在日常學(xué)習(xí)、工作和生活中,有時(shí)會(huì)突發(fā)一些不在預(yù)期的事故,為了避免事情更糟,總不可避免地需要事先編制應(yīng)急預(yù)案。我們?cè)撛趺慈憫?yīng)急預(yù)案呢?以下是小編整理的景區(qū)安全應(yīng)急預(yù)案,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
一、總則
編制目的
為規(guī)范旅游應(yīng)急處置工作,有力、有效、有序地開展旅游應(yīng)急處置,提高各類旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置能力,保障旅游者的生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)旅游業(yè)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展,特制定本預(yù)案。
編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)道路安全法》《中華人民共和國(guó)旅游法》《旅游社條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《旅游安全管理暫行辦法》《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》《旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》《國(guó)家旅游局旅游旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《銅仁市萬(wàn)山區(qū)旅游突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)、規(guī)章政策,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,編制本預(yù)案
1.3風(fēng)險(xiǎn)分類
根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、演變過(guò)程和發(fā)生機(jī)理,突發(fā)事件主要分為以下四類:
因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致的旅游安全突發(fā)事件,包括:洪水、暴風(fēng)、暴雨、大霧等氣象災(zāi)害,山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,交通運(yùn)輸事故,其他各類重大安全事故等。因突發(fā)衛(wèi)生事件造成的旅游安全突發(fā)事件,包括:突發(fā)性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒事件,以及其他嚴(yán)重影響公眾安全健康的事件等。
因突發(fā)社會(huì)安全事件,發(fā)生國(guó)內(nèi)游客旅游安全、大型旅游節(jié)慶活動(dòng)安全突發(fā)事件。包括:港澳臺(tái)、外國(guó)游客、轄區(qū)外游客等在本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生旅游安全突發(fā)事件,在大型旅游節(jié)慶活動(dòng)中由于人群過(guò)度擁擠、火災(zāi)、建筑物倒塌、踩踏等造成的旅游安全突發(fā)事件。
適用范圍
本預(yù)案適用于全鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)的旅游突發(fā)事件。鄉(xiāng)人民政府在萬(wàn)山區(qū)旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下,按“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,參與處置。本預(yù)案指導(dǎo)全鄉(xiāng)旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
1.5工作原則
(1)以人為本,減少危害。切實(shí)履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能、把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度地減少旅游突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
(2)居安思危,預(yù)防為主。高度重視公共安全工作,常抓不懈,防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí),堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)對(duì)旅游突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,建立健全應(yīng)急管理體制,充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。
(4)依法規(guī)范,科學(xué)處置。依照依法行政和科學(xué)民主決策的要求,建立和完善規(guī)范、協(xié)調(diào)、靈敏、高效的旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置工作體系、制度和機(jī)制,充分發(fā)揮人民群眾和專家隊(duì)伍、專業(yè)人員的作用,采用先進(jìn)技術(shù)手段,快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì),大力提高處置旅游突發(fā)事件的能力和水平。
2、組織體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
鄉(xiāng)政府是旅游突發(fā)共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),為加強(qiáng)對(duì)我鄉(xiāng)旅游突發(fā)事件工作的領(lǐng)導(dǎo),成立下溪鄉(xiāng)旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下:
預(yù)測(cè)與預(yù)警
鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門要針對(duì)各種可能發(fā)生的旅游突發(fā)事件,完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,開展風(fēng)險(xiǎn)分析,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
2.1預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)
鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門要綜合分析可能引發(fā)旅游突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警信息并及時(shí)上報(bào)。鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作辦公室設(shè)立統(tǒng)一的旅游突發(fā)事件信息接收平臺(tái),接收鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、部門報(bào)送的旅游突發(fā)事件信息。
鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作辦公室接到旅游突發(fā)事件信息后,應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行分析、判斷,對(duì)達(dá)到一般預(yù)警級(jí)別的,依照各專項(xiàng)預(yù)案所確定的預(yù)警等級(jí)提出預(yù)警建議,并及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)政府,由鄉(xiāng)政府作出預(yù)警的相關(guān)決定;對(duì)達(dá)到較大預(yù)警級(jí)別的,按照“統(tǒng)一接警、分級(jí)處置”的原則,向縣應(yīng)急辦報(bào)告,由縣政府作出預(yù)警的相關(guān)決定。
2.2預(yù)警級(jí)別
根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果,對(duì)可能發(fā)生和可能預(yù)警的旅游突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)旅游突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)等因素,由低到高劃分為一般級(jí)、較重、嚴(yán)重級(jí)、特別嚴(yán)重四個(gè)預(yù)警級(jí)別。
各旅游突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和相關(guān)職能部門,應(yīng)依照以上預(yù)警級(jí)別的劃分標(biāo)準(zhǔn),在各自制定的專項(xiàng)預(yù)案中對(duì)各類旅游突發(fā)事件的預(yù)警級(jí)別加以細(xì)化。
2.3預(yù)警信息發(fā)布
預(yù)警信息包括旅游突發(fā)事件的`類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一般性旅游突發(fā)事件預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除,須經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。
預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等形式進(jìn)行,對(duì)老、幼、病、殘等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。
預(yù)警信息發(fā)布后,應(yīng)急辦公室、旅游突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門和單位應(yīng)立即做出響應(yīng),進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)。同時(shí),各部門應(yīng)依據(jù)已發(fā)布的預(yù)警級(jí)別,立即做好適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)旅游突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備,切實(shí)履行各自所承擔(dān)的職責(zé)。
預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況,并依據(jù)事態(tài)變化情況,適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別,并將調(diào)整結(jié)果適時(shí)通報(bào)。
3、應(yīng)急處置
對(duì)發(fā)生一般級(jí)別的旅游突發(fā)事件,鄉(xiāng)人民政府全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)應(yīng)急處置工作,并將有關(guān)情況報(bào)告縣政府、縣政府應(yīng)急管理辦公室和相應(yīng)的縣專項(xiàng)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)。
3.1善后處置
鄉(xiāng)政府積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好以下善后處置工作:
(1)依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作,保障災(zāi)民的基本生活,并做好災(zāi)民的安撫工作。
(2)及時(shí)歸還緊急調(diào)集、征用的物資或者占用的房屋、土地;
不能及時(shí)歸還或者造成損壞的,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定予以補(bǔ)償。
(3)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位人員在參加旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置工作期間,工資、獎(jiǎng)金和福利待遇不變;
沒(méi)有單位的人員由鄉(xiāng)人民政府給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。
(4)對(duì)旅游突發(fā)事件中的人員傷亡,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予撫恤。
3.2調(diào)查與評(píng)估
鄉(xiāng)人民政府對(duì)旅游突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,并向縣政府作出報(bào)告;涉及特別重大、重大、較大旅游突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估材料,還要向省、市、縣人民政府報(bào)告。
鄉(xiāng)政府組織有關(guān)部門于每年第一季度對(duì)上年度發(fā)生的旅游突發(fā)事件進(jìn)行全面評(píng)估,向縣政府報(bào)告。
信息發(fā)布
旅游突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息,隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等,通過(guò)新聞媒體發(fā)布信息。
4、應(yīng)急保障
鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)預(yù)案做好旅游突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作,同時(shí)根據(jù)本預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)旅游突發(fā)事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作,保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活,以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。
人力資源
按照專兼結(jié)合、社會(huì)參與、規(guī)范適度、協(xié)調(diào)配合、指揮靈便、反應(yīng)快速、應(yīng)急有效的原則,構(gòu)建旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。
派出所、醫(yī)療衛(wèi)生等旅游突發(fā)事件的基本應(yīng)急救援隊(duì)伍按照有關(guān)指揮機(jī)構(gòu)的指令,承擔(dān)各類旅游突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù);各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍除承擔(dān)本專業(yè)搶險(xiǎn)救援任務(wù)外,應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要和有關(guān)指揮機(jī)構(gòu)的指令,支援其它搶險(xiǎn)救援工作。
鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,提高其裝備水平。
應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以鄉(xiāng)和村為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè),建立各類群眾性的應(yīng)急救援隊(duì)伍,發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)旅游突發(fā)事件中的重要作用;有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和政府的要求,對(duì)本單位發(fā)生旅游突發(fā)事件進(jìn)行先期處置,必要時(shí),為其它旅游突發(fā)事件的應(yīng)急救援提供支援。
各應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,互聯(lián)互動(dòng),以形成合力。充分發(fā)揮預(yù)備役部隊(duì)、民兵、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量的重要作用。
財(cái)力保障
鄉(xiāng)人民政府所需旅游突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金由鄉(xiāng)按規(guī)定程序列入年度財(cái)政預(yù)算。
鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織(包括國(guó)際組織)按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。
物資保障
加強(qiáng)對(duì)旅游突發(fā)事件應(yīng)急儲(chǔ)備物資的管理,防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流散;一旦出現(xiàn)上述情況,應(yīng)當(dāng)依法查處并及時(shí)予以補(bǔ)充;對(duì)過(guò)期失效的及時(shí)予以更新。
對(duì)旅游突發(fā)事件應(yīng)急工作需要而本鄉(xiāng)緊缺且無(wú)生產(chǎn)能力的物資,應(yīng)當(dāng)在保證一定數(shù)量?jī)?chǔ)備的基礎(chǔ)上,與縣政府建立暢通的物資調(diào)劑供應(yīng)渠道,以便需要時(shí),能夠迅速?gòu)钠渌?、市、縣調(diào)入所需物資。
基本生活保障
鄉(xiāng)人民政府具體負(fù)責(zé)與民政局等相關(guān)部門聯(lián)系,做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作,確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)治療。
醫(yī)療衛(wèi)生保障
鄉(xiāng)衛(wèi)生院組建醫(yī)療應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),盡快形成疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系,全面提高公共衛(wèi)生管理和應(yīng)急處置能力。
旅游突發(fā)事件的應(yīng)急醫(yī)療救治工作必須堅(jiān)持以人為本、救死扶傷的原則。盡大可能減少人員傷亡,并按照現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、??凭戎蔚牟煌h(huán)節(jié)和實(shí)際
為貫徹落實(shí)市委、市政府和市縣兩級(jí)文化廣電和旅游部門關(guān)于疫情防控的部署要求,全力做好舞鋼花博園景區(qū)恢復(fù)開放初期新冠肺炎的防控及應(yīng)急工作,最大程度維護(hù)和保障工作人員和廣大游客的身體健康和生命安全,根據(jù)景區(qū)實(shí)際情況,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
(一)落實(shí)防控主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控規(guī)定,按照咸陽(yáng)市有關(guān)疫情防控技術(shù)指南,制定本場(chǎng)所防控具體措施和應(yīng)急預(yù)案,并開展應(yīng)急演練,提高處置能力,將日常值守、清潔消毒、檢測(cè)登記、垃圾清理、場(chǎng)地巡查、安全管理等各個(gè)防疫環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到具體崗位和個(gè)人,并根據(jù)疫情防控的要求,及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
(二)做好入場(chǎng)檢測(cè)登記。配備測(cè)量體溫設(shè)施設(shè)備,并安排專人值守。進(jìn)入場(chǎng)所必須佩戴口罩,測(cè)量體溫。拒絕佩戴口罩或者體溫異常的,應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)入。
(三)堅(jiān)持預(yù)約限流。嚴(yán)格執(zhí)行人員預(yù)約限流措施。應(yīng)當(dāng)間隔就坐,保持1米以上距離。歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)、應(yīng)當(dāng)安排工作人員在現(xiàn)場(chǎng)做好人員疏導(dǎo)。
(四)加強(qiáng)清潔消毒。建立《清潔消毒記錄表》,明確消毒范圍和頻次,記錄消毒時(shí)間、責(zé)任人等信息。應(yīng)當(dāng)對(duì)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)區(qū)、通道、出入口、行政辦公場(chǎng)地等公共區(qū)域進(jìn)行全面清潔消毒。
(五)加強(qiáng)通風(fēng)換氣。在條件允許情況下首選自然通風(fēng)。如采用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)在開啟前檢查設(shè)備是否正常,保持新風(fēng)口清潔;加強(qiáng)對(duì)冷卻水、冷凝水的衛(wèi)生管理,定期對(duì)送風(fēng)口等設(shè)備和部件進(jìn)行清洗、消毒或更換;
(六)配備防護(hù)用品。配備充足的口罩(建議配備符合一次性使用醫(yī)用口罩標(biāo)準(zhǔn)或相當(dāng)防護(hù)級(jí)別的口罩)、體溫檢測(cè)設(shè)備、一次性手套、洗手液、消毒劑等消毒防護(hù)用品。在公共休息區(qū)、洗手間等區(qū)域配備洗手液、速干手消毒劑等清潔消毒物品,便于消費(fèi)者和員工隨時(shí)清潔消毒。消毒物品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照說(shuō)明書正確儲(chǔ)存和使用,遠(yuǎn)離火源和電源,不得混用、混放。應(yīng)當(dāng)定期檢查防護(hù)用品,及時(shí)補(bǔ)充更換。
(七)規(guī)范垃圾處理。設(shè)置專用垃圾桶等垃圾收集容器,引導(dǎo)將廢棄口罩、消毒紙巾等用品投入專用垃圾收集容器,有條件的用塑料袋密閉扎緊后投放。垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)做到干凈整潔無(wú)異味,防止?jié)M冒,日產(chǎn)日清,并定時(shí)定點(diǎn)對(duì)垃圾收集容器及周邊區(qū)域地面進(jìn)行消毒。
(八)排查火災(zāi)等安全隱患。及時(shí)排查消毒用品存放、電源管理等安全隱患,加強(qiáng)自查自檢,不符合安全條件的立整立改。
(九)做好員工健康監(jiān)測(cè)。按照要求做好員工健康管理,建立《員工健康記錄表》,每日對(duì)員工進(jìn)行兩次體溫檢測(cè),隨時(shí)掌握員工健康狀態(tài)、出行軌跡等情況。發(fā)現(xiàn)員工出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹瀉等癥狀,及時(shí)安排去定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診,并跟蹤相關(guān)情況。
(十)減少員工聚集。員工上崗應(yīng)佩戴口罩,鼓勵(lì)實(shí)行錯(cuò)峰就餐、分散用餐??茖W(xué)管理工作會(huì)議,減少開會(huì)頻次和會(huì)議時(shí)長(zhǎng)。提醒員工減少不必要外出,盡量避開密集人群,避免在公共場(chǎng)所長(zhǎng)時(shí)間停留。
(十一)加強(qiáng)防疫宣傳。演應(yīng)當(dāng)在醒目位置通過(guò)設(shè)置提示牌、擺放宣傳品、電子顯示屏等多種方式,加強(qiáng)疫情防控知識(shí)科普宣傳,提升員工及消費(fèi)者的疫情防控意識(shí)。做好發(fā)現(xiàn)疫情時(shí)的應(yīng)對(duì)處置。
(十二)發(fā)現(xiàn)疫情應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)俚叵嚓P(guān)部門報(bào)告,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,做好現(xiàn)場(chǎng)管理,避免恐慌,在采取相應(yīng)疫情防控處置措施,配合相關(guān)部門做好密切接觸者的排查管理并暫時(shí)關(guān)閉場(chǎng)所。
一、工作目標(biāo)
全面落實(shí)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全各方責(zé)任。
一是落實(shí)餐飲服務(wù)主體責(zé)任。通過(guò)專項(xiàng)整治,進(jìn)一步落實(shí)餐飲服務(wù)單位食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任,規(guī)范旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者食品加工經(jīng)營(yíng)行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,有效防控旅游景區(qū)群體性食品安全事故的發(fā)生。
二是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任,加大違法行為查處力度,切實(shí)消除旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的盲區(qū)和空白,提升旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全水平,確保游客飲食安全,確保旅游景區(qū)不發(fā)生重大食品安全事故。
三是落實(shí)景區(qū)管理責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)園林、旅游行政管理部門及景區(qū)管理主體對(duì)景區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)市場(chǎng)、服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)游客合法權(quán)益的責(zé)任,規(guī)范景區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位和從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)與服務(wù)行為。
二、整治范圍
全市旅游景區(qū)內(nèi)及周邊、以游客為主要服務(wù)對(duì)象的餐飲服務(wù)單位,包括農(nóng)家樂(lè)、旅游特色餐飲街區(qū)等。
三、工作內(nèi)容
(一)規(guī)范許可管理。要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則和《餐飲服務(wù)許可管理辦法》及相關(guān)許可審查規(guī)范的規(guī)定,規(guī)范餐飲服務(wù)許可行為,把好餐飲服務(wù)事前準(zhǔn)入關(guān)口。要摸清旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位底數(shù),認(rèn)真核查餐飲服務(wù)單位狀況,嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng),擅自改變經(jīng)營(yíng)地址、許可類別、備注項(xiàng)目,轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租《餐飲服務(wù)許可證》等違法違規(guī)行為。
(二)加強(qiáng)日常監(jiān)管。重點(diǎn)檢查旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位是否符合場(chǎng)所環(huán)境和布局流程要求,是否配備符合要求和取得相關(guān)資質(zhì)的專兼職食品安全管理人員,從業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并持有效健康證明上崗,食品制作加工過(guò)程是否符合餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范,餐飲具清洗消毒、設(shè)施設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)是否按要求操作,餐廚廢棄物是否按規(guī)定存放并及時(shí)處理等。在節(jié)假日期間、旅游旺季等重要時(shí)段,要加大日常監(jiān)督檢查力度,督促餐飲服務(wù)單位強(qiáng)化過(guò)程管理,防控食品安全事故的發(fā)生。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理制度。要督促旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度,強(qiáng)化食品的可追溯管理。要按照食品添加劑專人采購(gòu)、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存的規(guī)定,加強(qiáng)食品添加劑采購(gòu)、貯存、使用的管理。
(四)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。要認(rèn)真排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素,及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品行為,嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用不明來(lái)源食用油行為,嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用不合格餐飲具行為,嚴(yán)厲查處食品中使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。對(duì)因旅游景區(qū)食品安全管理不到位等主觀因素造成食品安全事故的,在依法實(shí)施處罰的'同時(shí)應(yīng)追究景區(qū)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(五)引導(dǎo)理性消費(fèi)。旅游管理部門要督促各旅行社安排旅游團(tuán)隊(duì)就餐應(yīng)選擇餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)B級(jí)以上的餐飲服務(wù)單位,對(duì)于接待安排已超過(guò)供餐能力的餐飲服務(wù)單位不予安排就餐餐次。
(六)完善應(yīng)急管理。各地監(jiān)管部門要與園林、旅游行政管理部門加強(qiáng)配合,完善旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故信息報(bào)送制度,開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)急處置能力,確保旅游景區(qū)不發(fā)生重大食品安全事故,確保一旦發(fā)生涉及旅游景區(qū)的食品安全事故能及時(shí)有效應(yīng)對(duì)處置。
四、工作步驟
專項(xiàng)整治分三個(gè)階段。
(一)調(diào)查摸底(4月21日至24日)。各地組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位進(jìn)行摸底調(diào)查,掌握基本情況,結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案,明確目標(biāo)、任務(wù)和步驟。
(二)集中整治(4月25日至5月16日)。各地集中力量,周密部署,對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位開展統(tǒng)一的監(jiān)督檢查,依法查處各類違法違規(guī)行為,涉嫌犯罪的,及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。
(三)督查整改(5月16日至23日)。各地對(duì)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行復(fù)查,建立健全旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由于受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使等因素影響,省內(nèi)外旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,從我市來(lái)看,旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作上也存在薄弱環(huán)節(jié)和盲區(qū)。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),密切部門協(xié)調(diào)配合,采取有力措施,層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,不斷提高旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全水平。
(二)注重整治實(shí)效。要按照《方案》要求,結(jié)合本地實(shí)際,注重實(shí)效,不搞形式主義,不搞走過(guò)場(chǎng),扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。通過(guò)專項(xiàng)整治,著力排除系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,進(jìn)一步規(guī)范旅游景區(qū)餐飲服務(wù)市場(chǎng)秩序,確保專項(xiàng)整治成果得到鞏固。
(三)創(chuàng)新監(jiān)管模式。各地可根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范的要求,結(jié)合工作實(shí)際,出臺(tái)農(nóng)家樂(lè)監(jiān)督辦法,探索提高農(nóng)家樂(lè)餐飲安全保障能力的監(jiān)管措施,促進(jìn)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全工作水平的不斷提升。
(四)加大宣傳力度。要積極開展形式多樣的宣傳活動(dòng),以旅游景區(qū)及周邊為重點(diǎn)區(qū)域,以餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員、從業(yè)人員為重點(diǎn)受眾,大力宣傳旅游景區(qū)食品安全管理等法律法規(guī)政策,進(jìn)一步提高相關(guān)人員的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和食品安全意識(shí)。要組織開展“文明餐桌”、“尋找笑臉就餐”、“誠(chéng)信做企業(yè)、誠(chéng)信做產(chǎn)品”等活動(dòng),宣傳旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管、專項(xiàng)整治成果,提高游客食品安全理性消費(fèi)、自我保護(hù)意識(shí)。要拓寬舉報(bào)投訴渠道,完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極提供違法線索,舉報(bào)食品安全違法違規(guī)行為,形成專項(xiàng)整治良好氛圍。
一、總則
(一)目的
為了在發(fā)生旅游安全事故時(shí),能迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急處理和救援,減少旅游者及從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)銅鼓旅游形象,制定本預(yù)案。
(二)工作原則
1、以人為本,救援第一。處理事故時(shí),以保障旅游者生命安全為根本目的,盡可能地為旅游者提供救援、幫助。
2、屬地救護(hù),就地處置。在安全事故發(fā)生后,要及時(shí)向事發(fā)地相關(guān)部門報(bào)告,尋求幫助,力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。
3、及時(shí)報(bào)告,信息暢通。事故發(fā)生后,應(yīng)立即向事發(fā)地及相關(guān)單位報(bào)告,或邊救援邊報(bào)告,并及時(shí)處理和做好有關(guān)的善后工作。
(三)編制依據(jù)
1、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
2、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》
3、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》
4、《旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》
5、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》
6、《旅行社管理?xiàng)l例》
7、《江西省旅游管理?xiàng)l例》
(四)適用范圍
本預(yù)案適用于處置旅游者因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件而發(fā)生的游客傷亡事件。
自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致的游客傷亡事件,包括:水旱等氣象災(zāi)害;山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害;公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故;其他各類安全事故等。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的游客傷亡事件,包括:突發(fā)性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒,以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件等。
突發(fā)社會(huì)安全事件特指發(fā)生涉外旅游突發(fā)事件和旅游節(jié)慶活動(dòng)事故。包括:發(fā)生港澳臺(tái)和外國(guó)游客死亡事件,在旅游節(jié)慶活動(dòng)中由于人群過(guò)度擁擠、火災(zāi)、建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發(fā)事件。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)
成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員的局旅游安全應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在綜合業(yè)務(wù)科,負(fù)責(zé)具體工作。
旅游安全應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是:
1、認(rèn)真執(zhí)行旅游安全管理工作的有關(guān)規(guī)定,貫徹安全第一,預(yù)防為主的方針。
2、統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理,堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。
3、負(fù)責(zé)通知有關(guān)人員和協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)旅游安全重特大突發(fā)事件的應(yīng)急救援、調(diào)查處理。
4、負(fù)責(zé)上報(bào)各類旅游突發(fā)事件,認(rèn)真落實(shí)事故的“三不放過(guò)”原則。
5、依法對(duì)全縣各旅游景區(qū)(點(diǎn))、相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援預(yù)案的制定與實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
6、堅(jiān)持責(zé)任追究制度,對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、玩忽職守者要建議進(jìn)行責(zé)任追究。
(二)應(yīng)急處理
1、發(fā)生旅游安全事故后,現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即將事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)要情況、傷亡情況、采取的應(yīng)急措施、存在問(wèn)題、聯(lián)絡(luò)電話等基本情況和有關(guān)信息向本單位和旅游安全應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(電話:7172570)報(bào)告,同時(shí)開展自救工作。
2、事故發(fā)生后,事發(fā)地和有關(guān)部門在采取措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)的同時(shí),必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救傷員等原因需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),必須做出標(biāo)志進(jìn)行拍照、詳細(xì)紀(jì)錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖,并妥善保管現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。
三、旅游安全事故等級(jí)
根據(jù)旅游安全事故的性質(zhì)狀況和可能危害的程度,依照國(guó)家旅游局頒布的《旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》將旅游安全事故分為輕微、一般、重大和特大事故四個(gè)等級(jí)。
(一)輕微事故是指一次性事故造成旅游者輕傷,或經(jīng)濟(jì)損失在1萬(wàn)元以下者;
(二)一般事故是指一次性事故造成旅游者重傷,或經(jīng)濟(jì)損失在1萬(wàn)元-10萬(wàn)元(含1萬(wàn)元)者;
(三)重大事故是指一次性事故造成旅游者死亡,或旅游者重傷致殘或者經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)-100萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)者;
(四)特大事故是指一次性事故造成旅游者死亡多名或者經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上,或性質(zhì)特別嚴(yán)重,產(chǎn)生重大影響者。
四、應(yīng)急救援適用單位
(一)旅行社
1、要成立安全和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,并制訂組、接團(tuán)的安全和突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案。
2、按規(guī)定做好各類合同的簽訂,旅行社要與游客和旅游車(船)公司簽訂合同,明確責(zé)任。
3、制訂和實(shí)行旅游團(tuán)隊(duì)活動(dòng)中的旅游安全措施,要求全體員工都要熟悉安全救援常識(shí)、應(yīng)急救援預(yù)案和安全防范措施。
4、要選擇符合旅游運(yùn)營(yíng)規(guī)定的旅游車(船)公司為旅游團(tuán)隊(duì)服務(wù)。
5、對(duì)開展特殊旅游項(xiàng)目的活動(dòng),事前必須制訂好各項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案和措施。
6、帶團(tuán)導(dǎo)游員隨時(shí)向旅游者提醒安全注意事項(xiàng),旅途中遇特殊情況,要立即向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
(二)旅游星級(jí)飯店
1、要成立安全和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、認(rèn)真做好消防、治安、衛(wèi)生、防疫工作和各種緊急救援的物質(zhì)準(zhǔn)備工作,防范各類可能發(fā)生的重、特大事故。
3、要對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)的培訓(xùn),熟悉安全防范措施、應(yīng)急救援預(yù)案和救護(hù)常識(shí)。
4、對(duì)餐廳、廚房、商場(chǎng)、舞廳、酒吧、咖啡廳等衛(wèi)生防疫要達(dá)標(biāo)。對(duì)重要的公共場(chǎng)所要加強(qiáng)值班制度和衛(wèi)生消毒制度。
5、加強(qiáng)對(duì)配電房、水泵房、鍋爐房、消防和安全監(jiān)控室等24小時(shí)值班制度和嚴(yán)格操作規(guī)程。
(三)旅游景區(qū)(點(diǎn))、游樂(lè)場(chǎng)所
1、成立安全和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要下設(shè)搶救救援組、警戒保衛(wèi)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療救護(hù)組、疏散引導(dǎo)組等組織。
2、要制定各類游覽、游樂(lè)規(guī)則和游客須知。
3、加強(qiáng)對(duì)旅游區(qū)內(nèi)的通道、護(hù)欄、索道、參觀游覽車、游艇以及危險(xiǎn)性較大的`游樂(lè)設(shè)施、特種設(shè)備的監(jiān)督檢查,堅(jiān)持日小檢、周中檢、月大檢,要保存好原始檢查記錄。
4、要明確本旅游區(qū)最佳接待量和最大接待量。如超過(guò)最佳接待量時(shí),要采取措施實(shí)行游客限量進(jìn)入;超過(guò)最大接待量時(shí),要采取暫停售票和派專人加大疏散游客的力度,排除事故隱患,確保旅游者的生命財(cái)產(chǎn)安全
5、較大的景區(qū)(點(diǎn))在旅游黃金周期間,要加強(qiáng)警力,并做好重點(diǎn)時(shí)段的游客分流疏散工作。
6、加強(qiáng)對(duì)全體員工進(jìn)行旅游安全應(yīng)急救援培訓(xùn),提高救護(hù)技能。
五、應(yīng)急救援措施
(一)全縣各旅游景區(qū)(點(diǎn))和旅游行業(yè)各單位都要制定“旅游安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案”和成立“旅游安全生產(chǎn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組”。
(二)應(yīng)急人員要學(xué)習(xí)和掌握一定的旅游安全防護(hù)技能及本職工作所需要的消防、衛(wèi)生、防疫、救護(hù)等安全知識(shí)、應(yīng)急措施,增強(qiáng)對(duì)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。
(三)當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)應(yīng)當(dāng)立即采取搶救和保護(hù)措施,并報(bào)告相應(yīng)的應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門。
(四)當(dāng)發(fā)生事故隱患和不安全因素時(shí),現(xiàn)場(chǎng)安全員應(yīng)立即采取有效措施,按操作規(guī)程,及時(shí)處理,同時(shí)要報(bào)告本單位應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。
(五)在遇到險(xiǎn)情、災(zāi)情時(shí),應(yīng)按要求做好疏散撤離工作,并及時(shí)提醒游客和附近的群眾要聽從現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮。
六、應(yīng)急救援程序
(一)發(fā)生事故后,現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即采取有效措施展開自救,并根據(jù)實(shí)際情況向旅游、消防(119)、緊急救護(hù)(120)、公安局(110)、保險(xiǎn)等有關(guān)部門請(qǐng)求救援。
(二)事故單位的應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)迅速采取有效的措施,組織救援,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
(三)局旅游安全應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到發(fā)生事故報(bào)告后,應(yīng)立即向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào),同時(shí)指派有關(guān)負(fù)責(zé)人在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行事故的緊急救援和調(diào)查處理工作。
(四)救援過(guò)程中,根據(jù)事故嚴(yán)重程度和涉及范圍,協(xié)助有關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮,保證救援隊(duì)伍、救援物資的及時(shí)到位。
(五)安全事故處理結(jié)束后,事故單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)事故和應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),并書面報(bào)告旅游安全應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦。
鑒于xxx景區(qū)的房屋密度高,街面狹小,交通不暢等實(shí)際情況,一直被定位為火災(zāi)易發(fā)區(qū),為了確保xxx景區(qū)的消防安全并能在應(yīng)急情況下協(xié)調(diào)一致,指揮有力,將人民群眾的財(cái)產(chǎn)和人生安全損失降到最低的限度,特制定本預(yù)案:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):xx
副組長(zhǎng):xx
成員:xx
2、設(shè)立若干應(yīng)急小組
(1)疏散引導(dǎo)組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):xx
成員:景區(qū)管理和配套員工職責(zé):負(fù)責(zé)人員的疏散,穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)人員的思想情緒
(2)游客安撫組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):xx
職責(zé):負(fù)責(zé)做好游客的安撫工作,配合疏散組的有序疏散,避免驚慌
(3)配套設(shè)施保障組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng);xx
成員:配套公司員工
職責(zé):負(fù)責(zé)切斷電源,關(guān)閉燃?xì)夤艿篱y門
(4)安全救護(hù)組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):xx
成員:景區(qū)安保員工
職責(zé):負(fù)責(zé)傷員與財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移
(5)滅火戰(zhàn)斗組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):xx
成員:消防隊(duì)員
職責(zé):帶領(lǐng)戰(zhàn)斗隊(duì)制定滅火戰(zhàn)術(shù)并實(shí)施滅救火
(6)人力支援組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):xx
成員:人力資源部員工職責(zé):組織與保障可調(diào)人員的充實(shí)
(7)車船保障組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):xx
成員:車船工
職責(zé):配合各組,車船保障人員和財(cái)產(chǎn)迅速轉(zhuǎn)移
(8)宣傳報(bào)導(dǎo)組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):xx
職責(zé):現(xiàn)場(chǎng)資料保存,及時(shí)向主管部門報(bào)告情況,口徑統(tǒng)一,提出媒體應(yīng)對(duì)方案。
(9):后勤保障組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):xx
職責(zé):負(fù)責(zé)物資的供給,保險(xiǎn)理賠協(xié)調(diào)
(10):善后處理組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):xx
職責(zé):負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)后期工作布置,受傷人員護(hù)理及財(cái)產(chǎn)損失清點(diǎn)
二、可能引發(fā)事故的原因
1、線路故障、超負(fù)荷用電
2、炊事用具等操作不當(dāng)
3、節(jié)日中燃放煙花爆竹
4、在不適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)使用明火
三、預(yù)防措施
1、配套分公司負(fù)責(zé)對(duì)景區(qū)的線路、電器、燃?xì)庠O(shè)施定期檢查和做好臺(tái)帳,確保安全。
2、各酒店、民宿駐店經(jīng)理、廚師長(zhǎng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)廚房間設(shè)施的檢查和廚師的督促。
3、景區(qū)消防隊(duì)對(duì)易燃易爆物品負(fù)責(zé)監(jiān)督與管理。
四、接警報(bào)處置程序
發(fā)現(xiàn)者應(yīng)報(bào)119.110﹑景區(qū)應(yīng)急電話(xx)清楚告知火災(zāi)的確切地點(diǎn),迅速報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo),立即啟動(dòng)本預(yù)案。
五、撲救初起火災(zāi)的程序和措施
公司領(lǐng)導(dǎo)在接到報(bào)告后,應(yīng)立即指揮滅火行動(dòng)組滅火;初起火點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的人員要沉著冷靜就地取材用各種滅火器材進(jìn)行滅火。
六、應(yīng)急疏散的組織程序和措施
1、起火點(diǎn)有人員被困時(shí),發(fā)現(xiàn)者應(yīng)迅速報(bào)告安全救護(hù)組;并打開通道。疏散引導(dǎo)組進(jìn)行有組織地疏散,如火勢(shì)已蔓延,要穩(wěn)住被困人員的情緒。
2、疏散引導(dǎo)組立即到達(dá)各指定位置,弄堂口,轉(zhuǎn)彎口等,到達(dá)疏散集中地,要安慰、管理好人員。
七、通信聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施
1、領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通訊必須24小時(shí)保持通暢。
2、宣傳報(bào)道組接警后,應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),了解相關(guān)情況報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)信息,應(yīng)實(shí)事求是做好正面報(bào)導(dǎo),并保存資料。
3、安全救護(hù)組要就地對(duì)傷員展開救護(hù),并迅速送傷員到醫(yī)院救治。
八、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和處理
1、火災(zāi)后應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助公安、消防部門進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)分析,查明原因。
2、火災(zāi)發(fā)生后,人、財(cái)、物要及時(shí)到位,迅速傳遞有關(guān)信息,盡最大可能保證人員、財(cái)產(chǎn)安全,使損失降低到最小限度。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《XX省突發(fā)公共事件應(yīng)急條例實(shí)施辦法》《XX市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》及XX區(qū)委、區(qū)政府的工作部署和防控工作要求,綜合對(duì)新型冠狀病毒肺炎的最新認(rèn)識(shí)和防控經(jīng)驗(yàn),為有效預(yù)防、及時(shí)防控XXXX景區(qū)新冠肺炎疫情,確保人民群眾安全,維護(hù)景區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定,結(jié)合景區(qū)工作實(shí)際,制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
成立XXXX景區(qū)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)景區(qū)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作。
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組
成立景區(qū)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由下XX鎮(zhèn)黨委書記XX,黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)提名人選XX擔(dān)任組長(zhǎng),鎮(zhèn)黨委其他班子成員、XX、XX、XX、XX、XX等同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)提名人選XX任辦公室主任,XX、XX、XX、XX、XX為成員,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理景區(qū)的疫情防控日常工作。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成和職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在景區(qū)游客接待中心,下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、宣傳教育組、交通管制組、市場(chǎng)監(jiān)管組等4個(gè)工作組。
1.綜合協(xié)調(diào)組:由XX負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù)工作,重要工作的督辦,信息的管理工作,承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的相關(guān)事項(xiàng)。
2.宣傳教育組:由XX負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)所有工作人員及景區(qū)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行新冠肺炎防控知識(shí)宣傳和培訓(xùn),提高景區(qū)從業(yè)人員防控意識(shí)和防范能力。充分利用微信群及景區(qū)游客中心LED屏等載體,進(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控知識(shí)的宣傳教育;承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的相關(guān)事項(xiàng)。
3.交通管制組:由XX、XX負(fù)責(zé)督促落實(shí)景區(qū)各項(xiàng)防控措施,勸導(dǎo)游客不進(jìn)入景區(qū),及時(shí)關(guān)停公共停車場(chǎng),禁止游客駕駛車輛駛?cè)刖皡^(qū)游玩。
4.市場(chǎng)監(jiān)管組:由XX負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)管力度,自2020年1月27日起,暫停景區(qū)內(nèi)所有農(nóng)家樂(lè)、民宿、游樂(lè)場(chǎng)所的營(yíng)運(yùn)(恢復(fù)開放時(shí)間另行通知),禁止活禽銷售及現(xiàn)場(chǎng)宰殺,嚴(yán)厲打擊非法販運(yùn)售賣各類野生動(dòng)物;督促景區(qū)開展環(huán)境衛(wèi)生整治,承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的相關(guān)事項(xiàng)。
二、工作任務(wù)
(一)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備階段
1.印發(fā)防控通知,制定應(yīng)急預(yù)案。綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)擬定并發(fā)放景區(qū)防控通知,制定景區(qū)防控工作方案,其他各組根據(jù)職責(zé)分工,積極開展工作。
2.加強(qiáng)宣傳教育,強(qiáng)化報(bào)告制度。宣傳教育組要利用各種平臺(tái)廣泛宣傳科普疫情相關(guān)知識(shí),普及新型冠狀病毒肺炎疫情防控知識(shí)。交通管制組和市場(chǎng)監(jiān)管組定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作開展情況,確保信息暢通,及時(shí)上報(bào)和處置突發(fā)事件,實(shí)現(xiàn)疫情信息的動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)管理。
3.緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出重點(diǎn)部位管控。交通管制組要配合觀音庵高速路出口、唐巴公路石橋村檢測(cè)點(diǎn)做好疫情監(jiān)測(cè),及時(shí)勸返準(zhǔn)備進(jìn)入景區(qū)游玩的游客;市場(chǎng)監(jiān)管組加強(qiáng)對(duì)景區(qū)餐飲行業(yè)的管理,禁止活禽銷售及現(xiàn)場(chǎng)宰殺,嚴(yán)厲打擊非法販運(yùn)售賣各類野生動(dòng)物。
(二)應(yīng)急響應(yīng)階段
一旦景區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)確診病例或疑似病例,且疫情有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì),加強(qiáng)以下工作:
1.綜合協(xié)調(diào)組:建立每日例會(huì)制度,召集各工作組會(huì)商疫情,調(diào)整完善防控策略和措施;負(fù)責(zé)向區(qū)、鎮(zhèn)相關(guān)部門歸口上報(bào);收集、整理各組工作信息,每日上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),為做好防控工作提供工作支撐;督辦重要工作落實(shí)。
2.宣傳教育組:加大宣傳疫情防護(hù)知識(shí)力度;加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè),及時(shí)處理不要情信息和謠言炒作。
3.交通管制組:在景區(qū)實(shí)行全封閉管理,啟動(dòng)景區(qū)內(nèi)住戶、經(jīng)營(yíng)人員疫情排查工作,督促景區(qū)交通工具定期消毒,指導(dǎo)景區(qū)交通工作人員做好個(gè)人防護(hù)。引導(dǎo)景區(qū)內(nèi)住戶、經(jīng)營(yíng)人員在家隔離14天以上,在隔離期間,如有村民出現(xiàn)發(fā)熱、發(fā)燒等疑似癥狀,按疫情防控規(guī)定處置。
4.市場(chǎng)監(jiān)管組:加強(qiáng)對(duì)景區(qū)市場(chǎng)的管理,監(jiān)督落實(shí)景區(qū)民宿、農(nóng)家樂(lè)等相關(guān)場(chǎng)所的定期消毒、監(jiān)測(cè)和管理;指導(dǎo)相關(guān)從業(yè)人員做好個(gè)人防護(hù);協(xié)助提供密切接觸人員信息。
三、工作要求
(一)提高政治站位,切實(shí)增強(qiáng)做好防控工作的責(zé)任感和緊迫感。充分認(rèn)識(shí)做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取得力措施,扎實(shí)做好疫情防控工作。
(二)提前統(tǒng)籌謀劃,做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。圍繞防控工作的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),及時(shí)采取果斷有力措施。并根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)的變化,及時(shí)調(diào)整防控策略。
(三)加強(qiáng)密切配合,形成合力。新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作涉及面廣,頭緒多,鎮(zhèn)屬相關(guān)部門要積極參與,主動(dòng)溝通,密切配合,形成合力,確保疫情防控工作科學(xué)、有力、有序地進(jìn)行。
(四)堅(jiān)持值班值守。加強(qiáng)疫情防控期間值班值守,各小組成員原則上不得外出,值班人員要嚴(yán)守值班紀(jì)律,到崗值班,保持24小時(shí)電話暢通,確保一旦發(fā)現(xiàn)疫情能夠迅速處置。
為能及時(shí)、妥善、有效地處置旅游團(tuán)隊(duì)在旅游過(guò)程中可能遭遇的突發(fā)事件,防止損害后后果擴(kuò)大,特制定本《旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。
一、一級(jí)突發(fā)事件
一級(jí)突發(fā)事件:指由于不可抗力導(dǎo)致航班延誤、取消,機(jī)場(chǎng)、公路、景點(diǎn)關(guān)閉,團(tuán)隊(duì)受阻、滯留,行程延誤、變更,游客集體拒絕登機(jī)或單方中止行程,不接受旅行社或有關(guān)方面善意安排并采取極端行為等突發(fā)性事件。
處理辦法:
(一)本地事件:事發(fā)第一時(shí)間,導(dǎo)游或領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)向業(yè)務(wù)部門報(bào)告,業(yè)務(wù)部門得知消息后,應(yīng)立即向所在經(jīng)營(yíng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)作出明確的處理意見,并趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理。必要時(shí),可請(qǐng)求省市旅游局派員協(xié)助處理。
(二)省內(nèi)事件:突發(fā)事件在省內(nèi)州、市發(fā)生的,分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)視情況緊急程度,親自或指派負(fù)責(zé)人前往事發(fā)地協(xié)調(diào)處理。必要時(shí),可請(qǐng)求省市旅游局與事發(fā)地旅游行政管理部門聯(lián)絡(luò),參與處理。
(三)省外事件:事件發(fā)生在國(guó)內(nèi)其他省(市、區(qū))時(shí),一般情況下,分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自與對(duì)方地接社(或全陪)協(xié)調(diào),請(qǐng)求協(xié)助處理和取證,特殊情況,報(bào)經(jīng)公司同意后,派人前往事發(fā)地協(xié)調(diào)處理。必要時(shí),可通過(guò)省旅游局與事發(fā)地旅游局聯(lián)絡(luò),請(qǐng)求協(xié)助。
(四)國(guó)外事件:事件發(fā)生在國(guó)外或港、澳、臺(tái)地區(qū),分管領(lǐng)導(dǎo)處理時(shí),原則上應(yīng)指令業(yè)務(wù)部門與境外地接社協(xié)調(diào),通過(guò)領(lǐng)隊(duì)督促地接社按我公司要求妥善處理。必要時(shí),應(yīng)請(qǐng)示旅游、公安、外事等政府主管部門,通過(guò)涉外渠道進(jìn)行處理。黃金周期間,應(yīng)向各假日辦報(bào)告請(qǐng)示。發(fā)生一級(jí)突發(fā)事件時(shí),領(lǐng)隊(duì)、導(dǎo)游、組團(tuán)社、地接社都有取證責(zé)任。
二、二級(jí)突發(fā)事件
二級(jí)突發(fā)事件:指由于旅行社或第三方的.過(guò)失或疏忽,導(dǎo)致游客人身傷害、貴重物品(證件)損毀、被盜,出入境被拒,團(tuán)隊(duì)行程嚴(yán)重受阻,或旅游目的地突發(fā)重大疫情、恐怖事件,集體食物中毒、團(tuán)隊(duì)(游客)被強(qiáng)行留滯或團(tuán)員失蹤、棄置滯留不歸、意外死亡等突發(fā)性事件。
處理辦法:
發(fā)生上述突發(fā)事件時(shí),分管領(lǐng)導(dǎo)接報(bào)后,應(yīng)在第一時(shí)間摸清事件真實(shí)情況,立即報(bào)告公司周新民總經(jīng)理,由周新民總經(jīng)理召集負(fù)責(zé)人、當(dāng)事部門及相關(guān)人員,研究處置方案,必要時(shí)請(qǐng)示省市旅游局。發(fā)生二級(jí)突發(fā)事件時(shí),應(yīng)根據(jù)不同情況,分別向責(zé)任險(xiǎn)或意外險(xiǎn)承保保險(xiǎn)公司及時(shí)報(bào)險(xiǎn),協(xié)調(diào)處理。
三、三級(jí)突發(fā)事件
三級(jí)突發(fā)事件:指由于自然災(zāi)害或重大交通事故,犯罪行為等導(dǎo)致游客多人傷亡(財(cái)產(chǎn)重大損失或集體境外滯留、失蹤)等突發(fā)事件。
處理辦法:
分管領(lǐng)導(dǎo)接報(bào)后,應(yīng)在第一時(shí)間了解事件詳情,并立即報(bào)告周新民總經(jīng)理,由周新民總經(jīng)理召集相關(guān)負(fù)責(zé)人,組成事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組,研究方案,分頭實(shí)施。
發(fā)生三級(jí)突發(fā)事件,應(yīng)按程序及時(shí)向行政主管部門、保險(xiǎn)公司、交通管理部門、公安邊防、外事部門、國(guó)家旅游局和康輝總社領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告請(qǐng)示。
注:所謂不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。
本預(yù)案自2012年8月1日?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有什么問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)報(bào)告公司旅游管理總部。處理事故及投訴的程序仍安國(guó)家旅游局及公司原規(guī)定執(zhí)行。
1總則
1.1編制目的
為了迅速、有效地處置旅游者在旅游過(guò)程中所遇到的各種突發(fā)公共事件,竭盡全力為旅游者提供救援和幫助,保護(hù)旅游者的生命安全,維護(hù)湖北旅游形象,制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
(1)《中華人民共和國(guó)憲法》
(2)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
(3)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》
(4)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》
(5)《旅行社管理?xiàng)l例》
(6)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》
(7)《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》
(8)《旅游安全管理暫行辦法》
(9)《旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》
(10)《湖北省旅游條例》
(11)《湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
1.3工作原則
(1)以人為本,救援第一。在處理突發(fā)旅游公共事件中以保障旅游者生命安全為根本目的,盡一切可能為旅游者提供救援、救助。
(2)屬地救護(hù),就近處置。在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,由同級(jí)旅游行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門實(shí)施應(yīng)急救援工作,運(yùn)用一切力量,力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。
(3)及時(shí)報(bào)告,信息暢通。各市(州)、縣(市)旅游行政部門在接到突發(fā)旅游公共事件的報(bào)告后,要立即向同級(jí)政府和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告,或邊救援邊報(bào)告,并及時(shí)做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
1.4分類分級(jí)
本預(yù)案所稱突發(fā)旅游公共事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成旅游者重大傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等緊急事件。
1.4.1突發(fā)旅游公共事件的分類
根據(jù)突發(fā)旅游公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理,主要分為以下四類:
(1)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致的旅游者重大傷亡事件。
(2)突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的旅游者重大傷亡事件。
(3)發(fā)生重大涉外旅游突發(fā)事件和大型旅游節(jié)慶活動(dòng)突發(fā)事件。
(4)其他突發(fā)旅游公共事件。
1.4.2突發(fā)旅游公共事件的分級(jí)
突發(fā)旅游公共事件按旅游者傷亡程度以及影響范圍的大小,一般分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)。
1.5適用范圍
本預(yù)案適用于特別重大和重大突發(fā)旅游公共事件,以及突發(fā)旅游公共事件中跨市(州)或超出事發(fā)地市(州)政府處置能力的突發(fā)旅游公共事件的應(yīng)對(duì)工作。
本預(yù)案指導(dǎo)全省突發(fā)旅游公共事件應(yīng)對(duì)工作。
2組織指揮體系和工作職責(zé)
2.1組織指揮體系
省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本省突發(fā)旅游公共事件應(yīng)急處理工作,根據(jù)需要成立省突發(fā)旅游公共事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱省應(yīng)急指揮部)。
2.2市(州)應(yīng)急指揮部及其職責(zé)
市(州)突發(fā)旅游公共事件應(yīng)急指揮部由市(州)政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門組成。指揮部按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)旅游公共事件應(yīng)急處理的指揮、協(xié)調(diào),建立和完善旅游應(yīng)急管理與監(jiān)測(cè)體系的責(zé)任制,及時(shí)上報(bào)旅游應(yīng)急信息,并根據(jù)應(yīng)急管理實(shí)際或省應(yīng)急指揮部的要求,決定要采取的應(yīng)急措施。省應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,按照省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署,完成各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。
3預(yù)測(cè)與預(yù)警
3.1預(yù)測(cè)
建立健全突發(fā)旅游公共事件預(yù)測(cè)機(jī)制。省政府旅游行政部門負(fù)責(zé)全省突發(fā)旅游公共事件的預(yù)測(cè)工作,有旅游資源并已開發(fā)的縣(市)以上政府旅游行政部門,于每年的一月份組織應(yīng)急指揮部成員單位和重點(diǎn)的旅游經(jīng)營(yíng)單位,對(duì)上年度的突發(fā)旅游公共事件進(jìn)行總結(jié),分析本年度突發(fā)旅游公共事件的可能性、級(jí)別、趨勢(shì)和危害程度,并向同級(jí)政府提出相應(yīng)的預(yù)測(cè)報(bào)告。
3.2預(yù)警
省政府旅游行政部門每年要定期組織應(yīng)急指揮部成員單位和有關(guān)專家咨詢委員會(huì)對(duì)全省旅游公共信息進(jìn)行分析,根據(jù)其發(fā)生發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn),對(duì)其發(fā)展的趨勢(shì)作出預(yù)測(cè),根據(jù)需要向省政府提出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警建議。
省政府根據(jù)省旅游行政部門提出的建議,向全省發(fā)出突發(fā)旅游公共事件預(yù)警。
3.2.1預(yù)警等級(jí)劃分
預(yù)警分為四個(gè)級(jí)別,依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色,表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。
3.2.2預(yù)警發(fā)布
(1)預(yù)警公告的內(nèi)容包括預(yù)警的級(jí)別、預(yù)警的區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警的起始時(shí)間、警示事項(xiàng)、預(yù)期危害以及采取相應(yīng)的措施與建議、發(fā)布機(jī)關(guān)等,預(yù)警內(nèi)容需變更或解除的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布相應(yīng)的公告。
(2)預(yù)警公告的發(fā)布、調(diào)整和解除,要利用一切先進(jìn)或原始有效的途徑和方式進(jìn)行,對(duì)老、幼、殘、孕和境外旅游者以及警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式,并對(duì)突發(fā)旅游公共事件有可能發(fā)生地的旅游團(tuán)組和其他旅游者傳遞預(yù)警信息。與預(yù)警信息相關(guān)的縣(市)以上政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別采用相應(yīng)的措施,做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。
為了加強(qiáng)景區(qū)旅游安全管理工作,保障旅游者人身、財(cái)物安全,提高景區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)應(yīng)急快速反應(yīng)能力,確保突發(fā)事件應(yīng)急工作高效有序地進(jìn)行,有效地處置各類突發(fā)旅游安全事故,做好旅游安全事故救護(hù)工作,實(shí)現(xiàn)旅游“安全、健康”,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,結(jié)合景區(qū)旅游工作的實(shí)際情況,制定本預(yù)案。
一、應(yīng)急處置原則
“以人為本,預(yù)防為主,快速反應(yīng),聯(lián)動(dòng)處置”,把保障游客健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為景區(qū)首要任務(wù),層層落實(shí),統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的.應(yīng)急管理機(jī)制,對(duì)各種突發(fā)事件做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”。
二、組織體系:
針對(duì)各類突發(fā)偶發(fā)事件成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,由總經(jīng)理任組長(zhǎng),其它各高管層人員為副組長(zhǎng),各部門第一負(fù)責(zé)人為成員,下設(shè)辦公室,由綜合部經(jīng)理任辦公室主任,辦公室負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)、偶發(fā)事件進(jìn)行協(xié)調(diào)、指揮,為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)并明確分工,下設(shè)三個(gè)事故處置小組。
安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員:
組長(zhǎng):xxx
成員:xxx
1、安全應(yīng)急救援分隊(duì),由安保主管任隊(duì)長(zhǎng),隊(duì)員各部門抽調(diào)。
成員組成:
組長(zhǎng):xxx
成員:xxx
主要職責(zé):
對(duì)景區(qū)發(fā)生的各類突發(fā)事件負(fù)責(zé)第一時(shí)間組織人員(包括事故發(fā)生地附近居民)并趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn);
2、負(fù)責(zé)險(xiǎn)情的排查;
3、負(fù)責(zé)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)維持秩序、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng);
三、應(yīng)急處置程序:
一旦在景區(qū)內(nèi)道路交通事故、火災(zāi)、游客因滑跌、落水、疾病、食物中毒造成人員傷亡,以及遇險(xiǎn)、迷途走失等報(bào)警求助緊急情況,各工作點(diǎn)(崗位)員工要迅速報(bào)告本部門主管(負(fù)責(zé)人),部門主管(負(fù)責(zé)人)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況作緊急處置并迅即報(bào)告信息中心(辦公室)和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)報(bào)告已明確發(fā)生了重大安全事故(險(xiǎn)情)和人員傷亡的,各級(jí)負(fù)責(zé)人迅速報(bào)告景區(qū)領(lǐng)導(dǎo),由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告總公司及上級(jí)政府主管部門的同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案(詳見流程圖)。
(一)重特大交通事故處置流程圖:
事故發(fā)生
啟動(dòng)預(yù)案
現(xiàn)場(chǎng)人員報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組
綜合協(xié)調(diào)組進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),同時(shí)報(bào)告市政府、交警隊(duì)、120。(如發(fā)生火災(zāi),則報(bào)告119)
公司主要領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場(chǎng)指揮
應(yīng)急救援分隊(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)
搶救傷員,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助交警指揮交通。
做好現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào),安排救治傷員,通報(bào)情況,協(xié)助做好事故調(diào)查。
善后處置
總結(jié)分析
(二)對(duì)消防事故的處置程序
出現(xiàn)火情
組織現(xiàn)場(chǎng)人員撲救
撲救成功
啟動(dòng)預(yù)案
報(bào)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),組織附近人員增援
應(yīng)急救援分隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)撲救
電話報(bào)告119,如有人員圍困,報(bào)120
應(yīng)急救援分隊(duì)協(xié)助120救助傷員
根據(jù)市、縣文件要求,為切實(shí)保障群眾健康出行、文明出行、安全出行,營(yíng)造愉快和諧的節(jié)日旅游氣氛,有效應(yīng)對(duì)春節(jié)期間可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件,確保我鎮(zhèn)旅游安全、穩(wěn)定、有序,特制定本預(yù)案。
一、適用范圍和工作原則
(一)適用范圍:本預(yù)案適用于2017年春節(jié)期間應(yīng)對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件的應(yīng)急工作。
(二)工作原則:以人為本,救援第一。在處理突發(fā)公共事件中,以旅游團(tuán)隊(duì)人員(包括游客和導(dǎo)游等)生命安全為根本目的,盡一切可能提供救援、救助。
二、組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)
為加強(qiáng)春運(yùn)期間旅游工作的領(lǐng)導(dǎo),確保春運(yùn)旅游各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處,成立以春節(jié)值班領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),值班人員為成員的應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府辦。應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)涉及我鎮(zhèn)發(fā)生涉旅的重大突發(fā)事件的相關(guān)處置工作。在鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,積極協(xié)助相關(guān)部門為旅游團(tuán)隊(duì)提供各種救援,對(duì)各類信息進(jìn)行匯總分析,及時(shí)向上級(jí)部門和有關(guān)單位報(bào)告有關(guān)救援信息,處理其他相關(guān)事項(xiàng)。
三、預(yù)案啟動(dòng)及應(yīng)急措施
(一)預(yù)案啟動(dòng)
春運(yùn)期間,出現(xiàn)旅游團(tuán)隊(duì)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件時(shí),啟動(dòng)本預(yù)案。
(二)應(yīng)急措施
1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件:旅游團(tuán)隊(duì)發(fā)生重大食物中毒事件時(shí),旅行社、酒店有關(guān)工作人員應(yīng)立即與鎮(zhèn)衛(wèi)生院取得聯(lián)系爭(zhēng)取救助,同時(shí)向鎮(zhèn)旅游應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,鎮(zhèn)旅游應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向縣旅游局報(bào)告并協(xié)助衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫等部門檢查旅游團(tuán)隊(duì)用餐場(chǎng)所,查明毒源,采取相應(yīng)救援措施。
2.突發(fā)社會(huì)安全事件:
(1)督促旅游企業(yè)做好因惡劣天氣而引發(fā)交通事故的`防范措施,保證行車安全,合理疏導(dǎo),及時(shí)告知,做好惡劣天氣的安全預(yù)警,確保不發(fā)生事故。
(2)春節(jié)有關(guān)活動(dòng)中發(fā)生突發(fā)事件,所有人員應(yīng)服從鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮,疏導(dǎo)人群,必要時(shí)停止組接團(tuán)活動(dòng),妥善做好滯留游客的安置工作。同時(shí)配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作,并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)事件有關(guān)情況。
(3)涉及境外旅游團(tuán)隊(duì)在境內(nèi)發(fā)生傷亡事件,有關(guān)人員除積極采取救援外,應(yīng)注意核查傷亡人員的團(tuán)隊(duì)名稱、國(guó)籍、性別、護(hù)照號(hào)碼以及在境內(nèi)外的保險(xiǎn)情況,及時(shí)上報(bào),請(qǐng)求配合處理有關(guān)救援和安撫事項(xiàng)。
四、報(bào)告制度
鎮(zhèn)應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立24小時(shí)值班電話,并向社會(huì)公布值班電話號(hào)碼,保持24小時(shí)通信暢通。突發(fā)公共事件發(fā)生后,立即向縣旅游局報(bào)告,并采取有效措施妥善處理。瞞報(bào)、遲報(bào)信息,造成事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大或產(chǎn)生不良后果的,將對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。在值班工作中,值班員要按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、穩(wěn)妥、保密”的原則,主動(dòng)了解和掌握緊急重大情況,并認(rèn)真辦理有關(guān)事項(xiàng)。事前、事中、事后要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告,并做好值班記錄。記錄必須準(zhǔn)確、及時(shí)、簡(jiǎn)明、完整,使用專用的《值班記錄》本,書寫清晰、頁(yè)面整潔。
一、總則
(一)目的和依據(jù)
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主,積極消滅”的森林防火工作方針,有效預(yù)防、控制和撲救森林火災(zāi),及時(shí)處置火災(zāi)事故,保護(hù)景區(qū)森林資源安全,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,把森林火災(zāi)的損失降到最低程度。依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、森林防火條例》、《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》及《沐川縣森林防火預(yù)案》,結(jié)合景區(qū)實(shí)際制定本預(yù)案。
(二)處置森林火災(zāi)原則
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在景區(qū)管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施本預(yù)案,同時(shí)指導(dǎo)景區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位和農(nóng)戶的森林防火工作。
2、專群結(jié)合,協(xié)調(diào)配合,快速反應(yīng)。半專業(yè)撲火隊(duì)和發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合,密切協(xié)作、形成合力,快速有效處置森林火災(zāi)。
3、以人為本,安全防范。在處置森林火災(zāi),保護(hù)森林資源安全時(shí),要堅(jiān)持以人為本,把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位,努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全。
4、警鐘長(zhǎng)鳴、常備不懈。要落實(shí)預(yù)防森林火災(zāi)的各項(xiàng)措施,做好緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)特別是重、特大森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,建立應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的長(zhǎng)效機(jī)制,做到常備不懈,快速反應(yīng),處置得當(dāng)。
(三)預(yù)案適用范圍
本預(yù)案適用于沐川竹海景區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)的應(yīng)急處置。
二、組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
(一)本預(yù)案啟動(dòng)后,景區(qū)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)本景區(qū)應(yīng)急處置森林火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作。
(二)景區(qū)成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
聯(lián)系電話:
景區(qū)執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)電話值班、森林火情動(dòng)態(tài)變化監(jiān)測(cè)、信息統(tǒng)計(jì)匯報(bào)、森林火災(zāi)撲救協(xié)調(diào)等工作。
(三)景區(qū)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組下成立義務(wù)撲救隊(duì)共計(jì)20人。人員名單、聯(lián)系電話附后。
(四)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
在景區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,調(diào)動(dòng)撲火力量,采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施,盡快撲滅火災(zāi)。
具體職責(zé)是:
1、組織撲火力量,保證通信聯(lián)系,做好火場(chǎng)監(jiān)測(cè)及部門間的協(xié)調(diào)等各項(xiàng)具體應(yīng)急處置措施落實(shí)工作。
2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)撲火隊(duì)伍調(diào)動(dòng),確保撲火機(jī)具、裝備及救援物快速運(yùn)輸,協(xié)助提供后勤保障。
3、指揮開展撲火救災(zāi)工作,負(fù)責(zé)及時(shí)向鎮(zhèn)政府和縣森林防火指揮部反饋火場(chǎng)信息,解決在撲火工作中存在的實(shí)際困難。
(五)景區(qū)森林防火工作實(shí)行片區(qū)責(zé)任制,要經(jīng)常性地在片區(qū)進(jìn)行宣傳、檢查、督促。片區(qū)劃分如下:
1、第一片區(qū):北大門至陳明安屋基(包括萬(wàn)壽3、4組的景區(qū)內(nèi)的林區(qū))。
負(fù)責(zé)人:
2、第二片區(qū):陳明安屋基至茶場(chǎng)沿景區(qū)環(huán)線的林區(qū)。
負(fù)責(zé)人:
3、第三片區(qū):茶場(chǎng)至簫洞飛虹沿景區(qū)環(huán)線的林區(qū)。
負(fù)責(zé)人:
4、第四片區(qū):簫洞飛虹至南大門沿景區(qū)環(huán)線的林區(qū)。
負(fù)責(zé)人:
三、森林火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、報(bào)告
(一)森林火災(zāi)預(yù)防
1、組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育,宣傳要做到重點(diǎn)突出、全面覆蓋、不留死角,著重宣傳森林防火法律法規(guī)、典型案例、撲火安全知識(shí)、撲火科學(xué)知識(shí)。
2、要嚴(yán)格控制和管理野外火源,規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為,嚴(yán)禁在林區(qū)野外用火;管護(hù)人員要堅(jiān)持巡山護(hù)林制度,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人口的檢查監(jiān)督,做到見火就查、違章就罰,特別是對(duì)春耕生產(chǎn)季節(jié)燒灰積肥、清明節(jié)、端午節(jié)、春節(jié)前后上墳燒紙等野外用火嚴(yán)加制止,切實(shí)消除各項(xiàng)火災(zāi)隱患。
(一)信息報(bào)告和處理
1、發(fā)生森林火情后,任何單位和個(gè)人要立即向景區(qū)執(zhí)法大隊(duì)上報(bào)火情動(dòng)態(tài)及組織撲救情況,執(zhí)法大隊(duì)接到可能發(fā)生或即將發(fā)生森林火災(zāi)的信息后,要立即做出分析判斷,及時(shí)向鎮(zhèn)、縣森林防火指揮部報(bào)告,并積極組織撲救。嚴(yán)禁組織動(dòng)員殘疾人、老年人、孕婦、中小學(xué)生和兒童參加撲救森林火災(zāi)。
2、出現(xiàn)重要火情時(shí),執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)在發(fā)現(xiàn)火情半小時(shí)內(nèi)詳細(xì)準(zhǔn)確地將森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)報(bào)告縣森林防火指揮部;撲火力量及設(shè)備,現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方法,火情動(dòng)態(tài),發(fā)生地森林資源,道路交通、河流水系、地形地貌狀況,火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)氣象情況在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣森林防火指揮部。
(二)森林防火物資儲(chǔ)備和設(shè)立情況
砍刀: 20把 油鋸:2臺(tái) 鏟子:14把 滅火拖把:10把 斧頭:2把、 水桶:10個(gè) 水瓢:10把 干粉滅火器:6支設(shè)立森林防火警示牌、標(biāo)志牌:46個(gè),發(fā)放森林防火宣傳資料2000余份。
四、森林火災(zāi)撲救
(一)火災(zāi)撲救分工
火災(zāi)撲救分為前線指揮部、撲救組、后勤保障組、醫(yī)療組及保衛(wèi)組。具體分工如下:
1、前線指揮部(景區(qū)管委會(huì))職責(zé):制定撲救實(shí)施方案;指揮撲救火災(zāi)工作;統(tǒng)一組織、調(diào)動(dòng)和調(diào)整撲火力量;做好后勤保障、火場(chǎng)保衛(wèi)和醫(yī)療救護(hù)。
2、撲救組職責(zé):全權(quán)負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救工作,緊急制定現(xiàn)場(chǎng)撲火作戰(zhàn)方案,并組織實(shí)施;準(zhǔn)確掌握火情變化和發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)調(diào)整和調(diào)動(dòng)撲火隊(duì)伍,并負(fù)責(zé)向上級(jí)報(bào)告進(jìn)展情況及問(wèn)題;及時(shí)報(bào)告撲救火災(zāi)人力、物資需求計(jì)劃;根據(jù)上級(jí)部署和前線指揮部決定,調(diào)整作戰(zhàn)方案,做好火場(chǎng)清理、火場(chǎng)看守的人力部署工作。
3、后勤保障組職責(zé):根據(jù)前線指揮部提出的人力、物資需求計(jì)劃,及時(shí)從后方組織撲火人力、物資(包括撲火人員、撲火工具、汽油、機(jī)油等)及食品,保障前方撲火需要;統(tǒng)一組織管理?yè)渚然馂?zāi)車輛;負(fù)責(zé)做好臨時(shí)通訊系統(tǒng)的組建和架設(shè);負(fù)責(zé)安排撲火人員住宿;負(fù)責(zé)組織財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移或受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置。
4、醫(yī)療救護(hù)組職責(zé):組織管理好現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)車輛和醫(yī)療衛(wèi)生人員;及時(shí)組織搶救傷病員;搞好食品檢疫和防疫工作;接收、管理救災(zāi)藥品。
5、保衛(wèi)組職責(zé):負(fù)責(zé)起火原因調(diào)查和火案嫌疑人的調(diào)查、拘留、審理工作;負(fù)責(zé)維護(hù)撲火現(xiàn)場(chǎng)治安秩序,保障各項(xiàng)撲火工作安全有序進(jìn)行。
(二)火場(chǎng)清理
森林火災(zāi)撲滅后,前線指揮部要及時(shí)組織人員對(duì)火場(chǎng)進(jìn)行全面、徹底清理。確定無(wú)余火后,報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)森林防火指揮部批準(zhǔn)方可撤離火場(chǎng),同時(shí)要安排專人留守火場(chǎng),經(jīng)檢查確認(rèn)無(wú)火后,方可撤出看守人員。
(三)撲火原則
1、在撲火過(guò)程中,首先要保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。
2、在撲火戰(zhàn)略上,尊重自然規(guī)律,采取“阻、打、清”相結(jié)合,做到快速出擊、科學(xué)撲火,集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。
3、在撲火戰(zhàn)術(shù)上,要采取整體圍控,各個(gè)殲滅;重兵撲救,徹底清除;隔離為主,正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救,減少森林資源損失。
4、在撲火力量使用上,堅(jiān)持以專業(yè)半專業(yè)撲火隊(duì)等專業(yè)力量為主,其他經(jīng)常訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。
5、在落實(shí)責(zé)任制上,采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法,建立撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任制。
(四)撲火安全
在撲火過(guò)程中始終樹立“安全第一”的思想,現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì),在撲火隊(duì)伍進(jìn)、駐地選擇撲火和作戰(zhàn)時(shí),要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化,確保撲火人員的安全。
(五)群眾安全防護(hù)
堅(jiān)持以人為本的思想,預(yù)先制定緊急疏散方案,落實(shí)責(zé)任人,明確安全撤離路線。當(dāng)居民區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí),及時(shí)果斷地采取有效阻火措施,有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民,確保群眾生命安全。
五、森林火災(zāi)案件查處
輕微違章野外用火及森林火警案原則上由景區(qū)執(zhí)法大隊(duì)協(xié)同鎮(zhèn)防火辦處理,一般及一般以上森林火災(zāi)案件報(bào)縣森林公安局立案查處。
六、后期處置
(一)火災(zāi)調(diào)查及評(píng)估總結(jié):火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,要及時(shí)組織人員對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,準(zhǔn)確掌握火災(zāi)面積、森林資源損失、組織撲救森林火災(zāi)、起火原因、肇事者等相關(guān)情況。及時(shí)進(jìn)行全面總結(jié),分析火災(zāi)發(fā)生原因和教訓(xùn),提出改進(jìn)措施,上報(bào)鎮(zhèn)或縣森林防火指揮部。
(二)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究:對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人,參照《森林防火條例》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)與表彰;對(duì)在;撲火工作中犧牲的人員需要追認(rèn)烈士的,依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定報(bào)縣級(jí)有關(guān)部門和部隊(duì)系統(tǒng)辦理;對(duì)火災(zāi)肇事者,報(bào)司法部門依法查處。
(三)災(zāi)后安置及災(zāi)后重建:火災(zāi)發(fā)生后,景區(qū)管委會(huì)協(xié)同鎮(zhèn)政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作,保證災(zāi)民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定,并重點(diǎn)保證基礎(chǔ)設(shè)施和再建工程。
為切實(shí)保護(hù)好武當(dāng)山風(fēng)景名勝資源,使風(fēng)景名勝資源達(dá)到有效利用,做到以最快的速度到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),以最佳的方法滅火,把火災(zāi)所引起的損失減少到最低限度,根據(jù)武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)目前的管理職責(zé)分配情況及實(shí)際需要,特制定本預(yù)案:
一、指揮系統(tǒng)及其職責(zé)
1、火災(zāi)總指揮部
總指揮:xxx
副總指揮:xxx
成員:xxx
職責(zé):根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的天氣、發(fā)生地的`地形及撲火資源等情況,迅速組織撲火力量進(jìn)行撲救。
通訊:移動(dòng)電話、座機(jī)、對(duì)講機(jī)、廣播,要求全天候保證暢通。
2、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部
總指揮:xxx
職責(zé):審查撲火方案,動(dòng)員和組織撲火力量趕赴現(xiàn)場(chǎng),向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告及向鄰區(qū)呼援。
參謀:xxx
職責(zé):研制適合實(shí)際情況的撲火方案,并依據(jù)當(dāng)時(shí)的氣候、地形、撲火力量等情況來(lái)確定撲火的具體措施,及時(shí)把火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的發(fā)展情況匯報(bào)給總指揮部。
3、撲救組
組成:景區(qū)護(hù)林防火大隊(duì)、轄區(qū)各中隊(duì)、村組防火應(yīng)急分隊(duì)
負(fù)責(zé)人:xxx
職責(zé):按照防火指揮部的要求,組織現(xiàn)場(chǎng)人員合理科學(xué)的撲救森林火險(xiǎn)。并根據(jù)實(shí)際情況,及時(shí)組織受森林火災(zāi)威脅的居民和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移。及時(shí)把現(xiàn)場(chǎng)情況通報(bào)指揮部。
4、交通組
組成:武當(dāng)山旅游車隊(duì)、景管局、索道公司各確定1人。
負(fù)責(zé)人:xxx
職責(zé):服從總指揮部調(diào)度指揮,負(fù)責(zé)調(diào)集車輛和索道,及時(shí)輸運(yùn)撲火力量,并要求協(xié)助醫(yī)療組運(yùn)送傷員、食物等。
5、醫(yī)療組
組成:特區(qū)紅十字會(huì)、特區(qū)醫(yī)院、景管局、并至少配備2名醫(yī)護(hù)人員。
負(fù)責(zé)人:
職責(zé):服從總指揮部調(diào)度指揮,配備必要的醫(yī)療器具、藥品等救護(hù)車趕赴現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)救護(hù)傷員。
6、宣傳組
組成:護(hù)林防火大隊(duì)、政策法規(guī)科、各配備2名人員
負(fù)責(zé)人:xxx
職責(zé):服從總指揮調(diào)度指揮,動(dòng)員現(xiàn)場(chǎng)人員投入撲火行動(dòng),及時(shí)向指揮部傳遞現(xiàn)場(chǎng)情況,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序及治安。
7、后勤組
組成:景區(qū)各經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶
責(zé)任人:xxx
職責(zé):服從總指揮部調(diào)度指揮,協(xié)助車隊(duì)運(yùn)送前線食品及其他用品。
8、善后組
組成:火災(zāi)發(fā)生地所屬片區(qū)中隊(duì)全體成員、景管局
負(fù)責(zé)人:xxx
職責(zé):負(fù)責(zé)火災(zāi)調(diào)查及處理,如有人員傷亡,則還要負(fù)責(zé)做好安撫工作,并拿出處理報(bào)告。
二、具體實(shí)施方案
一旦發(fā)現(xiàn)火情,應(yīng)立即撥打火警119,同時(shí)還要通知護(hù)林防火大隊(duì)及火災(zāi)發(fā)生地所屬片區(qū)責(zé)任人,報(bào)警及通知人員應(yīng)快速準(zhǔn)確地報(bào)告發(fā)生火災(zāi)的地點(diǎn)及具體位置、火勢(shì)大小及火源情況。
1、如果是森林火災(zāi),滅火人員必須馬上成立臨時(shí)指揮部,調(diào)動(dòng)一切救火專業(yè)人員、干部群眾及現(xiàn)場(chǎng)人員。除用滅火器材對(duì)火勢(shì)進(jìn)行控制外,要立即對(duì)火勢(shì)、風(fēng)勢(shì)、火災(zāi)發(fā)生地地形及現(xiàn)場(chǎng)可進(jìn)入性作出較準(zhǔn)確的判斷,然后分小隊(duì)進(jìn)行隔離帶的選擇與建立。積極配合消防隊(duì)的工作,如果火勢(shì)得不到有效的控制,則應(yīng)該向上一級(jí)部門報(bào)告。
2、如果是建筑性火災(zāi),首先要確定是否有人員被困,同時(shí)通知護(hù)林防火大隊(duì)及火災(zāi)發(fā)生地所屬片區(qū)負(fù)責(zé)人,并帶上由2到4人組成的醫(yī)療救護(hù)組。在專業(yè)滅火人員未到達(dá)時(shí),應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行火勢(shì)控制,如果是文物著火應(yīng)盡量搶救未被毀壞及即將遭到毀壞的文物,如果火勢(shì)加大,除用建筑物附帶的干粉滅火器使文物隔離大火外,還要充分發(fā)揮蓄水池的作用。
3、如果是電失火,則不能慌忙滅火,首先要查明起火點(diǎn),并找到電源開關(guān),然后關(guān)掉電源,再組織現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行滅火。
一、目的
為了提高對(duì)恐怖事件的應(yīng)急處置能力,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害,保障景區(qū)接待的的安全進(jìn)行,保護(hù)所有游客和職工的生命和財(cái)產(chǎn)安全,特制訂本預(yù)案。
二、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)省市安保和反恐維穩(wěn)工作的總體部署,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的工作方針,深化景區(qū)安全監(jiān)管工作,加強(qiáng)應(yīng)急疏散演練,切實(shí)提高安保和反恐應(yīng)急反應(yīng)能力,確保游人生命財(cái)產(chǎn)安全和景區(qū)秩序穩(wěn)定。
三、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
景區(qū)成立了以主任為組長(zhǎng),副主任為副組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人為成員的反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,小組辦公室設(shè)于行財(cái)辦,負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署景區(qū)反恐維穩(wěn)工作。
組長(zhǎng):xx
副組長(zhǎng):xx
成員:xx
領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé):
負(fù)責(zé)景區(qū)安保和反恐維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、信息報(bào)送以及協(xié)助有關(guān)部門對(duì)事件的處理。負(fù)責(zé)事件發(fā)生后迅速啟動(dòng)預(yù)案,協(xié)調(diào)相關(guān)人員對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)控制、人員救治以及善后處理等相關(guān)工作。
四、建立處置暴力恐怖事件的基本原則
(一)統(tǒng)一指揮,快速反應(yīng)原則。一旦發(fā)生不安全或恐怖事件,要求各部門必須在10分鐘內(nèi)上報(bào)酒店安保領(lǐng)導(dǎo)小組,1小時(shí)內(nèi)上報(bào)書面材料。
(二)以人為本,減少危害。把保障游客健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少暴力恐怖事件突發(fā)事件及其造成的.人員傷亡和危害。
(三)居安思危,預(yù)防為主。高度重視景區(qū)安全工作,常抓不懈,防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí),堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)對(duì)暴力恐怖事件突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(四)主動(dòng)搶險(xiǎn)、迅速處理原則。事件發(fā)生后,立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),啟動(dòng)各級(jí)預(yù)案,在酒店管理層的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,果斷采取措施,在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài),將危害與損失降到最低程度。
一、總體目標(biāo)
圍繞“通暢、順暢、舒暢”總體工作要求和“進(jìn)得來(lái)、出得去、環(huán)境整潔、秩序井然、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、保障有力”的工作目標(biāo),建立公司、管理處、服務(wù)區(qū)三級(jí)預(yù)案體系,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管控,提高服務(wù)區(qū)通行效率,堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù),做好后勤保障,為過(guò)往司乘人員提供優(yōu)質(zhì)、安全、快捷的服務(wù)。確保節(jié)日期間各項(xiàng)工作平穩(wěn)開展,取得良好的社會(huì)效應(yīng)。
二、組織機(jī)構(gòu)
組長(zhǎng):公司副總
副組長(zhǎng):服務(wù)區(qū)負(fù)責(zé)人
成員:服務(wù)區(qū)各組長(zhǎng)
三、節(jié)假日車客流主要特點(diǎn)
國(guó)慶節(jié):國(guó)慶節(jié)7天長(zhǎng)假,旅客自駕出行較多,車、客流量較大,客貨疊加,車型、人員復(fù)雜,尤其是節(jié)日開始、結(jié)束時(shí)段,易出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象。
春節(jié):由于春節(jié)7天假期前后有春運(yùn)高峰,總體車、客流量比平時(shí)多,免放期間貨車較少,大型客車、小型客車較多,客流量大,公廁、餐廳、商場(chǎng)人流較大,結(jié)束時(shí)段(初六)車、客流急劇增加,容易造成服務(wù)區(qū)爆滿。
清明節(jié):節(jié)日時(shí)間短,車、客流量大,客貨疊加,掃墓和旅游車流距離較短,且部分客流當(dāng)日往返,造成清明當(dāng)天車、客流猛增。
勞動(dòng)節(jié):節(jié)日時(shí)間短,距清明假期較近,車、客流量稍大,客貨疊加,流量相對(duì)平穩(wěn)。
四、具體要求及分工
(一)總體要求
1、人員管理:實(shí)行管理人員“雙值班制”、一線員工“三三制”排班管理模式,即免放期間管理人員要保證每天兩人以上同時(shí)在崗值班,一線員工三分之一在崗、三分之一在服務(wù)區(qū)備勤、三分之一休息并保持通訊工具暢通;保安、保潔等提前落實(shí)好后備人員,根據(jù)客流情況及時(shí)調(diào)配。
所有人員按照“定人、定崗、定位、定責(zé)”的要求,科學(xué)安排,合理調(diào)整人員班次和工作分配,就餐重點(diǎn)時(shí)段應(yīng)保證前后班次時(shí)間的重疊,實(shí)現(xiàn)高峰時(shí)段雙班在崗。要明確各自工作職責(zé),保證各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施落實(shí)到位。
2、現(xiàn)場(chǎng)管理:按照“入口分流、廣場(chǎng)分區(qū)、加油分道”的原則,在加油站、公廁、收銀臺(tái)、開水器等重點(diǎn)部位設(shè)臵排隊(duì)隔離設(shè)施和醒目的排隊(duì)指引標(biāo)識(shí),安排專人在各易擁堵點(diǎn)位維持秩序,科學(xué)疏導(dǎo)車流、客流,提高服務(wù)保障能力,防止出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間擁堵。
3、經(jīng)營(yíng)管理:堅(jiān)持“保障供應(yīng),方便顧客,人本服務(wù)”的理念,備足商品、原料,調(diào)整經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目,滿足顧客需求,樹立良好對(duì)外服務(wù)形象。
4、聯(lián)動(dòng)協(xié)作:按照“警民聯(lián)動(dòng)、共建協(xié)作”的要求,加強(qiáng)與高速交巡警、地方派出所的溝通、聯(lián)系,共同商討應(yīng)對(duì)保障方案及特情處臵措施,聯(lián)動(dòng)協(xié)作,保障安全暢通。
5、安全管理:針對(duì)免放期間客流量大、工作量大、員工狀態(tài)較疲勞,容易出現(xiàn)安全疏漏的特點(diǎn),重點(diǎn)防范員工人身、設(shè)備運(yùn)行、營(yíng)業(yè)資金及旅客車輛、人身財(cái)產(chǎn)等安全事故。外場(chǎng)工作人員(保安、保潔、加油工及臨時(shí)在廣場(chǎng)疏導(dǎo)交通的其他工作人員)必須按照規(guī)定著反光背心。
(二)各部門具體要求
1、加油站
(1)加油站負(fù)責(zé)人或油管員及時(shí)掌握油品庫(kù)存量及當(dāng)天油品入庫(kù)數(shù)量,估算加油車輛的數(shù)量。
(2)值班人員及時(shí)了解、掌握加油站現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,油源出現(xiàn)供應(yīng)緊張時(shí),加油站要迅速采取限量供應(yīng)措施,并在第一時(shí)間與油品供應(yīng)部門聯(lián)系,爭(zhēng)取臨時(shí)供應(yīng),同時(shí)向監(jiān)控中心、服務(wù)區(qū)、交巡警、保安相關(guān)部門匯報(bào)。
(3)通過(guò)高速公路情報(bào)板或加油站宣傳戧牌,提前向駕駛員發(fā)布油量供應(yīng)信息。
(4)免收通行費(fèi)期間,加油站全員在崗,開足加油機(jī),提前備好定額加油票。加油站值班人員要堅(jiān)守現(xiàn)場(chǎng),安排加油服務(wù)人員引導(dǎo)車輛,擺放錐桶,向等待加油的車輛駕駛員做好宣傳解釋工作,同時(shí)加快加油速度,減少車輛等待時(shí)間。嚴(yán)禁向顧客推銷加油寶,嚴(yán)禁灌桶、無(wú)序加油。
(5)出現(xiàn)加油排隊(duì)情況時(shí),加油站管理人員全部在加油現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)車流情況合理安排人員,開足全部可用的加油槍同時(shí)加油,在排隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)采?。阂皇怯梅雷哺綦x墩排出加油排隊(duì)車道(事前由服務(wù)區(qū)和加油站共同做好加油車輛的進(jìn)出口線路設(shè)計(jì)方案),引導(dǎo)客戶有序排隊(duì),設(shè)臵的加油排隊(duì)車道要保持足夠的長(zhǎng)度、合理的走向,并保證為其它正常出入服務(wù)區(qū)的車輛留下通暢的進(jìn)出車道。二是在劃定的加油排隊(duì)車道入口處設(shè)臵醒目的油品類別、標(biāo)號(hào)提示牌,提醒客戶按車型、油箱位臵和所需油品類型自覺(jué)分道排隊(duì)。三是在入口處安排員工以及保安用手勢(shì)和語(yǔ)言引導(dǎo)顧客,避免顧客爭(zhēng)搶車道,同時(shí)保證油罐區(qū)卸油通道暢通無(wú)阻。四是在兩臺(tái)汽油機(jī)夾角處安排員工引導(dǎo)車輛,一方面盡量提高加油機(jī)使用率,另一方面避免車輛搶道、碰撞。如遇極端事件,值班管理人員要果斷停止加油,切斷電源,立即疏散車輛,降低人員、財(cái)產(chǎn)損失。
(6)保安應(yīng)協(xié)助做好車輛疏導(dǎo)和引導(dǎo),做到兩個(gè)謹(jǐn)防:一是謹(jǐn)防駕駛員之間因車輛磨擦發(fā)生打架的治安事件;二是謹(jǐn)防駕駛員與加油服務(wù)人員發(fā)生爭(zhēng)吵造成人身傷害事件。同時(shí)做好對(duì)閑雜人員驅(qū)趕,確保治安案件零發(fā)案,確保經(jīng)營(yíng)秩序正常。必要時(shí)可通知高速交警到現(xiàn)場(chǎng)維持秩序。
3、餐廳
(1)各項(xiàng)設(shè)備設(shè)施在節(jié)日前做好全面檢修及調(diào)試,確保正常使用。
(2)備足餐具、托盤,適當(dāng)增加餐具清洗人員,提高清洗效率和質(zhì)量,加快周轉(zhuǎn),以便供應(yīng)。同時(shí),收殘服務(wù)員要加快收殘速度,必要時(shí)增加人員和收殘工具。
(3)在就餐高峰時(shí),餐廳現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)班要密切關(guān)注客流量,快餐供應(yīng)質(zhì)量等信息,積極做好與廚房后臺(tái)協(xié)調(diào)溝通、現(xiàn)場(chǎng)人員調(diào)配工作。如出現(xiàn)客流高峰,服務(wù)區(qū)可根據(jù)自身實(shí)際采取固定套餐、家庭套餐等預(yù)分裝好的快餐銷售形式,以緩解顧客排隊(duì)壓力。
(4)設(shè)臵團(tuán)隊(duì)接待處,由專人負(fù)責(zé),做好團(tuán)隊(duì)就餐的服務(wù)。
(5)提前備足零錢,準(zhǔn)備好發(fā)票。
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