這篇網(wǎng)上的好文“損失報(bào)告”不僅內(nèi)容充實(shí),語(yǔ)言優(yōu)美。當(dāng)我們完成工作任務(wù)時(shí),常常需要用到這種實(shí)用文,報(bào)告的主要對(duì)象可以是單一,也可以是多個(gè)。相信很多人都覺(jué)得寫(xiě)報(bào)告很困難吧?不妨收藏這篇文章,與朋友分享。感謝您的支持。
二是提高市場(chǎng)信息化能力。加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo),推動(dòng)營(yíng)銷網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)有機(jī)融合。加快建設(shè)商品交易市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)、信息查詢公告系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)等。鼓勵(lì)發(fā)展適合商品交易市場(chǎng)自身特點(diǎn)的網(wǎng)上交易模式,加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、全球定位系統(tǒng)、移動(dòng)通信、地理信息系統(tǒng)、電子標(biāo)簽等技術(shù)的應(yīng)用,完善交易支付安全認(rèn)證、移動(dòng)支付、物流配送等支撐體系,促進(jìn)有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)融合發(fā)展。鼓勵(lì)主動(dòng)對(duì)接網(wǎng)上市場(chǎng),積極培育和引進(jìn)網(wǎng)商,使商品交易市場(chǎng)成為網(wǎng)商采購(gòu)平臺(tái)和實(shí)物體驗(yàn)平臺(tái)。鼓勵(lì)加快建立支付、信用查詢、法律咨詢等公共服務(wù)平臺(tái),提升市場(chǎng)軟實(shí)力。
三是提高市場(chǎng)監(jiān)管能力。積極完善流通標(biāo)準(zhǔn)化體系,加大標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣傳與實(shí)施力度。啟動(dòng)集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法修編程序,完善市場(chǎng)管理法規(guī)。建立適應(yīng)市場(chǎng)商品特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打擊假冒偽劣的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,實(shí)行對(duì)市場(chǎng)上市食品、農(nóng)產(chǎn)品、重要商品的可追溯管理。建立完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,實(shí)行部門聯(lián)合執(zhí)法,精簡(jiǎn)執(zhí)法檢查,著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法等問(wèn)題。加快商業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),完善食用信息采集、利用、查詢、披露等制度,推動(dòng)行業(yè)管理部門、執(zhí)法監(jiān)管部門、行業(yè)組織和征信機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)信息共享。制定不同類型市場(chǎng)的管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)市場(chǎng)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)分離,建立有資質(zhì)、有品牌的市場(chǎng)管理公司,打造專業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì),對(duì)市場(chǎng)實(shí)施專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理。鼓勵(lì)專業(yè)的市場(chǎng)管理公司做大做強(qiáng),通過(guò)輸出專業(yè)管理、專業(yè)培訓(xùn)等方式,提升我省商品交易市場(chǎng)整體管理服務(wù)水平。
四是提高市場(chǎng)創(chuàng)品牌能力。鼓勵(lì)市場(chǎng)舉辦者加強(qiáng)市場(chǎng)品牌注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)、管理與宣傳,導(dǎo)入企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)。指導(dǎo)省內(nèi)有一定知名度的市場(chǎng)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,盡快注冊(cè)服務(wù)商標(biāo)、防御商標(biāo)等;鼓勵(lì)市場(chǎng)注冊(cè)集體商標(biāo)等,并授權(quán)經(jīng)營(yíng)戶使用;積極支持市場(chǎng)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、省知名商號(hào),提升品牌知名度;鼓勵(lì)品牌企業(yè)在市場(chǎng)設(shè)立總經(jīng)銷、總代理、特約經(jīng)銷等,提高市場(chǎng)上市商品品牌率。
五是提高市場(chǎng)主體綜合能力。鼓勵(lì)市場(chǎng)舉辦者完善法人治理結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度;鼓勵(lì)有條件的市場(chǎng)舉辦者進(jìn)行股份制改造,通過(guò)上市融資、發(fā)行債券等途徑,增強(qiáng)資本實(shí)力,提高市場(chǎng)改造提升、對(duì)外拓展、兼并收購(gòu)的能力;鼓勵(lì)現(xiàn)有品牌市場(chǎng)改變傳統(tǒng)的組織管理模式,通過(guò)兼并、整合現(xiàn)在各類市場(chǎng)資源,培養(yǎng)組建市場(chǎng)集團(tuán)公司,采取連鎖化、超市化、專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式,推進(jìn)市場(chǎng)的規(guī)范化管理。
(四)強(qiáng)化三個(gè)保障。
一是組織保障。各級(jí)政府要成立由有關(guān)部門組織,定期的會(huì)商制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流通工作的全局性、戰(zhàn)略性以及體制、機(jī)制等方面的難點(diǎn)問(wèn)題,按照分工明確、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的要求,完善管理體制,強(qiáng)化人員和經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)重大項(xiàng)目,要采取“一企一策”的方式,為項(xiàng)目量身定做服務(wù)措施、優(yōu)惠政策、解決建設(shè)難題。
二是要素保障。建設(shè)大型市場(chǎng)集群,最大的要素瓶頸就是土地供應(yīng)問(wèn)題。要借鑒武漢漢口北商貿(mào)樞紐區(qū)的做法,以園區(qū)的方式、價(jià)格為大型商品市場(chǎng)集群項(xiàng)目供用地。此外,政府應(yīng)積極搭建融資平臺(tái)、組織人才培訓(xùn)等措施,為商品市場(chǎng)的發(fā)展提供全方位的要素保障。
三是機(jī)制保障。首先要完善規(guī)劃落實(shí)機(jī)制,將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃納人城市總體規(guī)劃,保證其嚴(yán)肅性、連續(xù)性和穩(wěn)定性,規(guī)劃部門在制定地塊詳規(guī)是要征詢商務(wù)部門的意見(jiàn)等機(jī)制。其次要完善項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制。要組織專門班子,開(kāi)放“綠色通道”,為項(xiàng)目開(kāi)工、開(kāi)業(yè)提供全方位、高效的政務(wù)服務(wù)。
(五)加大政策扶持。一是要加強(qiáng)財(cái)稅扶持。各地要安排專項(xiàng)資金,采取貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等多種方式,重點(diǎn)支持商品交易市場(chǎng)提升發(fā)展,積極支持網(wǎng)上交易平臺(tái)建設(shè)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)等。要從培育市場(chǎng)的角度出發(fā),在市場(chǎng)試營(yíng)業(yè)期給予稅費(fèi)減免。二是要加大金融支持。搭建商品交易市場(chǎng)金融合作與資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái),拓展商品交易市場(chǎng)融資渠道,構(gòu)建有利于商品交易市場(chǎng)提升發(fā)展的金融支持服務(wù)體系。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)、倉(cāng)單、商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)、租賃權(quán)等質(zhì)押融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),推動(dòng)銀行卡、電子支付業(yè)務(wù)等在市場(chǎng)的應(yīng)用,為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶提供高效、便捷的金融服務(wù)。
山東省作為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通大省、商品市場(chǎng)建設(shè)強(qiáng)省,近年來(lái)的發(fā)展速度和規(guī)模均引人注目。3月13日至16日,謝建輝廳長(zhǎng)、吳宜彪副廳長(zhǎng)率有關(guān)處室及部分市州商務(wù)局負(fù)責(zé)同志一行,赴山東臨沂、濰坊兩地學(xué)習(xí)調(diào)研,拜訪了當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門,實(shí)地考察了臨沂立晨物流有限公司、沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易中心、濰坊市食品谷、濰坊百貨集團(tuán)物流配送中心、壽光市農(nóng)產(chǎn)品物流園、壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等企業(yè)和項(xiàng)目?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
山東省是經(jīng)濟(jì)大省,也是流通強(qiáng)省,經(jīng)濟(jì)總量大,市場(chǎng)體系完善,特別是在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域走在全國(guó)前列。20xx年,山東省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額1.9175萬(wàn)億元。20xx年青島、濟(jì)南、煙臺(tái)、臨沂、濰坊、淄博六市零售額突破千億元,其中青島、濟(jì)南突破億元。全省限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)單位數(shù)達(dá)到1.54萬(wàn)個(gè),全省商品交易市場(chǎng)達(dá)到7839個(gè),其中年交易額億元以上市場(chǎng)555個(gè),交易額達(dá)1.62萬(wàn)億元。流通業(yè)增加值、吸納就業(yè)和對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率均居第三產(chǎn)業(yè)首位??疾熘形覀兩钋械馗惺艿?,山東省的市場(chǎng)流通體系建設(shè)注重主體培育、載體建設(shè)和商業(yè)模式創(chuàng)新,布局優(yōu)化、功能完善、特色突出,正在進(jìn)入一個(gè)由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升的新時(shí)期,臨沂、濰坊等地市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展理念之新、創(chuàng)新意識(shí)之強(qiáng)、市場(chǎng)與政府作用協(xié)調(diào)之好,都給我們留下了深刻印象。
1. 專業(yè)化程度高。在考察中,我們不僅驚異于山東市場(chǎng)數(shù)量的龐大,更感嘆其極高的市場(chǎng)專業(yè)化程度,尤其是有“中國(guó)市場(chǎng)名城”美譽(yù)的臨沂。有別于常見(jiàn)的綜合性交易市場(chǎng),在臨沂,大到建材、家電、機(jī)械設(shè)備,小到鉛筆、襪子、膠帶,都設(shè)有專門的批發(fā)交易市場(chǎng)。各種專業(yè)市場(chǎng)分門別類,接踵林立,形成龐大的市場(chǎng)群,由此帶來(lái)的集聚效應(yīng)為臨沂商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)巨大的推動(dòng)效果。目前臨沂市中心城區(qū)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到101個(gè),輻射全國(guó)30多個(gè)省、市、自治區(qū),遠(yuǎn)銷20多個(gè)國(guó)家(低碳生活綠色環(huán)保調(diào)查報(bào)告)和地區(qū),20xx年臨沂商城實(shí)現(xiàn)商品交易額1772億元。商城經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品多達(dá)6萬(wàn)個(gè)品牌,涵蓋小商品、五金、建材、板材、園林機(jī)械、勞保用品等27大類,基本覆蓋了生產(chǎn)資料和生活資料主要門類。
2. 市場(chǎng)化程度高。在建設(shè)市場(chǎng)的過(guò)程中不少同志常常感慨政府部門不知該如何定位,面臨“一抓就死,一放就亂”的困局。山東省在這方面有好的經(jīng)驗(yàn)。各地在市場(chǎng)建設(shè)上堅(jiān)持“政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,以市場(chǎng)為主”的原則,其商品市場(chǎng)的市場(chǎng)化程度非常高。臨沂商城、濰坊市食品谷、壽光市農(nóng)產(chǎn)品物流園等大型項(xiàng)目,政府不直接投資,只在用地、交通、環(huán)境等方面加以規(guī)劃,前三年大幅讓利,地方稅收和規(guī)費(fèi)基本都返還給企業(yè),大力招商引入民營(yíng)資本建設(shè)市場(chǎng)。而市場(chǎng)的建設(shè)以及建成后的運(yùn)營(yíng)都完全按照市場(chǎng)化規(guī)律運(yùn)作,政府僅僅提供公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管。被臨沂市民所津津樂(lè)道的“五先五后”的臨沂經(jīng)驗(yàn),則更具體的詮釋了臨沂市場(chǎng)化程度如此之高的原因所在。這“五先五后”即:一是先成市后建場(chǎng)。即在傳統(tǒng)集貿(mào)市場(chǎng)或群眾自發(fā)形成市場(chǎng)的地方建市場(chǎng)。二是先繁榮后規(guī)范。市場(chǎng)開(kāi)業(yè)之初,允許業(yè)戶“先上車后買票”,經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間再辦理手續(xù),并逐步規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為,以市養(yǎng)市。三是先綜合后分離。將市場(chǎng)內(nèi)具備進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、具有一定發(fā)展?jié)摿Φ纳唐?,從原?lái)的市場(chǎng)中分離出來(lái),新建專業(yè)市場(chǎng)。四是先分散后集中。把分散在各處、經(jīng)營(yíng)戶較多、具有較強(qiáng)發(fā)展后勁的行業(yè)集中起來(lái)新建市場(chǎng),依此方式先后建起了日化、副食品、汽車零配件、建材等批發(fā)交易區(qū)。五是先簡(jiǎn)易后提高。根據(jù)需要和市場(chǎng)繁榮的程度以及經(jīng)營(yíng)者的承受能力,逐步向建設(shè)高檔次市場(chǎng)的方向發(fā)展。較高的市場(chǎng)化程度帶來(lái)了商業(yè)繁榮和市場(chǎng)興盛,但也不可避免的會(huì)影響到市場(chǎng)的公益性和政府的調(diào)控手段,如何在二者之間達(dá)成平衡,這也是我們所共同面對(duì)和需要破解的新課題。
3. 集約化程度高。在項(xiàng)目建設(shè)上注重規(guī)模效益,重視產(chǎn)業(yè)集聚,實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易中心、濰坊市食品谷、壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園等項(xiàng)目都摒棄了傳統(tǒng)項(xiàng)目的單一功能,而是形成集展示、交易、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、辦公以及生活配套服務(wù)等為一體的多功能、多業(yè)態(tài)集聚的超大型園區(qū)。如壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園,即是壽光市政府進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合的工程,園區(qū)占地總面積就高達(dá)3000畝,總投資達(dá)20億元,可實(shí)現(xiàn)年蔬菜、水果及農(nóng)副產(chǎn)品交易量100億公斤,可以提供了數(shù)千個(gè)商業(yè)機(jī)會(huì)和近萬(wàn)個(gè)人才崗位。園區(qū)包括蔬菜果品交易區(qū)、蔬菜電子商務(wù)交易區(qū)、農(nóng)資交易區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、物流配送區(qū)及配套服務(wù)區(qū)六大功能區(qū)。壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園項(xiàng)目的建設(shè),推動(dòng)壽光當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升壽光蔬菜在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,在壽光形成一個(gè)完整的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng),極大的推動(dòng)壽光的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而這種復(fù)合型、多功能大型園區(qū)的建設(shè),既實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚,帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)互通聯(lián)動(dòng);又形成了規(guī)模效應(yīng),多個(gè)業(yè)態(tài)組團(tuán)發(fā)展,對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)值更高。
4. 配套化程度高。物流配套是商品市場(chǎng)發(fā)展的依托。山東作為全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品基地,其農(nóng)產(chǎn)品物流水平很高。20xx年,山東省農(nóng)產(chǎn)品物流總額達(dá)到5245.9億元。尤其是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位,擁有350多萬(wàn)噸冷庫(kù)、140家冷鏈物流企業(yè),低溫儲(chǔ)運(yùn)能力超過(guò)400多萬(wàn)噸,占全國(guó)的45.5%。果菜、肉水產(chǎn)品冷鏈流通率分別達(dá)到19%、16%和13%左右。強(qiáng)大的物流能力支撐農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)迅速發(fā)展,而日益壯大的市場(chǎng)又為物流企業(yè)帶來(lái)貨源,促進(jìn)物流企業(yè)向規(guī)?;?、專業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展,從而提高了整個(gè)市場(chǎng)的流通效率,實(shí)現(xiàn)互惠雙贏。同時(shí),山東也非常注重應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)市場(chǎng)。注重電子信息技術(shù)在市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)管理信息化、交易網(wǎng)絡(luò)化、結(jié)算電子化,鼓勵(lì)和支持專業(yè)市場(chǎng)通過(guò)與第三方平臺(tái)合作、自建平臺(tái)等方式,積極發(fā)展電子商務(wù),實(shí)現(xiàn)有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)的良性互動(dòng)發(fā)展。如濰坊家政服務(wù)中心,就通過(guò)搭建智能化、信息化、現(xiàn)代化的綜合性民生服務(wù)平臺(tái),整合商戶,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò),可以實(shí)現(xiàn)線上訂貨,線下配送,服務(wù)對(duì)象涵蓋各行各業(yè),真正實(shí)現(xiàn)惠民、便民。
應(yīng)當(dāng)看到,盡管目前我省商品交易市場(chǎng)取得了一定成效,但總體尚處在起步階段,大項(xiàng)目不多,發(fā)展方向不明,自然稟賦條件和規(guī)模成本效益都面臨諸多壓力,但理念、思路上的差距是最主要的。
1. 思想觀念上有差距。與山東相比,我省干部思想不夠解放,思路不夠開(kāi)闊,對(duì)商貿(mào)物流、市場(chǎng)流通的重要性認(rèn)識(shí)不夠深刻。只注重生產(chǎn),而忽視流通的傳統(tǒng)觀念急待轉(zhuǎn)變。沒(méi)有流通市場(chǎng)和商貿(mào)物流的發(fā)展,我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就難以擺脫“土貨難出、外貨難進(jìn)”的尷尬局面。沒(méi)有大商貿(mào)、大市場(chǎng)、大物流的帶動(dòng),我省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),規(guī)模提升。根據(jù)測(cè)算,流通業(yè)增加值每增加1個(gè)百分點(diǎn),可帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.13個(gè)百分點(diǎn),拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)1.03個(gè)百分點(diǎn),并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。而山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大發(fā)展正得益于以流通促生產(chǎn)的總體戰(zhàn)略;得益于以濰坊、臨沂以及聊城三大綜合性農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)為骨干,各地特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)為補(bǔ)充,覆蓋全省及周邊地區(qū)、輻射全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)地+集散”批發(fā)市場(chǎng)集群;得益于現(xiàn)代化、高效率、大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品物流建設(shè)。正是受益于市場(chǎng)流通帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),使政府讓利、工業(yè)讓地、社會(huì)讓路的市場(chǎng)優(yōu)先發(fā)展、商貿(mào)放水養(yǎng)魚(yú)、流通帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)模式成為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和上上下下、方方面面的共識(shí)。
2. 整體規(guī)劃上有差距。山東各地都非常注重規(guī)劃的引導(dǎo)作用。在臨沂我們專程參觀了臨沂城市規(guī)劃展,大到城市總體功能分區(qū),小到城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局,臨沂市都聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)科學(xué)論證,制定了完整的規(guī)劃藍(lán)圖。臨沂市還專門把商務(wù)主管部門納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃委員會(huì),建立商貿(mào)流通規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用總體規(guī)劃銜接機(jī)制。采取規(guī)劃約束下嚴(yán)格配套建設(shè)、政府部門購(gòu)買、產(chǎn)權(quán)置換、租金補(bǔ)貼等多種措施,落實(shí)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于10%的政策規(guī)定。政府部門嚴(yán)格按照規(guī)劃,按進(jìn)度扎實(shí)推進(jìn),從而避免了重復(fù)建設(shè)和項(xiàng)目沖突。而我省目前還沒(méi)有流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃,也缺乏市場(chǎng)體系的建設(shè)規(guī)劃,更談不上商品市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃商務(wù)部門一票否決制。
3. 政策引導(dǎo)上有差距。山東省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(魯政發(fā)【20xx】19號(hào)),其中明確指出,要加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)流通業(yè)在用地、財(cái)稅和金融等方面的扶持力度。調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu),增加商貿(mào)流通用地比例。城市改造建設(shè)中應(yīng)優(yōu)先配建物流配送中心、商品交易市場(chǎng)、零售賣場(chǎng)等商業(yè)設(shè)施,確需新增建設(shè)用地的設(shè)施,各級(jí)政府應(yīng)重點(diǎn)支持。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地參照工業(yè)用地或倉(cāng)儲(chǔ)用地對(duì)待?!笆濉睍r(shí)期,省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金每年按30%的規(guī)模,專項(xiàng)用于支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。對(duì)總部設(shè)在山東省的跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的直營(yíng)連鎖企業(yè),可申請(qǐng)實(shí)行向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一申報(bào)繳納增值稅。同時(shí),山東省狠抓政策落實(shí),并進(jìn)行專項(xiàng)督察。以名成集團(tuán)建設(shè)的中國(guó)食品谷?中凱冷鏈物流園項(xiàng)目為例,濰坊市政府雖然沒(méi)有直接投資,但以28萬(wàn)/畝的略高于工業(yè)用地的價(jià)格向名成集團(tuán)轉(zhuǎn)讓土地1120畝,同時(shí)承諾三年之內(nèi)企業(yè)繳納的增值稅全額返還。通過(guò)這些優(yōu)惠政策吸引名成集團(tuán)為濰坊帶來(lái)直接投資40億元,該項(xiàng)目建成后,將成為擁有總建筑面積128萬(wàn)平方米,60萬(wàn)噸容量冷庫(kù)群的綜合性、現(xiàn)代化、一站式的農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流綜合服務(wù)平臺(tái)。我省在政策的制定及落實(shí)上,尚有待加強(qiáng)。
4. 骨干企業(yè)培植上有差距。山東省非常重視培植骨干企業(yè),并注重發(fā)揮骨干企業(yè)的示范帶動(dòng)作用,從而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)發(fā)展。目前山東全省有銷售額過(guò)50億元的商貿(mào)流通企業(yè)53家,過(guò)百億的6家,11家企業(yè)入選全國(guó)連鎖百?gòu)?qiáng)。山東一方面鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)充分發(fā)揮資本運(yùn)作、資源配置、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)拓展等優(yōu)勢(shì),以資產(chǎn)、品牌、管理為紐帶,通過(guò)參股、控股、兼并、收購(gòu)等方式,實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制經(jīng)營(yíng)。一方面鼓勵(lì)和引導(dǎo)業(yè)態(tài)相同、商圈相疊、實(shí)力相近的優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,培養(yǎng)了一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、主業(yè)突出的大型商貿(mào)流通企業(yè)。在臨沂市,我們了解到,臨沂商城之所以得以興旺,很大程度上是得益于臨沂本地發(fā)達(dá)的第三方物流的支持。臨沂市政府通過(guò)扶植立晨、榮慶、金蘭、天源等一批第三方物流龍頭企業(yè),帶動(dòng)整個(gè)臨沂物流業(yè)發(fā)展,降低了物流成本,使臨沂成為囊括魯南蘇北、輻射全國(guó)的商品集散地,包括濟(jì)南在內(nèi)的周邊城市貨物都要到臨沂集散周轉(zhuǎn),極大的帶動(dòng)了整個(gè)臨沂市的流通業(yè)發(fā)展。僅臨沂立晨物流有限公司一家,就可以調(diào)用運(yùn)輸車輛2016余輛,形成了覆蓋全國(guó)23個(gè)省份的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),并擁有倉(cāng)儲(chǔ)總面積24.89萬(wàn)平方米,總量在山東省位居前列,年運(yùn)輸貨物總價(jià)值超千億元。而我省在骨干企業(yè)的培植方面,缺乏政策支持。對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)的扶植力度不夠,未能有效發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。
5. 市場(chǎng)建設(shè)上有差距。山東省現(xiàn)有商品交易市場(chǎng)7839個(gè),其中年交易額億元以上市場(chǎng)555個(gè),經(jīng)營(yíng)面積3650萬(wàn)平方米,攤位總數(shù)38.4萬(wàn)個(gè)。20xx年山東省對(duì)全省2016家商品市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,僅這2016個(gè)市場(chǎng)就完成商品交易額1.62萬(wàn)億元,其中億元以上市場(chǎng)成交額7424億元。而我省現(xiàn)有商品交易市場(chǎng)2589個(gè),其中年交易額億元以上市場(chǎng)290個(gè),經(jīng)營(yíng)面積1651萬(wàn)平方米,攤位總數(shù)56.2萬(wàn)個(gè),年交易額2573.5億元。從這組數(shù)據(jù)的對(duì)比,我們可以清晰的看到我省在市場(chǎng)數(shù)量、市場(chǎng)規(guī)模以及年交易額上的差距。而山東商品交易市場(chǎng)的專業(yè)化細(xì)分以及市場(chǎng)集聚布局,更是給我們留下了深刻的印象,僅臨沂市中心城區(qū)就集聚了101家專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),以西郊批發(fā)市場(chǎng)為中心,中心集聚傾向明顯。這種專業(yè)細(xì)分和市場(chǎng)集聚帶來(lái)的規(guī)模效應(yīng)使得臨沂商品交易市場(chǎng)一年的商品交易額就高達(dá)1772億元,達(dá)到我省全年市場(chǎng)交易額的68.9%。值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
1. 堅(jiān)持做好整體規(guī)劃。臨沂市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中,其中重要一條就是做好規(guī)劃,把商務(wù)主管部門納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃委員會(huì),建立商貿(mào)流通規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用總體規(guī)劃銜接機(jī)制。而我省的流通產(chǎn)業(yè)要得到健康有序發(fā)展,必須做好頂層設(shè)計(jì),制定好整體規(guī)劃。我們要認(rèn)真調(diào)研,根據(jù)我省省情,緊扣我省商貿(mào)流通實(shí)際和發(fā)展趨勢(shì),緊緊依靠基層和企業(yè)的創(chuàng)造性,適應(yīng)保障和改善民生的客觀要求,科學(xué)制定《流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃》、《市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃》、《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,以及湘菜、湘酒、居民服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、再生資源回收利用等產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃。在制定規(guī)劃的過(guò)程中,要注意與城建、規(guī)劃、國(guó)土、發(fā)改等部門加強(qiáng)溝通交流,確保規(guī)劃的可行性,尤其是要推進(jìn)商貿(mào)流通規(guī)劃與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃同步。
2. 高位推動(dòng),落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要成立高層次現(xiàn)代流通工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流通工作中全局性、戰(zhàn)略性以及體制、機(jī)制等方面的難點(diǎn)問(wèn)題,對(duì)相關(guān)部門和各級(jí)政府進(jìn)行目標(biāo)考核。按照分工明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)高效的要求,完善管理體制,強(qiáng)化基層人員和經(jīng)費(fèi)保障。
3. 做好典型示范,抓好項(xiàng)目帶動(dòng)。近年來(lái),通過(guò)我們積極爭(zhēng)取,我省先后被列為全國(guó)二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目試點(diǎn)省份、肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)省份、屠宰廠(場(chǎng))標(biāo)準(zhǔn)化改造試點(diǎn)省份、品牌促進(jìn)體系建設(shè)示范省試點(diǎn)項(xiàng)目、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)省份。長(zhǎng)沙市被列入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)和中小商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目試點(diǎn),婁底市被列入再生資源試點(diǎn)。我們要把握好這些試點(diǎn)機(jī)會(huì),以項(xiàng)目為抓手,周密安排,扎實(shí)推進(jìn)。在農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流和現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)等方面打造亮點(diǎn),形成突破,做好典型示范,帶動(dòng)全省商貿(mào)流通大發(fā)展。
4. 集中政策重點(diǎn)推進(jìn)。各個(gè)內(nèi)貿(mào)處室加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),認(rèn)真梳理近年國(guó)家和省里一系列促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的政策,集中政策投放到優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目上,并加強(qiáng)督查,確保落實(shí)。整合中央和地方財(cái)政資金,集中財(cái)力解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題,加強(qiáng)公益性流通設(shè)施建設(shè)。注重培育市場(chǎng)主體,培植區(qū)域性輻射企業(yè),扶植商貿(mào)物流龍頭企業(yè)、打造區(qū)域性骨干市場(chǎng)。
5.大力培育市場(chǎng)主體。一是加快培育大型商貿(mào)流通企業(yè)。支持流通企業(yè)跨區(qū)域兼并重組,加快資源整合,盡快形成一批擁有自主品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán),主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型流通企業(yè)集團(tuán)。進(jìn)一步加大招商引資力度,爭(zhēng)取更多有實(shí)力的國(guó)內(nèi)外商業(yè)巨頭落戶湖南投資創(chuàng)業(yè)。培育發(fā)展步步高、友阿集團(tuán)、萬(wàn)商紅、大漢物流、快樂(lè)購(gòu)、湖南國(guó)藥、老百姓、長(zhǎng)沙馬王堆、紅星集團(tuán)、萬(wàn)容科技等20家年銷售額過(guò)100億的大型商貿(mào)流通企業(yè)。二是大力支持中小微商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展。扶持和促進(jìn)中小微商貿(mào)企業(yè)走專業(yè)化、特色化發(fā)展之路,充分發(fā)揮其便利消費(fèi)、繁榮市場(chǎng)、吸納就業(yè)的作用。三是著力打造商貿(mào)流通企業(yè)品牌。重點(diǎn)培育一批優(yōu)勢(shì)明顯、具有發(fā)展?jié)摿Φ姆?wù)品牌企業(yè),在住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、物流業(yè)打造一批品牌企業(yè),鼓勵(lì)“老字號(hào)”企業(yè)做大做強(qiáng)。支持流通企業(yè)培育馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)品牌營(yíng)銷。為湖南產(chǎn)品做好市場(chǎng)開(kāi)拓,精心組織實(shí)施 “名品進(jìn)名店”和“湘品出湘”工作,打造湖南特色產(chǎn)品品牌。
6.加快電子商務(wù)發(fā)展。瞄準(zhǔn)前沿、高位起步、多點(diǎn)支持、高效運(yùn)營(yíng),創(chuàng)新流通方式,推動(dòng)電子商務(wù)快速發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè),扶植一批電子商務(wù)骨干企業(yè),加速信息互通。推進(jìn)平臺(tái)服務(wù)商、在線銷售商、配送服務(wù)商、金融服務(wù)商高效合作。大力提倡網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信,建立網(wǎng)商信用檔案。實(shí)施電子商務(wù)示范工程,培育和吸引一批有影響力的電商企業(yè),打造電子商務(wù)示范基地、城市。
7.加強(qiáng)市場(chǎng)配套建設(shè)。推動(dòng)商品市場(chǎng)整合、升級(jí)、改造。構(gòu)筑涵蓋信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、展示展銷、旅游購(gòu)物、金融服務(wù)、價(jià)格引導(dǎo)等功能的綜合性交易市場(chǎng)。加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)選分級(jí)、加工配送、包裝倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)檢測(cè)等設(shè)施設(shè)備配套建設(shè)。改造升級(jí)一批具有公益性的農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施,打造一批具有示范性的輻射廣、服務(wù)優(yōu)的骨干市場(chǎng)。
全市現(xiàn)有商品市場(chǎng)337個(gè),建筑面積207平方米,分別比XX年增長(zhǎng)10%和109%。其中:生產(chǎn)資料市場(chǎng)27個(gè),專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)27個(gè),農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)41個(gè),綜合性市場(chǎng)242個(gè)。蘆淞服飾市場(chǎng)群更是由1989年的1個(gè)市場(chǎng)發(fā)展到1995年十幾個(gè)市場(chǎng)再到XX年的43個(gè)市場(chǎng),建筑面積從1989年的4800平方米猛增到73.5平方米;商品市場(chǎng)檔次逐年提高,蘆淞服飾市場(chǎng)由最初的地?cái)偸绞袌?chǎng)到鳥(niǎo)籠式市場(chǎng)再到寬敞門面式市場(chǎng),部分市場(chǎng)已發(fā)展到集辦公、服裝展示、網(wǎng)上購(gòu)物等為一體的現(xiàn)代化大窗櫥。
2、商品市場(chǎng)在商貿(mào)流通中的作用不斷擴(kuò)大。全市商品市場(chǎng)XX年實(shí)現(xiàn)成交額103.57億元,占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重超過(guò)65%,;市場(chǎng)成交過(guò)3000萬(wàn)元的市場(chǎng)有50多個(gè),名列全省第一,有21個(gè)市場(chǎng)成交額過(guò)億元,商品市場(chǎng)是我市商貿(mào)流通的主力軍,其現(xiàn)實(shí)地位和作用不容忽視。
4、商品市場(chǎng)為社會(huì)提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。全市337個(gè)商品市場(chǎng)共有從業(yè)人員15.6萬(wàn)人,其中安排下崗職工近十萬(wàn)人。
1、商品市場(chǎng)布局不合理。一是區(qū)縣之間發(fā)展不平衡。蘆淞區(qū)、荷塘區(qū)、攸縣商品市場(chǎng)較多,而石峰區(qū)、天元區(qū)、**縣商品市場(chǎng)數(shù)量很少。蘆淞區(qū)有商品市場(chǎng)79個(gè),占全市的近四分之一。二是市場(chǎng)空間布局不合理,全市93個(gè)專業(yè)市場(chǎng),其中在城市83個(gè),農(nóng)村僅10個(gè);城市專業(yè)市場(chǎng)又集中在蘆淞區(qū),蘆淞區(qū)專業(yè)市場(chǎng)有63個(gè),占全市專業(yè)市場(chǎng)的67.8%,大半江山坐落蘆淞,石峰區(qū)除住宅產(chǎn)品市場(chǎng)、天元區(qū)除建材市場(chǎng)外,幾乎沒(méi)有象樣的專業(yè)市場(chǎng)。
2、組織化程度低。我市商品市場(chǎng)基本是各自為營(yíng),市場(chǎng)之間缺乏聯(lián)系,商流、物流、資金流、信息流不能相互流動(dòng),互通有無(wú);我市雖有過(guò)億元市場(chǎng)21家,但大而不強(qiáng),沒(méi)有組建一個(gè)市場(chǎng)集團(tuán)。組織化程度低導(dǎo)致市場(chǎng)之間,經(jīng)營(yíng)戶之間惡性競(jìng)爭(zhēng),互相拆臺(tái)現(xiàn)象嚴(yán)重,無(wú)法與國(guó)內(nèi)外組織嚴(yán)密的商業(yè)巨人競(jìng)爭(zhēng)。
3、沒(méi)有產(chǎn)業(yè)作依托,市場(chǎng)輻射功能不能充分發(fā)揮。我市專業(yè)市場(chǎng)數(shù)量不少,但除服飾市場(chǎng)外大都銷售額不大,市場(chǎng)銷售的絕大部分是外來(lái)產(chǎn)品,服飾市場(chǎng)銷售的服飾80%以上來(lái)自沿海城市和武漢,本地生產(chǎn)有服飾所占比重很小,沒(méi)有產(chǎn)業(yè)作依托,勢(shì)必增加銷售成本,減弱商品競(jìng)爭(zhēng)力,從而進(jìn)一步制約發(fā)展空間。
主要內(nèi)容包括商品成本、稅金、市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況,消費(fèi)者對(duì)價(jià)格變動(dòng)情況的反映等。
主要內(nèi)容包括競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況,競(jìng)爭(zhēng)手段,競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品質(zhì)量、性能、價(jià)格等。
1。標(biāo)題。一般來(lái)說(shuō),市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題沒(méi)有嚴(yán)格的格式。它要求與文章的內(nèi)容溶為一體.是文章內(nèi)容的高度概括,用精練簡(jiǎn)潔的文字去表現(xiàn)文章的中心思想。市場(chǎng)調(diào)查的標(biāo)題有:在標(biāo)題里直接寫(xiě)明市場(chǎng)調(diào)查的地區(qū)、調(diào)查的項(xiàng)目和“市場(chǎng)調(diào)查”這一文種;在標(biāo)題里直接提出某一種商品在市場(chǎng)上的問(wèn)題,點(diǎn)明文章的中心,如《×牌冰箱被冷落》;用主標(biāo)題點(diǎn)明文章的中心,再用副標(biāo)題說(shuō)明市場(chǎng)調(diào)查的項(xiàng)目、地區(qū)和文種;用大標(biāo)題點(diǎn)明市場(chǎng)調(diào)查的項(xiàng)目、范圍、內(nèi)容和情況,用小標(biāo)題說(shuō)明全文的主要內(nèi)容。
2。前言。前言部分用簡(jiǎn)明扼要的文字寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告撰寫(xiě)的依據(jù),報(bào)告的研究目的或主旨,調(diào)查的范圍、時(shí)間、地點(diǎn)及所采用的調(diào)查方法、方式。
3。主體。市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告主要包括概要部分、正文部分、結(jié)尾部分。這三點(diǎn)組成報(bào)告的主體。
4。結(jié)尾。這是全文的結(jié)束部分。一般有前言的市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告,要有結(jié)尾,以與前言互相照應(yīng),綜述全文重申觀點(diǎn)或是加深認(rèn)識(shí)。
關(guān)于抗戰(zhàn)期間斗姆庵小學(xué)財(cái)產(chǎn)損失的調(diào)查報(bào)告
根據(jù)市教育局的統(tǒng)一安排,我們中心學(xué)校始終將抗戰(zhàn)時(shí)期學(xué)校財(cái)產(chǎn)損失課題調(diào)研工作當(dāng)作近期中心工作來(lái)抓,按照市教育局課題調(diào)研實(shí)施方案的總體要求,迅速成立了課題調(diào)研專班,還特地邀請(qǐng)了已經(jīng)光榮退休的雷振啟老師與我們一道,從9月12日起,對(duì)抗戰(zhàn)期間斗姆庵小學(xué)遭受的嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失情況,進(jìn)行了為期一月有余的調(diào)查。調(diào)研小組的同志不辭辛苦,幾經(jīng)周折,找到了已經(jīng)退休的有90歲高齡的吳根源老師和當(dāng)時(shí)生活在龍坪鎮(zhèn)下街,現(xiàn)在都已是八旬高壽的葉季誠(chéng)老人、董理祥老人和戴佐炎老人。因?yàn)樗麄儺?dāng)中有的是少時(shí)就讀于該校,有的是少時(shí)就住在該校附近,對(duì)學(xué)校的情況比較了解。現(xiàn)將我們調(diào)查到的有關(guān)抗戰(zhàn)期間斗姆庵小學(xué)的財(cái)產(chǎn)損失等情況陳述如下:斗姆庵小學(xué)的前身叫第三區(qū)區(qū)立第一初級(jí)小學(xué),創(chuàng)立于1935年,時(shí)任校長(zhǎng)是胡克柄。(見(jiàn)《武穴市教育志》103頁(yè))至1937年下半年,更名為龍坪高級(jí)國(guó)民中心小學(xué),當(dāng)?shù)厝朔Q斗姆庵小學(xué)。學(xué)校建有一棟兩層的校舍,共六間教室。當(dāng)時(shí)的校長(zhǎng)是董繼尹,教導(dǎo)主任是張良喜,又名張金生(見(jiàn)《武穴市教育志》533頁(yè)),教職員工10余人,學(xué)生300余人,共開(kāi)設(shè)6個(gè)教學(xué)班。1938年日本鬼子進(jìn)駐龍坪以后,學(xué)校被逼停課,師生被逼逃亡。學(xué)校課桌凳200余套,講臺(tái)6個(gè),黑板10塊,教師辦公桌椅15套,床鋪10余乘,圖書(shū)5000余冊(cè),體育器材10余套以及廚房鍋灶餐具等均遭毀壞,累計(jì)損失達(dá)1500塊銀元以上(不包括房屋損失)。隨后,日本鬼子由一個(gè)叫木本的中隊(duì)長(zhǎng)帶領(lǐng)(后由村上中隊(duì)長(zhǎng)帶領(lǐng))就駐所在斗姆庵里,將學(xué)校北面的一塊大草場(chǎng)當(dāng)作養(yǎng)馬場(chǎng),將教室當(dāng)作栓馬棚,將學(xué)校南面的操場(chǎng)當(dāng)作訓(xùn)練場(chǎng),致使學(xué)校全面停辦。至1941年,日偽縣政府在淪陷區(qū)龍坪、武穴、田鎮(zhèn)等沿江地區(qū)推行奴化教育,又在龍坪鎮(zhèn)下街(地址就在斗姆庵)開(kāi)辦日偽小學(xué)1所。斗姆庵小學(xué)在日本帝國(guó)主義的侵占、轟炸龍坪期間共遭受的財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)1598塊銀元。專此報(bào)告。
中心學(xué)校專題調(diào)查組 調(diào)查人:雷振啟曹詠生
二00六年十月十二日
上海市浦東新區(qū)國(guó)家稅務(wù)局外高橋保稅區(qū)分局第二稅務(wù)所:
我單位(全稱) ,企業(yè)性質(zhì)是 ,我單位經(jīng)營(yíng)范圍: ,注冊(cè)資金 元。20XX年度,發(fā)生固定資產(chǎn)損失 元,具體情況如下:
1、 固定資產(chǎn)損失原因注①:
(1)固定資產(chǎn)的損失:
① 固定資產(chǎn)盤虧情況:
② 企業(yè)內(nèi)部責(zé)任認(rèn)定和內(nèi)部核準(zhǔn)的情況:
(2)固定資產(chǎn)報(bào)廢、毀損的損失:
① 固定資產(chǎn)報(bào)廢、毀損情況:
② 企業(yè)內(nèi)部鑒定證明情況:
③ 企業(yè)應(yīng)逐項(xiàng)作出專項(xiàng)說(shuō)明、專業(yè)技術(shù)鑒定報(bào)告或者經(jīng)濟(jì)鑒定證明情況(單項(xiàng)或批量損失金額較小的50萬(wàn)元以下(含50萬(wàn)元)固定資產(chǎn)由企業(yè)內(nèi)部出具技術(shù)鑒定):
④ 自然災(zāi)害等不可抗力原因造成固定資產(chǎn)毀損、報(bào)廢的,應(yīng)當(dāng)有相關(guān)職能部門出具的`鑒定報(bào)告情況:
⑤ 保險(xiǎn)公司理賠情況:
⑥ 殘值情況:
⑦ 管理責(zé)任的認(rèn)定及賠償情況:
(3)固定資產(chǎn)被盜的損失:
① 向公安機(jī)關(guān)的報(bào)案記錄,公安機(jī)關(guān)立案、破案和結(jié)案的證明情況:
② 涉及責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及賠償情況:
③ 保險(xiǎn)公司理賠情況:
(4)未能按時(shí)贖回抵押資產(chǎn),拍賣或者變賣后的損失情況:
2、一般納稅人增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出計(jì)算過(guò)程等內(nèi)容和情況:
3、固定資產(chǎn)損失,已計(jì)入當(dāng)年損益情況:
4、上級(jí)批復(fù)意見(jiàn)
為此,我單位20XX年度發(fā)生固定資產(chǎn)損失 20XX)57號(hào)和國(guó)稅發(fā)(20XX)88號(hào)規(guī)定,向貴所申請(qǐng)我單位固定資產(chǎn)損失 元,在20 年度所得稅稅前扣除。
特此報(bào)告
有限公司(公章)
二〇XX年三月二十八日
法理解析??
一、委托理財(cái)受托人的義務(wù)
本案中,某證券公司將甲公司委托的資金存入其賬戶,以甲公司的名義從事投資管理,雙方是委托合同關(guān)系。根據(jù)法律規(guī)定和合同約定,本案受托人應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)包括以下幾項(xiàng):
(一)謹(jǐn)慎管理義務(wù)
合同約定,某證券公司應(yīng)謹(jǐn)慎和勤勉地進(jìn)行投資管理。此為法律上所指的“謹(jǐn)慎義務(wù)”,亦稱為“善管義務(wù)”或“注意義務(wù)”。這里的“謹(jǐn)慎”,是指具有通常注意能力之人在相同的地位與狀況下,所應(yīng)行使的注意程度,也就是要求受托人需具備善良管理人的謹(jǐn)慎品質(zhì)。
因委托理財(cái)高度專業(yè)化的特點(diǎn),筆者認(rèn)為,對(duì)于資產(chǎn)受托管理人的謹(jǐn)慎管理義務(wù),關(guān)鍵的是確定謹(jǐn)慎的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)如果定的過(guò)寬,等于虛化了謹(jǐn)慎管理義務(wù),使受托人的行為失去約束而將委托人利益置于危險(xiǎn)之下。但是,謹(jǐn)慎管理義務(wù)的衡量標(biāo)準(zhǔn)亦不能定得過(guò)苛。因?yàn)槭袌?chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是何時(shí)何地都存在的,要求受托人在經(jīng)營(yíng)受托資產(chǎn)過(guò)程中只盈利而無(wú)任何損失,是不可能的。
(二)報(bào)告義務(wù)
合同約定,某證券公司在委托期限內(nèi)應(yīng)定期向委托人報(bào)告資產(chǎn)狀況。合同法第四百零一條亦規(guī)定,受托人應(yīng)當(dāng)按照委托人的要求,報(bào)告委托事務(wù)的處理情況。
(三)謹(jǐn)慎管理義務(wù)與報(bào)告義務(wù)的關(guān)系
對(duì)于謹(jǐn)慎管理義務(wù)與報(bào)告義務(wù)的關(guān)系,認(rèn)識(shí)不一。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,報(bào)告義務(wù)就是對(duì)抽象的謹(jǐn)慎管理義務(wù)的具體化,報(bào)告義務(wù)含于謹(jǐn)慎管理義務(wù)之中;另有觀點(diǎn)認(rèn)為,報(bào)告義務(wù)是有別于謹(jǐn)慎管理義務(wù)且與其并列的另外的義務(wù)。(wwW.dg15.com 工作總結(jié)之家)
筆者同意后一種觀點(diǎn),理由在于:盡管謹(jǐn)慎管理義務(wù)與報(bào)告義務(wù)有著密切聯(lián)系,但謹(jǐn)慎管理義務(wù)與報(bào)告義務(wù)畢竟是法律為受托人設(shè)定的兩種不同性質(zhì)的義務(wù)。謹(jǐn)慎管理義務(wù)側(cè)重的是受托人所必然應(yīng)履行的義務(wù),而報(bào)告義務(wù)則側(cè)重說(shuō)明受托人作為合同一方根據(jù)合同約定及委托人要求而履行的義務(wù)。合同法在規(guī)定該義務(wù)時(shí),同時(shí)亦規(guī)定報(bào)告義務(wù)因委托人的要求而發(fā)生,并當(dāng)然存在?;诤贤s定及委托人要求發(fā)生的報(bào)告義務(wù),已非謹(jǐn)慎管理義務(wù)的程度要求所能涵蓋的。因而,只有堅(jiān)持謹(jǐn)慎管理義務(wù)與報(bào)告義務(wù)的并列與統(tǒng)一,才能全面體現(xiàn)法律對(duì)受托人的要求。
二、違反報(bào)告義務(wù)的受托人應(yīng)如何承擔(dān)責(zé)任
按照要求報(bào)告委托事項(xiàng)是受托人的義務(wù)之一。違反合同義務(wù)的當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任,賠償因違約所造成的損失,然而在委托理財(cái)合同沒(méi)有約定違約金的情況下,受托人承擔(dān)責(zé)任的范圍往往很難界定。受托人未盡報(bào)告義務(wù),侵犯了委托人的知情權(quán),而其是否會(huì)對(duì)委托資產(chǎn)造成損害,則不無(wú)疑問(wèn)。委托資產(chǎn)在受托人的管理下,只要受托人盡到謹(jǐn)慎管理義務(wù),則無(wú)論其是否履行報(bào)告義務(wù),均不會(huì)對(duì)委托資產(chǎn)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響,履行報(bào)告義務(wù)與委托資產(chǎn)損失結(jié)果之間,并無(wú)因果關(guān)系。
然而,如果不對(duì)未盡報(bào)告義務(wù)的受托人進(jìn)行相應(yīng)制裁,無(wú)疑放縱其對(duì)委托人權(quán)益的漠視。筆者認(rèn)為,未盡報(bào)告義務(wù)應(yīng)區(qū)分當(dāng)事人的主觀狀態(tài):在受托人未按約定報(bào)告委托事項(xiàng)的情況下,委托人可發(fā)出通知,要求受托人在一定期限內(nèi)履行報(bào)告義務(wù),如受托人無(wú)正當(dāng)理由仍未履行,且委托資產(chǎn)有損失的,可要求其在一定范圍內(nèi)承擔(dān)委托資產(chǎn)損失的賠償責(zé)任;而在受托人未按約定及時(shí)報(bào)告委托事項(xiàng)的情況下,如果委托人并不積極主張權(quán)利,不向受托人發(fā)出履行通知,則可認(rèn)為委托人怠于行使權(quán)利,此時(shí)如沒(méi)有其他違約情節(jié),不必要求受托人對(duì)委托資產(chǎn)損失承擔(dān)責(zé)任。
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