個人土地承包合同書(通用五篇)

大家知道一份有效合同怎么寫嗎？合同是一個很重要的交易憑證。簽訂合同時要注意遵循合法原則，幼兒教師教育網(wǎng)的編輯為您詳細(xì)介紹“個人土地承包合同書”的相關(guān)內(nèi)容請看下去，希望這篇文章能夠為你解決問題建議你把它保存下來！

個人土地承包合同書 篇1

甲方： 村民委員會

乙方：

根據(jù)《土地管理法》及《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，乙方通過 方式取得甲方荒灘荒山(林地)的承包經(jīng)營權(quán)，經(jīng)雙方共同商定，達(dá)成如下協(xié)議，特立此合同：

一、甲方將位于 村民委員會(組)所有的， 以北、現(xiàn) 以西與 毗鄰的荒山(林地)發(fā)包給乙方使用，其四至為：

東至：現(xiàn) 西邊;

南至：與 村荒山相隔的通往上山的道路;

西至：這兩座山頂東西分水嶺一線;

北至：從南側(cè)數(shù)第二個山頭與第三個山頭之間的'山谷中分線。

二、乙方承包后，承包使用期五十年不變，即從二oo 年 月 日起至二o五 年 月 日終止。

三、乙方所承包的荒灘荒山(林地)使用權(quán)及其地上附著物總承包款為人民幣 元整，付款方式為：

四、乙方承包荒灘荒山后應(yīng)積極治理，在荒山上植樹、種草或搞多種經(jīng)營;經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可以從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，利用承包范圍內(nèi)的林木、粘土、沙石等礦產(chǎn)資源或建造固定設(shè)施。

五、乙方對所承包的荒灘荒山有獨立的經(jīng)營管理權(quán)，但不得轉(zhuǎn)包。

六、甲方要尊重乙方所承包荒灘荒山的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，保護(hù)其合法權(quán)益不受侵犯，對荒山的開發(fā)治理成果全部歸乙方所有。

七、乙方在所承包的荒灘荒山在合同履行期內(nèi)除乙方交納承包款外，乙方不負(fù)責(zé)其他任何名目的費用。

八、乙方將荒灘荒山承包后，甲方有權(quán)監(jiān)督、檢查、督促其治理和合理利用荒灘荒山資源，發(fā)現(xiàn)問題及時書面通知乙方。

九、甲方保證該荒灘荒山(林地)界線、四至與他人無任何爭議。如因此發(fā)生糾紛，由甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理，如由此給乙方造成經(jīng)濟(jì)損失，由甲方負(fù)責(zé)全額賠償。

十、甲乙雙方必須信守合同。如甲方違約導(dǎo)致解除此合同，須付給乙方違約金人民幣 萬元、退還乙方承包荒灘荒山所付的全部價款，同時對乙方的治理投入和治理成果合理作價，作價款一次性付給乙方;如乙方違約導(dǎo)致解除此合同，甲方不予退還乙方的承包款。

十一、如在承包期限內(nèi)遇國家建設(shè)或進(jìn)行其它開發(fā)建設(shè)需征用土地時，應(yīng)首先從征地款中保障向乙方支付實際經(jīng)濟(jì)損失和未履行年限的預(yù)期利益損失。

十二、合同期滿后，如乙方愿意繼續(xù)承包經(jīng)營，雙方續(xù)簽合同;如乙方不再承包經(jīng)營，甲方對乙方的治理成果、經(jīng)濟(jì)投入合理作價歸甲方，作價款一次性付給乙方，不得拖欠。否則，此合同期限順延至甲方將全部價款付清乙方后合同自行終止。

十三、甲乙雙方如因作價款發(fā)生分歧，協(xié)商不成，須委托甲乙雙方共同認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估作價，其結(jié)果對雙方均有約束力。

十四、此合同發(fā)生糾紛由 裁決。

十五、本合同一式四份，甲乙雙方各一份、公證處一份、 鄉(xiāng)人民政府備案一份，經(jīng) 公證處公證后生效。

甲方(蓋章)：　 乙方(簽字)：

法定代表人(簽字)：

二oo 年 月 日

拓展閱讀

承包合同到期怎么辦

農(nóng)村土地承包經(jīng)營期限到期后，由村集體重新發(fā)包，并與承包人簽訂承包合同。

重新發(fā)包時，由村集體確定分配方案，提交村民大會討論決定。原則上，以發(fā)包時具有本集體成員資格的人員為限來平均分配。

關(guān)于承包年限規(guī)定

中華人民共和國〈土地管理法〉第十四條規(guī)定："農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為三十年。"中華人民共和國〈農(nóng)村土地承包法〉第二十條規(guī)定：耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年;"中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的通知〉第二條規(guī)定："認(rèn)真做好延長土地承包期的工作。在第一輪土地承包即將到期之前，中央就明確宣布，土地承包期再延長30年不變，營造林地和"四荒"地治理等開發(fā)性生產(chǎn)的承包期可以更長。第一項規(guī)定：在第一輪土地承包到期后，土地承包期再延長30年，指的是家庭土地承包經(jīng)營的期限。第二項規(guī)定：土地承包期再延長30年，是在第一輪土地承包的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。已經(jīng)做了延長土地承包期工作的地方，承包期限不足30年的，要延長到30年。"國務(wù)院辦公廳《關(guān)于妥善解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知》第二條規(guī)定："《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和中央關(guān)于穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的一系列政策，是解決農(nóng)村土地承包糾紛的根本依據(jù)。對法律和政策已有明確規(guī)定的。必須堅決按規(guī)定執(zhí)行。"

上述一系列國家政策和法律規(guī)定，都明確規(guī)定了農(nóng)村土地承包期限。既不論是在第一輪承包還是在第二輪承包過程中，如果未達(dá)到國家政策和法律所規(guī)定的30年承包期限的，都應(yīng)當(dāng)延長至30年。而這種延長是在第一輪或第二輪承包期限的基礎(chǔ)上延長的，而并非是在農(nóng)村土地承包合同期限屆滿后，重新簽訂農(nóng)村土地承包合同或者另行發(fā)包。

2005年7月29日最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第七條明確規(guī)定：“承包合同約定或者土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書記載的承包期限短于農(nóng)村土地承包法規(guī)定的期限，承包方請求延長的，應(yīng)予支持?！?/p>

個人土地承包合同書 篇2

甲方，__________

乙方，__________

甲方因原有住宅年久失修，為居住安全，擬將舊房拆除后，新建磚混結(jié)構(gòu)二層復(fù)式樓房一棟。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，同意由乙方承包修建?，F(xiàn)就工程承包及施工的有關(guān)具體事宜訂立以下合同，

一、工程概況

工程名稱，______私人住宅。

工程地點，__縣__鎮(zhèn)__村，甲方原有住宅院內(nèi)。

工程內(nèi)容，設(shè)計圖以內(nèi)的所有建筑工程。

建筑面積，共__________平方米。

二、工程承包范圍

承包范圍，包工不包料。

三、合同工期

開工日期，__________年__________月__________日。

竣工日期，__________年__________月__________日。

合同工期總?cè)諝v天數(shù)__________天。

四、合同價款

工價為每平方米__________元，建筑總面積__________平方米，合同總價款為人民幣__________元。付款方式，由甲方分四次付清合同總價款。第一次在基礎(chǔ)工程完工后由甲方付給乙方合同總價款的30%，即__________元;第二次在主體工程完工后，由甲方付給乙方合同總價款的30%，即__________元;第三次在工程全面竣工后由甲方付給乙方合同總價款的30%，即__________元;剩余__________%作為質(zhì)量保證金，在工程交工一年后如無重大質(zhì)量問題，由甲方全部付給乙方?？蛻鬫_____，本保證人______自愿為__________________完全履行其與甲方已經(jīng)訂立的或者即將訂立的所有合同補充約定、樣板房價格保值協(xié)議書、工程質(zhì)量錘協(xié)議書、家庭居室裝飾裝修工程施工合同、環(huán)保裝修補充協(xié)議等。下文同)項下的全部義務(wù)向甲方提供連帶責(zé)任保證，特立本擔(dān)保書，向甲方保證下列各項，

五、保證范圍，保證乙方完全履行所有合同項下的全部義務(wù)，及因不履行或者不完全履行所有合同項下的全部義務(wù)應(yīng)該向甲方退還已經(jīng)支付的工程預(yù)付款本金、合同總價款本金、利息、違約金、損害賠償金、及甲方為實現(xiàn)維護(hù)權(quán)利的費用等，以及向甲方免費贈送、免費安裝的家用電器，和向甲方保證的裝修工程質(zhì)量、空氣環(huán)保質(zhì)量應(yīng)該達(dá)到國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。

六、若乙方在__________年__________月__________日前發(fā)生地址變更、經(jīng)營性質(zhì)變更、公司倒閉或者公司不存在等情況，不能正常履行合同義務(wù)時，則由保證人代乙方把甲方已經(jīng)支付的__________元工程預(yù)付款退付給甲方。

七、如果乙方向甲方承諾免費贈送、免費安裝的海爾抽油煙機(jī)、海爾燃?xì)庠?、海爾熱水器、海爾全自動滾筒洗衣機(jī)不能兌現(xiàn)，則由保證人代乙方把上述產(chǎn)品向甲方免費贈送、免費安裝到戶。

八、如果乙方不按照裝修行業(yè)的市場價格和行業(yè)規(guī)范亂報價、多收費、欺騙、坑蒙、漫天要價、以次充好、以假冒真、偷工減料、惡意拖延工期、裝修質(zhì)量低劣、環(huán)保裝修達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)等不誠信行為，則由保證人代乙方把工程款本金或者_(dá)_________元的合同總價款本金、利息、違約金、損害賠償金、及甲方為實現(xiàn)維護(hù)權(quán)利的費用等全額賠償支付給甲方。

九、保證責(zé)任期間，__________年，自甲、乙雙方簽訂主合同之日起計算。

十、本保證為連帶的、無條件的、不可撤銷的、獨立的，本保證的效力不受主合同效力的影響，不因主合同無效而無效。保證人對乙方因主合同無效而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任承擔(dān)連帶責(zé)任。

十一、本擔(dān)保生效后，主合同的任何條款的更改或者補充，包括同意甲方延期履行，不論是否征得保證人的書面或者口頭同意，保證人均繼續(xù)根據(jù)本擔(dān)保書承擔(dān)連帶保證責(zé)任。

十二、保證人不管今后是否是乙方的員工，均保證乙方履行完成所有合同項下的全部義務(wù)或者由保證人代為乙方付清本擔(dān)保項下的所有退款本金、利息、違約金、損害賠償金，及甲方為實現(xiàn)維護(hù)權(quán)利的費用等，或者由保證人代為乙方付清本擔(dān)保項下的所有退款本金、利息、違約金、損害賠償金，及甲方為實現(xiàn)維護(hù)權(quán)利的費用等，以及由保證人代乙方為兌現(xiàn)本擔(dān)保項下的所有免費升級、免費贈送、免費安裝的裝修材料、家用電器前，甲方不向乙方追償。

十三、本擔(dān)保書受甲方所在地法院管轄。

十四、本擔(dān)保書自簽字按手印之日起生效。

甲方，__________

乙方，__________

時間，__________

個人土地承包合同書 篇3

土地流轉(zhuǎn)承包合同書是農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和流轉(zhuǎn)的一種法律文件，旨在明確土地的轉(zhuǎn)讓和流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)益和義務(wù)。本文將從合同的目的、基本內(nèi)容以及簽署程序等方面進(jìn)行詳細(xì)闡述。

一、合同的目的

土地流轉(zhuǎn)承包合同的目的是為了促進(jìn)農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置和提高農(nóng)業(yè)效率。合同通過將農(nóng)村土地的承包權(quán)轉(zhuǎn)讓給經(jīng)營能力強的農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)土地的流轉(zhuǎn)和集約化經(jīng)營，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

二、合同的基本內(nèi)容

1. 當(dāng)事人信息

土地流轉(zhuǎn)承包合同應(yīng)包括雙方當(dāng)事人的基本信息，包括姓名（名稱）、身份證號碼（統(tǒng)一社會信用代碼）、住所地等。

2. 流轉(zhuǎn)的土地信息

合同應(yīng)詳細(xì)描述流轉(zhuǎn)的土地的具體位置、用途、面積等信息，確保雙方對土地的了解一致。

3. 流轉(zhuǎn)期限

合同應(yīng)明確流轉(zhuǎn)土地的期限，可以是固定期限或無固定期限。固定期限合同應(yīng)注明開始時間和結(jié)束時間，無固定期限合同應(yīng)注明解除合同的程序。

4. 租金或分成方式

合同應(yīng)明確出租方收取的租金或分成方式，租金可以按年度或者按作物種植周期來確定。

5. 轉(zhuǎn)讓和繼承

合同應(yīng)明確當(dāng)承包方有意轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)時的程序，以及當(dāng)承包方有意繼承合同時的程序。

6. 糾紛處理

合同應(yīng)明確雙方因合同履行發(fā)生的爭議、糾紛解決的方式和程序。

7. 合同的變更和解除

合同應(yīng)明確合同變更、解除的條件和程序。

8. 相關(guān)責(zé)任和義務(wù)

合同應(yīng)明確雙方在土地流轉(zhuǎn)和承包過程中的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，如承包方在土地流轉(zhuǎn)期間的土地使用管理、農(nóng)田環(huán)境保護(hù)等。

三、簽署程序

合同的簽署程序應(yīng)經(jīng)過以下步驟：

1. 雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)親自到場，在合同上簽字或者蓋章，并注明簽署時間。

2. 合同應(yīng)由雙方當(dāng)事人各自保留一份原件，并應(yīng)交由有關(guān)部門備案。

3. 如合同需要公證，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在公證員的見證下簽署。

四、合同的補充和完善

土地流轉(zhuǎn)承包合同雖然貫徹了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本原則，但仍需要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況進(jìn)行補充和完善。在制定合同時，雙方當(dāng)事人可以根據(jù)自身需求對合同內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，以確保合同的具體實施效果。

總之，土地流轉(zhuǎn)承包合同是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要法律文件。通過明確土地流轉(zhuǎn)的雙方權(quán)益和義務(wù)，合同促進(jìn)了農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置和農(nóng)業(yè)效益的提高。合同的簽訂和執(zhí)行對于實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

個人土地承包合同書 篇4

土地承包合同書范本3篇

土地承包合同書范文1

甲方：

法定代表人：

乙方：

根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，經(jīng)雙方充分協(xié)商，現(xiàn)簽訂本合同如下：

一、甲方將坐落在西嶺土地承包給乙方：四至：

二、承包年限從 年 月 日起至二 年 月 日止。

三、承包費及上交辦法：每項畝 元， 年共計： 元，合同簽訂之日一次交清。

四、乙方承包目的：以種植、養(yǎng)殖為主。

五、甲方的權(quán)利和義務(wù)：

1、土地的所有權(quán)歸甲方所有，乙方只有經(jīng)營權(quán)。

2、除收取乙方的承包費，再無權(quán)收取乙方的任何稅、費，無權(quán)調(diào)整承包費。

3、甲方無權(quán)調(diào)整土地使用權(quán)。

4、因承包土地引起的村民鬧事，四至不清給乙方造成的經(jīng)濟(jì)損失由甲方賠償。

5、甲方有權(quán)監(jiān)督乙方的經(jīng)營權(quán)。

6、甲方協(xié)助乙方處理與村民發(fā)生的糾紛。

7、提供水電資源費用由乙方自理。

六、乙方的權(quán)利和義務(wù)：

1、有經(jīng)營權(quán)，流轉(zhuǎn)權(quán)(必須經(jīng)甲方同意，但不能超過本合同的剩余年限)。

2、乙方要保護(hù)好土地資源，堅決不能搞永久性建筑。

3、必須遵守村規(guī)民約。

4、承包期內(nèi)因國家征用，土地的征用費用甲方所，地面附著物的補償費歸乙方所有。

七、未盡事宜，經(jīng)雙方充分協(xié)商達(dá)成的書面協(xié)議作為本事同的補充條款。

八、任何一方違約，違約方應(yīng)賠償守約方的全部經(jīng)濟(jì)損失。

九、本合同一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。

甲方(公章)：_________ ? ? ? ?乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ ? ? 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 ? ? ? _________年____月____日

土地承包合同書范文2

甲方： (發(fā)包方)

乙方： (承包方)

一、為發(fā)展我縣的水果生產(chǎn)，乙方在 鎮(zhèn) 村 組承包甲方土地進(jìn)行業(yè)生產(chǎn)， 地名、面積 畝(具體面積、地點見附表)。

二、承包土地用途

乙方承包土地用于種植經(jīng)濟(jì)作物及果樹。

三、承包期限

從20xx年4月1日起至20xx年4月1日止共x年。

四、承包交付時間及方式

實行先交承包費后使用承包土地的原則。雙方商定：第一、土地租金每畝為800元/畝(每年4月1日前交租金)。第二、承包完第一年以后第二年起每畝升30元/畝。(第一年800元，第二年830元，第三年860元，照此累計)。

五、如果遇到國家征用，土地補償費歸甲方所有，地面附著物賠償費及青苗費歸乙方所有。

六、為方便生產(chǎn)，乙方在承包土地范圍內(nèi)修建電灌站、工房道路、圍墻、排洪溝等，甲方不得干涉，乙方的所有投入均歸乙方所有。

七、承包期間乙方用工在同等條件下優(yōu)先安排甲方村民。

八、承包期間乙方必須信守合約，任何一方不得中途違約，否則將追究違約方的責(zé)任，違約按每畝賠償1000元計算。

九、乙方所建房子、電灌站、道路、水井、水池、圍墻、排洪溝等，到期后，如果甲方不需要留用的.，乙方一定要還原耕作面積為了保障復(fù)耕，承包滿五年，第六年4月1日乙方交復(fù)耕押金壹萬元，到各組組長妥善保管，承包滿十年，第十一年4月1日，再交復(fù)耕押金貳萬，耕作面積還原后，組長把押金退還乙方。

十、承包期間，乙方不得隨意轉(zhuǎn)讓，不得種樹，不得挖魚塘。

十一、此合同一式兩份，甲方一份，乙方一份，雙方簽字生效，以后所簽的附件具有同等法律效力。

甲方(公章)：_________ ? ? ? ?乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ ? ? 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 ? ? ? _________年____月____日

土地承包合同書范文3

甲方(發(fā)包方)：

乙方(承包方)：

根據(jù)我國的相關(guān)法律規(guī)定，鑒于乙方承包經(jīng)營本合同中的灘涂、水面的現(xiàn)實情況，甲乙雙方經(jīng)友好協(xié)商達(dá)成以下協(xié)議：

1、 甲方將8萬平方米左右，四至為：北面、東面以為界，南面以以 為界。具體范圍以測繪詳圖為準(zhǔn)。

2、 乙方承包經(jīng)營的用途：進(jìn)行養(yǎng)殖、種植，以及旅游經(jīng)營、開發(fā)建設(shè)等。

3、 承包期限為 年 月 日至 年 月 日。

4、 承包費的數(shù)額、支付方式：;承包合同簽訂后乙方一次性支付給甲方。

5、 雙方的權(quán)利義務(wù)：

(1) 在不改變?yōu)┩?、水面用途的情況下，乙方可以轉(zhuǎn)包給他人，但應(yīng)報甲方備案;如改變?yōu)┩?、水面用途，必須?jīng)甲方書面同意。

(2) 雙方不得擅自提前終止合同，否則應(yīng)賠償給對方造成的損失，該損失包括可得利益的損失。

(3) 如遇到國家征收、征用本合同項下的灘涂、水面，甲乙雙方均應(yīng)積極予以服從，補償款項除法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給村集體的部分外，應(yīng)歸乙方所有。

(4) 合同履行期間如發(fā)生不可抗拒的自然災(zāi)害造成損失，雙方互不承擔(dān)責(zé)任。

6、 承包經(jīng)營期滿，乙方如需繼續(xù)承包，雙方應(yīng)另行簽訂承包合同;乙方承包期間建設(shè)的設(shè)備、設(shè)施可以自行拆除，甲方不予補償。

7、 承包經(jīng)營期滿，乙方在同等條件下具有優(yōu)先承包經(jīng)營權(quán)。

8、 本合同履行期間，如發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決。

9、 本合同未盡事宜，由雙方約定后作為合同附件，與本合同具有同等的法律效力。

10、 本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，上級主管部門備案一份。

甲方(公章)：_________ ? ? ? ?乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ ? ? 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 ? ? ? _________年____月____日

個人土地承包合同書 篇5

一、秀山法院2004年以來，農(nóng)村土地承包合同糾紛審理的基本情況和情況分析

1、案件審理的基本情況

從2004年1月1日至今年5月30日，秀山法院共受理農(nóng)村土地承包合同糾紛案件41件，其中，承包合同糾紛案件10件，土地承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛22件，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛4件，征地補償費分配糾紛4件，承包地經(jīng)營權(quán)繼承糾紛1件。秀山法院共審結(jié)33件，未結(jié)8件。一審判決18件，調(diào)解結(jié)案9件，準(zhǔn)予撤訴5件，裁定駁回起訴1件。上訴案件4件，其中，維持1件，改判3件。

2、情況分析

⑴案件類型及比例：土地承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛占所有案件的53、6%，家庭土地承包合同糾紛占24、3%，征地補償費分配糾紛和土地承包經(jīng)營權(quán)屬轉(zhuǎn)讓糾紛各占9、7%，其余占2、7%。

⑵結(jié)案情況分析

在已結(jié)33件中，判決案件18件，判決率為54、5%，調(diào)解結(jié)案9件，調(diào)解率為27、3%，撤訴案件5件，撤訴率為15、2%，裁定駁回起訴1件，占3%。判決案件中，未上訴案件13件，服判率為72、2%，上訴案件5件，上訴率為27、8%，上訴維持1件，維持率為20%，改判4件，改判率為80%。

二、土地承包案件審理中存在的問題及對策

1、出嫁女承包地經(jīng)營權(quán)司法保護(hù)的困惑。

《土地承包法》第三十條規(guī)定：“承包期內(nèi)，婚女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其承包地……”。該法第五十四條規(guī)定：“發(fā)包方有下列行為之一的，應(yīng)承擔(dān)停止侵害，返還原物、恢復(fù)原狀、排除妨害、消除危害、賠償損失等民事責(zé)任……（七）、剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)……”。《土地承包法》明確規(guī)定了婦女作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員平等享有承包該集體經(jīng)濟(jì)組織土地的權(quán)利，對出嫁女的土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)作出了特別規(guī)定，但在實際操作中仍存在難于解決的問題。比如，秀山法院審理的李躍祥、李鳳銀訴苦竹園組、第三人李宗文土地承包合同糾紛案和周仕英、文妹仙訴劉代云土地承包經(jīng)營權(quán)分割糾紛一案，均存在難于保護(hù)的情況。具體講，前案中，李躍祥、李鳳銀以苦竹園組將其承包地在第二輪承包時違法調(diào)整給李宗文，請求確認(rèn)苦竹園組與第三人簽訂土地承包合同中違法調(diào)整部分無效，并返還承包地。經(jīng)本院查明，李躍祥系李宗文之父，李宗文系李鳳銀之長兄，李鳳銀出嫁后未在新居住地分得承包地，回鄉(xiāng)居住。1998年第二輪土地承包時，在二原告不在家情況下，李宗文代表全家承包了包括二原告在內(nèi)的土地，故本院判決駁回二原告的訴訟請求，并釋明應(yīng)找李宗文要求分配承包地即可。判決生效后，除李躍祥承包份額土地，因李宗文與其有贍養(yǎng)協(xié)議，明確土地由李宗文耕種外，李鳳銀應(yīng)得份額承包地，歷經(jīng)組、村、政府解決至今未果。文妹仙、周仕英訴劉代云土地承包經(jīng)營權(quán)分割糾紛一案，1980年，周仕英與劉代云再婚，未辦結(jié)婚證，周攜女文妹仙與劉代云一家共同生活。現(xiàn)周仕英未提出離婚，要求分割其份額承包地。最高法院《關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）第三十四條規(guī)定：“承包方是夫妻的，在承包合同履行期間解除婚姻關(guān)系時，就其承包經(jīng)營的權(quán)利義務(wù)未達(dá)成協(xié)議，且雙方均具有承包經(jīng)營主體資格的，人民法院在處理其離婚案件時，應(yīng)當(dāng)按照家庭人口、老人的贍養(yǎng)、未成年子女撫養(yǎng)等情況，對其承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行分割”。這是截今為止，對土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行分割所作的唯一司法解釋性規(guī)定。周仕英與劉代云屬事實婚姻，周未主張離婚，提出分割承包地份額，則不屬前述條文規(guī)定情況，且適用該條文的反對解釋，即理解為，未提出離婚，法院則對夫妻承包地承包經(jīng)營權(quán)的'分割不作處理，換言之，截今未將夫妻承包地分割納入法院受案范圍，本院因此裁定駁回了周仕英的起訴。同理，文妹仙作為劉代云之繼女，第一輪土地承包在劉的戶內(nèi)分得了相應(yīng)份額的承包地，第二輪土地承包是對第一輪土地的延包，文出嫁在新居住地未分得承包地，且在1999年解除了與“其夫”的同居關(guān)系，文曾數(shù)次要求其繼父分其承包地未果，與其母同訴至本院，要求分割承包地。亦因家庭成員間分割承包地經(jīng)營權(quán)糾紛未納入法院受案范圍，本院亦駁回其起訴。并釋明兩點：其一，若文的承包地仍在劉代云戶內(nèi)，文可向發(fā)包方要求獨立承包土地，由發(fā)包方按《土地承包法》規(guī)定的程序辦理；其二，發(fā)包方在第二輪土地承包時，未調(diào)整土地，劉代云之子結(jié)婚分立成戶，劉將文的份額分配給了其子，且其子另行辦理了農(nóng)村土地承包證，文則可以發(fā)包方為被告，劉之子為第三人，請求確認(rèn)將文的份額承包地承包給第三人無效，要求返還承包地。但該建議存在疑點，文是出嫁女，劉代云才是戶主，只有戶主代表承包方才能提起確認(rèn)調(diào)整承包土地?zé)o效的訴訟。劉代云在戶內(nèi)將土地調(diào)整給其子，他不可能提起訴訟的。此類方法存在程序障礙，本案裁定駁回起訴后，文妹仙要求分得相應(yīng)份額承包地的問題亦歷經(jīng)組、居委會和鎮(zhèn)政府解決，至今未果，出嫁女承包地權(quán)利實現(xiàn)的途徑何在？

《土地承包法》對出嫁女土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)是明確的，但實現(xiàn)其權(quán)利的途徑不廣，某戶之女的土地被違法調(diào)整，某戶提起確認(rèn)發(fā)包方與第三人簽訂承包合同中，發(fā)包方違法調(diào)整行為無效，可返還土地，這類問題得到了解決。但本院審理的前述兩案，法律保護(hù)缺乏規(guī)范，至今未解決，究其原因，是審判系統(tǒng)未設(shè)置土地承包經(jīng)營權(quán)分割糾紛的準(zhǔn)入制度，未納入法院受案范圍，否則，問題迎刃而解。如果土地承包經(jīng)營權(quán)屬物權(quán)性質(zhì)的話，物權(quán)應(yīng)當(dāng)是可分的，將其納入受案范圍，又何妨呢？只是在一定程度上增大了法院工作量，拓展了受案范圍而已。

2、司法解釋對不同集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶互換土地承包經(jīng)營權(quán)作出的規(guī)定與現(xiàn)實的沖突

《土地承包法》第四十條規(guī)定：“承包方之間為方便耕種或各自需要，可對屬同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行互換?！痹撘?guī)定解決了同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)戶間可互換承包地經(jīng)營權(quán)的問題。但該法未對不同集體經(jīng)濟(jì)組織間農(nóng)戶互換土地承包經(jīng)營權(quán)作出規(guī)定。只是最高法院《規(guī)定》第十五條“承包方轉(zhuǎn)讓承包合同，轉(zhuǎn)包或互換承包經(jīng)營標(biāo)的物時，違反《中華人民共和國土地管理法》關(guān)于農(nóng)民集體所有的土地由集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)的規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換行為無效”作出了規(guī)定。

我縣地處渝、湘、黔三省市交界地帶，不同集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶互換承包地經(jīng)營權(quán)，常發(fā)生在組際間、村際間、鄉(xiāng)際間，甚至省際間，由于歷史的原因，村民小組間的地域范圍常相互交叉，給農(nóng)戶耕種土地帶來不便，互換承包地，可一定程度節(jié)省農(nóng)戶的人力和物力，提高生產(chǎn)效率，這無疑是一件好事。

這類糾紛一旦訴諸法院，審理中將存在如下問題：其一、互換土地農(nóng)戶雙方均未按《規(guī)定》第十五條規(guī)定辦理，違反十五條規(guī)定程序；其二、“必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二村民代表同意，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)”，是事前同意或是事后追認(rèn)。一般情況，不同組間農(nóng)戶互換土地承包經(jīng)營權(quán)，組長和其他農(nóng)戶一般不反對，各農(nóng)戶亦認(rèn)為他人的互換行為未損害自身利益，發(fā)生糾紛后，則對是否同意互換因可能影響與糾紛雙方的關(guān)系，不發(fā)表意見。是否將該類互換行為一律認(rèn)定無效呢？實難處理。本院正在審理文紹軍訴周勝學(xué)、周云補確認(rèn)承包經(jīng)營權(quán)互換協(xié)議無效糾紛一案中，文紹軍之父在第一輪承包后將建有酒房的0、8畝土地與不同組的被告進(jìn)行互換，被告則在互換后的酒房烤酒，第二輪承包時，則將酒房部分的土地載入原告的土地承包經(jīng)營證書，此后，原告外出務(wù)工，被告辦理建房手續(xù)后建房（價值十萬余元），現(xiàn)原告請求確認(rèn)互換協(xié)議無效。該互換行為違反《規(guī)定》第十五條規(guī)定，應(yīng)確認(rèn)協(xié)議無效，互相返還承包地。因雙方過錯造成被告的建房損失，則應(yīng)由雙方承擔(dān)。假如如此裁判，被告的損失是巨大的，原告亦面臨難于賠償?shù)膯栴}。

法律制度的設(shè)立，就是為了更好地保護(hù)權(quán)利人的權(quán)利。該案中，被告建房行為經(jīng)組、村、鄉(xiāng)等同意，辦理了相應(yīng)手續(xù)，應(yīng)視為合法，對建房部分則應(yīng)考慮不予返還。其余土地則應(yīng)予返還。該案審理中，為研究提出以上想法。但建房是經(jīng)互換后的土地所有組組長、村主任同意的，被告修建此房，舉全家之財力而為，按無效處理，損失巨大，甚至加劇矛盾，法院必將在上述兩者之間作出取舍性裁判。

針對該案存在的問題，并結(jié)合《規(guī)定》第十五條，建議增設(shè)：不同集體經(jīng)濟(jì)組織間互換土地，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織法定代表人同意的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定互換行為有效，但不改變土地所有權(quán)的性質(zhì)。若需改變土地所有權(quán)性質(zhì)的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)有效。這樣，以利土地的“流通”，維護(hù)互換雙方的利益?！兑?guī)定》第十五條規(guī)定過于嚴(yán)格，在審理的此類互換糾紛中，無一遵從了該規(guī)定，說明該規(guī)定亦不貼進(jìn)百姓生產(chǎn)生活。如果該類互換土地因此而一律認(rèn)定無效，顯然從制度設(shè)置上就產(chǎn)生不穩(wěn)定的因素。要想農(nóng)戶遵從你的規(guī)定，就必須要被百姓的普遍接受，否則，規(guī)定的設(shè)置形同虛設(shè)，只有發(fā)生糾紛的此類互換受到了司法審判的調(diào)整，那些大量存在于民間的此類互換仍將繼續(xù)存在。

3、農(nóng)村土地承包合同中存在普遍性問題。

我縣有十四萬余農(nóng)戶，現(xiàn)因農(nóng)村土地承包合同引發(fā)糾紛所占比重極低。但農(nóng)村土地承包合同中存在的問題不容忽視，否則，長期存在，只不過在不同時期引發(fā)糾紛罷了。具體講，農(nóng)村土地承包合同中存在以下普遍性問題：

第一、第一輪土地承包發(fā)生在1980年、1981年，雖成為歷史，但當(dāng)時我國土地承包處在探索初試階段，我縣農(nóng)村大量的家庭承包，無土地承包分戶清冊，無土地承包合同。

第二、1998年開展的第二輪土地承包，雖在《土地承包法》公布實施前發(fā)生的，實質(zhì)上是對第一輪承包土地的延包，所簽的家庭土地承包合同，座談會同仁提出了以下問題：①發(fā)包方是集體經(jīng)濟(jì)組織所在村委會（或居委會）安排人員統(tǒng)一填寫的，甚至承包方的簽名也是由工作人員填寫的；②第二輪土地承包時，承包土地發(fā)生了微量變化，比如第一輪土地承包時的農(nóng)戶，現(xiàn)分立成兩戶，對死絕戶土地、婚進(jìn)婚出人口、新增人口的土地由集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)政策規(guī)定進(jìn)行必要調(diào)整，但缺乏承包人對實際承包土地的確認(rèn)；③第二輪土地承包發(fā)生在1998年，我縣以當(dāng)年7月1日為承包的起點時間，在填寫承包合同后，頒發(fā)到農(nóng)戶手中的《土地承包經(jīng)營權(quán)證書》遲緩，有的農(nóng)戶在幾年后才拿到證書；④承包合同書在發(fā)包方與承包方訂立后，并未讓農(nóng)戶當(dāng)時持有，而是在《土地承包經(jīng)營權(quán)證書》中附有合同，農(nóng)戶持有證書后，才清楚自己承包土地的范圍和權(quán)利義務(wù)；⑤農(nóng)村自留地，未納入承包合同承包土地范圍，自留地、飼料地是農(nóng)村大集體時分給各家各戶的，第一輪土地承包時，未納入承包范圍。第二輪土地承包時亦未作為承包土地進(jìn)行發(fā)包。農(nóng)村自留地糾紛大量存在，因無合同、無證書，此類糾紛的處理難度更大；⑥我縣少量農(nóng)村未簽第二輪土地承包合同書，未頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》。上述因素的存在，將意味著農(nóng)村土地承包糾紛仍大量存在，農(nóng)村土地承包糾紛案件的審理任務(wù)將是十分繁重的。

4、過境高速公路和其他建設(shè)征地中可能引發(fā)大量的征地補償費用糾紛案件。

重慶至長沙的高速公路秀山過境段長達(dá)48公里，征地工作已全面展開，有關(guān)部門正在認(rèn)真做好高速公路的征地補償工作。征地補償費落實后，將會在農(nóng)戶間因承包地、林地、荒地、林木、自留地、房屋四至界線不清等因素，引發(fā)征地補償費用分配糾紛，這類糾紛甚至?xí)l(fā)生在農(nóng)戶內(nèi)部成員之間，也可能引發(fā)征地補償?shù)男姓讣?/p>

最高法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第二十二、二十三、二十四條對征地補償費用的性質(zhì)作了明文規(guī)定，但政府部門在操作中很難將上述規(guī)定落到實處。

按《解釋》規(guī)定的精神，征地補償費用有三，其一、附著物和青苗補償費，是對物的滅失的補償，青苗補償費只有是補給承包方或青苗的實際投入者，附著物補償費補給附作物的所有者；其二、安置補償費，性質(zhì)是對承包戶喪失土地承包經(jīng)營權(quán)的補償，可能出現(xiàn)被發(fā)包方截留的案件；其三，土地補償費，性質(zhì)是對所有權(quán)人的補償，集體所有的土地，則土地補償費應(yīng)歸屬集體。在座談中，與會同志提出了這樣的情況：①支付農(nóng)戶的征地補償費用，只慣以土地補償費的名稱，未按解釋規(guī)定作三個層面的劃分；②將土地補償費一并支付給農(nóng)戶，誰的承包地被征用，所產(chǎn)生的一切費用一律歸被征用土地的承包戶，將來，可能引發(fā)集體經(jīng)濟(jì)組織請求確認(rèn)土地補償費歸集體所有的案件；③一地雙包或農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)證書、林權(quán)證有相互交叉部分存在，在征地部門作出補償時發(fā)生爭議，此類糾紛，應(yīng)以權(quán)屬清楚為前提，意味著，首先存在政府部門對林地權(quán)、土地使用權(quán)爭議作出處理或承包合同糾紛經(jīng)法院裁判后，再行分配已征地補償費用。

糾紛的發(fā)生，常因不遵從規(guī)范、規(guī)則造成的，征地部門和農(nóng)戶必須廣泛宣傳和學(xué)習(xí)政策、法律和解釋規(guī)定，方能遵從，否則，將引發(fā)糾紛。法院應(yīng)加強和政府部門的溝通，加大對解釋宣傳的力度，力爭防患于未然，將糾紛減少到最低程度。

幾年來，秀山法院認(rèn)真貫徹執(zhí)行《土地承包法》、《規(guī)定》和《解釋》規(guī)定的精神，充分運用審判職能，對涉案農(nóng)村土地承包合同糾紛、土地承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛、承包地流轉(zhuǎn)糾紛和征地補償費用糾紛等案件進(jìn)行積極干預(yù)和調(diào)整，實現(xiàn)了對土地承包戶權(quán)利、婦女土地承包經(jīng)營權(quán)和同集體經(jīng)濟(jì)組織成員平等享有的承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)。案件不多、談不上有何經(jīng)驗，但審判實踐遇到的問題不少，其中，外出務(wù)工農(nóng)戶土地被發(fā)包方收回，現(xiàn)農(nóng)戶回鄉(xiāng)要地，一般均存在訴訟時效問題，最高院辛正郁老師所講不存在訴訟時效的理解，因無具體司法解釋，審理中存在難度，希盡快上報最高法院作出司法解釋，以利操作。本文擬就審判實踐中遇到的部分問題和一些土地承包相關(guān)的問題，嘗試性提出一些解決問題的思路和方法，報告高院，寄希望得到更高層面的解決。

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