水利工程方案集錦十二篇

水利工程方案。

規(guī)劃是管理人員在制定策略和決策時的重要手段，行動計劃就是為活動有關的因素而定制的書面規(guī)劃，為了能更有效地滿足您的期待，我們精心編輯了"水利工程方案"，希望你在閱讀本文的過程中能夠獲得新的啟示，并幫助你解決問題！

水利工程方案【篇1】

鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程管理體制改革實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程管理體制改革實施方案

為切實做好小型水利工程管理體制改革試點工作，按照水利部、財政部聯(lián)合印發(fā)的《關于深化小型水利工程管理體制改革的指導意見》和自治區(qū)《關于深化小型水利工程管理體制改革試點工作的通知》以及平羅縣《深化小型水利工程管理體制改革實施方案的通知》等文件精神，為充分發(fā)揮水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的基礎性作用，進一步加強小型水利工程的管理，按照上級部門安排，結合全鄉(xiāng)小型水利工程現(xiàn)狀與特點，特制定本實施辦法。

一、指導思想

堅持以黨的十八大精神和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神，以保證工程安全良性運行為核心，以促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收為目的，以提高工程效益為重點，通過明晰工程產(chǎn)權、落實管護主體和責任，積極推行社會化、物業(yè)化、專業(yè)化等管理模式，逐步建立起適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求的小型水利工程管理體制和運行機制，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供基礎保障。

二、目標任務

通過小型水利工程產(chǎn)權登記發(fā)證工作的開展和管理體制、機制的建立和健全，明晰小型水利工程的所有權、管理權和使用權，逐步建立適應工程需求的、科學合理的小型水利工程管理養(yǎng)護制度與考核監(jiān)督制度，實現(xiàn)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)小型水利工程管理體制與機制的改革創(chuàng)新，提高水利工程的完好率、利用率和農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)，保證工程效益的長期發(fā)揮。此項工作確保于2015年5月31日前完成改革試點工作。

三、基本原則

堅持“責、權、利”相統(tǒng)一的原則。按“誰投資、誰所有，誰受益、誰負擔”的總要求，明晰工程產(chǎn)權，落實工程建設與管護的主體及責任。

堅持實行民主決策的原則。在確保小型水利工程安全和效益充分發(fā)揮的前提下，因地制宜地選擇管理模式和管理隊伍，充分尊重群眾意愿，切實維護群眾（生產(chǎn)、生活）用水的權益。

堅持統(tǒng)籌發(fā)展、持續(xù)利用的原則。統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村小型水利工程的發(fā)展和改革，加強水資源的統(tǒng)一管理和使用，確保防洪、除澇、供水和生態(tài)環(huán)境安全。

堅持依法監(jiān)管的原則。服從縣級水利部門和鄉(xiāng)水利站依法對小型水利工程管理與運行維護的監(jiān)管和技術指導，督促工程產(chǎn)權所有者切實履行管護責任，保障工程安全長效運行。

四、改革范圍及內(nèi)容

小型水利工程管理體制改革范圍為全鄉(xiāng)境內(nèi)。本次改革的主要內(nèi)容為：對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)所有的溝道及以上小型水利工程進行產(chǎn)權確認和管理試點，包括支、斗、農(nóng)溝，支、斗、農(nóng)渠（含防滲渠道、固定灌溉管道）及以上配套建筑物(橋、涵、閘、渡槽等)。

五、改革步驟

按照分類實施，全面推進的總體思路步驟，開展深化小型水利工程管理體制改革示范工作。

第一階段：成立組織，宣傳發(fā)動(201X年X月XX日-XX日)。召開全鄉(xiāng)動員會、成立小型水利工程管理體制改革工作 領導小組(以下簡稱鄉(xiāng)水利工程改革小組)。召開全鄉(xiāng)小型水利工程管理體制改革工作動員會。

第二階段：調(diào)查摸底，確權發(fā)證(201X年X月XX日-X月XX日)。對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的小溝及以上小型水利工程進行全面清查，整理篩選，分類匯總，登記造冊，明確產(chǎn)權，張榜公示，建檔發(fā)證，鄉(xiāng)水利站備案。于4月底前完成調(diào)查發(fā)證工作。

第三階段：重點推進，落實管理(201X年X月XX日-X月XX日)。針對我鄉(xiāng)水利建設的現(xiàn)狀與存在的問題，健全鄉(xiāng)村級管理網(wǎng)絡、選擇管理隊伍、簽訂管理 合同。通過改革確定工程使用管理權后，工程使用者依法簽訂合同，明確雙方的權利與義務、違約責任、使用或經(jīng)營期限，工程維護標準和管護制度、防汛抗旱調(diào)度和工程安全運行責任等內(nèi)容。

第四階段：管理運作，迎接驗收(201X年X月X日-X月X日)。各村全面開展小型水利工程管理工作，按照相關管理要求，嚴格執(zhí)行，加強督查。鄉(xiāng)督查小組定期督查，并進行通報，嚴格考核。鄉(xiāng)水利站及各村對本改革工作進行全面 總結，查漏補缺，完善提高，樹立典型。鄉(xiāng)水利站收集整理資料，分類立卷歸檔。

六、確權發(fā)證

（一）產(chǎn)權認定基本原則。

小型水利工程按照誰投資誰所有的原則，實行全民所有、集體所有、個人所有、股份制和股份合作制等多種所有制形式，產(chǎn)權年限不超過30年。

小型水利工程按以下原則進行產(chǎn)權認定:

(1)以國家投資為主興建，受益農(nóng)戶較多的工程，按照工程受益范圍，跨村的工程由鄉(xiāng)所有，一個村范圍內(nèi)的工程由村集體所有，可登記到受益組；

(2)以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投入為主的工程，產(chǎn)權歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；

(3)社會資本投資(個人)為主興建的工程，包括國家補助、鄉(xiāng)、村（居）、組集體投資投勞等形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權歸投資者所有。

（二）確權基本程序。

鄉(xiāng)水利工程改革 領導小組負責產(chǎn)權登記相關工作，對本鄉(xiāng)境內(nèi)溝道及以上小型水利工程進行全面清查登記，整理篩選，定點定位，對符合確權的工程在圖上標注，統(tǒng)一編號，畫出平面圖，登記成冊。根據(jù)產(chǎn)權認定原則，對登記在案的水利工程進行產(chǎn)權確認。產(chǎn)權確認登記后，并在村(居)范圍內(nèi)進行公示。產(chǎn)權登記截止到2015年4月30日以前已完工的工程。2014年4月30日后新增工程確權按上述有關程序辦理，并按產(chǎn)權認定原則確權。

（三）產(chǎn)權證辦理

小型水利工程產(chǎn)權確認后，凡需辦理《小型水利工程產(chǎn)權證》的集體、單位和個人，由所在村、鄉(xiāng)簽署意見，向縣水利部門提出書面申請。《小型水利工程產(chǎn)權證》由縣人民政府頒證，鄉(xiāng)水利站初審,縣水利局核發(fā)并歸檔。

七、管理機制

（一）管理網(wǎng)絡

鄉(xiāng)水利站為本鄉(xiāng)級水利工程專管單位，明確1-2名人員專門負責全鄉(xiāng)小型水利工程管理工作，各村委員會負責全村范圍內(nèi)的小型水利工程管理工作，同時聘用1名水管員（可由村干部兼任）。村委會可根據(jù)本村實際，選擇適宜的管理模式，組建村級管理網(wǎng)絡。形成“管理員對村組負責，村組對村委會負責、村委會對鄉(xiāng)負責、鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理”的一級對一級負責、一級抓一級的有效管理組織網(wǎng)絡。

（二）管理模式

由產(chǎn)權人根據(jù)工程的性質、規(guī)模及類別選擇合適的管理機制。堅持統(tǒng)籌管理，堅持分級管理，跨村水利工程由鄉(xiāng)政府負責管理；村級水利工程由受益行政村負責管理。鄉(xiāng)、村集體可采取以下方式落實管理主體。

村集體管理模式，由村水管小組直接負責本村小型農(nóng)田水利管理工作，村水管小組組成人員參與管理，參與其它管理人員的選聘工作。

用水者協(xié)會模式，按照水系區(qū)域或分村成立用水者協(xié)會，協(xié)會會長由分片推選人員擔任，協(xié)會成員由每個村委會民主選舉產(chǎn)生的村民代表組成，協(xié)會對本區(qū)域工程和用水進行管理。

競爭承包管理模式，以鄉(xiāng)或村為單位，采取招標等形式對外發(fā)包，擇優(yōu)選擇工作責任心重、管理能力強的承包人進行管理。

專業(yè)合作組織管理模式，積極探索借助和依托農(nóng)村基層成立的農(nóng)民專業(yè)合作組織等民主管理的平臺，落實小型水利工程管理。

農(nóng)村小型公益設施打包管理模式，以村為單位，建立農(nóng)村小型公益基礎設施管理體系，將水利、交通、住建、環(huán)保等相關部門的職責功能和財政資金整合，進行統(tǒng)一管理、綜合監(jiān)管。

種田大戶（公司）管理模式，委托種田大戶（公司），對其所在水系區(qū)域內(nèi)工程進行管理。

（三）管理運行

工程的所有者和管理者，必須自覺遵守國家有關法律和政策，服從當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展大局，服從和維護公共利益，服從政府的防汛抗旱調(diào)度，服從水行政主管部門的統(tǒng)一管理，認真履行合同規(guī)定的服務內(nèi)容。工程所有者或管理者要確保工程安全運行，不得擅自改變工程功能，擅自變更給受益戶造成損失的，由管理者承擔責任。改革后，工程所有者享有獲得國家資金補助等有關優(yōu)惠政策扶持的權利，并可在保障工程公益性功能充分發(fā)揮和遵循資源合理開發(fā)保護規(guī)定的前提下，進行多種經(jīng)營。

對于損壞需維修的建筑物，由村水管員統(tǒng)計 報告本村委會，行成書面 材料提交鄉(xiāng)水利站鑒定，若工程還在保修期內(nèi)，由施工單位維修，已過保修期的，從籌集資金中出資維修。若工程失去使用功能無法維修，由水利站上報縣水利局或其它部門，爭取項目改造。

（四）相關制度及要求。

各村根據(jù)不同的管理模式，組建相應的村級水管組織，制訂考核辦法、管理制度、用水制度、管理責職、機電管理員制度、協(xié)會章程等。

村水管組織設固定辦公、會議場所及必要的辦公設備，實行每月定期會議制，配備必要的管理器具、裝備等。

八、經(jīng)費籌集與管理

（一）經(jīng)費籌集。根據(jù)渠道、溝道及建筑物等統(tǒng)計情況，進行綜合測算，確定所需管護經(jīng)費數(shù)額。經(jīng)費籌集主要通過以下幾個渠道：一是用水者協(xié)會會員交納的會費或工程受益農(nóng)戶采取“一事一議”方式籌集的資金，二是渠道、溝道、水面等資源性水利工程開發(fā)利用獲得的資金；三是各級財政或上級部門等用于小型水利工程管護的補助資金，采取以獎代補形式；四是水利工程水費落實的資金；五是每年通過農(nóng)水建設籌資維修和養(yǎng)護經(jīng)費；六是其它經(jīng)費。

（二）經(jīng)費管理。鄉(xiāng)領導組下設小型水利工程管理辦公室，小型水利工程管護經(jīng)費設立統(tǒng)一賬戶，村級管理經(jīng)費全部上繳鄉(xiāng)管理辦公室統(tǒng)一管理，各村獨立建賬，實行?？顚Ｓ?。管理經(jīng)費和維修經(jīng)費分開使用，管理經(jīng)費主要用于管理人員的工資、福利、待遇；維修經(jīng)費主要用于工程的維修、保養(yǎng)。工程管理經(jīng)費按不同的工程類別，根據(jù)績效考核結果支付使用，維修資金使用以“一事一議”方式?jīng)Q定，做到透明公開。所有經(jīng)費均累計使用。

九、驗收考核

制訂《XX鄉(xiāng)小型水利工程管理評分標準及考核獎懲辦法》，并按辦法實行嚴格考核，依據(jù)考核情況劃撥獎勵及補助資金。村水管員及工程管理員實行工資與績效掛鉤。各村小型水利管護工作將納入鄉(xiāng)年終責任目標考核。

督查考核采用水利站定期檢查與群眾監(jiān)督等多種方式進行嚴格考核。對水利工程管護工作作出突出貢獻和管護成效顯著的工程管理單位、用水者協(xié)會、水管員給予表彰及獎勵；因管護人員個人行為，造成管護區(qū)工程嚴重損毀的，除解聘外，還要追究責任人的責任。

十、保障機制

（一）成立組織、穩(wěn)步推進。為確保小型水利管理體制改革工作順利實施，成立小型水利工程管理體制改革工作領導小組，鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長劉學軍任組長，副鄉(xiāng)長李志超為副組長，水利站人員及各村村長為成員。各成員單位要各負其責，通力協(xié)作，密切配合，共同做好管理體制改革試點工作。

鄉(xiāng)水利改革小組負責全鄉(xiāng)任務下達、組織實施、工作指導、經(jīng)費籌措考核獎懲等。鄉(xiāng)水利改革小組負責各鄉(xiāng)任務下達、組織實施、經(jīng)費籌措、矛盾協(xié)調(diào)等工作。各村委會負責資金籌集，人員選聘，工程管護等工作。

（二）明確分工，落實責任。小型水利工程建設與管理是公益事業(yè)，各行政村要明確目標責任，形成齊抓共管，各負其責的工作格局。

（三）廣泛宣傳，營造氣氛。小型水利工程管理體制改革政策性強、情況復雜，涉及到農(nóng)村千家萬戶的利益各行政村要利用張貼標語，召開會議等形式加大宣傳力度，使改革政策家喻戶曉，人人皆知，深入人心。

XX鄉(xiāng)人民政府

201X年X月XX日

水利工程方案【篇2】

根據(jù)《**省人民政府關于農(nóng)村小型水利工程管理改革的意見》（云政發(fā)〔**〕 87號）要求和全省農(nóng)村小型水利工程管理體制改革試點工作會議精神，為積極穩(wěn)妥推進我縣農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作，確保改革工作的順利進行，結合我縣實際，特制訂本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以明晰工程產(chǎn)權為核心，以保障農(nóng)民群眾的合法權益為根本，以保證工程安全運行為前提，改革農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權制度，明確責任主體，加強工程管理，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)組合，調(diào)動和激發(fā)社會辦水利的積極性，逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的農(nóng)村小型水利工程管理體制和運行機制，實現(xiàn)農(nóng)村水利建設與管理的良性運行和可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅持農(nóng)村小型水利工程安全和農(nóng)民用水利益至上的原則；

（二）堅持“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔”，落實工程建設和管護責任的原則；

（三）堅持政府規(guī)劃指導、政策引導、資金扶持，鼓勵社會各界廣泛參與建設和管理的原則；

（四）堅持因地制宜，充分尊重農(nóng)民意愿，實行民主決策，積極穩(wěn)妥地推進改革的原則；

（五）堅持開發(fā)利用與保護并重，促進水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用的原則。

三、主要目標

通過改革，切實解決當前農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權主體不明確，管理責任不落實的問題，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的水利管理體制，明確所有權，放開經(jīng)營權，形成自主經(jīng)營、自我管理的發(fā)展機制，促進農(nóng)村小型水利工程建設走上市場化運作的軌道，提高農(nóng)村小型水利工程的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。

四、改革范圍

××縣農(nóng)村小型水利改革涉及全縣六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)。具體改革范圍如下：

（一）輸水管道及直接為農(nóng)田灌溉排水服務的小型河道治理工程及渠道工程;

（二）小壩塘、小水池、小水窖等蓄水工程；

（三）鎮(zhèn)村集中供水、農(nóng)村人畜飲水（人飲安全）工程。

五、改革形式

本次體制改革鼓勵采取承包、租賃、股份合作和拍賣等多種形式，因地制宜，實事求是，宜包則包、宜租則租、宜股則股、宜賣則賣，進一步明確小型水利工程的產(chǎn)權。小水窖、小水池、小水井工程按照“自建、自有、自用、自管”的原則合理確定工程產(chǎn)權，登記，發(fā)放產(chǎn)權證。通過承包、租賃、股份合作、拍賣、用水合作組織管理和委托管理等多種管理方式，調(diào)動民間投資、建設、管理水利的積極性，形成多元化、多渠道的投入機制，逐步形成建、管、用相一致，責、權、利相統(tǒng)一的農(nóng)村小型水利工程管理體制。

承包、租賃、股份合作小型水利工程的個人或組織，作為小型水利樞紐工程的建設與管理、運行、維修養(yǎng)護、安全保衛(wèi)、防汛等的執(zhí)行主體，負有對水利工程進行規(guī)劃設計、籌資建設、組織施工、使用管理、安全運行、維修養(yǎng)護的責任與義務。同時，應制定各項規(guī)章和管理制度，搞好水量統(tǒng)配與灌溉服務，協(xié)調(diào)好用水戶之間的關系。農(nóng)村小型水利工程通過承包、租賃或拍賣等形式回收的資金，嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行。

本次改革涉及四個類型的水利工程，改革的水利工程及建議如下：

（一）農(nóng)村自來水工程（包括水源及管網(wǎng)）。改革方式采取用水戶協(xié)會及委托為主，結合承包方式進行改革。一是只涉及一個村的自來水工程采用委托和用水戶協(xié)會的方式進行。二是涉及幾個村的自來水工程，采用用水戶協(xié)會的方式進行改革（由鎮(zhèn)人民政府委托管理）。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水工程。由縣水務局委托鄉(xiāng)政府水管站管理的方式進行，也可以采取與用水戶協(xié)會共同管理的方式進行。

（三）以農(nóng)戶自用為主修建的小水窖、小水井、小水池。改革方式采取“自建、自有、自用、自管”的方式進行。其產(chǎn)權屬農(nóng)戶所有。

（四）農(nóng)田排灌工程、水源工程、溝渠、管網(wǎng)等。改革方式以委托管理及用水戶協(xié)會為主，結合承包的方式進行。

六、實施步驟

根據(jù)《**省人民政府關于農(nóng)村小型水利工程管理改革的意見》（云政發(fā)〔**〕 87號）要求，結合我縣實際，農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作分為三個階段進行。

第一階段：調(diào)查摸底、制定方案，時間從**年9月10日至11月30日?？h水務水電局組織人員在對農(nóng)村小型水利工程現(xiàn)狀全面調(diào)查摸底的基礎上，及時組織召開改革試點工作動員會議，認真組織學習和貫徹落實《**省人民政府關于農(nóng)村小型水利工程管理體制改革的意見》，全省農(nóng)村水利工程管理體制改革試點縣工作會精神，全面細致的開展調(diào)查摸底工作，并在調(diào)查摸底的基礎上，制定小型水利工程管理體制改革工作實施方案。

第二階段：公開實施、簽訂合同，時間從**年12月1日至2011年4月30日。在確定改革方案的基礎上，按照本次改革涉及的四個類型的水利工程進行分類，并對于采用租賃、承包、股份合作、委托管理、用水合作組織管理形式進行改革的工程，要完善登記造冊，審核批準，簽訂合同，發(fā)放證書等相關手續(xù)。

第三階段：總體評估、查漏補缺，時間從2011年5月1日至12月30日。要通過采取開展“回頭看”，查漏補缺的方式，對改革工作進行全面總結評估驗收，提出下一步工作任務和整改完善措施。對農(nóng)村小型水利工程管理體制改革的文件、資料、各種會議記錄、產(chǎn)權證、合同書等資料認真進行清理，分類立卷歸檔，確保檔案完整。

七、保障措施

（一）高度重視，充分認識開展農(nóng)村小型水利工程管理改革的重要性和必要性

我縣農(nóng)村小型水利工程，存在著管理權責模糊、主體缺位，老化失修、效益衰減等問題，造成了“國家管不了、集體管不好、農(nóng)民管不到”的狀況，工程安全得不到保障，工程利益得不到充分發(fā)揮，不適應我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的新形勢和新要求。規(guī)范和加快我縣農(nóng)村小型水利工程的管理，是夯實我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要提高思想認識，充分認識開展農(nóng)村小型水利工程管理體制改革的重要意義，以本次改革為契機，規(guī)范和完善轄區(qū)內(nèi)各類水利工程的管理。及時成立領導小組，負責開展好農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作。確保按期全面完成改革任務。

（二）落實政策，為開展好農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作保駕護航

本次改革按照責權一致、有機統(tǒng)一、因地制宜、分類指導、尊重民意、維護權益、政府扶持、民辦公助、統(tǒng)籌發(fā)展、持續(xù)利用的原則進行。各級各部門要認真落實上級有關政策，為農(nóng)村小型水利工程改革工作保駕護航。

一是要依法保護支持改革主體。我縣將根據(jù)省政府《關于農(nóng)村小型水利工程管理改革的意見》（云政發(fā)〔**〕 87號）文件精神，依法保護農(nóng)村小型水利工程所有者和經(jīng)營者的合法權益。對于承包、租賃、股份合作、拍賣、用水合作組織管理等形式經(jīng)營管理工程者，享有工程使用權和經(jīng)營管理權。買斷或投資新建工程者，享有工程產(chǎn)權和經(jīng)營管理權，并可繼承和轉讓。改革后，工程所有者和經(jīng)營者同樣享有獲得國家資金補助等有關優(yōu)惠政策和扶持的權利，并可在保障工程公益性功能充分發(fā)揮和遵守水資源合理開發(fā)保護規(guī)定的前提下，進行多種經(jīng)營。對社會團體、法人、個人投資修建工程的，并將采取“民辦公助”、“一事一議，財政獎補”、“以獎代補”等形式給予適當補助或獎勵。

二是要嚴格執(zhí)行水價政策。改革后的工程供水價格，嚴格按照《**省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委關于深化水價改革促進節(jié)約用水保護水資源實施意見的通知》（云政辦發(fā)〔**〕170號）及**省水價改革的有關規(guī)定，在縣有關部門的監(jiān)督指導下，由供需雙方在物價主管部門和水行政主管部門確定的指導價幅內(nèi)商定，并報經(jīng)水行政主管部門審定后，上報縣物價部門按照規(guī)定批準后執(zhí)行，用水戶應遵守批準的水價方案和水費計收管理辦法。

三是要切實管好回收資金。通過改革所收回的資金，原則上歸工程所有者所有，用于工程維修養(yǎng)護、更新改造和新建水利項目，要做到財務公開、公正透明，充分接受縣紀檢等部門的監(jiān)督管理。國有工程改革回收資金要作為水利建設專項資金納入縣財政管理，實行專戶存儲、?？顚Ｓ?、專項用于投入農(nóng)村小型水利工程建設和維修改造。

（三）通力協(xié)作，認真做好水利工程的確權劃界工作，確保農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作的順利開展

做好水利工程產(chǎn)權劃界工作，是做好水利工程管理的前提。國土、水務等相關部門要加大協(xié)作力度，認真開展好水利工程的產(chǎn)權劃界工作，以促進水利工程依法管理。凡是新建的農(nóng)村小型水利工程要全面建設項目法人負責制，要實現(xiàn)新建水利工程建設與管理的有機結合。在制定建設方案的同時制定管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理機構和運行管理經(jīng)費來源，對沒有管理方案的工程不予立項。新建水利工程，管理范圍未明確劃定的工程，不予批準工程開工建設。要在工程建設過程中將管理設施與主體工程同步實施，并明確劃定工程的管理范圍、樹碑立界?？h水務、國土、規(guī)劃部門共同監(jiān)督。對已建農(nóng)村小型水利工程的權屬單位提出申辦水利工程產(chǎn)權劃界要求的，要根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)并考慮歷史條件和現(xiàn)狀，積極配合其做好產(chǎn)權劃界工作，確保農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作的順利開展。

（四）落實責任，確保農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作落到實處

農(nóng)村小型水利工程建設與管理是公益事業(yè)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各級有關部門要切實負起責任。要將此項改革作為當前一項重要的工作狠抓落實，通過簽訂責任狀，明確目標責任，形成齊抓共管、各負其責的工作格局。

水利工程方案【篇3】

隨著我國越來越重視基礎設施的建設，水利工程的建設也相應的逐漸增多。作為一個復雜的系統(tǒng)化的工程，水利工程的施工周期普遍較長，并且并不僅局限在一個單位中，還涉及很多其他的部門與單位，這也為水利工程的施工帶來了難度?；诖耍鸵笥嘘P人員在水利工程施工的前期要做好組織工作，并且要充分的利用現(xiàn)今的科學技術對工程進行優(yōu)化，使得各類資源能夠在水利工程施工的過程中得到優(yōu)化配置，已達到在確保施工質量的同時縮短工期和提高效率的目的。

1、水利工程及其施工組織設計的特點

與其他的工程施工不同，水利工程施工具有其獨有的特點。首先，水利工程的施工環(huán)境大都是在大小河流上進行施工，這就意味著施工環(huán)境相比于其他工程更加復雜，在河流上游進行的水利工程設計直接關系著下游人民群眾的生命財產(chǎn)安全，這就對水利工程的質量提出了更為嚴苛的要求，確保質量尤為重要。其次，河流往往流經(jīng)多個區(qū)域，這就導致了水利工程的建設會對多個區(qū)域的經(jīng)濟利益造成影響，這也為水利工程的設計建造帶來了難度。再次，因為水利工程大多修建在野外，交通不便和人煙稀少就是比較常見的問題，這就要求施工團隊在進行施工前要做好大量的準備工作，要先修建一些例如公路等等的基礎設施，這就要求施工團隊要進行合理有效的設計，才能保證工作的平穩(wěn)有效的開展。為興建水利工程打下牢固的基礎。最后，因為水利工程是一項非常復雜與嚴謹?shù)墓こ?，在施工過程中并不僅僅依靠一個部門，而是涉及到多個部門和單位進行聯(lián)合作業(yè)，這就導致施工現(xiàn)場有大量的人員進行作業(yè)，這樣施工現(xiàn)場就容易引起混亂和對施工造成一定程度的干擾，這就對有關部門提出了要求，要對現(xiàn)場的人員進行合理的規(guī)劃，使得現(xiàn)場的資源和人力能夠得到優(yōu)化配置，并提高效率，以確保施工井然有序的進行。

2、水利工程組織設計的分類

2.1按招投標前后進行分類

水利工程施工組織設計在投標之前的設計叫作標前設計，在投標之后的設計叫作標后設計。標前設計的目的是為了中標與簽約，在投標書編制之前管理者為了能夠拿到工程中標而進行的設計，目的就是為了獲得經(jīng)濟利益。在中標后，特別是簽約后，企業(yè)就要在項目開工之前進行施工設計，以確保工程在一開始的準備到最后的驗收都能夠保持比較高的工作效率和能夠應對在施工過程中出現(xiàn)的問題。以確保工程能夠保質保量的完成。

2.2按照工程的對象進行分類

按照工程的對象進行分類水利工程施工組織設計就可以劃分為施工組織的總設計、單位工程的施工組織設計以及分部工程施工組織設計三部分。施工組織總設計就是指對整個水利工程的施工項目，包括對整個項目的基本情況，在施工中要進行的各項安排以及對施工方案的進程安排等整個項目需要的各類物資需求資金需求等的供應進行設計。單位工程施工設計相比于施工組織總設計來說更加關注的是單位工程，針對單位工程的大概情況、單位工程施工的方案以及單位工程的具體進度進行相應的安排和提供技術保障。分部工程施工組織設計針對的是在施工中采用的新技術和新材料。還關注施工過程中的薄弱環(huán)節(jié)，針對薄弱環(huán)節(jié)進行特別的施工設計。

3、水利工程施工組織設計的重點內(nèi)容

3.1施工方案選擇

在水利工程施工組織設計中，最重要的一點就是施工方案的選擇，施工方案的選擇關乎著整個工程是否能夠平穩(wěn)運行。在進行施工方案的設計過程中，應該考慮的考慮在技術上是否有可行性，同時還應該兼顧到經(jīng)濟性。進行施工方案的選擇主要的目的就是為了確保工程在施工建設過程中的施工工藝及順序，確?？梢赃B續(xù)不間斷的進行工程施工，并且在保證質量的同時盡可能短的時間內(nèi)完成工程。保證低成本、高質量并且可以順利的通過驗收。

3.2對施工進度進行規(guī)劃

施工進度計劃就是指從施工準備工作開始到最后的驗收為止的整個施工期之內(nèi)，所有的工程項目組成的樞紐布置中的.每個單項工施工程序和施工速度之間的關系。在進行編訂施工進度計劃后就要進行落實，并且要定期的對工程的進度進行查看，做到心中有數(shù)，如果當前的施工進度遠落后于制定的施工進度，那么就要查明原因，然后根據(jù)原因制定計劃來提高效率趕進度，如果進度無法追趕那么就要及時的調(diào)整施工進度規(guī)劃，讓其更加符合實際情況。只有這樣，才能有效地提高各項資源的使用效率，從而達到降低成本、提高經(jīng)濟效益、縮短工期的目的。

3.3利用計算機網(wǎng)絡技術施工管理

在現(xiàn)代的大型水利工程的施工過程中，對科學技術的依賴程度越來越強，傳統(tǒng)的依靠經(jīng)驗與手工計算越來越不能適應現(xiàn)今的水利工程施工設計，利用計算機網(wǎng)絡技術進行水利工程施工設計是發(fā)展的必然趨勢，利用互聯(lián)網(wǎng)技術，可以瞬間計算出所需要的各類參數(shù)，并且能夠實現(xiàn)各類網(wǎng)圖的自動繪制與動態(tài)修改。特別是在一些大型的、復雜的水利工程施工中，更能體現(xiàn)計算機網(wǎng)絡技術的快捷、高效以及費用低的優(yōu)勢，因此，在進行水利工程施工設計時應該積極的運用計算機網(wǎng)絡技術來進行施工組織以及管理方面的工作，特別是在網(wǎng)絡優(yōu)化與調(diào)整工作方面。

3.4進行技術經(jīng)濟分析

在施工組織設計中進行技術經(jīng)濟分析是非常有必要的。進行技術經(jīng)濟分析的目的是為了驗證設計在經(jīng)濟上是否合理，技術是否可以運行，并通過科學的手段方式來尋求最優(yōu)的方案，以此來最大程度的提高經(jīng)濟效益和尋求節(jié)約的途徑。進行技術經(jīng)濟分析應該從三方面來進行，那就是質量、工期與成本。在質量能夠達到優(yōu)秀的前提下盡可能短短縮短工期，降低工程成本，最大程度的提高經(jīng)濟效益。在施工組織設計完成后，仍需對其進行技術經(jīng)濟分析，以此來對方案進行修改或者對多方案進行優(yōu)選。

4、結論

在多年的水利工程建設中的實踐表明，在水利工程施工當中要非常重視對施工進行組織設計，只有良好的施工組織設計才能確保水利建設工程的行之有效的開展，并解決在工程開展過程中出現(xiàn)的問題，對資源進行合理的配置，切實提高工作效率，在保障水利工程質量的基礎上縮短工期，提高經(jīng)濟效益，保障水利工程能夠在規(guī)定的時間內(nèi)順利的完成。如果不重視施工組織設計，那么就會給工程帶來很多的問題甚至造成不可挽回的損失。施工前的施工組織設計至關重要。

參考文獻

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水利工程方案【篇4】

水利工程是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎設施。建國以來，我縣在上級黨委、政府和有關部門的關心支持下，經(jīng)過全縣人民的艱苦努力，建成中型水庫×座，小

（一）型水庫×座，小

（二）型水庫×座，其它小型水利工程××件，初步形成了供水、灌溉、防洪為一體的工程網(wǎng)絡體系，為我縣社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、抗御水旱災害、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我縣社會經(jīng)濟的發(fā)展和市場經(jīng)濟體制的逐步形成，水利工程管理中存在的問題也日趨突出，一是水利工程管理體制不順，職能不清，權責不明；二是水利工程管理單位（以下簡稱“水管單位”）機制不活，管理粗放；三是水價偏低，良性的水價機制難以形成；四是水利工程運行管理和維修養(yǎng)護經(jīng)費不足，經(jīng)營困難。這些問題導致我縣大批水利工程老化失修，病險突出，效益衰減，影響了水利工程的安全運行，而且極大地威脅著人民的生命財產(chǎn)安全。因此，加快推進我縣水利工程管理體制改革（以下簡稱“水管體制改革”），勢在必行。為保證我縣水利工程的安全運行，充分發(fā)揮水利工程的效益，根據(jù)國務院辦公廳《轉發(fā)國務院體改辦關于水利工程管理體制改革實施意見的通知》（國辦發(fā)[2002]45號）精神和《××州水利工程管理體制改革實施方案》，結合我縣實際，制定以下實施方案。

一、水管體制改革的指導思想、目標任務和原則

（一）指導思想

堅持解放思想，實事求是，按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，積極探索各種有效措施，建立科學合理的水利工程管理體制和符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的水利工程運行機制，為確保水利工程的安全運行和效益的正常發(fā)揮，促進水資源可持續(xù)利用，保障社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，建立牢固的體制基礎。

（二）改革的目標、任務和時間要求

用3年左右的時間，初步建立起符合××縣情、水情和社會主義市場經(jīng)濟要求的水利工程管理體制和運行機制，最終達到理順體制，搞活機制，機構合理，人員精干，服務優(yōu)質，運行高效的目標。

改革的主要任務是建立和完善職能清晰，權責明確的水利工程分級管理體制；建立管理科學，經(jīng)營規(guī)范的水管單位運行機制；建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護體系；建立合理的水價形成機制和有效的水費計收方式；建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撐體系。

全縣水管體制改革，按照省、州水利工程管理體制改革領導小組的統(tǒng)一部署，分三步走。2003年為準備階段，做好調(diào)查研究，完成經(jīng)費測算，搞好試點，編制改革實施方案并報經(jīng)縣人民政府批準。2004—2005年為實施階段，在全縣范圍內(nèi)，認真貫徹落實本實施方案，深化內(nèi)部改革，初步建立起新的管理體制和運行機制。2006年為總結驗收階段。對改革工作進行全面總結，并報請上級進行檢查驗收。

（三）改革的原則

正確處理水利工程的社會效益與經(jīng)濟效益的關系，既要確保社會效益的充分發(fā)揮，又要引入市場競爭機制，降低水利工程運行管理成本，提高管理水平和經(jīng)濟效益。正確處理水利工程的建設與管理的關系，既要重視水利工程建設，又要重視水利工程管理，切實做到加大水利工程管理的投入，建立穩(wěn)定的投入機制，從根本上解決“重建輕管”的問題。正確處理責、權、利關系，既要明確政府各有關部門和水管單位的權利和責任，又要在水管單位內(nèi)部建立有效的約束激勵機制，使管理責任、工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，既要從水利行業(yè)的實際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時機與步驟，確保改革順利進行。正確處理近期目標與遠期發(fā)展的關系，既要努力實現(xiàn)水管體制改革的近期目標，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、水利工程管理體制改革的范圍

××縣水利工程管理體制改革的范圍，是全縣范圍內(nèi)小型及其以上規(guī)模的國有水利工程。以上規(guī)模的水利工程，至今仍未明確管理機構，落實管理人員和經(jīng)費的，同時納入此次水管體制改革的范圍。

三、水利工程管理單位體制改革的內(nèi)容和措施

（一）明確權責，規(guī)范管理

1、水利工程實行統(tǒng)一管理與分級管理相結合的管理體制

（1）中型水庫，由縣水利局管理。

（2）小

（一）型水庫、集鎮(zhèn)飲水工程，原則上由縣水行政主管部門管理，由縣水行政主管部門視情況依法委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的工程應報縣政府審批后執(zhí)行。

（3）收回小

（二）型水庫管理權，包括0.3m3/s以上引灌溝渠，由工程所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責管理。

（4）農(nóng)村五小水利工程，根據(jù)誰建誰有誰受益誰管理的原則明確管理人員和職責，屬集體所有的由村民委員會或村民小組管理，屬農(nóng)戶所有的由農(nóng)戶自主管理。

2、水行政主管部門和水管單位的管理責任

各級人民政府依法保障本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的安全，限期排除險情?？h水利局作為縣人民政府的水行政主管部門，對轄區(qū)內(nèi)各類水利工程負有行業(yè)管理責任，負責監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護和安全運行，對縣管工程負有監(jiān)督資金使用和資產(chǎn)管理責任。

水管單位具體負責水利工程的管理、運行和維護，保證工程安全和發(fā)揮效益。

3、完善責任追究制度

縣水行政主管部門管理的水利工程，出現(xiàn)安全事故，要依法追究水管單位、水行政主管部門和當?shù)卣撠熑说呢熑巍｀l(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究水管單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責人的責任。其它單位管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究業(yè)主責任。

（二）劃分水管單位類別和性質，嚴格定編定崗

1、劃分水管單位類別和性質

縣水利局管理的中型水利工程，承擔防洪、排澇等公益性任務，具有灌溉供水、集鎮(zhèn)供水等經(jīng)營性功能，雖有一定經(jīng)濟收益，但不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質的準公益性水管單位。

×座小

（一）型水庫和×座小

（二）型水庫，主要承擔農(nóng)業(yè)灌溉任務，兼有防洪、排澇功能，均不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質的準公益性水管單位。

2、嚴格定編定崗

事業(yè)性質的準公益性水管單位，其編制由縣機構編制部門會同縣財政局和縣水利局核定。各水管單位要根據(jù)國家制定的《水利工程管理單位定崗標準》認真測算定編、定員，在批準的編制總額內(nèi)合理定崗。

（1）崗位設置

按照部頒《水利工程管理單位編制定員試行標準》（SLJ705—81），根據(jù)“兩定”方案測算，兩座中型工程及小

（一）型、小

（二）型水管單位崗位設置的具體情況如下：

××水庫管理所設置崗位25個，××水庫管理所設置崗位24個。

小

（一）型及小

（二）型水庫崗位設置，每座小

（一）型水庫管理所設置4個崗位，每座小

（二）型水庫管理所設置2個崗位。11座小

（一）型水庫和105座小

（二）型水庫，共設置崗位254個。

（2）定員

根據(jù)以上要求，對縣管兩座中型水庫水管單位各類崗位定員，具體情況如下：

中型工程水管單位崗位定員表

水管單位名稱

定員數(shù)量（人）

合計

非公益性

公益性

××水庫管理所

214××水庫管理所

417

7合計

小

（一）型水庫11座，定員44人，小

（二）型水庫105座，定員210人，共254人。

（三）全面推進水管單位改革，嚴格資產(chǎn)管理

1、根據(jù)水管單位的性質和特點分類推進人事、勞動、工資等內(nèi)部制度改革。事業(yè)性質的水管單位，要按照精減、高效的原則，嚴格控制人員編制。全面實行聘用制，按崗聘人，職工競爭上崗，并建立嚴格的目標責任制度。對年齡偏大、素質差、水平低的部分職工實行內(nèi)部退養(yǎng)或待崗，退養(yǎng)或待崗期間，依據(jù)人事勞動的有關政策發(fā)給基本生活費或退養(yǎng)金，退養(yǎng)人員到退休年齡，一次性辦理退休手續(xù)。水管單位負責人由主管部門通過競爭方式選任，定期考評，實行優(yōu)勝劣汰。

2、規(guī)范水管單位的經(jīng)營活動，嚴格資產(chǎn)管理。對準公益性水管單位，要在科學劃分公益性和經(jīng)營性資產(chǎn)的基礎上，對內(nèi)部承擔防洪、排澇等公益職能部門和承擔供水以及多種經(jīng)營職能部門進行嚴格劃分。將經(jīng)營性部門轉制為水管單位下屬企業(yè)，做到事企分開，財務獨立核算。事業(yè)性質的準公益性水管單位，在核定的財政資金到位情況下，不得興辦與水利工程無關的多種經(jīng)營項目。企業(yè)性質的準公益性水管單位和經(jīng)營性水管單位的投資經(jīng)營活動，原則上圍繞與水利工程相關的項目進行，并保證水利工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費的足額到位。

（四）積極推行管養(yǎng)分離

積極推行水利工程管養(yǎng)分離，有利于精簡管理機構，提高養(yǎng)護水平，降低運行成本。把水利工程維修養(yǎng)護業(yè)務剝離出來，逐步推向市場。

為保證水利工程管養(yǎng)分離的順利實施，按照分級管理原則，同級財政部門要保證經(jīng)核定的水利工程維修養(yǎng)護資金足額到位。同級政府和水行政主管部門要努力創(chuàng)造條件，培育維修養(yǎng)護市場主體，規(guī)范維修養(yǎng)護市場環(huán)境。

（五）建立合理的水價形成機制，強化計收管理

1、逐步理順水價

水利工程供水水費為經(jīng)營性收費，供水價格要按照補償成本，合理收益，節(jié)約用水，公平負擔的原則核定。對農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水要區(qū)別對待分類定價。農(nóng)業(yè)用水水價按實際補償供水成本的原則核定，不計利潤。非農(nóng)業(yè)用水價格在補償供水成本、費用、稅金、計提合理利潤基礎上確定。水價要根據(jù)水資源狀況、供水成本及市場供求變化適時調(diào)整，分步到位。

中型水庫工程水價成本測算表

單位名稱

農(nóng)灌水價

（元/m3）

城鎮(zhèn)供水水價（元/m3）

備注

××水庫

0.1

1無

現(xiàn)狀水價

××水庫

0.20

0.49

根據(jù)××水利工程現(xiàn)狀及經(jīng)濟發(fā)展水平，擬定中型灌區(qū)水價改革計劃?！痢了畮燹r(nóng)灌水價：2003年至2005年，0.06元/立方米，2006年至2010年，0.10元/立方米。從2011年起，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，通過逐步調(diào)整，使水價逐步達到供水成本。非農(nóng)業(yè)供水水價按供水成本一步到位。××水庫農(nóng)灌水價0.11元/立方米，為水庫現(xiàn)狀成本核算水價，不能作為水價改革依據(jù)，待除險加固工程竣工驗收后再進行水價成本核算，擬定水價改革計劃。

××水庫水價調(diào)整時期及價格表

供水時期

農(nóng)灌水價

（元/m3）

城鎮(zhèn)供水水價

（元/m3）

時期

計劃

支渠進水口

水廠原水表

第一時期

2003—2005年

0.06

0.49

第二時期

2006—2010年

0.10

0.49

2011年以后

適時調(diào)整農(nóng)灌水價，逐步實現(xiàn)按成本價計收。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的小

（一）型、小

（二）型工程，在水管體制改革中，結合地區(qū)實際，制定水價改革計劃。供水價格按供水成本逐步到位，原則上要能確保管理人員工資和工程的正常維修養(yǎng)護經(jīng)費的來源。

2、強化計收管理

改進農(nóng)業(yè)用水計量設施和方法，逐步推行計量收費。積極培育農(nóng)民用水合作組織，改進收費方法，減少收費環(huán)節(jié)，提高繳費率，嚴格禁止鄉(xiāng)村兩級在代收水費時任意加碼截留。收取水費時，要實行公示制，接受民主監(jiān)督，規(guī)范收費行為。非農(nóng)業(yè)用水必須安裝原水計量設施，實行計量收費。

（六）規(guī)范財政支付范圍和方式，嚴格資金管理

1、根據(jù)水管單位的類別和性質，實行不同的財政支付方法

事業(yè)性質的準公益性水管單位，編制內(nèi)承擔公益性任務的在職人員經(jīng)費,退休人員經(jīng)費，公用經(jīng)費及公益性部分的工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費等項支出由同級財政負擔，更新改造費用納入基本建設投資計劃，由計劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。經(jīng)營性部分的工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費，供水價格未達到成本水價計收前，缺額部分由同級財政補貼，供水價格按成本水價計收后，由水管單位自行籌集，財政不予補貼，更新改造費用在折舊資金中列支，不足部分納入基本建設投資計劃，由計劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。事業(yè)性質的準公益性水管單位的經(jīng)營性資產(chǎn)收益和其它投資收益要納入單位的預算?？h水行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站應及時向同級財政部門報告該類水管單位各種收益的變化情況，以便財政部門實行動態(tài)核算，并適時調(diào)整財政補貼額度。

2、積極籌集水利工程維修養(yǎng)護歲修資金,嚴格資金管理

為保障水管單位體制改革的順利進行，同級政府要合理調(diào)整水利支出結構，積極籌集水利工程維修養(yǎng)護歲修資金。一是建立水利建設基金，根據(jù)云政發(fā)[1997]101號《云南省水利建設基金籌集和使用管理實施細則》的要求，從2003年起，建立××水利建設基金并納入財政預算，以保障水利工程維修養(yǎng)護歲修資金的足額到位。水利工程維修養(yǎng)護資金來源于同級水利建設基金的30%（建設基金使用結構為：55%用于水利工程建設，30%用水利工程維護，15%用于應急渡汛）和同級財政年初預算安排的歲修費，實施中不足部分由同級財政補給。各項水行政事業(yè)性收費，作為水行政主管部門和水管單位管護資金的來源，按“收支兩條線”納入同級財政，統(tǒng)籌安排，加強管理。

（七）妥善安置分流人員，落實稅收及社會保障政策

1、妥善安置分流人員，是水利工程管理體制改革的重要任務?？h水利局和水管單位要在定編定崗的基礎上，支持和鼓勵分流人員大力開展多種經(jīng)營，特別是旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)林畜產(chǎn)，建筑施工以及渠系維修養(yǎng)護等具有行業(yè)和自身優(yōu)勢的項目。利用水利工程和保護區(qū)域內(nèi)的水土資源開展多種經(jīng)營的項目或企業(yè)，要優(yōu)先安排水管單位分流人員。在理順水管單位現(xiàn)有經(jīng)營項目的基礎上，把經(jīng)營項目的剝離與分流人員的安置結合起來。

2、落實社會保障政策

各類水管單位應按照有關法律、法規(guī)和政策參加所在地的基本醫(yī)療、失業(yè)、生育等社會保險，有條件的水管單位要為職工建立各類補充保險。事業(yè)性質的兩座中型水庫水管單位，公益性人員參加社會保險所需費用由同級財政負擔，非公益性人員參加社會保險所需費用由水管單位解決。改制前水管單位所欠繳的各項社會保險由同級財政解決。

3、稅收扶持政策

在實行水利工程管理體制改革中，為安置水管單位分流人員興辦的經(jīng)濟實體，符合國家有關稅法規(guī)定的，經(jīng)稅務部門核準，執(zhí)行相應的稅收優(yōu)惠政策。

（八）完善新建水利工程管理體制

進一步完善新建水利工程的管理體制，全面實行建設項目法人責任制，招標投標制和工程監(jiān)理制，落實工程質量終身責任制，確保工程質量，實現(xiàn)新建水利工程建設與管理的有機結合。在編制水利工程建設項目報告的同時，必須同時編制管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理機構和運行管理經(jīng)費來源。對沒有管理方案的工程項目，不予審查、立項，不得審批、轉報項目建議書以及項目設計。在工程建設過程中，將管理設施、管理機構與主體工程同步實施，管理設施不健全的工程不予驗收。

（九）改革農(nóng)村小型水利工程管理體制

為了更好的保障農(nóng)村小型水利工程的安全運行，使其發(fā)揮效益，積極探索農(nóng)村小型水利工程管理體制的改革。

對農(nóng)村小型水利工程，根據(jù)工程的不同情況采取相應形式認真落實管理主體。一是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建工程管理所負責管理，將工程安全、清淤維修、供水管理、水費征收、工程的日常管理等任務下達給工程管理所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站則負責監(jiān)督檢查各項管理制度和任務的落實。二是以受益戶為基礎，組建工程灌溉管理委員會（受益戶代表委員會），履行工程管理主體責任，日常管理由灌溉管理（受益戶代表）委員會聘用專人負責，工程清淤、維護整治、水費征收由工程灌溉管理（受益戶代表）委員會組織廣大受益戶共同落實，內(nèi)部實行民主管理。三是對受益范圍小的微型水利工程可以明確由主要受益戶所有，并負責日常維護管理。

（十）加強水利工程的環(huán)境、法規(guī)建設，強化安全管理

1、加強環(huán)境保護

水利工程的建設和管理要遵守國家環(huán)保法律法規(guī)，符合環(huán)保要求，著眼于水資源的可持續(xù)利用，進行水利工程建設，要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護“三同時”制度。水管單位要做好水利工程管理范圍內(nèi)的防護林（草）建設和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生態(tài)用水需要。水管單位開展多種經(jīng)營活動應當避免污染水資源，防止對生態(tài)環(huán)境造成損壞。環(huán)保部門要組織開展有關環(huán)境監(jiān)測工作，加強對水利工程及周邊區(qū)域環(huán)境保護的監(jiān)督管理。

2、法制建設和完善

加強法制建設，完善水利工程管理的有關規(guī)章。水行政主管部門和水利工程管理單位要嚴格執(zhí)行有關水利工程管理的法律、法規(guī)，堅持依法行政，依法管理。健全和完善執(zhí)法管理體系，加大執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，依法維持水事秩序，維護水利工程的安全。

3、強化安全管理

水管單位要強化安全意識，加強對水利工程的安全保衛(wèi)工作。在確保水利工程安全的前提下，利用水利工程及保護區(qū)域內(nèi)的水土資源開展多種經(jīng)營項目。不得將水利工程作為主要交通通道，大壩壩頂、河道堤頂確需兼作公路的，需經(jīng)科學論證和水行政主管部門批準，并采取相應的安全維護措施，未經(jīng)批準，已作為主要交通通道的，要限期實行壩路分離，對堤防要限制交通流量。

四、水利工程管理體制改革的組織領導、改革的方法和步驟

為切實加強對水利工程管理體制改革工作的領導，積極推進水利工程管理體制改革，縣人民政府成立以分管副縣長為組長，涉及改革的主要部門領導為副組長，縣發(fā)展計劃局、地稅局、財政局、人事勞動、水利局以及有關部門主要領導為成員的××縣水利工程管理體制改革領導小組，同時明確各成員單位的職責。

水利局職責：負責水管體制改革的日常工作，組織試點日常工作安排，上報測算的基礎資料，代縣人民政府編擬水利工程管理體制改革實施方案并指導實施。

財政局職責：建立××縣水利建設基金，籌措歲修資金，對水管單位進行分類定性。公益性資產(chǎn)管理各種費用納入財政預算，按照“兩定”方案和有關測算定額標準，對水管單位人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和水利工程的運行經(jīng)費進行測算，測算審定固定資產(chǎn)，嚴格劃分公益性資產(chǎn)和非公益性資產(chǎn)。

發(fā)展計劃局職責：測算審定水價成本并制定水價，按逐步到位的原則進行水價改革，做好報批手續(xù)。在非經(jīng)營性資金中安排水利工程的更新改造費用。

人事勞動和社會保障局職責：對國有水利工程管理單位進行分類、定性，并測算審定水管單位定崗、定員編制，把國有水利工程管理單位在編人員納入社會保障體系。

地稅局職責：參與水利工程固定資產(chǎn)原值的核定,確定固定資產(chǎn)折舊年限或固定資產(chǎn)折舊率,對水管單位和分流人員給予稅收優(yōu)惠政策。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要參照《××縣水利工程管理體制改革實施方案》的要求，成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利工程管理體制改革領導小組，按照分級管理的原則，組織領導轄區(qū)內(nèi)小

（一）型及以下水利工程管理體制改革工作。

水利工程方案【篇5】

水利工程是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎設施。建國以來，我縣在上級黨委、政府和有關部門的關心支持下，經(jīng)過全縣人民的艱苦努力，建成中型水庫×座，小

（一）型水庫×座，小

（二）型水庫×座，其它小型水利工程××件，初步形成了供水、灌溉、防洪為一體的工程網(wǎng)絡體系，為我縣社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、抗御水旱災害、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我縣社會經(jīng)濟的發(fā)展和市場經(jīng)濟體制的逐步形成，水利工程管理中存在的問題也日趨突出，一是水利工程管理體制不順，職能不清，權責不明；二是水利工程管理單位（以下簡稱“水管單位”）機制不活，管理粗放；三是水價偏低，良性的水價機制難以形成；四是水利工程運行管理和維修養(yǎng)護經(jīng)費不足，經(jīng)營困難。這些問題導致我縣大批水利工程老化失修，病險突出，效益衰減，影響了水利工程的安全運行，而且極大地威脅著人民的生命財產(chǎn)安全。因此，加快推進我縣水利工程管理體制改革（以下簡稱“水管體制改革”），勢在必行。為保證我縣水利工程的安全運行，充分發(fā)揮水利工程的效益，根據(jù)國務院辦公廳《轉發(fā)國務院體改辦關于水利工程管理體制改革實施意見的通知》（國辦發(fā)[2002]45號）精神和《××州水利工程管理體制改革實施方案》，結合我縣實際，制定以下實施方案。

一、水管體制改革的指導思想、目標任務和原則

（一）指導思想

堅持解放思想，實事求是，按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，積極探索各種有效措施，建立科學合理的水利工程管理體制和符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的水利工程運行機制，為確保水利工程的安全運行和效益的正常發(fā)揮，促進水資源可持續(xù)利用，保障社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，建立牢固的體制基礎。

（二）改革的目標、任務和時間要求

用3年左右的時間，初步建立起符合××縣情、水情和社會主義市場經(jīng)濟要求的水利工程管理體制和運行機制，最終達到理順體制，搞活機制，機構合理，人員精干，服務優(yōu)質，運行高效的目標。

改革的主要任務是建立和完善職能清晰，權責明確的水利工程分級管理體制；建立管理科學，經(jīng)營規(guī)范的水管單位運行機制；建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護體系；建立合理的水價形成機制和有效的水費計收方式；建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撐體系。

全縣水管體制改革，按照省、州水利工程管理體制改革領導小組的統(tǒng)一部署，分三步走。2003年為準備階段，做好調(diào)查研究，完成經(jīng)費測算，搞好試點，編制改革實施方案并報經(jīng)縣人民政府批準。2004—2005年為實施階段，在全縣范圍內(nèi)，認真貫徹落實本實施方案，深化內(nèi)部改革，初步建立起新的管理體制和運行機制。2006年為總結驗收階段。對改革工作進行全面總結，并報請上級進行檢查驗收。

（三）改革的原則

正確處理水利工程的社會效益與經(jīng)濟效益的關系，既要確保社會效益的充分發(fā)揮，又要引入市場競爭機制，降低水利工程運行管理成本，提高管理水平和經(jīng)濟效益。正確處理水利工程的建設與管理的關系，既要重視水利工程建設，又要重視水利工程管理，切實做到加大水利工程管理的投入，建立穩(wěn)定的投入機制，從根本上解決“重建輕管”的問題。正確處理責、權、利關系，既要明確政府各有關部門和水管單位的權利和責任，又要在水管單位內(nèi)部建立有效的約束激勵機制，使管理責任、工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，既要從水利行業(yè)的實際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時機與步驟，確保改革順利進行。正確處理近期目標與遠期發(fā)展的關系，既要努力實現(xiàn)水管體制改革的近期目標，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、水利工程管理體制改革的范圍

××縣水利工程管理體制改革的范圍，是全縣范圍內(nèi)小型及其以上規(guī)模的國有水利工程。以上規(guī)模的水利工程，至今仍未明確管理機構，落實管理人員和經(jīng)費的，同時納入此次水管體制改革的范圍。

三、水利工程管理單位體制改革的內(nèi)容和措施

（一）明確權責，規(guī)范管理

1、水利工程實行統(tǒng)一管理與分級管理相結合的管理體制

（1）中型水庫，由縣水利局管理。

（2）小

（一）型水庫、集鎮(zhèn)飲水工程，原則上由縣水行政主管部門管理，由縣水行政主管部門視情況依法委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的工程應報縣政府審批后執(zhí)行。

（3）收回小

（二）型水庫管理權，包括0.3m3/s以上引灌溝渠，由工程所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責管理。

（4）農(nóng)村五小水利工程，根據(jù)誰建誰有誰受益誰管理的原則明確管理人員和職責，屬集體所有的由村民委員會或村民小組管理，屬農(nóng)戶所有的由農(nóng)戶自主管理。

2、水行政主管部門和水管單位的管理責任

各級人民政府依法保障本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的安全，限期

水利工程方案【篇6】

水利工程施工方案是指為保障水資源的高效利用和管理，提高水利工程施工的安全性、經(jīng)濟性和可持續(xù)性，采取一定的技術手段和流程，計劃和組織實施水利工程的施工工作的文件。水利工程施工方案作為整個工程的關鍵性文件之一，具有重要的意義。下面將詳細介紹水利工程施工方案的相關內(nèi)容。

一、概述

水利工程施工方案的編制，應按照《水利工程施工管理規(guī)程》（SL，2001）的要求，結合該工程的具體情況，確定施工的基本原則、技術路線、施工方法、施工組織、施工條件及保障措施等，保證水利工程的施工高效、安全和可持續(xù)。

二、施工基本原則

1. 安全第一，為安全施工做好各項保障措施；

2. 節(jié)約能源，節(jié)約材料，保護環(huán)境；

3. 優(yōu)化設計，科學施工，保證質量；

4. 高效施工，按計劃完成施工任務；

5. 逐步實現(xiàn)設備化、數(shù)字化、信息化。

三、技術路線

技術路線是實現(xiàn)水利工程施工方案的重要基礎，需結合工程的實際情況，制定可行的施工路線。技術路線的編制，應根據(jù)工程的性質和規(guī)模，配合設計方案、施工圖紙等資料，進行充分的研究和分析。技術路線的編制，應包括以下內(nèi)容：

1. 選址、設計方案以及工期計劃的論證

2. 施工工藝和行車裝置的確定

3. 工程施工的大體分期

4. 洞口支護方案和施工資料

四、施工方法

施工方法是指在保障工程質量的前提下，選擇恰當?shù)氖┕ぜ夹g和措施，使施工過程中對環(huán)境的影響盡量減小，確保不會對人身安全和財產(chǎn)安全產(chǎn)生影響。水利工程施工方法的選擇，應結合工程的實際情況和所需的材料等因素，采用質量好、工期短、施工進度順暢的方法。因此，在施工方法的選擇上，應始終貫徹“先安全、后效率”的原則。

五、施工組織

施工組織是決定工程施工進度和質量的重要因素，也是保證工程安全施工的基本條件。水利工程施工組織需要科學的計劃和布局，確保施工過程中人員、材料、設備等各種資源的充分利用。同時，施工組織需要根據(jù)工程的實際情況，變通合理地調(diào)整施工順序，提高效率，保障工程的質量和進度。

六、施工條件及保障措施

為了確保水利工程施工的質量，需要提供一定的施工條件以及保障措施。在施工過程中，應當根據(jù)施工環(huán)境、季節(jié)氣候、人員狀況等情況，提供合適的工作環(huán)境和安全保障措施。同時，應健全施工安全和環(huán)保的管理體制和工作機制，嚴格遵守相關法規(guī)，優(yōu)化施工環(huán)境，提高施工的效率和質量。

總之，水利工程施工方案的編制需要根據(jù)工程實際情況，充分綜合考慮工程特點，確定施工的基本原則、技術路線、施工方法、施工組織、施工條件及保障措施等，以保障水利工程的施工高效、安全和可持續(xù)。

水利工程方案【篇7】

水利工程施工方案

水利工程施工方案是指按照工程設計要求和工程所在地的特殊環(huán)境條件，在施工前經(jīng)過全面、科學的設計，確定施工工序、施工方法、施工步驟、施工周期、施工質量控制措施以及安全防護措施等，以確保水利工程施工的安全、高效、質量可靠、節(jié)約成本、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展等目標的方案和計劃。

水利工程施工方案的主要內(nèi)容包括：

1. 工程的施工工序和施工方法

2. 工程的施工步驟和施工周期

3. 工程的施工質量控制措施

4. 工程的安全防護措施

5. 工程的環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展措施

1. 工程的施工工序和施工方法

工程的施工工序和施工方法是水利工程施工方案的重要內(nèi)容，它直接關系到施工過程中的進度、質量和安全等方面。根據(jù)不同工程的需求，制定出合理的施工方案，采取正確的施工方法，對于保證施工質量、提高工作效率、保障施工安全等方面都具有至關重要的作用。

2. 工程的施工步驟和施工周期

施工方案的制定過程中，需對工程的施工步驟、施工周期進行全面、科學地規(guī)劃，制定出合理的施工周期和合理的施工步驟，以保證施工的順利完成。施工周期的制定應針對工程的特殊情況進行評估，以保證工程的質量和安全。

3. 工程的施工質量控制措施

為保證工程的質量，施工方案在制定的過程中，必須要有明確的施工質量控制措施。該方案應該對施工過程中的每個環(huán)節(jié)進行詳細的質量控制，包括材料采購、施工檢驗、質量驗收等等，以確保施工過程質量達到標準要求。

4. 工程的安全防護措施

安全防護措施必須是施工方案設計的重要內(nèi)容之一。防護措施應從工程的施工方案中不斷地確定和實施，確保工程的施工過程中安全可控。避免工程構造或設備發(fā)生事故影響施工進度。以保證施工過程中的工人安全，防范作業(yè)中潛藏的安全問題。

5. 工程的環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展措施

環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展措施是施工方案中需要優(yōu)先考慮的問題。為了在施工中減少環(huán)境的污染和破壞，施工方案需要為環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展保護制定合理的方案。這包括減少或消除施工對水、大氣、環(huán)境和野生動物的影響。在施工的過程中，要樹立綠色環(huán)保的理念，保證工程對環(huán)境的影響和破壞的最小化。

總結：

水利工程施工方案是保證工程質量的重要保障。在制定工程施工方案的過程中，需要全面考慮各種因素，充分衡量，合理方案。施工方案的制定不僅關乎工程質量的保障，同時也考慮生態(tài)環(huán)境、生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展。只有在合理的施工方案、合理的施工步驟和明確的質量保障體系的支持下，才能更好實現(xiàn)工程建設的目標。

水利工程方案【篇8】

根據(jù)國務院辦公廳《水利工程管理體制改革實施意見》(國辦發(fā)［2002］45號)和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)水利工程管理體制改革實施方案的通知》(桂政辦發(fā)［2003］181號)精神，結合我城區(qū)水利工程管理單位的實際情況，制定本實施方案。

一、水利工程管理體制改革的必要性和緊迫性

目

前，我城區(qū)有水利工程管理單位2個、抗旱服務隊1個。即大塘灌區(qū)管理所、大王灘灌區(qū)管理所和城區(qū)抗旱服務隊，全部屬于自收自支事業(yè)單位。兩灌區(qū)總設計灌溉面積19萬畝，2002年實際灌溉面積2.18萬畝。其中大塘灌區(qū)管理所管轄水庫1座，總庫容33.36萬立方米。

**區(qū)是南寧市新成立的城區(qū)，管轄**鎮(zhèn)、那馬鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)、南曉鎮(zhèn)、那陳鎮(zhèn)共5個鎮(zhèn)。轄區(qū)水利設施較完善，初步形成防洪、灌溉、人飲、排澇等水利工程體系。長期以來，水利工程｀對抗御旱澇災害，促進工、農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保護水土資源和改善生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾生活、生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。但是，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，水利工程管理體制中存在的問題也日漸突出，主要表現(xiàn)在：

(一)水利工程管理體制不順、水利工程管理單位機制不活。表現(xiàn)在：1.水管單位屬自收自支事業(yè)單位，資金來源單

一、少，經(jīng)濟力量薄弱，又得不到國家相應的配套的政策、資金扶持，無力對水利設施進行良好的養(yǎng)護；2.水利工程設施老化，漏水、跑水嚴重，增加供水成本，造成了一定程度的農(nóng)民用水費用偏高。3.供水價格偏低，低于供水成本，又無從補償資金來源途徑；雖然《水法》明確規(guī)定水是商品，但每年必須服從抗旱的需要，指令放水，水費片收困難；4.水管單位沒有強有力的執(zhí)法措施，對農(nóng)民欠費、拒繳水費問題，缺乏有效的措施。以上的這些使單位經(jīng)濟步入困境，工程維修難以為繼，形成惡性循環(huán)，缺乏了自我發(fā)展、自我完善的能力。

(二)水利工程設施損壞嚴重和維修養(yǎng)護經(jīng)費不足

1.水利工程設施損壞嚴重。①渠系工程嚴重老化。表現(xiàn)在渠道漏水、渠道邊坡崩塌及渠底淤積嚴重，渠系附屬建筑如水閘嚴重損壞，造成水資源浪費，水的利用率低；②單位管理房設施條件差。目前大部分的管理房是建于五、六十年代的瓦房，破損相當嚴重，有些已成危房，存在很大的安全隱患。③機電設備嚴重老化。相當部分設備目前已報廢，據(jù)調(diào)查，目前大王灘灌區(qū)管理所的機電泵站幾乎處于癱瘓狀態(tài)。

2.維修養(yǎng)護經(jīng)費不足。由于水費難以征收，單位無法拿出資金對機泵設備、渠系等水利工程進行維修養(yǎng)護；雖然每年上級部門都撥水利農(nóng)水切塊資金作為水利系統(tǒng)運行經(jīng)費，但數(shù)額有限，所需維修項目又多，且面上水利工程維修已占一部分資金，用于國營水利工程的維修養(yǎng)護資金短缺。造成渠道跑水、漏水嚴重，過水能力降低，甚至無法通水；機泵不能正常運轉，灌溉面積逐年減少。水管單位原設計灌溉面積19萬畝，2002年僅灌溉2.18萬畝。

(三)供水價格形成機制不合理

隨著社會市場經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)行的供水價格尤其是農(nóng)田用水價格機制與目前的社會發(fā)展已不相適應。

1.水價標準低。目前我城區(qū)各水管單位所啟用的水價是按邕政發(fā)［1996］24號《縣人民政府關于調(diào)整水利工程水費收費標準的通知》規(guī)定進行收費，為24元/年·畝。按照現(xiàn)在每畝水田每年800m3計，每方水的價格僅為0.03元，這個價格連管水、護水的成本價都不夠。

2.沒有形成供水體制。目前采用的是指令性統(tǒng)一的灌溉供水，而水費的征收卻是挨家挨戶的去收，造成繳水費的得不到水，得到水的拒繳水費。

這些問題給**區(qū)的水利建設和經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、農(nóng)民增收帶來極大障礙，因此，加快水利工程管理體制改革勢在必行。

二、水利工程管理體制改革的目標

(一)根據(jù)國務院辦公廳《水利工程管理體制改革實施意見》(國辦發(fā)［2002］45號)和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)水利工程管理體制改革實施方案的通知》(桂政辦發(fā)［2003］181號)精神，力爭在3到5年內(nèi)，初步建立健全符合**區(qū)情、水情和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的水利工程管理體制和運行機制：

──建立職能清晰、權責明確的水利工程管理體制；

──建立管理科學、經(jīng)營規(guī)范的水管單位運行機制；

──建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護體系；

──建立合理的水價形成機制和行之有效的水費計收辦法；

──建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機制；

──建立較為完善的政策、法律、法規(guī)支撐體系。

(二)通過體制改革，引入競爭激勵機制，在**區(qū)水利工程管理單位內(nèi)部逐步建立一套人員能進能出，職務能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才脫穎而出，充滿生機活力的用人機制。

三、水利工程管理體制改革的范圍及對象

**區(qū)2個國有水利工程管理單位和抗旱服務隊及在編在崗工作人員。

四、改革內(nèi)容、辦法及措施

(一)優(yōu)化組合、合理定性

目前**區(qū)水管單位既承擔防洪、排澇、抗旱、工程管護等公益性任務，又具有供水等經(jīng)營性的雙重功能。根據(jù)國辦發(fā)［2002］45號和桂政

辦發(fā)［2003］181號文件精神，水利工程管理單位確定為準公益性的事業(yè)單位，但由于水管單位公益性投入的資金比較大，多年來公益性部分的收入，除財政扶持外，收入甚少；經(jīng)營部分的收入除了用于折舊、維修等支出外，僅能勉強維持職工的基本生活，還沒有完全具備自收自支的能力。因此，在沒有完全具備自收自支能力的情況下，資金不足部分由**區(qū)財政以經(jīng)營性虧損的方式進行補貼。補貼辦法：根據(jù)水利部的有關規(guī)定，對各水管單位的人員及公用經(jīng)費支出測算與每年單位總收入情況來確定補貼比例，(具體補貼額見《水利工程管理單位2003年人員經(jīng)費定額測算情況表》)。根據(jù)《測算情況表》中城區(qū)財政按水利工程管理單位人員基本工資、津貼及社會保險費三項總額的一半負擔，按定編標準核定為52人，測算三項總額為83.27萬元，需財政補差40.18萬元，補差率為48.25％。財政補貼從2005年8月1日起執(zhí)行，補貼數(shù)額每年一變。從2006年起，由**區(qū)水利局在每年年終，根據(jù)各水管單位人均收支情況和經(jīng)濟效益變化進行測算，并提出補貼意見報**區(qū)財政局審批撥支。根據(jù)桂政辦發(fā)［2003］181號文件規(guī)定，今后，凡通過資金投入和技術改造后條件成熟的單位，將逐步推行管養(yǎng)分離，經(jīng)營性部分逐步推向企業(yè)化管理。

(二)明確責任，分級管理

為了理順體制，轉變職能，改善管理方式，提高管理水平，保證工程安全和發(fā)揮效益，**區(qū)水利工程管理繼續(xù)推行分級負責管理制度，明確權責，強化管理職能。**區(qū)人民政府負責全區(qū)水利基礎設施維護、技改等資金的投入，并對投入資金的使用和資產(chǎn)管理以及水利工程安全等進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)挪用水利工程資金和發(fā)生工程安全事故的，要追究水利行政主管部門以及水管單位的責任。

**區(qū)水利行政主管部門的職責：對水利工程負有管理責任，負責監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護和安全運行，對其直接管理的水利工程負有資金監(jiān)督使用和資產(chǎn)管理的責任。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的職責：負責協(xié)調(diào)成立村級用水組織，協(xié)助制訂用水組織章程，發(fā)動用水組織與水管單位簽訂供水合同，督促用水組織按時足額交納水費。

水管單位的職責：負責水利工程的資產(chǎn)管理、運行和維護，保證水利工程的安全，做好供水計劃，履行供水合同。

村級用水組織職責：負責宣傳教育群眾愛護水利設施；負責協(xié)調(diào)用水戶做好用水計劃、簽訂用水合同，按合同代收水費，并在放水前一天交到水管單位；負責組織用水戶對支渠的管護、清淤，保證支渠暢通。

用水戶的職責：愛護水利設施，保護水土資源和改善生態(tài)環(huán)境，按時交納水費，負責支渠、毛渠的管護、清淤工作。

(三)核定編制

原2個水管單位和抗旱服務隊核定編制總數(shù)82個，現(xiàn)在(2005年)職工總數(shù)為99人，其中：在職職工40人，臨時工16人，退休人數(shù)43人。這次水利體制改革，水管單位的人員編制將根據(jù)水利部水管單位的測算要求，由以前的以人定崗改變?yōu)橐詬彾ㄈ恕＜从删幹撇块T以各水管單位的業(yè)務量、工作性質、工種要求以及經(jīng)濟效益的變化為依據(jù)，科學設置工作崗位，調(diào)整核定人員編制限額。根據(jù)目前各水管單位的實際情況，核定2個水管單位和抗旱服務隊的編制數(shù)為52個，具體分配如下：

單位原編制數(shù)現(xiàn)擬定編制數(shù)增減大王灘灌區(qū)3025-5大塘灌區(qū)5025-25抗旱服務隊220合計8252-30

(四)推行水管單位人事制度改革

1.崗位設置。按編制限額和按需設崗、精干高效原則，制訂《南寧市**區(qū)水利工程管理單位崗位設置實施方案》。

2.制訂《崗位說明書》。

3.競爭上崗。遵循“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，打破工人、干部身份界限，推行全員合同聘用制；

4.簽訂聘用合同。實行崗位管理制度，變身份管理為崗位管理，打破過去能進不能出，能上不能下的弊端。

5.推行水管單位工資內(nèi)部分配制度。貫徹“按勞分配，多勞多得，少勞少得，不勞不得”的原則，重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜，實行工資與績效掛鉤，改變過去能升不能降的慣例。制訂《南寧市**區(qū)水利工程管理單位工資內(nèi)部分配實施方案》。

6.完善考核制度。以崗位工作任務為主體，以德、能、勤、績、廉為考核內(nèi)容，制訂《南寧市**區(qū)水利工程單位工作人員考核實施辦法》。

7.妥善安置落聘人員。從實際出發(fā)，因地制宜，采取興辦經(jīng)營性實體、在水管系統(tǒng)內(nèi)交流、轉崗培訓等形式安置富余人員。制訂《南寧市**區(qū)水利工程管理單位人員分流安置實施辦法》。

8.做好改革后配套管理工作。

五、時間安排

根據(jù)自治區(qū)、南寧市水管部門有關文件精神要求，結合實際情況，**區(qū)水利工程管理體制改革計劃在2005年12月底完成，具體工作安排如下：

7月31日前完成水管單位定性、測算定編、實施方案工作；

8月1日至12月15日，完成崗位設置和制訂《崗位說明書》、競爭上崗、簽訂聘用合同、簽發(fā)崗位聘用(聘任)書、總結階段。

六、加強領導

成立南寧市**區(qū)水利工程管理體制改革領導小組，組長由城區(qū)人民政府分管農(nóng)、林、水副區(qū)長擔任，副組長由城區(qū)水利局局長、編制辦主任擔任，成員由城區(qū)財政局局長、發(fā)改局局長、人事勞動局局長組成。領導小組負責全城區(qū)水管體制改革的領導、協(xié)調(diào)工作。領導小組下設辦公室，辦公室主任由水利局局長兼任，工作人員從財政、水利、編制、人事勞動等部門抽調(diào)。辦公室負責全城區(qū)水管體制日常工作業(yè)務的開展。

水利工程方案【篇9】

水利工程是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎設施。建國以來，我縣在上級黨委、政府和有關部門的關心支持下，經(jīng)過全縣人民的艱苦努力，建成中型水庫×座，小

（一）型水庫×座，小

（二）型水庫×座，其它小型水利工程××件，初步形成了供水、灌溉、防洪為一體的工程網(wǎng)絡體系，為我縣社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、抗御水旱災害、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我縣社會經(jīng)濟的發(fā)展和市場經(jīng)濟體制的逐步形成，水利工程管理中存在的問題也日趨突出，一是水利工程管理體制不順，職能不清，權責不明；二是水利工程管理單位（以下簡稱“水管單位”）機制不活，管理粗放；三是水價偏低，良性的水價機制難以形成；四是水利工程運行管理和維修養(yǎng)護經(jīng)費不足，經(jīng)營困難。這些問題導致我縣大批水利工程老化失修，病險突出，效益衰減，影響了水利工程的安全運行，而且極大地威脅著人民的生命財產(chǎn)安全。因此，加快推進我縣水利工程管理體制改革（以下簡稱“水管體制改革”），勢在必行。為保證我縣水利工程的安全運行，充分發(fā)揮水利工程的效益，根據(jù)xx辦公廳《轉發(fā)xx體改辦關于水利工程管理體制改革實施意見的通知》（國辦發(fā)[XX]45號）精神和《××州水利工程管理體制改革實施方案》，結合我縣實際，制定以下實施方案。

一、水管體制改革的指導思想、目標任務和原則

（一）指導思想 堅持解放思想，實事求是，按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，積極探索各種有效措施，建立科學合理的水利工程管理體制和符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的水利工程運行機制，為確保水利工程的安全運行和效益的正常發(fā)揮，促進水資源可持續(xù)利用，保障社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，建立牢固的體制基礎。

（二）改革的目標、任務和時間要求 用3年左右的時間，初步建立起符合××縣情、水情和社會主義市場經(jīng)濟要求的水利工程管理體制和運行機制，最終達到理順體制，搞活機制，機構合理，人員精干，服務優(yōu)質，運行高效的目標。改革的主要任務是建立和完善職能清晰，權責明確的水利工程分級管理體制；建立管理科學，經(jīng)營規(guī)范的水管單位運行機制；建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護體系；建立合理的水價形成機制和有效的水費計收方式；建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撐體系。全縣水管體制改革，按照省、州水利工程管理體制改革領導小組的統(tǒng)一部署，分三步走。～年為準備階段，做好調(diào)查研究，完成經(jīng)費測算，搞好試點，編制改革實施方案并報經(jīng)縣人民政府批準。～—～年為實施階段，在全縣范圍內(nèi)，認真貫徹落實本實施方案，深化內(nèi)部改革，初步建立起新的管理體制和運行機制。～年為總結驗收階段。對改革工作進行全面總結，并報請上級進行檢查驗收。

（三）改革的原則 正確處理水利工程的社會效益與經(jīng)濟效益的關系，既要確保社會效益的充分發(fā)揮，又要引入市場競爭機制，降低水利工程運行管理成本，提高管理水平和經(jīng)濟效益。正確處理水利工程的建設與管理的關系，既要重視水利工程建設，又要重視水利工程管理，切實做到加大水利工程管理的投入，建立穩(wěn)定的投入機制，從根本上解決“重建輕管”的問題。正確處理責、權、利關系，既要明確政府各有關部門和水管單位的權利和責任，又要在水管單位內(nèi)部建立有效的約束激勵機制，使管理責任、工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，既要從水利行業(yè)的實際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時機與步驟，確保改革順利進行。正確處理近期目標與遠期發(fā)展的關系，既要努力實現(xiàn)水管體制改革的近期目標，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、水利工程管理體制改革的范圍 ××縣水利工程管理體制改革的范圍，是全縣范圍內(nèi)小型及其以上規(guī)模的國有水利工程。以上規(guī)模的水利工程，至今仍未明確管理機構，落實管理人員和經(jīng)費的，同時納入此次水管體制改革的范圍。

三、水利工程管理單位體制改革的內(nèi)容和措施

（一）明確權責，規(guī)范管理

1、水利工程實行統(tǒng)一管理與分級管理相結合的管理體制（1）中型水庫，由縣水利局管理。（2）小

（一）型水庫、集鎮(zhèn)飲水工程，原則上由縣水行政主管部門管理，由縣水行政主管部門視情況依法委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的工程應報縣政府審批后執(zhí)行。（3）收回小

（二）型水庫管理權，包括0.3m3/s以上引灌溝渠，由工程所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責管理。（4）農(nóng)村五小水利工程，根據(jù)誰建誰有誰受益誰管理的原則明確管理人員和職責，屬集體所有的由村民委員會或村民小組管理，屬農(nóng)戶所有的由農(nóng)戶自主管理。

2、水行政主管部門和水管單位的管理責任 各級人民政府依法保障本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的安全，限期排除險情?？h水利局作為縣人民政府的水行政主管部門，對轄區(qū)內(nèi)各類水利工程負有行業(yè)管理責任，負責監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護和安全運行，對縣管工程負有監(jiān)督資金使用和資產(chǎn)管理責任。水管單位具體負責水利工程的管理、運行和維護，保證工程安全和發(fā)揮效益。

3、完善責任追究制度 縣水行政主管部門管理的水利工程，出現(xiàn)安全事故，要依法追究水管單位、水行政主管部門和當?shù)卣撠熑说呢熑巍｀l(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究水管單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責人的責任。其它單位管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究業(yè)主責任。

（二）劃分水管單位類別和性質，嚴格定編定崗

1、劃分水管單位類別和性質 縣水利局管理的中型水利工程，承擔防洪、排澇等公益性任務，具有灌溉供水、集鎮(zhèn)供水等經(jīng)營性功能，雖有一定經(jīng)濟收益，但不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質的準公益性水管單位?！磷?/p>

（一）型水庫和×座小

（二）型水庫，主要承擔農(nóng)業(yè)灌溉任務，兼有防洪、排澇功能，均不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質的準公益性水管單位。

2、嚴格定編定崗 事業(yè)性質的準公益性水管單位，其編制由縣機構編制部門會同縣財政局和縣水利局核定。各水管單位要根據(jù)國家制定的《水利工程管理單位定崗標準》認真測算定編、定員，在批準的編制總額內(nèi)合理定崗。（1）崗位設置

按照部頒《水利工程管理單位編制定員試行標準》（slj705—81），根據(jù)“兩定”方案測算，兩座中型工程及小

（一）型、小

（二）型水管單位崗位設置的具體情況如下： ××水庫管理所設置崗位25個，××水庫管理所設置崗位24個。小

（一）型及小

（二）型水庫崗位設置，每座小

（一）型水庫管理所設置4個崗位，每座小

（二）型水庫管理所設置2個崗位。11座小

（一）型水庫和105座小

（二）型水庫，共設置崗位254個。（2）定員 根據(jù)以上要求，對縣管兩座中型水庫水管單位各類崗位定員，具體情況如下： 中型工程水管單位崗位定員表 水管單位名稱 [1] [2][3][4][5]下一頁

水利工程方案【篇10】

水利工程施工方案是指在水利工程建設過程中，為了保證施工質量和工期的順利進行，制定的一套詳細的工作計劃。該方案需要精細、全面、實用，并涵蓋建設全過程中的各個環(huán)節(jié)，以確保工程順利完成。

一、 項目概況

該水利工程是一期引水工程，計劃將上游的水源輸送到下游，主要包括水庫建設、引水隧洞、引水渠道等建設工程。工程范圍長約10公里，涉及地質條件較為復雜，其中又有多處難點工程需要解決。

二、 工期安排

本次施工計劃共分為三個階段，合計工期約24個月。

第一階段: 水庫和引水隧洞建設

計劃在10個月內(nèi)完成水庫和引水隧洞建設，主要工作包括場地平整、基礎設施建設和主體結構建設。通過對土方開挖、爆破、灌漿等技術手段的運用，確保施工質量的穩(wěn)定和工程的順利推進。

第二階段：引水渠道修建

計劃在8個月內(nèi)完成引水渠道的修建，其中包括土建工程和架空輸電線路的建設，需要充分利用該工程的自然地形，選用合適的材料和工藝方案，確保引水渠道的順利施工和正常使用。

第三階段：工程驗收

在前兩個階段完工后，進行工程驗收，測試工程的可靠性和可持續(xù)性，確保引水工程的正常運行和使用，達到有效預防和治理水域面臨的困難和問題的目的，同時保證了該水利工程的可持續(xù)發(fā)展。

三、 資源配置

針對該水利工程施工的需要，我們將進行合理的資源配置。

人員：招募專業(yè)的項目經(jīng)理和工程人員，建立相應的管理和監(jiān)控制度，同時合理安排班組人員的工作。

設備：配備大功率爆破器材、挖掘機等大型機械設備，為土方開挖、灌漿等施工環(huán)節(jié)提供便利。

材料：選用耐用、環(huán)保的材料，增加工程的使用壽命和可持續(xù)性。

四、 質量控制

在施工過程中，我們將建立一套完善的質量控制體系，確保施工質量得到保障。具體措施可分為以下幾點：

1、加強現(xiàn)場管理，建立質量檢查制度

2、嚴格落實施工規(guī)范和操作流程

3、將質量核查列入工程完工驗收的重要內(nèi)容

4、采取日常巡查、抽檢等方式，風險掌控和問題及時處置

5、加強施工經(jīng)驗總結，完善故障處理和問題解決方法。

五、 安全保障

在水利工程施工中，安全是首要的重點，故我們將采取幾項措施，確保施工過程中的安全保障:

1、制定合理安全方案和應急預案

2、對施工區(qū)域內(nèi)隱患進行較為全面的排查

3、強制督促所有參與者進入作業(yè)前進行安全教育。

六、 環(huán)境保護

在水利工程施工中，也要特別注重對環(huán)境的保護，保障施工過程中環(huán)境的和諧與可持續(xù)性。

1、妥善處理施工現(xiàn)場垃圾、廢棄材料等問題

2、對施工過程中產(chǎn)生的噪音、震動等問題進行防范和控制

3、減少施工過程中對環(huán)境的影響，采用盡可能綠色的環(huán)保材料替代壞環(huán)境材料

4、在日常工作中注重環(huán)境保護和生態(tài)保護。

總之，水利工程施工方案是決定工程質量和工期的重要因素之一。針對不同的工程具體情況，我們應該結合實際情況，制訂合理、科學而又全面有效的方案，以確保工程建設的順利和安全穩(wěn)定推進。同時，保證環(huán)境保護和資源節(jié)約，促進地方的可持續(xù)發(fā)展。

水利工程方案【篇11】

水利工程施工方案

水利工程是指建設、改造、利用和管理水資源的各類工程和設施，包括水壩、水庫、灌排水工程、水利電站、航道工程、堤防工程以及泵站等。水利工程的建設和改造不僅涉及到水資源的利用和保護，更關系到國家經(jīng)濟的發(fā)展和人民的生存和安全。因此，水利工程施工方案的制定和實施至關重要。

水利工程施工方案的制定要充分考慮施工的技術可行性、經(jīng)濟可行性、安全可行性以及環(huán)?？尚行?。具體來說，施工方案應當考慮以下幾個方面。

首先，技術可行性是建設水利工程的前提。施工方案應當根據(jù)工程的類型、技術要求、地形地貌和氣候條件等因素，合理選擇施工方法、設備和材料。同時，對于大型復雜的水利工程，還要進行模擬試驗和現(xiàn)場調(diào)試，確保施工方案的技術可行性。

其次，經(jīng)濟可行性是衡量施工方案的重要指標之一。施工方案應當在充分考慮工程質量的前提下，降低施工成本，提高經(jīng)濟效益。具體而言，可以考慮采用新技術新材料，提高施工效率，減少材料浪費和人力資源浪費，從而達到經(jīng)濟可行性的目標。

第三，安全可行性是水利工程施工必須注重的問題。施工方案應當充分考慮人員和設備的安全，避免安全事故的發(fā)生。為了保證施工安全，施工方案需要進行全面的安全評估和措施分析。同時，在施工過程中，要加強對人員的培訓和安全教育，提高工人的安全意識和安全管理水平。

最后，環(huán)保可行性是現(xiàn)代施工方案必須重視的問題。水利工程建設和改造過程中會產(chǎn)生大量的噪音、粉塵、廢水和廢氣等污染物，對周圍環(huán)境造成影響。施工方案應當充分考慮環(huán)保要求，采取科學合理的污染防治措施，盡量減少施工對環(huán)境的影響。

綜上所述，水利工程施工方案的制定是一個系統(tǒng)工程，需要從技術、經(jīng)濟、安全和環(huán)保等多個方面綜合考慮。只有全面、科學地制定施工方案，才能確保水利工程的順利實施，為國家的經(jīng)濟建設和人民的幸福生活作出貢獻。

水利工程方案【篇12】

水利工程施工方案是指在水利工程建設過程中，制定的詳細施工計劃和安全保障措施，以保證工程施工、運營及水資源利用的安全和可持續(xù)性。

水利工程施工方案的編制，涉及到多個科目的專業(yè)技術，例如：水利工程施工技術、巖土工程技術、機電一體化技術、安全工程等，因此需要有一支專業(yè)的施工團隊和技術專家，才能保證方案制定的科學性、可行性和實用性。

水利工程施工方案的編制需要遵循以下原則：

第一，安全第一。在制定方案時，應該重點考慮工人的生命安全和設備設施的安全性。因此，在編制施工方案時，應該根據(jù)不同的施工工藝，制定合理的、科學的安全措施，確保施工人員和設備的安全。

第二，科學合理。施工方案需要根據(jù)實際情況，結合設計和施工條件，制定具有可行性和實用性的方案。方案應該要求在施工過程中保證工程質量和進度的同時，降低施工成本，提高水利工程的經(jīng)濟效益。

第三，可持續(xù)性。施工方案編制應該從水利工程的運行和管理角度，考慮施工后的水資源保護和利用，確保水利工程的可持續(xù)性。

水利工程施工方案的編制需要考慮以下關鍵點：

第一，施工流程。編制方案需要結合設計圖紙，綜合考慮施工工藝、施工序列和進度等因素，制定合理、科學、穩(wěn)定的施工方案。并且在制定過程中，需要逐一排除可能出現(xiàn)的各種問題，并采取對策，確保方案的可行性、科學性、實用性和安全性。

第二，設備選型。在選購設備時，應該考慮施工地點的地形、氣候等環(huán)境因素，并結合施工工藝選購質優(yōu)價廉、適合本工程的施工設備設施。

第三，搭建臨時設施。在實際施工過程中，需要設置施工場地、辦公室、工生活區(qū)等臨時設施。需要結合實際情況，制定有針對性的方案，包括場地的規(guī)劃和設施安排等。

總之，水利工程施工方案的編制需要有多學科的專業(yè)技術支持，且需要與設計、施工、監(jiān)理等部門進行緊密的協(xié)作配合，才能保證方案科學、合理、可行、安全。同時，需要不斷總結和檢查方案執(zhí)行情況，及時調(diào)整和完善方案。只有如此，才能確保水利工程施工的順利進行，保證水資源的使用和保護，確保水利工程的安全、可持續(xù)和經(jīng)濟效益。

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