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20xx年以來,x市工商局在市委、市政府和省局、XX市工商局的領導下,深化商事制度改革,以“四個專項” 行動為統(tǒng)領,促進地方經(jīng)濟快速發(fā)展??偨Y一年以來的工作,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
一、多角度激發(fā)市場活力
(一)深化商事制度改革。制定《推動x市“五城一村”建設支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新轉型發(fā)展的意見》,十項支持,十項放寬。認真推行“一照一碼”,進一步減少行政審批成本,方便企業(yè)登記。截至目前,全市共有各類市場主體31975戶,其中個體工商戶23507戶,農(nóng)民專業(yè)合作社862戶,內(nèi)資企業(yè)7606戶。全市冠 “河北”名稱企業(yè)達904戶,無行政區(qū)劃名稱企業(yè)達 26戶。今年以來,新增內(nèi)資企業(yè)1497戶,個體工商戶4770戶,農(nóng)民專業(yè)合作社299戶,新增冠 “河北”名稱企業(yè)244戶,新增無行政區(qū)劃6戶。
(二)商標興企。起草《x市進一步加強品牌建設的意見》,通過完善培育方案與機制、宣傳普及商標知識、全程跟蹤指導服務等方式全面實施商標戰(zhàn)略,20xx年,全市新增有效商標883個,全市有效注冊商標達4419件。其中,中國馳名商標2件,省著名商標55件。
(三)融資活企。制定出臺《x市工商行政管理局融資活企專項行動實施方案》,采取動產(chǎn)抵押、股權出質、發(fā)展和規(guī)范擔保公司等融資渠道,幫助企業(yè)破解融資難題。目前,已辦理動產(chǎn)抵押登記78戶,助企融通資金2.04億元。
二、創(chuàng)新監(jiān)管手段,認真開展市場秩序優(yōu)化專項行動
(一)加強商標專用權監(jiān)管。制定《實施方案》,成立專項工作領導小組。重點打擊侵犯馳名商標,著名商標專用權行為。全局共查處侵犯注冊商標專用權的案件16件。
(二)整治公用企業(yè)限制競爭。 制定《x市工商局查處和規(guī)范公用企業(yè)限制競爭專項行動實施方案》,組織召開了動員工作會,訂購《反不正當競爭法》、《反壟斷法》等多部法律法規(guī)下發(fā)到各單位。
(三)查處取締無照經(jīng)營違法行為。制定《x市工商局查處無照經(jīng)營專項行動實施方案》,結合安全生產(chǎn)“打非治違”工作,依法開展查處。截至目前,全局排查各類經(jīng)營主體2416戶,查處無照經(jīng)營戶336戶。其中,補辦營業(yè)執(zhí)照176戶,對160戶立案查處。
(四)扎實開展整治虛假違法廣告專項行動。制定《20xx年整治虛假違法廣告專項行動工作方案》,組織召開規(guī)范廣告經(jīng)營行為行政約談會,為全市廣告單位敲響警鐘。共查處違法廣告案件9件。
(五)網(wǎng)絡監(jiān)管工作有突破。制定行動方案,對全市范圍建立網(wǎng)站企業(yè)數(shù)進行清查摸底。目前,x市共有315家企業(yè)建立了網(wǎng)站,全市 26家網(wǎng)絡服務經(jīng)營商已全部辦理營業(yè)執(zhí)照。截至目前,共查處網(wǎng)絡監(jiān)管案件3件。
三、認真開展企業(yè)信用監(jiān)管專項行動
(一)通過企業(yè)信息公示加強事中事后監(jiān)管。加強企業(yè)信用監(jiān)管宣傳力度,通過印制宣傳袋、動畫宣傳片、攝制專題片等方式進行長效化宣傳。認真開展企業(yè)年報信息抽查和即時公示信息抽查,于1月23日、6月8日、7月1日、7月15日、10月20日、11月3日分六次對全市企業(yè)公示信息進行了定向、隨機抽查。通過事中事后的監(jiān)管,提高企業(yè)信用體系。
(二)合同格式條款的監(jiān)管。成立工作領導小組,制定《20xx年x市工商局合同格式條款專項整治行動方案》,明確工作任務和職責分工,有序、高效推進行動的開展。今年以來,立案查處格式合同條款違法案件9件。
四、認真開展12315護民生專項行動
(一)多種形式宣傳《消費者權益保護法》。在駐本市媒體華北石油報上進行整版宣傳《侵害消費者權益行為處罰辦法》亮點解讀、消保工作等情況。3月13日,在x人民廣播電臺直播解讀《侵害消費者權益行為處罰辦法》。3月15日,在市區(qū)和油區(qū)設兩個會場共同舉辦“3.15”大型宣傳咨詢服務活動,并在“愛謀發(fā)展”貼吧上進行同步直播。
(二)對投訴率高的行業(yè)開展行政約談。約談消費者反映強烈的汽車4s店和電信運營商經(jīng)營企業(yè),規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。制定《x市工商局20xx年民用品維修業(yè)專項行動工作方案》,成立了以張吉武局長為組長,以維管辦和消保科為成員的專項行動小組,以求切實推進工作開展。今年以來,全市所有汽車4s店檢查完畢,立案查處6起。
(三)開展流通領域商品質量監(jiān)管和服務領域消費維權。對全市消防器材、洗衣機、吸油煙機、流通領域的紙制品、床上用品抽檢5次共計62個批次,立案查處銷售不合格商品案件13起。全局共受理消費者投訴129起,辦結125起,為消費者挽回直接經(jīng)濟損失36萬余元,辦理投訴轉立案案件10起。
五、加強隊伍建設,打造作風過硬的工商隊伍
(一)認真開展“三嚴三實”專題教育活動。組織多種形式的學習教育活動,組織集體學、分頭學、自己學,并通過列筆記、寫心得等方式,對如何踐行“三嚴三實”進行認真解讀。開展各類業(yè)務工作培訓36次,提高干部業(yè)務知識和技能,學業(yè)務、學政策,聚焦本職找問題,立足自身找差距,全力打造過硬的工商隊伍。
(二)出臺文件推進作風建設。印發(fā)《x市工商局作風建設明察暗訪工作制度》、《x市工商局20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工》,明確局領導班子成員黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工,確保作風監(jiān)督檢查工作經(jīng)常化、規(guī)范化。
(三)建章立制促工作提質提效。制度建設是規(guī)范管理的基礎和保證,今年以來,x市工商局制定了《x市工商局機關領導ab角工作制度》、《x市工商局請示報告制度》、《x市工商局周例會制度》等多個制度,并對值班制度、上下班制度、車輛管理制度等進行了完善和修訂,確保各項工作提質提效。
存在的問題及原因分析
一是服務發(fā)展與企業(yè)和群眾的需求還有差距;二是監(jiān)管執(zhí)法與群眾期待還有著不足;三是綜合業(yè)務能力需進一步提高。四是有的同志缺乏工作主動性。這些問題,我們會予以高度關注,要在今后的工作中加以解決。
下一部工作打算
(一)推進全市經(jīng)濟發(fā)展。深化商事制度改革,穩(wěn)步推進“一照一碼”工作,對市場占有率高、品牌影響力強的企業(yè)在商標、融資方面進行全力幫扶。
(二)深化市場監(jiān)管模式。以“四個專項”行動為抓手,深化“寬進嚴管”,根據(jù)年初制定的“四個專項”行動系列實施方案,把各項工作落到實處。
(三)扎實開展消費維權。認真開展12315指揮中心建設,對硬件設施、人員配備進行了布署。加強對消費教育引導,提高消費者的自我保護意識。積極引導經(jīng)營者建立健全自律機制,完善消費者投訴處理調解制度,認真開展民用品維修、零配件經(jīng)營及售后維修服務單位的檢查,規(guī)范其經(jīng)營行為。
一.積極宣傳,營造良好的尊老重老氛圍。
尊老重老,是中華民族的傳統(tǒng)美德。我局現(xiàn)在被評為省級先進單位,市級五優(yōu)機關、_風廉政建設先進單位、打假先進單位等等,其中浸透著老干部的心血和汗水,因此可以說沒有老同志昨天的努力奮斗,就沒有我局現(xiàn)在的輝煌。為此,我局利用一切機會,宣傳尊老重老的重大意義,使大家認識到尊重愛護老同志的今天,也就是尊重愛護我們自己的明天,使全體干部職工形成尊老敬老、養(yǎng)老愛老的自覺行動,從而為老同志真正做到老有所為,老有所養(yǎng),老有所樂奠定了良好的思想基礎。
二.政治上關心,使老同志在精神上有所寄托。
市局利用春節(jié)茶話會、舉辦書法比賽等形式召開老干部座談會,肯定老干部所做的貢獻,征求他們對我局工作的意見和建議,鼓勵他們?nèi)送诵?,思想不能退休,在鍛煉好自己身體的同時,充分發(fā)揮自己的特長,為工商工作做些力所能及的工作。
1、加強老干部的政治學_。在市局_委的統(tǒng)一領導下,認真貫徹關于“多從政治上關心老同志”的。指示精神,以夕陽紅支部為單位,結合“保持共產(chǎn)_員先進性教育活動”,堅持離退休干部每月一次政治學_和組織生活制度,組織引導老同志深入學_“_______”重要思想,學__的十六屆_______精神,使老同志深刻理解“_______”重要思想的科學內(nèi)涵和精神實質,把思想和行動進一步統(tǒng)一到十六大精神和中央的重大決策部署上來。老干科及時向老干部傳達上級會議精神,使老干部進一步了解了工商事業(yè)發(fā)展的情況。為了保證老干部能及時了解國內(nèi)外的形勢,在市委先進辦購買相關書籍,提供給夕陽紅_支部學_,參加人數(shù)80余人次。
2、加強離休干部_支部建設的工作力度根據(jù)離休干部“雙高期”的特點,在原有老干科管理的基礎上,實行了機關科室分解包保責任制度,這些科室的同志除了完成自己的本職工作外,對一些長期不能來校參加學_的老干部,做好有關服務工作,確保了這些老干部的學_,傳遞與通報市局情況,與老同志一起學_交流,加深了了解,增進了感情,深受老同志的歡迎。
3、舉辦了一期老干部參加的書法比賽活動組織全市系統(tǒng)的老干部參加書法比賽活動,共收到老干部的書法作品36件,在市局二樓多媒體會議室展出,機關和基層單位負責進行了參觀,并評出了一、二、三獎,頒發(fā)獎品和證書,豐富了老干部的業(yè)余生活。
4、舉辦了一期有老干部參加的慶“七一”專刊。以保持共產(chǎn)_員先進性為主題,組織老干部參加的書畫、楹聯(lián)、攝影、詩歌、散文等文學作品,出了一期慶“七一”???,歌頌_的豐功偉績,慶祝中國共產(chǎn)_84華誕。
三.生活上幫助,使老同志在物質上有所依靠。
我們嚴格落實老干部的調資工作,嚴格按照省局關于對老干部的增資工作,堅持落實工資標準,從不拖欠老干部的一分退休錢,保證老干部的退休金每月按時發(fā)放到他們手中。我們堅持一年一次新年春節(jié)期間慰問老同志,把節(jié)日禮品或禮金送到老同志手上。平時估好對老同志在諸如工資和公費醫(yī)療等方面的疑問給予耐心解釋工作。對長病的老同志做到及時探望,對因病去世的同志前往慰問家屬并協(xié)助料理后事,在生活上幫助他們,使老同志在物質上有依靠。我們優(yōu)先解決老干部的藥費問題,和財務科一起幫助老干部急事急辦,不讓老干部跑冤枉路,少讓老干部跑幾次,做好老干部的勤務員,受到了老干部的好評。
四.工作上支持,使老同志真正體會到大家庭的溫暖。
幫助支持老同志、發(fā)揮特長,使他們真正做到老有所為,是我們義不容辭的責任。退休干部張__老同志愛好書法、對聯(lián),每逢單位搞書畫展,他每次都積極參加。退休干部秦同志喜愛跳舞,并舉辦了拉丁舞和交誼舞培訓班,每逢單位開展一些公益活動,如春節(jié)茶話會等,他都組織培訓的小朋友參加,他組織表演的節(jié)目,深受人們的歡迎。老同志在參加活動的同時,也體會到了我局這個大家庭的溫暖。
20xx年,我局按照《xx市20xx年依法治市工作要點》和《四川省交通運輸系統(tǒng)20xx推進法治交通建設工作要點》的總體部署和工作安排,在行政執(zhí)法工作中,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,密切聯(lián)系交通運輸工作實際,以依法治理為主題,突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié),扎實推進法治交通建設,進一步加強交通執(zhí)法隊伍建設,增強全局干部職工的法制觀念、法律意識,提高依法行政水平和執(zhí)法效率,現(xiàn)將本年度工作總結如下:
一、加強領導,落實責任
1、健全組織,強化領導。局黨委、行政根據(jù)人事變動及時調整了依法行政、行政執(zhí)法、行政復議工作領導小組,同時,按照《行政執(zhí)法責任制》、《錯案責任追究制》、《執(zhí)法公示制》、《執(zhí)法監(jiān)督制》的工作要求,進一步完善了系統(tǒng)的《執(zhí)法人員考核制度》、《執(zhí)法獎懲制度》,為營造良好的依法行政環(huán)境提供了保障。
2、制定計劃,部署工作。按照《全面推進依法行政實施綱要》、《XX市20xx年依法治市工作要點》以及《交通運輸部關于規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法基層執(zhí)法站所的若干意見》的要求,重點做好三基三化建設,規(guī)范執(zhí)法行為、執(zhí)法形象站所建設、制度建設及執(zhí)法評議考核等工作。制定了推進依法行政、行政執(zhí)法安排意見和行政執(zhí)法評議考核工作方案。明確了執(zhí)法責任,層層簽訂了《行政執(zhí)法責任書》,把工作責任落實到每個窗口、每個崗位。
二、強化教育,提升素質,大力宣傳
1、建立健全局黨委會、職工大會學法制度。年初辦公室制定了全年法制學習工作計劃,全年學法不少于6次,利用每周一全體職工開會學習的契機,進行會前學法(每次學法、講法時間不少于1x分鐘),黨委會前學法2次。
2、加強執(zhí)法人員法治能力培訓。一是對新進的行政執(zhí)法人員必須參加統(tǒng)一安排的基礎法律知識培訓和考試,嚴格實行持證上崗制度。二是堅持對交通運輸系統(tǒng)全體執(zhí)法人員每年開展法律法規(guī)培訓,時間不少于一周。三是局機關堅持每周例會制度,各執(zhí)法單位就執(zhí)法工作等每周進行匯報和總結,將行政執(zhí)法中的新問題、新情況及解決辦法等進行討論研究,使執(zhí)法工作解決實際問題的能力得到大幅提升。
3、抓住每年全市法制工作集中宣傳的契機,開展街頭交通法律法規(guī)宣傳和咨詢,啟用宣傳車2臺,印發(fā)宣傳資料及宣傳冊5000多份,同時在辦公區(qū)域張貼宣傳掛圖等,多種形式和載體宣傳交通法律法規(guī),營造了濃厚的普法、依法治理氛圍,增強依法行政、正確執(zhí)法意識。
三、依法行政,提高效能
我局交通行政執(zhí)法工作,堅持做到八合法:主體合法、身份合法、權限合法、依據(jù)合法、程序合法、證據(jù)合法、決定合法、文書合法。在具體執(zhí)法過程中,統(tǒng)一著裝,亮證執(zhí)法,舉止規(guī)范,用語文明,遵紀守法。
(一)強化執(zhí)法力度,狠抓源頭管理
1、行政審批服務科堅持兩集中、兩到位工作,從接件、勘驗、整改、審批、出證、許可案件出證,在窗口一條龍服務,一站式完成,方便了群眾辦理業(yè)務。目前為止,共接件330件(運政業(yè)務240件,路政業(yè)務90件),符合條件并完成許可的1x6件(運政業(yè)務1x0件,路政業(yè)務6件),全年辦結率達100﹪。今年嚴格按照上級下達的各項行政許可項目清理要求,國家和省下放及新增交通運輸行政許可事項承接落實情況逐一清理,完成了各項許可項目的清理上報。
2、公路運輸管理所加強運輸市場管理,打擊違法經(jīng)營,從20xx年1月至11月,共進行了204次路檢路查,查出違規(guī)車輛604輛,其中:警告、教育車輛92輛,未攜帶證件6輛,教練車未按規(guī)定使用學時記錄儀7輛,出租車駕駛員無服務監(jiān)督卡12輛、未按規(guī)定使用計價器1輛,危險貨物運輸車輛安全防護設施設備不齊2輛,公交車未按規(guī)定線路行駛1輛。共受理9651x投訴案件88件,結案回復88件,結案回復率100﹪。
3、公路路政管理所按照市整治工作總體要求,在德茂公路孝德段、成青公路富新段、桑綿路興隆段和漢青路設置4個聯(lián)合檢查點,與公安、城管聯(lián)合執(zhí)法,實行4班2倒24小時對過往車輛嚴格管控,另設5個稽查隊對其他路段的超限超載等交通違法行為和運輸砂石車輛進行不定時查處。在道路運輸平安年活動期間,安排兩個巡邏隊對成青公路、德茂公路、二環(huán)路等直管公路上的堆物作業(yè)、擺攤設點、打場曬糧、違法建筑等行為及時制止,對公路上的非交通標志牌進行清理,保障了公路的安全暢通;同時加強了水上安全監(jiān)管力度,每周不定時對土門困牛山水庫、遵道太平水庫、九龍豐產(chǎn)水庫、漢旺柏林水庫、白溪水庫等進行水上安全檢查,做好檢查記錄,發(fā)現(xiàn)隱患及時告知相關部門和業(yè)主,并督促進行整改和跟蹤檢查,堅決杜絕水運安全事故發(fā)生。
(二)推進三基三化建設,促進基層執(zhí)法隊伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標準化、基層管理制度規(guī)范化。今年按照四統(tǒng)一要求,對執(zhí)法標志、執(zhí)法證件、執(zhí)法服裝、執(zhí)法場所外觀標識進行統(tǒng)一,樹立了交通執(zhí)法良好形象。
(三)推進行政權力公開透明運行。按照規(guī)范權力流程、簡化辦事程序、提高辦事效率的原則,將我局行政權力清單和運行流程圖上網(wǎng)上墻公示,完善行政權力運行基礎平臺,行政權力運行監(jiān)察平臺,優(yōu)化行政權力運行流程,完善風險點和監(jiān)察點位設置,深入推進交通系統(tǒng)行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作。
(四)開展交通行政執(zhí)法評議考核工作。按照市局的統(tǒng)一部署,認真對本系統(tǒng)交通行政執(zhí)法工作進行自評自查,制定工作方案,組建領導小組,形成自查報告,組織檢查,對自查中的問題,及時發(fā)現(xiàn)及時整改,通過xx市執(zhí)法評議考核,進一步規(guī)范執(zhí)法行為,提高了執(zhí)法水平,得到執(zhí)法評議考核領導小組的高度肯定,取得了整個xx市名列前茅的好成績。
全年未發(fā)生行政復議、行政訴訟、行政賠償案件。
四、主要困難及來年打算
一年來,通過執(zhí)法人員的共同努力,交通行政執(zhí)法工作任務圓滿完成。但在執(zhí)法過程中,面臨很多困難。一是執(zhí)法單位缺少人員和經(jīng)費,力量薄弱,很難滿足實際工作需要。二是從業(yè)人員復雜,自律意識、職業(yè)道德意識、安全意識都還有待提高。三是執(zhí)法環(huán)境差,打擊查處及取證難度大,執(zhí)法對象采取暴力和軟暴力抗拒執(zhí)法事件越來越多,執(zhí)法人員不僅難以執(zhí)法,人身安全也受到威脅。20xx年,我們將繼續(xù)發(fā)揚成績,扎實工作,克服困難,嚴肅執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,鍛造出一支能吃苦、懂業(yè)務、善管理的交通執(zhí)法隊伍,樹立新的執(zhí)法形象。
第一條 中國工商業(yè)聯(lián)合會是中國共產(chǎn)黨領導的中國工商界組成的人民團體和民間商會,是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶,是政府管理非公有制經(jīng)濟的助手。
第二條 中國工商業(yè)聯(lián)合會的一切活動以中華人民共和國憲法為根本準則。
第三條 中國工商業(yè)聯(lián)合會的宗旨是:高舉鄧小平理論偉大大旗幟,學習實踐“三個代表”重要思想,認真履行統(tǒng)一戰(zhàn)線人民團結和民間商會的職能,堅持黨在社會主義初級階段的基本路線和綱領,堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,堅持一國兩制的基本方針,堅持對廣大會員進行團結、幫助、引導、教育、為會員搞好服務,培養(yǎng)一支堅決擁護黨的領導、走中國特色社會主義道路的積極分子隊伍,促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展,為促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展,為改革開放,為祖國統(tǒng)一和中華民族的偉大復興貢獻力量。
第四條 中國工商聯(lián)合會的主要職能與任務是:
(一)參與國家大政方針及政治、經(jīng)濟、社會生活中的重要問題的政治協(xié)高,發(fā)揮民主監(jiān)督作用,積極參政議政;
(二)引導會員自覺地把自身企業(yè)的發(fā)展與國家的發(fā)展結合起來,把個人富裕與全體人民的共同富裕結合起來,把遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德結合起來,積極參加國家經(jīng)濟建設,推動社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善,促進社會全面發(fā)展;
(三)做工商界代表人士政治安排的推薦工作;
(四)發(fā)揚自我教育的優(yōu)良傳統(tǒng),宣傳、貫徹黨和國家的方針政策,加強和改進思想政治工作,推動企業(yè)文化建設,提倡愛國、敬業(yè)、誠信、守法,引導會員樹立社會主義公私觀、信用觀、義利觀和法制觀,做中國特色社會主義事業(yè)的建設者;
(五)代表并維護會員的合法權益,反映會員的意見、要求和建議;
(六)引導會員弘揚中華民族傳統(tǒng)美德,熱心社會公益事業(yè),積極參與“光彩事業(yè)”,致富思源,富而思進,扶危濟困、共同富裕,義利兼顧,德行并重,發(fā)展企業(yè)、回饋社會;
(七)為會員提供信息和科技、管理、法律、會計、審計、融資、咨詢等服務;
(八)開展工商專業(yè)培訓,幫助會員改進經(jīng)營管理,完善財會管理、照章納稅,提高生產(chǎn)技術和產(chǎn)品質量;
(九)組織會員舉辦和參加各種對內(nèi)對外展銷會、交易會,組織會員出國、出境考察訪問,幫助會員開拓國內(nèi)、國際市場;
(十)增進與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)及臺灣地區(qū)和世界各國工商社團及工商經(jīng)界人士的聯(lián)系和友誼,促進經(jīng)濟、技術和貿(mào)易合作的發(fā)展,協(xié)助引進資金、技術、人才;
(十一)為會員提供有關證明,協(xié)調關系,調解經(jīng)濟糾紛;
(十二)辦好會辦企業(yè)、事業(yè);
(十三)承辦政府和有關部門委托事項。
第五條 中國工商業(yè)聯(lián)合會即中華全國工商業(yè)聯(lián)合會和地方各級工商業(yè)聯(lián)合會。中國工商業(yè)聯(lián)合會按國家行政區(qū)劃設置組織;全國設中華全國工商業(yè)聯(lián)合會;省、自治區(qū)、直轄市、自治州、市、縣、旗設同級工商業(yè)聯(lián)合會。
地區(qū)(盟)和區(qū)設工商業(yè)聯(lián)合會或辦事處。
第六條 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會同時是中國民間商會;省、自治區(qū)、直轄市、自治州、市、縣、旗及地區(qū)(盟)、區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會同時是民間商會,可稱商會或總商會。
第七條 凡承認本會章程,履行會員義務的企業(yè)、團體和個人,可成為中國工商業(yè)聯(lián)合會的企業(yè)會員、團體會員和個人會員。
(一)各類企業(yè),經(jīng)申請批準后,均可參加本會為企業(yè)會員。
會員的主體是非公有制企業(yè),其中包括私營企業(yè)、民營科技企業(yè)、港澳臺僑投資企業(yè)、非公有制經(jīng)濟成分為主的股份制公司和社會中介服務機構等;
(二)具有法人資格的工商社團和其他有關社會團體,經(jīng)申請批準后,均可參加本會為團體會員;
(三)原工商業(yè)者均為本會人個會員。
工商企業(yè)的投資者和經(jīng)營者,個體工商戶等,經(jīng)申請批準后,均可參加本會為個人會員;
與工商業(yè)聯(lián)合會工作有聯(lián)系的有關人士、香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外僑胞中工商界知名人士,可以參加或被邀請為本會個人會員;
與工商業(yè)聯(lián)合會建立工作聯(lián)系的單位,可以通過協(xié)商,派代表參加或被邀請為本會個人會員。
第八條 實行會員入會自愿和退會自由的原則。
會員如違反本會章程,本會組織可決定停止或取消其會籍。
第九條 縣以上各級工商業(yè)聯(lián)合會可根據(jù)本章程與當?shù)貙嶋H情況,制定具體的會員入會條件及辦理人、退會手續(xù)的辦法,并報上一級工商業(yè)聯(lián)合會備案。
第十條 地方各級工商業(yè)聯(lián)合會的會員,同時也是上級工商業(yè)聯(lián)合會的.會員。
各位代表、同志們:
xx工商業(yè)聯(lián)合會(商會)分會第三次會員代表大會在中共二道區(qū)委、區(qū)政府和上級工商聯(lián)組織的親切關懷下,經(jīng)過全體與會代表及工作人員的共同努力,圓滿地完成了各項議程,達到了預期的目標,現(xiàn)在就要閉幕了。
這次代表大會,開得非常成功,會議選舉產(chǎn)生了xx分后第三屆執(zhí)委常委人員,選舉產(chǎn)生了新的領導班子,明確了今后的工作。參加會議的全體代表都認真行使了自己的權力和義務,保證了大會的順利進行和各項議程的圓滿完成,在此,向與會的全體代表表示衷心的感謝。
在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,我們緊緊圍繞全區(qū)工作大局,認真履行工商聯(lián)工作的職能,特別是在推動非公有制經(jīng)濟的發(fā)展上做了許多工作,促進了全區(qū)非公有制經(jīng)濟的健康成長。今后五年是二道經(jīng)濟和各項事業(yè)迅猛發(fā)展的五年,也是二道區(qū)有史以來最有利的發(fā)展機遇期。我們要認真貫徹黨的十八大精神和區(qū)委全會精神,帶領全街會員企業(yè)和全體非公經(jīng)濟代表人士一道與時俱進,積極探索新形勢下非公有制經(jīng)濟發(fā)展的特點和規(guī)律,用實際行動塑造擁護黨,擁護社會主義、積極為建設社會主義和諧社會做貢獻的工商聯(lián)會員群體形象,促進二道區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。
讓我們相信,在新一屆領導班子和全體會員的努力下,街道和社區(qū)的工商聯(lián)整體工作一定會提高到一個新水平,邁上一個新臺階,取得更大的成績。借此機會,我代表街道工商聯(lián)分會向為大會提供熱情服務的工作人員表示衷心的感謝!
同時預祝各位代表、各位來賓身體健康、工作順利、事業(yè)有成!
現(xiàn)在我宣布xx工商業(yè)聯(lián)合會(商會)分會第三次會員代表大會勝利閉幕!
20xx年上半年以來,我會緊密圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,繼續(xù)解放思想,認真履行職責,堅持以服務為宗旨,積極發(fā)揮橋梁、紐帶、管理和服務非公有經(jīng)濟的作用,較好地完成了區(qū)委、區(qū)政府交給的各項任務,為建設“近悅遠來,幸福禪城”作出努力。上半年完成的主要工作有:
一、發(fā)揮商會獨特優(yōu)勢,為禪城經(jīng)濟發(fā)展服務
(一)服務“雙轉移”。我會圍繞區(qū)委、區(qū)政府大力推進“產(chǎn)業(yè)轉移”和“勞動力轉移”的導向,發(fā)揮政府管理和服務的助手作用,為會員企業(yè)“雙轉移”搭橋鋪路,推動企業(yè)及時產(chǎn)業(yè)升級轉移。今年6月在副區(qū)長、區(qū)委社會工作部部長梁炳軍、區(qū)工商聯(lián)主席葉德林的帶領下,我會組織了相關領導、顧問、會員企業(yè)家一行46人組成參觀考察團,赴茂名、陽江參觀考察,部分企業(yè)表示有在當?shù)赝顿Y發(fā)展的意向。
(二)覓商機,筑橋梁。今年上半年,本會與各街鎮(zhèn)商會、相關行業(yè)協(xié)會聯(lián)合組織3次共100多名會員到廣西、湖南、湖北等地考察,讓會員實地了解異地投資環(huán)境,為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉移降低了成本、為促進產(chǎn)業(yè)升級帶來了商機。發(fā)動了200多名會員參加了廣西、湖南、陽江等異地招商團來禪舉辦的5次推介會,給有意向到異地投資的會員提供更多的選擇機會。此外,分別接待浙江鄞州工商聯(lián)5人、xx市工商聯(lián)9人及陽江工商聯(lián)訪問團50人的訪問交流活動。
(三)加大調研力度,為促進社會和經(jīng)濟科學發(fā)展建言獻策。今年3月我會組織部分會員赴四川成都、汶川探訪異地投資的會員企業(yè),并到汶川水磨鎮(zhèn)、成都xx區(qū)進行會務交流,形成了《學水磨精神,宏禪商理念》的調研報告,并在xx區(qū)調研??羞M行專題報道。
二、圍繞各級部門工作要求,按時按質完成相關工作。
(一)今年五月中旬完成了市委統(tǒng)戰(zhàn)部布置的非公經(jīng)濟代表人士的登記、評價工作,按全省統(tǒng)一要求的標準,我會完成62人的登記和綜合測評工作,并建立個人資料檔案庫。
(二)按照區(qū)委創(chuàng)文辦的統(tǒng)一要求,我會負責匯報區(qū)創(chuàng)文工作中未成年人思想道德建設工作部分。于5月底前完成材料上報,此項工作由于我會長期自覺收集信息并形成文字、圖像資料,內(nèi)容充實,很快順利達標,為佛山創(chuàng)建全國文明城市,貢獻力量。
(三)根據(jù)《黨中央國務院關于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的意見》(中發(fā)〔20xx〕16號)和黨廣東省委辦公廳轉發(fā)《省委統(tǒng)戰(zhàn)部關于工商聯(lián)(商會)20xx年市、區(qū)換屆工作的意見》(粵辦發(fā)〔20xx〕12號)以及市委統(tǒng)戰(zhàn)部6月召開的市、區(qū)工商聯(lián)(商會)換屆工作會議的指示精神,結合我區(qū)基層商會的現(xiàn)狀,于7月6日在xx區(qū)政府政協(xié)會議室召開了各鎮(zhèn)、街商會換屆工作會議,為即將開展的各街、鎮(zhèn)商會,區(qū)工商聯(lián)換屆工作,做好前期溝通協(xié)調。并于今年6月指導協(xié)助了區(qū)商會直屬商會進行換屆工作。
(四)協(xié)助區(qū)政協(xié)、區(qū)經(jīng)偵大隊完成了新春茶話會、走訪民營企業(yè)等階段性工作。
三、引導會員企業(yè)承擔社會責任,參與公益、光彩事業(yè)
(一)我會于1月6日在佛山賓館召開二屆七次執(zhí)委會暨迎春愛心晚宴。在春節(jié)前向全區(qū)160名“三無分散孤寡”老人每人派發(fā)500元慰問金,向區(qū)內(nèi)20名優(yōu)秀貧困中小學生派發(fā)助學金每人2000元,兩筆支出在區(qū)商會慈善基金中開支共計12萬元,受到各界好評。
(二)今年4月與區(qū)直商會共同組織會員赴xx縣龍頸鎮(zhèn)進行捐贈物資扶貧活動。
(三)根據(jù)“廣東(禪城)扶貧濟困日”相關工作指示,6月14日xx區(qū)委社會工作部、xx區(qū)工商聯(lián)在xx區(qū)金禪苑召開了“廣東(禪城)扶貧濟困日”企業(yè)家座談會,部分企業(yè)家表示將積極支持扶貧濟困活動,達成了捐贈意向,據(jù)不完全統(tǒng)計,我會會員在這次“廣東(禪城)扶貧濟困日”中,共籌得捐款699萬元。并于6 月底組織本機關工作人員慰問張槎大江村貧困低保黨員,為每位黨員送上慰問金(500元/人)及慰問品。
四、20xx年下半年主要工作設想:
一、按照省委統(tǒng)戰(zhàn)部的要求于9月1日前完成區(qū)工商聯(lián)(商會)第二屆換屆選舉工作。
二、積極籌備推進區(qū)商會大廈的籌建工作。
三、計劃于10月中旬組織一次企業(yè)家赴高校培訓。
四、按照區(qū)政府的要求下半年再組織一次對口扶貧活動。
五、結合年底執(zhí)委會策劃組織一次較大型的論壇峰會。
20xx年,在市委、市政府的正確領導下,市工商局圍繞全市“1463”工程,緊扣“爭當科學發(fā)展排頭兵、建設幸福和諧新新泰”總目標,著力深化商事制度改革,積極維護市場經(jīng)濟秩序,不斷優(yōu)化營商環(huán)境和消費環(huán)境,突出重點,統(tǒng)籌推進,各項工作取得新成績。市工商局先后被授予“全省工商行政管理系統(tǒng)先進集體”“XX市就業(yè)工作先進集體”“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作集體三等功”等榮譽稱號,并在今年績效管理半年社會公認情況評價中,獲評d組31個單位第一名。
一、以實施商事制度改革為主線,20xx年工作成效明顯
(一)深入推進商事制度改革,激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新活力。一是推進市場主體年報信息公示,構建信用監(jiān)管體系。通過發(fā)放年報宣傳材料、屏幕滾動放映、編發(fā)年報提示短信等方式,督促市場主體履行年報義務;設置專人專線咨詢電話和年報公示自助區(qū),動員工作人員深入現(xiàn)場指導企業(yè)年報工作。累計印制年報相關材料4萬余份,配備辦公電腦23臺,保障了年報工作的順利完成。目前,我市年度企業(yè)年報率分別為94.32%、94.81%,位居XX市各縣市區(qū)第一。二是實施“先照后證”改革,加速市場主體增長。將國務院先后發(fā)布的148項前置改后置審批事項和保留的34項工商登記前置審批事項予以梳理,及時向社會公示。實施“雙告知”制度,在提醒申請人取得營業(yè)執(zhí)照后要及時辦理相關許可、并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示行政許可有關信息的同時,與“前置改后置”審批事項涉及部門及時銜接,掃除監(jiān)管盲區(qū)。三是開展市場主體年報抽查,確保信息真實準確。采取比對核實、實地核查、委托專業(yè)機構協(xié)助檢查等方式,開展市場主體年報信息抽查,督促其誠信經(jīng)營。累計抽查企業(yè)187家,28家被列入經(jīng)營異常名錄;抽查個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社967戶,40戶擬被列入經(jīng)營異常名錄(狀態(tài))。四是全面實施“三證合一、一照一碼”登記制度,進一步簡政放權。牽頭成立領導小組,具體負責全市登記制度改革的組織實施、協(xié)調督查、宣傳報道及業(yè)務技術問題處理等工作。組織登記人員參加“三證合一”企業(yè)登記實務培訓,提高辦照效率。積極加強與市政務服務中心、質監(jiān)局、國稅局、地稅局等部門的溝通協(xié)調,確保銜接有序,平穩(wěn)過渡。自10月1日以來,已核發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照1081份。此外,放寬經(jīng)營場所登記條件,對經(jīng)營場所與住所在本市內(nèi)的,允許“一照多址”;對能有效區(qū)分獨立區(qū)域的集中辦公區(qū),允許“一址多照”。1-11月,全市新登記市場主體7834戶,注冊資本75.29億元。其中,新登記企業(yè)1728戶,同比增長33.33%;注冊資本55.68億元,同比增長6.75%。截至11月底,全市實有各類市場主體65594戶,注冊資本492.17億元,同比分別增長14.99%、20.16%。各類市場主體數(shù)量持續(xù)上升,市場活力和發(fā)展動力進一步激發(fā),為推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新作出積極貢獻。
(二)積極實施商標廣告戰(zhàn)略,服務全市經(jīng)濟轉型升級。大力實施品牌立市戰(zhàn)略。以年度商標發(fā)展工作的各項指標為目標,以商標注冊、馳著名商標申報、地理標志、馬德里國際商標注冊為重點,大力推進商標培育、發(fā)展和注冊,全市商標注冊數(shù)量和質量均有較大提升。一是馳著名商標認定工作取得新進展。按照“推薦一批、培育一批、儲備一批”的思路,全面落實商標監(jiān)管服務“三書一表”制度,深入梳理全市企業(yè)商標注冊現(xiàn)狀,為企業(yè)提供“全天候”“保姆式”服務。積極篩選有發(fā)展?jié)摿Σ⒎仙陥髼l件的企業(yè)爭創(chuàng)山東省著名商標,今年新上報申請材料6件。馳名商標爭創(chuàng)工作取得突破性進展,山東華泰電纜有限公司的“華泰及圖”商標被認定為中國馳名商標,山東泰豐鋼業(yè)有限公司的“青云山”商標申馳材料已上報國家商標局。二是地理標志證明商標申注有新突破。利用《新泰名產(chǎn)》相關記載,“馬家寨子香椿芽”“梅鹿山小米”“新泰甜山楂”“新泰橫山絲”等4件地標材料已順利被國家商標局受理。針對《新泰名產(chǎn)》在地理標志證明商標申報中史料不全的問題,聯(lián)合新泰文史學會,依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立的品牌指導站,動員各工商所協(xié)助搜集轄區(qū)內(nèi)知名企業(yè)、產(chǎn)品及地方特產(chǎn)的相關資料,編纂《新泰物產(chǎn)大觀》。目前,該書初稿已完成。三是加大宣傳力度,擴大品牌影響力。充分利用“4.26世界知識產(chǎn)權日”“12.4全國法制宣傳日”等時間節(jié)點,舉辦以商標為專題的宣傳活動。聯(lián)合市電視臺錄制“品牌之窗”欄目,對我市馳著名商標、地理標志證明商標分10期進行宣傳報道;在市委黨校對150余家企業(yè)負責人講授企業(yè)商標戰(zhàn)略實施成果,提升企業(yè)商標品牌意識和爭創(chuàng)馳著名商標積極性。目前,我市共有馳名商標4件,著名商標25件,地理標志證明商標6件,在XX市商標工作中名列前茅。大力實施廣告拉動戰(zhàn)略。建立戶外廣告登記臺帳,加強對廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,登記各類戶外廣告55件。組織54人參加新《廣告法》專題培訓,組織21家廣告企業(yè)、重點品牌企業(yè)、名優(yōu)特產(chǎn)企業(yè)參加省第十五屆廣告節(jié),在參選的32件作品中,4件獲銅獎、8件獲優(yōu)秀獎,創(chuàng)歷屆最高,進一步提升了我市企業(yè)和產(chǎn)品的影響力。
(三)著力加強事中事后監(jiān)管,營造公平競爭的市場環(huán)境。一是開展重點領域專項行動。開展衛(wèi)星電視地面接收設施專項整治,沒收衛(wèi)星電視接收設備43套;重點加強對包保的新甫街道、西張莊鎮(zhèn)和果都鎮(zhèn)煙花爆竹的監(jiān)管,查處非法兜售煙花爆竹3戶,沒收黑貨60余箱;開展“紅盾護農(nóng)”專項行動,查處不合格農(nóng)資產(chǎn)品20件;組織流通領域成品油抽檢,查處不合格成品油33批次;加大對涉網(wǎng)違法經(jīng)營行為的打擊力度,發(fā)現(xiàn)違法線索4條,處罰1件;開展非法集資廣告專項整治,對4家dm廣告發(fā)布媒體進行約談,對經(jīng)營范圍涉及“投資、擔保、融資”的企業(yè)逐一排查,處罰1起涉嫌虛假宣傳的“p2p”融資平臺發(fā)布廣告案;全力做好打擊傳銷暨無傳銷城市創(chuàng)建工作,聯(lián)合市電視臺、市聯(lián)通公司發(fā)布公益廣告、短信7條,與相關責任單位簽訂打傳責任書,確保我市未發(fā)生一起影響社會穩(wěn)定的傳銷案件。累計受理涉嫌傳銷線索6條,傳銷隱患均已排除。二是嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品行為。積極貫徹全國“雙打”會議精神,加大與企業(yè)聯(lián)手打假力度,維護企業(yè)合法權益。累計查扣仿冒“六個核桃”飲品6箱,假冒瓷磚163箱,侵權“黑土地”“藍色貴賓”“張裕解百納”等酒1146箱,侵權“海飛絲”等洗化用品300余件,侵權“大骨”方便面188箱,侵權“龜山”等礦泉水180桶。三是著力打造文明誠信農(nóng)貿(mào)市場。針對市場問題反彈現(xiàn)象,結合全國文明城市創(chuàng)建工作要求,對城區(qū)11個市場開展大范圍集中整治,努力營造全市整潔靚麗、規(guī)范有序的農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境。嚴格落實市場長效監(jiān)管機制,制定針對市場責任單位的《農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)衛(wèi)工作考核問責辦法》,抽調3名骨干組成市場巡查隊,每周對各市場整治情況予以評比通報,依據(jù)考核結果對相關責任人和責任單位進行獎勵或責任追究。采取層層包保和工商人員駐場巡查監(jiān)管的工作模式,從17個工商所抽調24人,與市局巡查隊共同組成市場監(jiān)管隊伍,協(xié)助市場開辦者對市場內(nèi)攤位外溢、占道經(jīng)營、亂擺亂放等現(xiàn)象進行治理。累計整治攤外攤560余戶,規(guī)劃停車攤210個、市場攤位770余個,下發(fā)市場整治情況通報40期,張貼文明市場創(chuàng)建宣傳材料5000份,新增大棚內(nèi)創(chuàng)建文明市場宣傳標牌16塊、宣傳欄27塊。同時,督促業(yè)戶亮照經(jīng)營,農(nóng)貿(mào)市場業(yè)戶持照率達95%以上。目前,青龍路市場被評為“全國文明誠信市場”,向陽市場、XX市場、孫村市場、張莊市場等4處市場被評為“山東省文明誠信市場”。先后接待臨沂、濱州、聊城等地59批、900余人次來新考察農(nóng)貿(mào)市場。
(四)建立健全消費維權共治機制,進一步凈化消費環(huán)境。嚴格貫徹新《消法》《侵害消費者權益行為處罰辦法》,努力營造讓群眾“能”消費、“敢”消費、“愿”消費的消費環(huán)境。一是積極開展重點領域商品質量監(jiān)管。開展流通領域兒童用品質量專項整治,加大對兒童用品包裝、標識及商品質量的監(jiān)管,查處銷售假冒偽劣和不合格的兒童用品17件,對4家問題單位進行調查;開展流通領域小家電質量專項抽檢,查處不合格樣品9批次,合格率達73.5%。二是認真受理消費訴求。充分發(fā)揮12315消費者投訴舉報網(wǎng)絡和“一會兩站”的作用,規(guī)范受理、調查、調解、查處各環(huán)節(jié),切實維護消費者合法權益。及時處理職業(yè)打假人投訴,累計受理山西、內(nèi)蒙等職業(yè)打假人投訴6起,糾紛均及時得以化解。對新汶礦業(yè)集團中心醫(yī)院擅自增加就診服務條件收取診療卡費行為進行查處。充分利用調解機制解決2起購樓要求返還定金案,為消費者挽回經(jīng)濟損失20萬元。三是大力開展維權宣傳教育。開展3·15紀念宣傳活動,聯(lián)合市通訊公司向廣大市民發(fā)送3·15主題短信,聯(lián)合45個部門在市府前街中段集中開展現(xiàn)場咨詢服務活動,發(fā)放《消費指南》???60本、宣傳彩頁7000余份,張貼維權標語60余條,增強了廣大消費者的維權意識。組織9個單位參加消費維權網(wǎng)絡培訓,提升了專業(yè)水平和維權能力。開展《山東省消費者權益保護條例》立法后評估問卷調查,匯總調查問卷120份。加強消費品安全風險監(jiān)控,我市未發(fā)生1起消費品安全事故。全年累計受理消費者咨詢717件,投訴186件,為消費者挽回經(jīng)濟損失70余萬元 。
(五)大力優(yōu)化營商環(huán)境,不斷提升服務促轉調、惠民生能力。深入開展“守合同重信用”企業(yè)公示活動,公示XX市級“守重”企業(yè)59家,公示數(shù)量位居XX市各縣市區(qū)第一;發(fā)揮商標質押和動產(chǎn)抵押職能,拓寬企業(yè)融資渠道。新辦理商標1件,融資額度3600萬元,辦理動產(chǎn)抵押登記85件,為企業(yè)融資5.89億元;在全市小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場黨組織中開展“亮身份、亮職責、亮承諾”活動,激發(fā)非公經(jīng)濟組織創(chuàng)新創(chuàng)造活力,累計發(fā)放“三亮”標牌609個;扎實推進非公企業(yè)黨建“示范點”建設,累計發(fā)放非公黨建聯(lián)系點標牌13個、示范點標牌4個;扎實做好包村幫扶工作,對包保的桃花峪村、洪路村等6個村莊進行走訪。印制連心服務卡1660張,發(fā)放調查問卷1200份,匯總各類民生訴求20余條。先后投資17.8萬元幫助岳家莊鄉(xiāng)聶家莊村、羊流鎮(zhèn)石河村和閆家莊村等村、社區(qū)進行道路硬化、自來水入戶、道路維修和體育器材配備;積極開展“慈善月”活動,累計捐款2.32萬元,推動了我市慈善事業(yè)的發(fā)展。
(六)不斷加強自身建設,著力營造干事創(chuàng)業(yè)的'濃厚氛圍。一是持之以恒加強黨風廉政建設。認真履行黨風廉政建設主體責任,從嚴從實抓好“三嚴三實”專題教育,以黨委書記講黨課為開局,邊學邊查邊改,踐行“三嚴三實”的自覺性和主動性不斷增強。組織參觀違反中央八項規(guī)定典型案例圖片展,召開反腐倡廉警示教育會議,組織69名黨員干部赴微山湖鐵道游擊隊紀念園和臺兒莊大戰(zhàn)紀念館接受愛國主義教育,觀看《作風建設永遠在路上》《四風之害》等警示教育片,切實增強全體干部職工勤廉意識。開展“四風”問題大排查,上報有關事項報告表260余份,加大對企業(yè)檢查、處罰、回訪備案制度的督察力度,入企備案344戶、處罰備案23戶,構建起廉政風險防控長效機制。二是不斷弘揚推動工作的“正能量”。修訂《XX市工商局20xx年度績效管理考核辦法》,在注冊登記、市場監(jiān)管、消費維權等領域樹立先進典型,營造比、學、趕、超的濃厚氛圍;在民主推薦和組織考察的基礎上,從正股人員中提拔3名副科級人選;積極開展機關黨建先鋒品牌創(chuàng)建、我推薦我評議“身邊好人”、“五化五星”基層黨組織創(chuàng)建、“金一南作品讀后感”征文等活動,豐富了機關黨建生活;積極發(fā)動系統(tǒng)骨干參加市委、市政府和上級工商局組織的各類培訓,累計組織培訓400余人次。三是持續(xù)推進法治工商建設。按照“誰辦案、誰錄入、誰負責”的原則,全面開展案件錄入和公示工作,49件案件信息在門戶網(wǎng)站上予以公示,公示率達100%。梳理部門職責9大項,制定事中事后監(jiān)管制度11項,公共服務事項3項,行政處罰項目326項,進一步明確了部門職責權限。嚴把案件核審關,實行“辦案、核審、批準”三分離制度和大要案集體會審制度,累計核審一般程序案件50件,結案49件。另外,積極參加市行政執(zhí)法知識競賽,取得團體第3名的優(yōu)異成績,獲評“優(yōu)勝單位”;1人被選拔參加全省依法行政公共法律知識競賽;組織系統(tǒng)內(nèi)法律競賽,評選“優(yōu)勝單位”7個、“優(yōu)勝個人”10名,培養(yǎng)了一批有資質、會訴訟、敢監(jiān)督、能執(zhí)法的法制隊伍。
此外,順利推行新版綜合業(yè)務系統(tǒng),積極做好市場主體信用信息公示系統(tǒng)的維護及“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作的技術保障工作,對各項設備定期維護,確保了信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。充分發(fā)揮信息宣傳“圍繞中心、服務決策”的作用,在深入調研基礎上形成的《XX市反映商事登記制度改革遇到的新問題及建議》,被國務院辦公廳《專報》采用,受到國務院領導的批示肯定,這是近年來全市工商系統(tǒng)首次獲此層級的領導批示。在國家級媒體刊發(fā)稿件9篇,省級媒體刊發(fā)稿件46篇,泰安級媒體刊發(fā)稿件198篇,有力宣傳了我局工作。認真做好“民意通”群眾訴求辦理工作,累計答復群眾訴求243條,同組排名第一。財務裝備、《新泰工商志》編纂、檔案、保密、信訪等工作都開展得扎實有效。
在取得成績的同時,我們也清醒地看到,當前工商工作還存在一些問題。主要表現(xiàn)在:部分人員認為商事制度改革步子太快,配套改革不完善;商事制度改革中的部門聯(lián)動機制尚未建立,影響改革效力發(fā)揮;干部隊伍的業(yè)務技能、履職意識與改革發(fā)展的要求還有一定距離,等等。對此,要切實糾正與改革不相適應的觀念,統(tǒng)一思想,推動全系統(tǒng)思想上進入“改革思維”,狀態(tài)上進入“改革節(jié)奏”,堅定不移地推進改革;要在市委、市政府的主導下,逐步推動建立部門聯(lián)動機制,形成改革合力;要正確認識工商部門作為市場監(jiān)管主力軍的地位和作用,不斷提升業(yè)務技能和履職意識??傊?,我們要深刻認識改革的新常態(tài),敢于擔當,積極作為,直面問題,解決問題。相信隨著改革的深入,存在的問題會迎刃而解。
二、以推進全國文明城市創(chuàng)建工作為己任,確保圓滿完成20xx年各項任務
20xx年,市工商局將重點抓好以下幾項工作:
(一)全力做好全國文明城市創(chuàng)建工作,積極打造文明工商。全面貫徹落實全市創(chuàng)建全國文明城市動員會議精神及《XX市工商局創(chuàng)建全國文明城市工作實施方案》要求,著眼于服務全市創(chuàng)城大局、促進社會全面進步、提高文明素質和文明程度,以社會主義核心價值體系為根本,以《全國文明城市測評體系》為導向,充分發(fā)揮工商部門市場監(jiān)管職能,扎實推進創(chuàng)建全國文明城市工作。從現(xiàn)在起到2017年利用三年時間,緊緊圍繞市委市政府確定的“2017年躋身全國文明城市行列”這一目標,實施誠信建設工程、公益廣告推進工程、農(nóng)貿(mào)市場整治提升工程、公平誠信環(huán)境凈化工程、校園周邊環(huán)境整治工程和文明工商創(chuàng)建六大工程,全力參與創(chuàng)建文明城市工作。具體來說,要嚴格標準,仔細對照測評體系的標準要求和全市創(chuàng)建工作的總體安排,將承擔的各項任務細化、量化,做到目標任務具體、工作職責具體、標準要求具體、完成時限具體。要扎實苦干,克服松懈情緒,把文明城市創(chuàng)建作為提升監(jiān)管水平、優(yōu)化部門形象的良好契機,通過艱苦細致的工作,對承擔的每一項任務都精心準備,確保順利通關。要工作上抓好統(tǒng)籌,突出抓好信用建設、市場環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、自身文明建設等重點工作,加大對制售假冒偽劣商品的打擊力度,暢通12315投訴舉報渠道,持續(xù)深入推進市場環(huán)境綜合整治,確保年年有提升,三年大變樣。要搞好協(xié)調配合,牢固樹立“創(chuàng)建工作一盤棋”思想,既注重上下聯(lián)動,對上積極爭取上級的支持、參與,對下堅持重心下移、抓好落實,又要注重部門聯(lián)動,加強溝通與協(xié)調,形成“千斤重擔大家挑”的良好局面。
(二)全力推進商事制度改革,營造寬松便捷的準入環(huán)境。 1.穩(wěn)步推進“三證合一”工作。依據(jù)省級統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺、部門間的數(shù)據(jù)接口,建立跨部門的信息交換傳遞和數(shù)據(jù)共享機制,推動企業(yè)基本登記信息和相關信用信息共享和應用。全力做好改革過渡時期的各項銜接工作,實行統(tǒng)一的登記程序和登記申請文書材料,加快完成存量企業(yè)換照工作,實現(xiàn)現(xiàn)行登記模式向“三證合一、一照一碼”登記模式的過渡。2.繼續(xù)推進注冊制度便利化改革。適時啟動企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍登記改革,對個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)、無債權債務企業(yè)實行簡易注銷程序。認真執(zhí)行住所(經(jīng)營場所)管理相關規(guī)定,在一些領域、行業(yè)進一步放寬住所登記條件限制,允許“一址多照”、集群注冊。加快推進電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)登記全程電子化,努力實現(xiàn)以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請、受理、審核、發(fā)照和公示。3.完善事中事后監(jiān)管機制。一是厘清市場監(jiān)管職責。按照誰審批、誰監(jiān)管、誰主管、誰監(jiān)管的原則,加強“先照后證”改革后的事中事后監(jiān)管,防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。全面履行“雙告知”職責,一方面,制作告知承諾書,督促市場主體辦理相關行政許可,另一方面,運用信息化手段,對經(jīng)營項目的審批部門明確的,將市場主體登記注冊信息及時告知同級相關審批部門;對經(jīng)營項目的審批部門不明確或不涉及審批的,將市場主體登記注冊信息及時在企業(yè)信用信息公示平臺上發(fā)布,為相關審批部門或行業(yè)主管部門做好后續(xù)監(jiān)管工作提供參考。二是完善協(xié)同監(jiān)管機制。與食藥監(jiān)、質監(jiān)、金融、稅務、公安、法院等職能部門加強合作,整合各類誠信數(shù)據(jù)庫,早日實現(xiàn)各類誠信建設數(shù)據(jù)庫之間的互聯(lián)互通與無縫對接,建成統(tǒng)一的市場主體信用信息數(shù)據(jù)平臺,形成市場主體“一處失信、處處受限”的“嚴管”機制,推動市場主體自律自治。
(三)大力實施“品牌立市”戰(zhàn)略,服務創(chuàng)新型經(jīng)濟強市建設。一是加大商標宣傳力度。通過政務信息、新聞媒體多渠道、多形式宣傳亮點工作和各地經(jīng)驗,宣傳尊重知識產(chǎn)權、實施商標戰(zhàn)略的正面典型,營造全社會了解商標、認識商標和保護商標的良好氛圍,鼓勵各類市場主體以注冊促保護,打造自主品牌,積極申請商標注冊,實現(xiàn)商標注冊量的持續(xù)性增長。二是加大行政指導力度。健全“馳著名商標+國際商標注冊+地理標志+商標質押融資”齊頭并進的推進機制,形成馳著商標的培育梯隊,提高商標注冊含金量。力爭20xx年新申請認定2件山東省著名商標。三是加大執(zhí)法辦案力度。深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項整治,查辦一批重大商標侵權案件,提高整治的準確性和威懾力。同時,強化部門、區(qū)域協(xié)作,形成商標執(zhí)法辦案合力。四是搭建新地標橋梁。推動《新泰物產(chǎn)大觀》順利出版,為地理標志證明商標的申報提供新的歷史淵源證明,20xx年力爭申注地理標志證明商標2件。
(四)探索建立新型監(jiān)管體系,營造公平競爭的市場環(huán)境。 一要抓好兩城區(qū)市場的再提升。重點指導城區(qū)11個市場的文明創(chuàng)建工作,繼續(xù)落實市場長效管理機制,實行駐場監(jiān)管和巡查督導的工作模式,加強考核督查,落實獎懲措施,促進市場監(jiān)管常態(tài)化、長效化。積極推進農(nóng)貿(mào)市場的建設與改造提升,努力將農(nóng)貿(mào)市場打造成市場繁榮、秩序規(guī)范、購物放心的文明經(jīng)營場所。同時,積極打造“文明誠信示范市場”。一方面,按照不低于創(chuàng)衛(wèi)的工作要求,保持和提高農(nóng)貿(mào)市場管理的工作標準,做到市場內(nèi)無假冒偽劣、販私商品,無恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、飾品和出版物。另一方面,制定年度創(chuàng)建工作實施方案,爭取每年至少1處以上市場獲評省級以上文明誠信市場,三年內(nèi)80%以上的城區(qū)市場以及部分條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集進入文明誠信市場行列。二要強化重點領域監(jiān)管執(zhí)法。開展反不正當競爭專項整治。加強對電信服務、有線電視、水電氣供應等公共服務行業(yè)的監(jiān)管, 嚴查公用企業(yè)強制交易、強制服務、濫收費用、限制競爭等行為,力爭查處一批破壞市場競爭秩序的大案要案。依法開展流通領域商品質量監(jiān)管和服務領域消費維權,重點抽檢成品油、液化氣、農(nóng)資、電腦、服裝、鋼材、水泥、電線電纜等,維護消費者合法權益。三要推進消費者綜合服務平臺建設。構建12315指揮中心系統(tǒng)和移動執(zhí)法系統(tǒng)兩大系統(tǒng),設立市區(qū)中心商圈 10分鐘消費維權服務圈和農(nóng)村半小時消費維權服務圈,充分發(fā)揮平臺在消費維權、打擊假冒偽劣等方面的作用,進一步提高市場監(jiān)管效能,營造安全放心的消費環(huán)境。目前,我局消費者綜合服務平臺建即將進入實施階段。
(五)積極適應新形勢新挑戰(zhàn),不斷加強廉政和隊伍建設。 一要認真落實黨風廉政建設責任制。把黨風廉政建設各項任務落實到各級責任主體,按照一把手負總責、班子成員分工負責的原則,把黨風廉政建設與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同落實、同考核。紀檢監(jiān)察室認真履行監(jiān)督檢查職能,特別是對重大決策和各項規(guī)章制度落實情況的監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題,嚴格按照“一崗雙責”有關規(guī)定,給予告誡、責令寫出書面檢查、通報批評等處分。二要加強制度建設。加強對各單位工作紀律、政治紀律的監(jiān)督力度,重點加強對工作日中午飲酒、公車私用、遲到早退、無故曠工等現(xiàn)象的督察力度。不定期對各科室、直屬局、工商所明察暗訪,對違法違紀行為,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息縱容。三要馳而不息狠抓作風建設。時刻繃緊思想之弦,堅決防止“四風”反彈。從嚴貫徹落實中央八項規(guī)定和省委實施辦法,進一步嚴查亂罰款、態(tài)度粗暴等損害群眾利益、損害工商形象的行為。深入開展“庸懶散拖”專項整治,進一步規(guī)范窗口服務,強化工作紀律,提升工作效率。四要不斷推進法治工商建設。加大普法宣傳,強化執(zhí)法監(jiān)督,嚴格依法行政。深入開展法治宣傳教育,領導干部帶頭學法用法,強化基層干部法治培訓,形成良好的法治氛圍。強化執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范立案、聽證告知、結案、送達、強制措施、強制執(zhí)行期限各環(huán)節(jié),督促執(zhí)法人員嚴格按照法定權限和程序行使權利。同時,抓好制度創(chuàng)新和經(jīng)驗交流。對依法行政工作中面臨的新情況、新問題和執(zhí)法實踐中的重難點問題,及時調查研究,提出切實可行的措施;及時總結分享執(zhí)法辦案經(jīng)驗,確保創(chuàng)新性經(jīng)驗做法融入實踐之中。
20xx年,我局經(jīng)檢執(zhí)法辦案工作在市局的直接領導下,嚴格依法行政,不斷拓展監(jiān)管領域,經(jīng)過探索和實踐,確立了“強化四項機制,突出三個重點,狠抓兩個提高,實現(xiàn)一個突破”的工作思路,圍繞加強行政執(zhí)法能力建設,創(chuàng)新監(jiān)管理念,推進以人為本的“和諧監(jiān)管”,營造良好寬松的執(zhí)法環(huán)境,服務地方經(jīng)濟發(fā)展,行政執(zhí)法工作邁了三大步,連創(chuàng)新高。20xx年我局共辦理各類經(jīng)濟違法違章案件116起,其中一般程序案件67起,結案率達99%,罰沒款入庫額24余萬元,與上年略有增長。且無一例行政復議或訴訟案件。其主要做法是:
一、強化四項機制,構建長效監(jiān)管模式
1、組織領導機制。為了確保執(zhí)法辦案工作的有序開展,我局一是成立了一把手負責的執(zhí)法辦案領導小組。堅持用責任制總攬執(zhí)法辦案工作全局,將執(zhí)法辦案工作作為推動全系統(tǒng)各項工作上臺階的中心工作,納入領導干部任期目標管理范疇,做到執(zhí)法辦案工作有部署、有落實、有檢查、有考核。二是建立了“捆綁式”的執(zhí)法辦案模式。即以縣局黨組成員所包聯(lián)的股所結為一個統(tǒng)一的辦案單位,各股所既可獨立辦案,也可在分片領導的統(tǒng)一指揮下協(xié)調作戰(zhàn)。通過這種模式,形成了全系統(tǒng)齊抓共管、相互協(xié)作的辦案格局,不僅調動了基層執(zhí)法辦案的積極性,而且樹立了全局想辦案、敢辦案的觀念,增強了局所整體辦案的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、案源舉報機制。為了廣開渠道,擴大案源。我們一是充分發(fā)揮12315舉報中心和舉報站點作用,暢通舉報渠道,收集案件線索。特別是轄區(qū)農(nóng)村山區(qū)和城鄉(xiāng)結合部區(qū)域,不僅易滋生和引發(fā)各種經(jīng)濟案件,而且不便于辦案人員發(fā)現(xiàn)案源,摸清案情。為此,我們一直把建立完善案件舉報網(wǎng)點作為一項長期性工作來抓,20xx年我們在全縣6個基層工商所設置了案件舉報站,在城鎮(zhèn)社區(qū)、**火車站、鐵佛、雙河、旅游風景區(qū)、鄉(xiāng)村公路沿線設立了35個案件舉報點;二是將日常監(jiān)管巡查和推進商品質量監(jiān)管關口前移,實行商品市場準入制度相結合,分行業(yè)、分重點進貨渠道、查產(chǎn)品合格證、查廣告宣傳等,從而發(fā)現(xiàn)線索;三是通過多種形式廣泛宣傳工商法律法規(guī)和常見違法經(jīng)營的表現(xiàn)和特點,增強群眾識別能力,檢舉違法行為;四是加強各行政執(zhí)法機關的廣泛協(xié)作,互通案源,配合查處;五是通過布設“線”、“耳目”舉報違法行為,各所巡查車,每天堅持巡查在城鄉(xiāng)之間。通過這些措施,方便了群眾舉報,也為我們執(zhí)法辦案擴大了案源。20xx年5月23日,縣局接到舉報,稱**城關一農(nóng)資公司銷售的“復合肥”產(chǎn)品質量有問題,我局遂派執(zhí)法人員赴現(xiàn)場抽樣送檢為不合格產(chǎn)品,行政處罰2萬元。
3、考評獎勵機制。為確保嚴格執(zhí)法,依法辦案,我局出臺了《行政執(zhí)法辦案若干規(guī)定》,進一步規(guī)范了執(zhí)法行為,激發(fā)了全系統(tǒng)辦大案、辦好案的工作信心。20xx年,我局通過召開行政執(zhí)法培訓會、案件評審會,評選出了10起優(yōu)秀案件,并在全局通報表揚。同時,全系統(tǒng)12名辦案人員被評為“先進工作者”,3個基層工商所被評為“執(zhí)法辦案先進集體”。
4、后勤保障機制。為了保證執(zhí)法辦案工作的順利開展,我局堅持心往基層想,事往基層辦,把有限的錢放在改善基層執(zhí)法辦案條件上,一是增加辦案經(jīng)費。我們在保證執(zhí)法辦案人員基本的經(jīng)費開支外,進一步完善了經(jīng)費包干制,全系統(tǒng)辦案人員按照案件查處情況可合理提取和支配一定比例的經(jīng)費。二是改善執(zhí)法辦案條件。為了讓一線辦案人員安下心,扎下根,全局本著適度從儉和厲行節(jié)約的原則,把20%的獎金用在改善基層執(zhí)法辦案條件上,今年我局自籌獎金為4個工商所配備了辦案專車,全局6個工商所,4個辦案股室統(tǒng)一配置7個辦案專用照相機,兩部攝像機,使全局辦案裝備有了很大改善。
二、突出三個重點,促進職能到位
20xx年,我們突出抓好對三個重點領域的執(zhí)法監(jiān)管,查處了一批大要案件,有力地凈化了我縣市場經(jīng)營環(huán)境。
1、突出以維護食品安全為重點,深入開展食品安全專項整治。
我局始終把流通領域的食品質量監(jiān)管工作作為貫徹“三代表”重要思想、落實中央“1號文件”精神的切入點,堅持重拳出擊、打防并舉的整治原則,結合《20xx年全市食品放心工程實施方案》的落實,陸續(xù)在全縣范圍內(nèi)開展了兒童食品市場、肉食品市場、夏季飲品市場、雙節(jié)食品市場等五次大規(guī)模的食品專項整治行動,共查處涉及食品質量違法行為28起,其中一般程序案件6起,在打擊假冒偽劣食品專項整治中,查處了一批較有影響的案件,如西城農(nóng)貿(mào)市場張**月餅案、佳家樂超市銷售假冒“五糧液”案、不合格“清泉純凈水”案、南區(qū)個體戶羅**銷售散碘鹽案等。特別是在今年上半年我局先后三次出動執(zhí)法人員,對沿公路為重點的14所中小學校周邊環(huán)境進行整頓,查處銷售問題食品、劣質、過期食品計22起;取締和查處無證照或證照不齊經(jīng)營食品業(yè)戶6戶。通過這些案件的查處,有力地打擊了食品領域內(nèi)的違法行為,凈化了市場環(huán)境,使轄區(qū)流通領域的食品質量有了很大的提高,維護了廣大人民群眾合法權益。
2、以農(nóng)資市場專項整治為重點,切實保護農(nóng)村消費者的合法權益。
為進一步加強農(nóng)資市場的監(jiān)督管理,真正將“紅盾打假護農(nóng)”行動落到實處。我們組織全體工商干部認真學習中央“1號文件”體會其精神實質,始終把打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為,作為紅盾護農(nóng)、支農(nóng)的具體體現(xiàn),先后五次組織對流通領域農(nóng)資產(chǎn)品質量進行了抽查,對全縣7戶經(jīng)營規(guī)模較大的農(nóng)資經(jīng)營戶推行了商品質量關口前移,查處了一批“坑農(nóng)”、“害農(nóng)”的違法案件,進一步規(guī)范了全縣的農(nóng)資市場經(jīng)營秩序。據(jù)統(tǒng)計,春、秋兩季全局共出動人員122人,出動車輛43臺(次),共檢查農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)18戶,個體戶88戶,查獲化肥、農(nóng)藥、種子違法經(jīng)營案件6起,處罰3萬余元。
3、以打擊傳銷和變相傳銷為重點,有力地維護社會穩(wěn)定。
針對我縣傳銷和變相傳銷活動一度有所抬頭的實際,我們一是定期組織賓館、飯店管理人員召開聯(lián)席會,學習傳銷和變相傳銷的表現(xiàn)形式、講解危害后果、通報整治成效,基本形成群防群治的社會環(huán)境。二是加大輿論宣傳攻勢,利用廣播、電視、報紙等傳播媒介,宣傳《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》,宣講傳銷及變相傳銷對社會的危害后果,增強了群眾的自我防范意識,今年以來共張貼宣傳標語60余幅,在廣播、電視、報紙刊播防范傳銷和變相傳銷相關知識及報道4篇。三是與公安機關緊密配合,加大對轄區(qū)傳銷窩點的排查整治力度,驅散變相傳銷窩點1個,幫教傳銷人員20余名,有力地維護了社會穩(wěn)定。
三、狠抓兩個提高,確保案件質量
面對執(zhí)法領域的不斷拓展和執(zhí)法對象的日益復雜,沒有較高的業(yè)務素質和工作能力很難搞好執(zhí)法辦案工作?;谶@種認識,我們對傳統(tǒng)的學習方法進行了改革。
一是請進來。結合《系統(tǒng)人員素質教育培訓辦法》和系統(tǒng)開展的“七會”干部崗位大練兵活動,局機關股、隊長采取以案說法、現(xiàn)場培訓的方式,對基層所的業(yè)務骨干辦案人員進行封閉培訓,重點培訓《行政許可法》、《反不正當競爭法》、《產(chǎn)品質量法》等法律法規(guī)以及執(zhí)法辦案的技能和方法。請縣法制辦和司法局的同志到我局為中層干部及機關全體干部講解《民法通則》、《行政訴訟法》。通過培訓,使干部的法律意識和執(zhí)法水平有了一定的提高。
二是走出去。我們先后派員到外縣局等地學習辦案經(jīng)驗,開闊了眼界,增長了才干。同時還參加了由縣法制股組織的專業(yè)知識培訓,有效地提高了執(zhí)法人員的綜合素質。
三是大練兵。首先,開展了案卷評查活動。我們每年都必須兩次讓各所將本所認為最好的案卷拿到局機關,參加案卷評查會,讓大家暢所欲言,當場指出各種法律文書制作中存在的問題,達到了相互促進,共同提高的目的。其次,實行了摸擬聽證制度。各辦案股室和基層所,每辦一個較大的案件都必須進行摸擬聽證,從而及時發(fā)現(xiàn)辦案過程中存在的一些深層次的問題,使全體干部鞏固了相關法律、法規(guī)知識。再次,廣泛開展了以案說法活動。一線人員每天都在辦案,但辦案的側重點不相同,為了擴大干部的知識面,我們廣泛開展了以案說法活動。一個案件辦結后,由主辦人員給本單位的其他同志講解辦案過程和對實用法律的理解、交流辦案的經(jīng)驗,提高了辦案質量和水平。
四、變對立執(zhí)法為和諧監(jiān)管,實現(xiàn)監(jiān)管理念的新突破
我局針對近年來的執(zhí)法過程中存在的“三多三少”現(xiàn)象(即:強調工商執(zhí)法權威性的多,講人性化管理的少,講“重拳出擊、嚴查重罰”的`多,講立足引導、重在規(guī)范的少,講強化管理的多,講熱情服務的少)縣局提出“三克服三樹立”的執(zhí)法思想,即:克服盲目追求辦案、罰款的急功近利思想,樹立正確的政績觀和科學的執(zhí)法觀,克服監(jiān)管輕服務的傾向,樹立服務為先,服務為上的行業(yè)新風,克服“逮著就罰、不服重罰的陳舊辦案模式,樹立重在預防、重在引導、重在規(guī)范”的以人為本的管理理念。
今年xx月,我局查獲安康氮肥廠生產(chǎn)銷售不合格“雙糧”牌復合肥15.75噸,因該批復合肥總養(yǎng)份未達到國家標準,其仍有可回收和利用價值,我局并未簡單地查繳銷毀罰款,而派員對該批復合肥返廠加工進行全程監(jiān)督,待其加工合格后準其銷售,該廠負責人不僅愉快的交納了2罰款,還感激地說:“你們這樣執(zhí)法,不僅維護了消費者的合法利益,也使我廠減少了巨大損失,維護了生產(chǎn)廠家的利益?!笔艿搅松a(chǎn)廠家的高度評價。今年以來,轄區(qū)多家肥料經(jīng)營企業(yè)主動向我局提交部分肥料產(chǎn)品質量抽查報告,達到了互動監(jiān)管的良好效果。
同時,我局對轄區(qū)的公用企業(yè)、民威、南方、利家等超市商品及服務作誤導宣傳違法行為進行了全面查處,除按規(guī)定對這些營業(yè)單位進行處罰外,還派執(zhí)法人員深入企業(yè)舉辦《反法》、《消法》、《商標》、《廣告》、《產(chǎn)品質量》等法律法規(guī)培訓和宣傳,幫助他們建立商品服務質量關口前移備查制度和過期食品預警制度,得到了企業(yè)的一致好評,達到了政府、企業(yè)、消費者的三方滿意。通過嚴格執(zhí)法和以人為本的和諧監(jiān)管,今年我局共查處各類違法違章經(jīng)濟案件116起,其中一般程序案件67起,結案率達99%,罰沒款入庫額比上年增長了8%,在實現(xiàn)查辦大要案件新突破的同時,使全體執(zhí)法人員的執(zhí)法意識、監(jiān)管方法、工作作風都有了質的轉變,樹立了工商執(zhí)法的良好形象,促進了行風建設,我局連續(xù)三年行風評議均名列前茅。
回顧20xx年,我局經(jīng)濟檢查工作雖然取得了較好的成績,但與上級局的要求還有一定的差距,但我們有信心,也有能力不斷進取、以干克難,繼續(xù)拓寬執(zhí)法領域、提升辦案水平,狠抓大要案件的查處工作,努力使我局執(zhí)法辦案工作再上新臺階。
在20xx年工作中,以順應職能改革新形勢新任務要求為契機,圍繞服務縣委“改革創(chuàng)新和項目會戰(zhàn)年”主題,盡責盡力履職責,為推進xx經(jīng)濟科學發(fā)展、加快發(fā)展作出了新貢獻。
一、堅持以服務發(fā)展為目標,為縣域經(jīng)濟科學發(fā)展增添了新動力
采取優(yōu)化流程、特派員服務、加強一線人員等保障措施,確保了工商登記制度改革的穩(wěn)步實施,降低了準入門檻,激發(fā)了市場活力,釋放了改革紅利,為縣域經(jīng)濟發(fā)展增添了動力。
市場主體持續(xù)增長。全縣新登記內(nèi)資企業(yè)540戶,同比增長39%,新增注冊資本12.95億元,同比增加79%;新登記農(nóng)民專業(yè)合作社97戶,新增資金總額1.86億萬元,累計達813戶,資金總額 13.90億元。貼心服務大學生楊開志創(chuàng)業(yè)的事例,先后被《成都日報》、《成都晚報》、《成都電視臺》關注報道,產(chǎn)生了良好的社會效果;上報的《市場主體發(fā)展情況分析報告》也獲得了XX縣委周道富書記的肯定性批示。
助企融資穩(wěn)步增長。共辦理企業(yè)股東股權出質登記100戶,同比增長16%;被擔保債權金額25.61億元,同比增長57%,出質股權金額8.2億元;辦理企業(yè)動產(chǎn)抵押登記131戶,同比增長205%,抵押物價值 20.2億元,同比增長114%,助企融資46億元,同比增長78%,有效緩解了企業(yè)融資難問題。《三措并舉扶持小微企業(yè)發(fā)展》專題簡報,受到市局郭局長XX縣委周道富書記的肯定性批示,并號召全縣向工商部門學習。
品牌興企全面加強。全縣擁有中國馳名商標達到4件(其中農(nóng)產(chǎn)品商標1件),擁有量繼續(xù)領跑三圈層;四川省著名商標20件,居三圈層第2位;XX市著名著名商標42件,居三圈層第一位;品牌申創(chuàng)工作已納入縣委、縣政府的目標績效考核,寫進了縣委、縣政府的工作報告,并在《XX縣促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展實施意見》以及《XX縣扶持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展實施意見》中,把品牌獎勵政策予以明確。《XX縣商標品牌戰(zhàn)略發(fā)展分析報告》以及新增馳名商標的《專題喜報》,分別受到了縣委、政府、人大、政協(xié)主要領導的肯定性批示。
二、堅持以群眾期待為導向,在營造公平競爭的市場秩序上取得新成效
堅持“寬進”與“嚴管”相結合,“監(jiān)管”與“ 服務”相并重的監(jiān)管模式,有效促進了公平競爭的市場秩序建設
監(jiān)管執(zhí)法重點突出。以不合格商品、虛假宣傳、侵害消費者權益等類型案件為重點,共查處各類經(jīng)濟違法案件81件,罰沒入庫75.76萬元(不正當競爭案11件、產(chǎn)品質量案9件、商標侵權案11件、廣告違法案10件、其它違法經(jīng)營案40件)。收到了“五糧液集團”表揚信一封,并得到郭局長的肯定性批示。
專項整治扎實推進。組織開展以“紅盾春雷行動20xx”為主題的專項整治行動,立案查處案件22件,取締無照經(jīng)營39戶,發(fā)出消費警示4條,開展行政指導25次;深入開展 “非法銷售改裝拼裝車”、“會所中的歪風”、“民間資金中介機構”查處取締行動,對6戶涉嫌虛假宣傳、擅自改變經(jīng)營地址的“民間資金中介機構”進行了責令整改,對3戶涉嫌違規(guī)企業(yè)立案調查;聯(lián)合多個部門對校園周邊、農(nóng)資市場、農(nóng)村食品經(jīng)營行為等進行綜合檢查,市場秩序進一步規(guī)范。執(zhí)法人員劉德榮被評為全省工商系統(tǒng)“紅盾春雷行動20xx”優(yōu)秀個人。
服務企業(yè)健康成長。充分運用打假維權協(xié)作機制等有效手段,通過工商園區(qū)工作站宣傳、召開園區(qū)企業(yè)代表座談會等方式,從登記注冊、市場監(jiān)管、商標服務、執(zhí)法辦案、合同示范文本等實施行政指導,大力扶持企業(yè)健康成長。截止目前,共開展對企業(yè)、個體工商戶及服務對象實施行政指導232件/次,助企異地維權19次,認定“守重”企業(yè)34戶,培育aa1戶、aaa1戶,收到了較好的社會效應。
三、堅持以群眾滿意為標準,在營造安全放心的消費環(huán)境上取得新進展
堅持從消費教育引導、社會協(xié)同共治和消費糾紛多元解決等方面著手,大力推進消費維權機制改革,進一步營造了安全放心的消費環(huán)境。
消費教育引導日益強化。“所?;印?、“所社(區(qū))聯(lián)合”教育模式順利推行;景區(qū)“12315”宣傳欄、消費警示牌、景區(qū)維權站作用發(fā)揮明顯;舉辦“3.15”大型主題宣傳咨詢、發(fā)布消費提示警示、印發(fā)宣傳資料、培訓維權工作者等多種方式促進“五進”工作,消費維權意識更加深入人心。“春節(jié)”、“ 五.一”、“十.一”期間,實現(xiàn)了消費維權“零投訴”。
消費維權工作有效開展。深化商品房買賣合同格式條款備案電子化監(jiān)管機制,汽車、旅游、電信、移動等重點行業(yè)“霸王條款”監(jiān)管得到強化;受理和處理工作程序不斷完善, “12315五進”建設穩(wěn)步推進;成功查處“xx百貨有限公司”利用虛假有獎銷售“訴轉案”,沒收違法所得15萬元;及時取締“邑州監(jiān)獄”住戶利用住房,無照經(jīng)營餐館,受到市長信箱表揚。截止10月31日,共受理申訴176件,辦結率100%、回訪率100%、滿意度95%,為群眾挽回經(jīng)濟損失56.46萬元;受理舉報20件,抄告移送相關部門20件,抄告、移送率100%;
社會信用體系建設得到加強。企業(yè)信用信息公示平臺建設、數(shù)據(jù)庫建設和網(wǎng)絡平臺建設工作深入推進,部門間誠信信息共享范圍進一步擴大,掃描企業(yè)檔案掃描企業(yè)檔案2536戶,為相關部門和企業(yè)提供信息3000余戶次,向縣級有關部門提供1000余戶企業(yè)信息 ,轉出檔案5戶,接收外地轉入企業(yè)檔案13戶。
四、堅持以群眾關注為要務,在強化干部作風建設上實現(xiàn)新進步
按照黨的群眾路線教育實踐活動要求,堅持以群眾關注為要務,大力加強黨的建設和隊伍建設,為工商事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保障。
群教活動扎實有效。以領導班子大走訪為手段,形成“七個走基層、解難題、辦實事、惠民生”調研項目,先后在《xx工商》、《xx商報》、《xx工商》等雜志上發(fā)表。其中《對xx景區(qū)攬客現(xiàn)象調研報告》,獲得分管縣領導的肯定性批示;深入開展“我是工商人要為工商樹形象”活動,群教活動取得實實在在效果。登記注冊窗口分別被市局表彰“為民服務優(yōu)質工商窗口”;組織開展“對標先進找差距”、“對照問題找問題”等反思剖析活動,營造了全局爭一流良好氛圍。工作簡報《xx工商局五種方式深化“五個找”專題活動》被市群教辦轉發(fā)。
隊伍建設得到加強。深入開展“四好”班子創(chuàng)建活動,各級領導班子和干部隊伍建設得到加強;積極開展“五個爭當”活動,塑強隊伍內(nèi)功,弘揚先進,“重質量、求創(chuàng)新、增活力、謀發(fā)展”——對基層深入開展“五個爭當”活動的思索專題簡報,受到了郭局長的肯定性批示;大力推進干部培訓工作,組織各項工作培訓18期1433人次,服務意識、工作效率和依法行政意識進一步提高。收到服務對象贈送“誠信為公、熱情為民”、“服務熱情、便民高效”等錦旗8面、表揚信6封,服務對象表揚留言 60余條。
反腐倡廉堅定有力。各級領導班子積極履行“一崗雙責”政治責任,認真貫徹《廉政準則》、“八項規(guī)定”,“三重一大”群眾監(jiān)督有力;積極探索電子監(jiān)察模式,對權力運行的制約不斷強化。全年無一人違反黨紀政紀行為。xx局先后受到了市局主要領導、縣委、縣政府、人大、政協(xié)四大班子主要領導肯定性表揚批示15人/次,獲得省級表彰2人次、市級表彰1人次、縣級表彰2人次,獲得市局“慶七一知識競賽”第三名。市局機關黨委周曉書記來xx局調研期間,給予xx工商“班子團結好、隊伍形象好、領導表揚多”的高度評價。
Xx縣工商局局為維護廣大消費者的合法權益,打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為,根據(jù)國家質檢總局《關于開展日用消費產(chǎn)品3.15專項打假行動的緊急通知》(國質檢執(zhí)函〔20xx〕91號)要求,在我縣開展了20xx年度3.15專項執(zhí)法打假行動,現(xiàn)將工作作如下總結:
一、領導重視,落實到位
Xx縣質量技術監(jiān)督局全體干部職工在局領導的帶領下,本著對人民高度負責的態(tài)度,高度重視此次專項打假行動,嚴格按照總局“通知”要求和省局的安排部署,把此次專項打假行動作為今年“3.15國際消費者權益日活動”的重要內(nèi)容之一,迅速組織力量,周密部署,把各項工作落實到位,抓出實效,確保此次專項打假工作按時完成。
二、檢查重點
我縣按照“通知”要求,結合我縣實際,重點檢查白酒、芝麻油、化妝品。由于我縣白酒的消費較大,此次白酒檢查在全縣范圍內(nèi)開展,以查處白酒中甲醇超標問題為主。
三、檢查情況
對于此次專項打假行動我們以抽樣檢驗,并就近就便將樣品到送具有法定檢驗資格的檢驗機構進行檢驗。我局嚴格按照國家質檢總局和省局、市局的要求,對轄區(qū)內(nèi)白酒、芝麻油生產(chǎn)、加工企業(yè)進行認真細致的檢查,對檢查或檢驗中發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)、加工中摻雜、摻假、以假充真或以其它植物油或非食用植物油生產(chǎn)、加工芝麻油;白酒中的甲醇含量嚴重超標或用工業(yè)酒精勾兌白酒的違法行為,嚴格按照有關法律法規(guī)的規(guī)定進行處理。充分發(fā)揮質監(jiān)部門打假主力軍的作用。我局在此次開展的打假專項行動中,嚴格依法行政,認真檢查、詳細記錄,查處的情況及時上報州局。
我局此次專項檢查,出動了4車次、16人次,通過檢查我縣目前還沒有一家取得生產(chǎn)許可的白酒、化妝品、芝麻油的生產(chǎn)企業(yè),縣內(nèi)有一些銷售企業(yè),通過檢查沒有發(fā)現(xiàn)重大案件。
在今后的工作中,我局將本著對人民高度負責的態(tài)度,高度重視,嚴格按照總局、省、市局的安排部署,把打假行動作為縣局工作的重要內(nèi)容之一,組織力量,把各項工作落實到位,抓出實效,確保我縣打假工作按時、按質完成,使我縣廣大消費群體真正放心消費。
(一)遵守會章;
(二)執(zhí)行決議;
(三)交納會費;
第十三條 中國工商業(yè)聯(lián)合會的組織原則是民主集中制。
第十四條 上一級工商業(yè)聯(lián)合會對下一級工商來聯(lián)合會具有指導關系。
第十五條 各級工商業(yè)聯(lián)合會的最高權力機關是各級會員代表大會或會員大會。它的職責是:
(一)討論決定本會的重大事項;
(二)聽取和審查執(zhí)行委員會的報告;
(三)選舉執(zhí)行委員會;
(四)決定其他有關重要事項。
中華全國工商業(yè)聯(lián)合會會員代表大會有權修改中國工商業(yè)聯(lián)合會章程。
第十六條 各級工商業(yè)聯(lián)合會的會員代表大會或會員大會,每五年召開一次。必要時可以提前或延期召開。
各級會員代表大會或會員大會由執(zhí)行委員會召開。
第十七條 各級工商業(yè)聯(lián)合會會員代表大會的代表,按照協(xié)高推選方式產(chǎn)生,根據(jù)需要也可以采取特邀方式立生。
會員代表大會代表的名額和分配辦法,由上屆常務委員會決定,不設常務委員會的地方,由上屆執(zhí)行委員會決定。
第十八條 各級工商業(yè)聯(lián)合會的執(zhí)行委員會,在會員代表大會或會員大會閉會后,是各級工商業(yè)聯(lián)合會的最高領導機構,負責貫徹執(zhí)行會員代表大會或會員大會的決議,討論和決定本會的工作方針任務,對外代表大會。
執(zhí)行委員會會議每年召開一次。
第十九條 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行委員會選舉主席一人、副主席若干人、常務委員若干人,組成使執(zhí)行委員會的職權,常務委員會對執(zhí)行委員負責并報告工作。
常務委員會會議每年至少召開二次。
主席主持會務,副主席協(xié)助主席工作。主席、副主席組成主席會議,研究決定重要事項。
副主席根據(jù)工作需要可分為專職副主席和兼職副主席。專職副主席連續(xù)任職一般不超過兩屆,兼職副主席一般不連續(xù)任職。
中華全國工商業(yè)聯(lián)合會根據(jù)工作需要可設第一副主席和常務副主席。
第二十條 地方各級工商業(yè)聯(lián)合會是否設常務委員會,由其執(zhí)行委員會決定。
設常務委員會的地方,執(zhí)行委員會選舉會長一人、副會長若干人、常務委員若干人,組成常務委員會。在執(zhí)行委員會閉幕會期間,常務委員會行使執(zhí)行委員會的職權,常務委員會對執(zhí)行委員會負責并報告工作。
不設常務委員會的地方,執(zhí)行委員會選舉會長一人、副會長若干人。
會長主持會務,副會長協(xié)助會長工作。
省、自治區(qū)、直轄市工商業(yè)聯(lián)合會的會長、副會長組成會長會議,研究決定重要事項。
省、自治區(qū)、直轄市工商聯(lián)合會可設常務副會長,由會長提名,常務委員會通過。常務副會長協(xié)助會長主持會務。
第二十一條 各級工商聯(lián)合會的執(zhí)行委員、常務委員會成員,可在屆中進行調整。
第二十二條 各級工商聯(lián)合會可設立若干工作部門和專門委員會。
第二十三條 縣、區(qū)及不設區(qū)的市可設鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會、市場商會或街道商會等基層組織。
第二十四條 工商業(yè)聯(lián)合會可按行業(yè)設立同業(yè)公會或同業(yè)商會等行業(yè)組織,同級工商業(yè)聯(lián)合會是其業(yè)務主管單位。
工商聯(lián)合會是非公有制經(jīng)濟人士為主的社會團體以及與工商聯(lián)合會工作相關的社會團體的業(yè)務主管單位。
第二十五條 地方新設立工商聯(lián)和會時,應抱請同級黨委或政府批準,并報上級工商聯(lián)和會和中華全國工商聯(lián)合會備案。
第二十六條 本章程經(jīng)中華全國工商聯(lián)合會員代表大會通過,并報國務院備案。
第二十七條 本章程的解釋權屬于中華全國工商聯(lián)合會。
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