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一、明確指導思想,積極探索預防未成年人違法犯罪“幫護工程”工作機制
長期以來,我們把預防未成年人違法犯罪,促進未成年人健康成長作為全鎮(zhèn)的核心工作。充分發(fā)揮共青團、綜治辦等部門的自身優(yōu)勢,開展了大量卓有成效的工作,為預防和減少未成年人違法犯罪打下了良好的基礎。xx年,根據(jù)人事變動情況,成立了xx鎮(zhèn)預防未成年人犯罪“幫護工程”領導小組。今年以來,領導小組實行預防未成年人違法犯罪“幫護工程”工作季度通報制度,不僅定期召開專題會議,還群策群力積極探討社會閑散未成年人教育管理工作等重點課題,為推進預防未成年人違法犯罪“幫護工程”工作明確了思路。
二、深入調(diào)查研究,全方位開展預防未成年人違法犯罪“幫護工程”工作
預防未成年人違法犯罪的首要前提就是加強對新時期未成年人思想狀況的了解,掌握社會主義市場經(jīng)濟條件下未成年人犯罪的新因素和新規(guī)律,我們堅持以人為本,立足本地實際的工作思路,實事求是地開展調(diào)查研究工作,制定并實施了科學的預防和控制措施,做好預防和減少未成年人違法犯罪工作,從而較好地保持了社會環(huán)境的持續(xù)穩(wěn)定和全鎮(zhèn)經(jīng)濟的健康迅速發(fā)展。今年來,我們通過定期深入基層單位,走訪、座談、問卷調(diào)查等多種方式,對我鎮(zhèn)未成年人違法犯罪情況進行了專題調(diào)研,掌握了第一手資料。經(jīng)過認真的調(diào)查研究,我們發(fā)現(xiàn):今年來,未成年人違法犯罪案件明顯增多;在校學生違法犯罪比例有所上升;城區(qū)發(fā)案比例較大;侵財犯罪案件居高不下;暴力犯罪情況突出等五大特點。
xx年,針對xx鎮(zhèn)未成年人違法犯罪活動的特點和趨勢,我們積極尋求預防未成年人違法犯罪“幫護工程”工作的有效途徑,經(jīng)過深入調(diào)查和研究,制定了以管理和教育社區(qū)閑散未成年人為目的的“xx鎮(zhèn)未成年人社區(qū)關(guān)愛計劃”。首批向社會公開招募了離退休黨務(政法、教育)工作者、大學生等有志于維護未成年人合法權(quán)益的人員xx名,在社區(qū)對無業(yè)閑散未成年人、外來務工未成年人等社區(qū)弱勢、邊緣未成年人群體進行幫扶和教育,使他們能夠樹立積極健康的.人生觀和價值觀,從而實現(xiàn)身心健康的全面發(fā)展。
三、加強宣傳教育,努力營造良好的預防未成年人違法犯罪“幫護工程”工作氛圍
預防和減少未成年人違法犯罪不僅僅只是某一個單位、某一個地區(qū)的事情,這項工作需要全社會、各部門的共同關(guān)注、共同參與,只有社會各界都投入到這一事業(yè)中,才能營造出推動未成年人健康成長的良好環(huán)境。為此,我們積極促進育人環(huán)境的建設。以《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》和《中華人民共和國未成年人保護法》為依托開展宣傳活動,通過上街宣傳法律法規(guī)、舉辦圖片資料展等形式,大力宣傳未成年人保護的法律法規(guī)知識,努力營造全社會重視、關(guān)心未成年人的良好社會氛圍。xx年,我們在廣大青少年學生中開展了法律知識競賽活動,教育未成年人做守法小公民,用法律手段保護自身權(quán)益,回收答卷xx多份。
在學校,我們長期開展普法宣傳和教育,扎實推選中小學校聘任法制副校長制度。廣泛開展 “法制進校園”等形式多樣的法制教育活動,使廣大未成年人逐步養(yǎng)成知法、學法、懂法、守法的良好習慣,還采取法律人士授課、錄像觀摩等多種形式,向廣大未成年人普及自我保護知識,幫助他們運用法律武器來保護自己。我們在廣泛開展形式多樣、健康向上的校園文化活動的同時,積極引導未成年人樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。今年,我們不僅深入開展好18歲成人教育、讀書計劃等活動,還嘗試在各中小學校建立心理咨詢室,及時對學生出現(xiàn)的心理障礙進行疏導。認真做好“學困生”的教育轉(zhuǎn)化工作,不讓他們成為學校、家長和社會“三不管”的閑散人員,防患于未然,將導致未成年人違法犯罪的隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
同時,我們還堅持把提高家長素質(zhì)作為未成年人教育的基礎來抓,深入各村、社區(qū)和學生家庭,開展家長學校、培訓班,幫助家長明確教育子女的責任和方法,建立“科學育人、文明教子”的新觀念;加強社會治安綜合治理,凈化社會環(huán)境,清除未成年人違法犯罪的土壤和條件。充分發(fā)揮各級各類先進典型的示范帶動作用,大力倡樹新風正氣。
四、齊抓共管,整合各方資源預防未成年人違法犯罪
預防未成年人違法犯罪是一項長期系統(tǒng)的綜合性工程,涵蓋未成年人成長發(fā)展的各個環(huán)節(jié),只有全面提高未成年人自身素質(zhì),滿足未成年人發(fā)展需要,才能標本兼治,從源頭上遏制減少未成年人犯罪,為此我們從以下幾個方面狠下功夫:在開展失足未成年人幫教工作方面,我們廣泛動員一切社會力量,切實發(fā)揮歸正人員幫扶領導小組的作用,做好失足未成年人的幫教工作。對于勞教釋放后的未成年人,進行跟蹤幫教,并幫助他們解決實際困難、重塑人生目標,預防和防止重犯行為的發(fā)生。在維護未成年人學生的合法權(quán)益和校園安全方面,我們在全鎮(zhèn)中小學校開展了“加強校園綜合治理,創(chuàng)建平安校園”活動。組織開展“掃黃打非”行動,對毒害未成年人身心的非法出版物、黃色音像制品進行了有力的打擊;對網(wǎng)吧、游戲機室、錄像室、臺球室、卡拉OK廳進行了規(guī)范性整治,督促他們實施“嚴禁未成年人進入”制度;檢查文化經(jīng)營單位14家,有效地凈化了文化市場,保護了未成年人的身心。在處理未成年人權(quán)益保護方面,我們利用在各中小學校健全法制副校長的契機,在全鎮(zhèn)部分中小學生中發(fā)放了“紅領巾110聯(lián)系卡”,該聯(lián)系卡不僅包括學生照片、姓名、班級、住址、聯(lián)系電話、血型等學生基本情況,還包括“維護未成年人合法權(quán)益義務監(jiān)督員”的姓名、單位、聯(lián)系電話等內(nèi)容,便于學生遇到危險情況下自我救護及他人幫護,要求每名小學生必須配帶“紅領巾110聯(lián)系卡”上學、放學。通過“紅領巾110聯(lián)系卡”這種形式,很好地起到了警示、救護、聯(lián)系、標識、宣傳的功能,在很大程度上保證了小學生的安全,被廣大學生家長親切地稱為“解???、平安卡、放心卡”。
2005年,在鎮(zhèn)黨委政府的大力支持和幫助下,我鎮(zhèn)預防青少年違法犯罪工作領導小組為切實推動預防青少年違法犯罪工作的深入開展,促進各項工作措施的全面落實,根據(jù)預防青少年違法犯罪工作任務要求,開展了一系列活動,取得了一定成效,現(xiàn)對全年工作進行總結(jié)如下: 一、明確指導思想,加強青少年的思想道德建設
以“三個代表”重要思想為指導,深入學習貫徹《中國共產(chǎn)黨中央國務院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》,不斷完善預防青少年違法犯罪的組織機構(gòu)建設,加強青少年法制宣傳教育和思想道德建設,提高青少年綜合素質(zhì),增強未成年人自我保護和抵御不法侵害的能力,努力為我鎮(zhèn)未成年人健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境,為維護我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定做出貢獻。
二、健全組織機構(gòu),明確職責任務,充分發(fā)揮各自職能
根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況對鎮(zhèn)預防青少年違法犯罪工作領導小組組成進行了進一步調(diào)整、充實與完善:由政法書記***同志任組長,主管計生文衛(wèi)副鎮(zhèn)長任副組長,由鎮(zhèn)派出所所長任法制校長。成員單位含概鎮(zhèn)綜治辦、宣傳辦、民政、社保、婦聯(lián)、團委、派出所、司法所、各村黨支部、村民民委員會、中小學、幼兒園、等各相關(guān)職能部門。下設辦公室,由鎮(zhèn)團委書記任主任。各成員單位按照領導小組統(tǒng)一部署,明確職責任務,充分發(fā)揮各自職能,密切協(xié)作配合,切實為青少年遠離犯罪、遵守法紀創(chuàng)造出良好的外部環(huán)境。
三、發(fā)揮法制校長作用,以各種形式警示學生,提高法律意識
發(fā)揮法制校長作用,緊貼學生實際,以北京市法制校長宣講手冊《知法守法、遠離危險、遠離犯罪》為基礎,以“遠離危險、遠離犯罪”為主要內(nèi)容,深入各中小學定期舉辦法制專題講座。法制校長結(jié)合學生、學校、家庭、社會的現(xiàn)狀,對青少年犯罪典型案例進行剖析,說明目前青少年犯罪主要原因是對法律的茫然和無知,重點講解了什么是違法行為、什么是犯罪,同時采用互動形式就同學們提出的各種法律問題進行解答,提高了學生的法律意識,自我保護意識,使他們能學法、知法、守法、用法,依法維護自身合法權(quán)益、抵御不法侵害。同時,由鎮(zhèn)派出所民警、司法所同志不定期向師生匯報近期鎮(zhèn)域內(nèi)違法犯罪的典型案例,并邀請校外法制輔導員區(qū)司法局同志舉辦法制報告會,向同志師生們介紹了《未成年人思想道德建設》、《青少年維權(quán)法》等相關(guān)的法制法規(guī)。使師生及時了解當前違法犯罪的狀況,進一步敲響警鐘。增強了全體師生的法制意識、遵紀守法的意識及對違法犯罪的防范意識,提高他們的自我保護能力。
四、發(fā)揮教師、學校、家長共同作用,構(gòu)建預防網(wǎng)絡
加強教師的法制觀念,通過加強師德教育,增強了廣大教師監(jiān)督保護學生的責任感和使命感,宣禮講法,及時幫助、引導學生遠離犯罪,特別是關(guān)注問題學生學習、生活問題;發(fā)揮學校主渠道作用,將法制教育列入教學大綱,切實保障法制教育落到實處;利用家庭這個青少年成長教育的重要課堂,努力提高家長的法制意識和教育方法,耳濡目染宣傳守法意識,營造家庭和諧、守法環(huán)境。
五、充分利用各種紀念日,開展有針對性地法制教育
鎮(zhèn)預防工作小組因地制宜的把握禁毒日、公民道德實施綱要紀念日,法制宣傳日等有利時機,有針對性和側(cè)重點的成功舉辦了系列法制宣傳教育活動。如在“普法宣傳日”走上全鎮(zhèn)各主要街道,張貼掛圖、發(fā)放宣傳單,向每位社會成員宣傳《中華人民共和國未成年保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》和《北京市未成年人保護條例》知識,并現(xiàn)場進行法律咨詢服務;聯(lián)合司法所、派出所、綜治辦等部門進行反邪教警示教育活動,號召學生做小小宣傳員,與家長、鄰里進行交流;開展“珍愛生命、遠離毒品”活動,向未成年人宣傳毒品危害,普及毒品預防知識,還在張各莊中學開展“手拉手”系列活動,并組織了《未成年人保護法》知識競賽。營造法制氛圍,取得良好效果。**
六、提高自我保護、安全自救意識,抵御侵害能力
預防工作小組非常關(guān)注我鎮(zhèn)未成年人身心變化,不斷加強自護能力的培養(yǎng),通過青春期教育、心理生理輔導、避險救護演習,引導他們克服成長期綜合癥狀,抵御不良思想侵蝕,提高自我保護能力。聯(lián)合計生辦啟動了“青春期性教育”系列活動,通過講座、游戲及知識競猜等活動,傳播青春期知識;邀請消防中隊在張各莊中學舉行了實地滅火演練,增強了學生的消防安全意識;在學區(qū)推行“小黃帽路隊制”和教師護導制,邀請交通民警為師生上交通安全課,培養(yǎng)學生遵守交通法的良好習慣。在寒暑假到來前,對學生出游、飲食、防火、防水、防電、禁放煙花等行為進行教育,并開放活動場所,保障學生平安祥和的度過假期。通過種種措施使學生掌握必要必備的自防自救方法,提高自我預防和自我保護能力。
七、結(jié)合文明禮儀教育,加強青少年思想道德建設
今年是實現(xiàn)公民道德建設“五年大變樣”目標的關(guān)鍵之年,同時為迎接奧運,全市范圍內(nèi)也在開展文明禮儀教育實踐活動。在這樣的形勢下,我鎮(zhèn)預防工作小組緊密聯(lián)系當前重點工作,實現(xiàn)了將預防青少年人犯罪與文明禮儀、公民道德宣傳教育實踐活動緊密結(jié)合,教育青少年做文明守法公民,杜絕了違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。我鎮(zhèn)預防工作小組切實配合鎮(zhèn)文明禮儀宣傳教育實踐活動,將文明禮儀教育同法制宣傳教育有機銜接起來,在全鎮(zhèn)青少年中發(fā)出倡議“塑造講文明、重禮儀、遵紀守法的當代青少年良好形象”,組織了文明禮儀進校園活動,在夏各莊學區(qū)開展“我講文明禮儀,我種文明之花”的文明禮儀實踐活動,積極組織學生參與社會公益活
20xx年,共青團**市委預防青少年違法犯罪工作在市綜治委的指導下,以進一步優(yōu)化青少年成長環(huán)境、促進青少年健康成長為目標,廣泛動員全社會參與,明確工作思路,突出工作重點,狠抓工作落實,切實加強預防青少年違法犯罪工作,為營造青少年健康成長的良好環(huán)境,促進青少年的健康成長和社會的穩(wěn)定發(fā)展作出了積極的努力?,F(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)匯報如下:
一、夯實基礎,切實加強對預防青少年違法犯罪工作的領導
一是組織機構(gòu)建設到位。我委成立了由團市委書記農(nóng)璐璐同志任組長,辦公室主任由團市委辦公室主任李響同志兼任,辦公室工作人員為成員的領導小組,下設辦公室(以下簡稱預防辦),設在團市委辦,承擔預防未成年人日常工作的落實,廣泛動員全社會參與預防青少年違法犯罪工作的具體組織和協(xié)調(diào)工作中遇到的問題。為預防青少年違法犯罪工作的深入扎實開展提供了組織和人員的保障。
二是工作安排部署考核到位。我委的預防青少年違法犯罪工作已經(jīng)走向規(guī)范化、制度化的軌道,做到了年初有計劃、有布置,年中有檢查督辦,年末有考核評比。2月中旬,召開了20xx年共青團**市委預防青少年違法犯罪工作會,制定了《共青團**市委20xx年預防青少年違法犯罪工作實施方案》,指導本單位預防工作的開展。7月,召開了預防未成年人犯罪工作會,聽取了工作人員的工作進展情況匯報,認真分析了導致我市青少年違法犯罪的各種因素和預防工作中存在的問題和不足,并提出了建議和對策并對下半年的工作做了部署。
三是工作制度落實到位。經(jīng)過幾年來的努力工作,共青團預防辦建立健全了一系列規(guī)章制度以及信息上報制度,通過這些制度,增強了成員單位彼此間的信息溝通,有效的暢通了預防辦與各成員單位之間的溝通渠道,保證了各項工作的順利開展。
二、發(fā)揮共青團的教育引導職能,做好法制宣傳教育工作,提高青少年的思想道德素質(zhì),打牢青少年法制觀念的基石
夯實青少年健康成長的思想道德基礎是實現(xiàn)黨的育人宗旨,確保黨的事業(yè)蒸蒸日上與社會和諧進步的首要前提。團市委始終堅持以人為本的原則,研究當代青少年的特點和思想教育的規(guī)律,積極探索青少年思想教育的新方法,引導青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。通過主題教育、組織培訓、開辟陣地等多種形式,對青少年進行思想教育;通過青年志愿者、手拉手等豐富多彩的活動,在實踐中培養(yǎng)青少年愛國主義和集體主義的高尚情操;通過開展五四獎章、十大杰出青年等評選活動,發(fā)揮榜樣示范作用,引導當代青少年養(yǎng)成積極向上的良好品行。增強青少年的法制觀念,教育青少年自覺遵紀守法,是做好預防青少年違法犯罪工作的重要手段。團市委始終堅持“教育為本、預防為主”的原則,切實增強教育的針對性、實效性和主動性。
1.法制校長工作取得新成果。法制校長已經(jīng)成為維護未成年人合法權(quán)益、預防和減少未成年人違法犯罪的一支重要力量。各法制校長充分發(fā)揮了自己的專業(yè)特長,認真履行法制校長的職責和義務,在所結(jié)對學校做到了“一對一”結(jié)對并開展了形式多樣、寓教于樂、豐富多彩的法制宣傳教育活動,每學期至少對學生開展1次法制教育課和1次德育教育課。10月21日團市委聯(lián)合市法院、派出所、楊柏王律師事務所在**市第三中學開展法制進校園宣講活動。市法院的法官和楊柏王律師事務所的律師以校園內(nèi)外典型案例為素材,深入淺出分析青少年犯罪的特點和一般規(guī)律,深刻闡述了對社會、家庭及個人成長造成的危害,使學校師生深受啟發(fā)和教育。
2.禁毒和預防艾滋病宣傳教育活動取得新成效。面對越來越嚴峻的毒品和艾滋病蔓延趨勢,鑒于青少年群體在面對毒品和艾滋病時的高風險和易受傷害狀況,團市委通過主題活動、志愿服務、基地建設、理論研究等多種有形、有效的方式在廣大青少年中,深入開展禁毒和預防艾滋病宣傳教育。把握“6.26”禁毒日、“12.1”艾滋病日等有利時機,在全市開展“青少年遠離毒品”宣傳周活動,在各中小學校開展“遠離毒品,關(guān)愛未來”宣傳月活動,切實提高了青少年拒毒、防毒能力;
3.青少年法制宣傳教育活動形式有新發(fā)展。堅持實踐育人、生動活潑的原則,把法制宣傳教育長期化、系統(tǒng)化和制度化。充分利用節(jié)日、法定假日、紀念日等有利時機有針對性的開展法制宣傳教育活動;開展了崇尚科學文明、反對封建迷信邪教教育活動;廣泛開展法制宣傳進社區(qū)、全市青少年普法大賽等活動,以增強青少年法制宣傳教育工作的針對性和實效性。今年10月,團市委積極聯(lián)系**市移動公司,通過10086平臺以群發(fā)短信的方式開展預防青少年違法犯罪宣傳工作。
三、拓展工作領域,積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位,優(yōu)化青少年健康成長的社會環(huán)境
良好的社會環(huán)境是青少年健康成長必不可少的條件。團市委廣泛動員社會力量積極改善青少年的成長環(huán)境,并以此作為為優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境作貢獻的重要切入點。
1.青少年的成長環(huán)境進一步優(yōu)化。社區(qū)是青少年學習、生活、娛樂和就業(yè)的重要場所。團市委十分注意通過社區(qū)把學校教育、家庭教育和社會教育有效整合起來,實現(xiàn)對青少年違法犯罪的有效預防和控制,始終按照“干預早、網(wǎng)絡全、措施實”的工作思路,進一步開展“探索建立社工隊伍預防青少年違法犯罪”試點工作,通過調(diào)研摸底、結(jié)隊服務、培訓實習等措施,切實加強了社區(qū)青少年的教育和管理工作,使社區(qū)青少年成長的環(huán)境得到了進一步優(yōu)化。
2.優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”的創(chuàng)建活動進一步拓展。團市委扎實推進優(yōu)秀青少年維權(quán)崗創(chuàng)建工作,自覺履行法律和政策賦予的職能,形成了認識到位、制度健全、措施得力、特色鮮明的特點。進一步健全資源整合、監(jiān)測預警和協(xié)調(diào)聯(lián)作的維權(quán)服務機制,努力實現(xiàn)以“青少年維權(quán)中心”為中樞,以青少年維權(quán)服務熱線、維權(quán)網(wǎng)站為紐帶,以優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”為陣地依托的“三位一體”、區(qū)域聯(lián)動的青少年維權(quán)服務網(wǎng)絡,保障廣大青少年健康成長。
3、加強制度建設。團市委在開展未成年人保護和預防青少年違法犯罪工作方面進行了積極的探索,不斷完善各項規(guī)章制度,建立健全了“心靈互動、攜手成長”結(jié)對服務活動的各項規(guī)章制度,促進我市未成年人保護工作的規(guī)范化、制度化和標準化。
四、存在的主要問題
團市委組織參與社會治安綜合治理工作取得了一定的成績,這是市委、市政府正確領導的結(jié)果,是各成員單位密切配合、緊密合作的結(jié)果。但我們清醒的認識到,工作中還存在一些問題。
1.法律、法規(guī)、政策體系需要進一步完善。目前,我市預防未成年人違法犯罪的法律體系還有待進一步健全,一些社會上青少年違法犯罪的熱點、難點問題缺乏有效的法律進行規(guī)范,而現(xiàn)有的未成年人保護和預防未成年人違法犯罪法律需要相關(guān)配套法律的支持,在一定程度上影響了工作的有效開展。
2.工作方式、服務手段需要進一步創(chuàng)新。少年違法犯罪工作社會影響面大,內(nèi)容繁雜,需要建立長期的、固定的活動陣地,而現(xiàn)有工作方式及服務手段相對比較單一,與社會需求之間的缺口較大。
3.理論研究需要進一步加強。預防青少年違法犯罪工作涉及多個學科領域,具有較強的綜合性和實踐性,必須不斷摸索經(jīng)驗,總結(jié)規(guī)律,但目前這項工作缺少具有實踐指導意義的針對性理論研究,特別是對全市青少年違法犯罪的監(jiān)測預警機制尚未建立。
五、下一步工作設想
今后,我們將著力抓好機構(gòu)建設、隊伍建設、制度建設和陣地建設等方面工作,力求以活動促建設,以建設促發(fā)展,逐步形成一套以項目化為龍頭、以信息化為紐帶、以法制化為保障、以社會化為平臺的立體、動態(tài)的預防青少年違法犯罪工作和未成年人保護工作體系。
1.堅持不懈地做好青少年思想道德和法制教育工作。不斷深化思想道德和法制教育的常項工作,探索生動活潑、青少年喜聞樂見、樂于參與的法制與安全教育的好形式、好方法,推動學校、家庭和社會教育相互配合、相互促進。
2.不斷推動我市青少年工作的法制化進程。積極參與《實施辦法》的調(diào)研工作,不斷推動我市青少年工作的法制化進程。
3.扎實做好特殊青少年群體教育服務工作。針對社區(qū)青少年、進城務工青年、流浪兒童、罪錯青少年、特困青少年等重點群體,制定切實可行的工作方案,建立健全工作制度,開展形式多樣、內(nèi)容豐富的教育服務工作。
4.進一步加強工作機構(gòu)、工作隊伍和陣地建設。積極爭取有關(guān)部門支持,建立全市預防青少年違法犯罪工作體系,形成長效工作機制;組建專業(yè)性強、相對穩(wěn)定的專兼職工作隊伍;建設一批預防青少年違法犯罪的活動陣地。
5.加強理論研究,探索建立預防工作預警監(jiān)測機制。加大預防青少年犯罪工作研究力度,立足**實際,把握青少年犯罪的發(fā)展規(guī)律,提出決策建議,提高預防工作的科學性、針對性和主動性。通過對社區(qū)的社會環(huán)境、治安狀況、社區(qū)青少年比例等具體指標監(jiān)測評估,研究設計社區(qū)青少年違法犯罪預警指標,通過網(wǎng)絡、熱線電話等多媒體平臺建設,形成全方位、多層次、協(xié)調(diào)聯(lián)動的動態(tài)預警監(jiān)測機制。
預防青少年違法犯罪工作和未成年人保護工作既是復雜的社會系統(tǒng)工程,也是關(guān)系長遠的民心工程。我們決心進一步增強責任感和緊迫感,扎實工作,奮力創(chuàng)新,按照市委、市政府關(guān)于加強和改進未成年人思想道德建設的要求,根據(jù)市綜治委的具體指導,努力把預防青少年違法犯罪工作和未成年人保護工作不斷推向前進!
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞減少和預防青少年違法犯罪,促進青少年健康成長這條主線,切實加強預防青少年違法犯罪工作,以創(chuàng)建上海市安全文明校園為目標,結(jié)合學校實際和少先隊活動,有計劃、分步驟地組織開展了一些主題鮮明的預防青少年違法犯罪的活動,將學生的法制教育放在突出地位。
一、組織健全機構(gòu)、完善機制。
學校有預防青少年犯罪領導小組(同創(chuàng)建安全文明校園領導小組),xxxx學年,我們共召開兩次預防青少年違法犯罪領導小組會議,對全年的工作進行了安排部署,同時充分發(fā)揮少先隊的組織優(yōu)勢,從領導到教師都把預防青少年違法犯罪工作放在重要位置,列入議事日程,針對班級實際情況,制定切實有效的預防青少年違法犯罪的計劃措施,深入細致,實事求是的開展工作。
二、開展法制教育宣傳活動,增強學生的法制觀念。
1、加大《兩法》的宣傳力度。根據(jù)上級統(tǒng)一要求,組織全體師生認真開展了學習宣傳活動。通過對兩法的深入學習,廣大師生既掌握了其主要內(nèi)容和精神實質(zhì),又解決了思想認識問題。對班主任進行了校本培訓。如:《如何加強學生的安全教育》、《如何有效加強班級管理》等講座,使兩法逐漸深入人心。
2、學校邀請校外法制輔導員來校做法制教育宣傳和交通安全宣傳講座,使學生從小樹立正確的思想道德和法制觀念,養(yǎng)成良好的出行習慣。同時利用午會課(一星期有一次法制專題課)對學生進行《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》的宣傳講解,增強學生法制觀念。
3、從學校教育入手,強化法制意識。課堂教育與課外教育及素質(zhì)教育相結(jié)合,法制教育與品德與社會教育相結(jié)合,各學科滲透法制教育,加強了對未成年人的法制教育,提高了學生的法律意識。
三、通過日?;顒樱M行法規(guī)宣傳,營造良好的氛圍。
1、遵守交通法規(guī),提高安全意識。結(jié)合安全步行月活動,開展以遵守交通法規(guī),提高安全意識為主題的教育活動,通過發(fā)生在周圍的一些交通事故,讓學生進一步重視交通法規(guī),了解并掌握行車走路的安全常識,從而減少交通違法行為和發(fā)生交通事故。
2、結(jié)合今天行動計劃之道德素養(yǎng)的培養(yǎng)和德育日常工作,開展一日規(guī)范落實的養(yǎng)成教育系列活動,注重學生行為習慣的養(yǎng)成。
3、結(jié)合迎世博活動,積極開展尋找身邊的陋習活動,引導學生爭做文明事,學做文明人。
4、弘揚民族精神,培養(yǎng)學生文明素養(yǎng)。以民族精神教育活動月為契機,開展民族精神教育活動,學習革命先烈愛國精神,教育學生不忘國恥,牢記歷史,并教唱了部分紅色經(jīng)典歌曲。
5、提高自我保護、安全自救能力。通過青春期教育、心理輔導、消防演習,紅十字救護演習等,提高學生自我保護能力,引導學生做心胸開闊的人。每次在寒暑假和長假到來前,對學生出游、飲食、防火、防水、防電、禁放煙花等行為進行教育,并開放活動場所,保障學生平安祥和的度過假期。通過種種措施使學生掌握必要必備的自防自救方法,提高自我預防和自我保護能力。
6、逐步完善行規(guī)偏常生幫教措施。在學校,通過發(fā)揮集體作用,對問題學生進行一幫一幫教活動,建立幫教卡,積極探索幫教工作新方法,
7、充分利用各種紀念日,有針對性地開展法制教育。結(jié)合禁毒日、公民道德實施綱要紀念日,法制宣傳日等有利時機,有針對性開展法制宣傳教育活動。如開展珍愛生命、遠離毒品為主題班隊會,向未成年人宣傳毒品危害,普及毒品預防知識。
8、關(guān)心和幫助弱示群體,開展向災區(qū)同胞獻愛心活動。全校廣大師生積極伸出援手,以實際行動為災區(qū)奉獻愛心。
總之,xxxx年,我校預防青少年違法犯罪工作緊緊圍繞減少和預防青少年違法犯罪,促進青少年健康成長這條主線,在縣教育部門、縣青保辦的領導和指導幫助下,在校外有關(guān)單位的積極配合下,取得了一定成績,學生的法律意識和自我保護能力都有較大幅度的提高,他們的合法權(quán)益得到充分保護。當然,我們在工作中也發(fā)現(xiàn)了一些存在問題,需要在今后的工作中不斷完善,積極探索新形勢下做好預防青少年違法犯罪工作的有效機制,不斷改進我們的工作方法,取得更大的成績。
預防青少年違法犯罪是當前社會治安綜合治理的一項重要內(nèi)容,也是學校工作的一項任務,為了全面貫徹上級預防青少年違法犯罪文件精神,不斷加強我鎮(zhèn)預防青少年違法犯罪工作,我鎮(zhèn)要根據(jù)實際高度重視預防青少年違法犯罪工作,理順領導體制,完善工作機制,建立起預防青少年違法犯罪工作的長效機制,積極動員,廣泛宣傳,采取強有力的措施狠抓預防青少年違法犯罪工作,使各項任務落到了實處,取得了一定成效。
一、爭取支持,聯(lián)防聯(lián)控。在上級的支持下,我校主動與防控對象所在社區(qū)、派出所聯(lián)系,由社區(qū)、派出所對學生進行教育,并對學生在校外的活動情況實施監(jiān)控。同時聯(lián)系有關(guān)部門對學校周邊的小賣部、街道上游戲娛樂場所的不規(guī)范經(jīng)營行為進行整治,有效鏟除引誘學生違法犯罪的土壤。
二、重視家教,加強溝通。通過召開家長會、家訪等形式,教育家長要重視對子女的教育,不能只顧賺錢,否則會誤了孩子一生。要求他們每周與班主任通一次電話,每兩周與班主任見一次面,并嚴格控制學生零花錢。
三、正面教育,積極引導。學校堅持以正面教育為主。通過法制講座、法律課程、班會、宣傳櫥窗等向?qū)W生宣傳法律法規(guī);要求全體任課教師以發(fā)展的眼光看待防控對象,鼓勵他們積極上進,要求全校學生不歧視他們,主動幫助他們;新學期班主任普遍找防控對象談心,幫助他們分析違法后果,指明成長道路。
四、加強防控,防微杜漸。一控在校外自由活動時間。將學校作息時間通報給家長,要求防控對象在規(guī)定時間內(nèi)必須到家、到校,一旦遲到、缺勤,班主任即與家長聯(lián)系,查找原因。二控交友。安排品學兼優(yōu)的好同學與其同路,督促他們不與社會上不三不四的人接觸。三控活動場所。由綜合辦、政教處派學生暗訪網(wǎng)吧、游戲機室,嚴查學生到“三室一廳”、網(wǎng)吧等場所。四控苗頭案件。在校長室、綜合辦、政教處設立三個舉報點,讓學生及時舉報可能發(fā)生的違法行為的線索。
總之,我鎮(zhèn)根據(jù)實際高度重視了預防青少年違法犯罪工作,使各項任務落到了實處,理順了領導體制,完善了工作機制,建立起了預防青少年違法犯罪工作的長效機制,取得了一定成效,今后我們將再接再厲、完善預防青少年違法犯罪工作的各項機制,使預防青少年違法犯罪工作再上新臺階
2006年鎮(zhèn)預防青少年違法犯罪工作總結(jié) ? ?? ? ? 2006年,鎮(zhèn)預防青少年違法犯罪工作,緊緊圍繞“減少和預防青少年違法犯罪,促進青少年健康成長”這條主線,進一步發(fā)揮預防青少年違法犯罪工作領導組成員單位的職能,切實加強預防青少年違法犯罪工作。并結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況,充分發(fā)揮共青團的組織優(yōu)勢,有計劃、分步驟地組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、主題鮮明的預防青少年違法犯罪的工作和活動,為營造青少年健康成長,確保社會的穩(wěn)定發(fā)展作出了應有的貢獻。 ? ?一、健全機構(gòu)、完善機制,深入探索新形勢下預防青少年違法犯罪工作的規(guī)律 ? ?進一步健全機構(gòu),充分發(fā)揮預防青少年違法犯罪工作領導組各成員單位的職能作用,不斷完善工作機制。 2006年,我們共召開兩次預防青少年違法犯罪領導組會議,研究新形勢下預防青少年違法犯罪工作的新特點,對全年的工作進行了安排部署,加強了各單位的聯(lián)系,形成有效的聯(lián)動機制。同時充分發(fā)揮共青團的組織優(yōu)勢,從鎮(zhèn)團委到各基層團支部都把預防青少年違法犯罪工作放在重要位置,列入議事日程,針對各村、各單位的實際情況,制定切實有效的預防青少年違法犯罪的計劃措施,深入細致,實事求是的開展工作。 ? ?二、大力開展法制教育宣傳活動,增強青少年的法制觀念 ? ?青少年正處于身心發(fā)展的關(guān)鍵階段,正確辨別事物的能力不夠,非常容易受到各種錯誤思想的侵蝕。鎮(zhèn)團委曾次對他們進行法制教育,從小樹立正確的思想道德和法制觀念非常重要。2006年,我們通過各級團支部,深入開展《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》的宣傳,認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨中央國務院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神,充分利用學校報刊、村廣播等形式,加大宣傳力度,教育廣大青少年遵紀守法、依法辦事,努力從根本上消除青少年違法犯罪滋生的因素。 ? ?三、以學校為重點,加大對青少年的思想道德教育和法制教育,提高學生的自我防護意識 ? ?學校是青少年接受教育的主渠道,在校學生是青少年的主體。為此,我們特別重視對在校學生的思想道德教育和法制觀念教育。今年,我們按照《中國共產(chǎn)黨中央國務院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》的要求,依托學校,積極推進思想道德教育和法制教育,根據(jù)青少年自身的特點,營造符合他們認知規(guī)律的學習環(huán)境。繼續(xù)大力推行中小學聘請法制副校長的做法,把對學生的法制教育和思想道德教育貫穿在日常的教學活動中。都根據(jù)自身的特點,開展法制教育活動,取得了良好的效果?!痢?中學在今年3月份邀請鎮(zhèn)派出所民警到學校給學生進行了預防未成年人犯罪和青少年自我防護知識及交通知識講座,全校600多名學生受到了教育。促進了青少年的健康成長,有效地預防了青少年違法犯罪的發(fā)生。 ? ?四、以活動為載體,努力營造良好的社會氛圍,為青少年健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。 ? ?1、為提高全鎮(zhèn)青少年的文明素質(zhì),營造文明、祥和的生活氛圍。提升農(nóng)村青年的文明禮儀水平,樹立平谷人良好的文明形象?!痢?鎮(zhèn)團委在廣大團員青年中舉行了迎五四暨“文明禮儀伴我行”文藝匯演,主要的形式有相聲、舞蹈、三句半、詩朗誦等十五個節(jié)目。通過開展文明禮儀教育活動,使團員青年這一群體成為良好文明的象征,成為該鎮(zhèn)文明建設的名牌工程。 ? ?2、為弘揚民族精神,培養(yǎng)學生文明素養(yǎng),××*中學團支部以演唱愛國主義歌曲為載體,抒發(fā)學生愛國愛校的情懷。為振興中華奉獻青春的崇高志向,每個班在演唱國歌外,自選一首革命歌曲,賽前一個月每個班級利用課余時間加緊練習,在賽場上同學們氣勢磅礴,情緒高昂。一首首革命歌曲,唱響了和平時代的主旋律,整場比賽氣氛非常熱烈,臺下的同學們都認真地傾聽,不時給予熱烈的掌聲。 ? ?3、科技知識宣傳 受益青少年 ? ?6月1日,《2006科技活動周—熱愛科學、敢問求答》科普互動展覽活動,在××*鎮(zhèn)文化站院內(nèi)舉行,此次參展是區(qū)青少年科技活動中心首次在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參展,活動期限為三天,全鎮(zhèn)2000多名中小學生將觀看了展出,21件展品由區(qū)青少年科技活動中心的教師經(jīng)多方學習,親自設計親自動手制作,以我國古代民間傳統(tǒng)的數(shù)學精典和現(xiàn)代數(shù)學精華為題材,利用簡易互動的方式傳播普及科學知識。這次科普活動把深奧枯燥無味的知識,變成易學易懂、喜聞樂見的互動形式,為中小學生提供了一次動手、動腦的機會。不僅使孩子們開闊了視野,又在玩樂中擷取廣度博的知識,從而培養(yǎng)他們科學精神,科學思維。展出期間總是人流不息,生動活潑的科技平臺深受青少年的歡迎。 ? ?4、遵守交通法規(guī),提高安全意識 ? ?在國慶節(jié)前,××*鎮(zhèn)中學開展了以“遵守交通法規(guī),提高安全意識”為主題的教育活動,組織全校中學生輪流觀看《流淚的花季》光盤,以真實的案情讓中學生進一步重視交通法規(guī),了解并掌握行車走路的安全常識,從而減少交通違法行為和發(fā)生交通事故。 ? ?5、社會文明禮儀教育實踐活動暨交通安全宣傳高潮日活動中,鎮(zhèn)宣傳、團委、綜合治理辦公室等部門參加活動。在過往行人密集的集市街道旁,懸掛出道路交通安
在鎮(zhèn)黨委政府的大力支持和幫助下,我鎮(zhèn)預防青少年違法犯罪工作領導小組為切實推動預防青少年違法犯罪工作的深入開展,促進各項工作措施的全面落實,根據(jù)預防青少年違法犯罪工作任務要求,開展了一系列活動,取得了一定成效,現(xiàn)對全年工作進行總結(jié)如下:
一、明確指導思想,加強青少年的思想道德建設
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,不斷完善預防青少年違法犯罪的組織機構(gòu)建設,加強青少年法制宣傳教育和思想道德建設,提高青少年綜合素質(zhì),增強未成年人自我保護和抵御不法侵害的能力,努力為我鎮(zhèn)未成年人健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境,為維護我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定做出貢獻。
二、健全組織機構(gòu),明確職責任務,充分發(fā)揮各自職能
根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況對鎮(zhèn)預防青少年違法犯罪工作領導小組組成進行了進一步調(diào)整、充實與完善:由黨委副書記卿召華同志任組長,分管計生文衛(wèi)副鎮(zhèn)長任副組長,由鎮(zhèn)派出所所長任法制校長。成員單位含概鎮(zhèn)綜治辦、宣傳辦、民政、社保、婦聯(lián)、團委、派出所、司法所、各村黨支部、村民民委員會、中小學、幼兒園等各相關(guān)職能部門。下設辦公室,由黨委副書記卿召華同志兼任主任。各成員單位按照領導小組統(tǒng)一部署,明確職責任務,充分發(fā)揮各自職能,密切協(xié)作配合,切實為青少年遠離犯罪、遵守法紀創(chuàng)造出良好的外部環(huán)境。
三、發(fā)揮法制校長作用,以各種形式警示學生,提高法律意識
發(fā)揮法制校長作用,緊貼學生實際,以北京市法制校長宣講手冊《知法守法、遠離危險、遠離犯罪》為基礎,以“遠離危險、遠離犯罪”為主要內(nèi)容,深入各中小學定期舉辦法制專題講座。法制校長結(jié)合學生、學校、家庭、社會的現(xiàn)狀,對青少年犯罪典型案例進行剖析,說明目前青少年犯罪主要原因是對法律的茫然和無知,重點講解了什么是違法行為、什么是犯罪,同時采用互動形式就同學們提出的各種法律問題進行解答,提高了學生的法律意識,自我保護意識,使他們能學法、知法、守法、用法,依法維護自身合法權(quán)益、抵御不法侵害。同時,由鎮(zhèn)派出所民警、司法所同志不定期向師生匯報近期鎮(zhèn)域內(nèi)違法犯罪的典型案例,并邀請校外法制輔導員區(qū)司法局同志舉辦法制報告會,向同志師生們介紹了《未成年人思想道德建設》、《青少年維權(quán)法》等相關(guān)的法制法規(guī)。使師生及時了解當前違法犯罪的狀況,進一步敲響警鐘。增強了全體師生的法制意識、遵紀守法的意識及對違法犯罪的防范意識,提高他們的自我保護能力。
四、發(fā)揮教師、學校、家長共同作用,構(gòu)建預防網(wǎng)絡
加強教師的法制觀念,通過加強師德教育,增強了廣大教師監(jiān)督保護學生的責任感和使命感,宣禮講法,及時幫助、引導學生遠離犯罪,特別是關(guān)注問題學生學習、生活問題;發(fā)揮學校主渠道作用,將法制教育列入教學大綱,切實保障法制教育落到實處;利用家庭這個青少年成長教育的重要課堂,努力提高家長的法制意識和教育方法,耳濡目染宣傳守法意識,營造家庭和諧、守法環(huán)境。
五、充分利用各種紀念日,開展有針對性地法制教育
鎮(zhèn)預防工作小組因地制宜的把握禁毒日、公民道德實施綱要紀念日,法制宣傳日等有利時機,有針對性和側(cè)重點的成功舉辦了系列法制宣傳教育活動。如在“普法宣傳日”走上全鎮(zhèn)各主要街道,張貼掛圖、發(fā)放宣傳單,向每位社會成員宣傳《中華人民共和國未成年保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》和《北京市未成年人保護條例》知識,并現(xiàn)場進行法律咨詢服務;聯(lián)合司法所、派出所、綜治辦等部門進行反邪教警示教育活動,號召學生做小小宣傳員,與家長、鄰里進行交流;開展“珍愛生命、遠離毒品”活動,向未成年人宣傳毒品危害,普及毒品預防知識,還在張各莊中學開展“手拉手”系列活動,并組織了《未成年人保護法》知識競賽。
六、提高自我保護、安全自救意識,抵御侵害能力
預防工作小組非常關(guān)注我鎮(zhèn)未成年人身心變化,不斷加強自護能力的培養(yǎng),通過青春期教育、心理生理輔導、避險救護演習,引導他們克服成長期綜合癥狀,抵御不良思想侵蝕,提高自我保護能力。聯(lián)合計生辦啟動了“青春期性教育”系列活動,通過講座、游戲及知識競猜等活動,傳播青春期知識;邀請消防中隊在張各莊中學舉行了實地滅火演練,增強了學生的消防安全意識;在學區(qū)推行“小黃帽路隊制”和教師護導制,邀請交通民警為師生上交通安全課,培養(yǎng)學生遵守交通法的良好習慣。在寒暑假到來前,對學生出游、飲食、防火、防水、防電、禁放煙花等行為進行教育,并開放活動場所,保障學生平安祥和的度過假期。通過種種措施使學生掌握必要必備的自防自救方法,提高自我預防和自我保護能力。
八、建立預防長效機制,加強溝通、逐步完善隊伍建設
建立了由鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所、文化教育等相關(guān)部門參加的預防社區(qū)青少年違法犯罪工作聯(lián)系會議制度,堅持每月召開聯(lián)系會議,溝通信息,協(xié)調(diào)、督促、落實預防青少年犯罪的教育、管理、服務等相關(guān)事務。及時對工作出發(fā)現(xiàn)的各種問題進行深入調(diào)查研究,在保護青少年權(quán)益的基礎上,通過預防、挽救、教育感化等方式妥善解決各種問題。逐步完善幫扶隊伍建設。通過在學校,發(fā)揮集體作用,對問題學生進行一幫一、多助一接對幫教活動;在各村建立由村治保主任、民兵等組成的社會監(jiān)督員隊伍,配合派出所不斷加大對各校園周邊交通、治安工作力度,解決困擾學生出行的安全問題,加強校園內(nèi)外治安工作力量,確保學生人身安全和穩(wěn)定的教育教學秩序;組成由法律工作者、司法所人員、學校負責法制教育、心理輔導教師組成的志愿者隊伍,對問題青少年進行有針對性的教育輔導;加大社會關(guān)注力度,保障青少年合法權(quán)益,通過社會幫扶解決困難的青少年的生活、家庭問題,減少或杜絕因過早輟學步入社會或因貧困問題走上違法道路的現(xiàn)象發(fā)生。
總之,預防青少年人違法犯罪工作,我們還要繼續(xù)努力,開拓創(chuàng)新,勇于進取、扎實工作,積極探索新時期、新形勢下預防青少年人違法犯罪工作的新思路、新方法、新途徑,進一步規(guī)范預防辦組織機構(gòu),加強預防小組各成員單位間的溝通與聯(lián)系,在繼續(xù)扎實作好基礎性工作的同時,繼續(xù)增加教育宣傳活動次數(shù),大力推進工作向縱深發(fā)展,創(chuàng)造性的開展適應青少年特點的工作,不斷提高我鎮(zhèn)預防青少年違法犯罪工作的整體水平,創(chuàng)造更加良好的成長環(huán)境,使青少年遠離犯罪、健康成長。
關(guān)于汪×× 貪污受賄案的剖析報告最近,縣紀委監(jiān)察局會同有關(guān)部門對××單位負責人汪×× 的貪污、受賄問題進行了立案查處,縣紀委、監(jiān)察局決定給予汪×× 黨內(nèi)嚴重警告、行政撤職處分,縣委組織部已免去了汪×× 擔任的×× 單位負責人職務.
汪××,男,漢族,……
(一)主要違紀事實
(二)發(fā)案原因分析
汪×× 貪污受賄案是近年來全縣×× 系統(tǒng)發(fā)生的一起嚴重違紀案件,社會影響惡劣,教訓十分深刻.此案的發(fā)生暴露出×× 系統(tǒng)在抓干部廉政教育和監(jiān)督管理方面還存在一些不容忽視的問題.
一是思想政治工作放松,廉政教育抓得不緊.局黨委班子對黨員干部的廉政教育重視不夠,一些黨員干部特別是局屬事業(yè)單位負責人遵守廉潔自律規(guī)定的自覺性不高,廉潔自律意識淡漠,有的干部甚至見利忘義,把組織和人民賦予的權(quán)力當作謀取私利的工具,不給好處不辦事,給了好處亂辦事.……
二是監(jiān)管機制不夠完善,項目管理比較混亂.從汪×× 貪污受賄案不難看出,該單位對下達村上實施的項目,監(jiān)督檢查不夠到位,技術(shù)人員變動頻繁,缺乏監(jiān)督管理的有效機制.特別在項目資金管理上,沒有實行嚴格的報賬制,不是按工程進度撥付資金,而是由個別人說了算,項目資金使用隨意性較大,為個別人套取項目資金、以權(quán)謀私創(chuàng)造了條件.……
三是結(jié)成利益共同體,項目實施單位和監(jiān)管單位互惠互利.在項目工程實施期間,除有關(guān)人員貪污受賄外,項目實施單位多次將套取的項目資金轉(zhuǎn)到賬外,用于支付招待費和其他難
以處理的支出,許多支出沒有規(guī)范的票據(jù),胡支亂花現(xiàn)象十分嚴重,客觀上導致了違紀違法問題的發(fā)生.
(三)整改措施
第一,以案為鑒,深入開展警示教育.……
第二,完善制度,堵塞管理漏洞.……
第三,推行事務公開,增強工作的透明度.……
第四,加強監(jiān)督,建立權(quán)力制衡機制.……
例文案件剖析報告的主體由主要違紀事實、發(fā)案原因分析、整改建議三部分構(gòu)成.
第一部分,敘述被調(diào)查人的違紀事實.通常采取兩種方法,即先總后分和先分后總.先總后分,就是先扼要綜述被調(diào)查人的錯誤及性質(zhì),再具體介紹被調(diào)查人所犯錯誤的具體事實;先分后總就是先介紹具體錯誤事實,然后歸納出錯誤性質(zhì).不論采取哪種方法寫作,都不能泄露調(diào)查過程、檢舉人、證明人等內(nèi)容,總之,對這部分內(nèi)容詳略的把握,可以比錯誤事實材料簡練,大體相當于處分決定敘述錯誤事實時的詳略程度.
第二部分,剖析案件發(fā)生的主客觀原因.這部分內(nèi)容是案件剖析報告的核心內(nèi)容,應著重圍繞案件造成的嚴重危害、發(fā)案單位在體制、機制、制度和管理方面存在的問題,案件發(fā)生的主客觀原因三個方面進行分析.具體敘述時,這三方面內(nèi)容又不宜截然分開,特別是發(fā)案單位存在的問題和案件發(fā)生的主要原因應當結(jié)合起來去寫,使之渾然一體,結(jié)構(gòu)形式更加緊湊.
第三部分,向發(fā)案單位提出整改建議.一般不外乎加強教育、健全制度、深化監(jiān)督、完善管理等幾個方面,但在寫作過程中應避免平鋪直敘,千人一面.要對案件發(fā)生的各種原因進行分析、比較,從中抓住問題癥結(jié),研究制定解決對策,提出切實可行的意見建議.要把關(guān)鍵性的建議放在重要位置著力去寫,以凸現(xiàn)其重要地位,防止被其他問題淹沒或沖淡.
以下是應注意的問題
1、撰寫案件剖析報告不是所有案件的必經(jīng)程序,它是針對初發(fā)性案件、普遍性案件、屢發(fā)性案件、大案要案等典型案件而言的,是為了鞏固和擴大典型案件的查處效果所做的基礎性工作.因此,撰寫案件剖析報告要講求質(zhì)量,追求實效,避免流于形式.
2、開展案件剖析工作,大體上應當從以下幾方面考慮:一要堅持以查促教,推動廉政教育.注意選擇典型案件開展警示教育,剖析違紀違法問題發(fā)生的主客觀原因,以案說紀,以案釋法,用處邊事教育身邊人,促
“嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正”
楊淑華違紀違法案件剖析
2019年9月23日 10:45中國紀檢監(jiān)察報【字體】大 中 小楊淑華,女,1954年10月12日生,漢族,四川省洪雅縣人,大學文化,曾任洪雅縣國土資源局副局長、局長,2019年1月起任眉山市國土資源局副調(diào)研員。2019年2月23日,眉山市紀委對楊淑華立案調(diào)查,并于4月23日移送眉山市檢察院立案偵查。
經(jīng)查,楊淑華在擔任洪雅縣國土資源局局長期間,利用職務之便,在土地整理工程、新建辦公大樓的招投標、工程款撥付以及征地手續(xù)辦理上為請托人謀取利益,先后索取或直接收受15人賄賂共計人民幣1194萬余元(其中600萬元系受賄未遂);此外,楊淑華還貪污公款人民幣8萬余元,挪用公款398萬元,另有人民幣394萬余元、美元2652元的巨額財產(chǎn)無法說明合法來源。
2019年8月25日,眉山市中級人民法院以受賄罪、貪污罪、挪用公款罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪判處其死刑,緩期兩年執(zhí)行,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收個人全部財產(chǎn),對違法所得予以追繳。楊淑華不服一審判決,提出上訴。2019年11月15日,四川省高級人民法院依法駁回上訴,維持原判。
為留“后路”,反斷了“后路”
——楊淑華違紀違法案件剖析
鐘季執(zhí)
升遷無望轉(zhuǎn)而謀求“后路”
“幾萬可以拿,幾十萬也敢要,幾百萬也不在話下”
在剛擔任洪雅縣國土資源局領導職務時,楊淑華一度有著很強的事業(yè)心,對自身的要求也比較嚴格,為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展曾作出過一定貢獻。
但是,隨著時間的推移,楊淑華未能做到善始善終。
楊淑華在擔任局長的最后幾年中,自感升遷無望且面臨退休。恰逢這個時候,她看到別人腰纏萬貫、揮金如土時,心理逐漸失去了平衡。慢慢地,在楊淑華的眼中,官場成為了一個市場,權(quán)力變成了交易的資本,官位當做換取金錢的商品,她開始或明或暗甚至赤裸裸地進行權(quán)錢交易?!皫兹f可以拿,幾十萬也敢要,幾百萬也不在話下。”楊淑華開始琢磨著為自己找“后路”,將精力放在對金錢的瘋狂攫取上,最終把自己推進了違法犯罪的泥沼。2019年,洪雅某建筑公司法人代表胡某某為感謝楊淑華在三寶鎮(zhèn)河灘地土地整理工程款撥付上的“關(guān)照”,送給楊淑華35萬元,后者欣然接受。
從在單位報銷丈夫出國的費用,到授意造假套取補助;從挪用公款截留利息,到幫助親友承建工程自己從中分錢,楊淑華利用一切可能的手段瘋狂斂財,甚至達到了雁過拔毛的地步。
鋌而走險大搞“權(quán)力尋租”
對有求于己的開發(fā)商提出投資分紅,并迫使其簽訂合同
土地是典型的稀缺資源,一些利益主體總想從中分一杯羹,土地領域“權(quán)力尋租”的空間很大。現(xiàn)行的土地管理法規(guī)中,對土地征用的條件、征用租用的價格、補償費用的標準等僅作了一些原則性的規(guī)定,缺乏具體的實施細則。
如在處理具體的土地事務中,各級政府有很大的決策權(quán),有關(guān)決策人員、經(jīng)辦人員擁有很大的自由裁量權(quán),這就給公共權(quán)力尋租留下了空間。
楊淑華對有求于己的開發(fā)商提出投資分紅要求,并迫使其簽訂合同,以掩蓋索取巨額賄賂的事實。
眉山市某房地產(chǎn)公司在洪雅縣從事項目開發(fā)時,楊淑華在土地拆遷及征地手續(xù)的辦理中為該公司提供過幫助。2019年5月,楊淑華在該公司所開發(fā)的某房地產(chǎn)項目中以“投資分紅”的名義,向該公司總經(jīng)理易某索要100萬元。同年6月至8月間,楊淑華收受易某給予的所謂“分紅”款50萬元并退得所謂“本金”50萬元。
2019年初,楊淑華為成都市某房地產(chǎn)開發(fā)公司違規(guī)辦理了33334平方米的土地使用權(quán)證,并與該公司約定在某房地產(chǎn)項目結(jié)束后一次性收取“投資分紅”600萬元,后因案發(fā)未能得逞。
在土地收儲、土地拆遷、土地平整、土地測量、土地規(guī)劃等由國土部門管理的事項中,任何一個環(huán)節(jié)都有不小的自由裁量權(quán)。300萬的工程,好處費要拿70萬,楊淑華正是在這種巨大的利益誘惑面前不斷地鋌而走險,最終轟然倒下。
手段隱蔽多樣用心良苦
從以“借用”為名索賄,到授意家族成員出面收受賄賂
在大肆收受、索取賄賂的過程中,楊淑華采取多種隱蔽手段,可謂用心良苦。
2019年,楊淑華為洪雅某電力公司水電站工程辦理土地征用手續(xù)提供幫助,后將該公司一輛小轎車長期“借用”,直至案發(fā)。
除以“借用”為名外,楊淑華還多次授意家族成員出面收受賄賂。
2019年12月,某房地產(chǎn)公司董事長江某某為感謝楊淑華在其所開發(fā)的房地產(chǎn)項目上給予的幫助,按楊淑華授意將其開發(fā)的某小區(qū)一套價值26萬余元的公寓送給其妹妹楊淑珍。2019年至2019年期間,楊淑華為侄兒楊勇等人承建洪雅縣中保、中山、止戈鎮(zhèn)河灘地整理,以及東岳鎮(zhèn)多個土地整理工程及工程款撥付上提供幫助。2019年11月,為感謝楊淑華的“關(guān)照”,楊勇按照與楊淑華的事先約定,將付給楊淑華的200萬元“好處費”折算成楊勇名下某企業(yè)的60%股份送給楊淑華。
大權(quán)獨攬缺乏有效監(jiān)督
管理全憑“一支筆”和“一張嘴”,自己簽了說了就算數(shù)
預防青少年違法犯罪是當前社會治安綜合治理的一項重要資料,也是學校工作的一項任務,為了全面貫徹上級預防青少年違法犯罪文件精神,不斷加強我校預防青少年違法犯罪工作,我校根據(jù)實際高度重視預防青少年違法犯罪工作,理順領導體制,完善工作機制,建立起預防青少年違法犯罪工作的長效機制,用心動員,廣泛宣傳,采取強有力的措施狠抓預防青少年違法犯罪工作,使各項任務落到了實處,取得了必須成效。
一、健全組織,明確職責。
我校成立了由校長牽頭,教導處、少隊部、班主任、思品課教師等組成的學校防控在校生犯罪工作領導小組,明確校長為第一職責人,主管校長、少隊部輔導員、教導主任為具體職責人,班主任為班級主要職責人;學校領導包控重點對象。在校內(nèi)構(gòu)成較為完整的防控網(wǎng)絡,將學生違法狀況納入班主任實績考核范疇,激勵班主任重視防控。
二、爭取支持,聯(lián)防聯(lián)控。
在上級的支持下,我校主動與防控對象所在村居、派出所聯(lián)系,由村居、派出所對學生進行教育,并對學生在校外的'活動狀況實施監(jiān)控。同時聯(lián)系有關(guān)部門對學校周邊的小賣部、街道上游戲娛樂場所的不規(guī)范經(jīng)營行為進行整治,有效鏟除引誘學生違法犯罪的土壤。
三、重視家教,加強溝通。
透過召開家長會、家訪等形式,教育家長要重視對子女的教育,不能只顧賺錢,否則會誤了孩子一生。要求他們每周與班主任通一次電話,每兩周與班主任見一次面,并嚴格控制學生零花錢。
四、正面教育,用心引導。
學校堅持以正面教育為主。透過法制講座、安法課程、班會、宣傳櫥窗等向?qū)W生宣傳法律法規(guī);要求全體任課教師以發(fā)展的眼光看待防控對象,鼓勵他們用心上進,要求全校學生不歧視他們,主動幫忙他們;新學期班主任普遍找防控對象談心,幫忙他們分析違法后果,指明成長道路。
五、加強防控,防微杜漸。
一控在校外自由活動時光。將學校作息時光通報給家長,要求防控對象在規(guī)定時光內(nèi)務必到家、到校,一旦遲到、缺勤,班主任即與家長聯(lián)系,查找原因。
二控交友。安排品學兼優(yōu)的好同學與其同路,督促他們不與社會上不三不四的人接觸。
三控活動場所。由綜合辦、政教處派學生暗訪網(wǎng)吧、游戲機室,嚴查學生到“三室一廳”、網(wǎng)吧等場所。
四控苗頭案件。在校長室、綜合辦、教導處設立三個舉報點,讓學生及時舉報可能發(fā)生的違法行為的線索。
總之,我校根據(jù)實際高度重視了預防青少年違法犯罪工作,使各項任務落到了實處,理順了領導體制,完善了工作機制,建立起了預防青少年違法犯罪工作的長效機制,取得了必須成效,今后我們將再接再厲、完善預防青少年違法犯罪工作的各項機制,使預防青少年違法犯罪工作再上新臺階。
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