司法行政年度工作總結(jié)。
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(一)基層設(shè)施建設(shè)全面推進。一是加大司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)司法部《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)的意見》(司發(fā)〔〕7號),省財政廳、省司法廳《關(guān)于基層司法所經(jīng)費保障有關(guān)問題的通知》(閩財行〔〕36號)和省委省政府、省司法廳關(guān)于加強基層司法所建設(shè)的有關(guān)會議和文件精神要求,經(jīng)局領(lǐng)導多方溝通協(xié)調(diào),我局分別與縣交通局、縣國土局簽訂了調(diào)整使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房和補償?shù)膮f(xié)議,將樂縣人民政府常務(wù)會第21次會議已研究同意將縣交通局位于南口鄉(xiāng)的交通管理站辦公用房調(diào)整給縣司法局南口司法所使用;將縣國土資源局位于漠源鄉(xiāng)的國土資源所辦公用房調(diào)整給縣司法局漠源司法所使用。率先完成了兩個個司法所獨立辦公用房的建設(shè)任務(wù)。二是爭取改善局辦公用房條件。因府前路改造,現(xiàn)有辦公樓要拆遷,縣委、縣政府同意我局搬遷到工商行政管理局舊辦公樓辦公,并同意我局依法公開拍賣兩套我局所有的房產(chǎn)解決調(diào)整后辦公樓的部分改造和修繕經(jīng)費,大大地改善了我局的現(xiàn)有辦公條件。
(二)基層人民調(diào)解工作成效顯著。一是開展了“三排查一促進”活動。我局組織各基層司法所對各類上訪的矛盾糾紛、治安混亂地區(qū)和突出問題、重點管控高危人群進行了認真排查清理和調(diào)處。5月底,初步排查出矛盾糾紛211件,化解210件;排查重點人員256名,管控241名。針對排查出的疑難矛盾糾紛,逐一落實責任單位、責任領(lǐng)導、責任人和調(diào)處措施、時限。針對高危人群和重點人員,嚴格落實“定人定崗定責”管控責任。二是做到了矛盾糾紛排查調(diào)處制度化。半年來,要求基層司法所組織各調(diào)解組織實行一月一排查、一月一臺帳制度,實行“三包”的矛盾糾紛化解機制和“三靠前”的矛盾糾紛調(diào)解模式。使我縣的調(diào)解工作取得了積極成效。三是落實了人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。重點做好了人民調(diào)解“666等比數(shù)列”工程第二批示范點的迎檢驗收工作。確立示范村調(diào)委會5個(玉華村、黃潭村、白蓮村、常安村、上洋村),示范人民調(diào)解員50個(翁曉輝等50人),較好地完成市局下達給我縣第二批人民調(diào)解示范村5個、示范人民調(diào)解員50個的工作,并通過了市里的檢查驗收。至此,實現(xiàn)規(guī)范化調(diào)委會達90%以上,推動人民調(diào)解工作實現(xiàn)“四個前、四個得、三不出、三減少、二達到、二提高”的目標。四是開展了矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動和切實做好突發(fā)事件的調(diào)處工作。我們在堅持做好常見性、多發(fā)性糾紛調(diào)解的同時,于春節(jié)、“兩會”期間分別組織開展了一次全縣性的矛盾糾紛集中大排查大調(diào)處活動。同時還認真做好突發(fā)事件的調(diào)處工作,如對白蓮鎮(zhèn)“2?4”事件重大疑難矛盾糾紛案件,我局集中人力和時間,組織力量深入群眾中做好法制宣傳教育,發(fā)放宣傳提綱,把有關(guān)政策、法律、法規(guī)知識告知群眾,引導他們走法律途徑解決問題。五是開展紀念《人民調(diào)解委員會組織條例》施行二十周年人民調(diào)解專項活動。6月17日,組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會中的工作人員、人民調(diào)解員和法律服務(wù)工作者走上街頭,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密集和人員流動量大的地點開設(shè)宣傳咨詢點,結(jié)合當?shù)孛芗m紛的特點、趨勢,通過制作宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、介紹典型案例、現(xiàn)場解答咨詢等形式,有針對性地宣傳法律、法規(guī),以案釋法,調(diào)解糾紛。充分借助法制宣傳中心戶等媒介,廣泛開展人民調(diào)解工作作用的宣傳活動,擴大人民調(diào)解工作的社會影響力。
半年來,全縣共排查糾紛1347起,調(diào)處成功1196起,調(diào)處成功率88.8%,其中人民調(diào)解239起,調(diào)處成功234起,調(diào)處成功率97.9%;司法調(diào)解922起,已調(diào)解結(jié)案780起(其中調(diào)解結(jié)案的民商事案件110件,調(diào)解撤訴的民商事案件670件),調(diào)解結(jié)案率84.6%,行政調(diào)解186起,調(diào)處成功182起,調(diào)處成功率97.8%。
20xx年以來,我鄉(xiāng)司法行政工作在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導下,在上級司法部門的精心指導下,堅持圍繞中心,服務(wù)大局,充分履行司法行政工作的各項職責。較好的完成了各項工作任務(wù),現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下:
一、基層基礎(chǔ)工作
今年以來,我鄉(xiāng)在開展司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)活動的同時,把加強和改進人民調(diào)解工作、限度的把矛盾糾紛解決在基層作為司法行政工作的中心來抓,以全區(qū)開展的重大社會矛盾排查化解攻堅活動及“加強法制宣傳教育,促進社會矛盾化解”專項活動為契機,認真貫徹《人民調(diào)解法》,積極推行“三調(diào)聯(lián)動”和“人民調(diào)解協(xié)議訴前確認”工作,健全完善矛盾糾紛定期排查,聯(lián)動聯(lián)調(diào)、應(yīng)急處理等十項制度,認真落實重大矛盾糾紛包案調(diào)處、掛牌督辦和聯(lián)合調(diào)處機制。全年共辦理人民調(diào)解案件***件(其中司法所辦理***件),調(diào)處成功***件,成功率達到***%,形成調(diào)解協(xié)議***起,建卷宗***件,口頭協(xié)議***起,建檔率達到***%。做到了“小矛盾不出村,大矛盾不出鄉(xiāng)”,充分發(fā)揮了人民調(diào)解第一道防線的作用,為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、普法依法治理工作
今年以來,我鄉(xiāng)把繼續(xù)深化法制宣傳教育工作作為從源頭上、基礎(chǔ)上、根本上解決問題的基礎(chǔ)來抓,堅持每季度召開一次普法依法治理工作會議,研究部署普法工作,及時解決存在的困難和問題,認真開展了“法制鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的創(chuàng)建工作,同時加大了“司法行政工作室”的創(chuàng)建力度。按照“五+1”的工作模式,在全鄉(xiāng)11個村建立了司法行政工作室,司法所工作人員每周到村司法行政工作室開展指導工作。積極開展“法律十進”活動,加強普法陣地建設(shè),深化重點對象學法用法活動。舉辦領(lǐng)導干部法制講座***次,為全鄉(xiāng)中小學聘請法制副校長***名,全鄉(xiāng)確定普法骨干***名、普法對象***名(其中領(lǐng)導干部27名,公務(wù)員***名、企事業(yè)經(jīng)營管理人員***名、城鎮(zhèn)居民***名、青少年***名、農(nóng)民***名)。在鄉(xiāng)機關(guān)、***村、***組、***村建成大型普法長廊***處,在村建成普法文化大院,制成法制宣傳展板***面。利用重大節(jié)假日及宣傳日的有利時機,共開展宣傳教育活動***次,張貼宣傳標語***張,懸掛橫幅***條,印發(fā)宣傳資料***份,通過開展普法宣傳活動全鄉(xiāng)干部群眾知法、懂法、守法的法律意識進一步增強,全鄉(xiāng)普法活動氛圍濃厚。
三、社區(qū)矯正工作
今年以來,我鄉(xiāng)高度重視社區(qū)矯正工作,建立完善了領(lǐng)導組織機構(gòu),充實了***名社區(qū)矯正專職工作人員,建立了分工負責協(xié)作機制。制定下發(fā)了《20xx年社區(qū)矯正工作要點》,認真落實慶陽市社區(qū)矯正對象管理制度,規(guī)范工作流程,嚴格管理社區(qū)服刑人員檔案,實行“一人一檔”,并確定專人管理,遵守保密制度。認真落實“四個一兩評定”工作模式和使用《社區(qū)矯正對象管理手冊》,所有社區(qū)矯正對象均建立了管控檔案,落實了管控措施。注重對違反《社區(qū)矯正管理辦法》的矯正人員的處理力度,建議撤銷緩刑***名,建議收監(jiān)***名,組織社區(qū)矯正人員參加公益性勞動***次,進一步強化了社區(qū)矯正人員遵紀守法的意識。全鄉(xiāng)截至目前累計接受社區(qū)矯正對象***名,在冊***名(其中緩刑***名,管制***名,暫于監(jiān)外執(zhí)行***名,假釋***名),解除***名,當年新增***名,未出現(xiàn)漏管脫管現(xiàn)象,無重新違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。
四、刑滿釋放人員安置幫教工作
今年以來,我鄉(xiāng)認真落實銜接、接送、建檔、安臵、幫教、回訪“六位一體”的工作模式,實行必接必送,實現(xiàn)了“無縫銜接”,杜絕托管、漏管現(xiàn)象發(fā)生。嚴格落實刑滿釋放人員“一人一檔”的檔案管理制度,建立了“五幫一”幫教小組***個,落實幫教談話***余人次,幫教率達到了***%。我鄉(xiāng)登記在冊刑滿釋放人員共***名,其中今年回歸***名。在安臵幫教的同時我們注重加強安臵實體規(guī)?;?、規(guī)范化建設(shè),在鞏固原有***處幫教基地建設(shè)的同時,今年新建成過渡性安臵幫教基地***處(***),累計安臵刑釋解教人員***名,本年度刑釋解教人員安臵率達到***%,沒有出現(xiàn)重新犯罪人員,為限度的預(yù)防和減少重新犯罪奠定了基礎(chǔ)。
五、法律服務(wù)和法律援助工作
我鄉(xiāng)把法律服務(wù)和法律援助工作作為為民辦實事的項目來抓,認真全面貫徹落實《甘肅省法律援助條例》,強化服務(wù)意識、規(guī)范工作程序。今年在“鄉(xiāng)為民服務(wù)政務(wù)中心”、米堡村部便民大廳、黃官寨村溝畎組便民服務(wù)室建立了法律援助窗口,共接待各種形式的法律咨詢服務(wù)***起;代書***份;發(fā)放法律援助愛心卡***張,并全部錄入了法律援助一卡通系統(tǒng);切實維護了廣大群眾的合法權(quán)益。
今年以來,我鄉(xiāng)的司法行政工作雖然取得了一些成績,但還存在一些問題和差距:一是人民調(diào)解協(xié)議司法確認案件數(shù)量還有待提高。二是社區(qū)矯正等業(yè)務(wù)經(jīng)費保障不足,導致工作進展緩慢。三是信息報送還需進一步加強。在今后的工作中,我們將嚴格按照市、區(qū)的工作要求,不斷強化工作措施,狠抓工作落實,確保各項業(yè)務(wù)正常開展,充分履行司法行政工作職責,為服務(wù)全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,維護社會和諧穩(wěn)定營造良好的法制氛圍。
xx年行政科的工作,根據(jù)年初制定的工作計劃和目標,在辦公室的領(lǐng)導下,緊緊圍繞做好保障上檔次、搞好服務(wù)上臺階,強化素質(zhì)樹形象,加強管理出效益等方面開展工作,在人員少、任務(wù)重、事務(wù)雜的情況下,全科人員團結(jié)一心,密切協(xié)同,圓滿完成年初制定的全年目標工作任務(wù)。
一、周密計劃、保障有力
搞好保障是行政后勤工作的生命線,"錢、財、物、吃、住、行"是行政后勤工作的六大工作要素,如何管好錢、理好財、管好物,確保機關(guān)正常運轉(zhuǎn),確保各委室工作的順利開展,"兵馬未動、糧草先行",行政科深知責任重大。
首先,經(jīng)費保障是行政后勤工作的重中之重,財政對四大家機關(guān)實施經(jīng)費包干制度以來,經(jīng)過幾年的實踐摸索,行政科在經(jīng)費包干措施、分配使用下都積累了一定的經(jīng)驗,也形成了一套較為完善,科學管理的經(jīng)費包干管理辦法,首先是著重強調(diào)三個優(yōu)先保證:一是優(yōu)先保證常委會領(lǐng)導的正常工作開支。二是優(yōu)先保證各委辦室的正常辦公費用。三是優(yōu)先保證專項經(jīng)費和機關(guān)離退休老干所需費用的開支,在此原則上,積極協(xié)調(diào)、合理調(diào)度,分清先后主次輕重緩急。財政每年對人大機關(guān)的經(jīng)費包干預(yù)算既緊張且非常有限,面對日益增長的各項經(jīng)費開支,如何利用有限的經(jīng)費保證機關(guān)的正常工作,行政科一方面大力抓經(jīng)費使用管理,嚴格審批報帳制度,另一方面就是在沒有違反政策支出全面實行勵行節(jié)約的前提下,積極與財政接洽聯(lián)系,提出申請報告,爭取經(jīng)費,再就是機關(guān)各種活動、學習培訓等行政科都會以各種理由向財政提出申請報告,爭取經(jīng)費,今年共向財政提出各類報告8份,多數(shù)經(jīng)費都已經(jīng)到位,有效的緩和和一定程度上彌補了機關(guān)經(jīng)費的不足。到目前為止,機關(guān)和各委、辦、室從未因經(jīng)費緊張問題而影響工作,如機關(guān)今年組織的幾次大型活動,南方部分城市聯(lián)席會議在株洲圓滿召開,機關(guān)全體工作人員赴張家界參觀學習,全市人大系統(tǒng)辦公室聯(lián)系會議、委室的聯(lián)席會議,7位大主任出國考察,各委、辦、室到外省市學習考察,行政科都是及時組織經(jīng)費,保證了各項活動的正常進行,確實做到了措施得當,保障有力。
其次,會務(wù)保障是行政科工作的又一個重點,每年一次的代表大會,每兩個月一次的常委會,還有各種學習、培訓,如何搞好會務(wù)保障,多年來,行政科在不斷完善會務(wù)制度的基礎(chǔ)上,開拓創(chuàng)新,從會議報到、食宿安排、會議用品采購、定制、紀念品的分發(fā),會前會中會后的各種保障、服務(wù)、結(jié)算都訂立了一整套嚴格的措施和管理方法。如今年的代表大會,因天臺山莊的經(jīng)營都已經(jīng)承包給了私營企業(yè),而且不是同一個經(jīng)營者,這樣就給會議保障及管理協(xié)調(diào)帶來很多的困難。我們多次與各位承包商協(xié)商協(xié)調(diào),達成共識,較好的保證了大會用餐、住宿的質(zhì)量。再如今年每次的常委會,行政科都會及時的與定點賓館聯(lián)系,及時做好用餐、住宿的安排,并每一次都把用餐、住宿的內(nèi)容制成表格發(fā)到與會者的手中,并經(jīng)常主動對定點接待賓館反復(fù)強調(diào)服務(wù)意識,確保與會人員住的舒服、吃的滿意。今年的幾次大型參觀、學習、考察活動,行政科在辦公室的直接領(lǐng)導下,從參觀線路,聯(lián)絡(luò)聯(lián)系餐宿安排以至于在何時何地停車休息都以表格的形式作出了詳細的安排,從而使活動有條不紊的進行,每次活動,行政科的人員忙前忙后,分房卡、布置餐廳席位、結(jié)算等,雖然辛苦一些,但看到大家滿意,自己的心中也非常高興。
二、立足本職、強化業(yè)務(wù)
立足本職做好業(yè)務(wù)工作是行政后勤工作的基礎(chǔ),行政科作為辦公室的一個職能科室,要求科里人員業(yè)務(wù)熟悉事業(yè)心強,整天與錢、物、帳目打交道,如何管好錢、理好財,做到帳目清楚,收支有椐,嚴格執(zhí)行財務(wù)制度,實行會計制度改革以來,財會人員很快的熟悉了業(yè)務(wù),今年根據(jù)財政的統(tǒng)一要求,實行公務(wù)卡報帳制度,機關(guān)財務(wù)人員及時熟悉業(yè)務(wù),加班加點錄入機關(guān)工作人員個人信息,反復(fù)并不厭其繁的講解操作使用方法和程序,雖然工作量增加了,更加辛苦了,但并未因此而影響工作。進一步加強了財務(wù)管理,今年上半年行政科先后四次向辦公室及常委會領(lǐng)導匯報財務(wù)情況,進行財務(wù)分析,及時準確的向領(lǐng)導反映經(jīng)費盈虧情況,提出經(jīng)費分析情況報告及建議,及時向各委辦室通報經(jīng)費開支情況,使領(lǐng)導、委室都對經(jīng)費做到心中有數(shù)。進一步完善了財務(wù)制度,真正使財務(wù)工作走上了規(guī)范化、制度化的軌道。今年,共報銷、整理、清理分類裝訂成冊各類發(fā)票、憑證998份,財務(wù)報表25份,憑證64本,完成各種采購70余次,及時辦理了個人公積金的支取、醫(yī)保和工資的變更與異動手續(xù),業(yè)務(wù)工作取得一定的成績。
三、熱情服務(wù),搞好接待
接待工作是行政科的又一重要內(nèi)容,接待水平的高低和服務(wù)水平的優(yōu)劣直接影響到株洲人大的形象,為此在年初制定的工作目標中,我們根據(jù)領(lǐng)導的要求,對接待工作提出了新的標準,并且實行接待值班制度,行政科三人輪流值班,保證每一批客人每一次接待有人到現(xiàn)場安排食宿。株洲是交通樞紐,今年是建國六十周年,茶陵、炎陵等革命圣地的紅色之旅非常吸引人心,株洲電力機車、航空動力、冶金化工等享譽國內(nèi)外,工業(yè)旅游亮點增多,所以外省市來株考察參觀的人員明顯增多,今年共接待廳以上級別的客人62批200多人次,平時機關(guān)接待幾乎每天都有,特別是節(jié)假日沒有完全的休息過,另外就是代為客人定車票、機票,有時為一張票托人請人跑都要跑好多趟,雖然是這樣,接待工作還是力爭做到使客人滿意,使領(lǐng)導放心。
四、后勤工作,任重道遠
xx年,行政后勤雖然做了大量有效的工作,但與領(lǐng)導的期望和同志們的要求還有很大的距離。今后的路程更長、責任更重大,標準、要求更高更嚴,為此,行政科全體人員決心在今后的工作中更進一步加強自身業(yè)務(wù)水平的提高,在后勤服務(wù)與管理的力度上下功夫,把工作想得更遠,做得更細。更好更優(yōu)的提升接待服務(wù)水平,提高接待服務(wù)質(zhì)量??傊姓圃谵k公室的領(lǐng)導下,有決心、有信心把工作做得更好、更扎實。
入縣司法局已滿一年,在領(lǐng)導、同事們的悉心關(guān)懷和指導下,我在各方面有了長足的進步,在這個團結(jié)和諧、奮發(fā)進取的集體里,在這個集體的每位同志身上,在這個人生道路的新起點上,學到了很多,為做好今后的工作積累經(jīng)驗,打下了基礎(chǔ)?,F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下:
一、學習理論,提高覺悟,統(tǒng)一思想
作為踏入社會不久的年輕人,個人思想素質(zhì)是做好每一項工作的基礎(chǔ)。堅定政治立場,嚴守政治紀律,牢記“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨,是每個司法行政工作人員的基本素質(zhì)。積極參加理論學習,堅持在實踐中領(lǐng)悟理論知識,通過這些學習不斷提高了自身的政治理論水平,豐富了政治頭腦。
二、邊做邊學,踏實做事,認真負責面對日新月異的形勢,只有加強學習才能做好工作。
在工作崗位上,我結(jié)合自己的工作實際需要,認真學習法律法規(guī)知識。在學習中能夠突出重點,結(jié)合我的實際工作需要,有針對性的進行學習。用法律規(guī)范自己的一言一行,嚴格依法辦事,通過自己的工作展現(xiàn)基層司法行政工作人員的形象。通過各種途徑來提高自己的學習熱情,變被動學習為主動學習。學習中我堅持理論與實踐相結(jié)合的方法,做到相互促進,互有提高。我經(jīng)常向單位業(yè)務(wù)強、經(jīng)驗豐富的同志學習,不懂就問,不斷總結(jié)工作中的成敗得失。
三、嚴于律己,尊規(guī)守約,團結(jié)友愛
平時堅持按點上下班,嚴格執(zhí)行請銷假制度,堅決不做任何違規(guī)違紀的事情。能夠服從領(lǐng)導、尊重同志、顧全大局。工作中能夠服從各級領(lǐng)導的安排,不講客觀條件、不消極怠工,有問題能與領(lǐng)導及時勾通。我本著老老實實做人、踏踏實實做事的原則,工作中,不計較個人得失,尊重同志,樂于助人,努力營造和諧的工作環(huán)境。一切工作能夠以大局為重、以全局利益為重,堅決貫徹個人利益服從于集體利益的原則,以高度的責任感高標準地完成好自己的本職工作。
四、認真做好各項司法行政工作
1、全面開展人民調(diào)解工作人民調(diào)解工作是化解基層糾紛和矛盾的“第一道防線”在基層工作中發(fā)揮著重要作用。在xx年里,我,本著“群眾利益無小事”的信念,共參與了20多起的矛盾調(diào)處,其中達成書面協(xié)議的有10起。
2、扎實推進普法教育工作xx年是“六五”普法的開局之年,打好開局之年的基礎(chǔ)對未來幾年的普法工作至關(guān)重要。全年,我共參與了普法宣傳6次,單獨參與了法律進學校、進社區(qū)的活動,發(fā)放普法宣傳材料300余份。
3、努力抓好社區(qū)矯正和安置幫教工作社區(qū)矯正和安置幫教工作是基層司法行政工作當中的兩項重點。在xx年里,我開始全面接受這兩項工作,我根據(jù)上級文件的精神和指示,積極做好這兩項工作,做到了“一人一檔”檔案齊全,確保社區(qū)矯正對象不、重不脫不漏,所有監(jiān)管對象沒有沒有重新犯罪。
4、提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)工作法律援助是司法行政部門組織實施的“希望工程”是,切實維護社會弱勢群體合法權(quán)益的一種保障制度。xx年,我完成施官司法所全年法援咨詢接待當中的70%,并且參與了施官司法所承辦的3起法援案件。
一年來,我在學習和工作中逐步成長、成熟,取得了一些的成績,但我清楚自身還有很多不足,比如政治理論水平有待提高,工作能力不足,工作方法有待改進,從事業(yè)務(wù)工作時間短,實踐經(jīng)驗還不多等。我將正視自己工作中存在的問題,并在今后加以改正。
20xx年,全市司法行政工作緊緊圍繞黨委、政府的中心工作,全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會和十九大精神、省市政法工作和司法行政工作會議精神,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導和省司法廳指導幫助下,認真履行維護社會穩(wěn)定,促進公平正義,保障人民群眾安居樂業(yè)職責,重點抓好法治宣傳、人民調(diào)解、人民監(jiān)督員管理、特殊人群管控、法律服務(wù)、全面深化改革、隊伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)工作,為開創(chuàng)玉溪跨越發(fā)展新局面作出了應(yīng)有貢獻。
一、認真抓好法治宣傳教育,不斷推進全民守法和依法治市
做好日常法治宣傳及司法行政新聞外宣工作。加強各級普法隊伍建設(shè),進一步加大法治宣傳教育工作投入力度,著力培養(yǎng)一批普法骨干,成立玉溪市“七五”普法講師團。認真履行市委依法治市法治宣傳教育專項組職責,組織全市各級各部門開展好法治宣傳教育工作,制定印發(fā)《20XX年玉溪市法治宣傳教育工作要點》、《貫徹落實20XX年玉溪市法治宣傳教育工作要點的實施意見》的通知,對全市20XX年法治宣傳教育工作進行了安排部署。抓好國家工作人員學法用法,市委組織部、宣傳部、市司法局、市人力資源和社會保障局聯(lián)合印發(fā)《玉溪市進一步加強國家工作人員學法用法制度的實施意見》和《關(guān)于建立玉溪市領(lǐng)導干部和國家工作人員學法用法檔案的通知》,進一步推進國家工作人員學法用法制度化、規(guī)范化。加強青少年法治宣傳教育,認真貫徹落實教育部、司法部、全國普法辦印發(fā)的《青少年法治教育大綱》,進一步推進“法律進學?!保嗌倌甑姆ㄖ涡麄鹘逃ぷ鞯靡蕴嵘?。進一步推進少數(shù)民族群眾、宗教教職人員及信教群眾的法治宣傳教育,把法治宣傳教育納入非公有制經(jīng)濟組織工作重要內(nèi)容。建立健全各縣區(qū)、市級各部門普法責任清單制度,推進國家機關(guān)“誰主管誰普法”、“誰執(zhí)法誰普法”責任制有效落實。進一步推動法官、檢察官、律師、行政執(zhí)法人員、法律服務(wù)工作者落實以案釋法制度,組織拍攝制作了以案釋法專題片2部,利用典型案例開展釋法說理和警示教育活動。積極做好重大活動、重要節(jié)點的法治宣傳教育工作,利用三下鄉(xiāng)、國際禁毒日、全國憲法日、云南省憲法宣傳周、烤煙育苗種植收購等節(jié)點,組織或配合各縣區(qū)各部門開展好國家安全、反恐、網(wǎng)絡(luò)安全、保密、消防、禁毒、防艾、反邪教、交通安全、創(chuàng)建文明城市、婦女兒童權(quán)益保護、綜治維穩(wěn)、流動人口等方面法治宣傳教育主題活動。制定印發(fā)《關(guān)于開展20XX年玉溪市全民國家安全教育日法制宣傳教育活動的通知》,組織全市各級各部門開展面向廣大人民群眾的宣傳教育活動。制定了《20XX年全市司法行政新聞宣傳工作要點》,進一步健全工作機制,創(chuàng)新工作方法,切實提高司法行政新聞宣傳的感染力、滲透力、影響力。
加強法治宣傳教育陣地建設(shè)。進一步深化“法律6+4”活動,切實加強法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位、進家庭、進景區(qū)、進宗教場所、進民族聚居區(qū)域的宣傳教育,努力推動“法律6+4”工作向面上拓展、向基層延伸,編印“法律十進”叢書30000冊。繼續(xù)推進法治文化廣場、法治文化主題公園等建設(shè)活動,總結(jié)和培育法治文化建設(shè)先進典型。推動各級黨政群機關(guān)、企事業(yè)單位、各類非公有制經(jīng)濟組織和社會組織在辦公場所設(shè)立固定法治宣傳欄,推動在其主管主辦的刊物、網(wǎng)站上開設(shè)法治宣傳專欄或結(jié)合本系統(tǒng)要求建設(shè)專業(yè)的普法宣傳基地。推進普法信息平臺建設(shè),積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動,拓展法治宣傳教育方式,開通“玉溪法宣在線”微信公眾號平臺,內(nèi)容緊扣市委市政府中心工作、立足法治玉溪、平安玉溪建設(shè),通過以案釋法、法規(guī)宣傳、普法動態(tài)等欄目,利用視頻、音頻、圖片、文字等多種形式,推送依法治市、依法行政、公正司法、法律服務(wù),增強全民法治觀念以及玉溪法治宣傳教育工作開展情況等方面的舉措、亮點。
二、認真抓好人民調(diào)解工作,不斷筑牢社會穩(wěn)定第一道防線
按照早謀劃早部署要求抓好基層工作。制定下發(fā)《玉溪市司法局關(guān)于進一步加強基層人民調(diào)解組織建設(shè)的意見》。對七縣二區(qū)的20XX年度“一案一補”經(jīng)費管理和使用情況進行督促檢查。抓好規(guī)范化村級調(diào)委會和個人調(diào)解室試點工作,
目前,各試點縣區(qū)基本完成規(guī)范化調(diào)委會、個人調(diào)解室試點工作任務(wù)。認真做好行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)工作,進一步創(chuàng)新行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作,充分利用專業(yè)人員、專業(yè)知識,妥善處理發(fā)生在行業(yè)性專業(yè)性領(lǐng)域的矛盾糾紛。加強人民調(diào)解隊伍培訓工作,20XX年7月31日至8月3日,在市委黨校舉辦全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)委會主任暨司法所長培訓班。認真組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)委會、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會案卷評查工作和人民調(diào)解矛盾糾紛獎勵兌現(xiàn)工作。
對全市矛盾糾紛進行拉網(wǎng)式排查化解,在維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮“第一道防線”作用。20XX年,全市936個人民調(diào)解組織、11106名調(diào)解員共排查矛盾糾紛4608次,預(yù)防糾紛6021件,調(diào)解矛盾糾紛總數(shù)22371件,調(diào)解成功22296件,成功率達99%。防止民間糾紛引起自殺件2件2人,防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件80件191人,防止群體性上訪81件5709人,防止群體性械斗29件638人,人民調(diào)解在全市爭創(chuàng)全國社會治安綜合治理“長安杯”中發(fā)揮化解矛盾糾紛基礎(chǔ)性作用,為維護我市社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。
三、認真抓好特殊人群管控,不斷提升維護社會穩(wěn)定的能力
加強社區(qū)矯正工作。切實做好“兩會”、
十九大期間“兩類”人員的安全穩(wěn)定工作。認真分析“兩類”人員安全穩(wěn)定工作形勢,增強責任意識、憂患意識、風險意識,切實把維護安全穩(wěn)定作為工作的首要任務(wù),采取有力措施,確保“兩類”人員在“兩會”、十九大期間不發(fā)生重大惡性案件,不發(fā)生影響社會穩(wěn)定群體性事件和其他重大安全問題。認真組織開展社區(qū)矯正執(zhí)法檢查活動,20XX年3月27日至31日,市檢察院和市司法局抽調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)骨干組成三個組分赴七縣二區(qū)開展社區(qū)矯正執(zhí)法檢查,在縣區(qū)共召開法、檢、公、司聯(lián)席座談會議9次,抽査18個司法所,查閱了相關(guān)的社區(qū)服刑人員執(zhí)行工作檔案材料,與36名社區(qū)服刑人員進行面對面交談;黨的十九大召開前,市局組織三個督察組,對全市各縣區(qū)安全維穩(wěn)信訪工作進行督查,對全市社區(qū)矯正執(zhí)法工作的情況有了較全面的了解。根據(jù)市人大常委會20XX年工作要點的安排,于20XX年5月23日至5月26日,在市司法局分管領(lǐng)導的陪同下,市人大調(diào)研組深入到新平縣、易門縣召開座談會,聽取兩個縣司法局的工作匯報,并實地察看4個司法所。
加強安置幫教工作。堅持依法依規(guī)安置和主動幫教幫扶工作,做好詳細登記接收工作,并與所在監(jiān)獄聯(lián)系,取得相關(guān)法律文書,做到“見人見檔”,并錄入安置幫教系統(tǒng),做好刑釋人員特別是重點對象的無縫銜接工作,加強與監(jiān)獄、看守所的溝通協(xié)調(diào),健全完善相關(guān)銜接措施,明確責任,切實落實,重點人員銜接率達100%;按照“信息準確、無縫對接”的要求,對重點對象堅持“必接必送”制度,從源頭上預(yù)防和減少重新犯罪,與人力資源和社會保障局、民政局等部門不定期聯(lián)合舉辦技能培訓班,免費為有勞動能力的刑滿釋放人員提供崗前培訓和就業(yè)指導,促進刑釋人員等特殊人群順利回歸社會,有效減少重新違法犯罪。
四、認真抓好人民監(jiān)督員管理工作,不斷提高案件監(jiān)督評議水平
積極推進機構(gòu)建設(shè)。20XX年1月9日,以中共玉溪市司法局黨委文件向市委編辦專題報送《關(guān)于設(shè)立人民監(jiān)督員管理科的請示》(玉司黨發(fā)〔20XX〕2號),市委編辦于20XX年2月27日正式批復(fù)同意市司法局增設(shè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)人民監(jiān)督員管理科,設(shè)科長1名。另外,新增加法律援助事業(yè)編制2名。
嚴格選任人民監(jiān)督員。新成立的人民監(jiān)督員管理科,在省司法廳的統(tǒng)一安排下,積極參與省級人民監(jiān)督員的考察工作,經(jīng)考察后選任了王麗文、張樹榮、陳愛林、趙明貴、徐家清等5名省級人民監(jiān)督員。按照我市人民監(jiān)督員管理工作統(tǒng)一安排部署,積極做好我市人民監(jiān)督員選任工作,結(jié)合玉溪市案件數(shù)量、人口、地域、民族等因素,經(jīng)各縣區(qū)報名、考察和審核,20XX年全市共選任人民監(jiān)督員40名。
認真開展人民監(jiān)督員管理工作。在選任工作完成后,于5月24日至27日對新選任的40名人民監(jiān)督員和各縣區(qū)聯(lián)系人民監(jiān)督員管理工作的分管領(lǐng)導和股室領(lǐng)導開展了初任培訓。在培訓期間,專門邀請了云南省檢察院、云南省司法廳相關(guān)處室的領(lǐng)導對人民監(jiān)督員的發(fā)展現(xiàn)狀、履職要求和工作紀律等方面進行了專門講解,為我市人民監(jiān)督員更好地履職打下了堅實的基礎(chǔ)。截止20XX年11月,全市新選任的人民監(jiān)督員參加履職活動19件,其中,參加案件監(jiān)督評議14件、參加檢務(wù)活動5件。從案件監(jiān)督評議的11種情形分析,監(jiān)督評議的案件均為擬不起訴案件。
五、認真抓好法律服務(wù)工作,不斷增強服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的本領(lǐng)
認真做好律師工作。抓好律師事務(wù)所主任、縣區(qū)律師管理人員的培訓,今年二月底和十月初,市司法局、律師協(xié)會兩次召開律所主任、黨支部書記、黨外代表人士參加的全市律師工作培訓班,通報學習傳達相關(guān)會議精神,統(tǒng)一思想,筑牢政治意識。10月20-22日,協(xié)助省律師協(xié)會承辦中華全國律師協(xié)會專家講師團在玉溪的培訓,此次培訓有全市執(zhí)業(yè)律師、實習人員及省律協(xié)安排的外地州律師共580人,培訓活動計劃周全,安排有序,組織保障有力,樹立了我市司法行政機關(guān)、律師協(xié)會的良好形象。抓好律師事務(wù)所、律師執(zhí)業(yè)年度考核工作,健全律師執(zhí)業(yè)狀況評價機制。嚴格按條件審查并頒發(fā)37名實習人員的實習證書。按照律師科行政工作職責,辦理了4個律師事務(wù)所初審、32名實習人員申領(lǐng)律師執(zhí)業(yè)證的材料審核上報工作。完成日常證書備案變更、發(fā)放工作。今年三月對歷年證書持有者427人進行了資格證書備案,對12人進行了證書變更登記。對通過20XX年度司法考試、辦理申領(lǐng)手續(xù)的A證32人、B證1人、C證71人發(fā)放了《法律職業(yè)資格證書》并進行備案登記。截止20XX年11月,我市律師共擔任法律顧問968家,辦理刑事辯護1150件,民事、經(jīng)濟代理3240件,代寫法律文書3100件。
認真做好公證工作。完成全市10個公證機構(gòu)、28名執(zhí)業(yè)公證員的年度考核工作。加強公證員一般任職培訓,積極組織2名符合條件的公證人員分別參加省司法廳舉辦的公證員任職培訓和涉外公證業(yè)務(wù)培訓。強化公證員崗位技能培訓,組織13名公證員分兩批到昆明市主城區(qū)5家公證機構(gòu)接受以實務(wù)操作為主的崗位技能輪訓,積極參加省司法廳舉辦的兩期全省公證質(zhì)量監(jiān)管和公證質(zhì)量建設(shè)培訓班。積極穩(wěn)妥地推進公證體制改革,出臺我市公證體制改革實施意見。積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè),地方重點工程和項目建設(shè),通過參與《招標文件》的審查,協(xié)助開展資質(zhì)預(yù)審,對招投標現(xiàn)場實施全程法律監(jiān)督,以及處理招投標過程中涉及的投訴、突發(fā)事件,最大程度地提高招投標的可信度,確保重大項目建設(shè)質(zhì)量和資金的安全。積極服務(wù)民生,認真開展公證送服務(wù)“進基層、到農(nóng)村”活動,滿足人民群眾對公證法律服務(wù)的需求,深入到社區(qū)、鄉(xiāng)村為村民辦理親屬關(guān)系、贈與合同、收養(yǎng)、小額遺產(chǎn)繼承保管等公證,保障當事人的合法權(quán)益。開通“綠色”法律通道,為老、弱、病、殘等弱勢群體提供優(yōu)先服務(wù)。加強與法律援助中心的合作,對經(jīng)濟困難、無能力或無完全能力支付公證費用的當事人,提供法律援助。開通公證服務(wù)熱線電話,為當事人提供預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)。截止20XX年11月,全市共辦理各類公證14461件,其中民事公證9151件,經(jīng)濟公證3754件,涉外公證1521件,涉港澳臺公證35件,公證涉及標的3154102.82萬元。
認真做好法律援助工作。完成全市10個法律援助機構(gòu)、9名法律援助律師、3名法律援助工作者的年檢注冊。深入貫徹落實《玉溪市關(guān)于完善法律援助制度的實施方案》,使市委市政府法律援助各項惠民政策落到實處。加強法律援助機構(gòu)建設(shè),加大政府購買公益崗位的力度,配齊配強法律援助機構(gòu)工作人員,把法律援助公益崗位納入政府購買公益崗位的項目。加快構(gòu)建全面覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系,有效滿足群眾基本法律服務(wù)需求。在紅塔區(qū)、澄江縣開展推進公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)試點工作。深入開展“應(yīng)援盡援”法律援助惠民工作,放寬法律援助經(jīng)濟困難審查標準,對特殊事項可以不再審查經(jīng)濟困難問題,一律提供援助,進一步降低了門檻,擴大了法律援助范圍。利用“助殘日”、“三八”婦女節(jié)等時機,加強對法律援助常識、典型案件、程序規(guī)則的宣傳報道,開展法律援助宣傳咨詢服務(wù)活動,讓廣大群眾能夠了解支持法律援助工作。提升全市法律援助窗口單位服務(wù)能力和質(zhì)量,完善便民服務(wù)措施。截止20XX年11月,全市共辦理法律援助案件2238件,其中辦理民事法律援助案件1286件、辦理刑事法律援助案件949件、辦理行政法律援助案件3件;辦理法律咨詢3576人次;受援對象3598人,其中殘疾人100人、老年人204人、未成年人665人、婦女324人、農(nóng)民工844人。
認真做好司法鑒定管理工作。以推進司法鑒定管理體制改革為目標,大力推進司法鑒定工作信息化建設(shè),對全市轄區(qū)內(nèi)的司法鑒定機構(gòu)和鑒定人有關(guān)信息進行了采集、審核后上報,為建設(shè)全國司法鑒定名錄網(wǎng)提供了詳實的數(shù)據(jù)。不斷加大工作力度,積極協(xié)同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省認證認可協(xié)會、省質(zhì)量管理學會做好司法鑒定機構(gòu)省級資質(zhì)認定的咨詢指導和評審工作,力爭20XX年度完成法醫(yī)、物證、聲像資料“三大類”司法鑒定機構(gòu)的認證認可工作,促進鑒定機構(gòu)建立科學、高效、嚴密的質(zhì)量管理體系。深入推進司法鑒定機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和質(zhì)量建設(shè)年活動,制定《玉溪市開展司法鑒定機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和質(zhì)量建設(shè)年活動的實施方案》,全面提升我市司法鑒定工作規(guī)范化管理和質(zhì)量建設(shè)水平,不斷提高司法鑒定的科學性、權(quán)威性和社會公信力。強化監(jiān)管,深入開展警示教育,認真抓好司法鑒定隊伍建設(shè)。深入開展全市司法鑒定機構(gòu)違規(guī)設(shè)立工作站、接案點問題清理整治工作。認真組織開展20XX年全市司法鑒定法律服務(wù)案卷質(zhì)量評查工作。為司法機關(guān)和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),完成年度全市司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)的年檢注冊工作。截止20XX年11月,全市共辦理各類司法鑒定案件3802件,援助鑒定33件、重新鑒定17件、出庭作證16件,無投訴和違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。
認真做好基層法律服務(wù)工作。在鞏固6個縣區(qū)“三個一”基礎(chǔ)上,今年著重督促抓好易門縣、華寧縣和峨山縣“三個一”工作,確保全市
“一鄉(xiāng)一所、一村一法律顧問、一村一公示牌”得到全面落實。認真組織開展基層法律服務(wù)年度檢查和注冊工作,對20XX年基層法律服務(wù)所已經(jīng)結(jié)案的訴訟和非訴訟案件,認真進行案件評查活動。認真做好法律服務(wù)工作,20XX年,全市基層法律服務(wù)共擔任法律顧問680家,代理訴訟807件,代理非訴訟242件,調(diào)解糾紛210件,解答法律咨詢14442人次,辦理農(nóng)民工事項90件,辦理法律援助329件,參與司法行政工作336件,避免和挽回經(jīng)濟損失1861.04萬元,業(yè)務(wù)收費249.08萬元。
六、認真抓好司法體制改革,不斷推進全面深化改革工作
高度重視改革工作。嚴格按照市委辦關(guān)于印發(fā)全面落實市委重要改革舉措規(guī)劃(20XX—20XX)要求和年度工作臺帳要求,成立玉溪市司法局社會體制改革領(lǐng)導小組,切實提高政治站位,增強“四個意識”,定期召開會議,及時傳達學習習近平總書記關(guān)于狠抓改革的重要論述和省市全面深化改革會議精神,研究謀劃和部署推進改革工作。建立了市司法局工作臺帳,明確了改革各項工作責任領(lǐng)導、責任科室和責任人。
狠抓改革工作督查。按照“一分部署、九分落實”的要求,狠抓改革各項工作落實。加強日常工作落實情況督促檢查,健全了工作督查機制,突出主要負責同志親自抓改革督查落實?!耙话咽帧笔冀K做到重要改革親自部署,重大方案親自把關(guān),關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),定期開展工作督查。建立了領(lǐng)導干部隨機調(diào)研工作制度,及時了解掌握和分析解決在落實改革具體工作中存在的問題,提高出臺方案的科學性。對推動落實類的改革事項,加強協(xié)調(diào),主動聯(lián)系有關(guān)部門,及時將落實情況報體改辦進行備案。
取得較好成果。20XX年,市司法局全面深化改革工作取得以下成果:一是出臺了《玉溪市人民檢察院
玉溪市司法局關(guān)于印發(fā)玉溪市推進落實人民監(jiān)督員制度改革實施辦法的通知》。二是牽頭制定了《關(guān)于社會組織參與幫教刑滿釋放人員和解除社區(qū)矯正人員工作的實施意見》。三是印發(fā)了《關(guān)于學習貫徹〈關(guān)于深化律師制度改革的實施意見〉的通知》。四是出臺了《玉溪市司法局
玉溪市委編辦 玉溪市財政局
玉溪市人力資源和社會保障局印發(fā)〈玉溪市推進公證體制改革機制創(chuàng)新工作的實施意見〉的通知》。五是牽頭出臺了我市《玉溪市律師工作聯(lián)席會議制度》。六是牽頭聯(lián)發(fā)了《玉溪市依法維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動處置工作制度》。七是根據(jù)省司法廳等省級五部門聯(lián)發(fā)的《云南省關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利實施細則》,積極推進落實了《實施細則》,并將全市法檢公司部門貫徹落實《實施細則》情況報市委政法委備案。八是牽頭聯(lián)發(fā)了《關(guān)于進一步加強青年律師培養(yǎng)工作的實施意見》。
七、認真抓好隊伍建設(shè),不斷打造過硬隊伍
加強領(lǐng)導班子建設(shè)。堅持民主集中制,落實黨委分工責任,嚴格執(zhí)行“三重一大”制度和議事決策制度,民主科學研究部署工作。認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,不斷加強局領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)水平,規(guī)范黨組議事規(guī)則、集體討論制度,確保集體領(lǐng)導和民主集中制落到實處。起草《玉溪市司法局黨委20XX年工作要點》和《玉溪市司法局黨委理論中心組20XX年學習計劃》,經(jīng)黨委會討論后下發(fā)執(zhí)行。認真落實談心談話制度和黨內(nèi)生活制度,領(lǐng)導干部率先垂范,堅持工作調(diào)查研究制度和工作督促檢查制度,不斷加強黨委核心領(lǐng)導作用,提高總攬全局、指導工作和解決問題的能力水平。
加強隊伍建設(shè)。深入開展“科教引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展”大討論、大行動,深化“兩學一做”學習教育成果,加強對馬克思主義基本原理和社會主義核心價值觀學習教育,不斷增強理論自覺,堅定“四個自信”。加強黨的建設(shè)工作,注重理論武裝,扎實推進機關(guān)思想政治建設(shè),深入開展專項整治活動,認真落實三會一課、黨費日、黨員活動日等制度。按照“忠誠可靠、執(zhí)法為民、務(wù)實進取、公正廉潔”的要求,加強隊伍紀律作風建設(shè),大力整治不作為、亂作為問題,對干部職工上班遲到早退、工作時間玩游戲、看電視劇等違反工作紀律作風的問題進行督查,不斷改進機關(guān)作風,提高工作效率。
加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。黨委領(lǐng)導班子對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導的集體責任,把黨風廉政建設(shè)工作納入司法行政業(yè)務(wù)工作和黨的建設(shè)總體布局,列入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部目標管理,統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查考核。黨委書記切實承擔黨風廉政建設(shè)第一責任人的責任,抓好班子,帶好隊伍,管好自己,當好廉潔從政的表率。切實加強民主集中制,落實“三重一大”集體決策制度。制定了《玉溪市司法局黨風廉政建設(shè)責任書》并層層簽訂。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩,加強對黨委、政府各項重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。立足扶貧攻堅工作大局,圍繞市委、市政府工作重點,對聯(lián)系點的扶貧攻堅工作進行了監(jiān)督檢查。加強對“小金庫”問題的清理和整治力度。為嚴肅財務(wù)管理紀律,堵塞財務(wù)管理的漏洞,根據(jù)《中共玉溪市委辦公室
玉溪市人民政府辦公室關(guān)于組織開展“小金庫”問題清理整治工作的通知》(玉辦通〔20XX〕13號)以及第六紀工委《關(guān)于重申相關(guān)紀律要求的通知》要求,市司法局高度重視,多次在職工大會上學習傳達相關(guān)文件精神要求,并認真開展了“小金庫”問題清理整治工作。加強對巡察工作的整改和對作風建設(shè)情況的監(jiān)督檢查,加強對領(lǐng)導干部辦公用房的清理。全面清理干部在社會組織中兼職的問題,強化政風行風建設(shè),暢通群眾訴求渠道,著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題。進一步健全并完善廉政風險防控機制,加強“三公”經(jīng)費管理,同時加強思想教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線。
八、認真抓好基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷夯實發(fā)展的基礎(chǔ)
積極推進司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)。截止20XX年,我市紅塔區(qū)、易門縣、澄江縣三個縣區(qū)的司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目已完成,并陸續(xù)入住使用。根據(jù)《云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)云南省政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃方案的通知》文件,已經(jīng)把其余7個單位:市司法局、江川區(qū)、峨山、華寧、元江、新平、通??h司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)列入云南省政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃方案。市縣兩級司法局嚴格按照《司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)標準》和建設(shè)方案要求,積極向規(guī)劃部門申請項目計劃書,認真做好建設(shè)土地、辦理批復(fù)手續(xù)、項目申報等前期準備工作。
全面加強司法所規(guī)范化建設(shè)。加強對司法所工作指導,認真抓好省級規(guī)范化司法所創(chuàng)建工作。根據(jù)我市實際情況,將紅塔區(qū)洛河司法所、江川區(qū)九溪司法所、華寧縣華溪司法所和峨山縣化念司法所列為省級規(guī)范化司法所創(chuàng)建單位,多次深入實地開展調(diào)研指導,按計劃穩(wěn)步推進省級規(guī)范化司法所創(chuàng)建工作。認真做好司法所專項調(diào)研工作,強化基層司法所工作職能的發(fā)揮。截止到20XX年11月,全市74個基層司法所,結(jié)合工作實際,認真履行司法所九項工作職能,共宣講法律法規(guī)1862場次,受教育人員達254萬人次;摸排糾紛線索3984次,參與、代表和協(xié)助基層政府調(diào)處矛盾糾紛5110件;為基層政府提出法律建議171條,制定規(guī)范性文件72件,指導制定村規(guī)民約169件;解答法律咨詢10962人次;辦理法律援助案件312件。
積極推進信息化建設(shè)工作。在省司法廳的統(tǒng)一安排部署下,我局對全市司法所會議視頻系統(tǒng)的硬件設(shè)備進行摸底調(diào)查,做好了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所OA自動化辦公系統(tǒng)建設(shè)的前期準備工作,部分司法所已經(jīng)建成開通,并向省司法廳上報了信息化建設(shè)的意見建議。
20XX年,市司法局各項工作雖然取得了一定成績,但還存在一些不足之處:一是基層司法所人少事多的情況仍未改變,所招錄的協(xié)勤人員存在待遇不高留不住人的情況。二是少數(shù)司法行政人員業(yè)務(wù)水平還不適應(yīng)工作需要,需進一步加強培訓和檢查力度,不斷提高司法行政隊伍整體素質(zhì)。三是工作主動創(chuàng)新能力不強,對新形勢下司法行政工作面臨的新情況、新問題深入研究不夠。這些存在問題制約了司法行政工作的有效開展。為此,我們要正視問題和不足,在今后的工作中努力逐步加以改進和解決。
司法行政工作在維護社會穩(wěn)定、推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中起著不可替代的作用。隨著時代的發(fā)展,對司法行政工作賦予了新的內(nèi)涵。黨的xx屆xx全會對做好司法行政工作提出了更新、更高的要求。在“新西崗”建設(shè)中,努力做好司法行政工作,為我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展,提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和優(yōu)良的法制環(huán)境是我們當前一項重要的工作。今天,借舉辦干部論壇的機會,我從三個方面談點認識和體會:
一、先進×××的基本經(jīng)驗太原市×××和×××的司法行政工作是全國司法行政系統(tǒng)的先進典型。20xx年11月,區(qū)委副書記王玢帶隊到太原市×××等地進行了學習考察,所到之處、所見所聞給我們留下了深刻的印象。太原市×××的先進經(jīng)驗是:堅持“圍繞一個中心、抓好兩項結(jié)合、促進“三個提高”的工作思路(即圍繞社會穩(wěn)定這個中心;抓好普及相關(guān)法律知識與受教育人群的職業(yè)特點相結(jié)合;與區(qū)委、區(qū)政府中心工作相結(jié)合。促進公民法律素質(zhì)的提高;促進依法行政水平的提高;促進司法局外在地位、形象的提高)。
注重在“三提供、三幫助(即提供法律咨詢,幫助群眾知法;提供法律服務(wù),幫助群眾懂法;提供法律保障,幫助群眾用法)上下功夫。在法制宣傳上,將普法陣地前移,送法進社區(qū);在法律服務(wù)上,將辦案人員工作重心下移,拓寬服務(wù)市場;在人民調(diào)解上,堅持調(diào)防結(jié)合,寓防于調(diào),達到了貼近社區(qū)、服務(wù)群眾的目的?!痢痢恋慕?jīng)驗是:堅持“抓班子、帶隊伍、促工作、保穩(wěn)定”的指導思想,加大硬件建設(shè)投入,聯(lián)網(wǎng)148法律服務(wù)熱線,將全市2xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、2xxxx法律服務(wù)所人員收編,實行“人財物事”垂直管理,理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的管理體制,保證了司法行政隊伍的穩(wěn)定,極大地促進了司法行政工作的開展。
以上兩個先進×××的做法,概括起來有以下幾個特點:一是領(lǐng)導重視,依法行政的責任意識強。始終把依法治理加強法制建設(shè)擺到重要議事日程,及時研究解決司法行政工作的重大問題;二是目標明確,建立健全司法行政的長效機制;三是具有創(chuàng)新意識,體現(xiàn)出與時俱進的工作理念。積極探索新形勢下司法行政工作的新思路、新方法、創(chuàng)新法律進社區(qū)的新模式;四是舍得投入,注重加強硬件建設(shè)。
二、我區(qū)司法行政工作的基本情況近年來,我區(qū)的司法行政工作,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,堅持以普法為先導,以法律服務(wù)進社區(qū)為載體,深入貫徹實施依法治國的基本方略,通過“一五”至“四五”普法,全區(qū)公民的法律意識和法制觀念進一步增強,法律服務(wù)領(lǐng)域進一步拓寬,基層人民調(diào)解組織進一步加強,為“新西崗”建設(shè)和維護社會穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法律保障做出了一定的貢獻。其中:開展“法律在您身邊”系列活動,推行完善“五個一”工程(即:全區(qū)每個社區(qū)有一名義務(wù)法律顧問;開辟一條法律咨詢熱線;設(shè)立一個法律知識宣傳欄;建立一個法制課堂;有一個法律圖書角)使社區(qū)居民遇有一般法律問題不出社區(qū)就可得到解決,形成了法律服務(wù)與群眾“零距離”的“五進社區(qū)”工作模式,受到上級主管部門和社區(qū)居民的好評。
法律援助工作被×××司法廳授予“×××法律援助先進集體”和“×××司法行政系統(tǒng)先進集體”。為農(nóng)民工討要拖欠工資實施法律援助,在社會上引起了較大反響。省、市政府對我們的做法給予肯定,市內(nèi)多家媒體進行了報道。開展法律進社區(qū),送法送書入戶活動得到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視,被列為全區(qū)為民辦實事項目。投入1xxxx萬元,編印“一書四指南”(即:《常用法律知識手冊》、《外來勞務(wù)人員法律知識指南》《人民調(diào)解指南》《公證指南》《法律援助指南》)免費向社區(qū)居民發(fā)放,做到“一戶一冊”。近年,圍繞舊×××改造開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項治理的做法被市司法局推廣。指導石道街小學開展的“少年模擬法庭”大賽活動被中央電視臺和司法部聯(lián)合制成光盤向全國發(fā)行。
雖然,我們在普法宣傳、法律服務(wù)等方面作了一些工作,取得了一定的成績,但與典型×××相比,與司法行政工作的內(nèi)在要求相比,與人民群眾的法律需求相比,還存在著差距和不足,主要表現(xiàn)在以下三個方面:(一)對普法依法治理工作重要性的認識亟待提高。一是個別部門和行業(yè)的領(lǐng)導對法制化管理的重視程度不夠,缺乏緊迫感和責任感。二是在執(zhí)法環(huán)節(jié)上,部分執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的意識淡薄,執(zhí)法人員執(zhí)法不公、執(zhí)法違法的現(xiàn)象還時有發(fā)生。
(二)對企業(yè)員工、外來人員普法教育亟待加強和完善,普法的難度越來越大。一些改制企業(yè),普法網(wǎng)絡(luò)不健全,對普法依法治理工作積極性不高,工作跟不上。在街道社區(qū),流動人口越來越多,目前,對這部分人的普法宣傳教育問題認識還需進一步提高、措施仍需進一步完善。
(三)司法行政干部隊伍現(xiàn)狀還不能完全適應(yīng)當前工作的需要。一是街道司法所編制和級格問題沒有得到解決,司法助理員兼職過多,基層司法隊伍不夠穩(wěn)定、影響了基層司法行政工作的開展;二是司法行政干部的綜合素質(zhì)還不高。以上這些差距和問題有待于我們在今后工作中改進和提高。
xxxx年,我局按照區(qū)委、區(qū)政府和上級業(yè)務(wù)部門的總體要求及年度計劃,深入貫徹xx大和xx屆xx全會、xx全會精神,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,堅持以人為本和科學發(fā)展觀,以維護區(qū)域社會穩(wěn)定為中心,以加強基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點,以提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)為宗旨,以打造一流司法行政隊伍為根本,積極履行司法行政機關(guān)法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障等職能,大力推進“平安鄞州”建設(shè),較好地完成了今年各項工作任務(wù),為促進我區(qū)社會和諧穩(wěn)定,“新鄞州工程”的實施作出了積極貢獻。2月份,鐘公廟街道司法所被人民法院、司法部聯(lián)合授予全國“人民調(diào)解工作模范司法所”稱號,8月份,五鄉(xiāng)鎮(zhèn)明倫村被司法部、民政部聯(lián)合授予“全國民主法治示范村”榮譽稱號。
一、大力加強基層基礎(chǔ)建設(shè),著力維護社會政治穩(wěn)定
(一)強化規(guī)范運作機制,積極創(chuàng)建“示范司法所”。按照中央關(guān)于加強“兩所一庭”建設(shè)的精神,結(jié)合我區(qū)實際,在20個司法所全部達到市級規(guī)范化司法所的基礎(chǔ)上,開展了創(chuàng)建“示范司法所”活動。適時召開了現(xiàn)場會,對已經(jīng)達到“示范司法所”要求的鐘公廟街道司法所和邱隘鎮(zhèn)司法所進行了授牌,創(chuàng)建活動以來,司法所的崗位職責進一步強化,基礎(chǔ)建設(shè)得到進一步加強,各類管理制度進一步規(guī)范,司法助理員的工作積極性得到進一步的提高。同時,按照上級有關(guān)文件精神,提高調(diào)整了司法助理員的崗位津貼標準,并加強對司法所工作的指導,進一步建立健全了激勵機制,加強考核力度,為司法所的規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件,以“健全組織、理順關(guān)系、強化職能、規(guī)范管理”為標準,把司法所建設(shè)成為黨委、政府一個強有力的工作機構(gòu)。
(二)完善排查調(diào)處機制,全力化解社會矛盾糾紛。區(qū)司法局、區(qū)人民法院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強對人民調(diào)解工作指導的意見》,經(jīng)常性對鎮(zhèn)級調(diào)委會和基層調(diào)解組織進行工作指導,健全司法所(調(diào)解中心)、調(diào)委會、調(diào)解小組、調(diào)解信息員四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò),堅持一月一次排查調(diào)處專報和工作例會制度,嚴格實行信息專報制和“零”報告制,堅持一季一次的社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作的分析,認真做好“兩會”期間重大活動、節(jié)日的穩(wěn)定工作,抓好了人民調(diào)解工作中的規(guī)范審批和備案程序,提高人民調(diào)解員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。至10月底,全區(qū)調(diào)解組織共受理各類糾紛2270件,調(diào)處成功2260件,調(diào)處率100%,成功率99.56%。簽訂調(diào)解協(xié)議書877件,其中實施備案制459件、審核制243件,排查出各類不安定因素369起,成功平息211起,充分發(fā)揮了司法所、調(diào)解中心在化解社會矛盾中的“第一道防線”作。
(三)加強幫教安置工作,預(yù)防減少重新違法犯罪。認真貫徹落實《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》,做好1999年刑釋人員和20xx年度歸正人員回歸社會情況的監(jiān)測工作。目前,共落實安置幫教對象1544名,其中刑滿釋放人員1310名、解除勞教人員234名,為制定切實有效的安置幫教措施提供了第一手資料,安置率達96.7%、幫教率達99.2%、重新違法犯罪率僅為2.0%。同時,進一步完善了“三項工程”,即過渡性安置基地建設(shè)、專項經(jīng)費管理、稅收優(yōu)惠政策。全年共走訪重點對象227名,救助特困對象65名,合計救助金額4.2萬元。
(四)加強教育整頓管理,規(guī)范基層法律服務(wù)工作。積極探索基層法律服務(wù)工作新路子、新機制、新舉措,開展創(chuàng)建市級規(guī)范化基層法律服務(wù)所活動,至今,已有4家法律服務(wù)所被評為第一批市級規(guī)范化法律服務(wù)所,9家法律服務(wù)所提出申報。上半年,我局在邱隘鎮(zhèn)召開了一次創(chuàng)建市級規(guī)范化基層法律服務(wù)所工作現(xiàn)場會,要求各法律服務(wù)所認真對照考核內(nèi)容和評定標準,不斷強化各項內(nèi)部管理機制,嚴格執(zhí)行各項規(guī)程,盡快進入市級規(guī)范化法律服務(wù)所行列。至今,全區(qū)法律服務(wù)所擔任法律顧問216家,代理民事案件643件,代理經(jīng)濟案件357件,調(diào)解糾紛171件,代寫法律文書705件,承辦法律援助案件77件,業(yè)務(wù)創(chuàng)收達313萬元,挽回經(jīng)濟損失4560萬元。同時,專門組織了未達標的11家法律服務(wù)所的內(nèi)勤、檔案人員,邀請區(qū)檔案局老師就如何做好檔案管理工作進行了培訓。對全區(qū)15家法律服務(wù)所、89名法律工作者通過年檢注冊,注銷了2名法律工作者資格,增加了6名法律輔助人員。還積極開展了服務(wù)對象評議基層法律服務(wù)所、法律工作者活動,全區(qū)共發(fā)放監(jiān)督卡1000張,收回956張,滿意率達98.1%,基本滿意率1.4%,不滿意率0.5%,從統(tǒng)計情況看,我區(qū)基層法律服務(wù)隊伍的總體素質(zhì)還是好的。
一年來,在上級業(yè)務(wù)主管部門的正確指導下,在區(qū)司法局的正確領(lǐng)導和兄弟科室的大力支持幫助下,基本完成了年初制定的任務(wù)目標,現(xiàn)將本人一年來的工作情況匯報如下:
一、加強學習培訓,增強服務(wù)本領(lǐng)
為了提高在基層司法行政工作中的能力和法律服務(wù)本領(lǐng),本人不斷學習相關(guān)法律法規(guī)知識和有關(guān)政策文件精神,努力提高自身業(yè)務(wù)能力和水平;積極參加市局組織的人民調(diào)解、社區(qū)矯正工作和全市優(yōu)秀司法所長培訓活動,加強與兄弟區(qū)縣之間的經(jīng)驗交流,開拓自己的視野,拓寬自己的工作思路;積極參加區(qū)里組織的“十九”大報告精神學習培訓和系列講話精神,不斷提升自己的政治素質(zhì)和服務(wù)基層的工作本領(lǐng)。
二、社區(qū)矯正工作
加強日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上,進一步完善檔案,規(guī)范執(zhí)法,對所有在冊的矯正人員檔案集中進行梳理,查漏補缺,堅持每月末開展矯正人員分組思想?yún)R報點評制,嚴格服刑人員走訪制度,及時了解掌握矯正人員日常工作生活基本情況,以便于有針對性的開展矯正工作和調(diào)整矯正方案。20XX年,王村司法所共接受社區(qū)服刑人員10名,解除20名,目前在管的社區(qū)服刑人員21名,警告5人,訓誡談話2人,在“十九”大之前,為了全面了解掌握社區(qū)矯正人員的工作、學習及生活情況,我們聯(lián)合王村派出所和王村檢察室對所有在矯人員進行了一次全面走訪,逐一談話,確保xx大期間在矯人員不出任何問題,效果甚佳。嚴格落實社區(qū)服刑人員的日常監(jiān)管、分段評估、分級處遇等工作制度,確保服刑人員不脫管、不漏管,不重新違法犯罪。
三、安置幫教工作
截止目前,我所在冊安置幫教人員共計93名,20XX年接收安置幫教對象29名,對9名刑釋人員進行基本信息核實,年中對所有安置幫教人員進行了一次集中摸底排查,經(jīng)查對5名下落不明的人員,到王村派出所備案,其余人員,一人一檔,做到了底數(shù)清、情況明的工作要求。
四、人民調(diào)解及矛盾糾紛排查工作
為了更好的開展人民調(diào)解工作,今年讓兩名人民調(diào)解員逐村進行走訪熟悉環(huán)境和相關(guān)工作流程,為了提高調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力和調(diào)解技巧,積極爭取一名調(diào)解員被王村法庭聘任為人民陪審員,加強了與法庭之間的交流配合。20XX年,共調(diào)解各類糾紛96余起,調(diào)解率達98%以上,轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生一起因調(diào)解不及時而引起的民轉(zhuǎn)刑案件、群體性上訪事件,有力地維護了轄區(qū)的社會穩(wěn)定。
五、法治宣傳工作
加強基層民主法治建設(shè),深入開展“法律五進”工作,加大法治宣傳力度,六月份與公律科、鎮(zhèn)安辦聯(lián)合開展送法進企業(yè)活動,利用電子顯示屏、條幅、微信積極開展山東省《法治宣傳教育條列》宣傳活動,“12.4”憲法日制作了90條法治宣傳條幅懸掛于鎮(zhèn)、各村居顯要位置進行宣傳,積極組織王村鎮(zhèn)20XX年度普法考試,參考率達100%。在王村鎮(zhèn)位置顯要處建立了一處內(nèi)容豐富,寓教于樂的王村鎮(zhèn)法德文化公園和國土法治文化廣場,對培養(yǎng)提高廣大干部群眾的法治意識,起到了積極作用。
六、基層法律服務(wù)工作
王村司法所依托綜合法律服務(wù)中心、特殊人群管理服務(wù)中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、法治宣傳教育中心為主要內(nèi)容的“四個中心”,緊緊圍繞黨委、政府的中心工作,進一步筑牢司法行政前沿陣地,全面建成法律援助工作站、公證業(yè)務(wù)聯(lián)系站和婦女兒童維權(quán)服務(wù)站,功能綜合化、服務(wù)便民化,實現(xiàn)了一站式法律服務(wù)。4月底召開了王村鎮(zhèn)“一村(居)一法律顧問”工作動員大會,全面部署落實“一村(居)一法律顧問”工作。截至目前,全鎮(zhèn)41個村和1個居委會全部實現(xiàn)了一村(居)一法律顧問。該制度實行半年多來,共開展法律服務(wù)進村(居)活動200余次,參加調(diào)解9次,審查合同40余份,法律咨詢600余次,舉辦法制講座50余次,取得了良好的社會效果。
七、認真完成黨委、政府交辦的其他工作
積極參與鎮(zhèn)政府工作,參加信訪聽證會6次,提供法律意見書3份,在村居兩委換屆選舉期間主動介入,精準普法。
20XX年不足:
1、思想保守,缺乏創(chuàng)新,不見亮點。不求有功,但求無過的思想比較嚴重,所以,工作過于求穩(wěn),沒有美麗的亮點。
2、戒毒康復(fù)工作站工作毫無起色。這個工作需要幾個單位共同協(xié)調(diào)推進,20XX年定有起色。
3、人民調(diào)解工作開展不力。一是技術(shù)層面缺乏經(jīng)驗;二是主觀方面缺乏。
為了建立健全行政調(diào)解工作體制,規(guī)范行政調(diào)解行為,充分發(fā)揮行政調(diào)解在預(yù)防和化解爭議糾紛和維護社會和諧穩(wěn)定方面的作用。根據(jù)溧政辦發(fā)【20xx】29號文件精神要求,我鎮(zhèn)行政調(diào)解工作有序推進?,F(xiàn)就行政調(diào)解工作匯報如下:
一、行政調(diào)解工作情況。
(一)、健全組織網(wǎng)絡(luò),完善行政調(diào)解機制。
我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長,黨委副書記、綜治辦主任為副組長,各行政職能單位負責人為領(lǐng)導小組成員,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)司法所,司法所長為辦公室主任,具體負責行政調(diào)解的日常管理工作。并在全鎮(zhèn)各企事業(yè)單位、村(居)委會明確專人為行政調(diào)解信息員,具體負責本單位復(fù)雜矛盾糾紛信息的收集、匯總、反饋工作。同時落實了工作經(jīng)費,解決調(diào)解場所,配備辦公設(shè)施,公布調(diào)解人員名單,受理電話和相關(guān)調(diào)解方式。
(二)、加強制度建設(shè),強化責任考核機制。
建立健全了行政調(diào)解制度,如:統(tǒng)計報告制度、公開執(zhí)行制度、信息宣傳制度、重大矛盾糾紛快報制度、責任考核制度,重點突出了責任考核制度,將工作績效和年終考核、晉級、晉升掛鉤。
(三)、精心組織協(xié)調(diào),積極化解矛盾糾紛。
近年來,一是抓好行政調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓工作,20xx年來共開展培訓班5期,培訓人員200多人次,使調(diào)解員嚴格按《溧水縣行政調(diào)解工作實施細則》規(guī)范調(diào)處矛盾糾紛。二是狠抓矛盾糾紛排查工作。20xx年來,共組織矛盾糾紛排查36次,排查出矛盾隱患16起。三是狠抓矛盾糾紛的化解。20xx年司法調(diào)解銜接化解糾紛5起,再如:優(yōu)德爾電源科技有限公司與職工的勞動爭議糾紛等,與人民調(diào)解銜接矛盾糾紛36起,如:田友萍計生醫(yī)療事故賠償糾紛、陳小云醫(yī)患糾紛處理等。20xx年我鎮(zhèn)共受理行政矛盾糾紛71起,調(diào)處成功69起,調(diào)處成功率達97.3%。20xx年受理行政矛盾糾紛24起,調(diào)處成功23起,成功率95.8%。
二、行政調(diào)解工作的特色亮點。
(一)、調(diào)解資源整合作用發(fā)揮優(yōu)。在各種調(diào)解機制銜接上下功夫,發(fā)揮行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解的聯(lián)調(diào)作用,多管齊下、多措并舉,使社會矛盾得以迅速化解。
(二)、提高調(diào)解素質(zhì)方法作用佳。加強調(diào)解員的業(yè)務(wù)技能培訓,提高調(diào)處化解矛盾糾紛的能力。通過集中培訓、以會代訓、案例剖析會、法院觀摩庭等形式,有效地發(fā)揮人員的作用,促進了行政調(diào)解的成功率。
三、下一步工作打算。
(一)、加強行政調(diào)解培訓工作,提高化解矛盾糾紛的水平。
行政調(diào)解隊伍的工作能力,決定著化解社會矛盾糾紛的效率,因此對調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓工作應(yīng)采用定期與不定期集中培訓為主,集中學習與分散自學為補充的方式來開展業(yè)務(wù)培訓,集中培訓時間不少于40小時,重點培訓影響當前社會穩(wěn)定的突出矛盾糾紛,如:房屋土地征收、社會保障、治安管理、食品安全、安全生產(chǎn)、消費者權(quán)益保護、勞動爭議等相關(guān)知識和內(nèi)容。
(二)、加大對行政調(diào)解的投入,保障行政調(diào)解工作有序開展。
為切實做好行政調(diào)解工作,不斷加大對行政調(diào)解組織建設(shè)的投入力度,確保調(diào)解隊伍健全。加大對工作場所的改造,做到設(shè)施完備齊全。同時加大對工作經(jīng)費的投入,保證行政調(diào)解工作順利開展。
(三)、積極整合社會調(diào)解資源,充分發(fā)揮聯(lián)動調(diào)解機制作用。
我鎮(zhèn)將積極整合社會資源,開展行政調(diào)解與司法調(diào)解、人民調(diào)解的銜接聯(lián)動機制,夯實行政調(diào)解基礎(chǔ),擴大行政調(diào)解范圍,加大多調(diào)對接力度,充分發(fā)揮行政調(diào)解工作作用,提高行政調(diào)解工作效率,促進社會和諧穩(wěn)定。
四、行政調(diào)解工作中遇到的難點。
(一)、工作程序規(guī)范性不夠。工作中的難點較多,最主要的是調(diào)解程序規(guī)范性不夠,應(yīng)對調(diào)解員加強程序規(guī)范性學習。
(二)、調(diào)解銜接工作仍然困難。目前司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解的銜接機制不夠完善,在行政部門調(diào)解過程中,缺乏時效性,因此,要建立聯(lián)席會議制度、信息通報交流制度等。
xx年,拜城縣司法行政工作和普法依法治理工作在縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導、監(jiān)督、支持下,在上級司法行政機關(guān)的直接關(guān)心指導下,堅持以十六大精神和十六屆四中全會精神為指針,認真貫徹地區(qū)司法行政工作會議精神,以服務(wù)全縣經(jīng)濟發(fā)展大局、爭創(chuàng)人民滿意為目標,按照年初制定的考核標準,堅持思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新,充分發(fā)揮法制宣傳、人民調(diào)解、安置幫教和法律服務(wù)等各項職能作用,抓班子、帶隊伍、強素質(zhì)、樹形象、促工作、保穩(wěn)定,與時俱進,圓滿完成了司法行政工作目標任務(wù),為三個文明建設(shè)作出了積極貢獻。
一、以深入開展法制宣傳教育為龍頭,全面推進依法治縣進程
今年是“四五”普法的第四年,也是關(guān)鍵一年。我們緊緊抓住普法、依法治理這個“龍頭”,鎖定“四五”普法對象,充分利用各種法制教育資源,完善普法網(wǎng)絡(luò),激發(fā)社會各界參與普法,形成全民普法的大好局面。
1、加強組織領(lǐng)導,明確目標任務(wù)。為進一步加強對普法依法治理工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào),年初,及時組織領(lǐng)導小組成員召開普法依法治理領(lǐng)導小組會議,研究部署全年的普法工作,及時制定并印發(fā)了xx年普法依法治理工作計劃,同時結(jié)合全年工作計劃和階段性工作重點制定了季度工作計劃,明確了今年全縣普法依法治理工作指導思想和目標任務(wù)、工作要求。根據(jù)地區(qū)安排制定并下發(fā)xx年普法依法治理宣傳工作的通知和《依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作要點》、《依法治校工作要點》及工作標準,要求各單位采取流動宣傳與定點宣傳相結(jié)合的方式進行宣傳,確定每周日為普法宣傳日,安排全縣各單位認真開展法制宣傳,縣普法辦公室安排人員對各單位的宣傳情況進行督查;同時對照“四五”普法規(guī)劃,認真做好“四五”普法中期情況的自查工作,推動了全縣普法依法治理各項工作的有效開展;
2、加強系統(tǒng)普法工作管理力度,于4月8日在縣委常委會議室召開“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”牽頭單位第一責任人匯報會,通過匯報會,對各系統(tǒng)的普法依法治理工作有了進一步的了解,為下一步工作的開展打下堅定的基礎(chǔ)
3、搞好普法培訓,提高隊伍素質(zhì)。今年,我縣認真組織開展法制培訓班、講師團活動,定期不定期深入到基層中小學校、廠礦企、看守所等單位進行法制講座,法制培訓。在縣基層組織建設(shè)培訓班上,將有關(guān)宗教管理、土地承包等法律法規(guī)做為培訓的重點內(nèi)容,培訓人數(shù)達370余人;在憲法修正案實施之際,縣委宣傳部成立憲法講師團深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展憲法知識講座,使2589人受到了憲法知識的教育;由普法辦牽頭縣公安局交警隊組織各單位主管車輛的領(lǐng)導和司機210余人參加新《中華人民共和國道路交通安全法》的培訓班;與人事局聯(lián)合組織了維漢各一期《行政許可法》師資骨干培訓班,對參加培訓190名學員進行了行政許可法相關(guān)內(nèi)容的培訓;與新苑社區(qū)聯(lián)合舉辦了一期低保人員法制培訓班,共有46人參加了培訓;與關(guān)心下一代工作委員會聯(lián)合組織老干部對一校和二校的2000余名師生開展了愛國法制教育培訓;,與縣團委聯(lián)合組織對縣一中的600余名師生進行了《未成年人保護法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳教育。通過各類普法培訓班的舉辦,使我縣各階層的法律素質(zhì)得到了進一步的提高;
4、開展主題活動,深化普法效果。在“3.15”消費者權(quán)益日、憲法宣傳月、第十三個綜合治理安全教育月、稅法宣傳月、全國助殘日等活動的宣傳之際,組織各單位在主要街道開展形式多樣的法制宣傳活動,主要宣傳了《憲法》、《行政許可法》、《稅收征管法》、《消費者權(quán)益保護法》、《道路交通安全法》、《民族宗教管理條例》、《殘疾人權(quán)益保障法》、《計劃生育法》、《未成年人保護法》、《新疆維吾爾自治區(qū)婦女發(fā)展綱要》、稅費改革等法律法規(guī),自3月宣傳活動開展以來,全縣共出動單位50余個,出動宣傳車24輛次,出動人員260余人次,發(fā)放法律宣傳資料12000余份,解答群眾咨詢600余人次,受教育人數(shù)達8萬人次;在新《道路交通安全法》頒布實施之際,縣公安局組織了由6輛摩托車和兩輛小車組成的宣傳車隊,通過宣傳,使新交通法進一步深入人心;各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場)普法辦公室也利用巴扎集市的時機廣泛進行法律法規(guī)的宣傳;
5、加強陣地建設(shè),創(chuàng)新普法形式。一是開展“送法下鄉(xiāng)”、“法律進社區(qū)”和“送法進高墻活動。今年,我局和各鎮(zhèn)司法所會同相關(guān)部門舉辦法律咨詢和“送法下鄉(xiāng)”18場,解答群眾法律咨詢100余人次,發(fā)放普法宣傳資料3000余份(冊);二是加強經(jīng)常性法制宣傳教育工作,提高干部群眾的法律意識和法律素質(zhì)。認真抓好干部法制講座的落實,
**鎮(zhèn)司法所在鎮(zhèn)黨委政府的直接領(lǐng)導和上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導下,以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導,認真貫徹落黨的xx屆和xx大三中、四中、xx全會精神,緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府的中心工作,按照“抓班子、帶隊伍、樹形象、促工作、保穩(wěn)定”的工作思路,以創(chuàng)省規(guī)范司法所為目標,強化隊伍建設(shè),切實加強人民調(diào)解工作,完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制,深入開展法律宣傳和基層依法治理工作,推進基層民主法制建設(shè),拓寬渠道,做好刑釋解教人員的安置幫教工作;著眼基層,扎實開展法律服務(wù);維護公平,積極為弱勢群體提供法律援助,充分發(fā)揮了在創(chuàng)建“平安白泉”,構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)造穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境、良好的治安環(huán)境和規(guī)范的法治環(huán)境中的職能作用。下面,主要從組織結(jié)構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)等方面作總結(jié)如下:
一、加大投入,解決問題,努力推動司法所規(guī)范化建設(shè)。
在新的歷史時期內(nèi),各種社會矛盾出現(xiàn)了多發(fā)性、多樣化的狀況。因此,基層調(diào)解組織所遇到的民間矛盾糾紛也日益復(fù)雜,調(diào)解難度日益加大。而我們的基層調(diào)解隊伍卻長期存在著人員變動過快、素質(zhì)偏低、兼職過多、年齡老化、司法所力量薄弱、調(diào)解工作保障不到位等諸多問題。這些問題與在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,發(fā)揮司法行政工作尤其是基層司法行政工作的職能作用是極不相適應(yīng)的。為此,我們緊緊抓住機構(gòu)設(shè)置、人員編制兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié),調(diào)整充實工作人員,強化業(yè)務(wù)培訓,努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為提高司法所維護社會穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的效能和層次,鎮(zhèn)黨委政府高度重視,在人力、財力、物力上給予大力支持,專門發(fā)文抽調(diào)2位具有大專以上學歷的且工作責任心強的專職工作人員充實到原司法所隊伍。目前,我所有專職工作人員5名,其中3名大專以上學歷,并配備2名副所長,協(xié)助所長開展各項工作。為了提高基層司法行政工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政的能力,我們對新任用的人員一律組織參加上級業(yè)務(wù)部門的集中崗位培訓。除了配強配足工作隊伍外,我們還加強基礎(chǔ)辦公設(shè)施的投入,設(shè)立了專門的調(diào)解室和檔案資料室,辦公和業(yè)務(wù)用房建筑面積達180平方米,三間辦公室分別安裝電話,并配備了3臺電腦和2臺打印機、1只數(shù)碼相機、一臺傳真機,大大提高了工作效率,解決了實際問題,也方便了群眾辦事。
二、強化職能,完善機制,不斷提升司法所工作水平。
我們對照《浙江省示范司法所考評辦法(試行)》,把規(guī)范化司法所建設(shè)作為提高司法所工作能力,切實履行司法所工作職能,樹立司法形象的重要內(nèi)容。進一步整合司法所的法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、安置幫教等各項職能,大膽創(chuàng)新,積極探索司法所與信訪、公安、法庭、綜治等部門的聯(lián)動化解矛盾新機制,整合力量,發(fā)揮優(yōu)勢,形成合力,當好黨委政府的參謀和助手,努力維護一方政治穩(wěn)定。
(一)充分發(fā)揮人民調(diào)解作用。1、夯實調(diào)解組織建設(shè)。按照《人民調(diào)解若干規(guī)定》的要求,我鎮(zhèn)的人民調(diào)解工作緊緊圍繞“發(fā)展、平安、和諧”這條主線,不斷加強組織建設(shè),提高隊伍素質(zhì),健全工作機制,充分發(fā)揮職能作用,真正成為維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。在調(diào)解員的選擇上,我們既考慮一批年長資深、熟喑人民調(diào)解工作方式方法的老同志老干部,又選調(diào)了一批年紀輕、學歷高、文字功底好的高素質(zhì)隊伍充實到了人民調(diào)解隊伍,做到優(yōu)勢互補。在鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會的指導下,各社區(qū)(村)、企事業(yè)單位都相應(yīng)建立了人民調(diào)解委員會,并達到“組織、制度、工作、經(jīng)費”四落實,我們還每年至少一次對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的調(diào)解員加強業(yè)務(wù)培訓。去年8月底,針對撤村并社區(qū)后新選舉產(chǎn)生的社區(qū)調(diào)解員經(jīng)驗少、法律知識欠缺的實際,我們專門聘請了法律方面的專家為他們講授了人民調(diào)解協(xié)議的制作、《人民法院關(guān)于審理人身損害賠償若干問題的司法解釋》、《道路安全交通法》等貼近實際、貼近群眾的法律法規(guī)知識,保證了我鎮(zhèn)人民調(diào)解隊伍的工作水平。2、加強隊伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。以開展“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”為契機,認真學習“三個代表”重要思想和黨的xx大、xx屆xx全會精神,貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,增強針對性,注重實效性,進一步提高干部的政治理論水平、道德素質(zhì)和依法行政能力。利用機關(guān)夜學習制度,加強對司法干部的科學文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識的培訓,不斷提高履行職責的能力。3、突出矛盾聯(lián)調(diào)機制。在新的歷史條件下,民間糾紛和社會矛盾日益增多,并且越顯多元化、多樣化和復(fù)雜化,對社會穩(wěn)定形成嚴重的威脅,僅僅依靠司法調(diào)解和人民法院訴訟渠道加以解決,已難以承受,不斷探索新形勢下解決社會矛盾的新辦法和新措施,不斷探索用改革的思路和發(fā)展的辦法解決問題的有效途徑,是我們司法行政工作和基層人民調(diào)解工作面臨的新的課題。為此,我們積極設(shè)計載體,建立健全多樣化、多層次的社會矛盾糾紛解決機制,借助綜治工作中心這一工作平臺,有效整合綜治、司法、法庭、警署、勞動保障等部門資源力量,圍繞當前影響社會穩(wěn)定的各種熱點、難點問題,采取多種手段,大力開展對重點單位、重點對象和重點人群的排查調(diào)處,及時將民間糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)、解決在激化之前,構(gòu)筑維護社會穩(wěn)定的長效機制。圍繞構(gòu)建和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局,堅持每月定期開展和敏感時期加強排摸工作,努力把民間糾紛調(diào)解工作滲透到社會生活的各個環(huán)節(jié),切實增強預(yù)見性和前瞻性。對新農(nóng)村建設(shè)中容易引發(fā)的矛盾糾紛,提前介入,定期排查,認真分析,積極有效地做好預(yù)防和調(diào)處工作。在工作方式方法上,既充分運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的工作模式,更是暢通民主渠道,完善民意表達機制;既防止矛盾激化,又做到把群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。努力把握好維護群眾利益與維護社會穩(wěn)定的結(jié)合點,做到既有效地維護群眾切身利益,又有效地維護社會穩(wěn)定。綜治工作中心運行兩年來,基本做到了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交,一些久拖不決的案件得到了妥善解決。今年1—12月份,全鎮(zhèn)共排查出各類民事糾紛50起,除7起上交到鎮(zhèn)里,由鎮(zhèn)調(diào)委會配合調(diào)解成功外,其余43起全部由各社區(qū)(村)、企事業(yè)單位自行調(diào)解成功,共達成書面協(xié)議6起,形成調(diào)解卷宗
5起。**村王某是我鎮(zhèn)的老上訪戶,自鄰居造房子以來,因間隔和走路等原因,多次爭吵,還越級上訪過多次,今年6月份,兩家矛盾不斷升級,還有相互毆打之勢。得知此事后,中心工作人員深入走訪群眾,實地調(diào)查取證,考慮到此事件矛盾隱患較為惡劣,牽涉職能部門較多,若處理不慎,可能導致嚴重后果,因此,我們立即啟動綜治工作中心重大矛盾聯(lián)調(diào)工作機制,鎮(zhèn)黨委書記作出工作指示,要求各部門提前介入,及早分析,防止矛盾激化,中心主任召集綜治、司法、信訪、土管、城建、法庭、社區(qū)各部門負責人參加會議按職責分工聯(lián)合調(diào)處。最終通過聯(lián)合調(diào)解和走法律渠道,終于使兩家多年的宿怨煙消云散。綜治工作中心的聯(lián)調(diào)機制不但能有效調(diào)處疑難性民間糾紛,在群體性矛盾糾紛中也發(fā)揮了積極作用。我鎮(zhèn)原**村楊梅山事件作為一起歷史遺留矛盾自從XX年以來一直未得到有效處置。每到楊梅成熟季節(jié),就會發(fā)生村民聚眾搶摘楊梅事件,原因是村民認為原楊梅山承包合同未經(jīng)村民代表大會通過擅自發(fā)包,村干部暗箱操作,程序不合法。鎮(zhèn)黨委政府雖年年做了大量的工作,也多次召開專題會議,商討處理對策,但因為負責調(diào)處的部門單一,收效甚微。今年5月份以來,為防止部分群眾上山哄搶采摘楊梅和群毆事件的再次發(fā)生,鎮(zhèn)黨委政府多次召開矛盾調(diào)處聯(lián)席會議,形成統(tǒng)一意見,由分管政法的副書記負總責,分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長積極配合,抽調(diào)綜治工作中心人員,組成矛盾處理專門工作小組,著力處置此事件。通過多次到潮面村走訪,傾聽群眾呼聲,向村里負責過楊梅承包工作的老干部了解情況,掌握事件起因,并分析矛盾隱患、矛盾焦點,界定矛盾性質(zhì),最終形成書面處置原則和意見,終止原承包合同,公開招標,重新發(fā)包,妥善處置了此起事件,維護了一方社會穩(wěn)定。
由于我們工作細致,方式方法得當,近三年內(nèi),未發(fā)生因民事糾紛調(diào)解不當或調(diào)解不及時轉(zhuǎn)化的刑事案件、引起的自殺事件、群體性上訪事件及其他群體性事件。在調(diào)解過程中,我們始終按照人民調(diào)解格式文書要求進行規(guī)范操作,做到糾紛受理和調(diào)解結(jié)果件件有記錄。對于能當場口頭調(diào)解的簡單民事糾紛,我們一般只對其進行登記;對于需要形成書面調(diào)解協(xié)議的,我們嚴格按照調(diào)解協(xié)議制作要求,并實行一案一卷。
(二)進一步做好歸正人員的安置幫教工作。認真貫徹落實《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》的精神,動員和組織社會各方面的力量參與幫教工作,充分發(fā)揮政府部門和社會力量兩個方面的積極性,限度地減少重新違法犯罪。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)兩級歸正人員安置幫教工作組織網(wǎng)絡(luò),落實幫教責任,對幫教對象實行跟蹤管理,并做到一人一檔。目前,全鎮(zhèn)5年內(nèi)共列管歸正人員114人,今年重新犯罪3人,我們改以往單一報到、登記的方式,現(xiàn)采用司法干部與歸正人員面對面、心與心交流,拉近與他們的距離,掌握各歸正人員的具體情況。鎮(zhèn)司法所對歸正人員建立一人一檔登記管理。鎮(zhèn)社區(qū)兩級干部對幫教對象從生活上精神上給予關(guān)心,對生活確實有困難的,及時聯(lián)系勞動保障站、民政辦,想方設(shè)法為其解決生活難題。我們了解到皋泄社區(qū)去年釋放回來的一名歸正人員屬于三無對象,向黨政領(lǐng)導匯報,積極籌集資金2萬余元,為其建造了2間平房,還把河東社區(qū)一病殘歸正人員列入低保對象,加以特殊照顧。使他們安心生活,回歸社會。
(三)法律服務(wù)得到規(guī)范和拓展,進一步強化了服務(wù)功能
充分發(fā)揮司法所法律援助職能作用,全面深入開展法律援助工作。我們注重密切同工青婦、老齡委、殘聯(lián)等部門的協(xié)調(diào)配合,擴大法律援助工作平臺。充分發(fā)揮“148”法律服務(wù)專線作用,積極搞好聯(lián)動服務(wù)和上門服務(wù),為漁農(nóng)民群眾提供了及時有效的法律服務(wù)。今年1—12月份,全鎮(zhèn)共接待各種形式的法律咨詢服務(wù)32起,其中移交到基層法庭2起,為外來民工、漁農(nóng)民、困難家庭等弱勢群體提供法律援助5起。
(四)深入開展普法依法治理工作,推進基層民主法制建設(shè)
作為司法行政部門,承擔著為當?shù)攸h委政府依法行政當好參謀,為經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策提供法律意見和法律服務(wù)的相應(yīng)職能。在實施“四五”普法規(guī)劃過程中,我們健全工作組織,保障工作經(jīng)費,制定工作方案,落實工作措施,確保了普法依法治理工作取得預(yù)期效果。今年是“五五”普法的啟動年,我們始終把“民主法治村”創(chuàng)建作為農(nóng)村基層依法治理的主要工作,今年,根據(jù)省、市、區(qū)的有關(guān)指示精神和“平安定?!苯ㄔO(shè)及漁農(nóng)村新型社區(qū)的有關(guān)要求,在去年工作的基礎(chǔ)上,我們進一步加強“民主法治村(社區(qū))”的創(chuàng)建活動,對在創(chuàng)建中碰到的問題和困難,及時反映、研究和解決,全鎮(zhèn)司法所的同志在加強學習、加強調(diào)查研究、加強與有關(guān)部門的聯(lián)系的基礎(chǔ)上,經(jīng)常下村就創(chuàng)建工作的內(nèi)容、創(chuàng)建工作的特點、創(chuàng)建的方法等進行面對面的幫助指導,增強創(chuàng)建工作的針對性,指導新型社區(qū)開展創(chuàng)建活動和法制宣傳、人民調(diào)解、法律援助等服務(wù)工作。去年,全鎮(zhèn)9個社區(qū)都達到了三民主法治社區(qū)(村)達標要求,**社區(qū)作為全區(qū)普法試點社區(qū),今年正在爭創(chuàng)五民主法治示范村。
三、建章立制,內(nèi)外監(jiān)督,切實增強司法行政工作的責任感和緊迫感。
新時期的司法行政工作不僅任務(wù)十分繁重,而且要求越來越高。只有不斷健全和完善科學規(guī)范的管理制度,進一步強化群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、自我監(jiān)督措施,才能保證司法所適應(yīng)時代和工作的需要,全面充分地履行八項工作職能,提高工作質(zhì)量和效率,充分發(fā)揮其在維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟發(fā)展,加強基層民主法制建設(shè)中的重要作用。
我們加強司法所內(nèi)部管理、行為規(guī)范和工作目標考核等方面制度建設(shè),不斷完善司法所人員守則、接待制度、文明用語制度、值班制度、辦公室管理制度、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生制度、廉政建設(shè)制度,有效地約束和規(guī)范干部的行為,并把在理順司法所管理體制的基礎(chǔ)上,進一步完善崗位目標責任制,采取領(lǐng)導與群眾考核相結(jié)合,定性與定量考核相結(jié)合,平時與定期考核相結(jié)合的原則,完善激勵機制。全所人員嚴格遵守各項規(guī)章制度,依法行政,依法辦事,接受群眾和上級有關(guān)部門的監(jiān)督,近三年來,無發(fā)生因違法違紀行為受到上級有關(guān)部門的處理。
總之,司法所規(guī)范化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程、長期工程,我們還須借鑒經(jīng)驗,狠抓落實,強化管理,整體推進,不斷增強基層的綜合實力,充分發(fā)揮基層司法行政工作的職能作用,不斷提升司法行政工作能力和水平,努力為維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、推進依法治國方略、構(gòu)建社會主義和諧社會作出積極貢獻。
今年以來,我市司法行政工作按照全省政法工作會議和全省司法局長會議要求,圍繞中心,服務(wù)大局,全面發(fā)揮司法行政機關(guān)的職能作用,進一步提高司法行政工作水平,各項工作呈良好發(fā)展態(tài)勢?;鶎踊A(chǔ)建設(shè)有新的進展,法律服務(wù)的規(guī)范與拓展有新的突破,司法行政工作改革創(chuàng)新有新的成效,隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新的面貌。
一、牢固樹立強本固基的思想,進一步把司法行政的基層基礎(chǔ)夯實打牢
1、積極做好基層基礎(chǔ)工作,努力加強司法所規(guī)范化建設(shè)。去年底,我市司法所已全部恢復(fù)建制。今年初,根據(jù)省委辦公廳會議紀要精神,進一步鞏固、完善司法所機構(gòu)建設(shè),并將開展司法所規(guī)范化建設(shè)作為今年工作重點。制定下發(fā)了《蕪湖市關(guān)于司法所規(guī)范化建設(shè)的意見》,對全市司法所的組織機構(gòu)、管理體制、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、設(shè)施裝備、所務(wù)管理等方面規(guī)范化建設(shè)提出具體要求。為加快我市司法所規(guī)范化建設(shè),特別是如何解決撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后司法所建設(shè)問題,在總結(jié)、調(diào)研南陵縣撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后高標準、高起點建設(shè)司法所經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,于今年三月四日在南陵縣何灣鎮(zhèn)召開了全市司法所建設(shè)現(xiàn)場會。會上南陵縣及何灣鎮(zhèn)介紹了司法所建設(shè)的經(jīng)驗。省廳、市委領(lǐng)導也就司法所建設(shè)問題提出了要求。會后,各縣區(qū)紛紛行動起來,抓住機遇,積極開展司法所規(guī)范化建設(shè)工作。繁昌、新蕪等縣區(qū)還組織去南陵參觀學習。南陵經(jīng)驗受到省廳領(lǐng)導好評。省廳專門派調(diào)研組來南陵調(diào)研,所撰寫調(diào)研報告在《安徽司法簡報》上刊登,在全省召開的基層司法行政工作會議上進行交流。目前南陵縣八鎮(zhèn)司法所已向省廳上報要求進行規(guī)范化司法所驗收報告。
2、積極開展“人民調(diào)解百日會戰(zhàn)”活動,充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用。為充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用,切實維護社會穩(wěn)定,從三月至五月我市在全市范圍內(nèi)開展了“人民調(diào)解百日會戰(zhàn)”活動。為保證活動扎實開展,市局成立了領(lǐng)導小組,制定了實施方案。整個活動分“宣傳發(fā)動、具體實施、總結(jié)表彰”三個階段。為及時指導每個階段活動開展,分別召開二次匯報會,并在第三階段對專項工作進行了互查。據(jù)不完全統(tǒng)計,“百日會戰(zhàn)”期間,全市共張貼宣傳標語3110條,出黑板報70余期,出動宣傳車64次,在廣播、電視、報紙共刊播消息253(條),共對341025名外出務(wù)工人員,52987名外來流動人員以及3385名刑釋解教人員進行了登記。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共舉辦調(diào)解員培訓班70期,培訓調(diào)解骨干7767人,各級調(diào)解組織共調(diào)解民間糾紛723件,成功699件,制止群眾械斗360余人次,化解了群體性上訪677人次。市局對69名先進個人、27個先進集體予以表彰。百日會戰(zhàn)成效明顯,為維護基層社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。一是調(diào)處了一批疑難復(fù)雜、易激化糾紛;二是宣傳了相關(guān)的法律法規(guī),特別是司法解釋及《人民調(diào)解若干規(guī)定》;三是培訓了調(diào)解人員,提高了調(diào)解隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì),鍛煉了調(diào)解員隊伍;四是加強了各級調(diào)解組織建設(shè),大部分縣區(qū)調(diào)解組織能夠做到文書、制度、標牌、印章、程序五統(tǒng)一;五是擴大了司法行政機關(guān)的影響。會戰(zhàn)期間,市局共出簡報??咂冢凇栋不辗ㄖ茍蟆贰ⅰ栋不辗ㄖ巍?、《蕪湖日報》共刊登七篇報道(不含縣區(qū)),其中,6月22日,《蕪湖日報》焦點透視整版刊登了“人民調(diào)解在蕪湖”一文,介紹了我市人民調(diào)解工作開展情況。為加強人民調(diào)委會規(guī)范化建設(shè),市局投資三萬元在我市最大的居住小區(qū)南瑞街道建成規(guī)范化調(diào)解庭,以推進全市人民調(diào)解委員會的建設(shè)。
3、進一步加大基層法律服務(wù)工作的監(jiān)管力度。結(jié)合法律服務(wù)所年檢和法律工作者注冊加大對基層法律服務(wù)工作的監(jiān)管。首先,為提高法律工作者水平,4月2日分四片對全市242名法律工作者進行了業(yè)務(wù)考試,202人經(jīng)省廳注冊;其次,針對三縣撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn),及時對三縣法律服務(wù)所機構(gòu)進行重新年檢,對已撤銷、合并的所進行重新登記。
4、積極開展安置幫教工作,為加強對安置幫教工作宣傳。市局與市電視臺聯(lián)系,分別對馬塘區(qū)雙環(huán)機械廠、蕪湖縣方村鎮(zhèn)安置幫教工作進行專題報道,同時也在蕪湖日報進行了刊登,擴大了影響。最近市局配合好監(jiān)獄對四區(qū)一縣的宿州女子監(jiān)獄16名刑釋人員改造質(zhì)量進行了跟蹤調(diào)查。
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