學(xué)習(xí)發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”活動方案
根據(jù)《教育局學(xué)習(xí)發(fā)展?楓橋經(jīng)驗?活動方案》通知的要求,為進一步深化我校大學(xué)習(xí)、大討論活動,提高我校教師,師德師風(fēng)建設(shè),經(jīng)學(xué)校黨支部研究決定,從2013年12月23日起至2014年2月末止,在全校開展?深化大學(xué)習(xí)大討論、創(chuàng)新發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗’?活動。具體方案如下:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo),以改革開放30年紀(jì)念活動、推廣?楓橋經(jīng)驗?50周年活動為契機,深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,堅持解放思想、創(chuàng)新發(fā)展,以人為本、關(guān)注民生,服務(wù)大局、促進穩(wěn)定,切實將大學(xué)習(xí)、大討論活動的成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展的思路,轉(zhuǎn)化為全面沖刺的動力,全面展示我校創(chuàng)新發(fā)展?楓橋經(jīng)驗?的新成效,全面推動我校工作?整體上臺階、全面爭一流?的目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
(一)解放思想,更新觀念,在推進?兩創(chuàng)?總戰(zhàn)略、實現(xiàn)我校工作改革創(chuàng)新邁出新步伐。
(二)理清思路,開拓進取,在推進?楓橋經(jīng)驗?創(chuàng)新發(fā)展上實現(xiàn)新突破。
(三)總結(jié)經(jīng)驗,振奮精神,加快新開學(xué)校隊伍建設(shè)步伐上取得新進展。
三、工作措施
(一)提高認識,統(tǒng)一思想。
學(xué)校高度重視統(tǒng)一思想,將其作為一項政治任務(wù),抓好落實。校長負總責(zé),成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)精干人員,統(tǒng)籌安排和部署工作開展。根據(jù)實際情況認真研討,形成本學(xué)校的實施方案。
(二)強化宣傳,營造氛圍。
抓住宣傳的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時刻,通過板報、簡報等形式,不斷加大宣傳力度。在啟動期,要將統(tǒng)一思想、工作進展作為宣傳重點;在運行期,將過程展示、典型經(jīng)驗作為宣傳重點;在成熟期,將成果展示、經(jīng)驗推廣作為宣傳重點。營造社會良好風(fēng)氣氛圍。
(三)深化一項專題調(diào)研。結(jié)合?樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績?主題實踐活動,按照縣教育局關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展?楓橋經(jīng)驗?的工作部署,以?楓橋經(jīng)驗?50周年紀(jì)念活動為契機,推動?兩創(chuàng)?總戰(zhàn)略工作目標(biāo),緊扣維護和諧穩(wěn)定、堅持以人為本的工作主題,切實抓深抓專題調(diào)研:一是要接續(xù)按照縣教育局確定的工作要求,在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上,進一步總結(jié)、發(fā)掘、宣傳、推介創(chuàng)新發(fā)展?楓橋經(jīng)驗?的理論和實踐成果。二是進一步提煉?楓橋經(jīng)驗?的新內(nèi)涵、新機制、新方法。三是結(jié)合我校實際,拓寬思路,創(chuàng)新理念,總結(jié)、發(fā)掘在新形勢下創(chuàng)新發(fā)展?楓橋經(jīng)驗?、促進社會和諧穩(wěn)定的新舉措、新成績、新亮點,形成高質(zhì)量的調(diào)研成果。
(四)創(chuàng)新管理機制。以學(xué)習(xí)?楓橋經(jīng)驗?為基礎(chǔ),以深化機制建設(shè)為抓手,圍繞?如何進一步解放思想,大膽破除與新形勢新任務(wù)新要求不適應(yīng)的工作思路和工作方法?這一主題,深入開展教師滿意教育大討論活動,進一步創(chuàng)新工作機制。要充分運用?楓橋經(jīng)驗?的工作成果,進一步宣傳教師、依靠教師、組織教師,充分調(diào)動廣大教師參與維護穩(wěn)定的積極性和主動性,積極探索師生聯(lián)動、家校聯(lián)動、社校聯(lián)動的新思路。另一方面,要創(chuàng)新、實踐?滿意教育?。以?三個滿意?為目標(biāo),堅持保穩(wěn)定、出發(fā)展。堅決貫徹教育局的戰(zhàn)略決策,努力服務(wù)社會發(fā)展大局,讓縣教育局滿意;堅持保平安、維民權(quán),把教師安全感和滿意度作為衡量工作的根本標(biāo)準(zhǔn),讓群眾滿意;堅持隊伍建設(shè)、凝師心強化政治激勵和精神激勵,最大限度激發(fā)教師的工作熱情,讓廣大群眾滿意。
(五)樹立先進典型。在我校深入開展?滿意人民教師?爭創(chuàng)、評選活動。評選過程中,要注意內(nèi)涵發(fā)掘推薦和外部評選評議的有機結(jié)合,積極發(fā)動對廣大教師的信任度和認同感。
(六)總結(jié)工作經(jīng)驗。通過召開演講會、培訓(xùn)會等多種形勢,使一批經(jīng)驗成熟的經(jīng)驗得到總結(jié)、提煉和推廣和普及,帶動和引導(dǎo)更多的教師立足崗位、勇于實踐、善于總結(jié),積極投身到工作創(chuàng)新實踐中來,為新開學(xué)校教育工作的創(chuàng)新發(fā)
展奠定堅實的基礎(chǔ)。
四、階段安排
本次活動分三個階段進行。
(一)安排部署階段(2013年12月23日至12月31日)。根據(jù)教育局活動方案的要求,結(jié)合我校工作實際,認真學(xué)習(xí)?楓橋經(jīng)驗?精神制定活動方案,落實工作任務(wù),提出工作要求,部署工作措施,采取一定形式,宣傳活動。
(二)實施階段(2014年1月1日至2月18日)。按照方案要求狠抓落實,要深刻認識?楓橋經(jīng)驗?的時代意義,發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng),適應(yīng)時代需要,把專門工作和群眾路線結(jié)合起來,最大限度地化解矛盾;要以?群眾訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、為基本遵循,維護社會大局穩(wěn)定提供重要保障。
(三)總結(jié)驗收階段(2014年2月19日至2月末)。認真自檢、自查、自評,將開展的活動經(jīng)驗、不足進行深入總結(jié),并報告活動整體情況。要認真總結(jié)依靠教師就地化解矛盾的好經(jīng)驗好做法,建立長效機制。
五、工作要求:
(一)確保按時完成任務(wù)。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校要高度重視?楓橋經(jīng)驗?的學(xué)習(xí)宣傳活動,充分認識完善矛盾糾紛多元化解機制的重要性。上下形成合力,抓好落實多做扶持、引導(dǎo)、培育工作,加強
工作指導(dǎo)和宣傳,營造良好氛圍,力求結(jié)出豐碩的教育成果。
組織表:
學(xué)習(xí)發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”活動
領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
積極學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗” 加強和創(chuàng)新社會管理
浙江楓橋在實踐中創(chuàng)新總結(jié)出的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的多元主體治理經(jīng)驗,在全國試點推廣。我所認真參加視頻學(xué)習(xí)會議,將試點內(nèi)容與鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)溝通、交流,積極應(yīng)用于社會綜合管理工作中去。
一、爭取黨委政府支持,發(fā)揮司法所在社會管理中的主力軍作用 在社會管理格局中,黨委發(fā)揮總攬全局、協(xié)同各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,但是由政府承擔(dān)社會管理的主導(dǎo)責(zé)任。在推廣試點經(jīng)驗時,首先就要爭取黨委政府的支持,爭取更多的人力、財力資源等用于社會管理和社會服務(wù)建設(shè)中。同時,司法所充分履行司法行政各項工作職能,主動作為,勇于擔(dān)當(dāng),爭做社會管理中的主力軍。
二、充分利用綜治中心平臺,積極參與化解信訪案件
順應(yīng)新形勢和新情況的發(fā)展要求,鎮(zhèn)整合綜治、信訪、司法等職能部門及其工作職能,建立綜治中心。各部門之間通過村治保主任會議、村主任會議、綜治中心工作會議等互通工作信息、共享矛盾糾紛、信訪案件等信息,提高工作效率。司法所根據(jù)試點工作要求,積極參與信訪案件的接訪和化解,如主導(dǎo)陳某2003年軋石機拆除再行補償事宜的信訪案件的接訪,組織信訪、經(jīng)貿(mào)中心、原經(jīng)手人等參加接訪會議,解釋當(dāng)時軋石機拆除的有關(guān)政策和實際情況;參加拆遷戶丁某因離婚要求再行享受一套宅基地的信訪案件的接訪;代理鎮(zhèn)拆遷戶訴鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)建管所的民事訴訟案件,妥善處理拆遷過程的產(chǎn)生的各類民事爭議。
三、構(gòu)建“大調(diào)解”格局,發(fā)揮人民調(diào)解作用
一是強化鎮(zhèn)村調(diào)委會建設(shè),結(jié)合市局調(diào)委會創(chuàng)建、司法行政服務(wù)站建設(shè)的要求,多種措施加強調(diào)委會硬件設(shè)施建設(shè),并通過工作會議、集中培訓(xùn)、個案指導(dǎo)等提高調(diào)解員綜合素質(zhì)。二是加強與公安派出所的聯(lián)系,密切進行信息溝通交流,及時掌握糾紛情況,就重大鄰里糾紛、重大人身損害賠償糾紛等進行共同調(diào)處。三是加強與鎮(zhèn)人社所、工會、經(jīng)貿(mào)中心等各職能部門的聯(lián)系,共同調(diào)處重大矛盾糾紛案件,提高調(diào)處效果。
四、加強法律服務(wù),突出“”宣傳工作
在法治宣傳教育活動中,不僅推薦宜興市司法行政微信公眾號,而且加強“”電話熱線和“”中國法網(wǎng)的宣傳,讓群眾能夠以最方便的方式獲得司法行政法律服務(wù),解決生活中的法律問題,維護自己的合法權(quán)益。
湖?司法所 2018-8-8
一種辦法解決一件事情叫方法,一種辦法解決一片類似問題叫經(jīng)驗,經(jīng)驗成熟形成制度,指導(dǎo)類似問題解決。猶如楓橋經(jīng)驗、馬善祥“老馬工作法”為解決同類問題提供了借鑒、方法,甚至是基本思路、基本程序。經(jīng)過實踐檢驗并不斷豐富的正確的經(jīng)驗方法對提高工作效率、化解社會矛盾、探索基層治理,不斷推進國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化具有重要作用。有必要好好學(xué)習(xí),并在實踐工作中,結(jié)合實際不斷加以豐富。
一、什么是楓橋經(jīng)驗
20世紀(jì)60年代初,浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決。實現(xiàn)捕人少,治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。為此,1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效,經(jīng)過試點,推廣去做”?!皸鳂蚪?jīng)驗”由此成為全國政法戰(zhàn)線一個膾炙人口的典型。之后,“楓橋經(jīng)驗”得到不斷發(fā)展,形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手,依靠群眾,預(yù)防糾紛,化解矛盾,維護穩(wěn)定,促進發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗,成為新時期把黨的群眾路線堅持好,貫徹好的典范。
2013年10月,習(xí)近平就堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”作出重要指示,強調(diào)各級黨委和政府要充分認識“楓橋經(jīng)驗”的重大意義,發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng),適應(yīng)時代要求,創(chuàng)新群眾工作方法,善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題,把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好,把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。
二、我們到底要學(xué)習(xí)楓橋經(jīng)驗的什么
追溯楓橋經(jīng)驗的淵源主要有三點:“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交,就地化解”;幫扶刑滿釋放人員;外來務(wù)工人員管理新模式?!皸鳂蚪?jīng)驗”顯然很早以前就成為平安建設(shè)的重要法寶。
新時代“楓橋經(jīng)驗”主要內(nèi)容是:在開展社會治理中實行“五個堅持”,即堅持黨建引領(lǐng),堅持人民主體,堅持“三治融合”,堅持“四防并舉”,堅持共建共享。人民主體是新時代“楓橋經(jīng)驗”的核心價值,實現(xiàn)人民的利益是新時代“楓橋經(jīng)驗”的價值導(dǎo)向。黨建引領(lǐng)是新時代“楓橋經(jīng)驗”的政治靈魂,反映了新時代“楓橋經(jīng)驗”的本質(zhì)特征。路徑創(chuàng)新是新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐特質(zhì)。堅持自治、法治、德治“三治融合”是新時代“楓橋經(jīng)驗”的主要路徑。人防、物防、技防、心防“四防并舉”是新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要手段。共建共享是新時代“楓橋經(jīng)驗”的工作格局。
新時代堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”,就要始踐行黨的群眾路線?!皸鳂蚪?jīng)驗”依靠群眾就地化解矛盾,實質(zhì)就是貫徹落實黨的群眾路線。與時俱進地把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好,就要把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證,推動建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的基層社會治理體制,凝聚起基層社會治理的強大合力;把“以人民為中心”作為根本立場,努力滿足人民群眾美好生活新需要,讓城鄉(xiāng)群眾成為基層社會治理的最大受益者、最廣參與者、最終評判者。
新時代堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”,就要不斷創(chuàng)新群眾工作方法。“楓橋經(jīng)驗”的生命力就在于創(chuàng)新,進入新時代,我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化,人民群眾在社會治理、平安建設(shè)等方面呈現(xiàn)新需求。與時俱進地把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好,就要以改革創(chuàng)新為動力,把自治、法治、德治作為根本方式,努力構(gòu)建基層社會善治新體系;把預(yù)測預(yù)警預(yù)防作為根本任務(wù),努力打造矛盾風(fēng)險防控新模式;把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為根本支撐,努力激發(fā)基層社會治理新動能。
三、在工作中楓橋經(jīng)驗有什么作用
一是堅持以人民為中心,推動形成共建共治共享的社會治理新格局。建立健全以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型社區(qū)治理體系,促進民事民議、民事民辦、民事民管。要強化法治的保障作用,引導(dǎo)社會成員養(yǎng)成在法治軌道上主張權(quán)利、解決紛爭的習(xí)慣。
二是堅持以善治為目標(biāo),推動創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層社會治理新模式。統(tǒng)治偏重于單一權(quán)威自上而下的強制、命令、服從,而治理則強調(diào)多元主體的共同參與和管理,強調(diào)政府與社會的互動。“楓橋經(jīng)驗”蘊含著豐富的現(xiàn)代治理因素,其核心內(nèi)涵之一就是“發(fā)動和依靠群眾”,即強調(diào)社會各方面力量的參與及共治。只有適應(yīng)時代要求,創(chuàng)新群眾工作方法,讓人民群眾參與到社會治理中來,才能真正實現(xiàn)善治。
三是堅持以預(yù)防為基點,構(gòu)建社會矛盾風(fēng)險綜合防控新體系。推動社情民意在網(wǎng)上了解、矛盾糾紛在網(wǎng)上解決、正面能量在網(wǎng)上聚合,努力使社會治理從單向管理向雙向互動、線下向線上線下融合、單純部門監(jiān)管向社會協(xié)同轉(zhuǎn)變。
四、作為檢察干警如何踐行好楓橋經(jīng)驗
一要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。準(zhǔn)確把握我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化提出的新任務(wù)新要求,積極推動政法綜治工作理念、機制、方法創(chuàng)新,努力建設(shè)更高水平的平安芒康、法治芒康,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二要堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。按照黨建引領(lǐng)的要求,抓黨建、帶隊建、促業(yè)務(wù),為檢察事業(yè)發(fā)展進步提供根本保證。
三是檢察群眾路線。牢記人民是最好的老師、群眾是最大的力量源泉,尊重人民主體地位,創(chuàng)新群眾工作方法,把社會治理深深扎根于人民群眾中,形成共建共治共享的社會治理格局。
四要堅持自治、法治、德治相結(jié)合。一方面,鼓勵發(fā)揮好群眾自治組織的基礎(chǔ)性作用,用公序良俗的力量規(guī)范社會行為,促進善治;另一方面,引導(dǎo)群眾在法治軌道上主張權(quán)利、解決紛爭,加大法治宣傳,注重關(guān)口前移、重心下移,加快構(gòu)建多元化糾紛解決體系,努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。
1963年,xx諸暨楓橋區(qū)社教運動試點中涌現(xiàn)的“楓橋經(jīng)驗”受到正在杭州的毛澤東同志的關(guān)注,認為“矛盾不上交,就地解決”的經(jīng)驗值得總結(jié)推廣。1964年,中央做出批示要求推廣“楓橋經(jīng)驗”。從歷史分析,“楓橋經(jīng)驗”是“發(fā)動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決;實現(xiàn)捕人少,治安好”;從現(xiàn)實分析,“楓橋經(jīng)驗”已經(jīng)與時俱進,不斷充實、完善與發(fā)展,成為一個開放的具有高度包容性的社會管理創(chuàng)新概念。
改革開放以來,“楓橋經(jīng)驗”并不能照搬,但可以被賦予新的內(nèi)涵。在強化基層基礎(chǔ)工作、加強社會治安防控體系建設(shè)和實施網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)的社會管理創(chuàng)新等方面建立健全依靠群眾進行源頭治理的行之有效的做法。我們今天重溫“楓橋經(jīng)驗”,可以獲得創(chuàng)新社會管理的若干啟示:
創(chuàng)新社會管理必須重視源頭治理,強化基層基礎(chǔ)工作。改革開放進入深水區(qū),經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌與社會轉(zhuǎn)型同時進行,社會矛盾不斷涌現(xiàn),穩(wěn)定風(fēng)險因素普遍存在。我們并不存在所謂的系統(tǒng)風(fēng)險,但在市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中面臨的系統(tǒng)性風(fēng)險卻不可忽視,如果不重視從源頭上處置問題,不重視在萌芽狀態(tài)化解不和諧因素,不重視基層基礎(chǔ)工作的突出地位,就會失于被動,錯過解決問題的最佳時機,導(dǎo)致黨和政府的形象與聲譽受損、社會秩序受損、群眾安全與利益受損的“多輸”局面。努力化解矛盾,就地解決問題。這是“楓橋經(jīng)驗”的基本精神。當(dāng)前,類似孟連、甕安、烏坎、啟東、什邡等事件,是改革開放進程中的矛盾集中點、利益沖突點,也應(yīng)當(dāng)成為事件解決點,要認真分析事件原因,及時應(yīng)對事態(tài)發(fā)展,爭取在事發(fā)當(dāng)?shù)胤e極及時妥善解決事件、化解矛盾糾紛。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé),貴在堅持,貴在落實。平安建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,建構(gòu)中國特色社會主義社會管理體系要求將平安建設(shè)融入“五位一體”的社會主義初級階段的總布局和總?cè)蝿?wù)中統(tǒng)一考慮,充分發(fā)揮地方黨委和政府的積極性和主動性。
推動維穩(wěn)轉(zhuǎn)型,形成開放、動態(tài)、韌性的穩(wěn)定。經(jīng)濟社會的發(fā)展進步,必然要求從靜態(tài)有序的穩(wěn)定走向動態(tài)有序的穩(wěn)定。即從絕對的超穩(wěn)定狀態(tài)走向充滿活力的動態(tài)穩(wěn)定狀態(tài)。動態(tài)穩(wěn)定架構(gòu)下,將形成穩(wěn)定的政權(quán)體系、合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)和有序的政治過程三個不同層次。動態(tài)穩(wěn)定觀要求維護社會公平正義,允許存在矛盾糾紛但能獲得及時解決,允許存在不同利益訴求且可以有健全完善便捷的表達通道和利益協(xié)調(diào)解決機制。要推動堵截式維穩(wěn)向疏浚式維穩(wěn)轉(zhuǎn)型、運動式維穩(wěn)向法治式維穩(wěn)轉(zhuǎn)型、被動式維穩(wěn)向主動式維穩(wěn)轉(zhuǎn)型、剛性硬維穩(wěn)向剛?cè)岵骄S穩(wěn)轉(zhuǎn)型。開放、動態(tài)、韌性的穩(wěn)定觀要將維穩(wěn)與維權(quán)統(tǒng)一起來,而不能將維穩(wěn)與維權(quán)視為沖突不可調(diào)和,更不能一提維穩(wěn),就是做加法——加權(quán)力、加機構(gòu)、加人,而要適度做減法——減少矛盾,減少對抗,給群眾減負,給社會減壓。不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決的方式必須改變。穩(wěn)定作為硬任務(wù),絕不能離開社會協(xié)同與公眾參與。這也是社會管理創(chuàng)新從“楓橋經(jīng)驗”發(fā)展互動獲得的第二條啟示。
社會管理必須走法治化之路。20xx年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》提出“完善黨委領(lǐng)導(dǎo),政府負責(zé),社會協(xié)同,公眾參與的社會管理格局”,20xx年黨的進一步提出“法治保障”,我以為這是“楓橋經(jīng)驗”在法治時代的又一重引申?!皸鳂蚪?jīng)驗”講求“矛盾不上交解決在當(dāng)?shù)亍?,講求“專群結(jié)合群防群治”,這些并不過時而在當(dāng)代發(fā)展嬗變成為“黨委領(lǐng)導(dǎo),政府負責(zé),社會協(xié)同,公眾參與”。在依法治國、加快法治國家建設(shè)的背景下,國家各項工作都要實現(xiàn)法治化,當(dāng)然,要在法治框架中推動社會體制改革和社會管理創(chuàng)新。成功的經(jīng)驗和做法需要進一步地推廣,最為有效地是通過制度設(shè)計與執(zhí)行,尤其是法律制度的制定與實施。同志曾指出,進一步總結(jié)推廣和創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”,就是要堅持完善制度,注重長效。50年前,國家剛剛建立,百廢待興,我們黨執(zhí)政、治理國家主要是通過政策;50年后的今天,經(jīng)濟快速發(fā)展、流動人口增加、社會迅速變遷,我們黨提出科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政,要求運用法治思維、法治方式化解糾紛、解決矛盾。這是歷史發(fā)展的必然。
實現(xiàn)社會管理法治化的目標(biāo),既是依法治國基本方略在社會管理創(chuàng)新領(lǐng)域的必然要求,也是“楓橋經(jīng)驗”與時俱進創(chuàng)新發(fā)展的必然趨勢。社會管理法治化,要求在憲法法律范圍內(nèi)推動社會管理創(chuàng)新和社會體制改革,同時用法律制度來鞏固改革創(chuàng)新成果;要求貫徹實施好寬嚴(yán)相濟刑事政策,嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法,公正司法為民司法,妥善解決好情理法關(guān)系問題、法律效果與社會效果的統(tǒng)一問題;要求建立健全完善利益表達機制、利益博弈機制、利益協(xié)調(diào)機制、利益沖突解決機制和矛盾糾紛的排查化解機制,包括訴訟制度完善和涵蓋民間調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的大調(diào)解制度完善;要求我們加快平安中國建設(shè)、法治中國建設(shè)和過硬隊伍建設(shè),為社會管理創(chuàng)新營造全社會學(xué)法守法護法的良好法治氛圍。
學(xué)習(xí)楓橋經(jīng)驗、創(chuàng)新工作方法、打造平安河池 2014-01-21 16:47:00 來源: 人民網(wǎng)(北京)有0人參與
分享到
1963年,浙江楓橋創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾,堅持矛盾不上交就地解決”的“楓橋經(jīng)驗”。50年來,“楓橋經(jīng)驗”在實踐中不斷豐富和發(fā)展。新形勢下,堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”,就是要創(chuàng)新群眾工作方式方法,完善工作制度,強化基層基礎(chǔ),切實解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題,把黨的群眾路線堅持好、貫徹好、實踐好,不斷提升新形勢下做好群眾工作的能力和水平。近年來,河池市認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于深化建設(shè)平安廣西和法治廣西的各項決策部署,緊緊圍繞全市實現(xiàn)“穩(wěn)進突圍、提速發(fā)展”和市委提出的“八新”要求,以堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”為引領(lǐng),以人民群眾對社會平安的需求為導(dǎo)向,以解決影響人民群眾切身利益的突出問題為突破口,扎實推進綜治基層組織建設(shè)、推行居住證制度、網(wǎng)格化管理、矛盾糾紛排查、信息化建設(shè)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等有關(guān)工作,引領(lǐng)平安河池建設(shè)逐步向更高層次、更高水平邁進。
一、落實“三到位”,強化做好群眾工作的組織保障
楓橋經(jīng)驗的實質(zhì)就是發(fā)揮政治優(yōu)勢,相信依靠群眾,加強基層基礎(chǔ),就地解決問題,減少消極因素,實現(xiàn)和諧平安。近年來,河池市不斷發(fā)揮黨委、政府的政治優(yōu)勢,強化基層基礎(chǔ)建設(shè),強力整合群眾工作力量資源,為解決群眾矛盾糾紛、做好群眾工作打下了提供了強有力的組織保障。
一是群眾工作力量整合到位。做好群眾工作,化解社會矛盾糾紛,重點在基層,關(guān)鍵還是依靠基層工作,依靠群眾,這是“楓橋經(jīng)驗”為我們提供的重要法寶。有效整合各方力量,形成齊抓共管工作格局,這是“楓橋經(jīng)驗”發(fā)揮制度優(yōu)勢的重要啟示。2009年以來,河池市以貫徹落實自治區(qū)黨委、政府“一個決定、四個配套文件”為契機,全面加強基層組織建設(shè),解決了基層有人辦事、有錢辦事、有地方辦事問題。目前,市、縣、鄉(xiāng)綜治委(辦)機構(gòu)全部實現(xiàn)了更名和調(diào)整充實,人員編制得到增加,領(lǐng)導(dǎo)力量得到加強。全市139個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立綜治信訪維穩(wěn)中心,有效整合了基層綜治維穩(wěn)資源,初步形成“一個窗口服務(wù)群眾、一個平臺受理反饋、一個流程調(diào)解到底、一個機制考核落實”的工作格局。今年以來,全市130個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長全部掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記,專抓綜治維穩(wěn)工作,1627個行政村配備駐(掛)村民警1723名(其中駐村民警877名,掛點民警846名),全市從各級黨政機關(guān)選派662名干部到貧困村擔(dān)任村級黨組織第一書記,選派2031名干部擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員。此外,還把綜治基層組織建設(shè)延伸到自然屯,通過整合村級基層干部和村
民小組長等基層組織力量,全面組建治安信息員、人民調(diào)解員、法制宣傳員、交通安全員、義務(wù)消防員等“五大員”隊伍,明確工作職責(zé),完善考核獎懲機制,落實經(jīng)費保障,使“五大員”隊伍真正成為村屯社會管理的第一道防線。目前,全市已組織專業(yè)治安巡防隊34支600人,義務(wù)治安巡防隊949支6711人,現(xiàn)有合同制消防員215人,保安人員2414人。
二是基層獎勵機制到位。社會管理的根基在基層,重點在基層,難點也在基層。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”,就是要把工作的著力點放在基層基礎(chǔ)建設(shè)上,充分發(fā)揮地方黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,通過設(shè)計有效的激勵約束機制,充分發(fā)揮各級各部門、各級黨員干部和廣大人民群眾的作用。努力就地解決實際問題。因此,必須要最大限度地激發(fā)基層黨員干部、群眾的工作熱情和活力,不斷健全基層化解社會矛盾的獎勵機制。2012年以來,河池市針對全市139個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)制定了《全市社會穩(wěn)定動態(tài)四項考核評分辦法》,明確了考核內(nèi)容和獎懲細則,對排名靠前、排名落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn),都有了明確的獎懲規(guī)定,并將考核結(jié)果列入年終績效考評和平安建設(shè)考評,真正做到了責(zé)任到位,壓力傳遞到位,動力激發(fā)到位。同時,各縣(市、區(qū))也積極探索基層獎勵辦法,取得了一定效果。如羅城縣出臺了《羅城仫佬族自治縣村級(社區(qū))信訪維穩(wěn)工作績效考評暫行辦法》,將該縣141個行政村(社區(qū))劃分為一類村、二類村、三類村。一類村村支書、主任每月每人從財政補貼經(jīng)費中拿出150元、二類村拿出130元、三類村拿出120元作為風(fēng)險抵押金,副支書、副主任每月每人從財政補貼經(jīng)費中拿出120元,二、三類村分別拿出100元作為風(fēng)險抵押金,考評驗收達標(biāo)的,縣財政除退回風(fēng)險抵押金外,村(社區(qū))支書、主任每月每人還獎勵300元、二類村獎勵260元、三類村獎勵220元,副支書、副主任每月每人還獎勵270元、二類村獎勵230元、三類村獎勵200元。對平時不認真排查化解矛盾糾紛、沒有按時把排查化解矛盾糾紛的情況書面上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的村(社區(qū))干部,退回季度押金,但不發(fā)給獎金;對發(fā)生村民非正常上訪或者發(fā)生群體性事件的村(社區(qū))干部,不退回季度押金,也不發(fā)給季度獎金。
三是經(jīng)費保障到位。各級黨委、政府嚴(yán)格把維護社會穩(wěn)定經(jīng)費列入財政預(yù)算,切實加大經(jīng)費投入,增強綜治平安建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。今年以來,市級財政在十分困難的情況下,仍按照即報即消的原則落實經(jīng)費近200余萬元;各縣(市、區(qū))財政預(yù)算安排綜治維穩(wěn)經(jīng)費達1100余萬元,人均達元,切實為構(gòu)筑和諧穩(wěn)定模范市建設(shè)提供了強有力的物質(zhì)保證。同時,市委、市政府出臺文件,將農(nóng)村治安防、人民調(diào)解員、森林防消員、交通安全員、治安信息員等“五大員”隊伍列入財政補貼范圍,進一步激發(fā)了基層組織力量參與社會管理的旺盛活力。
二、完善“四項制度”,切實為做好群眾工作的提供有力的理論保障
堅持和發(fā)展好“楓橋經(jīng)驗”,最有效的辦法是與時俱進,不斷發(fā)展創(chuàng)新,進一步推動群眾工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,逐步建立群眾工作長效機制,為做好群眾工作建立制度保障。近年來,河池市在社會管理上不斷發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層在做好服務(wù)群眾工作方面的好經(jīng)驗、好做法,形成了一條具有河池特色的社會管理新路子。
一是推行居住證制度。堅持和發(fā)展楓橋經(jīng)驗,就是要堅持以人為本,要解決好人民群眾最關(guān)心最直接的現(xiàn)實利益問題。當(dāng)前,隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷深入,推行居住證制度,使流動人口享受和本地居民同等待遇問題成為必須解決的現(xiàn)實問題。河池市委、市政府高度重視推行居住證制度工作,制定了本市推行居住證制度工作方案和深化戶籍制度改革方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),召開專題會議進行部署安排,采取市、縣兩級共同承擔(dān)方式,落實了經(jīng)費保障,促進這項工作有序進行。目前,市級人口信息管理系統(tǒng)升級改造任務(wù)已經(jīng)完成,全市11個縣(市、區(qū))73個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立流動人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),現(xiàn)有工作人員302人,建立村(社區(qū))流動人口申報組384人,落實工作人員1016人。全市設(shè)立居住證受理點98個,受理申請居住證5359人次,為符合條件的流動人口辦理居住證4800張,辦理農(nóng)村人口進城落戶4000多人。南丹縣車河鎮(zhèn)成立社會管理服務(wù)中心,下設(shè)19個流動人口工作室,今年1-3季度共采集流動人口信息達6000多條,接待群眾來訪125人次,安置流動人口子女入學(xué)500多人。
二是推行網(wǎng)格化管理制度。實行網(wǎng)格化管理,實現(xiàn)基層管理服務(wù)橫向到邊、縱向到底的全覆蓋終端化,是“楓橋經(jīng)驗”的另一個重要啟示。2012年以來,河池市全面推廣“天峨經(jīng)驗”和都安縣“一村一警”農(nóng)村警務(wù)模式,積極探索具有河池特色的網(wǎng)格化社會管理機制。目前,全市“一村一警”配備率達100%,駐村民警與縣鄉(xiāng)駐村干部、村屯干部和農(nóng)村“五大員”協(xié)同配合,構(gòu)建了農(nóng)村社會管理的第一道防線。目前,全市初步形成“村(社區(qū))有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中定人、人負其責(zé)”的社會管理工作格局。如羅城縣積極推行農(nóng)村“1+2+n”警務(wù)網(wǎng)點化和社區(qū)“1+2+n”警務(wù)網(wǎng)格化管理模式。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)125個村全面推行“1+2+n”網(wǎng)點化管理模式,即每村落實1名駐村民警+2名縣鄉(xiāng)干部(一名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部)+若干名網(wǎng)點員(村屯干部、聯(lián)防隊員、護校員、護礦員、農(nóng)村“五大員”等),全縣16個社區(qū)推行社區(qū)“1+2+n”網(wǎng)格化管理模式,即每個社區(qū)落實1名警長+2名警員+若干名網(wǎng)格員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包社區(qū)干部、社區(qū)干部、護校員、護礦員、單位內(nèi)保人員等)。
三是健全完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制?!皸鳂蚪?jīng)驗”的根本出發(fā)點和落腳點就是解決好人民群眾最切身的利益問題。開展重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估是維護最廣大人民根本利益、促進社會和諧穩(wěn)定的重要保障。因此,對與人民群眾切身利益密切相關(guān)、涉及面廣、影響面大、容易引發(fā)不穩(wěn)定因素的重大決策、重大建設(shè)項目,必須開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。2011年以來,河池市不斷健全和完善重大決策、重大工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制,把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為前置程序,切實了做到應(yīng)評盡評。通過建立公示、聽證、對話、協(xié)商等制度、機制,加強與群眾的溝通、協(xié)調(diào),使評估過程成為傾聽民意、化解民憂、贏得群眾理解支持的過程。2012年以來,全市對164個重大建設(shè)項目進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,決定暫緩實施項目10個,不準(zhǔn)實施項目7個,切實做到了從源頭上預(yù)防社會矛盾糾紛產(chǎn)生。
四是建立健全群眾權(quán)益保障機制。社會不和諧的根源在于人民群眾的利益遭到抑制或損害而且事后并未獲得相應(yīng)的補償,其解決必須從利益的分配和實現(xiàn)入手,建立健全群眾權(quán)益保障機制。近年來,河池市不斷強化為民服務(wù)理念,堅持以人為本、服務(wù)為先,積極推行
“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”群眾信訪問題的做法,依托綜治維穩(wěn)信訪中心等工作平臺,整合各方資源。市、縣(市、區(qū))成立人民群眾來訪接待中心和群眾工作部,全市建立綜合管理服務(wù)平臺99個,實現(xiàn)群眾工作常態(tài)化。各級各部門進一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪和聯(lián)系群眾制度,完善“網(wǎng)絡(luò)問政”常態(tài)化機制,全市初步建立“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體的群眾利益訴求表達渠道。
五是健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制。堅持和發(fā)展好“楓橋經(jīng)驗”,最核心的是依靠群眾化解矛盾糾紛。因此,必須要堅持深入基層、深入一線、深入群眾,尤其要扎實開展好干部下訪化積案解難題辦實事行動,回應(yīng)群眾訴求,排查矛盾糾紛。2012年,河池市綜治委組建了專業(yè)性調(diào)解機制建設(shè)工作小組6個,建立了道路交通事故糾紛調(diào)處平臺11個,醫(yī)療糾紛調(diào)處平臺12個,勞資糾紛調(diào)處平臺13個,全市24家律師事務(wù)所125名律師分別與139個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展“結(jié)對子”活動,將法律咨詢服務(wù)引入矛盾糾紛調(diào)處全過程。全市持續(xù)開展“萬名干部入鄉(xiāng)住村”、“千名干部進庫區(qū)解難題”和機關(guān)黨員聯(lián)系農(nóng)村貧困戶活動,推動工作重心下移、力量充實一線、服務(wù)群眾“零距離”。各級各部門進一步健全完善矛盾糾紛定期排查、分級負責(zé)、聯(lián)調(diào)聯(lián)處、督查督辦和考核獎懲等一系列制度,推動人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的協(xié)調(diào)聯(lián)動和有機銜接,最大限度地把矛盾糾紛化解在基層。今年1-9月,全市共排查各類矛盾糾紛5392件,同比下降%,調(diào)結(jié)5012件,調(diào)結(jié)率%。今年以來,中央政法委交辦涉法涉訴進京上訪案件44件,已經(jīng)全部化解,化解率100%。市、縣兩級醫(yī)患糾紛人民調(diào)解指導(dǎo)委員會共受理醫(yī)患糾紛案件17件,調(diào)解成功16件,目前正在協(xié)調(diào)解決1件。2011年至2013年第三季度的11個季度中,我市社會公眾安全感均排在全區(qū)前2名以上,實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定的目標(biāo)。
三、堅持改革創(chuàng)新,不斷提升做好群眾工作的能力和水平
“楓橋經(jīng)驗”誕生至今歷久彌新,成為我國基層社會治理中的“常青樹”,這源于“楓橋經(jīng)驗”的精神本質(zhì)和與時俱進、不斷創(chuàng)新的品格。在新形勢下,堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”,就必須要與時俱進、不斷創(chuàng)新發(fā)展,必須要將發(fā)展的重點從社會治安綜合治理進一步延伸至新出現(xiàn)的或是將要出現(xiàn)的社會各個領(lǐng)域。當(dāng)前,社會信息化、信息全球化已經(jīng)完全顯現(xiàn),河池市深刻認識信息化建設(shè)的必要性和重要性,不斷加大投入力度,全力推進社會管理信息化建設(shè)。
一是推行網(wǎng)絡(luò)信訪服務(wù)。信訪部門開通了視頻接訪業(yè)務(wù),使群眾不出鄉(xiāng)村,甚至足不出戶,就能與有關(guān)部門直接面對面溝通,反映訴求,解決信訪問題,初步探索出一條具有河池特色的網(wǎng)絡(luò)問政新路子。截止今年8月,全市有734個市直和縣(市、區(qū))單位實名上網(wǎng)問政,日均點擊量約萬人次。2012年共受理網(wǎng)友留言1960條,回復(fù)1944條,回復(fù)率達%,辦結(jié)問題1548個,辦結(jié)率達79%。
二是公安信息化建設(shè)取得長足進展。目前,已全面完成公安
二、三級主干網(wǎng)提速改造任務(wù),二級網(wǎng)的寬帶擴容至622兆,三級網(wǎng)的帶寬擴容至155兆,二、三級網(wǎng)主干網(wǎng)實現(xiàn)雙備份,建立了覆蓋全市的350兆無線集群系統(tǒng),各縣(市)城區(qū)建成4信道的集群基站,建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)常規(guī)基站49個,全市實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣(市、區(qū))、市350兆無線通信互聯(lián)互通,各基層所隊全部配備數(shù)碼相機、錄音筆、數(shù)碼攝像機、活體指紋采集儀等設(shè)備,公安信息化建設(shè)為打擊犯罪、維護治安、服務(wù)群眾提供強有力的支撐。先后籌措資金達億元,投入視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),全市累計安裝視頻監(jiān)控探頭個,其中,由政府投資安裝探頭1680個,完成后臺改造12個單位,由社會單位安裝探頭個,其中接入公安平臺135個。目前,全市已實現(xiàn)自治區(qū)、市、縣(市、區(qū))三級視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺聯(lián)網(wǎng),建成了圖像信息綜合應(yīng)用平臺、社會監(jiān)控資源聯(lián)網(wǎng)平臺。
三是信息化建設(shè)逐步向重點領(lǐng)域和基層延伸。如環(huán)江縣自主研發(fā)“農(nóng)村社會管理信息管理系統(tǒng)”,將各村屯的概貌、地理位置、土地山林、聯(lián)防結(jié)構(gòu)、房屋布局、人員信息、財產(chǎn)情況、聯(lián)系方式等信息全部錄入系統(tǒng),并預(yù)留模塊以便駐村民警根據(jù)時空變化對系統(tǒng)進行適時更新、升級,為日常警務(wù)工作提供便捷、高效的集約化管理,這一做法得到自治區(qū)公安廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
(本文作者系廣西河池市委常委、政法委書記)
近日,中共中央新修訂的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》(以下簡稱《條例》)印發(fā)。筆者注意到,《條例》由8章34條增加到10章48條,改動幅度較大,其中有一處亮點可謂非常罕見,《條例》第六章鄉(xiāng)村治理第二十條健全鄉(xiāng)村治理體系中提出:推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”,推進鄉(xiāng)村法治建設(shè),提升鄉(xiāng)村德治水平,建設(shè)平安鄉(xiāng)村。黨內(nèi)法規(guī)推廣地方經(jīng)驗,實屬罕見,據(jù)筆者了解尚屬第一次。
地方經(jīng)驗寫進全國黨內(nèi)法規(guī),不了解的人還以為是眼花,或者說有點懵。為什么“楓橋經(jīng)驗”能寫進《條例》,到底有何魔力呢?20xx年4月,《法制日報》對此進行系列報道,用一個個生動的故事,詳細解讀了“楓橋經(jīng)驗”的前世今生,生動深刻地闡述了“楓橋經(jīng)驗”半個世紀(jì)以來變與不變,讓人們再次看到了“楓橋經(jīng)驗”的新亮點新成效新變化。不難看出,“楓橋經(jīng)驗”之所以能寫進全國黨內(nèi)法規(guī),絕非“破例”還是有其“魄力”。
首先,從政治“含金量”來看,“楓橋經(jīng)驗”先后得到2位不同國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要批示,具有舉足輕重的歷史地位。1963年,毛澤東對楓橋鎮(zhèn)以發(fā)動群眾、教育說理方式教育、改造“四類分子“的做法取得的成績做出重要批示,強調(diào)“這就叫矛盾不上交,就地解決”,并要求好好總結(jié)楓橋的經(jīng)驗。20xx年,時任xx省委書記的習(xí)近平指示要堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”。20xx年5月,習(xí)近平親自倡導(dǎo)在xx省作出建設(shè)平安xx、促進社會和諧穩(wěn)定的決策部署,進一步創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”。20xx年,紀(jì)念“楓橋經(jīng)驗”50周年之際,習(xí)近平總書記就堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”作出重要指示,強調(diào)要強調(diào)各級黨委和政府要充分認識“楓橋經(jīng)驗”的重大意義,發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng),適應(yīng)時代要求,創(chuàng)新群眾工作方法,善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題,把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好,把黨的群眾路線堅持好、貫徹好??缭桨雮€世紀(jì)的時空,兩屆國家領(lǐng)導(dǎo)人針對同一經(jīng)驗做出重要批示,這在是歷史上極其少見,足見其分量之重、地位之高絕非一般。
其次,從經(jīng)驗的形成、發(fā)展、成效上看,“楓橋經(jīng)驗”無疑是不同時期群眾工作、社會穩(wěn)定、基層治理的典范。50多年前,在xx楓橋這個并不起眼的江南小鎮(zhèn),基層干部群眾用自己的創(chuàng)新行動,生動實踐了“發(fā)動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決。實現(xiàn)捕人少、治安好”的樸素愿望,“依靠群眾就地化解矛盾”的做法成為當(dāng)時全國社會改造的經(jīng)典力作。之后,xx省把創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”貫穿于xx社會治理全過程,把一個來源于鄉(xiāng)村的治理經(jīng)驗,逐步發(fā)展成為建設(shè)平安xx、促進社會和諧穩(wěn)定的一大利器,成為當(dāng)時全國社會治安綜合治理的一面旗幟。黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,“楓橋經(jīng)驗”得到進一步創(chuàng)新與發(fā)展,形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手,依靠群眾,預(yù)防糾紛,化解矛盾,維護穩(wěn)定,促進發(fā)展”的社會治理經(jīng)驗。一路走來,“楓橋經(jīng)驗”可謂花開滿園、碩果累累,不管是從繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的角度看,還是從新時代加強基層治理的需要看,“楓橋經(jīng)驗”都絕非是某個時段某個地域因某項工作需要而刻意打造的“盆景”,而是一直以來黨的群眾工作的一道亮麗“風(fēng)景”,更是各個時期國家和社會治理需要的一張大美“全景”。
最后,從新時代國家基層治理的需要來看,“楓橋經(jīng)驗”對新時代國家和社會治理具有歷久彌新的啟示和借鑒,為新時代基層治理提供了基本遵循和重要動力。當(dāng)前,脫貧攻堅全面小康進入沖刺階段,改革進入深水區(qū),鄉(xiāng)村振興整裝待發(fā),國際社會風(fēng)云莫測,我們黨面臨的“四大風(fēng)險”、“四大考驗”加劇,各種矛盾會上升,關(guān)鍵時刻尤其需要良好的發(fā)展環(huán)境,而基層和諧穩(wěn)定是國家繁榮昌盛的基礎(chǔ),倘若不注重基層矛盾解決,勢必擾亂發(fā)展環(huán)境,勢必影響社會穩(wěn)定和國家發(fā)展大局。當(dāng)下,在廣大基層,尤其是廣大農(nóng)村,必須深刻認識形勢基層治理的重要性,充分學(xué)習(xí)借鑒和推廣“楓橋經(jīng)驗”的做法,通過堅持黨建引領(lǐng)的政治導(dǎo)向、堅持人民主體的核心價值、堅持“三治融合”的主要路徑、堅持“四防并舉”的重要手段、堅持共建共享的工作格局,有效化解社會矛盾、不斷強化社會管理、大力促進社會和諧、不斷鞏固黨的執(zhí)政地位,為提升新時代基層治理能力、構(gòu)建新時代基層治理體系注入新活力。
榜樣的力量是無窮的。“楓橋經(jīng)驗”作為中國特色社會主義基層治理的成功典范,經(jīng)過50多年的實踐與創(chuàng)新,充分證明了它在國家與社會治理中的獨特意義和強大的生命力。因此,“楓橋經(jīng)驗”寫進《條例》,打破常規(guī)進入黨內(nèi)法規(guī),應(yīng)該說既在意料之外,也屬情理之中。
“楓橋經(jīng)驗”學(xué)習(xí)心得體會
“楓橋經(jīng)驗”是發(fā)動群眾和依靠群眾,就地化解矛盾,堅持矛盾不上交,實現(xiàn)捕人少,治安好的工作經(jīng)驗,堅持發(fā)展楓橋經(jīng)驗對貫徹群眾路線,做好基層工作具有深刻的意義?!皸鳂蚪?jīng)驗”集民意、匯民智、聚民力于一身,無處不體現(xiàn)著“以人民為中心”的發(fā)展理念;加強基層組織建設(shè),提高基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力,進一步明確黨的宗旨、強化基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用,充分發(fā)揮“多元共治”的思維為人民謀發(fā)展,謀福祉;互聯(lián)網(wǎng)時代下,大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)已經(jīng)成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇,“最多跑一次“服務(wù)理念深現(xiàn)其中,自治、法治、德治“三治融合”促進群眾參與、表達訴求,從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的產(chǎn)生。
1、堅持發(fā)展楓橋經(jīng)驗的重要性
20世紀(jì)60年代初,浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“楓橋經(jīng)驗”。它見證了我國新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展,為解決群眾問題、矛盾糾紛、社會治安等提供了寶貴的經(jīng)驗。在這紛繁復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)時代下,基層工作面臨著各種各樣的挑戰(zhàn),尤其是群眾矛盾糾紛、社會治安問題。做什么、怎么做,這是當(dāng)下基層工作者值得深思的問題?;鶎庸ぷ髯龅煤貌缓茫瑺恳话l(fā)而動全身,關(guān)乎群眾的切身利益、關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展、乃至整個的社會的發(fā)展。“楓橋經(jīng)驗”為基層工作提供了借鑒,學(xué)習(xí)和堅持發(fā)展楓橋經(jīng)驗,可有效解決基層工作中所遇到的諸多難題,將問題化解在源頭,將群眾的困難及時地解決,將為人民服務(wù)的理念深入踐行,可以讓基層工作者更好地做群眾的貼心人,更熱心、真誠地為群眾服務(wù),切實地貫徹群眾路線。踐行共治的思維可以更好的集民智,充分發(fā)揮群眾的積極性,體現(xiàn)人民的主體地位??茖W(xué)、有效地利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù),可使互聯(lián)網(wǎng)真正惠及民生,讓“信息多跑路,群眾少跑腿”,實現(xiàn)“最多跑一次”的便民服務(wù)理念,同時,這些新技術(shù)還可以利用到社會治安方面,如為抓捕犯罪分子提供技術(shù)支持等。自治、法治、德治“三治融合”可以更好地解決好基層治理問題,真正做到“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交,就地化解”。此外,堅持和發(fā)展楓橋經(jīng)驗的過程中,還可以有效的解決好外來務(wù)工人員的問題。
2、“楓橋經(jīng)驗”與信訪工作
群眾利益無小事,信訪工作無輕重。信訪工作做得好不好,直接關(guān)系到群眾的切身利益。而怎樣做好信訪工作,關(guān)鍵在于傾聽群眾的訴求,有效地將群眾的合理合法訴求解決在“最后一公里”。在開展信訪工作的時候,我們要始終把自己當(dāng)做群眾的一員,把心更貼近群眾,將群眾的困難,矛盾糾紛及時地化解在基層。同時,我們還須將“楓橋經(jīng)驗”中先進的理念貫徹到信訪工作中去,充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)服務(wù)于群眾,加大對信訪工作的宣傳,讓群眾更多的了解信訪相關(guān)的政策及法律法規(guī),讓外來人口也能感覺到“家”的溫暖,讓信訪工作真正地惠及民生,真正地成為群眾反映問題和解決群眾問題的一道利民的窗口。
3、如何在工作中堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”
學(xué)無止境,基層工作每天都可能面臨不同的問題,而做好基層工作關(guān)鍵在有效解決問題。在工作中堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”,要求我們擁有不斷學(xué)習(xí)的精神,須與時俱進,不斷地學(xué)習(xí)新的知識,充分地將理論與實踐相結(jié)合起來,從而解決工作中所遇到的問題。同時,我們還應(yīng)有“以人民為師”的態(tài)度,虛心向群眾學(xué)習(xí),這樣,才能更好的集民意、集民智。在面對基層工作中遇到的困難和挫折的時候,我們須用謹慎的態(tài)度去對待,須有攻堅克難的精神,特別是群眾的問題。處理和解決群眾的問題的時候,我們須有“群眾的事就是我們的事”的態(tài)度來對待,認真傾聽群眾對問題的意見和建議,做到多聽,與群眾保持密切的聯(lián)系,時刻關(guān)注和關(guān)心群眾的問題,要深入到“田間地頭”去,與群眾打成一片,真正做到群眾的貼心人。與此同時,在基層工作中,我們還應(yīng)重視工作制度的完善,建立健全相關(guān)的考評機制,將群眾的滿意度納入平時的考核中去,暢通社情民意制度的渠道,充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù),建立便民手機APP,實現(xiàn)“最多跑一次”的便民理念。此外,在基層工作中,還應(yīng)充分運用“多元共治”的思維,調(diào)動群眾的力量來共建我們的美好家園,為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展貢獻一份力。
總結(jié):
“楓橋經(jīng)驗”是集民意、匯民智、聚民力于一身的寶貴經(jīng)驗,這其中堅持了“以人民為中心、固本強基、智慧于民、多元共治、三治融合”多種發(fā)展理念,值得我們在基層工作中學(xué)習(xí)和借鑒。在今后的工作中,我們應(yīng)該善于智慧地思考,不斷創(chuàng)新群眾工作方法,善于運用法治思維和法治方式,解決好涉及群眾切身利益的矛盾和問題,把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好,把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。并時刻以楊善洲、黃大發(fā)等同志為榜樣,艱苦奮斗,爭做人民好公仆,為群眾謀發(fā)展,謀福祉。
作者:關(guān)東
2019年2月22日
今天利用夜學(xué)的時間在支部集中會議上學(xué)習(xí)了沈書記“十問”諸暨發(fā)展,學(xué)了后印象最深的是第二個問題“楓橋經(jīng)驗”的名片夠不夠亮,如何進一步示范?作為一名年輕干部,在諸暨最南端的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作八年,到現(xiàn)在局機關(guān)科室工作兩年,就自己的工作經(jīng)歷而言,這個問題是最能引起我思考的。
個人認為“楓橋經(jīng)驗”這張名片是我們諸暨干部值得驕傲的一件事,也是全力以赴想去做好的一件事,“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交,就地化解”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的做事準(zhǔn)則,更是駐村干部的座右銘。如何進一步示范?歸根結(jié)底還是將這19個字真正落地。我想到三句話:村干部要靜得了心,鎮(zhèn)干部要沉得下身,各部門要聽得見聲。每個重點時段,我們都要花大量的人力物力財力去管控重點人員,這些事總讓人感覺身心俱疲且沒有成就感,而離“楓橋經(jīng)驗”的精髓也越來越遠。
現(xiàn)在有不少村干部滿腦子都是怎么應(yīng)付各級考核,怎么抓村集體經(jīng)濟收入,怎么開展各項工程,很少有人能夠靜下心來回頭看,大有“頭鉆過去”就好的想法。碰到有村民想問下村干部批宅基地的事或者辦低保的事情,村干部總是以事情多、要開會、要檢查等各項事由匆匆離開了,而遇到“96345”,“12345”下來的單子,就不得不硬著頭皮耐下心來去想辦法化解,久而久之,村民就會覺得不打電話不去上訪就似乎沒人來解決這件事情。其實村干部不知道村民來問你是信得過你,是對你的依賴,或許他是鼓足了勇氣才敢來靠口,這時候如果停下腳步靜下心來聽一聽,好好解釋一下,試問有誰愿意犧牲自己的時間花那么多精力去其他地方求答案。村民的要求在我看來很簡單,現(xiàn)在大部分住在農(nóng)村的人小時候都吃過各種各樣的苦,但是只要政府給一點點溫暖,他們都會懷著一顆感恩的心,都很容易滿足,他們無權(quán)無勢,遇到自己利益受損的時候有些人選擇忍氣吞聲,有些想掙扎一下的人也只是希望能夠得到公平的待遇,村干部如果能夠擺正位置,不偏不倚,不去想著那幾張選票,處理矛盾糾紛就能做到問心無愧,處理結(jié)果也必定能得到村民的認可。還有些村干部,看似很忙,其實不會抓重點。農(nóng)村矛盾糾紛最多的我想應(yīng)數(shù)房屋問題了,住房改善是農(nóng)村人民對美好生活的向往,而現(xiàn)有的政策,要想申請宅基地審批不是一件容易的事,在人口等條件符合的情況下還需經(jīng)過規(guī)劃、設(shè)計、聯(lián)審、公示等層層環(huán)節(jié),建設(shè)用地還得自己找,很多村里沒有那么多規(guī)劃用地,村干部在規(guī)劃調(diào)整的時候就沒有做好長遠的打算,已注銷的那些老房屋也空著不去整合,村民們沒有辦法審批到新的宅基地要想改善住房條件就只能拆翻建或原拆原建,而這種方式往往會因為鄰里因素引發(fā)矛盾,出現(xiàn)違章建筑等,如何在源頭化解,是村干部值得思考的問題。
作為曾經(jīng)的鎮(zhèn)干部尤其是駐村干部,我也有自己的體會。任何一項工作腳步不到成效就看不到。我經(jīng)常會和單位的老同志聊天,學(xué)習(xí)他們那么多年駐村的經(jīng)驗,我發(fā)現(xiàn)他們有一個共同的優(yōu)點,就是下村下得特別勤快,一有問題總是第一時間能夠到達現(xiàn)場,第一時間想辦法解決,而年輕干部往往就是能拖就拖,以辦公室事多為由,不愿直面矛盾,有些矛盾就會越來越激烈。當(dāng)然老同志有時也思維定勢,在解決問題的時候會考慮到村干部的關(guān)系不能放開處理。記得“無違建”創(chuàng)建的時候我們有一個村分組,當(dāng)時駐村干部是一名老同志,他說有個自然村村民特別難搞,而小搭小建、超高等問題很多,處理起來難度很大,當(dāng)時分組考慮到我是城建辦人員,就分給了我,我到村里的時候就沒想那么多,跟同事一起挨家挨戶丈量登記,發(fā)現(xiàn)確實問題不少,就在丈量的時候提前告知村民政策,告知他們要怎么處理,大概要罰多少錢等。一旦有村民反映哪家有問題就立馬去現(xiàn)場,核實反饋,幾乎做到每家每戶都熟知政策,并且都可以相互監(jiān)督,最后拆違的時候原先定好的全部拆除,沒有發(fā)生一起糾紛,罰款也是最先收齊,更幸運的是每家每戶都認識了我,下村的時候經(jīng)常招呼我門口坐一下聊一聊。我們做的事村民群眾都看在眼里,當(dāng)他們知道哪個黨員的房屋拆掉了,哪戶村干部親戚家的房屋也罰款了,他們也一定會支持,我想只要出發(fā)點是正確的,內(nèi)心懷著公平正義的心,即使遇到困難也能迎刃而解。當(dāng)然有些積案重案是由歷史原因造成的,按照現(xiàn)有的政策根本無法化解當(dāng)時的矛盾,我們很多干部就會有畏難情緒,而且總認為是以前的干部沒有解決好,現(xiàn)在也沒辦法解決。這個時候?qū)嵏刹恍芯托枰筛?,跳出原來的矛盾去看問題,重新了解需求,從人文關(guān)懷,感情因素等下手,多跑幾次,或許也能有所收獲。
市級部門看似少有機會和群眾面對面直接接觸,但是有很多工作很多政策關(guān)系到群眾的生產(chǎn)生活,我們在日常工作中也要習(xí)慣聽一聽下面的想法,多與群眾溝通,從而更好地指導(dǎo)基層開展工作。在特種設(shè)備科剛開始負責(zé)電梯投訴的時候,幾乎每周都能接到好幾起電梯投訴的單子,多次去了現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)其實投訴的很多不是涉及到安全問題,而是群眾對電梯使用管理、維護保養(yǎng)不了解,總認為保養(yǎng)是在維修,電梯總是壞,物業(yè)只收物業(yè)費沒有履行義務(wù)等等。就如何提升電梯監(jiān)管效率、降低故障率、降低投訴率、提高群眾的滿意度是我在工作中一直思考的。我們應(yīng)該積極推進“物聯(lián)網(wǎng)+”手段創(chuàng)新電梯安全監(jiān)管模式,電梯實時狀態(tài)、電梯基礎(chǔ)信息、救援進度信息、電梯維保信息通過大數(shù)據(jù)分析,對電梯困人、停梯、門故障等各類風(fēng)險進行評估預(yù)警,推進電梯按需維保新模式,引導(dǎo)電梯使用單位及維保單位從“重維保過程”向“重維保效果轉(zhuǎn)變”,通過智慧電梯顯示屏實時播放電梯安全知識,引導(dǎo)廣大群眾文明安全乘梯,從而保障市民家門口的安全。
智慧電梯只是眾多工作中的一個例子,相信很多工作都可以用信息化數(shù)字化的手段改變原有的管理模式,把每一件小事都做到實處,人民群眾的滿意度就會不斷提升,矛盾糾紛也會隨之變少,“楓橋經(jīng)驗”的名片也會越來越亮。
學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗心得體會
學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗,最根本的是要學(xué)習(xí)浙江精神。改革開放以來,浙江人民用自己的行動鑄造了“自強不息、堅韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實效”的浙江精神。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,它主要表現(xiàn)為“白天當(dāng)老板,晚上睡地板”,“能干常人不肯干的活,能吃常人不肯吃的苦,能賺別人看不起眼的錢”的創(chuàng)業(yè)精神、市場意識和經(jīng)商素質(zhì),即敢為人先、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的智慧和勇氣,以及特別能吃苦、特別能忍耐,特別能創(chuàng)業(yè)、特別能發(fā)現(xiàn)商機、特別能化解危機、特別能適應(yīng)市場經(jīng)濟的優(yōu)秀品行。結(jié)合新的實踐和面向未來,浙江人民又形成了“求真務(wù)實、誠信和諧、開放圖強”的與時俱進的浙江精神。浙江人民這種智慧、勇氣和優(yōu)良品行,相對于我省一些干部群眾中存在的安于現(xiàn)狀、小富即安,“養(yǎng)豬過年,賣蛋換鹽”的落后觀念和“官本位”封建意識來說,顯得特別突出,特別鮮明。我們認真學(xué)習(xí)、大力弘揚浙江精神也因此顯得特別有意義。
學(xué)習(xí)浙江,我們首要的任務(wù)也是思想解放。我們要實現(xiàn)“立志兩率先,奮力兩步走,爭當(dāng)蘇南后起之秀”的目標(biāo),解放思想更具迫切性、現(xiàn)實性。
要重新認識富民優(yōu)先的內(nèi)涵。浙江經(jīng)驗向我們揭示了這樣一個深刻道理:富民優(yōu)先既是一種發(fā)展理念,也是一種發(fā)展模式;既是發(fā)展的目的,也是發(fā)展的手段。以富民優(yōu)先的思路抓發(fā)展,就是要以富民的成果來檢驗發(fā)展的成果。要使人民群眾成為發(fā)展成果的享受者,首先要成為率先發(fā)展的參與者,真正讓廣大人民群眾成為創(chuàng)
造財富的主體,真正把廣大人民群眾引導(dǎo)到率先發(fā)展的第一線。從領(lǐng)導(dǎo)工作的角度,要把以民為本、富民優(yōu)先的原則,充分體現(xiàn)到抓全局、定決策、辦實事的各個環(huán)節(jié),始終把富民工程放在各項工作的第一位。去年以來,我們通過3個多月的深入調(diào)研,以今年市委、市政府1號文件的形式下發(fā)了《關(guān)于加快提高城鄉(xiāng)居民收入的意見》,不僅向全市上下進一步明確了市委、市政府富民優(yōu)先的鮮明工作導(dǎo)向,而且明確了一些突破性的政策舉措和工作舉措,力求在富民優(yōu)先的道路上邁出新的步伐,加速提升鎮(zhèn)江人民共同富裕、全面小康的水平。
要重新認識民營經(jīng)濟的活力。在浙江,民營經(jīng)濟已成為經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。不是習(xí)慣認識上的小打小敲,而成為搏擊商海的主導(dǎo)者;不是起步階段的家族管理,而成為機制創(chuàng)新的先發(fā)者。經(jīng)濟學(xué)家分析:浙江民營經(jīng)濟發(fā)展有四大奧秘:一是小題大做,溫州都是小商品,但是卻形成了大產(chǎn)業(yè);二是舉輕若重,以輕工業(yè)為主的經(jīng)濟卻成為重量級經(jīng)濟;三是“無中生有”,創(chuàng)造出令人驚嘆的“零資源現(xiàn)象”;四是內(nèi)外并舉,是“走出去”的經(jīng)濟??梢灾v,沒有民營經(jīng)濟的發(fā)展,就沒有浙江經(jīng)濟的今天,民營經(jīng)濟表現(xiàn)出了特別強的動力機制、特別高的市場化程度、特別明顯的富民效應(yīng)?,F(xiàn)在,民營經(jīng)濟在我省已經(jīng)成為繼鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、開放型經(jīng)濟之后的第三次經(jīng)濟大潮,新一輪發(fā)展機遇已經(jīng)撲面而來。在這樣的機遇面前,我們要切實按照十六大提出的讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力充分迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流的要求,按照十六屆三中全會提出的大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展的要求,大力消除對民營經(jīng)濟的偏見和歧視,徹底改變那些不利于民
營經(jīng)濟發(fā)展的做法和規(guī)定,真正把民營經(jīng)濟作為富民優(yōu)先的主體工程、龍頭工程、一把手工程。
要重新認識全民創(chuàng)業(yè)的潛能。浙江的民富水平令人驚嘆,全民創(chuàng)業(yè)的精神更讓人欽佩。全民創(chuàng)業(yè),創(chuàng)造了極大的社會財富,積累了極大的個人財富。在浙江,人人想當(dāng)老板、人人爭當(dāng)老板、人人都有創(chuàng)業(yè)沖動,那種“走遍千山萬水,歷盡千辛萬苦,不怕千難萬險”的開拓精神,那種“白天當(dāng)老板、晚上睡地板”的拼搏精神,那種“敢冒天下人不敢冒的險、敢吃天下人不愿吃的苦、敢賺天下人看不起眼的錢”的創(chuàng)新精神,那種窮時能吃苦、富了也能吃苦,打工能吃苦、當(dāng)老板也能吃苦的奮斗精神,使浙江人辦成了不少別人辦不成的企業(yè),開創(chuàng)了別人無法開創(chuàng)的事業(yè),培育了外地?zé)o法長大的產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造了大家難以想象的經(jīng)濟奇跡。這種全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的精神,就是浙江民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的原動力;這種蘊藏在民間的創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)造力,從來就不能低估,只要黨委、政府傾心引導(dǎo)、傾力扶持,創(chuàng)業(yè)熱潮就能一浪高過一浪。對鎮(zhèn)江而言,激勵全民創(chuàng)業(yè),一要靠輿論引導(dǎo),在全市上下確立“創(chuàng)業(yè)者光榮、創(chuàng)業(yè)者有功”的價值導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向,讓全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)成為鎮(zhèn)江精神的內(nèi)核;二要靠政策推動,民營經(jīng)濟有著不可遏止的內(nèi)在動力,但這絲毫不意味著我們黨委、政府可以袖手旁觀,對于我們鎮(zhèn)江這樣民營經(jīng)濟發(fā)展很不充分的地區(qū)而言,必須把民資的內(nèi)力和政策的外力結(jié)合起來,努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展;三要靠能人帶動,從某種意義上講,民營經(jīng)濟就是能人經(jīng)濟。鎮(zhèn)江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國有企業(yè)中不乏“能人”,要通過體制機制的創(chuàng)新,讓“能人”走向自主創(chuàng)業(yè)的前臺,成為帶動全民創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。
要重新認識營造環(huán)境的重要。浙江經(jīng)濟是“老百姓”的經(jīng)濟,政府所起的作用就是一個字:“放”,放手發(fā)展,放膽實干。一個“放”字,放出了活力、放出了財富、放出了一片新天地。在浙江,一切遵守法律的投資、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新活動都受到鼓勵,一切有益于富民強市的勞動都得到承認和尊重,一切所有制經(jīng)濟類型都享受公平競爭的待遇,一切合法勞動收入和合法非勞動收入都得到保護。正是這種自由、寬松、平等的環(huán)境,催生了民營經(jīng)濟的崛起和騰飛。鎮(zhèn)江要創(chuàng)造投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境的新優(yōu)勢,必須要在軟環(huán)境上“放”得更徹底,進一步放寬領(lǐng)域,放低門檻,務(wù)實誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù),突破關(guān)鍵性制約因素;在硬環(huán)境上突出差別競爭、提升品位,充分利用鎮(zhèn)江獨特的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的長江岸線資源和各類工業(yè)園區(qū),為民營經(jīng)濟發(fā)展提供良好的載體,力爭通過幾年時間努力,形成外來投資與本土創(chuàng)業(yè)齊上、鋪天蓋地與頂天立地并進的局面,把鎮(zhèn)江打造成為資本活躍集聚、人才競相涌入、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的熱土。
近日,中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》提出,推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”,推進鄉(xiāng)村法治建設(shè),提升鄉(xiāng)村德治水平,建設(shè)平安鄉(xiāng)村。
上個世紀(jì)60年代初,浙江諸暨楓橋通過發(fā)動和依靠群眾,就地化解矛盾,堅持矛盾不上交,實現(xiàn)了“捕人少,治安好”,“楓橋經(jīng)驗”由此誕生。半個多世紀(jì)過去了,“楓橋經(jīng)驗”的內(nèi)涵在新時代更加豐富,從過去單純的化解矛盾糾紛、維護治安穩(wěn)定,拓展到防范化解基層各領(lǐng)域安全風(fēng)險,成為創(chuàng)新基層社會治理、促進社會平安和諧的重要法寶。
“楓橋經(jīng)驗”為何歷久彌新?源于現(xiàn)實的需要。黨的十八大以來,基層黨組織在引領(lǐng)基層治理方面取得了很大成績,但一些地方基層黨組織軟化、弱化、邊緣化,基層戰(zhàn)斗堡壘作用沒有得到充分發(fā)揮。一些基層干部運用法治思維和法治方式處理問題的能力不強,沒有及時依法回應(yīng)、解決群眾的合法合理訴求,以致矛盾激發(fā)。一些地方濫辦酒席、天價彩禮、不贍養(yǎng)老人等情況屢禁不止,鄉(xiāng)風(fēng)文明受到挑戰(zhàn)。
只有借鑒“楓橋經(jīng)驗”,突出基層黨組織在鄉(xiāng)村治理上的核心領(lǐng)導(dǎo)作用,健全自治、法治、德治三位一體鄉(xiāng)村治理體系,才能不斷提升群眾幸福感、滿意度。
黨建引領(lǐng),夯實戰(zhàn)斗堡壘。習(xí)近平同志強調(diào),黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”,要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。實踐證明,只有始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)與“楓橋經(jīng)驗”基本精神緊密結(jié)合起來,把黨的基層組織作為創(chuàng)新社會治理的“主心骨”,樹立黨的一切工作到支部鮮明導(dǎo)向,更好地把黨員組織起來,把群眾凝聚起來,才能抓住推進基層治理的“牛鼻子”,夯實基層治理基礎(chǔ)。
多元調(diào)處,自治消化矛盾。建立排查調(diào)處機制,突出抓早抓小,努力筑牢維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。對重點糾紛實行領(lǐng)導(dǎo)包案,做到“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”,提高工作效率。借鑒“紅九條”“黑名單”等做法,充分發(fā)揮村規(guī)民約在農(nóng)村基層治理中的獨特功能,弘揚公序良俗。
“一村一特色”,德治春風(fēng)化雨。堅持“一村一特色”,發(fā)揮道德講堂、新時代文明實踐中心作用,形成社會治理人人參與、人人盡責(zé)的良好局面。通過家風(fēng)建設(shè)、評選“十星文明戶”等方式,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。深入推進移風(fēng)易俗,遏制大操大辦、相互攀比、“天價彩禮”、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)。
重拳出擊,法治定分止?fàn)?。深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動,提高農(nóng)民法治素養(yǎng)。成立法律顧問工作室,引導(dǎo)群眾走司法途徑解決矛盾糾紛。每個村配置警務(wù)助理,做好治安信息收集上報,配合公安機關(guān)專項行動。強力整頓涉黑涉惡的軟弱渙散基層黨組織,重拳懲治村霸鄉(xiāng)霸,嚴(yán)厲打擊黑惡勢力對基層組織的干擾滲透破壞活動,堅決清除黑惡勢力的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護傘”。
相關(guān)推薦
請跟隨我們的步伐了解有關(guān)“電工實驗心得體會”的更多相關(guān)知識。當(dāng)我們突然獲得一些靈感時,通常可以通過寫一篇心得體會將其記錄下來。心得體會中,心路歷程可以成為我們記錄的順序。以下內(nèi)容僅供參考請做好充分的自我判斷和把握!...
校園生活是酸甜苦辣的,在學(xué)校我們會因?qū)W習(xí)獲得新的成長。此時我們就可以寫一篇簡單的心得體會,心得體會是把自己一段時間的收獲和感悟通過文字的方式記錄下來,應(yīng)該從哪些方面來寫學(xué)習(xí)心得體會呢?下面的內(nèi)容主題為考研經(jīng)驗心得體會感想,是幼兒教師教育網(wǎng)小編為你整理的,還希望您能從本網(wǎng)頁有所收獲!...
校園生活是生機勃勃的,在校園中我們會因考研內(nèi)心有所觸動,此時選擇動筆寫心得體會是一個非常不錯的選擇。通過撰寫心得體會對于自我提升有著至關(guān)重要的作用。應(yīng)該從哪些方面來寫考研心得體會呢?也許"考研經(jīng)驗心得體會"就是你要找的,請在閱讀后,可以繼續(xù)收藏本頁!...
最新更新