jìn)“二次供水”改造。積極與上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)對(duì)接,計(jì)劃完成x處老舊高層住宅小區(qū)“二次供水”設(shè)施改造。四是系統(tǒng)化開(kāi)展內(nèi)澇專(zhuān)項(xiàng)治理。開(kāi)展排水系統(tǒng)運(yùn)行、內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查工作,系統(tǒng)性構(gòu)建內(nèi)澇防治體系,編制xx區(qū)內(nèi)澇治理系統(tǒng)化方案和內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)圖,加快排水管網(wǎng)建設(shè)、老舊低標(biāo)準(zhǔn)管網(wǎng)有機(jī)更新,不斷提升城市排水防澇能力。五是提升停車(chē)服務(wù)水平。拓展智慧停車(chē)應(yīng)用,進(jìn)一步完善“先離場(chǎng)后付費(fèi)”功能,提升“全市一個(gè)停車(chē)場(chǎng)”便捷停車(chē)體驗(yàn),場(chǎng)景使用率達(dá)到xx%,場(chǎng)景數(shù)據(jù)質(zhì)量合格率達(dá)到xx%,停車(chē)優(yōu)惠形式電子化比例達(dá)到xxx%。六是深化垃圾分類(lèi)。抓全程、重管理,進(jìn)一步完善細(xì)化分類(lèi)管理要求,構(gòu)建從源頭到末端、從生產(chǎn)到消費(fèi)的全流程智慧化管控,不斷推進(jìn)生活、生產(chǎn)、消費(fèi)、收運(yùn)、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的垃圾減量、控量、提質(zhì)。進(jìn)一步加大“兩網(wǎng)融合”力度,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)回收網(wǎng)點(diǎn)和分揀中心建設(shè)或提標(biāo)改造。提升數(shù)智治理能力,完善監(jiān)管體系,推進(jìn)回收物全程類(lèi)別、去向、價(jià)值等數(shù)據(jù)可溯可驗(yàn),更大限度實(shí)現(xiàn)再生資源回收利用。
三、以數(shù)字賦能建設(shè)為主線,不斷提升城市治理水平
緊跟數(shù)字化、信息化、智慧化浪潮,按照“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我快”的標(biāo)準(zhǔn),加緊推進(jìn)信息項(xiàng)目建設(shè),真正實(shí)現(xiàn)從數(shù)字城市管理到智慧城市管理再到智慧城市治理的飛躍。
圍繞“四個(gè)一”原則和七個(gè)“結(jié)合”開(kāi)展場(chǎng)景升級(jí)建設(shè)工作。利用有限的人、財(cái)、物,圍繞感知系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯集、綜合執(zhí)法辦案、智慧治理等重點(diǎn)場(chǎng)景項(xiàng)目開(kāi)展數(shù)字化改革。一是開(kāi)展智慧治水二期項(xiàng)目。從全到專(zhuān),持續(xù)做好平臺(tái)的版本迭代更新,為“美麗河湖”、“五水共治”提供數(shù)據(jù)支持,特別是要提高在防汛抗臺(tái)中的應(yīng)用能力。二是深化“xx道路衛(wèi)士”項(xiàng)目。結(jié)合轄區(qū)自身地質(zhì)特點(diǎn)、城市建設(shè)情況、地鐵發(fā)展現(xiàn)狀等信息,重點(diǎn)提升對(duì)地下空洞的檢測(cè)能力,做到及時(shí)預(yù)警落實(shí)整改,將病害消滅在萌芽階段,遏制重大事故發(fā)生,重塑養(yǎng)護(hù)考核機(jī)制。三是積極推進(jìn)移動(dòng)一體化執(zhí)法辦案系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法裝備配置,大力推進(jìn)數(shù)字集群通信建設(shè),建立全面、專(zhuān)業(yè)、高效的綜合執(zhí)法指揮系統(tǒng)。
四、以綜合執(zhí)法改革為主線,不斷提升服務(wù)保障能力
按照建設(shè)法治政府總體要求,對(duì)標(biāo)“法治中國(guó)示范區(qū)”,以綜合執(zhí)法改革和基層執(zhí)法改革為抓手,強(qiáng)化隊(duì)伍正規(guī)化和規(guī)范化建設(shè),完善執(zhí)法各項(xiàng)制度,提升執(zhí)法保障能力。
(一)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革
根據(jù)《x市“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革行動(dòng)計(jì)劃(xxxx-xxxx年)》要求,倒排計(jì)劃,緊盯改革進(jìn)度,增強(qiáng)各方合力,分類(lèi)有序推進(jìn),確?!熬C合執(zhí)法引領(lǐng)、專(zhuān)業(yè)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)”的行政執(zhí)法“xx方案”成熟落地,部門(mén)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍種類(lèi)精簡(jiǎn)至x支以下,執(zhí)法領(lǐng)域事項(xiàng)清單xxx%梳理完成。
(二)加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)
建立行政執(zhí)法指揮協(xié)調(diào)機(jī)制,推進(jìn)一體化統(tǒng)一指揮平臺(tái)建設(shè)。健全完善行政執(zhí)法職責(zé)爭(zhēng)議處理機(jī)制,完善線索傳遞、案件移送、信息共享、協(xié)作配合等銜接機(jī)制。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制,配合推進(jìn)“兩法銜接”信息平臺(tái)的立項(xiàng)建設(shè)、規(guī)范應(yīng)用。
(三)推進(jìn)基層綜合執(zhí)法改革
以翠苑街道為改革試點(diǎn),探索基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”新路徑。通過(guò)整合執(zhí)法資源,將綜合執(zhí)法改革與基層社會(huì)治理創(chuàng)新相結(jié)合,著力破解基層“看得見(jiàn)、管不著”的突出問(wèn)題,建立常態(tài)化管理機(jī)制。
(四)提升執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)能力
今年我局的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作,側(cè)重于功能區(qū)建設(shè)管理和人人辦案等機(jī)制建設(shè)為主。明年,我局將在此基礎(chǔ)上,轉(zhuǎn)到能力建設(shè)和機(jī)制硬件并重階段,著力于提高執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)這一“內(nèi)核”,實(shí)現(xiàn)“由外而內(nèi)、內(nèi)外兼顧”的轉(zhuǎn)變。同時(shí),圍繞市局星級(jí)中隊(duì)創(chuàng)建和執(zhí)法規(guī)范示范創(chuàng)建要求,繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化檢查力度,實(shí)現(xiàn)能力再提升和再深化。
五、以黨建發(fā)展引領(lǐng)為主線,不斷提升城管隊(duì)伍素質(zhì)
(一)黨建引領(lǐng),中心工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)
把黨的政治建設(shè)放在首位,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神,推動(dòng)全體黨員爭(zhēng)做“兩個(gè)確立”的忠誠(chéng)擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”的示范引領(lǐng)者。開(kāi)展支部“品牌再塑”,試點(diǎn)培育x~x個(gè)創(chuàng)新型支部。
(二)廉政加壓,短板弱項(xiàng)補(bǔ)齊做強(qiáng)
進(jìn)一步織密廉政建設(shè)責(zé)任網(wǎng),層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,強(qiáng)化制度執(zhí)行的剛性。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)書(shū)記和紀(jì)檢委員的主觀能動(dòng)性,運(yùn)用“第一種形態(tài)”管好隊(duì)伍。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)城管微權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,聯(lián)合督察隊(duì)建立對(duì)小額工程招標(biāo)等領(lǐng)域的全過(guò)程記錄監(jiān)督制度。進(jìn)一步把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核。進(jìn)一步推進(jìn)“清廉中隊(duì)”建設(shè),發(fā)揮示范點(diǎn)引導(dǎo)、帶動(dòng)和輻射作用,打造可聽(tīng)、可看、可學(xué)的清廉品牌。
(三)靶向賦能,隊(duì)伍建設(shè)遠(yuǎn)謀近施
綜合評(píng)估分析干部人才隊(duì)伍,做到對(duì)存量、增量和變量心中有數(shù)。按照職務(wù)職級(jí)、年齡階段和專(zhuān)業(yè)分工,分層級(jí)、分步驟培養(yǎng)人才。優(yōu)化成長(zhǎng)路徑,在垂直循環(huán)中比選、在動(dòng)態(tài)管理中擇優(yōu)、在橫向流動(dòng)中培養(yǎng),重點(diǎn)對(duì)近五年來(lái)新招錄公務(wù)員(參公)和事業(yè)在編人員進(jìn)行個(gè)性化、差別化的政治思想、職業(yè)素養(yǎng)的培育,按照十年必輪崗的原則,對(duì)隊(duì)員進(jìn)行交流輪崗。
20xx年,縣綜合行政執(zhí)法局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,常態(tài)化防疫措施,狠抓落實(shí),不斷提高城市治理效能,打造優(yōu)質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍,構(gòu)建起“服務(wù)、管理、執(zhí)法”三位一體的新型城管格局。
一、20xx年工作完成情況
(一)黨建引領(lǐng),全面提升城管隊(duì)伍履職能力
1.高度重視思想政治建設(shè)。健全班子成員集體學(xué)習(xí)、理論中心組學(xué)習(xí)等制度,切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員干部,推動(dòng)黨員干部樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”;落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,健全完善“三會(huì)一課”制度,豐富黨建載體,激發(fā)黨建活力,推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)黨支部。
2.嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。守住陣地、管好隊(duì)伍,切實(shí)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全,班子成員“一崗雙責(zé)”,充分發(fā)揮020服務(wù)管理平臺(tái)和“城管為民”微信公眾號(hào)作用,加強(qiáng)對(duì)城區(qū)公共場(chǎng)所電子顯示屏的監(jiān)管,營(yíng)造積極、理性的輿論氛圍;組織開(kāi)展了黨員“先鋒行動(dòng)”和“黨員在路上服務(wù)零距離”活動(dòng),擦亮“人民城管、誠(chéng)管城美”黨建品牌。
3.做好疫情常態(tài)化下的城市管理工作。認(rèn)真貫徹關(guān)于“六穩(wěn)”“六保”及促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需的一系列政策措施,理性認(rèn)識(shí)市民需要、民生就業(yè)、公共管理之間的關(guān)系,對(duì)流動(dòng)商販實(shí)施了審慎包容監(jiān)管方式,柔性執(zhí)法,對(duì)輕微違法違規(guī)行為不再進(jìn)行處罰,幫助臨街商戶、自產(chǎn)自銷(xiāo)農(nóng)戶度過(guò)這個(gè)特殊時(shí)期。
(二)聚焦精細(xì)化管理,促進(jìn)市容環(huán)境穩(wěn)步提升
4.市容秩序穩(wěn)步提升。全面推進(jìn)城區(qū)各重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域市容秩序日常管理和整治,對(duì)擺攤設(shè)點(diǎn)的商販做好宣傳勸導(dǎo)工作,持續(xù)管控,應(yīng)清盡清;對(duì)沿街隔離護(hù)欄、阻車(chē)擋進(jìn)行檢查和修整,重新劃設(shè)非機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)位,引導(dǎo)市民合理停放非機(jī)動(dòng)車(chē);積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),全面整治校園周邊環(huán)境秩序,努力打造有序、暢通、平安、文明的交通環(huán)境。
5.保持對(duì)新增違法建設(shè)“零容忍”的高壓管控勢(shì)態(tài)。一是城區(qū)53個(gè)在建建設(shè)項(xiàng)目全部納入日常巡查監(jiān)管,全部建立巡查日志,專(zhuān)人負(fù)責(zé)填寫(xiě),隨時(shí)關(guān)注工程進(jìn)度。二是接到縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局移送的違法線索及資料后,及時(shí)開(kāi)展調(diào)查取證,嚴(yán)格依法依規(guī)行使行政處罰權(quán)及相關(guān)行政強(qiáng)制權(quán),在履職中發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行有需要改善或不妥之處,及時(shí)函告縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,共同推進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。今年以來(lái),已辦結(jié)違法建設(shè)類(lèi)案件18起,大氣污染領(lǐng)域類(lèi)案件3起。
6.市政設(shè)施得到較大改善。對(duì)城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施事項(xiàng)全覆蓋式管理,硬化城區(qū)63處道路平交口,維修人行道1.4萬(wàn)平方米,包括政和路東段人行道大修。全力抓好防汛工作,購(gòu)置20余萬(wàn)元防汛設(shè)備和物資,完成明星路與九華山路交叉路口拉管施工工程、尚書(shū)路西段改造工程和部分易積水路口水篦子改造工程,日常清理雨水篦子和下水口,定期養(yǎng)護(hù)中都提水站,確保城區(qū)安全度汛。
7.不斷提升城區(qū)綠化水平。持續(xù)推進(jìn)綠化建設(shè),以綠化工程建設(shè)、園林管養(yǎng)為重點(diǎn),提升城市綠化,改善人居環(huán)境。20xx年,在銀星路、致遠(yuǎn)路、光榮路等路段共栽植2900余棵行道樹(shù);泉河?xùn)|岸生態(tài)綠化工程已完成,全長(zhǎng)714米,綠化面積6.3萬(wàn)平方米,種植喬木2170棵,安裝景觀燈255個(gè);三中綠化工程已完成,綠化總面積2.3萬(wàn)平方米,種植喬木350余棵,花灌木920余棵,栽植地被1.3萬(wàn)平方米,硬化鋪裝800平方米;同時(shí),對(duì)城區(qū)綠地和廣場(chǎng)等區(qū)域定人、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲進(jìn)行養(yǎng)護(hù),不斷完善園林精細(xì)化管養(yǎng)制度。
8.數(shù)字化城市管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)新突破。完成了數(shù)字城管平臺(tái)監(jiān)控視頻與市數(shù)字化運(yùn)行中心的對(duì)接工作,市數(shù)字化運(yùn)行中心可實(shí)時(shí)查看縣數(shù)字化城市管理平臺(tái)的所有監(jiān)控設(shè)備;數(shù)字環(huán)衛(wèi)智能管理系統(tǒng)、城區(qū)路燈照明監(jiān)控系統(tǒng)接入平臺(tái)運(yùn)行良好。截至10月份,共受理各類(lèi)案件21132件。案件處置率99.91%,結(jié)案率99.79%。
(三)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
9.狠抓道路深度保潔。堅(jiān)持“以克論凈”城市道路保潔標(biāo)準(zhǔn),按照“濕式作業(yè)”要求,擴(kuò)大道路機(jī)械化灑水機(jī)洗頻次和覆蓋范圍,對(duì)城區(qū)主次干道、城區(qū)二環(huán)路、縣域國(guó)省道路進(jìn)行每天3次以上深度保潔,利用周末和夜間開(kāi)展洗城行動(dòng),對(duì)路沿石以上的區(qū)域、“城市家具”以及綠化帶、行道樹(shù)實(shí)施每周一次徹底沖洗。
10.狠抓餐飲油煙及露天焚燒治理。繼續(xù)鞏固餐飲油煙治理成效,對(duì)城區(qū)800余家餐飲經(jīng)營(yíng)單位的油煙凈化設(shè)備使用情況及清洗記錄進(jìn)行日?;瘷z查,對(duì)凈化設(shè)備不正常使用、不及時(shí)清洗,凈化效果不佳的,嚴(yán)管重罰。強(qiáng)化執(zhí)法、市政、園林、環(huán)衛(wèi)協(xié)作配合,嚴(yán)控城區(qū)露天焚燒垃圾、枯枝落葉等行為。
11.狠抓渣土運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)整治。保持對(duì)渣土運(yùn)輸車(chē)輛的高壓管控,實(shí)行運(yùn)輸申請(qǐng)制度,將城區(qū)9家渣土運(yùn)輸企業(yè)的95輛渣土車(chē)輛定位系統(tǒng)全部接入數(shù)字化城市管理平臺(tái),通過(guò)監(jiān)控渣土車(chē)行駛軌跡,規(guī)范渣土車(chē)運(yùn)行秩序。全面實(shí)施“一案雙罰”,堅(jiān)決杜絕拋撒滴漏、帶泥上路等行為。
12.狠抓生活垃圾清運(yùn)處置。扎實(shí)開(kāi)展物業(yè)小區(qū)垃圾收運(yùn)和無(wú)主垃圾清理工作,通過(guò)外運(yùn)處理的方式,日產(chǎn)日清生活垃圾160噸、滲濾液30余噸,無(wú)害化處理率100%,有效避免城區(qū)出現(xiàn)生活垃圾、滲濾液積存問(wèn)題;完善餐廚垃圾收運(yùn)處置運(yùn)行體系,與城區(qū)1068家餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂收運(yùn)協(xié)議,嚴(yán)厲打擊私拉亂運(yùn)、亂傾亂倒餐廚垃圾等行為,同時(shí)通過(guò)安裝油脂分離器回收油脂,源頭減少餐廚垃圾產(chǎn)量;積極推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè),加強(qiáng)建設(shè)工程督導(dǎo)、進(jìn)度調(diào)度,截止目前,主廠房土建工程建設(shè)完成90%,鍋爐安裝完成90%,配套設(shè)施滲濾液站完成95%。
二、存在問(wèn)題
(一)城市管理精細(xì)化程度不高。城區(qū)內(nèi)“見(jiàn)縫插綠”多,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的大型綠化工程少,缺乏具有特色的園林綠化作品;市政維修的施工地點(diǎn)分散、程序復(fù)雜、材料二次搬運(yùn)頻繁,維修效率較低;垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量不足,難以滿足當(dāng)下群眾需要。
(二)長(zhǎng)效機(jī)制還不完善。現(xiàn)有的管理模式下仍然存在部分居民亂吐、亂丟,甚至損壞公共設(shè)施、與執(zhí)法隊(duì)員打游擊戰(zhàn)等現(xiàn)象,監(jiān)管工作主要依靠人員巡查,信息化手段運(yùn)用不充分,與實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理的目標(biāo)相比還存在一定差距。
(三)部門(mén)合力發(fā)揮不充分。執(zhí)法體制改革后,審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法權(quán)的劃轉(zhuǎn)被有些行業(yè)管理部門(mén)視為監(jiān)管權(quán)的轉(zhuǎn)移,尤其在群眾投訴案件辦理中容易出現(xiàn)監(jiān)管責(zé)任推諉問(wèn)題。
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