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為加快推進黃河內(nèi)蒙古段十大孔兌綜合治理,深入推動我市黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合全市實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略,圍繞十大孔兌山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,聚焦突出問題、目標要求、工程項目、統(tǒng)籌聯(lián)動,緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)的“牛鼻子”,落實“六大行動”,將十大孔兌打造成為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。
二、總體要求
(一)主要問題??傮w看,十大孔兌流域生態(tài)環(huán)境脆弱、自然稟賦條件較差、水沙關(guān)系不協(xié)調(diào),近年來雖然進行了大量治理工作,但成效依然不明顯。特別是缺乏科技監(jiān)測手段,入黃泥沙量沒有科學(xué)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。分區(qū)域看:上游水土流失嚴重,上游溝壑縱橫,被有“地球癌癥”之稱的砒砂巖覆蓋,土壤抗蝕能力弱,林草植被結(jié)構(gòu)單一,夏季雨后會形成大量粗砂,隨雨水裹挾下泄河道。同時,上游受立地條件限制,農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境造成影響。特別是部分上游區(qū)域礦山較多,開采活動對生態(tài)的破壞更為突出。中游荒漠化嚴重,庫布其沙漠橫貫十大孔兌中游,有大面積的流動沙丘和半固定沙地,風(fēng)力作用使流沙堆積在孔兌兩岸,每遇暴雨,大量泥沙沖入河道。同時,沙漠旅游對河道的影響也不容忽視。下游泥沙淤積嚴重,下泄的洪水泥沙直接進入黃河,泥沙大量淤積在入黃口和黃河河槽內(nèi),使得黃河內(nèi)蒙古段河槽萎縮、河床抬高、河水變稠,流速變緩,主流擺動頻繁,形成“游蕩性”河道,河岸沖淘沖刷嚴重,險工險段逐年增加,對河道兩岸和下游平原區(qū)群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成極大危害,導(dǎo)致每年的防洪防凌形勢十分嚴峻。
(二)目標要求。
到20xx年底,十大孔兌入黃泥沙明顯減少,水土流失治理度由32.79%提高到43.6%;泥沙監(jiān)測能力大幅提升,入黃口泥(風(fēng))沙監(jiān)測站全部建成,監(jiān)測體系基本形成;重點小流域治理扎實推進,攔沙換水試點工程全面完成,淤地壩體系持續(xù)完善,主要河道安全暢通運行。
(三)基本原則
1.堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃。加強黨對十大孔兌綜合治理的領(lǐng)導(dǎo),在市委、市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市水利局牽頭,整合多部門資金和力量,按照系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌理念推進綜合治理,著力提升十大孔兌治理質(zhì)效。堅決杜絕多部門各自為政、分頭治理,將各部門十大孔兌范圍的工程項目真正統(tǒng)籌起來。
2.堅持重在保護、要在治理。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,準確把握保護和發(fā)展的關(guān)系,堅決落實四水四定、節(jié)水優(yōu)先,把水資源作為最大的剛性約束,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的現(xiàn)代化道路,助推黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
3.堅持科學(xué)施策、協(xié)同推進。優(yōu)化流域治理空間布局,以小流域為治理單元,推進上游丘陵溝壑區(qū)、中游風(fēng)沙區(qū)和下游平原區(qū)“三區(qū)”分類分區(qū)協(xié)同治理,強化科技創(chuàng)新支撐,建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,構(gòu)建“上中下游聯(lián)動、左右岸一體、干支流統(tǒng)籌”的治理新格局。
4.堅持人民至上、生態(tài)惠民。統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事,全力保障黃河安全、能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全。堅持綜合治理與農(nóng)牧民生產(chǎn)生活、鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有機結(jié)合,統(tǒng)籌落實惠農(nóng)惠牧政策,認真實施生態(tài)惠民行動,促進農(nóng)牧民富裕富足。
三、主要行動和重點工程
(一)流域治理和泥沙減量行動
1.淤地壩體系提升工程。推進淤地壩建設(shè),實施除險加固工程,完善淤地壩“三大件”,提升防洪標準,有效減少入黃泥沙。新建淤地壩30座,除險加固19座。(責(zé)任單位:達拉特旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府,監(jiān)督單位:市水利局)
2.庫布其沙漠鎖邊固沙工程。堅持喬、灌、草有機結(jié)合,推進庫布其沙漠鎖邊林帶建設(shè),完善綠色防風(fēng)固沙體系,形成生物阻隔帶,阻止沙漠向北擴展。實施黃土高原水土流失綜合治理、中央財政造林補貼和植被恢復(fù)項目,建設(shè)庫布其沙漠重要節(jié)點鎖邊固沙工程,完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)4萬畝。(責(zé)任單位:達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府,監(jiān)督單位:市林業(yè)和草原局)
3.小流域綜合治理工程。推進生態(tài)恢復(fù)區(qū)封禁治理,加強綜合治理區(qū)治理,有效提高區(qū)域林草植被覆蓋度。實施國家水土保持重點工程3條小流域綜合治理任務(wù)101.1平方公里,晉陜蒙砒砂巖區(qū)十大孔兌沙棘生態(tài)減沙工程種植沙棘153.3平方公里,實施自治區(qū)和市級投資5條小流域綜合治理工程100.1平方公里。(責(zé)任單位:達拉特旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府,監(jiān)督單位:市水利局)
4.攔沙換水試點工程。加快推進攔沙換水試點工程,有效緩解水資源短缺現(xiàn)狀。相關(guān)旗區(qū)人民政府加快推進征地工作,建設(shè)單位盡早完成剩余75座攔沙壩和1處引洪滯沙工程。項目建成投運后,通過攔減入黃泥沙,置換黃河水指標2800萬立方米。(責(zé)任單位:市水務(wù)投資控股集團有限公司、東勝區(qū)人民政府、達拉特旗人民政府)
5.入黃口改造提升工程。推進堤防工程建設(shè),實施河道疏浚,提升兩岸防洪標準,控制主槽擺動范圍,對4條孔兌入黃口實施提升改造,清理入河口淤積泥沙,疏浚河道4公里,堤防加培0.8公里,迎水側(cè)干砌石護坡3.5公里,種植護堤林4.35萬株。(責(zé)任單位:達拉特旗人民政府,監(jiān)督單位:市水利局)
6.灘區(qū)居民遷建工程。持續(xù)推進黃河河道有關(guān)問題整治,加快灘區(qū)居民遷建進度,啟動達拉特旗王愛召鎮(zhèn)德勝泰村田家圪旦社674戶1561人居民遷建項目。(責(zé)任單位:達拉特旗人民政府,監(jiān)督單位:市水利局)
7.沿黃生態(tài)屏障建設(shè)工程。以沿黃高速兩側(cè)為重點,推進實施人工造林種草、飛播造林,推進沿黃生態(tài)廊道建設(shè)。實施黃土高原水土流失綜合治理、中央財政造林補貼低質(zhì)低效林改造和植被恢復(fù)項目,完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)6.55萬畝,其中新造林5.25萬畝、低質(zhì)低效林改造1.3萬畝,爭取中央預(yù)算黃土高原水土流失綜合治理項目19萬畝。(責(zé)任單位:達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府,監(jiān)督單位:市林業(yè)和草原局)
(二)“四水四定”和節(jié)水推進行動
1.地下水超采區(qū)治理工程。加強達拉特旗超采區(qū)管理,建立長效機制,持續(xù)鞏固提升治理成效。推進達拉特旗3個地下水超采區(qū)25萬畝高效節(jié)水灌溉工程,減少地下水開采2500萬立方米。加強超采區(qū)周邊違規(guī)開墾草原、林地行為治理,壓減違規(guī)灌溉面積5萬畝,減少地下水開采1500萬立方米。(責(zé)任單位:達拉特旗人民政府,監(jiān)督單位:市水利局)
2.高標準農(nóng)田建設(shè)工程。按照“應(yīng)建盡建”“缺什么、補什么”的原則,將符合條件的地塊納入年度建設(shè)范圍。實行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套,有效提高耕地地力和質(zhì)量。20xx年十大孔兌流域范圍內(nèi)新建高標準農(nóng)田項目5.8萬畝。(責(zé)任單位:東勝區(qū)人民政府、達拉特旗人民政府,監(jiān)督單位:市農(nóng)牧局)
3.節(jié)水社會建設(shè)工程。按照“節(jié)水優(yōu)先、量水而行”的原則,重點以滴管、噴灌、沿黃襯砌為主要措施,大力推進節(jié)水灌溉、優(yōu)化調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)、積極推廣畜牧漁林業(yè)節(jié)水方式,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水量減少。20xx年實施糜子品種展示示范與推廣科技項目4500畝、小雜糧品種展示示范推廣項目100畝。持續(xù)推進縣域節(jié)水型社會達標建設(shè),力爭到20xx年,節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式初步建立,非常規(guī)水利用占比進一步增大,用水效率和效益顯著提高。(責(zé)任單位:東勝區(qū)人民政府、達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府,監(jiān)督單位:市農(nóng)牧局、市水利局)
(三)國土綠化和荒漠化防治行動
1.重點區(qū)域綠化工程。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村綠化美化行動,推進黃河流域、城鎮(zhèn)村莊周邊和重要交通干線兩側(cè)、重點工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域造林綠化,重點在罕臺川流域、樹林召鎮(zhèn)、展旦召蘇木等城鎮(zhèn)周邊、重要交通干線開展區(qū)域綠化2300畝。(責(zé)任單位:達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府,監(jiān)督單位:市林業(yè)和草原局)
2.庫布其沙漠治理工程。按照“先易后難、由近及遠、鎖邊切割、分區(qū)治理、整體推進”的原則,采取“南圍北堵中切割”的方式,持續(xù)推進庫布其沙漠治理。實施黃土高原水土流失綜合治理、中央財政造林補貼低質(zhì)低效林改造、植被恢復(fù)項目,開展林草生態(tài)建設(shè)31.8萬畝,其中新造林20萬畝、低質(zhì)低效林改造5萬畝、森林撫育6萬畝、退化沙化草原生態(tài)修復(fù)0.8萬畝,爭取中央預(yù)算黃土高原水土流失綜合治理防沙治沙項目14萬畝、歐洲投資銀行貸款黃河流域沙化土地可持續(xù)治理項目18萬畝。(責(zé)任單位:達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府,監(jiān)督單位:市林業(yè)和草原局)
3.中上游地質(zhì)環(huán)境修復(fù)工程。全面完成歷史遺留礦山核查工作,科學(xué)謀劃和實施礦山修復(fù)工程,將歷史遺留廢棄礦山治理納入國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃,提前編制治理方案,積極爭取治理資金。(責(zé)任單位:東勝區(qū)人民政府、達拉特旗人民政府、杭錦旗人民政府、準格爾旗人民政府,監(jiān)督單位:市自然資源局)
(四)污染防治和環(huán)境整治行動
1.綠色礦山建設(shè)工程。持續(xù)推進生態(tài)修復(fù)制度體系建設(shè),編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃,規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金計提使用監(jiān)督管理,開展綠色礦山建設(shè)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理“雙隨機一公開”檢查。指導(dǎo)達拉特旗3家礦山企業(yè)推進綠色礦山建設(shè)。(責(zé)任單位:達拉特旗人民政府、東勝區(qū)人民政府,監(jiān)督單位:市自然資源局)
2.流域排污口整治工程。推進十大孔兌入河排污口現(xiàn)場排查、監(jiān)測溯源和治理整治工作,年內(nèi)完成現(xiàn)場排查和監(jiān)測溯源工作,推進哈什拉川北郊入河排污口和高頭窯煤礦入河排污口水質(zhì)提標改造和及回用工程,實現(xiàn)水資源高效節(jié)約利用。(責(zé)任單位:達拉特旗人民政府、東勝區(qū)人民政府,監(jiān)督單位:市生態(tài)環(huán)境局)
3.農(nóng)業(yè)面源污染防治工程。加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,控制農(nóng)業(yè)面源污染,開展秸稈綜合利用和廢舊地膜回收利用示范。實施達拉特旗農(nóng)膜回收區(qū)域補償制度試點項目。推廣全生物降解膜2.1萬畝,完成殘膜再利用2100噸。實施秸稈綜合利用示范推廣5萬畝。(責(zé)任單位:達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府,監(jiān)督單位:市農(nóng)牧局、市生態(tài)環(huán)境局)
4.人居環(huán)境整治工程。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,尊重農(nóng)牧民意愿,堅持為民而建、數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效的原則,推進農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治。妥善推進農(nóng)村牧區(qū)廁所革命,梯次推進農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理,持續(xù)健全完善生活垃圾收運處置體系建設(shè),大力推進村莊清潔行動,整治提升村容村貌。計劃新建衛(wèi)生戶廁300個,公廁60個,支持配套5立方垃圾收儲箱3000個,5立方清運車18輛,垃圾機掃車9輛,對達拉特旗白泥井鎮(zhèn)、中和西鎮(zhèn)2處生活污水處理設(shè)施提標改造,實施農(nóng)村環(huán)境整治嘎查村15個。(責(zé)任單位:達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府,監(jiān)督單位:市農(nóng)牧局、市鄉(xiāng)村振興局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局)
(五)生態(tài)修復(fù)和惠民行動
1.自然生態(tài)修復(fù)工程。全面加強生態(tài)保護修復(fù),采取補植補造、封山育林、中幼林撫育、灌木平茬復(fù)壯、退化草原生態(tài)修復(fù)治理、草種繁育、草原有害生物防治等多種措施,實施退化林分修復(fù)和草原生態(tài)修復(fù)治理項目,在十大孔兌流域開展林草生態(tài)修復(fù)12.2萬畝。(責(zé)任單位:達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府,監(jiān)督單位:市林業(yè)和草原局)
2.林沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。推進林沙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,在十大孔兌流域建設(shè)沙棘、紅棗、蘋果等林沙特色經(jīng)濟林基地,發(fā)展沙柳刨花板和檸條、紫花苜蓿飼草料加工等林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營,推廣沙柳種苗基地,支持發(fā)展林下經(jīng)濟。(責(zé)任單位:達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府,監(jiān)督單位:市林業(yè)和草原局)
3.特色產(chǎn)業(yè)培育工程。按照集中力量辦大事原則,推動達拉特旗農(nóng)牧業(yè)綠色化、規(guī)模化、集約化、品牌化發(fā)展。重點扶持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品”示范嘎查村,積極在培育壯大龍頭企業(yè)、精深加工企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場等方面加大對達拉特旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度。創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1個,實施奶牛飼草料收儲補貼項目,扶持建設(shè)市級現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“一村一品”示范嘎查村等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動項目。(責(zé)任單位:達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府,監(jiān)督單位:市農(nóng)牧局)
4.文旅融合發(fā)展工程。保護傳承弘揚十大孔兌流域黃河文化,圍繞十大孔兌綜合治理等現(xiàn)實題材,推出一批文藝作品。加大十大孔兌流域文物保護力度,完善非遺傳承體系建設(shè)。促進鄉(xiāng)村振興和旅游業(yè)融合發(fā)展,提升十大孔兌區(qū)域景區(qū)品質(zhì),打造沿黃沙漠旅游精品線路。推進恩格貝生態(tài)示范區(qū)內(nèi)蒙古鄂爾多斯國家地質(zhì)公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。(責(zé)任單位:東勝區(qū)人民政府、達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府,恩格貝生態(tài)示范區(qū)管理委員會,監(jiān)督單位:市文化和旅游局)
5.光伏治沙修復(fù)工程。采取“光伏遮陰、板上發(fā)電、板下種植、板間養(yǎng)殖、光伏組件清洗與電站相結(jié)合”的模式,推進光伏治沙,通過實施國家大型基地項目、自治區(qū)保障性并網(wǎng)項目、新能源制氫項目、分布式光伏發(fā)電等方式,爭取更多光伏治沙項目。年內(nèi)重點實施光伏治沙項目5個,總裝機規(guī)模310萬千瓦。(責(zé)任單位:達拉特旗人民政府、杭錦旗人民政府、準格爾旗人民政府、東勝區(qū)人民政府,監(jiān)督單位:市能源局)
6.林草生態(tài)惠民工程。認真落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策,將十大孔兌流域草原劃定為禁牧區(qū),實行全年禁牧,持續(xù)改善草原生態(tài),增強農(nóng)牧民草原保護意識,提升草原自我更新修復(fù)能力,穩(wěn)步增強畜產(chǎn)品供給能力。年內(nèi)爭取落實中央財政禁牧補助資金1.36億元,協(xié)調(diào)納入國家級公益林森林生態(tài)效益補償面積780萬畝,爭取中央財政林業(yè)改革發(fā)展資金支持的國家級公益林生態(tài)效益補償資金1.2億元。(責(zé)任單位:東勝區(qū)人民政府、達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府,監(jiān)督單位:市林業(yè)和草原局)
(六)科技創(chuàng)新和監(jiān)管能力提升行動
1.入黃泥沙監(jiān)測工程。按照全市入黃泥(風(fēng))沙規(guī)劃設(shè)計,規(guī)劃在十大孔兌每個入黃口建設(shè)1處泥沙監(jiān)測站,沿黃建設(shè)11處入黃風(fēng)沙監(jiān)測站。聘請水利部泥沙研究培訓(xùn)中心和清華大學(xué)分析全市入黃泥沙量和輸沙規(guī)律。(責(zé)任單位:市水利局)
2.科技創(chuàng)新支撐工程。以創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為抓手,圍繞水資源高效集約利用、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展,開展科技攻關(guān)和創(chuàng)新平臺搭建。成立“鄂爾多斯鄉(xiāng)村振興研究院”(暫定名),持續(xù)推動已立項的十大孔兌綜合治理、水資源集約高效利用技術(shù)集成示范,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水和水肥精準調(diào)控利用技術(shù)研究與示范,黃河南岸灌區(qū)高標準農(nóng)田灌排協(xié)同調(diào)控和耕地質(zhì)量提升關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。強化同科研院所開展合作,推進十大孔兌水沙機理研究、綜合治理、河湖水綜合治理研究示范等課題研究,提升科技創(chuàng)新支撐水平。(責(zé)任單位:東勝區(qū)人民政府、達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府,監(jiān)督單位:市科學(xué)技術(shù)局)
四、工程投資
20xx年,聚焦十大孔兌山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,全力落實“六大行動”,計劃實施重點項目25項,總投資17.7億(能源局光伏治沙富民工程投資未統(tǒng)計),按資金來源劃分:中央5.78億元、自治區(qū)2.26億元、市本級4.92億元、旗區(qū)1.17億元、社會投資3.57億元。按部門劃分:水利8.91億元、林草5.22億元、農(nóng)牧1.46億元、自然資源0.16億元、生態(tài)環(huán)境1.19億元、科技0.3億元、文旅0.13億元、住建0.33億元。按資金落實情況劃分:已落實資金17億元,缺口水利資金0.7億元。攔沙換水試點工程總投資6.43億元,其中通過水指標交易籌措4.2億元,市財政配套解決2.23億元,市財政已從市級水土保持補償費中安排1.5億元,20xx年安排的市級水土保持補償資金1.6億元全部用于十大孔兌綜合治理工程建設(shè),需市財政另外安排解決0.7億元。
五、實施步驟
(一)前期準備階段(20xx年2月至20xx年4月)。完成實施方案編制、立項審批、初步設(shè)計等前期工作。按照《政府投資條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第712號)規(guī)定,政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項目(統(tǒng)稱政府投資項目),項目單位應(yīng)當(dāng)編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計,按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序,報投資主管部門或者其他有關(guān)部門審批。同時,需辦理土地、林草、環(huán)評、礦產(chǎn)壓覆、社會穩(wěn)定性分析等相關(guān)手續(xù)。為加快推進項目建設(shè),依法依規(guī)簡化地方投資項目相關(guān)程序,參照水利部、國家發(fā)展和改革委員會和自治區(qū)水利廳、自治區(qū)發(fā)展和改革委員會實施淤地壩和坡耕地水土流失綜合治理工程前期工作做法,編制項目實施方案,由市發(fā)展和改革委員會、市水利局聯(lián)合印發(fā),各旗區(qū)按照實施方案確定的實施范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資標準等編制初步設(shè)計,由市水利局組織審查初步設(shè)計,報市發(fā)展和改革委員會批復(fù)。積極爭取項目支持,多渠道籌措資金。組建十大孔兌綜合治理工作專班,以旗區(qū)為單位成立現(xiàn)場指揮部。召開十大孔兌綜合治理工作動員會議,舉行十大孔兌綜合治理集中開工儀式。
(二)綜合治理階段(20xx年4月至20xx年11月)。廣泛動員,聚焦重點,集中精力,全面啟動十大孔兌綜合治理項目。加強日常調(diào)度,不定期舉辦綜合治理現(xiàn)場推進會,統(tǒng)籌研究解決治理過程中存在的困難和問題。
(三)總結(jié)驗收階段(20xx年12月)。認真總結(jié)綜合治理情況,形成年度工作報告。同步推進項目階段性審計驗收,總結(jié)治理經(jīng)驗,積極推廣治理模式。根據(jù)十大孔兌綜合治理規(guī)劃,科學(xué)制定下一年度工作實施計劃和方案。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把十大孔兌綜合治理擺在突出位置,加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立以市長任組長、各相關(guān)市級孔兌長為副組長、有關(guān)部門負責(zé)人為成員的十大孔兌綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確部門職責(zé)分工,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進綜合治理工作。
(二)狠抓責(zé)任落實。細化工作措施,壓緊壓實責(zé)任,各有關(guān)旗區(qū)要成立相應(yīng)組織機構(gòu),認真編制治理方案和實施計劃,健全完善相關(guān)配套措施,全面加強要素保障。各有關(guān)部門要按照各自職能職責(zé),同心協(xié)力、密切配合,合力推動各項任務(wù)扎實有效落實。
(三)拓寬資金渠道。堅持政府主導(dǎo)、多元投入,進一步拓寬資金來源。強化項目包裝儲備,統(tǒng)籌整合涉農(nóng)涉牧、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金、水土保持補償費、黃河流域生態(tài)保護治理資金等專項資金,積極爭取信貸支持,全面保障資金需求,形成資金綜合效益。
(四)創(chuàng)新工作機制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)項目制度,組建專班集中辦公推進綜合治理工作,進一步建立健全日常調(diào)度、部門協(xié)作、聯(lián)動配合、信息通報等運行機制。充分利用高分衛(wèi)星中心、信息監(jiān)管平臺等,努力提升監(jiān)管監(jiān)測能力和水平。
(五)強化考核問效。堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向、目標導(dǎo)向,結(jié)合實際情況明確考核目標,細化工作任務(wù),將此項工作納入各地、各有關(guān)部門“五位一體”實績考核內(nèi)容,細化考核指標,壓實具體責(zé)任,定期公布重點工程項目進展情況。
(六)廣泛宣傳動員。廣泛宣傳禁牧休牧、灘區(qū)禁限種植等相關(guān)政策措施,充分調(diào)動群眾參與綜合治理工作的積極性和主動性,努力營造全社會支持、關(guān)心、參與綜合治理的濃厚氛圍。
一、格執(zhí)行新醫(yī)改政策,落實藥品零差率銷售政策。積極學(xué)習(xí)新醫(yī)改政策,努力轉(zhuǎn)變思想觀念,強化衛(wèi)生院公益性,落實藥品零差率銷售政策,并試行績效工資改革。成立院長為組長的衛(wèi)生院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組,按照衛(wèi)生局的部署安排,扎實、穩(wěn)妥搞好改革。
二、加強醫(yī)療質(zhì)量管理,保障醫(yī)療安全。以《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療事故處理條例》為重點,加強對院長和醫(yī)務(wù)人員的法制教育,增強醫(yī)療安全責(zé)任意識。健全醫(yī)療、護理、功能檢查、放射、化驗等各個科室、各個診療環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理制度,制定切實可行的質(zhì)量目標,實現(xiàn)診療工作的規(guī)范化。堅持安全第
一、質(zhì)量優(yōu)先的原則,嚴格落實各項操作規(guī)程,杜絕醫(yī)療責(zé)任事故。加強基本理論、基本知識、基本技能訓(xùn)練,不斷提高醫(yī)療質(zhì)量,保障醫(yī)療安全。加強監(jiān)督,定期開展醫(yī)療質(zhì)量檢查,依法依紀落實獎懲。不斷改善醫(yī)療服務(wù),嚴格控制醫(yī)療費用,促進合理檢查、合理用藥、合理治療,切實減輕患者就醫(yī)負擔(dān)。爭取衛(wèi)生院門診人次增加20%,住院人次增加15%。
三、著力做好重大疾病預(yù)防控制工作。嚴格執(zhí)行疫情監(jiān)測、報告制度。進一步抓好甲型h1n1流感防控,有效地切實抓好霍亂等腸道傳染病防控和人禽流感、結(jié)核病、艾滋病、狂犬病、乙腦、鉤端螺旋體病、流行性出血熱等重點傳染病防治工作。做好傳染病監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報告與疫情處理,有效地降低傳染病發(fā)病數(shù),控制傳染病暴發(fā)流行。突出重點疾病防控及突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置和救災(zāi)防病工作。
四、重點抓好免疫規(guī)劃工作。堅持抓好基礎(chǔ)免疫和冷鏈運轉(zhuǎn),認真做好國家擴大免疫規(guī)劃工作,特別是要抓好麻疹等免疫規(guī)劃相關(guān)疾病防控和監(jiān)測工作。加強兒童預(yù)防接種信息化管理。完成五苗接種任務(wù)。
五、做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。協(xié)助做好下一年度新農(nóng)合籌款工作,力爭實現(xiàn)參合率穩(wěn)中有升。落實衛(wèi)生局對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管措施和文件,嚴格控制、進一步降低參合農(nóng)民醫(yī)療費用。嚴肅查處醫(yī)務(wù)人員違紀違規(guī)套出合作基金行為,控制次均住院費用,最大限度地減輕農(nóng)民醫(yī)療費用負擔(dān)。
六、加強產(chǎn)科建設(shè),確保孕產(chǎn)婦安全。認真落實婦幼工作考評標準,加強對基層婦保、兒保工作的督導(dǎo),確保孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理率保持在95%以上,孕產(chǎn)婦死亡率控制在30/10萬以下,嬰兒死亡率控制在16‰以下。繼續(xù)推進新生兒“兩病”篩查工作,降低殘疾發(fā)生率。落實孕產(chǎn)婦平產(chǎn)分娩免費政策。
七、加強衛(wèi)生院住院樓建設(shè)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)專門人員,抓好工程項目建設(shè)。3月招標,4月啟動基礎(chǔ)工程,力爭10月按期完工,12月投入使用。同時,嚴格把握工程質(zhì)量,爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。
八、加強黨務(wù)工作。堅持民主集中制,堅持“三會一課”制度,加強黨的方針政策學(xué)習(xí)。加強黨組織建設(shè),爭取發(fā)展2名黨員和3名入黨積極分子。
九、加強衛(wèi)生院行風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)評議和綜合治理。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、認真負責(zé)的工作作風(fēng),切實改善服務(wù)態(tài)度,努力同病人及其家屬溝通思想,避免因服務(wù)不周而引起的醫(yī)患糾紛。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院護理工作計劃
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作計劃
衛(wèi)生院社會綜合治理工作計劃(共18篇)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院艾滋病防治工作計劃
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院計劃免疫工作計劃
(一)、開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”主題宣傳教育活動。
一是進行不良陋習(xí)危害性教育。引導(dǎo)群眾認識隨地吐痰、隨地便溺、亂扔垃圾等不良行為既污染環(huán)境危害健康又有損公共形象,必須堅決革除。
二是進行社會公德教育。引導(dǎo)廣大群眾自覺克服不良生活習(xí)慣,維護公共衛(wèi)生,愛護環(huán)衛(wèi)等公共設(shè)施,尊重環(huán)衛(wèi)成果。
三是進行文明生活方式和健康生活常識教育,幫助更多群眾增強健康文明社會常識,提高科學(xué)素質(zhì),養(yǎng)成文明健康的行為舉止。
四是進行社會責(zé)任感的教育。大力倡導(dǎo)顧全大局、團結(jié)奮斗、愛崗敬業(yè)、恪盡職守、無私奉獻、關(guān)愛他人、鄰里互助等行為,不斷增強居民的文明素質(zhì),樹立新風(fēng)尚,促進社會和諧。
(二)開展“美環(huán)境、講文明、樹新風(fēng)”活動。
在全鄉(xiāng)開展“美環(huán)境、講文明、樹新風(fēng)”活動、告別陋習(xí)系列活動、文明禮儀展示活動、文明風(fēng)尚實踐活動和文明禮儀培育活動,不斷提升居民文明素質(zhì)和社會文明程度。
(三)開展“環(huán)境共清潔、除陋習(xí)我行動”活動。
號召廣大居民積極參加環(huán)境治理,開展環(huán)境衛(wèi)生清潔、文明勸導(dǎo)、生態(tài)環(huán)保、文明衛(wèi)生宣傳活動,營造除陋習(xí)、講文明的良好社會氛圍。
(四)深入推進駕乘人員不文明交通行為專項整治行動。深入開展“關(guān)愛生命、文明出行”為主題倡導(dǎo)“六大文明交通行為”摒棄“八大交通陋習(xí)”,努力提高城鄉(xiāng)居民文明交通素質(zhì),創(chuàng)造安全暢通、文明和諧的道路交通環(huán)境。
(五)引導(dǎo)廣大旅客愛衛(wèi)生、講文明、樹新風(fēng),共創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境。
四、工作步驟
(一)前期準備階段:**月25日-**月27日,進行宣傳發(fā)動。
(二)集中治理階段:**月28日-*月10日
針對本轄區(qū)按照責(zé)任劃分、強化落實,開展環(huán)境治理,并開展養(yǎng)成良好行為的教育活動和實踐活動。
(三)持續(xù)推進階段:*月11日-*月**0日
貫徹落實“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動工作推進會議精神,小結(jié)“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動推進情況,鄉(xiāng)政府環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組對全鄉(xiāng)環(huán)境治理工作及專項行動開展情況進行督查。
五、主要措施
(一)高度重視,精心組織。
各村社要將“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動列入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作重要議事日程,切實加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,實施標本兼治,進行持久作戰(zhàn),不斷取得勝利。
(二)強化宣傳注重引導(dǎo)。
利用各種會議、書寫標語、下發(fā)資料等形式加強“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項活動的宣傳、引導(dǎo)。切實把文明素質(zhì)的基本內(nèi)容、基本要求宣傳到千家萬戶,做到家喻戶曉、人人皆知,讓群眾入耳、入腦、入心。
(三)齊抓共管,形成合力。
完善各項責(zé)任制,環(huán)境治理人人有責(zé),干群齊心協(xié)力,人人都要承擔(dān)清潔環(huán)境、杜絕陋習(xí)的責(zé)任。促進活動不斷向廣度和深度拓展。
(四)加強督查嚴格考核。
鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對專項活動進展情況的督導(dǎo)督查,對推薦不力、行動遲緩的單位和個人實施問責(zé),并將督查情況納入年終考核范圍,推進專項行動取得實效。
為進一步加快“電動寧德”建設(shè),培育兩輪新國標電動自行車換電新業(yè)態(tài),加強電動自行車管理,引導(dǎo)文明出行,預(yù)防和減少交通事故、火災(zāi)事故,保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全,現(xiàn)就加強電動自行車綜合治理工作,制定工作方案如下:
一、工作目標
解決不符合新國標、未獲得CCC認證的電動自行車銷售、拼改裝、上路行駛和合標電動自行車無牌上路行駛、不按規(guī)定通行、闖紅燈、逆向行駛等突出問題,推廣兩輪新國標換電自行車,預(yù)防和減少電動自行車引發(fā)的火災(zāi)事故,保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
二、工作措施
(一)加強電動自行車銷售管理。市場監(jiān)管部門加大對電動自行車銷售企業(yè)及經(jīng)營場所的監(jiān)督檢查力度,嚴厲查處違法銷售不符合新國標、未獲得CCC認證的電動自行車。嚴格查處違反法律法規(guī)規(guī)定或強制性國家標準要求擅自改裝原廠配件、拆除限速器等關(guān)鍵性組件、私自更換大功率蓄電池、將回收車輛配件以舊充新再次出售等行為。對銷售不符合新國標、未獲得CCC認證的電動自行車的,執(zhí)法部門應(yīng)依法處置;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。要充分發(fā)揮市場監(jiān)管申訴舉報平臺作用,及時受理和依法處理消費者相關(guān)申訴舉報,嚴厲打擊不明碼標價、價格欺詐、哄抬價格等侵害消費者利益的行為,維護銷售市場秩序,保障群眾合法權(quán)益。
責(zé)任單位:市場監(jiān)督管理局、各縣(市、區(qū))政府,東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
(二)推動換電自行車新業(yè)態(tài)。在符合城市規(guī)劃的前提下,科學(xué)合理布局新國標換電自行車換電柜,結(jié)合換電業(yè)務(wù)開展情況,適當(dāng)在全市范圍增加自行車換電柜數(shù)量。發(fā)改、自然資源、住建、城市管理等部門要簡化新國標換電自行車換電柜報建手續(xù);供電公司積極提供電力接入便利支持換電業(yè)務(wù)。支持地產(chǎn)新能源電池推廣使用,培育發(fā)展兩輪新國標換電自行車換電新業(yè)態(tài)。通過購車獎補、充電優(yōu)惠、以舊換新等方式,鼓勵消費者使用新能源電池兩輪新國標換電自行車。
責(zé)任單位:發(fā)改委、商務(wù)局、工信局、財政局、自然資源局、住建局、城市管理局、國網(wǎng)寧德供電公司、各縣(市、區(qū))政府,東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
(三)加強電動自行車登記管理。公安部門要嚴格按照新國標認真查驗電動自行車的腳踏功能、外形尺寸、整車質(zhì)量以及CCC認證證書、銷售發(fā)票等信息,嚴禁為未獲CCC認證車輛登記上牌。對不符合新國標要求的,一律不得注冊登記,并將違規(guī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)和產(chǎn)品情況通報工信、市場監(jiān)管部門。通過簡化辦理程序、推行電動自行車“帶牌銷售”等方式,為群眾辦理注冊登記提供便利服務(wù)。
責(zé)任單位:公安局、工信局、市場監(jiān)管局、各縣(市、區(qū))政府,東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
(四)抓好電動自行車通行管理。大力保障非機動車通行路權(quán),提升非機動車道建設(shè)改造標準,明確城市新改建道路非機動車道寬度,確保非機動車道的平整性和延續(xù)性。加強道路交叉口交通渠化設(shè)計,完善電動自行車等非機動車過街設(shè)施,設(shè)置足夠面積的非機動車過街囤積區(qū),保障和引導(dǎo)非機動車路口規(guī)范通行。公安部門要集中整治非機動車逆行、走機動車道、闖紅燈、亂停亂放等交通違法行為;集中整治城區(qū)不符合新國標、未獲得CCC認證的電動自行車上路行駛、電動三輪車違法上路等違法行為;嚴厲打擊制售電動自行車假牌套牌和非法改拼裝電動自行車違法犯罪行為。城市管理部門要加大對非機動車道上占道經(jīng)營等違法行為整治力度,保障行人和非機動車的出行效率。
責(zé)任單位:住建局、公安局、自然資源局、交通運輸局、城市管理局、各縣(市、區(qū))政府,東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
(五)加強電動自行車消防安全管理。應(yīng)急管理局、公安局、消防救援機構(gòu)負責(zé)督促村(局)民委員會、建設(shè)管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實安全管理責(zé)任,及時發(fā)現(xiàn)和制止電動自行車在公共區(qū)域違規(guī)停放、充電等行為;住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要推動建設(shè)電動自行車集中停放場所和充電設(shè)施,鼓勵新建住宅小區(qū)同步設(shè)置具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能安全充電設(shè)施,指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護管理工作;要發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村(居)民委員會、住宅小區(qū)管理單位等基層力量,加強防火檢查巡查,對發(fā)現(xiàn)電動自行車違法停放、充電、占用、堵塞疏散通道、安全出口的,依法清理搬離;對發(fā)生電動自行車火災(zāi)事故的,依法追究事故責(zé)任單位和人員責(zé)任,并嚴格倒查生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的責(zé)任。
責(zé)任單位:住建局、應(yīng)急管理局、公安局、消防救援機構(gòu)、各縣(市、區(qū))政府,東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
(六)加強電動自行車安全宣傳。要通過媒體、微博、微信、門戶網(wǎng)站、戶外LED、手機APP等媒介,曝光電動車典型事故案例和交通違法亂象,深入宣傳電動自行車安全停放、充電知識。要針對電動自行車火災(zāi)多發(fā)的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民住宅區(qū)、出租屋集中區(qū)域等場所和快遞、外賣企業(yè)及其配送人員,大力開展警示性宣傳,曝光典型火災(zāi)案例和交通事故案例,張貼發(fā)放標語圖冊,引導(dǎo)群眾和快遞、外賣企業(yè)購買并安全使用符合強制性國家標準、通過強制性產(chǎn)品認證的電動自行車。
責(zé)任單位:市委宣傳部、市委文明辦、公安局、文旅局、教育局、應(yīng)急管理局、消防救援機構(gòu)、各縣(市、區(qū))政府、東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
三、工作步驟
(一)宣傳準備階段(即日起至9月30日)。
各責(zé)任單位依據(jù)各自職責(zé)分工,制定具體實施方案,穩(wěn)步推進,確保各項準備工作落實到位。同時加大宣傳力度,通過正面引導(dǎo)、案例宣傳等方式進行全方位、立體式的宣傳教育。
(二)全面整治階段(10月1日至12月31日)。
按照綜合治理實施方案要求,量化工作任務(wù)、分步推進,組織發(fā)動電動自行車生產(chǎn)銷售、維修改裝、使用管理等單位和個人自查,集中排查電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量、通行、停放、充電和管理違法問題,依法督促整改。
(三)規(guī)范管理階段(20xx年1月1日—長期)。
各相關(guān)職能部門要加強日常管控,對綜合治理中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題,認真進行總結(jié),進一步完善電動自行車銷售、通行、停放、充電等環(huán)節(jié)的管理制度,鞏固工作成果,建立電動自行車規(guī)范管理長效機制。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))政府、東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要把加強電動自行車綜合治理作為一項重要工作來抓,加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃,推動綜合治理工作持續(xù)深入開展。各責(zé)任單位要提高思想認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃,要制定操作性強的具體實施方案,細化工作措施,抓推進、抓落實、抓效果,確保電動自行車綜合治理工作取得實效。
(二)強化部門協(xié)作。各縣(市、區(qū))政府、東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委要明確有關(guān)負有電動自行車安全監(jiān)管職責(zé)部門和行業(yè)管理部門的具體工作職責(zé),職能交叉、多頭管理的領(lǐng)域,要及時協(xié)調(diào),落實有關(guān)部門責(zé)任,防止推諉扯皮,采取針對性措施,推動形成監(jiān)管合力。
(三)建立長效機制。各責(zé)任單位要加強溝通、密切配合,建立聯(lián)合檢查處理機制,形成對電動自行車生產(chǎn)、銷售、登記、通行、停放、充電等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管。建立健全電動自行車安全管理信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等機制,擰緊生產(chǎn)、銷售、改裝、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管鏈條,有效提升通行安全和應(yīng)急管理能力。
社區(qū)綜合治理工作計劃是一個重要而綜合性的工作計劃,旨在提升社區(qū)的發(fā)展水平和居民的生活質(zhì)量。社區(qū)綜合治理工作計劃包含了多個領(lǐng)域的工作內(nèi)容,例如社區(qū)安全、環(huán)境衛(wèi)生、文化活動、服務(wù)設(shè)施等等。通過有效的規(guī)劃和執(zhí)行,可以使社區(qū)成為一個和諧、宜居的地方。下面就詳細介紹一下社區(qū)綜合治理工作計劃的內(nèi)容和目標。
社區(qū)安全是社區(qū)綜合治理的重點之一。社區(qū)安全是社區(qū)居民生活的基礎(chǔ)。在社區(qū)綜合治理工作計劃中,將加強社區(qū)的治安巡邏和防范措施,提升社區(qū)居民的安全感。在修建或改建社區(qū)的時候,會加強對安全設(shè)施的建設(shè),確保社區(qū)的消防設(shè)備、電力設(shè)備等方面的安全,防止意外事故的發(fā)生。
環(huán)境衛(wèi)生是社區(qū)綜合治理的另一個重要方面。社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生直接影響到居民的生活質(zhì)量。社區(qū)綜合治理工作計劃中將加強社區(qū)的垃圾分類和垃圾處理工作,推廣垃圾分類的理念,并配備相應(yīng)的垃圾分類設(shè)施。社區(qū)還將加強對環(huán)境污染的治理,控制噪音污染、大氣污染和水污染等問題,保護社區(qū)居民的健康和生活環(huán)境。
文化活動也是社區(qū)綜合治理的重要內(nèi)容之一。社區(qū)綜合治理工作計劃將加強對文化活動的組織和推廣,舉辦更多的社區(qū)文化節(jié)、展覽和演出等活動。通過開展各類文化活動,可以促進社區(qū)居民之間的交流和互動,增強社區(qū)凝聚力和歸屬感。同時,社區(qū)綜合治理工作計劃還將注重對傳統(tǒng)文化的傳承和保護,組織文化培訓(xùn)班和傳統(tǒng)技藝展示等活動,使傳統(tǒng)文化得到更好的傳承和發(fā)展。
服務(wù)設(shè)施也是社區(qū)綜合治理的重要方面。社區(qū)綜合治理工作計劃將加強對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護,提高社區(qū)的公共服務(wù)水平。在社區(qū)綜合治理工作計劃中,會著重解決社區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施問題,包括道路狀況、供水供電等問題。社區(qū)綜合治理工作計劃還將加強對社區(qū)服務(wù)機構(gòu)的規(guī)劃和建設(shè),提供更好的醫(yī)療、教育、金融等服務(wù)設(shè)施,滿足居民的各種需求。
社區(qū)綜合治理工作計劃是一個綜合性的工作計劃,旨在提高社區(qū)的發(fā)展水平和居民的生活質(zhì)量。通過加強社區(qū)安全、環(huán)境衛(wèi)生、文化活動和服務(wù)設(shè)施等方面的工作,可以使社區(qū)成為一個和諧、宜居的地方。通過有效的規(guī)劃和執(zhí)行,社區(qū)綜合治理工作計劃將促進社區(qū)居民之間的交流和互動,增強社區(qū)凝聚力和歸屬感。社區(qū)綜合治理工作計劃將帶動社區(qū)的發(fā)展,推動社區(qū)建設(shè)的進一步提升。
一、加強綜治基礎(chǔ)建設(shè),推進新一輪平安建設(shè)活動深入開展
(一)深入基層平安創(chuàng)建活動。結(jié)合災(zāi)后農(nóng)村永久性建房,以平安村(社區(qū))創(chuàng)建為重點,在家庭、受災(zāi)群眾集中安置區(qū)等廣泛深入開展多種形式的基層平安創(chuàng)建活動,達到新一輪平安創(chuàng)建標準。
(二)切實加強綜治機構(gòu)建設(shè)。加強綜治機構(gòu)自身建設(shè),充實力量,健全制度。調(diào)查研究,明察暗訪,發(fā)現(xiàn)新情況,解決新問題,狠抓各項綜治措施的落實。
(三)大力推進綜治工作中心平臺建設(shè)。在有條件的村要健全綜治辦或綜治工作站,有效整合公安、信訪、民政、國土、流動人口服務(wù)管理等社會穩(wěn)定和社會治安工作資源和力量,充分發(fā)揮其在維護穩(wěn)定、社會治安、社會管理中的作用。
(四)健全農(nóng)村平安建設(shè)長效機制。統(tǒng)籌規(guī)劃,加大投入,確保年內(nèi)基本完成村(社區(qū))為核心,警務(wù)室或調(diào)解室為支撐,治安巡邏隊為基礎(chǔ)的農(nóng)村平安建設(shè)工作體系的目標要求。
二、著力健全和完善矛盾糾紛體系,維護社會持續(xù)穩(wěn)定
(二)健全預(yù)警機制。密切關(guān)注金融危機可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素,及時排查梳理涉及遇難、傷殘學(xué)生、災(zāi)后重建、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、農(nóng)民工資、引發(fā)的矛盾糾紛,掌握社情民意,做到早發(fā)現(xiàn),早處置,早解決。加大信息匯總、形勢研判能力,建立健全信息反饋和預(yù)警機制,積極做好應(yīng)對因地震、金融危機引發(fā)的社會治安和社會穩(wěn)定的工作。
三、深入開展嚴打整治斗爭,著力健全社會治安整體聯(lián)動防控體系
(一)保持“嚴打”高壓態(tài)勢,嚴厲打擊嚴重暴力犯罪,嚴重影響群眾安全感的“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪。深入開展“打黑除惡”斗爭,統(tǒng)一執(zhí)法思想,加大打擊力度。認真落實寬嚴相濟的刑事政策,建立健全工作機制,提高打擊能力,減少社會對抗,實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
(二)切實維護國家安全。嚴密防范和嚴厲打擊敵對、宗教極端勢力和x組織的滲透與分裂、破壞活動,維護國家安全和社會穩(wěn)定。
本學(xué)期,我校綜治工作將以黨和政府關(guān)于加強社會治安治理的有關(guān)精神,緊緊圍繞依法治校、以德治校的總體要求,積極探索學(xué)校安全工作的新思路、新方法。通過努力,切實做好學(xué)校的綜治工作,建立安全、文明、和諧的校園環(huán)境;同時,加強對師生的安全教育和法制教育,提高師生的安全意識和防范意識,減少師生違法違紀現(xiàn)象;加強校園安全管理,確保學(xué)校教育、教學(xué)工作的有序開展。
一、加強綜治領(lǐng)導(dǎo),完善組織機構(gòu),明確工作職責(zé)
學(xué)校綜合治理工作是學(xué)校工作的重中之重。學(xué)校堅持把綜合治理工作放在學(xué)校日常工作的首位,并將它作為學(xué)校發(fā)展的長期工作來抓。學(xué)校將切實做好對校園綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo),卡瑪里別克書記為學(xué)校綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓;進一步完善學(xué)校綜合治理網(wǎng)絡(luò)機構(gòu),根據(jù)誰主管,誰負責(zé)的原則,將綜合治理工作分解到各部門每個條線;健全學(xué)校綜合治理工作的管理制度和獎懲制度,使學(xué)校的綜合治理工作做到領(lǐng)導(dǎo)重視、組織完善、職責(zé)明確、制度健全。
二、加強法制教育和安全教育,提高師生的綜治意識
充分利用班會、校會、政治學(xué)習(xí)等機會,在全校師生中開展法制教育和行為規(guī)范教育,提高全校師生遵紀守法的自覺性,增強他們參與綜合治理工作的意識和能力,使他們學(xué)法、懂法和守法;組織師生認真學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》和一些必要的安全常識,使廣大師生能較好地掌握安全常識,提高安全意識和自我防范能力。
三、加強校園綜合管理,落實各項具體工作
1、繼續(xù)推行細化管理,完善學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。在全校師生中間進一步建立安全管理網(wǎng)絡(luò),真正做到預(yù)防為主,層層負責(zé),層層匯報。
2、學(xué)校安全無小事,要充分認識安全工作的重要性,要保證制度健全,人員到位。師生人員安全、消防安全、財物安全等,學(xué)校各部門、各場所都要有專人負責(zé),并簽定責(zé)任狀。
本年度,我校綜治工作將以黨和政府關(guān)于加強社會治安治理的教之初有關(guān)精神,緊緊圍繞依法治校、以德治校的教之初總體要求,積極探索安全工作的教之初新思路、新方法。通過努力,切實做好學(xué)校的教之初綜治工作,建立安全、文明、有序的教之初校園環(huán)境;同時,加強對師生的安全教育和法制教育,提高師生的安全意識和防范意識,減少師生違法違紀現(xiàn)象;加強校園安全管理,確保學(xué)校教學(xué)、教育工作的穩(wěn)定?,F(xiàn)將20xx年度工作計劃制定如下:
一、加強綜治領(lǐng)導(dǎo),完善組織機構(gòu),明確工作職責(zé)
學(xué)校綜合治理工作是學(xué)校工作的重中之重。學(xué)校堅持把綜合治理工作放在學(xué)校日常工作的首位,并將它作為學(xué)校發(fā)展的長期工作來抓。
學(xué)校將切實做好對校園綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo),做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓;進一步完善學(xué)校綜合治理網(wǎng)絡(luò)機構(gòu),根據(jù)誰主管,誰負責(zé)的原則,將綜合治理工作分解到學(xué)校各個部門;健全學(xué)校綜合治理工作的管理制度和獎懲制度,使學(xué)校的綜合治理工作做到領(lǐng)導(dǎo)重視、組織完善、職責(zé)明確、制度健全。
二、加強法制教育和安全教育,提高師生的綜治意識
充分利用班會、校會、政治學(xué)習(xí)等機會,在全校師生中開展法制教育和行為規(guī)范教育,提高全校師生遵紀守法的自覺性,增強他們參與綜合治理的意識,使他們學(xué)法、懂法和守法;組織師生認真學(xué)習(xí)《中小學(xué)安全須知》、《中小學(xué)自我防范安全常識》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》,使廣大師生能較好地掌握安全常識,提高安全意識和自我防范能力,減少意外傷亡事故的發(fā)生。
三、加強校園綜合管理,落實各項具體工作
1、繼續(xù)推行準軍事化管理,完善學(xué)生內(nèi)部管理體制改革。在全校師生中間進一步建立安全管理網(wǎng)絡(luò),實行保長制,真正做到預(yù)防為主,層層負責(zé),層層匯報。
2、學(xué)校安全無小事,要充分認識安全工作的重要性,要保證制度健全,人員到位。師生人員安全、消防安全、財物安全等,學(xué)校各部門、各場所都要有專人負責(zé),并簽定責(zé)任狀。
3、加強對學(xué)生宿舍的管理,依照宿舍管理條例,做到生活指導(dǎo)老師崗位明確,職責(zé)到人,定期對寄宿生的衛(wèi)生、安全、行為規(guī)范進行檢查,強化寄宿生的請假制度,做到對學(xué)生負責(zé),使家長放心,以確保寄宿生的財產(chǎn)安全和人身安全。
4、看好自己的門,管好自己的人,今年將進一步加強門衛(wèi)的管理,監(jiān)督好門衛(wèi)制度的實施,檢查好門衛(wèi)的來客登記和夜間巡邏制度的落實情況,嚴禁社會閑雜人員進入學(xué)校,以確保學(xué)校正常的教學(xué)秩序。
5、堅持實行領(lǐng)導(dǎo)、班主任和任課老師值班制,堅持學(xué)生三自我管理制度,共同做好對學(xué)校管理秩序、學(xué)生的行為規(guī)范、校園安全的監(jiān)督和檢查。
6、繼續(xù)實施同派出所共建,切實做好防火防盜和交通安全工作,請有關(guān)專家來校作消防和交通法規(guī)知識等講座,在校園舉辦消防和交通事故案例展覽,使全校師生安全警鐘長鳴,增強他們的安全意識,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
7、加強校園及周邊的治安綜合治理。學(xué)校要主動與公檢法等單位密切配合,嚴厲打擊各種滋擾校園、侵害學(xué)校財產(chǎn)及師生人身安全的不法分子,徹底消除周邊200米內(nèi)的三室兩廳,保障學(xué)校和師生的安全。
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