轉(zhuǎn)眼間一段時(shí)間的工作又告一段落了,回顧這段時(shí)間取得的成績和出現(xiàn)的問題,是時(shí)候認(rèn)真地做好自查報(bào)告了。為了讓您不再為寫自查報(bào)告頭疼,以下是小編為大家整理的社區(qū)矯正的自查報(bào)告范文,希望能夠幫助到大家。
半年來我所社區(qū)矯正工作在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,落實(shí)工作制度,規(guī)范工作措施,各項(xiàng)工作在有條不紊中穩(wěn)步推進(jìn)?,F(xiàn)將今年以來的主要工作匯報(bào)如下:
一、健全組織網(wǎng)絡(luò),明確工作格局。
為加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由分管黨委委員擔(dān)任,成員由鄉(xiāng)司法所、綜治、財(cái)政、民政、勞動(dòng)保障、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門負(fù)責(zé)同志組成。明確各單位各部門之間的分工協(xié)作關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鄉(xiāng)司法所,具體負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的日常開展。11個(gè)行政村均設(shè)有矯正聯(lián)系點(diǎn)。
二、多項(xiàng)措施并舉,保證矯正質(zhì)量。
(一)規(guī)范接收程序,打好矯正基礎(chǔ)。
良好的開端是成功的一半,接收工作是實(shí)施矯正的第一步。我們一直秉承“材料交接—本人談話—家庭走訪—宣告儀式—列入矯正”的接收工作思路,自收到上級(jí)交接材料后,及時(shí)找本人進(jìn)行談話,擇日走訪,了解家庭情況,矯正對(duì)象日常表現(xiàn)情況,結(jié)合其工作生活的實(shí)際,安排好矯正監(jiān)護(hù)人和志愿者。
(二)豐富活動(dòng)載體,教育勞動(dòng)并重。
開展好思想教育和公益勞動(dòng)是社縣矯正的重要工作措施,通過思想教育,提高矯正對(duì)象的思想品德,政治素質(zhì)和法律意識(shí),從而正確認(rèn)識(shí)自己的犯罪行為,自覺端正矯正態(tài)度。內(nèi)容主要涉及社會(huì)公民道德教育,時(shí)事政治,治安管理和刑事等法律知識(shí),交通安全常識(shí)等方面。從形式上講,每月集中開展一次以授課教育為主。
(三)注重談心談話,開展定期排查。
談心談話,其主要作用是在談話中了解矯正對(duì)象的.客觀實(shí)際情況和深層次的心理。經(jīng)常性的談心談話,對(duì)及時(shí)了解矯正對(duì)象的家庭情況,工作和生活現(xiàn)狀,心理變化,以及矯正對(duì)象對(duì)矯正工作的想法和意見,從而選擇合適的切入點(diǎn),制訂有效的矯正幫教措施,有著積極作用。
(四)開展解矯教育,做好幫教銜接。
社縣矯正,同樣需要做到善始善終,因此,每一名矯正對(duì)象的期滿解矯,都由司法所對(duì)矯正對(duì)象舉行解矯宣告儀式和解矯教育,鼓勵(lì)其珍惜矯正得來的新生活,繼續(xù)以積極向上的態(tài)度面對(duì)今后的生活,并從即日起將其列入歸正人員幫教,與綜治干部及幫教人員簽訂好幫教協(xié)議書。保證了矯正成果的延續(xù)。
(五)嚴(yán)格落實(shí)考核,完善臺(tái)帳資料
嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督考核制度,既是對(duì)矯正對(duì)象矯正成果的檢驗(yàn),也是對(duì)我們自身工作的檢驗(yàn)。對(duì)于矯正對(duì)象平時(shí)的報(bào)到,匯報(bào)、請(qǐng)銷假和參加勞動(dòng)等情況及時(shí)進(jìn)行仔細(xì)登記,按照一人一檔的要求進(jìn)行分類歸檔。
三、加強(qiáng)日常學(xué)習(xí),提升工作水平。
社區(qū)矯正工作,是司法行政工作中一項(xiàng)全新的工作,需要不斷學(xué)習(xí),打好基礎(chǔ)。我們一方面緊緊依靠上級(jí)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),除積極參加各種培訓(xùn)活動(dòng)外,參加好上級(jí)組織的各種工作例會(huì),學(xué)習(xí)好各級(jí)有關(guān)社縣矯正的文件精神和工作要求。另一方面,積極加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)《刑法》、《治安管理處罰法》等常用法律法規(guī),同時(shí)還加強(qiáng)與兄弟司法所的聯(lián)系,互通信息,交流經(jīng)驗(yàn)。努力拓寬工作思路,探索行之有效的新方法,使我們的工作水平不斷提升。
四、存在的不足。
回顧半年來的工作,雖然使一部分矯正對(duì)象得以順利期滿解矯,取得了一些成績,但也還存在著一些不足之處。由于我鄉(xiāng)的矯正對(duì)象分布較散,給走訪工作帶來了一定的難度。其次是由于我們自身心理學(xué)知識(shí)的不足,在工作中面向矯正對(duì)象未能有效地進(jìn)行心理測試,心理疏導(dǎo)和心理矯治。公益勞動(dòng)的內(nèi)容方式還需要進(jìn)一步充實(shí)和創(chuàng)新。針對(duì)這些不足之處,我們力爭在下一步工作中加以改進(jìn),使我所的社區(qū)矯正工作上一個(gè)新的臺(tái)階。
根據(jù)市局統(tǒng)一部署,并結(jié)合《關(guān)于對(duì)全部市司法行政系統(tǒng)20xx年度績效管理工作進(jìn)行考核的通知》,我局對(duì)20xx年度全縣基層及社區(qū)矯正工作全面展開自查,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、基層工作
今年我局將轄區(qū)內(nèi)所有司法所立戶列編,司法員編制收歸局里管轄,實(shí)行司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)雙重管理、以司法局為主的`管理體制,并配備了司法所長(副科級(jí))。司法所工作檔案整理規(guī)范,部分司法所完成統(tǒng)一外觀及內(nèi)部設(shè)置工作,大部分村級(jí)調(diào)委會(huì)達(dá)到“六有”“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)。
基層工作總分10分,自評(píng)8分。
二、社區(qū)矯正安置幫教工作
我局在臨街租賃一套房屋,用作社區(qū)矯正中心建設(shè),內(nèi)設(shè)有心理矯正室、宣告室、教育培訓(xùn)室、檔案室、談話室等,配備辦公電腦4臺(tái)、辦公桌7張、電視機(jī)1臺(tái)、檔案柜4個(gè)、電話1部、打印機(jī)4臺(tái),同時(shí)將社區(qū)矯正各類規(guī)章制度全部上墻,從硬件上保證了社區(qū)矯正工作的需求,同時(shí)縣司法局安排2人固定在矯正中心辦公,另外,縣法院、縣檢察院各抽調(diào)1人、縣公安局各抽調(diào)2人到中心工作。公檢法分工合作,密切配合,切實(shí)履行好自身職責(zé),將責(zé)任落實(shí)到崗到人,積極開展社區(qū)矯正工作。
截止目前,累計(jì)完成社區(qū)矯正人員422人的基本信息錄入工作,并及時(shí)更新新入矯人員的信息從未發(fā)現(xiàn)任何遺漏現(xiàn)象。對(duì)所有正在社區(qū)矯正人員及時(shí)進(jìn)行GPS手機(jī)定位管理,定位率91.5%,以確保對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)管,防止脫管漏管。11月份有一名社矯人員脫管,走訪家屬得知其因再犯罪被山東淄博警方收押,社矯股已與辦案民警取得聯(lián)系,密切配合警方下步工作。
今年我縣累計(jì)接收刑釋解戒人員133名,本省刑釋解戒人員銜接率、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放率及安置率均為100%,未發(fā)現(xiàn)有刑滿釋放人員重新犯罪。完善了遠(yuǎn)程視頻會(huì)見制度,遠(yuǎn)程會(huì)見成功率為100%。
社區(qū)矯正安置幫教工作總分10分,自評(píng)9.5分。
三、醫(yī)調(diào)工作
在臨街店面成立了醫(yī)調(diào)中心,內(nèi)設(shè)調(diào)解室、接待室、談話室等,成立了醫(yī)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和醫(yī)學(xué)、法學(xué)專家?guī)欤贫烁黜?xiàng)制度、工作職責(zé)、工作紀(jì)律和受理案件范圍。今年累計(jì)調(diào)解醫(yī)療糾紛7起,調(diào)解成功6起,調(diào)解成功率85.7%,沒有因醫(yī)療糾紛引發(fā)的嚴(yán)重影響醫(yī)療秩序的大型醫(yī)鬧時(shí)間。
醫(yī)調(diào)工作總分5分,自評(píng)5分。
一、基本情況
我市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作自啟動(dòng)后,迅速在我市兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)展開。從兩個(gè)區(qū)的開展情況來看,基本做到了以下幾點(diǎn):
(一)思想認(rèn)識(shí)到位。兩城區(qū)被確定為全省社區(qū)矯正工作試點(diǎn)市(區(qū))后,區(qū)委、區(qū)政府均高度重視,召開專題會(huì)進(jìn)行研究。兩個(gè)區(qū)司法局均制訂了嚴(yán)密的計(jì)劃,確定了專人專職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,并派專人隨省廳和市局同志一起到兄弟單位進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。
(二)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全。目前,兩城區(qū)的33個(gè)街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))都成立了社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),各項(xiàng)工作機(jī)制建立。
(三)社矯工作者隊(duì)伍加強(qiáng)。兩城區(qū)各司法所多是一人所,為適應(yīng)工作需要,兩城區(qū)采取聘用社區(qū)矯正輔助人員的辦法,選聘具有法律經(jīng)驗(yàn)、心理學(xué)專業(yè)知識(shí)和社會(huì)責(zé)任感的人員充實(shí)到社矯辦公室,確保了社區(qū)矯正工作的開展。同時(shí),還積極挖掘社區(qū)資源,發(fā)動(dòng)退休老干部、知識(shí)分子、有威望的同志加入到社區(qū)矯正志愿者行列,使社區(qū)矯正工作隊(duì)伍素質(zhì)有了較大的提高。目前,兩城區(qū)33個(gè)街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))司法所共有專職人員33人,社矯輔助人員39人,社矯志愿者147人。
(四)工作措施有力。兩城區(qū)各司法所均能堅(jiān)持對(duì)每名矯正對(duì)象實(shí)行一人一檔,詳細(xì)記載了矯正方案、監(jiān)護(hù)人協(xié)議書、公益勞動(dòng)記錄、每月小結(jié)、談話記錄、電話匯報(bào)等方面的資料,形成了一套完整、規(guī)范的基礎(chǔ)性臺(tái)帳。在管理機(jī)制上,充分發(fā)揮街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村、居)兩級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)的作用,明確各自的工作地位和工作任務(wù),為社區(qū)矯正工作的長期發(fā)展和司法所的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在制度上,兩個(gè)區(qū)都出臺(tái)了《社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施意見(方案)》、《社區(qū)矯正工作委員會(huì)工作職責(zé)》、《矯正對(duì)象須知》等規(guī)章制度,力求工作規(guī)范。
從試點(diǎn)的情況來看,收到了預(yù)期的效果。矯正試點(diǎn)期間兩個(gè)區(qū)共117人接受社區(qū)矯正,經(jīng)過矯正工作人員扎實(shí)有效的矯正幫教,沒有發(fā)生一起社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪的現(xiàn)象。矯正對(duì)象能夠較快地融入社會(huì),部分矯正對(duì)象在社區(qū)矯正工作人員的幫助下還走上了致富路。
二、存在的困難和問題
從試點(diǎn)工作開展情況看,目前我市社區(qū)矯正工作仍存在一些不容回避的問題。主要是:
(一)、社區(qū)矯正工作相關(guān)法律法規(guī)不盡完善
立法的滯后給工作開展帶來了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一做法、全面推進(jìn)等方面的一定的難度。目前社區(qū)矯正工作開展的依據(jù)是7月10日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部下發(fā)的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》,客觀上存在名義主體和實(shí)際主體分離現(xiàn)象,公、檢、法、司各職能部門之間的銜接,省際、市際之間的銜接都存在一些困難。
一是在目前立法依據(jù)不足情況下,有關(guān)部委的現(xiàn)行規(guī)章中針對(duì)社區(qū)矯正工作的規(guī)范缺乏系統(tǒng)性。致使社區(qū)矯正各成員單位在工作銜接、責(zé)權(quán)劃分等環(huán)節(jié)上存在困難,無形中加大了工作難度。
二是工作主體的不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》、《人民警察法》以及有關(guān)規(guī)章中涉及社區(qū)矯正的條款存在著滯后的問題。例如從現(xiàn)實(shí)看,社區(qū)矯正按照兩院兩部的通知精神是由司法行政機(jī)關(guān)來實(shí)施,這無疑是有利于社區(qū)矯正工作開展的,但現(xiàn)行的法律未賦予司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法主體權(quán),這不僅與公安機(jī)關(guān)既有的執(zhí)法主體權(quán)產(chǎn)生法律沖突,而且使得司法行政機(jī)關(guān)在開展工作時(shí)責(zé)權(quán)不一,處于十分尷尬和不力的地位。矯正對(duì)象大多對(duì)司法所的考核獎(jiǎng)懲持無所謂的態(tài)度,有的矯正對(duì)象以經(jīng)濟(jì)、生活等種種理由不參加有關(guān)矯正活動(dòng),有的遷居或離開居住地根本不向司法所報(bào)告,由于司法所執(zhí)法主體權(quán),社區(qū)矯正工作者對(duì)這些現(xiàn)象也無計(jì)可施,嚴(yán)重影響刑罰的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
三是程序方面的不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在:監(jiān)獄辦理假釋、監(jiān)外執(zhí)行的手續(xù)繁復(fù);管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的信息不能及時(shí);對(duì)人戶分離的對(duì)象,戶籍地與居住地之間缺乏銜接等。目前,兩城區(qū)的矯正對(duì)象基本上是由本區(qū)所在法院判決后通知各司法所接收,而對(duì)于外地法院判決到本區(qū)的社矯對(duì)象,兩城區(qū)司法局至今未收到過相關(guān)的法律文書,導(dǎo)致這部分矯正對(duì)象漏管、缺管現(xiàn)象嚴(yán)重,矯正工作也就無從開展。目前多數(shù)街辦的社矯對(duì)象人數(shù)已呈逐年萎縮的地步。常此以往,社區(qū)矯正試點(diǎn)工作可能將難以為繼。四是矯正工作還缺乏有效的法律手段支撐。目前,在矯正對(duì)象的日常管理幫教工作中,由于缺少法律賦予的強(qiáng)制性手段,對(duì)那些拒不接受矯正或在矯正中表現(xiàn)不良的矯正對(duì)象,社區(qū)矯正組織一一特別是負(fù)責(zé)具體操作的司法所往往因有責(zé)無權(quán),不能及時(shí)予以懲戒;而對(duì)那些積極配合矯正、表現(xiàn)良好的矯正對(duì)象的獎(jiǎng)勵(lì),也因程序過于繁瑣、規(guī)定較原則操作性不強(qiáng)、社區(qū)矯正組織沒有法律授權(quán)等因素,實(shí)施起來難度較大,不能很好體現(xiàn)出獎(jiǎng)懲結(jié)合的矯正方針。
(二)、社區(qū)矯正工作基礎(chǔ)建設(shè)薄弱
社區(qū)矯正是一項(xiàng)以司法行政機(jī)關(guān)為主的新工作,從外省先期開展社區(qū)矯正試點(diǎn)的地區(qū)經(jīng)驗(yàn)看,要保證社區(qū)矯正工作順利開展,司法所須有3人或3人以上才能兼顧工作,須有獨(dú)立的辦公室實(shí)施矯正和存放檔案,須有通訊、交通裝備和工作經(jīng)費(fèi)以保障工作開展。但由于客觀原因,兩城區(qū)各司法所基礎(chǔ)建設(shè)均較為薄弱。主要表現(xiàn)在:一是司法所人力相對(duì)薄弱,社矯輔助人員偏少且隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。司法助理員普遍存在“一人一所”的狀況,且司法助理員在承擔(dān)司法行政多項(xiàng)職能工作的同時(shí)還兼有街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))安排的任務(wù),人手少、任務(wù)重,使司法行政機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中難以更好地發(fā)揮職能作用。二是缺少基本裝備,有的街道辦公經(jīng)費(fèi)較為緊張。目前,兩城區(qū)大多數(shù)司法所無車輛、無電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等工作裝備,個(gè)別所連基本的獨(dú)立辦公用房也未解決。在辦公經(jīng)費(fèi)上,我市社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)與兄弟省、市相比相差較大。上海市人頭經(jīng)費(fèi)定的標(biāo)準(zhǔn)是6000元、蘇州市社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為3000元。我市兩城區(qū)矯正對(duì)象均無人頭經(jīng)費(fèi)可言,由于經(jīng)費(fèi)的緊張,導(dǎo)致一些工作流于形式,一定程度上影響了矯正質(zhì)量。
(三)工作過程中相關(guān)部門的支持配合還未到位。社區(qū)矯正工作涉及到多個(gè)部門和單位,需要公、檢、法、司、人事等多個(gè)職能部門就工作銜接、經(jīng)費(fèi)保障、矯正對(duì)象就業(yè)等方面加強(qiáng)合作,認(rèn)真履行職責(zé),才能形成較強(qiáng)的合力,確保社區(qū)矯正對(duì)象零漏管、脫管。但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),目前兩城區(qū)社矯工作大多是由司法所獨(dú)立承擔(dān),有的.職能部門對(duì)這項(xiàng)全新的工作不熟悉、不了解,存在著一些配合不到位的地方,而僅僅依靠司法所單打獨(dú)斗,矯正工作難以達(dá)到預(yù)期目的。
三、對(duì)策及建議
在全省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)上,省、市領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào):開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作,要按照“做表率、走前列”的要求,振奮精神,扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作的開展,努力探索出一條具有貴陽特色的社區(qū)矯正之路。為進(jìn)一步推動(dòng)試點(diǎn)工作的深入開展,針對(duì)目前工作中暴露出的問題和困難,提出如下建議和對(duì)策:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須通過黨委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成強(qiáng)有力的工作機(jī)制來推動(dòng)這項(xiàng)工作。建議市、區(qū)兩級(jí)成立黨委分管領(lǐng)導(dǎo)為主任、分管副市長(副區(qū)長)為副主任、公、檢、法、司、財(cái)政、人事等部門為成員的社區(qū)矯正工作委員會(huì),辦公室設(shè)在司法局,以貫徹落實(shí)上級(jí)社區(qū)矯正的政策和工作部署,研究制定本地區(qū)的社區(qū)矯正工作規(guī)劃,協(xié)調(diào)相關(guān)事宜,指導(dǎo)、督促、檢查本地區(qū)的社區(qū)矯正工作。各街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,貫徹落實(shí)上級(jí)社區(qū)矯正的政策和工作部署,落實(shí)社區(qū)矯正人員的日常管理和改造以及考核工作;同時(shí)建立經(jīng)常性的工作匯報(bào)機(jī)制,及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)工作情況,爭取黨委、政府的支持并協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。
(二)明確權(quán)責(zé)
法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地適用刑事法律和刑事司法解釋,充分使用社區(qū)矯正措施改造罪犯。檢察院依法加強(qiáng)監(jiān)督,確保公正。司法行政機(jī)關(guān)積極開展社區(qū)矯正的管理和考察以及社區(qū)服刑人員的矯正、幫助工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)司法所承擔(dān)日常管理工作。公安機(jī)關(guān)配合司法行政機(jī)關(guān)做好社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理和考察,對(duì)違反規(guī)定的社區(qū)服刑人員依法采取必要的措施。為加強(qiáng)社區(qū)矯正的銜接工作,建議將社區(qū)矯正內(nèi)容納入公、檢、法、司等相關(guān)職能部門的政府年度考核目標(biāo)。財(cái)政人事部門加大財(cái)政和人員保障,確保工作取得實(shí)效。
(三)重視基礎(chǔ)
當(dāng)前要做的是搭建好具體負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的司法所這個(gè)平臺(tái)。社區(qū)矯正需要一支懂法律政策、熟悉犯罪學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、精神醫(yī)學(xué)等專業(yè)知識(shí)的隊(duì)伍。根據(jù)現(xiàn)在的條件,社區(qū)矯正依賴三類人員:專業(yè)社區(qū)矯正工作者、輔助社區(qū)矯正工作者和社會(huì)志愿者。建議黨委、政府根據(jù)司法所承擔(dān)工作任務(wù)的現(xiàn)狀和將來的發(fā)展趨勢(shì),加強(qiáng)司法所力量,配備專業(yè)社區(qū)矯正工作者,由懂業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任。其次,配齊輔助社區(qū)矯正工作者,現(xiàn)在云巖區(qū)配備輔助社區(qū)矯正工作者的做法是一個(gè)司法所招聘一至二名社區(qū)矯正輔助人員,經(jīng)過培訓(xùn)后上崗,但因待遇太低(每月每人500元標(biāo)準(zhǔn))而無法穩(wěn)定隊(duì)伍。根據(jù)我市的實(shí)際情況,建議可借鑒兄弟省市的做法,以“政府購買服務(wù)”的方式,由各區(qū)安排一定的事業(yè)編制,用于招聘社區(qū)矯正輔助工作人員,根據(jù)實(shí)際配備到各鎮(zhèn)(街)司法所。編制不足的可以考慮招聘合同制的人員加以落實(shí)。此外,壯大社會(huì)志愿者隊(duì)伍,盡量招募一些專家學(xué)者、知名人士、離退休干部、青年學(xué)生、村(居)社干部加入到志愿者隊(duì)伍中來,從事社區(qū)矯正志愿工作。
(四)加大財(cái)政保障
社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,沒有一定的物質(zhì)技術(shù)支持是很難完成的。從兩城區(qū)試點(diǎn)情況來看,經(jīng)費(fèi)顯得嚴(yán)重匱乏。建議可以借鑒外地做法,在保證車輛、通訊、電腦等辦公設(shè)備齊備、社矯輔助人員工資福利到位的基礎(chǔ)上,按社區(qū)矯正對(duì)象人均1000元或以上的標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)(縣)財(cái)政安排工作經(jīng)費(fèi),用于培訓(xùn)、指導(dǎo)、管理、獎(jiǎng)勵(lì)等,并列入財(cái)政預(yù)算。
(五)規(guī)范執(zhí)法身份
建議由省社區(qū)矯正工作委員會(huì)辦公室牽頭,協(xié)調(diào)省政府法制辦,統(tǒng)一制作社區(qū)矯正工作執(zhí)法證件,或由市社區(qū)矯正工作委員會(huì)統(tǒng)一制作工作證件,同時(shí)為社矯工作者統(tǒng)一制服,以便于順利開展社區(qū)矯正工作。
我鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣司法局強(qiáng)有力的指導(dǎo)下,各成員單位及相關(guān)部門的支持下,社區(qū)矯正立足XX實(shí)際,積極探索創(chuàng)新,狠抓措施落實(shí),并取得了一定成效。全鄉(xiāng)到目前為止累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象8人,解矯5人,目前在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象3人。接管的矯正對(duì)象未出現(xiàn)一例漏管,脫管現(xiàn)象?,F(xiàn)總結(jié)如下:
一、構(gòu)建健全機(jī)制,確保社區(qū)矯正工作順利進(jìn)行
建立完善領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。我鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作小組由兼職司法所所長高錫倫同志任組長,由司法所工作人員王林波同志負(fù)責(zé)日常辦公。經(jīng)費(fèi)保障構(gòu)入財(cái)政預(yù)算,保障了社區(qū)矯正工作的正常開展。
組建社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。XX鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作小組成員由司法所人員、派出所民警、村委會(huì)工作人員和工作志愿者組成。在交接工作第一天建立了社區(qū)矯正志愿者協(xié)會(huì),并簽定《社區(qū)矯正志愿者協(xié)議書》。從而提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量和水平提供了有效平臺(tái)。
二、充分發(fā)揮特殊人群服務(wù)管理系統(tǒng),確保日常管理規(guī)范化。
充分發(fā)揮特殊人群服務(wù)管理系統(tǒng)電子平臺(tái)作用,對(duì)在冊(cè)的矯正對(duì)象進(jìn)行了逐個(gè)登錄,做到了所有矯正對(duì)象入網(wǎng)管理,確保在日常管理規(guī)范化,要求每位矯正對(duì)象必須做到:
①每周一次電話匯報(bào);
②每月一次思想?yún)R報(bào)并遞交書面匯報(bào)材料;
③每月一次公益勞動(dòng),勞動(dòng)時(shí)間不少于8小時(shí);
④每月一次集中教育活動(dòng),對(duì)矯正對(duì)象的表現(xiàn)進(jìn)行總評(píng),該表揚(yáng)的表揚(yáng),改批評(píng)的批評(píng),該警告的警告,嚴(yán)明矯正紀(jì)律;⑤遵守一項(xiàng)基本制度,即遷居和外出請(qǐng)銷假制度。在抓好日常管理工作的同時(shí),對(duì)每位矯正對(duì)象都建立健全了檔案,做到一人一檔,對(duì)每位矯正對(duì)象的'思想狀況、活動(dòng)情況做到了如指掌,發(fā)現(xiàn)不良苗頭及時(shí)矯正,確保矯正工作順利進(jìn)行,實(shí)時(shí)掌握社區(qū)矯正對(duì)象活動(dòng)情況,更好的管理社區(qū)矯正重點(diǎn)對(duì)象。
三、實(shí)施人性化改造,提高矯正質(zhì)量。
為了讓矯正對(duì)象感受到自由和不自由之間的差距,我們今年主要采取電話交談、來所會(huì)面、家庭走訪、個(gè)別談話、感化心靈等方式對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行人性化的挽救。通過教育,從行為上、心理上對(duì)矯正對(duì)象起到極大的促動(dòng)和震懾作用,增強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象接受改造的自覺性和積極性。
四、20xx年工作思路
20xx年,我鄉(xiāng)將積極做好以下工作:
一是進(jìn)一步規(guī)范矯正對(duì)象個(gè)人檔案;
二是加大宣傳力度,讓更多的人了解和參與社區(qū)矯正工作;
三、充實(shí)工作隊(duì)伍,搞好社區(qū)矯正工作者的培訓(xùn);
四、是深入調(diào)查研究,認(rèn)真分析、思考、研究社區(qū)矯正工作,將社區(qū)矯正工作推上新臺(tái)階。
社區(qū)矯正作為一種與監(jiān)禁矯正相對(duì)應(yīng)的非監(jiān)禁行刑方式,通過充分利用社會(huì)資源對(duì)罪犯進(jìn)行改造,極大地降低了行刑成本,避免了監(jiān)禁改造的交叉感染,更有利于其順利回歸社會(huì),促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。當(dāng)前,社區(qū)矯正工作已成為我國一項(xiàng)重要的社會(huì)管理工作,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員這一特殊群體的管理和服務(wù),既是貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的重要舉措,也是貫徹落實(shí)中央提出的解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題的內(nèi)在要求。
一、我市社區(qū)矯正工作現(xiàn)狀
(一)基本情況。我國的社區(qū)矯正工作于2003年開始試點(diǎn),2009年在全國試行,湖北省作為全國的第二批試點(diǎn)省份,于2008年開始試點(diǎn)。孝感市作為全省第二批試點(diǎn)地區(qū),于2005年在孝南區(qū)廣場街進(jìn)行試點(diǎn),安陸市社區(qū)矯正工作于2005年在全市全面推行。近年來,各成員單位認(rèn)真履職,社會(huì)各界密切配合,使全市社區(qū)矯正工作逐步走向規(guī)范化,各級(jí)社區(qū)矯正組織按照提認(rèn)識(shí),建機(jī)制,增投入,夯基礎(chǔ),重創(chuàng)新,強(qiáng)隊(duì)伍,勤督辦,求實(shí)效的工作思路,不斷完善工作措施,穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正工作,形成了獨(dú)具特色的科學(xué)化管理、多元化教育、人性化幫扶社區(qū)矯正工作模式,目前,安陸市在矯人員260人,累計(jì)接收469人,解矯209人,總體上管控得力,做到教育管理常規(guī)化,檔案文書標(biāo)準(zhǔn)化,監(jiān)管幫教人性化,為矯正對(duì)象順利回歸社會(huì)創(chuàng)造條件,社區(qū)矯正工作扎實(shí)開展,為維護(hù)安陸社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
(二)工作現(xiàn)狀。當(dāng)前,全市社區(qū)矯正工作力量總體薄弱,社區(qū)矯正組織不很健全,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,但相應(yīng)的工作職責(zé)、制度落實(shí)不到位,影響工作開展。司法所是基層從事社區(qū)矯正的工作主體,但從目前司法所的編制、人員配備現(xiàn)狀看,工作力量與工作要求還存在較大差距。在司法所的設(shè)置上,按國家規(guī)定每個(gè)所應(yīng)配3-5人,除社區(qū)矯正外還有人民調(diào)解、法律服務(wù)、法律援助等多項(xiàng)職責(zé)。安陸市現(xiàn)有16個(gè)基層司法所,其中,一人所10個(gè),2人所6個(gè)。在工作人員緊缺的情況下,基層司法所認(rèn)真執(zhí)行日常監(jiān)管教育工作。一是嚴(yán)把接收環(huán)節(jié)。所有到市局報(bào)到的矯正對(duì)象,除攜帶相關(guān)法律文書外,還必須持本人身份證和2張照片,由市局統(tǒng)一設(shè)計(jì)并印制了矯正通知書、送達(dá)回執(zhí),確保了服刑人員都能按時(shí)按要求到指定司法所報(bào)到。二是逐人建立檔案。通過全國社區(qū)矯正信息平臺(tái),各所把所有矯正人員的檔案信息資料全部錄入管理系統(tǒng)。各司法所根據(jù)矯正人員提供的基礎(chǔ)資料,逐人建立紙質(zhì)檔案,確保電子與紙質(zhì)檔案同步相符。
在實(shí)踐中,從大體情況看,全市社區(qū)矯正工作主要基層由司法所工作人員承擔(dān),尚未形成全面完善的矯正網(wǎng)絡(luò)。雖然社區(qū)矯正工作在吸納社會(huì)志愿者、整合社區(qū)力量幫教方面作出了很大的.努力,但仍處于構(gòu)思起步階段居委會(huì)成員和矯正對(duì)象單位及近親屬作為矯正小組的成員,責(zé)任心不強(qiáng),成立的矯正小組大部分均沒有盡到小組的職責(zé),矯正小組人員素質(zhì)也有待提高。
(三)監(jiān)管情況。雖然我國制定了一些關(guān)于社區(qū)矯正的法律,但是關(guān)于社區(qū)矯正的執(zhí)行權(quán)問題卻是一片空白。我國《刑法》規(guī)定,依據(jù)人民法院判決的內(nèi)容不同,刑罰分別由公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、人民法院執(zhí)行。社區(qū)矯正工作是刑罰執(zhí)行活動(dòng),目前沒有正式法律予以明文規(guī)定。對(duì)于社區(qū)矯正工作的主體司法行政部門只賦予了義務(wù),并沒有給予作好此項(xiàng)工作的權(quán)利,社區(qū)矯正屬于一種行政執(zhí)法,也代表法律的嚴(yán)肅性,司法所工作人員的身份沒有定位,無統(tǒng)一著裝,無執(zhí)法證件?,F(xiàn)階段司法行政各級(jí)部門在開展社區(qū)矯正工作的過程中,在執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策時(shí)一味的寬無邊但對(duì)矯正人員的管理卻嚴(yán)不足,造成這種被動(dòng)的原因主要有以下幾點(diǎn):一是行政獎(jiǎng)懲與刑事獎(jiǎng)懲缺乏有效銜接,直接導(dǎo)致對(duì)社區(qū)服刑人員考核獎(jiǎng)罰的部分內(nèi)容形同虛設(shè),對(duì)抗拒改造、不服從管理的社區(qū)矯正人員卻很難收監(jiān)執(zhí)行;二是對(duì)于社區(qū)矯正人員的監(jiān)管屬于刑罰執(zhí)行性質(zhì),而現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作人員的身份與社區(qū)矯正所面臨的發(fā)展形勢(shì)極不相稱。隨著《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的出臺(tái),公安由管理主體成了輔助力量,而司法行政機(jī)關(guān)自己的執(zhí)法隊(duì)伍卻沒有及時(shí)建立填補(bǔ)公安退出社區(qū)矯正執(zhí)法工作后的權(quán)力真空,造成了司法所在開展社區(qū)矯正工作時(shí)缺乏有力的權(quán)力保障,司法所工作人員缺乏有效的強(qiáng)制管理手段,監(jiān)管工作缺乏法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,遇到緊急情況,無法對(duì)服刑人員直接采取強(qiáng)制措施,這些都嚴(yán)重影響了刑罰執(zhí)行的權(quán)威性和嚴(yán)肅性;三是現(xiàn)在穩(wěn)定工作壓倒一切,出于穩(wěn)定的需要,在工作中基于管理工作考核的制約和人道主義精神,司法所工作人員對(duì)社區(qū)矯正人員遇到的困難不得不設(shè)法解決,雖然這有利于社區(qū)矯正工作實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)目標(biāo),但是也助長了極個(gè)別社區(qū)矯正人員以此為要挾。寬而不嚴(yán)的工作方式嚴(yán)重影響社區(qū)矯正工作的順利推進(jìn)。
20xx年,我縣被洛陽市政法委確定為社區(qū)矯正試點(diǎn)縣,縣委政法委、縣司法局高度重視,積極安排,多次召開公安、檢察、法院、司法等部門參加的社區(qū)矯正協(xié)調(diào)會(huì)議。成立了汝陽縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)了《汝陽縣社區(qū)矯正工作實(shí)施方案》和《汝陽縣社區(qū)矯正工作管理辦法》,明確了公檢法司各單位的任務(wù)及相互之間配合的要求。
一、社區(qū)矯正工作的概況
截止目前,我縣共有社區(qū)矯正對(duì)象117名,95%屬于緩刑人員。我們?cè)诔顷P(guān)、小店、三屯、上店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展第一批移交工作,四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共接收社區(qū)矯正對(duì)象28人,占總數(shù)的23%。
接管的社區(qū)矯正對(duì)象截止目前無重新犯罪情況,為我縣社區(qū)矯正工作打開了新的局面。
二、搞好社區(qū)矯正工作的具體措施
一成立了汝陽縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組
由縣委、政法委書記任組長,縣委、常務(wù)副縣長任第一副組長,縣直相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一部署、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣社區(qū)矯正工作。
二建立協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制,完善各項(xiàng)工作制度
多方協(xié)調(diào),與綜治辦、司法所、公安派出所、勞動(dòng)和社會(huì)保障所、財(cái)經(jīng)所、民政辦等部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系,使資源得到優(yōu)化管理,為做好社區(qū)矯正工作提供便利的服務(wù)。
三出臺(tái)文件指導(dǎo)具體工作
出臺(tái)了《汝陽縣社區(qū)矯正工作實(shí)施方案》和《汝陽縣社區(qū)矯正工作管理辦法》。兩個(gè)文件對(duì)我縣的'社區(qū)矯正相關(guān)制度作了細(xì)化和完善,重點(diǎn)解決了矯正對(duì)象銜接、矯正執(zhí)行、管理監(jiān)督、考核獎(jiǎng)懲、期滿解除矯正等環(huán)節(jié)和各成員單位職責(zé)的明確和相互之間的配合,并在實(shí)踐中構(gòu)筑協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。
四統(tǒng)一安排部署
全縣社區(qū)矯正工作試點(diǎn)正式啟動(dòng)后,各司法所在縣局的領(lǐng)導(dǎo)下,在公安局派出所、檢察院、檢索部門的大力支持下,對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象人員信息進(jìn)行了排查摸底。排查出我縣共有社區(qū)矯正對(duì)象117名,95%屬緩刑人員。
五組織學(xué)習(xí)
我們組織基層司法所長赴湖北荊門、四川郫縣、成都市成華區(qū)等社區(qū)矯正工作開展比較早和比較好的省市單位參觀學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)外地單位好的做法和先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。
六加強(qiáng)宣傳
社區(qū)矯正還是一項(xiàng)新工作、新任務(wù)、新課題,在社會(huì)上和廣大群眾中還比較陌生,為擴(kuò)大知曉率,使社會(huì)各界和基層干部群眾認(rèn)識(shí)、理解、參與和支持,通過各種媒體對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行了大力宣傳,縣社區(qū)矯正辦公室在縣區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放社區(qū)矯正宣傳資料。
七制作社區(qū)矯正工作臺(tái)帳
為了便于管理,縣社區(qū)矯正工作辦公室為每位社區(qū)矯正人員制定臺(tái)賬,規(guī)范了社區(qū)矯正的各種法律文書,規(guī)范了社區(qū)矯正的工作臺(tái)帳,統(tǒng)一印制了社區(qū)矯正的各種制式文書。
八利用科技手段科學(xué)管理
為及時(shí)了解掌握矯正對(duì)象的實(shí)際狀況和活動(dòng)規(guī)律,與電信部門積極溝通,電信部門為我們提供了司法e通管理模式,社區(qū)矯正辦投資5000多元為10名社區(qū)矯正對(duì)象配備了GPS定位手機(jī)。
司法e通系統(tǒng)的開通,為我們向矯正對(duì)象下發(fā)通知、矯正對(duì)象上傳圖片、思想?yún)R報(bào)提供了更科學(xué)有效的管理手段。
三、存在問題
社區(qū)矯正工作尚處于試行階段,由于相關(guān)法律法規(guī)尚不完善,工作也處于摸索階段,因此,在實(shí)際工作中還存在著一些困難和問題。
一、職能部門之間的配合、銜接工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。社區(qū)矯正工作需要多個(gè)部門相互配合。
二、全市各級(jí)社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)緊缺,交通、通訊設(shè)施配置還有待于加強(qiáng)。從事社區(qū)矯正的專業(yè)人員缺乏。
三、工作人員整體素質(zhì)較弱,特別是學(xué)習(xí)法律及相關(guān)專業(yè)的人才較少,從而使社區(qū)矯正工作相對(duì)滯后。
四、司法行政人員的執(zhí)法地位沒有確定,給工作帶來很多不便。
四、提出建議
一社區(qū)矯正工作是司法部門一項(xiàng)新的工作內(nèi)容,涉及人員復(fù)雜,管理難度較大,應(yīng)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu),增加編制,配備專業(yè)人員。
二此項(xiàng)工作業(yè)務(wù)量大,工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入政府的財(cái)務(wù)部門預(yù)算。
三省市應(yīng)根據(jù)相應(yīng)政策和轄區(qū)實(shí)際情況出臺(tái)社區(qū)矯正工作實(shí)施意見和管理辦法,以便更好的開展社區(qū)矯正工作。
四社區(qū)矯正工作人員應(yīng)有上級(jí)配發(fā)的社區(qū)矯正工作證件、服裝、交通工具等。
一、社區(qū)慨況
我社區(qū)原為黎平縣德鳳鎮(zhèn)第六居民委員會(huì),20xx年7月建社區(qū),命名為“成德社區(qū)”,地處縣城西部,管轄面積2平方公里,東至福壽街(右)、南至詹家臺(tái)(右)、西至西門沖、北至西門街。
社區(qū)轄13條街道,分別為:福壽街、右平街下段、五開路中路、易家街、徐家灣、西門街(右)、西門坡、西門沖、墨田江、廣西橋、詹家臺(tái)、隆豐小區(qū)、火焰山下設(shè)13個(gè)居民小組長,組長由各居民小組推選,另有公益性事業(yè)崗位人員24人參與社區(qū)工作。我社區(qū)總戶數(shù)2020余戶,人口5422人,居住著漢、苗、侗等民族,是多民族城鄉(xiāng)結(jié)合雜居之地,轄區(qū)內(nèi)共有15個(gè)單位,設(shè)社區(qū)黨支部1個(gè),現(xiàn)有黨員70人。設(shè)社區(qū)居委會(huì)1個(gè)。
二、社區(qū)建設(shè)情況
自成立之日起,為建立一個(gè)和諧文明的.社區(qū)精神文明環(huán)境,成德社區(qū)居委會(huì)在德鳳鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以發(fā)展科學(xué)為指導(dǎo),以提高居民道德文化水平、創(chuàng)建精神新社區(qū)為目標(biāo),不斷加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),先后組織居民成立了社區(qū)文藝表演隊(duì),并參加了黎平縣城區(qū)組織的文藝演出,活躍了社區(qū)的文化氛圍。社區(qū)黨支部配備了一名專職黨建干部,定期組織黨員學(xué)習(xí)和召開社區(qū)黨員大會(huì),聽取社區(qū)廣大黨員的意見和建議。
三、精神文明創(chuàng)建工作情況
1、發(fā)揮了社區(qū)服務(wù)平臺(tái)的作用,積極配合社區(qū)各相關(guān)部門開展各項(xiàng)工作
(1)治安管理方面,協(xié)助派出所加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的登記管理,同派出所民警組織召開有關(guān)轄區(qū)流動(dòng)人口租賃房屋登記的樓長會(huì)議,確保流動(dòng)人口的辦證率,租賃房屋的登記率達(dá)100%,去年至今我社區(qū)流動(dòng)人口登記人數(shù)1126人,房屋租賃登記數(shù)418戶。
(2)計(jì)劃生育方面,認(rèn)真完成鎮(zhèn)計(jì)生辦布置的各項(xiàng)工作,簽訂誠信計(jì)生雙向承若書,及時(shí)為新婚夫婦辦理申報(bào)準(zhǔn)生證明,并向其宣傳計(jì)生知識(shí),做好流動(dòng)人口的婚育審查和辦證等工作,整理完善轄區(qū)內(nèi)已婚婦女的檔案信息,向其免費(fèi)發(fā)放計(jì)生藥,去年至今我社區(qū)辦理生育證43例,開流動(dòng)人口婚育證明418份。
(3)民政方面對(duì)申請(qǐng)低保、廉租房及廉租房及住房的補(bǔ)貼的申報(bào)的居民進(jìn)行走訪、公示、民主評(píng)議,按照民政部門的相關(guān)文件,符合條件申報(bào)的及時(shí)申報(bào)。并詳盡的向居民傳達(dá)政府的各項(xiàng)惠民政策。
(4)便民服務(wù)方面,從去年至今為社區(qū)居民辦理居民養(yǎng)老保險(xiǎn)821人;失業(yè)、就業(yè)登記56人;審批居民政審20人;大病救助17人、“搖錢樹”辦卡43人等服務(wù)。
2、以服務(wù)為宗旨,加強(qiáng)消防安全管理和宣傳,做好上訪接待、鄰里矛盾等工作,從而確保居民群眾的財(cái)產(chǎn)和家庭化解矛盾;維護(hù)社區(qū)衛(wèi)生,組織社區(qū)志愿者清理社區(qū)衛(wèi)生死角,改變社區(qū)風(fēng)貌,構(gòu)建居民和諧社區(qū)。
3、豐富社區(qū)文化
一是組織社區(qū)居民文藝隊(duì)伍,使社區(qū)居民群眾有一個(gè)參與文化活動(dòng)的平臺(tái)。
二是加強(qiáng)社區(qū)居民文藝隊(duì)的'管理,使文藝節(jié)目內(nèi)容豐富、健康,積極宣傳黨的方針和利國利民的政策。通過參加春節(jié)、大型活動(dòng)等表演,使社區(qū)文化更加豐富多彩。
雖然社區(qū)工作得了一定的成績,但我們?nèi)詫⒗^續(xù)堅(jiān)持“以人為本,服務(wù)居民,資源共享,共駐共建,共建文明和諧社區(qū)“的工作目標(biāo),堅(jiān)持“發(fā)展為居民,發(fā)展靠居民”的原則,全面推進(jìn)社區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
一、基本情況
截止目前,我鎮(zhèn)在冊(cè)社區(qū)矯正人員16人,均為男性,其中1人未滿18周歲,2人高中以上學(xué)歷。按照刑罰類別分:緩刑14人,管制1人,剝奪政治權(quán)利 1人。按照犯罪類型分:危害公共安全6人,侵犯公民人身權(quán)利6人,侵犯財(cái)產(chǎn)2人,貪污受賄2人。按照社區(qū)矯正工作要求,我鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)一人一檔,明確監(jiān)督、幫教人員對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督幫教管理,促使我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作穩(wěn)步推進(jìn)。
二、落實(shí)措施
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了以鎮(zhèn)黨委副書記為組長,司法所所長為副所長,派出所、黨政辦、財(cái)政所、社會(huì)事務(wù)所、團(tuán)委、婦聯(lián)等相關(guān)單位團(tuán)體為成員的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,司法所所長兼任辦公室主任,司法所人員負(fù)責(zé)日常辦公。
2、明確責(zé)任分工。結(jié)合矯正對(duì)象各自實(shí)際,確定了由社區(qū)矯正工作者、片區(qū)民警、村治保主任、志愿者、監(jiān)督人組成的矯正小組,全方位、多層次地開展社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正工作者主要負(fù)責(zé)社區(qū)矯正對(duì)象的法律知識(shí)宣傳、走訪談心、思想教育等日常監(jiān)督管理及建檔立卡工作,村治保主任、監(jiān)督者主要負(fù)責(zé)對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)督和日常聯(lián)系工作,志愿者主要是在司法所的指導(dǎo)下,與矯正對(duì)象溝通交流靈活機(jī)動(dòng)地開展幫教活動(dòng)。
3、突出矯正重點(diǎn)。一是銜接時(shí)強(qiáng)調(diào)矯正人員的權(quán)利義務(wù),明確告知其活動(dòng)范圍、請(qǐng)銷假等具體規(guī)定及違反制度應(yīng)承擔(dān)的`法律后果;二是要求矯正對(duì)象每月書面匯報(bào)一次,不定期電話聯(lián)系,隨時(shí)掌握服刑人員行為動(dòng)態(tài),確保社區(qū)服刑人員不脫管、不失控。三是社區(qū)矯正工作者每月入戶走訪談心,知其情,明其意,幫助他們解決實(shí)際困難。四是每月組織矯正對(duì)象進(jìn)行法律教育矯正,提升矯正對(duì)象的尊法、守法意識(shí)。五是根據(jù)犯罪事實(shí)分析犯罪心理,對(duì)個(gè)別矯正對(duì)象進(jìn)行有針對(duì)性地思想矯正教育,促使矯正人員心理健康,態(tài)度端正,生活積極。六是按照我鎮(zhèn)階段性工作安排,鎮(zhèn)村密切配合,結(jié)合實(shí)際,組織矯正對(duì)象參加創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、秸稈禁燒及綜合利用等公益勞動(dòng),增強(qiáng)了矯正人員的公德意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。
我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作在上級(jí)部門的引導(dǎo)下,在鎮(zhèn)黨委、政府的指導(dǎo)下,在相關(guān)科室的密切配合下取得了一定地工作成績,但與社區(qū)矯正工作的要求仍存在一些差距,主要表現(xiàn)在:矯正對(duì)象法律知識(shí)宣傳教育的力度有待增強(qiáng),矯正人員心理輔導(dǎo)能力有待加強(qiáng),矯正對(duì)象接受社區(qū)矯正的自覺自律性有待提升。今后,我們將進(jìn)一步強(qiáng)化普法宣傳,提升法制意識(shí);強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提升綜合素質(zhì);完善矯正獎(jiǎng)懲機(jī)制,提升工作實(shí)效性。
一、基本情況
從今年啟動(dòng)社區(qū)矯正工作以來,在市、區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我街道社區(qū)矯正工作按照社區(qū)矯正流程的要求正在規(guī)范有序的開展。到目前,共接管X名社區(qū)矯正對(duì)象,分別分布在X個(gè)社區(qū)。X人已解除矯正,有X人正在接受矯正,刑罰種類全部為緩刑。按照社區(qū)矯正試點(diǎn)工作相關(guān)文件的要求,對(duì)X名矯正對(duì)象都建立健全了檔案,并對(duì)其進(jìn)行了監(jiān)督管理和個(gè)案矯正。這些矯正對(duì)象在家庭里、社會(huì)上表現(xiàn)良好,至今沒有一個(gè)重新違法犯罪的。
二、日常管理工作
現(xiàn)有矯正對(duì)象X人,我們對(duì)矯正對(duì)象從接收、管理、教育、公益勞動(dòng)到扶貧幫困等五個(gè)環(huán)節(jié)的工作都是有條不紊,規(guī)范有序的開展。
(一)接收環(huán)節(jié)
X年X月X日我們所首批接收了X名矯正對(duì)象,工作人員及時(shí)為他們辦理矯正對(duì)象登記手續(xù),填寫社區(qū)矯正對(duì)象登記表和社區(qū)矯正對(duì)象移交接收花名冊(cè)等表格。對(duì)矯正對(duì)象宣讀了《社區(qū)矯正宣告書》及《社區(qū)矯正對(duì)象告知書》,告知他們?cè)诔C正期間的權(quán)利和所必須遵守的義務(wù)。向社區(qū)矯正對(duì)象發(fā)放《社區(qū)矯正人員須知》,宣講在實(shí)施社區(qū)矯正期間,應(yīng)當(dāng)遵守的有關(guān)規(guī)定和管理制度,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)違反有關(guān)規(guī)定和管理制度應(yīng)承擔(dān)的法律后果。使其了解社區(qū)矯正工作的性質(zhì)和內(nèi)容,明確矯正對(duì)象應(yīng)遵守的法律、法規(guī)和制度,要求其服從監(jiān)督管理,同時(shí)矯正對(duì)象集體莊嚴(yán)地宣讀了《接受社區(qū)矯正保證書》。此外我們還與具有監(jiān)護(hù)能力的矯正對(duì)象直系親屬或單位、社區(qū)居委會(huì)簽定監(jiān)護(hù)協(xié)議書,明確司法所和監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。
(二)管理環(huán)節(jié)
我們注重檔案的建立,做到一人一檔。由于被矯正對(duì)象的罪名、刑種、年齡、工作情況的不同,接受矯正的心理、態(tài)度也不盡相同,因此,我們根據(jù)矯正對(duì)象的犯罪原因、心理類型、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等因人而異,制定矯正個(gè)案。矯正個(gè)案中詳細(xì)記載了矯正方案、公益勞動(dòng)記錄、每月小結(jié)、談話記錄、電話匯報(bào)等方面的資料。對(duì)本轄區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行季度考評(píng),工作中建立了詳細(xì)的考核獎(jiǎng)懲辦法,并將日常表現(xiàn)、考核、獎(jiǎng)懲等一系列具有保存價(jià)值的文字,圖表等及時(shí)收入個(gè)人檔案中,形成了一套完整、規(guī)范的基礎(chǔ)性檔案。并按照關(guān)于社區(qū)矯正對(duì)象檔案的規(guī)范意見,進(jìn)一步規(guī)范檔案的建立。
在日常監(jiān)管工作中,注重對(duì)矯正對(duì)象的走訪,每月至少到每個(gè)矯正對(duì)象家中走訪一次,還不定期地進(jìn)行電話聯(lián)系,及時(shí)了解他們的家庭狀況和思想情況,做到思想教育從嚴(yán),生活關(guān)心到位。特別注重運(yùn)用朋友式的個(gè)別談心,提倡見面談、經(jīng)常談,了解現(xiàn)實(shí)思想、生活狀況,幫助他們解決實(shí)際困難和問題。嚴(yán)格按照制度規(guī)定,要求服刑人員每月書面匯報(bào)一次,隨時(shí)掌握服役人員的行為動(dòng)態(tài),確保社區(qū)服刑人員不脫管、不失控,并重點(diǎn)預(yù)防其重新犯罪。
(三)教育環(huán)節(jié)
我們著力對(duì)矯正對(duì)象加強(qiáng)教育矯正,提高矯正對(duì)象的自新意識(shí)。在矯正過程中,司法所制定并實(shí)施了知識(shí)系統(tǒng)性,內(nèi)容豐富性,形式
多樣性的集中教育,定期組織社區(qū)服刑人員參加形式多樣的教育學(xué)習(xí)活動(dòng),以矯正其不良的心理和行為。安排法律常識(shí)教育、公民道德教育、時(shí)政教育及職業(yè)技能教育,組織各種社會(huì)活動(dòng)等多種形式,不斷提高他們的悔罪意識(shí)、自新意識(shí),轉(zhuǎn)變他們的`思想觀念。如集中教育,我們邀請(qǐng)勞教民警給矯正對(duì)象做了幾場法律道德知識(shí)講座,提高了矯正質(zhì)量和效果。
此外,我們每月定期不定期地把矯正對(duì)象請(qǐng)到司法所談心,并隨時(shí)根據(jù)情況的變化進(jìn)行調(diào)整,談心教育有一定的效果。我們著力實(shí)施個(gè)性化矯正,分類施教,因人施教。
(四)公益勞動(dòng)環(huán)節(jié)
司法所制定并實(shí)施了因人而異,因地制宜的公益勞動(dòng)計(jì)劃,保證每個(gè)矯正對(duì)象完成每月不少于12小時(shí)的公益勞動(dòng),增強(qiáng)他們的公德意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感,讓他們?cè)趧趧?dòng)中感受到自己存在的社會(huì)價(jià)值,樹立重新生活的信心。司法所與XXX共建社區(qū)矯正公益勞動(dòng)基地,在公益勞動(dòng)過程中,一些社區(qū)矯正對(duì)象改過自新,并能用實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)。通過公益勞動(dòng),使矯正對(duì)象更好地接受矯正,早日回歸社會(huì)。
(五)幫扶環(huán)節(jié)
落實(shí)幫教隊(duì)組成幫教對(duì)子,成立由街道社區(qū)干部、服刑人員家屬和社區(qū)矯正志愿者組成的幫教小組,對(duì)服刑人員進(jìn)行“三幫一”的思想輔導(dǎo)和轉(zhuǎn)化,使他們辨別善惡,分清是非。設(shè)身處地,積極協(xié)調(diào)解決社區(qū)服刑人員在生活和就業(yè)等方面遇到的困難,充分運(yùn)用教育和感化功能,以情感人,用生活上的關(guān)心促進(jìn)思想上的轉(zhuǎn)變。
三、加大宣傳,營造氛圍
加大對(duì)社區(qū)矯正工作的的宣傳力度。通過網(wǎng)站、法制宣傳欄,散發(fā)宣傳材料等方式,開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。結(jié)合法制宣傳,對(duì)社區(qū)矯正知識(shí)進(jìn)行宣傳。提高了社會(huì)各界和居民對(duì)社區(qū)矯正工作的認(rèn)知度,營造了以司法所管理為主,各職能部門共同參與,全社會(huì)廣泛支持的良好輿論氛圍,有力地推動(dòng)了社區(qū)矯正工作的深入開展。
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