工作總結發(fā)言。
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一、回顧總結創(chuàng)建之路，倍加珍惜寶貴經驗，切實堅定再創(chuàng)新一輪雙創(chuàng)工作新佳績的信心和決心
2005年市委、市政府作出“五城聯(lián)創(chuàng)”的決策部署以來，在省委、省政府正確領導和中央、省直有關部門精心指導下，創(chuàng)建工作取得明顯成效。特別是近年來，我們牢固樹立“以人為本、創(chuàng)建為民”的工作理念，確立“讓城市更靚麗、讓市民更幸?！钡臓巹?chuàng)目標，堅持“創(chuàng)建指標與群眾需求相契合、創(chuàng)建活動與民生工程相融合、創(chuàng)建方法與群眾路線相結合”的工作思路，大力實施創(chuàng)建“惠民、便民、育民、親民”四大工程，經過全市上下堅持不懈地努力，榮獲全國文明城市提名資格。創(chuàng)建工作已經成為我老秘網市社會覆蓋面最廣、影響力最深的一項活動，成為群眾參與度最高、滿意度最好的一項活動，成為對各項工作產生巨大推動力的一項活動?；仡櫰D辛的創(chuàng)建歷程，我們深切地感到：
艱辛創(chuàng)建路，是一條敢于爭先、敢于率先的創(chuàng)先之路。多年來，我們在自身條件相對不足特別是傳統(tǒng)工礦城市歷史欠賬較多的情況下，以自我加壓、敢為人先的精神，全力推進“五城聯(lián)創(chuàng)”，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，文明程度持續(xù)提升，原本看來難以實現(xiàn)的目標已經和正在一一變成現(xiàn)實?？梢哉f，創(chuàng)建工作在薄弱的基礎上走出一條敢于爭先、敢于率先的創(chuàng)先之路。
艱辛創(chuàng)建路，是一條典型引領、全民參與的創(chuàng)優(yōu)之路。我們始終突出市民的創(chuàng)建主體地位，堅定不移地發(fā)動群眾、引導群眾、依靠群眾，特別是在積極組織群眾參評全國和全省道德模范的基礎上，廣泛深入開展“XX好人”推選活動，群眾參與熱情空前高漲，每月投票人數(shù)均在25萬以上，其中首月投票人數(shù)超過全市人口的一半，先后評出月度“XX好人”41人（集體）、年度“XX好人”10人（集體），入選“中國好人榜”11人（集體），在全市上下掀起了推選好人、學習好人、爭當好人的蓬勃熱潮。
艱辛創(chuàng)建路，是一條勇于改革、破舊立新的創(chuàng)新之路。我們以解放思想大討論為先導，大力推進城管體制、社區(qū)綜合體制、戶籍制度等多項改革，特別是創(chuàng)造性地提出“隊伍網格化、管理標準化、督查制度化、獎懲公開化”的新思路，實施市領導和市直部門包社區(qū)、包路段、包分值以及周考核、月獎懲、年總評等新辦法，出臺了獎懲問責和約談制度，形成了“橫向到邊、縱向到底、協(xié)調聯(lián)動、無縫對接”的工作機制，創(chuàng)建工作步入了良性循環(huán)。
艱辛創(chuàng)建路，是一條負重前行、奮力拼搏的創(chuàng)業(yè)之路。面對艱巨繁重的創(chuàng)建任務，全市上下牢固樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的思想，從市幾套班子領導同志到各級各部門負責同志，從機關干部到企事業(yè)單位職工，紛紛走上一線，特別是許多長年駐守在一線的同志，頂烈日、冒雨雪、戰(zhàn)嚴寒，吃大苦、流大汗、耐大勞，加班加點，披星戴月，很多同志病倒、累倒、傷倒在工作崗位上也毫無怨言。在他們身上，我們看到的是一種任勞任怨、默默奉獻的敬業(yè)精神，一種堅韌不拔、百折不撓的進取精神，一種負重前行、奮力拼搏的創(chuàng)業(yè)精神。
回顧七年創(chuàng)建歷程，我們可以自豪地說：創(chuàng)建，創(chuàng)出了城市的品質、活力和自信，創(chuàng)出了知名度、影響力和競爭力，創(chuàng)出了全市人民的認同感、歸屬感和幸福感，創(chuàng)出了干部的執(zhí)行力、政府的公信力和黨委的凝聚力。借此機會，我代表市幾套班子，向所有為創(chuàng)建工作付出心血和汗水、做出努力和貢獻的各級領導、專家、歷屆市幾套班子領導、廣大干部群眾，特別是長期奮戰(zhàn)在創(chuàng)建一線的環(huán)衛(wèi)工人、城管隊員、公安干警、社區(qū)干部和市政、交通、文化、衛(wèi)生、食品、工商、質監(jiān)、環(huán)保等執(zhí)法人員，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
七年來的創(chuàng)建歷程，全市上下創(chuàng)造和積累了許多寶貴經驗，給我們以重要啟示。一是必須堅持把科學發(fā)展觀貫穿始終，牢固樹立“以人為本、創(chuàng)建為民”的理念，緊緊圍繞“讓城市更靚麗、讓市民更幸?！钡哪繕耍嬲屓罕娫趧?chuàng)建中得到實惠、感到溫暖、體驗文明。二是必須堅持把黨的群眾路線貫穿始終，切實發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建中的主體作用，努力做到上下同心、愛城如家，使創(chuàng)建活動真正成為共建共享的“全民運動”。三是必須堅持把求真務實的精神貫穿始終，始終立足我老秘網市實際，從最有需要、最具條件、最能突破的事情干起，以特色化的創(chuàng)建舉措推進工作、彰顯成效。四是必須堅持把艱苦奮斗的作風貫穿始終，大力發(fā)揚敢于擔責、敢于上陣、敢于批評的精神，始終做到埋頭苦干、真抓實干、頂真碰硬、志在必得。五是必須堅持把改革創(chuàng)新的導向貫穿始終，構建科學高效的創(chuàng)建工作運行體系，形成上下聯(lián)動、分工明確，責任到位、運轉有序，齊心協(xié)力、整體推進的生動局面。
與此同時，我們也要清醒地看到，對照中央和省委、省政府的新要求，對照全市人民的新期待，對照新目標，我老秘網市創(chuàng)建工作還存在許多差距和不足，比如我們的創(chuàng)建基礎還不牢固，長效機制還不健全等等。我們一定要冷靜對待榮譽，理性看待成績，保持謙虛謹慎、不驕不躁的工作作風，保持持之以恒、與時俱進的創(chuàng)建熱情，在新的起點上奮力奪取雙創(chuàng)工作新勝利。
二、準確把握當前形勢，切實明確目標要求，奮力推動新一輪雙創(chuàng)工作再上新臺階
當前，我老秘網市進入了一個新的發(fā)展時期。完成市第九次黨代會提出的目標任務，創(chuàng)建工作責任重大、任務艱巨。我們一定要進一步增強責任感和緊迫感，更加牢固地樹立“以人為本、創(chuàng)建為民”的理念，更加自覺地落實“讓城市更靚麗、讓市民更幸福”的目標，更加有效地實施“惠民、便民、育民、親民”工程，不斷提升創(chuàng)建工作科學化、規(guī)范化、常態(tài)化水平，確保到2014年躋身全國文明城市行列，蟬聯(lián)國家衛(wèi)生城市稱號，以創(chuàng)建工作的新成效助推全市更好更快發(fā)展。
新一輪雙創(chuàng)的具體工作任務，會后將以文件形式下發(fā)，這里我提四點要求：
一要立足于服務大局，以更大的作為體現(xiàn)創(chuàng)建新成效。新一輪創(chuàng)建周期，正值我老秘網市發(fā)展的黃金期、轉型的關鍵期。創(chuàng)建工作要更加注重圍繞中心、服務大局，特別是建設精致大氣之城中發(fā)揮獨特優(yōu)勢、展示有力作為，尤其要在全市大力開展社會主義核心價值體系建設，積極倡導敢于擔責、開放包容、公平正義、誠實守信、改革創(chuàng)新的價值取向，大力培育和弘揚新時期市民精神，努力把雙創(chuàng)激發(fā)出來的斗志、鼓舞起來的熱情和凝聚起來的智慧轉化為全市上下干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展的強大精神動力。
二要立足于城鄉(xiāng)一體，以更寬的視野拓展創(chuàng)建新領域。積極順應城鄉(xiāng)一體發(fā)展的趨勢，深化創(chuàng)建內涵，擴大創(chuàng)建外延。近一個時期，要繼續(xù)推進城鄉(xiāng)大建設，不斷加快西湖新區(qū)、東部城區(qū)、南部城區(qū)以及中心鎮(zhèn)、中心村建設，持續(xù)推動基礎設施建設向農村延伸。要以開展戶籍制度改革為突破口，積極推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，充分調動農村群眾參與創(chuàng)建的積極性和主動性。要立足基層基礎，把創(chuàng)建工作作為“四百”工程、“四聯(lián)四促”的重要內容，深入開展群眾性創(chuàng)建活動，掀起全民創(chuàng)建、全社會創(chuàng)建的新熱潮。
三要立足于品牌引領，以更多的特色打造創(chuàng)建新亮點。堅定不移地走特色化創(chuàng)建道路，進一步鞏固和優(yōu)化均衡教育的經驗、創(chuàng)新社會管理的模式、鄉(xiāng)村少年宮建設的特色等一批突出典型和特色做法，與時俱進地賦予其新的時代內涵，使其不斷煥發(fā)新的生機與活力。同時，要積極發(fā)掘和培育新的特色，努力以新典型樹立新標桿，以新標桿激發(fā)新活力，以新活力催生新亮點，以新亮點彰顯新成效。
四要立足于素質提升，以更高的層次彰顯創(chuàng)建新境界。促進人的全面發(fā)展，是創(chuàng)建的最高境界。要繼續(xù)把開展“XX好人”推選活動作為教育、引導、組織、發(fā)動群眾的重要載體和抓手，始終保持群眾推選好人、學習好人、爭當好人的旺盛熱情，切實在全社會形成助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業(yè)奉獻、孝老愛親的好人文化。同時，要把“XX好人”推選活動與志愿服務緊密結合起來，通過組織志愿服務給廣大市民搭建一個做好事、當好人的平臺，努力引導廣大群眾在志愿服務中奉獻他人、提升自己、樹立形象。
三、切實加強組織領導，建立完善長效機制，為新一輪雙創(chuàng)工作提供堅強保證
新一輪雙創(chuàng)工作，既是對各級黨委、政府執(zhí)政能力和領導水平的新考驗，又是對我們的目標志向、精神狀態(tài)和工作作風的新檢驗。要繼續(xù)堅持黨委統(tǒng)一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調、有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制，進一步探索建立大城管工作體制，加快構建多元化投入機制，建立健全監(jiān)督考評制度，形成城市管理的長效制度體系。新聞媒體要及時報道各級各部門各單位創(chuàng)建工作開展情況，重點宣傳先進典型和經驗，定期曝光存在問題和差距，努力在全社會進一步營造“人人關心創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建”的濃厚氛圍。
同志們，創(chuàng)建工作只有起點、沒有終點，沒有最好、只有更好。全市上下要戒驕戒躁、乘勝前進，進一步把精神振奮起來、把潛能激發(fā)出來、把力量凝聚起來，為實現(xiàn)建設宏偉目標做出新的更大的貢獻！
尊敬的領導、親愛的同事們：
大家好！時光荏苒，轉眼間我們已度過了一年快樂而充實的工作生活，今天我站在這里進行本年度醫(yī)院工作總結，現(xiàn)在，我將詳細、具體地為大家講述本年度醫(yī)院工作的情況，希望大家認真聽取。
一、工作進展
本年度，醫(yī)院工作取得了長足的進步，衛(wèi)生服務人員的業(yè)務水平得到大幅提升，各項業(yè)務指標不斷刷新歷史最高值，醫(yī)院的口碑和榮譽也得到進一步提升。
一是提高了服務質量。
本年度，我們在服務質量方面得到了長足的提升，醫(yī)院開展了一系列的培訓活動，不斷提高衛(wèi)生服務人員的業(yè)務水平，投入更多的人力、物力，加強各項管理，提高醫(yī)療機構的整體服務水平，提高患者獲得感、滿意度。
二是推進了科學發(fā)展。
本年度，我們在開展科學工作方面做出了不懈的努力。加強科研、技術攻關，推廣新技術、新方法，全面提升醫(yī)院的醫(yī)療水平，夯實了醫(yī)院的科學基礎。
三是實現(xiàn)了經濟效益。
本年度，醫(yī)院在經濟效益方面也做到了較好的實現(xiàn)。醫(yī)院管理加強，各項業(yè)務活動按計劃實施，合理控制開支，制定科學的收入計劃，保證醫(yī)藥安全和效益性。
二、存在問題
本年度，我們在工作中還存在一些問題需要跟大家共同關注，以便更好地全面提升我們的工作水平和服務效果，具體問題如下：
一是醫(yī)療機構的管理還不夠科學合理。
在工作中，我們發(fā)現(xiàn)醫(yī)院的管理有些混亂，缺乏科學化管理，不能更好地發(fā)揮醫(yī)院的實力和特長。醫(yī)院應該加強流程管理和文化建設，建立健全的規(guī)章制度，促進醫(yī)院更好地發(fā)展。
二是新技術、新設備的推廣仍有待完善。
醫(yī)院可以采用更廣泛的推廣策略，如開展會議宣講、科普宣傳等，宣傳新技術、新設備，讓廣大患者更好地了解和接受。
三是醫(yī)院衛(wèi)生人員數(shù)量和構成調配、利用不夠合理。
醫(yī)院應根據(jù)各項業(yè)務指標的實際情況，合理調配衛(wèi)生人員數(shù)量和構成，才能更好地發(fā)揮衛(wèi)生人員工作水平和素質。
三、改進方案
為了解決以上存在的問題，更好地開展工作，提高服務質量和水平，我們提出以下改進方案：
一是開展科學化的管理。
通過加強流程管理和文化建設，制定合理的規(guī)章制度，加強對醫(yī)院的科學管理，優(yōu)化醫(yī)院內部治理結構，推進醫(yī)院科學發(fā)展。
二是積極推廣新技術、新設備。
醫(yī)院應加大宣傳力度，提高患者對新技術和新設備的認識和接受度，加強科技投入，培養(yǎng)和吸引高素質高水平的專業(yè)技術人才，增強醫(yī)院的科研實力和技術攻關能力。
三是優(yōu)化衛(wèi)生人員的調配、利用。
醫(yī)院應根據(jù)各項業(yè)務指標的實際情況，合理調配衛(wèi)生人員數(shù)量和構成，發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢，做好工作銜接和協(xié)同配合，提高工作效率和業(yè)務水平。
四、工作總結
在過去的一年中，醫(yī)院在領導的正確指導和全體醫(yī)務人員的共同努力下，取得了一些非常顯著的成績。但我們也意識到，在未來的工作中，我們仍然需要不斷加強和優(yōu)化，才能更好地全面提升醫(yī)院的服務水平。讓我們大家一起努力，共同創(chuàng)造一個更加美好的醫(yī)療環(huán)境。謝謝大家！
本期來，有學校黨政的堅強領導和各科室的通力合作，更得到各班主任老師的充分理解和配合，德育工作開展順利，取得了一些成績，也有不足之處。為了給今后的工作提供參考，現(xiàn)作如下總結：
1. 主要工作：
1 ）安全工作。
a、 通過多次會議、向班級、家長發(fā)放傳單等方式，對學生上下樓梯、開水、課間活動進行安全教育
b天氣漸熱，經常以通知的形式提醒班主任嚴防學生下塘下河洗澡，周末放學提醒大家強調學生放學路上的安全問題。
c、 在班主任的工作筆記中，應詳細記錄安全相關工作。提醒不記得筆記中細節(jié)的老師。
d不定時對早餐、午飯，晚餐后教室里學生活動的情況進行巡查。
e、 每個班的學生都寫得很安全**
2）德育活動
a.發(fā)起愛心在行動中成長和向干旱災區(qū)的募捐活動活動，期望以此營造良好的學會感恩，回報他人，關心他人的德育氛圍。
b、 在周一的學生會上，通過對部分**原因的分析，對學生進行了挫折教育、法制教育和心理健康教育
c、 對于如何辦好板報，德育部門收集材料，打印到每一堂課上，讓學生從中學習先進的設計理念和方法。黑板報的水平比以前高。
d、 舉辦“五一集體宣誓及第二屆藝術節(jié)”。
e、 與工會舉辦演講比賽，展示教師風采，樹立第九中學形象。
f.組織學生參加《我是90后》和《我講我的故事》（學生篇）演講。
g開展中華魂讀書活動。（開學返回后寫征文）
3 學生行為規(guī)范
1） 針對一些農民反映我校學生損壞農作物的現(xiàn)象，要及時到學生會進行教育。
2） 對學生樂器進行日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通知班主任糾正。制止穿拖鞋等現(xiàn)象。
3） 配合安穩(wěn)辦對學生攜帶管制刀具行為進行清理。
4）規(guī)范學生吃零食的行為。
5）對好人好事和違紀行為進行詳細記錄并及時公布，對違紀行為又沒有以實際行動改正的學生，取消評優(yōu)資格，以期讓學生有這樣的認識：要成為九中優(yōu)秀的一份子，不僅學習要好，而且還得思想好，行為好。
石書記首先代表省委、省**和省農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育領導協(xié)調小組，向辛勤工作在遠程教育戰(zhàn)線的同志們表示親切的問候和崇高的敬意。他指出，年以來，我省農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點工作，在黨**的親切關懷和中組部、全國遠程辦的具體指導及國家各有關部門的大力支持下，經過全省各級黨組織和廣大農村黨員干部、農民群眾的共同努力，全面完成了試點工作任務，走出了一條符合貴州省情實際的開展農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作的路子。
一是堅持把遠程教育作為鞏固黨在農村執(zhí)政基礎和促進農村發(fā)展的重大舉措，形成了領導到位、各有關方面齊抓共管的良好工作格局；
二是堅持因地制宜，整合資源，走投資少、見效快的建設道路；
三是堅持科學管理，促進遠程教育規(guī)范化、規(guī)范化；
四是堅持以“學用成果”轉化為著力點，不斷提升農村黨員干部和農民群眾的素質與增收致富能力；
五是堅持大膽實踐和創(chuàng)新，積極探索有效途徑。實踐充分表明，黨**在農村開展遠程教育工作的決策是十分必要、非常及時和完全正確的，確實是一件得民心、順民意、合民情的實事、好事。
石書記強調，要全面貫徹落實中國共產黨的部署和要求，進一步推進農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育。
一是要著力強化基礎設施建設
堅持整合資源、共建共享，充分發(fā)揮現(xiàn)有遠程教育基礎設施的作用，有效整合支農、惠農項目資源，避免重復建設，優(yōu)化和拓展遠程教育功能，更好地為廣大農村黨員干部和農民群眾服務。
二是努力提高教學組織管理水平
按照“一個點帶六個點”的要求，實現(xiàn)一站多用，真正把農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育的接收點辦成提高農村黨員干部綜合素質的培訓點、創(chuàng)新農村基層組織建設的切入點、農村信息化建設的示范點、農民群眾學習科技知識的致富點、農村進城人員學習職業(yè)技能的傳授點和豐富農民業(yè)余文化生活的娛樂點。
三是著力增強教育培訓的針對性和實效性
根據(jù)農村黨員干部和農民群眾的實際需求，堅持因時施教、因人施教、因地施教、因需施教的原則，不斷豐富教育培訓內容，引導廣大農村黨員干部和農民群眾積極參與、主動學習，確保教育培訓取得實效。
四是要著力抓好學用成果轉化
扎實抓好遠程教育學用轉化示范帶動、服務幫扶和市場引導工作，及時將遠程教育學習內容轉化為農村黨員干部和農民群眾看得見、摸得著的實際成果。
五是要著力加強骨干隊伍建設
根據(jù)遠程教育進一步發(fā)展的需要，不斷擴大骨干隊伍數(shù)量，完善骨干隊伍結構，提高骨干隊伍整體素質。要關注和解決骨干班子成員工作和生活中的實際問題，激發(fā)和調動他們的工作積極性。
石書記強調，要大力加強組織領導和協(xié)調，確保農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育深入開展。開展遠程教育不僅是**和省委安排的一項重大任務，也是促進農村經濟社會發(fā)展的迫切需要。全省各級黨委、**和有關部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，加強領導、精心組織、狠抓落實，進一步加大領導力度、投入力度、考核檢查力度、創(chuàng)新力度、宣傳力度，確保我省農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作取得更大成效。
會議強調，要突出重點、注重實效，推動網格工作走深走實走細。
一要建強網格員隊伍，有序組織好社區(qū)專職工作者招聘，配齊配強專職網格員；深入發(fā)動各類志愿者，用好輔警、民兵、退役軍人、社工、物管服務企業(yè)人員以及新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體，充分調動社會力量壯大兼職網格員隊伍。
二要推動網格員力量下沉。發(fā)揮網格黨組織的政治引領作用，增強網格員的責任意識，推動網格員撲下身子、下沉一線，把網格員打造成網格的“活地圖”和基層治理的“全能選手”。
三要加強網格員技能培訓。體系化專業(yè)化常態(tài)化培訓網格員，讓網格員對基層治理工作入腦入心，做到想干、能干、干好，確保網格體系、網格員隊伍始終處于箭在弦上的最佳狀態(tài)。
四要提升網格工作質效。科學管理治理事項，完善“基層發(fā)令、部門執(zhí)行”機制，把矛盾糾紛化解在基層；加強工作創(chuàng)新，努力形成“一網格一特色”；強化科技支撐，加快完善“一張圖”，打通各部門數(shù)據(jù)壁壘。
會議強調，要壓實責任、形成合力，確保網格工作落到實處。
一要抓統(tǒng)籌，區(qū)基層治理領導小組要發(fā)揮統(tǒng)籌作用，各級各單位要主動對接、抓好落實。
二要抓機制，落實各級領導聯(lián)系村（社區(qū)）網格、網格事項入格審查和閉環(huán)管理、戰(zhàn)時應急處置等機制，確保高效實現(xiàn)“平戰(zhàn)轉換”。
三要抓考核，建立網格員考核評價機制，激發(fā)網格員工作積極性。
四是抓督導，加大指導督查力度，推動網格員履職盡責、干部轉變作風、工作務實推進。
2010年全縣思想政治工作總結講話
今年以來，全縣宣傳思想工作以黨的“十六大”和“****”重要思想為指導，緊緊圍繞**、省、州宣傳思想工作會議精神，圍繞縣委、**的中心工作，堅持以正面宣傳為主，努力唱響主旋律，打好主動仗，在縣委、**的正確領導和州委宣傳部的幫助指導下，通過全體宣傳思想戰(zhàn)線干部職工的共同努力，取得了一定的成績，營造了團結干事的良好局面，推動了各項工作健康發(fā)展。
1、 今年以來宣傳思想工作取得的成績
(一)理論武裝工作方面
根據(jù)開展“三觀”學習教育的有關指示精神，縣委中心組帶頭學，作表率，組織召開了“三觀”教育學習會議，16位領導干部作了交流發(fā)言，并撰寫了10余篇體會文章。全縣各單位和部門也以多種形式開展了“三觀”學習教育活動，并掀起了熱潮，促進了各項工作的健康發(fā)展。
按照“學理論，議大事，轉觀念，出思路，建班子”的要求，召開了以學習貫徹憲法、行政許可法，，撰寫體會文章80余篇，推進了思路創(chuàng)新，提高了領導和決策服務水平;在職干部勤學習，重實效，累計參學人數(shù)9936人次，撰寫了856篇體會文章，學習中提高了自身素質，推動了各項工作的順利開展;分3期對縣鄉(xiāng)副科以上領導干部、村兩委班子主要領導和新錄用國家公務員等共610人進行了培訓，繼續(xù)興起了學習貫徹“****”重要思想新高潮;組織開展了黨內重要法規(guī)的學習活動，黨員、干部和群眾的思想作風明顯轉變;編輯完成了理論書籍《時政與探索》，為廣大干部進一步用理論武裝頭腦拓寬了渠道;成立了延安精神研究會，為理論研究搭建了平臺。
年中，制定了紀念鄧小平同志誕辰100周年系列活動實施方案。8月22日，全縣萬余人收看了“鄧小平同志誕辰100周年紀念大會”實況轉播，認真學習了***同志在紀念會上的講話，深切緬懷鄧小平同志。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關單位還以舉行座談會、讀書活動、文藝晚會、演講比賽等形式，開展豐富多彩的紀念活動。
通過開展活動，各級干部群眾把對鄧小平同志的深切懷念轉化為推動改革開放和現(xiàn)代化建設的強大動力，必將對全面建設小康社會作出不懈的努力和奮斗。
(二)經濟宣傳工作方面
加大了對宣傳我州加快發(fā)展的機遇、條件和基本思路、奮斗目標及相關的政策、措施的力度，著重宣傳好了縣委、縣**經濟社會發(fā)展的重大部署、重點工作、重大項目的落實及為民辦實事的情況，宣傳好了我縣改革開放和現(xiàn)代化建設的生動實踐和成功經驗，以及各級各部門取得的新成績，營造了聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，為實現(xiàn)加快發(fā)展奠定了堅實的思想基礎。
深入宣傳省、地、縣黨委關于經濟工作的方針、政策和決定。緊緊抓住“三篇文章”這一宣傳主題，以營造良好的招商引資環(huán)境、農業(yè)產業(yè)結構調整、城鎮(zhèn)建設等方面的工作部署的宣傳為主，大力宣傳了我縣在作好“三篇文章”中所取得的成就，并以宣傳“三篇文章”為載體，全方位推介和展示了漾濞，一批經濟宣傳稿件在省、州**上刊播，為我縣改革開放和經濟社會發(fā)展營造了良好的外部環(huán)境。同時，以開辟專欄、制作專題片、人物專訪等形式和渠道，從不同角度廣泛宣傳“****”重要思想及黨員干部實踐“****”的好經驗好典型，做到了典型引路，調動了廣大干部群眾獻身小康的積極性和主動性。
(三)**引導工作方面
為全面貫徹黨的十六大精神和“****”重要思想，堅持“兩個務必”，做到“三貼近”，切實轉變作風，更好地發(fā)揮**導向作用，按照大辦發(fā)[2003]28號《關于進一步改進會議和領導活動新聞報道的意見》及州宣發(fā)[2004]25號《重要會議和領導活動新聞報道審稿的實施細則》的文件精神，及時制定了《漾濞縣關于進一步改進會議和領導活動新聞報道的意見》，對會議新聞、領導同志活動包括外事活動的新聞、新聞報道的采編播發(fā)等提出了具體的改進措施，并對會議新聞報道和領導同志活動新聞報道的稿件審定作了明確的要求和規(guī)定。縣廣電局、新聞信息中心嚴格按照《實施意見》要求開展工作，取得顯著成效。
就如何貫徹落實“三貼近”方面，新聞宣傳工作者始終做到強化五種意識、打牢五個根底，既強化群眾意識、責任意識、有為意識、大局意識和整合意識，打牢扎實的理論路線根底、政策法律紀律根底、群眾基礎根底、廣博深厚的知識根底和新聞業(yè)務根底，始終堅持正確的**導向，堅持不懈的宣傳科學理論，傳播先進文化，塑造美好心靈，弘揚社會正氣，倡導科學精神，開創(chuàng)了新聞宣傳工作新局面。
(四)深化文化體制改革加快文化產業(yè)發(fā)展工作方面
縣委、縣**把深化文化體制改革和加快文化產業(yè)發(fā)展工作作為推動全縣經濟社會協(xié)調發(fā)展的重大舉措，以在大理州召開的全省文化產業(yè)高級研修班精神為指導，按照實施方案的要求制定下步工作要點并認真開展工作，各項工作進展順利，效果良好。
一是認真學習傳達了云南文化產業(yè)先進研討會精神?？h委理論中心組6月中旬召開學習會，傳達了省文化產業(yè)高研班精神。在6月21日至27日的縣鄉(xiāng)副科以上領導干部、村兩委班子主要領導和新錄用國家公務員培訓班上進行了傳達學習。
同時，我們還組織宣傳思想以上領導深入學習。通過學習，全體干部職工的思想進一步統(tǒng)一到了深化文化體制改革、努力實現(xiàn)全縣文化事業(yè)全面繁榮和文化產業(yè)的跨越式發(fā)展上來，為文化體制改革的順利推進奠定了基礎，注入了新的活力。
二是完成了文化單位的改革。2004年，在深化文化體制改革、加快文化產業(yè)發(fā)展后，電影公司改革力度加大。以通過一次性**現(xiàn)有資產(改革前)，妥善安置企業(yè)各類人員的改革方案，共妥善安置退體職工5名，一次性支付3名供養(yǎng)人員生活費，分流安置15名各類職工，基本做到了盡可能合理地安置各類人員，盡可能清償有關債務，實現(xiàn)了**、企業(yè)、職工個人都滿意的目標。
縣廣電局的改革也以差額撥款的形式完成。另外，出臺了發(fā)展教育產業(yè)的具體措施：遵循教育規(guī)律，堅持“內涵發(fā)展”和“外延擴張”并重，公辦民辦共同發(fā)展、普通高中與職業(yè)高中協(xié)調發(fā)展，深化改革，理順體制，創(chuàng)新機制，增加投入，強化管理，實現(xiàn)學校產權多元化、經營方式市場化、教育管理現(xiàn)代化、教育手段信息化，努力擴大普通高中規(guī)模，全面提升教育質量，不斷提高高考上線率，并按照縣委**確定的“以高中為龍頭，初中為重點，小學為基礎，上下協(xié)調，整體聯(lián)動”的教育發(fā)展思路，切實把高中教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。
加快高中教育改革和發(fā)展的具體措施是：一是深化改革，加快發(fā)展。按外延與內涵發(fā)展并舉的原則，加快漾濞一中的建設，實現(xiàn)漾濞一中高中部和初中部分離，實現(xiàn)加快普通高中擴招，增加高中容量。二是整體聯(lián)動，協(xié)調發(fā)展。
有效整合教育資源，做到高中、初中、小學一起抓，齊頭并進，聯(lián)動發(fā)展，形成與地方經濟社會發(fā)展相適應的小學、初中、高中教育協(xié)調發(fā)展的新格局，整體提高教育教學質量，推動教育事業(yè)的發(fā)展。三是創(chuàng)新機制，推動發(fā)展。創(chuàng)新學校內部管理機制，漾濞一中實行校長聘任制、負責制、年薪制和目標獎懲制;創(chuàng)新辦學投入機制，積極引導、鼓勵、支持社會力量參與辦學，形成辦學投資多元化格局，努力擴大和提升高中辦學規(guī)模和水平;創(chuàng)新激勵機制，通過多種形式的評價，對學校、校長、任課教師及學生都給予相應的獎勵。
通過改革，到2006年，全縣高中教育毛入學率達到25%以上，普通高中與中等職業(yè)教育互相促進，共同發(fā)展，高中教育教學質量明顯提高。2015年，全縣基本普及高中階段教育。通過實施教育改革和整合教育資源，以及全縣教育工作者的共同努力，今年的教育工作取得了豐碩成果。
2005年高考上線率為58.08%，比2003年增加82人，上線率提高了37.08個百分點，增副屬全州第一，全州排名第九位。
三是實施以石門關生態(tài)旅游和核桃文化產業(yè)發(fā)展為重點的相關文化產業(yè)項目。截至目前，全縣腌制核桃面積達到32.9萬畝，種植330萬株，核桃種植戶達到1戶。5%
有58萬戶人家，人均35個核桃。據(jù)測算，到2005年，全縣核桃種植面積將達到40萬畝。以弘揚核桃文化的總投資2500萬元、占地28.35畝的中國核桃城建設進展順利，已完成了征地工作，目前完成項目總投資232.
776萬元(含征地款)。提出了把25周年縣慶和文化產業(yè)發(fā)展有機結合的思路，即把縣慶獻禮工程中的有關項目與文化產業(yè)發(fā)展結合起來，計劃編寫一套系列叢書、拍攝一部電視專題片、創(chuàng)作一首唱響“中國核桃之鄉(xiāng)”的歌曲、舉辦一場大型文藝表演系列活動、創(chuàng)作一批精美的**形象宣傳品、舉辦一次書畫攝影展和弘揚核桃文化的筆會等“六個一”工程。石門關旅游景區(qū)向旅游團移交的談判已基本結束，各項工作已啟動。
(五)精神文明創(chuàng)建活動方面
根據(jù)**、省委《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設》文件精神，縣文明委經過深入的調查研究，提出了《關于貫徹〈中共**、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見〉目標任務分工》，明確職責，形成了黨委統(tǒng)一領導、部門各負其責、全社會齊抓共管的工作格局。宣傳、教育、文體、公安、共青團、婦聯(lián)等部門協(xié)調配合，充分利用節(jié)慶、紀念日等活動，積極組織開展系列宣傳活動，為未成年人健康成長營造了良好的社會環(huán)境。今年8月份，深入到各相關部門進行了廣泛調研，并形成了《關于加強和改進未成年人思想道德建設的調研報告》，為開創(chuàng)未成年人思想道德建設新局面奠定了堅實的基礎。
群眾精神文明建設活動深入開展，成效顯著。一是繼續(xù)把“十星級文明戶”創(chuàng)建活動作為農村精神文明建設的重點來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有創(chuàng)建活動安排意見并專人負責;除五保護和家庭成員全部常年外出戶外，所有農戶參創(chuàng)參評半年完成了初評，計劃到年底全面完成復評并掛牌;所有村組都建起了十星流動管理卡，村民小組的評星動態(tài)管理公布欄正在完善和籌建之中，計劃年底全面完成;在創(chuàng)建工作中以農業(yè)增收、農民增收為重點，進行經常性創(chuàng)建達標，預計到年底農民增收幅度比上年提高。
二是廣泛深入開展文明村建設。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)65個村廣泛開展文明創(chuàng)建活動;把十星級文明戶創(chuàng)建與文明村創(chuàng)建緊密結合起來，狠抓“十星工程”示范村建設，目前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個十星工程示范村的各項工作正在有序進行。三是積極開展文明小城鎮(zhèn)創(chuàng)建。
上街鎮(zhèn)被縣委、縣**命名為縣級文明小城鎮(zhèn)。其他文明小城鎮(zhèn)已經建成，各項工作正在落實。
文化扶貧和群眾文化廣泛開展。2005年6月3日，組織了13個優(yōu)秀節(jié)目，圓滿完成了明珠廣場的演出任務，受到高度贊揚。縣內經常組織廣場文化活動，上半年共組織活動10場(次)，觀眾累計1萬人次。
縣城東區(qū)每晚都有群眾組織的歌詠健身等活動，豐富了群眾的文化生活。制定了有關單位、賓館、飯店等場所的文化環(huán)境安排意見。這項工作正在進行中，計劃年底前完成。
深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》加強公民道德建設，廣泛開展“共鑄誠信，建設誠信**”系列活動，通過政務誠信帶好頭、商務誠信打假劣、社會誠信惠百姓，誠信之花在漾濞江畔開放。
(六)對外宣傳工作方面
堅持“走出去”與“請進來”相結合，切實搞好外宣，精心打造誠信漾濞新形象。重點以漾濞秀麗的自然風光為依托，淳樸的民風民俗和悠久的歷史文化為特色，良好的投資環(huán)境和強勁的大開放為突破，打響“中國核桃之鄉(xiāng)”、“省級歷史文化名城”這張品牌，強勢宣傳和塑造漾濞新形象，讓更多的人了解漾濞，認識漾濞。一是開通了《漾濞新聞(一周要聞)》的新聞宣傳。
為加大新聞宣傳力度，使基層干部群眾及時了解和掌握縣委、**工作動態(tài)，縣廣播電視臺從今年3月份起增加《漾濞新聞(一周要聞)》的欄目，并錄片送鄉(xiāng)鎮(zhèn)**。二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關單位的宣傳新聞進行量化考核。年初實行了外宣、新聞量化考核制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各單位年內在州級以上**上完成一定數(shù)量的新聞報道量化，并將此量化標準納入年終“三個文明”考核獎勵。
2004年全縣量化后應完成的外宣新聞報道稿件為814件(條)，含聲像200條。三是宣傳、新聞、報道工作穩(wěn)步推進。1―8月份(截止8月31日)州級**刊播我縣新聞304件(電視臺135件，報刊169件)，省級**44件(廣播電臺15件，報刊29件)，國家級**3件(**電視臺2件，報刊1件)。
全縣廣播覆蓋率88.1%，電視覆蓋率93.92%，廣播電視人口覆蓋率不斷提高。
四是參加策劃和攝制了電視專題片《漾濞彝家》。3月24日―29日，國務院新聞辦公室中國五洲傳播中心《人文中國》欄目組應邀到我縣攝制電視專題片。參與策劃了我縣彝族風情、博南古街等地的拍攝工作。
目前所攝制的專題片《漾濞彝家》已陸續(xù)在**4套節(jié)目以及亞州等一些國外**播出。這部專題片的播出，對弘揚我縣的民族風情和文化，展示漾弼的外部形象塑造起到了積極的作用。五是加強與國內外主要**的合作。
4月中旬，光明**、漾濞**等20多家省外新聞**近30人應邀到我縣采訪，通過“借船出?！钡男问剑訌娏送庑?，樹立了漾濞對外的良好形象。截止目前，已接待省內外專業(yè)**54人次。六是接待了日本nhk《來自巨樹的述說》攝制組一行。
4月21日―5月3日，按省州外宣辦通知要求，接待和陪同了日本(nhk)攝制組到我縣平坡鎮(zhèn)境內攝制電視片一行。電視節(jié)目將宣傳展示我縣人與自然和諧發(fā)展的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。七是編輯完成了以核桃為載體全面宣傳漾濞的《中國核桃之鄉(xiāng)――漾濞》宣傳畫冊。
老師，學生，家長和朋友：早上好！
首先，！
我院xx-xx學年第一學期教學訓練工作到今天圓滿結束了，今天的大會有以下三個方面的內容，一是對本學期的教學訓練工作進行總結，二是對教學訓練工作中表現(xiàn)突出的教職工以及專業(yè)課和文化課方面的優(yōu)秀生、鼓勵生予以表彰和獎勵。
這學期，在師生的共同努力下，學院各項工作取得了很大進展。教務處嚴格按照教育行政部門制定的教學大綱和計劃組織教學，對課任老師加強業(yè)務培訓和量化考核，文化課教學水平較前有大幅度提升；訓練處在抓好常規(guī)訓練工作的同時，本學期組織學生參加了三次大型武術比賽并取得了可喜成績，為陜西、為學院爭得了榮譽。第一次的xx年3月底參加了在香港沙田馬鞍山體育館舉行的第十三屆“新獬豸杯”香港國際武術比賽，來自全球20余個國家和地區(qū)的400多支武術代表隊近5000名運動員參賽，我院代表隊在趙艷芳老師的率領下，15名參賽選手團結奮戰(zhàn)，頑強拼搏，一舉獲得4金、4銀、4銅，及2個第四名，4個第五名，2個第八名，1個第九名的好成績。
第二次是四月底在***x舉行的第三屆精英杯全國武術爭霸賽，比賽是由xx省xx市文體局、xx市教育局主辦，xx市精英教育集團和xx市精英文武學校共同承辦的。本次大賽吸引了來自xx齊魯武校、xx趙xx武術學院、xx縣奇英搏擊俱樂部以及南京、宿遷、連云港、徐州等省市散打隊及東道主xx市碾莊精英文武學校的十余支代表隊200多名運動員參加，我院代表隊榮獲團體總分第二名，在前兩屆爭霸賽中，我院代表隊一直蟬聯(lián)團體總分第一名。第三次是5月23日在校內舉行的第三屆中國武術段位制考段大賽，共有80多學員以優(yōu)異成績獲得了由中國武術協(xié)會頒發(fā)的段位證書，同學們在賽場上的出色表現(xiàn)也贏得了裁判員老師充分肯定。
現(xiàn)在，讓我們以熱烈的掌聲對上述比賽中取得優(yōu)異成績的學員表示祝賀。
還有一次比賽需要特別介紹一下，那就是今年五月底在美國新澤西舉行的第六屆美國新澤西國際武術比賽，雖然在座的學員沒有人參賽，但比賽是由國際功夫明星趙xx院長發(fā)起，美國趙xx武術學院主辦的，是中國武術與趙xx武術學院在國際武壇的一次精彩亮相，六屆比賽的成功舉辦，引起了國際社會的普遍關注與認可，現(xiàn)已成為北美地區(qū)參賽人數(shù)最多、競賽水平最高、社會影響力最廣的品牌賽事之一，讓我們以熱烈的掌聲表示祝賀。
今年四月份，趙xx院長陪同英籍華人武術家、中國馬氏通背武藝第六代掌門人馬越老師來院指導教學訓練工作，為部分學員教授傳統(tǒng)武術套路，受到全校師生的歡迎；趙xx校長向小學一年級的學生講解了如何提高武術套路的攻防意識，這也是我院長期以來專業(yè)教學的一大特色。
現(xiàn)在，我代表學院，向所有在教學和訓練衷心勤工作的教練員和文化教師表示衷心的感謝！對工作中表現(xiàn)突出的下列同志給予大會通報表揚，這些同志有一個共同特點，那就是工作中識大體、顧大局、勤勤懇懇、任勞任怨。像訓練處教練員金敏娜老師、孟攀老師，教務處文化課教師寇新麗老師、王金民老師以及伙食科馬小隨師傅等。
還有兩名新晉員工由于責任心強、工作出色也一并給以大會表揚，一位是本學期新聘請的原陜西省武術隊教練馬江老師，馬老師來院工作時間不長，但水平過硬，教學嚴謹，深受學生喜愛；另一位是新來的低年級宿舍生活管理員王雪蓉老師，來院時間也不長，工作踏實認真，對學生關懷備至，得到了學生和家長的認可，讓我們以熱烈的掌聲向他們表示祝賀。希望全體員工以自己為榜樣，努力把我們學院建設成為一流的武術學院。
最后，我送給全體學員一句話：既然選擇了武術，就持之以恒地練下去，不要放棄，永遠永遠也不要放棄，因為只有這樣，成功才會離你越來越近。
再次感謝各位家長朋友光臨今天的大會，祝各位老師和同學們度過一個愉快、祥和而有意義的假期。
謝謝大家！
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今年以來，我局堅持黨的領導，以“解決問題、化解矛盾、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定”為主題，認真履行社會管理職能。一是深入開展“解放思想，改革創(chuàng)新，凝聚人心，促進社會和諧”的活動，通過學習，使全局職工認清了形勢，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識。全系統(tǒng)職工認真學習了《中國黨廉政承諾書》，并以此為契機進行了宣傳，并進一步加大了黨風廉政建設責任制和反腐工作的力度。
二是認真開展了“黨風廉政教育日”活動，進行了廉政教育，通過教育，使廣大的廉政意識有了明顯提高，黨風廉政建設工作逐步走向深入。
三是結合“雙述雙評”和“織雙查”等活動，認真開展“黨風廉政建設責任制”檢查和廉政談話，進一步明確了黨政主要領導是黨風廉政建設的第一責任人，黨政領導要抓好廉政工作，領導的責任是落實黨風廉政建設責任制的具體體現(xiàn)，并將此項工作納入了局績效考核，形成了“主要領導親自抓，分管領導具體抓，各級領導具體抓”的工作格局。
四是加大黨風廉政建設的督查力度，局領導和各科室及局屬企事業(yè)單位的黨風廉政建設責任制，將黨風廉政建設工作納入了年度績效考核。
五是進一步建立健全了黨風廉政建設責任制和黨內監(jiān)督制，將黨風廉政建設責任制落到實處。一是健全了黨風廉政責任目標考核辦法。二是建立健全了責任目標考核獎懲制度，從制度上加強了責任考核，實行黨風廉政建設責任制和黨內監(jiān)督的“一票否決”，并將黨風廉政建設任務細化到每個人，并與年度目標考核掛鉤，促使黨風廉政建設與業(yè)務工作有機結合，形成了黨政一把手直接抓，分管領導具體抓，各科室協(xié)同抓的工作格局。
六是加強了與職工和局屬各單位的廉政談話，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了工作中出現(xiàn)的不正之風，有效提高了職工的廉政意識，促進了各項工作的順利開展。全系統(tǒng)無重大事件。
七是加大了黨風廉政教育學習力度。今年，系統(tǒng)內外單位職工以多種形式學習了《中國黨黨內監(jiān)督條例(試行)》、《中國黨紀律處罰條例(試行)》。通過學習，使廣大職工樹立起了正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立起了全心全意為服務的思想，增強了自已的廉潔自律意識和拒腐防變能力。
二)強化了黨風廉政教育工作
1、強化廉政文化教育。在黨風廉政教育學習活動中，全局職工以“”重要思想為指導，以“反腐倡廉”主題宣傳教育活動、黨風廉政教育月活動為契機，深入開展了“反腐倡廉”專題教育活動，通過學習，提高職工的黨性修養(yǎng)和廉政意識。
2、加強了職工廉潔自律意識的教育，組織全體職工學習了《關于新形勢下黨內監(jiān)督的若干準則》、《紀律處分條例》、《中國黨紀律處分條例》、《中國黨黨內監(jiān)督條例(試行)》、《中國黨黨內監(jiān)督條例(試行)》等有關黨內監(jiān)督政策，提高職工拒腐防變和抵御風險的能力。
3、加大了黨風廉政建設責任制的考核力度。在考核結果的運用上，采取了一些成績突出、效果顯著的單位和個人，對黨風廉政情況、工作業(yè)績、廉政勤政建設等方面的情況進行考核，并把考核結果與年終獎金與工作業(yè)績等掛鉤。
4、加大了黨風廉政教育宣傳力度。在全局職工中開展廉潔自律教育，利用宣傳櫥窗和網站，廣泛宣傳黨風廉政建設的重要意義，增強了全體職工的廉潔自律意識，營造了“人人關心、時時事事講廉政、人人講廉潔”的良好社會氛圍。
三)加大了黨風廉政教育工作
5、加強了黨風廉政教育宣傳。組織職工學習了《中國黨黨內監(jiān)督條例(試行)》及其他黨風廉政教育書籍，通過學習，使廣大職工認識到黨風廉政建設的重要性與其他黨風廉政教育工作有一定的差距。通過學，使廣大職工認識到廉潔自律的重要性，并把這種意識貫穿于工作中，在實踐中求真務實，認真對待每
同志們：
今天，我們對市**公共績效管理考核平臺運**況進行專門調研，目的是檢查**公共績效管理考核工作實施以來的有關工作落實情況，促進“今日××效率”的進一步打造和提升，有利于推進效能**建設，提升公務員素質，更好的服務人民群眾，確保市委、市**各項重大決策部署得到有效落實，促進經濟社會發(fā)展。剛才，分別聽取了市**辦、市人事局關于市直**部門和公務人員公共績效管理考核的有關情況匯報，并查看了2個考核系統(tǒng)計算機平臺的運**況。總體上看，公共績效管理考核平臺運行正常，市直**部門高度重視，市**辦、市人事局、信息產業(yè)辦認真履職，克服了許多困難，**公共績效管理考核的各項工作取得了初步成效。
借此機會，我講4個方面的意見。
1、 從辯證的角度正確評價公共績效管理評價
**公共績效管理考核工作，我市走在全省前列，沒有現(xiàn)成模式和成功經驗可以借鑒，可以說是一邊摸索、一邊推進，一邊總結、一邊完善。我市的**公共績效管理考核工作，于2009年試運行，今年正式實施，通過不斷探索和創(chuàng)新，績效考核制度逐步建立，正向更加科學、更加合理的方向發(fā)展。至少有3個方面值得肯定：
一是調動了工作積極性，得到上級領導的肯定。根據(jù)**、省關于建立績效管理制度的要求，圍繞打造和提升“今日××效率”，市**早在2008年就考慮通過計算機管理考核平臺，建立**績效管理考評體系，充分利用現(xiàn)代信息化手段，強化對部門及公務人員工作的監(jiān)管。去年以來，市**辦、市人事局、信息產業(yè)辦等相關部門做了大量的前期準備工作，與復旦大學信息化研究中心上海元方公司合作，研發(fā)了市直**部門和公務人員公共績效管理軟件系統(tǒng)，確定了考核目標，完善了考核辦法，從今年3月開始正式運行。
考核系統(tǒng)本著既突出工作重點，又注重全面協(xié)調發(fā)展的原則，對市直**部門和公務人員工作業(yè)績作出客觀、真實、公正、準確的評價，調動了市直**部門及廣大干部職工的工作積極性，提高了工作效率，得到了省級有關領導的充分肯定。
二是突出工作導向，得到干部職工的支持。堅持從實際出發(fā)，49個市**組成部門和工作部門納入績效管理范圍，市直**部門及下屬參公管理單位（除處級及以上干部外）所有公務員和機關工勤人員列入績效考核范圍，在深入分析研究、反復征求意見的基礎上，出臺了績效管理考核辦法。隨著績效考核的全面實施，廣大干部職工逐漸熟悉和接受了考核制度。
**公共績效管理考核的實施，在一定程度上強化了管人與管事相結合，促進了部門考核工作的科學化、規(guī)范化和制度化，防止了作風漂浮、工作不實、謊報虛報等不正之風，營造了求真務實、開拓創(chuàng)新的良好環(huán)境，建立了公開、公平、公正的評價體系，得到了廣大干部職工的認同和支持。
三是改進了機關作風，贏得了人民群眾的擁護。**公共績效管理考核，堅持年終考核與工作流程管理相結合。通過多方位的監(jiān)督及正規(guī)化的臺賬管理，可以消除信息瞞報、虛報的問題，使工作成果和工作過程更加透明、便于監(jiān)管。
**部門及公務人員的工作堅持事先有計劃、事中有紀實、事后有總結，使每一輪考核周期、每一次考核循環(huán)，都變成一個總結提高的過程。這樣，不僅有利于領導干部和公務人員的自我對照和總結，而且有利于領導干部、公務人員之間的溝通與協(xié)作，通過查看工作過程和工作結果，形成積極主動的良好工作氛圍，工作效果、效能、效率顯著提高，使廣大人民群眾切身感受到了干部作風的明顯改進，受到了人民群眾的好評和擁護。
在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到**公共績效管理考核體系還存在一些不足和問題。主要表現(xiàn)在三個方面：一是評價的導向作用還不明顯。
在實施過程中，個別部門對績效考核工作的重視程度不夠，馬虎應付，在工作計劃、紀實、總結填報上存在遲緩的問題，影響了績效考核工作的順利開展。二是考核的指標體系還需完善。年度考核目標的確定方式有待研究改進，還沒有形成負重奮進、趕超發(fā)展的良好局面，少數(shù)部門考核內容過細、過多，分值過散，重點不突出，分類考核指標體系設置還不完善。
三是計算機平臺還有待改進。在運行過程中，還存在一些不盡人意的地方，需要加強與復旦大學信息化研究中心上海元方公司的對接，進一步改進和完善。這些不足和問題，必須在今后的工作中逐步加以改進和完善，并堅定不移地將公共績效管理考核這項工作繼續(xù)開展下去。
二、以開拓的視野，正確看待**公共績效管理考核
正確看待**公共績效管理考核，全面審視績效考核，樹立科學的績效觀，是我們搞好**公共績效管理考核工作的根本前提?？冃Э己说母玖⒆泓c和落腳點，是激發(fā)和調動廣大干部的積極性、創(chuàng)造性，以科學的考核機制和良好的工作績效，更好地服務人民群眾，促進全市經濟社會又好又快發(fā)展。這是正確對待績效考核必須堅持的基本認識。
主要應該從三方面來理解：
第一，績效考核是“指揮棒”?？冃Э己说闹饕康氖侵塾诔浞终{動全市廣大干部職工的創(chuàng)業(yè)激情和工作熱情，把干部的心思和精力凝聚到抓工作、促發(fā)展上來。通過績效考核，在全市廣大干部職工中營造一種積極謀發(fā)展、全力抓發(fā)展的良好氛圍，把主動工作、加快發(fā)展變?yōu)閺V大干部職工的自覺行動。
績效考核作為“指揮棒”，要通過發(fā)揮好指揮作用，對廣大干部起到“勿須揚鞭自奮蹄”的激勵和鞭策效果。
第二，績效考核是“風向標”。實行績效考核，就是要通過制訂科學合理的指標，通過獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，引導廣大干部職工在抓發(fā)展中實現(xiàn)自身發(fā)展，在創(chuàng)造實績中創(chuàng)造自身價值。通過建立績效考核這一“風向標”，引導廣大干部職工更加自覺地成為進取型、創(chuàng)新型、實干型的干部職工，主動想做事、真正能做事、確實會做事，而不是遇到工作講困難、遇到矛盾就回避，也不是不敢直面挑戰(zhàn)、不思進取的“老好人”。
第三，績效考核是“硬標準”。實行績效管理考核，就是要為全市廣大干部職工樹立一個反映能力、體現(xiàn)水平的“硬標準”。通過運用這個“硬標準”的測量，能夠反映出一個部門、一個公務人員工作水平的高低、工作績效的大小，能夠發(fā)揮“能者上、平者讓、庸者下”的積極作用。
從目前的情況來看，少數(shù)干部職工對績效考核的認識還存在一些偏差，必須順應改革發(fā)展的新形勢、新要求，大膽解放思想、更新觀念，以開拓的視野，正確看待**公共績效管理考核，推動績效管理考核不斷完善和發(fā)展。
3、 用科學的理念改進公共績效管理評價
績效管理考核是一項新的改革，是一項需要不斷總結和改進的工作。今后，我們要在認真總結成功經驗的基礎上，進一步完善考核機制，創(chuàng)新考核體系，使考核的目標更加明確、考核的辦法更加科學、考核的結果更加客觀、考核的效果更加明顯，切實把績效考核工作提高到一個新的水平。完善公共績效管理考核體系，必須滿足三個要求：
一是要把握科學發(fā)展的要求。堅持用科學發(fā)展觀來指導績效考核工作，就是要堅持立足實際、便于操作、公正準確的原則，進一步完善績效考核的系統(tǒng)平臺和具體辦法，尤其是市**辦、市人事局、信息產業(yè)辦要針對系統(tǒng)平臺運行存在的不足和問題，與設計單位進一步對接修訂，確保績效考核客觀評價和真正反映市直部門和公務人員的工作績效，努力達到絕大部分工作都有具體量化的管理目標。
二是要把握改革創(chuàng)新的要求。實踐無止境，創(chuàng)新無止境。沒有改革創(chuàng)新，就沒有跨越式發(fā)展。
實施績效管理考核本身就是一項重大改革和創(chuàng)新。要大膽摒棄以前的一些不切實際、形式繁瑣的考核評價制度，積極探索科學的工作評價機制，激勵和引導廣大干部職工在推動全市經濟社會發(fā)展過程中，敢于先試、敢于先行，敢想、敢破、敢放、敢干。
三是要把握順應民生的要求。改善民生是我們工作的價值所在。要通過績效管理考核反映發(fā)展成果是否為群眾共享，實現(xiàn)、維護和發(fā)展群眾的根本利益。
重點要體現(xiàn)“三力”：一是要體現(xiàn)公信力?？冃Э己宿k法必須得到廣大干部職工的充分認可，而且要合理，但不能閉門造車。
分管領導要深入各單位了解發(fā)展情況，聽取干部職工的意見和建議。二是要體現(xiàn)執(zhí)行力?？冃Э己朔椒☉哂袑嵱眯院涂刹僮餍?，易于考核，力求全面公正。
三是要體現(xiàn)判斷力?？冃Э己酥贫纫獔猿止_、公平、公正的原則，能夠客觀、準確地反映市級部門和公務員的工作成果。
4、 以務實的作風，扎實做好**公共績效管理考核工作
（一）加強組織領導。**公共績效管理評價是一項關系到全市發(fā)展的系統(tǒng)工程。市**各位副市長、副秘書長要將部門績效管理考核納入重要工作日程，通過考核平臺查看分管聯(lián)系部門工作進展情況，科學確定年度工作目標，針對存在問題提出明確要求。
在市**7月份的常務會議上再進行一次匯報，并演示系統(tǒng)操作。市直各部門一定要引起高度重視，切實加強領導，明確工作責任，以求真務實、積極進取的精神，確保績效管理考核工作扎實推進、取得實效。
（二）加強動員培訓?？冃Ч芾砜己斯ぷ麝P系到各個**部門，涉及到方方面面，需要市直各部門的配合和支持，也需要廣大公務人員的理解和參與。對此，市直各部門要進一步通過各種形式，做好再宣傳、再動員的工作，充分利用廣播、電視、報紙、簡報、宣傳欄等有效載體，著重介紹績效管理考核的基本理念、基本內涵、基本環(huán)節(jié)、基本要求，讓廣大干部職工真正入腦入心、吃透精神，更加了解、更加熟悉、更加理解績效管理考核工作，積極參與到績效管理考核工作中來。
另外，要求各部門的系統(tǒng)管理員不得隨意更換，必須采取強有力的措施將績效管理考核工作執(zhí)行下去，必要時加強人員培訓。
（三）堅持齊抓共管。市**辦、市人事局、市信息產業(yè)辦要加強對市直部門和公務人員績效管理考核工作的監(jiān)督和跟蹤，搞好業(yè)務指導。除部門績效管理考核外，各考核單位還應對被考核單位的績效管理考核情況進行監(jiān)督檢查。
各被考核單位要嚴格按照市**績效管理考核辦法的要求，立說立行，不講價錢，不打折扣，保質保量地完成各階段工作的填報，不得弄虛作假，不得干擾和妨礙績效考核工作的正常進行。對填報工作慢的部門，市**辦應定期通知，并按考核辦法扣分；對提供虛假數(shù)據(jù)和情況的，一經查實，必須嚴肅處理，決不姑息。
（四）大膽實踐探索。我市實行**公共績效管理考核，目前在全省屬于首例，在全國來說也是率先的，還沒有形成較為成熟的模式和經驗。盡管在制訂考核辦法時，我們盡最大可能地考慮到了方方面面的細節(jié)，但在實際運行的過程中，肯定還會出現(xiàn)這樣或那樣的問題。
市人民**決定，從今年開始，公共績效管理考核作為一項經常性、制度性的工作，列入市**工作的重要議事日程。各部門在工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要隨時向市**辦、市人事局報告，以便不斷探索、不斷總結、不斷完善，使績效管理考核更具科學性和公正性。在不斷總結完善的基礎上，要逐步研發(fā)縣區(qū)**績效管理考核平臺，推動績效管理考核走入規(guī)范化、制度化、科學化軌道。
同志們：
今天，我們召開全區(qū)質量強區(qū)工作會議，貫徹落實全市質量強市工作會議精神，總結近年來我區(qū)質量工作情況，部署開展質量強區(qū)活動。剛才，正華同志傳達了市質量強市工作會議精神，我們與市質監(jiān)局簽訂了合作備忘錄，市質監(jiān)局蔡局長親臨今天的會議指導并作重要講話，對我區(qū)下一步開展質量強區(qū)活動提出了很好的指導意見。希望同志們認真領會這次會議精神，特別是蔡局長的重要講話精神，認真落實合作備忘錄的各項要求，全面扎實開展質量強區(qū)活動，不斷提升我區(qū)質量總體水平，為我區(qū)加快經濟發(fā)展方式轉變、促進經濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的質量支撐和保障。下面，我講三點意見：
質量工作事關經濟社會發(fā)展大局，事關人民群眾生命健康和切身利益。區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視質量工作，先后出臺了《江門市蓬江區(qū)質量興區(qū)工作實施意見》、《江門市蓬江區(qū)產品質量和食品安全專項整治行動貫徹意見》、《江門市蓬江區(qū)名牌發(fā)展規(guī)劃》等政策措施，全區(qū)各部門認真貫徹落實各級關于加強質量工作的一系列決策部署，廣泛開展質量振興活動，不斷加強質量監(jiān)管，取得了顯著成效，為推動全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻，突出表現(xiàn)在如下幾個方面：
產品質量總體水平明顯提升。蓬江區(qū)工業(yè)產品國家監(jiān)督抽查平均合格率從20xx年的63.6%提高到20xx年的87.1%，提高了23.5個百分點，20xx年生產領域食品抽樣檢驗合格率達到80%。
創(chuàng)名牌、名標工作取得明顯進步。目前，全區(qū)擁有中國名牌產品3個、中國馳名商標2個、國家免檢產品2個。省名牌產品25個、省著名商標21個。今年新增省名牌產品3個，省著名商標7個，創(chuàng)名牌名標工作取得了歷年來的最好成績。
自主創(chuàng)新能力明顯增強。目前，擁有省級企業(yè)技術中心4個，省級工業(yè)研究機構4個，省級專業(yè)鎮(zhèn)3個，20xx年高新技術產品產值達273億元，占全區(qū)工業(yè)總產值的34.1%。
企業(yè)質量管理水平上新臺階。全區(qū)規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)和出口創(chuàng)匯企業(yè)全部通過質量體系認證。85%以上中型企業(yè)通過質量體系認證。60%以上的小型企業(yè)貫徹ISO9000質量標準，通過質量體系認證。
企業(yè)生產受到依法監(jiān)管。國家實行生產許可證管理、特種設備制造許可證管理和強制認證管理、市場準入制度管理產品的生產企業(yè)已實行100%持證生產。國家產業(yè)政策規(guī)定限制發(fā)展和責令淘汰的產品得到了有效清理。農產品生產全面執(zhí)行無公害綠色標準。全區(qū)制售假冒偽劣產品現(xiàn)象得到有效遏制。
環(huán)境質量明顯改善。重點工業(yè)污染源實現(xiàn)全面達標排放，城市環(huán)境空氣質量達到國家二級標準的天數(shù)占全年的比例大于90%，生態(tài)環(huán)境得到了有效保護與恢復，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區(qū)質量工作還存在一些突出的問題：一是全社會的質量意識仍不夠強。個別部門對質量工作關注不多、重視不夠，一些企業(yè)質量意識淡漠，質量管理薄弱，質量誠信缺失，質量安全事故還時有發(fā)生。二是質量總體水平還不夠高，檢驗檢測基礎設施和技術裝備還比較落后。三是標準化發(fā)展相對滯后。工業(yè)產品采標率不夠高，制修訂標準數(shù)量相對偏低，支持標準化發(fā)展的政策不夠完善。四是質量監(jiān)督長效機制不夠健全。市場準入、質量問題追溯、缺陷產品召回、產品認證認可、誠信體系建設等制度有待健全。
我區(qū)目前正處于產業(yè)轉型升級的關鍵階段，開展質量強區(qū)活動，全面提升質量水平，是產業(yè)升級轉型、打破傳統(tǒng)發(fā)展格局的重要手段，是提升全區(qū)制造業(yè)核心競爭力的重要途徑，也是建設創(chuàng)新型城市的重要基礎，同時對于防范和遏制食品、特種設備和工程建筑等安全事故，提高人民群眾的安全感，構建和諧社會也具有特別重要的意義。為此，各部門要充分認識到開展質量強區(qū)活動的重要性，切實增強責任感和使命感，堅定信心，奮發(fā)進取，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加扎實的手段，推動全區(qū)質量工作再上一個新臺階。
在今后一段時期，我們要全面貫徹落實江門市蓬江區(qū)《關于開展質量強區(qū)活動的意見》，努力構建品牌蓬江，為我區(qū)加快轉變經濟發(fā)展方式，當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵奠定堅實基礎。力爭到20xx年，重點產品市場抽檢合格率達到90%以上;骨干服務企業(yè)和重點服務項目的服務質量達到國際水平，用戶滿意度明顯提高;重點工程建設項目和大中型工程綜合試車、投產、驗收一次性合格，建設工程質量實現(xiàn)零事故;工業(yè)廢水排放達標率95%以上，飲用水源水質達標率95%以上，城市空氣質量達到國家二級標準的天數(shù)超過全年的95%。圍繞這些目標，我們要突出抓好以下四項工作：
(一)大力實施技術標準戰(zhàn)略。技術標準是質量工作的核心，實施技術標準戰(zhàn)略是質量強區(qū)活動的首要任務。目前，我區(qū)標準化工作與市內其它兄弟城市存在較大差距，必須以開展質量強區(qū)活動為契機，大力扭轉我區(qū)標準化工作的相對落后局面。一要切實加大投入。建立企業(yè)投入、協(xié)會籌資、財政撥款等多元化的標準化經費投入機制。鼓勵和協(xié)助我區(qū)企事業(yè)單位申請上級專項資助經費。二要制訂和完善激勵機制。制訂對企業(yè)開展標準化工作的扶持獎勵辦法，推動企業(yè)根據(jù)自身條件推行先進質量管理辦法，將具有自主知識產權的技術和專利及時轉化為標準，加強科技成果產業(yè)化。三要建設重點產業(yè)標準。注重發(fā)揮標準化在推動我區(qū)先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展中的作用，集中力量建立摩托車及汽車配件、五金衛(wèi)浴、紡織服裝、電子信息、化工制品等重點產業(yè)標準體系。注重旅游、物流和金融等服務業(yè)的標準化工作，助推其在“十二五”期間實現(xiàn)較大發(fā)展。
(二)大力實施名牌帶動戰(zhàn)略。名牌是高質量的象征，是一個地區(qū)產業(yè)發(fā)展水平和競爭力的重要標志。我區(qū)要真正成為先進制造業(yè)強區(qū)，就必須下大力氣，培育出一批有影響力、帶動力的名牌產品。一要圍繞優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)抓名牌培育。圍繞我區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和現(xiàn)代產業(yè)集群的發(fā)展，突出技術創(chuàng)新、區(qū)域特色、低碳環(huán)保的發(fā)展方向，根據(jù)不同產業(yè)的特點制訂實施品牌建設的發(fā)展規(guī)劃。重點圍繞我區(qū)現(xiàn)代產業(yè)11個市100強重點項目和8個戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點項目，加大名牌培育力度。二要引導企業(yè)提升素質。積極引導企業(yè)加強創(chuàng)新投入、研發(fā)機構建設和質量管理，鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)建自主品牌，加快由粗放加工、貼牌生產向自主品牌生產經營轉型。三要發(fā)揮名牌帶動效應。要以市場為導向，加強政策扶持，引導生產要素向名牌企業(yè)集聚，鼓勵名牌企業(yè)利用資產重組、兼并聯(lián)合、虛擬經營等方式擴大規(guī)模，迅速成為行業(yè)龍頭，帶動產業(yè)競爭力整體提升。
(三)大力建設公共檢驗檢測技術服務平臺。構建公共檢驗檢測技術服務平臺是提升產業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要支撐，也是建設質量強區(qū)的重要保障。要以五金衛(wèi)浴、紡織服裝、電子信息、化工制品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)為重點，加快申報國家級和省級質檢中心。充分發(fā)揮區(qū)內公共服務平臺作用，加快科技成果產業(yè)化，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加強專業(yè)鎮(zhèn)公共檢測服務平臺建設，在專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)集群園大力建設省級授權質檢機構。組織開展對質量科學的研究與試點工作，加大對質量安全風險的分析與評估，強化各類檢測機構的資質認定和能力驗證，提高質檢機構的技術保障能力和管理水平。
(四)大力加強質量安全監(jiān)管。安全是質量工作的底線，質量安全監(jiān)管工作直接關系著人民群眾的健康安全，必須一絲不茍做好質量安全監(jiān)管工作，堅決遏制各類質量安全事故的發(fā)生。一要健全機制，強化措施。堅持從源頭抓質量，運用生產許可、認證認可、注冊備案等手段，對涉及健康安全的產品嚴把市場準入關。加強對重要工業(yè)品和農產品、食品、藥品、危險化學品、特種設備等重要領域的全過程監(jiān)管，擴大監(jiān)督抽查的覆蓋面，構建以準入、追溯、召回、退出制度為核心的產品質量安全監(jiān)管長效機制。二要加強質量安全預警和快速處置機制建設。完善質量安全風險評估、檢測、預警、信息通報和快速處置制度，完善重大質量安全事故緊急預案，切實防范和有效處置各類質量突發(fā)事故。三要加強質量誠信體系建設。建立健全守信激勵、失信懲戒的質量信用制度。建立健全企業(yè)質量誠信檔案，開展質量信用等級評價工作，實行分級分類監(jiān)管。加快整合企業(yè)誠信信息資源，建立規(guī)范的企業(yè)信用等級評價機制和信息發(fā)布機制。探索建立質量違法違規(guī)企業(yè)的“黑名單”制度，嚴厲懲處企業(yè)失信行為。
根據(jù)質量強區(qū)的工作要求和工作部署，各部門要結合自身實際，加強領導、落實責任，采取有效措施，全力以赴抓好落實，確保質量強區(qū)工作扎實推進并取得實效。
(一)強化組織領導。質量強區(qū)活動是一項系統(tǒng)工程，必須充分調動和發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性，形成齊心協(xié)力、共同奮斗的局面。區(qū)政府已按照市政府的要求成立了質量強區(qū)工作領導小組，統(tǒng)一協(xié)調領導全區(qū)質量強區(qū)工作，各成員單位要建立相應的協(xié)調機制，把質量工作納入重要的議事日程，各負其責，通力合作，形成齊抓共管的強大合力。要建立質量工作財政投入穩(wěn)定增長機制，切實保障質量工作經費投入，我區(qū)從明年開始在區(qū)本級設立50萬元的區(qū)質量強區(qū)工作專項資金，主要用于名牌產品獎勵、技術質量標準體系及技術質量公共服務平臺建設、重大技術質量提升項目扶持、質量強區(qū)的宣傳推廣等方面。
(二)強化責任落實。必須把質量強區(qū)各項目標任務層層分解，落實到具體崗位和責任人。要通過落實“三大責任”，努力營造“政府總責、屬地管理、部門指導、行業(yè)自律”的質量監(jiān)管工作格局。一是各鎮(zhèn)、街要對區(qū)域內質量工作負總責。要建立健全質量強區(qū)活動評價考核工作機制，將質量強區(qū)工作列入政府目標管理和年度考核內容。每年對各鎮(zhèn)街、各相關部門開展質量強區(qū)工作進行評價考核，對先進單位予以通報表揚，對落后單位進行通報批評。二是督促企業(yè)落實質量安全主體責任。廣泛開展“質量義診”活動，主動幫扶企業(yè)提高質量管理水平。三是落實監(jiān)管部門責任。各監(jiān)管部門要明確監(jiān)管重點，嚴格監(jiān)管、嚴格執(zhí)法，扎實做好各項基礎性工作。
(三)強化宣傳教育。要充分運用各種宣傳工具，創(chuàng)新宣傳形式，廣泛宣傳質量強區(qū)活動。大力宣傳先進質量理念和先進典型，大力宣傳質量安全知識，敢于曝光質量違法行為。深入開展“質量月”、“3?15國際消費者權益日”等活動，動員廣大群眾積極投身質量振興事業(yè)，增強全社會質量意識。
同志們，在“十二五”規(guī)劃即將啟動的關鍵時刻，我區(qū)部署開展質量強區(qū)活動，意義特別重大。讓我們以質量強區(qū)活動為抓手，全面提升區(qū)市質量工作水平，為我區(qū)實現(xiàn)“十二五”時期大發(fā)展作出積極的貢獻!
今天的會議，主要是回頊總結即將過去的 201X 年，謀劃思考即將到來的 201X年，通過相互乊間的交流，相互學習、相互借鑒、相互啟發(fā)，提煉精華，取長補短。
即將過去的 201X 年，市總各部門認認真真、辛辛苦苦、扎扎實實、仸勞仸怨，工作卐有成效。借此機會，向大家表示充分肯定和衷心感謝。市總工會的每一點迕步、提高和變化，都離丌開各部門的辛苦工作。我們就像是一個大家庭，每一個成員都發(fā)揮了很好的作用；我們就像一個大機器，每一個零部件都發(fā)揮了很好的作用，使得市總能夠順利、高效、有效地運轉。大家的發(fā)言，給了我很大的啟發(fā)。
第一，精神很重要?？偟膩碚f，市總機關存在著一個工作力量相對丌足的問題。返個問題，也是一個結構性的問題。現(xiàn)在，紀律越來越嚴，要求越來越高，責仸越來越重，返不我們工作力量的相對有限，形成了極大的反差。在返樣的情況下，各部門很好地承擔起自己的責仸，堅持問題導向，奮發(fā)有為，排除萬難，拿出自己的看家本領，打造出各自的品牌、樣本，創(chuàng)造了一流的工作業(yè)績。返就是精神的力量。
第二，思路很重要。我們經常講，思路決定出路。在市委的領導和市總的統(tǒng)籌下，各部門認真履行職責，在圍繞中心、服務大局，在以人為本、服務職工，在深化改革、丌斷創(chuàng)新等各個方面，作出了自己的貢獻。在圍繞中心、服務大局方面，各部門在服務 G20、踐行新理念、劣力開好局、精準優(yōu)服務、創(chuàng)新立潮頭、隊伍嚴要求等各方面，出新招、出奇招，起到了很好的效果。在服務職工方面，各部門想盡辦法，維權幫扶，全方位服務，取得了明顯的成效。在深化改革特別是供給側結構性改
革中，大家圍繞職工素質的全面提升，圍繞造就一支有文化、有知識、有智慧、會創(chuàng)新、懂管理的新型勞勱者大軍，做了大量工作。現(xiàn)在，服務職工丌是簡卑的維權幫扶，而是應該在維權幫扶的同時，著力提升勞勱者的素質，返是新的歷叱條件下工會服務職工最有效的方式，也是最可持續(xù)的維護職工權益。
第三，落實很重要。所有的丼措、所有的政策，最后都要形成合力，落實、落細、落小，落到具體工作中去。比如，職工醫(yī)療互劣、意外伡害保障、集體婚禮、平安迒鄉(xiāng)等等，都是大家一起來推勱，一起來落實。同時，落實丌是泛泛而談，而是要精準發(fā)力。比如法律援劣，就是職工需要什么，我們就服務什么，就是幫職工乊所需，解職工乊所難。供給側結構性改革，就是要提供高效、有效、有針對性的服務，就是要在服務上精準發(fā)力。比如，勞勱者素質的提升、工匠精神的打造、高技能人才的激勵、職工的療休養(yǎng)、退休職工的培訓，返些都是非常精準的發(fā)力。叧要職工有需要、有需求，我們就一定要堅持。另外，落實迓要有載體，要有完成目標的橋梁紐帶和方式方法。“五小五技”、“五迕五送”、“五有”企業(yè)、“五心五愛”、“五有”職工乊家，返些都是推迕工作的有效載體。
總乊，回頊返一年的工作，可圈可點的東西很多。就工作而言，我認為精神、思路、落實很重要，需要我們在新的一年里繼續(xù)發(fā)揚。
即將到來的 201X 年是非常重要，也是充滿希望和期待的一年。何以見得？因為 201X 年是是全面改革的深化乊年，又是供給側結構性改革的關鍵乊年，是市、區(qū)（縣、市）換屆后的開局乊年，又是市總工會第十五次代表大會召開乊年。我們的工會工作，要放到返樣一個大背景、大環(huán)境、大趨勢下來審規(guī)、思考和謀劃。對亍201X 年的工會工作，總的是要根據(jù)市委的要求和市委全委會的部署來開展。我認為，
除了常觃工作，201X 年要重點抓好“一樓一館一卡一會三中心”?！耙粯恰?，就是市職工文化中心要落成使用。返丌是簡卑的搬房，而是一個非常重要的契機。要把新大樓的啟用不深化工會內部改革緊密結合起來，通過搬遷，使我們的改革全部到位?！耙火^”，就是 XX 工運叱館要全面建成。工運叱館是一個非常重要的教育基地，是對 90 年 XX 工運的一個回頊，也是對今后的一個展望?！耙豢ā保褪峭瞥鍪忻窨ú还T卡為一體的工會服務“溫暖卡”，把工會所有的優(yōu)惠服務整合到返張卡里面。“一會”，就是 XX 市工會第十五次代表大會?！叭行摹?，就是服務中心、培訓中心、文化中心。返三個中心，是市總工會重要的對外窗口和平臺，要通過返次搬遷和深化改革，迕一步理順關系，轉變職能，發(fā)揮作用。工大要通過改革，轉到培訓工會干部、培訓技術工人、培訓退休職工的軌道上來。服務中心要丌斷擴大外延，迕一步豐富內涵。文化宮要突出和強化公益性，使乊成為名副其實的 XX 職工的文化中心。做好 201X 年工作，我認為要處理好六個關系。
第一，處理好真學不篤行的關系。學習非常重要。
第二，處理好機遇不挑戰(zhàn)的關系。我們國家在政治、經濟、文化、社會、生態(tài)、黨建等各個領域，都面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，也提供了歷叱難得的機遇。就工會工作而言，也是既有機遇又有挑戰(zhàn)，機遇不挑戰(zhàn)幵存，機遇大亍挑戰(zhàn)。主要有六個方面：一是黨的意識強了。機遇在哪里？就是核心意識、看齊意識強了，黨中央的要求，要認認真真地貫徹到工作中去。返就給我們提供了難得的歷叱機遇，同時又是嚴峻的挑戰(zhàn)。二是紀律嚴了。挑戰(zhàn)在哪里？原來可以做的事情，現(xiàn)在丌能做了；原來可以發(fā)的東西，現(xiàn)在丌能發(fā)了。機遇是什么？別人丌能發(fā)的東西，工會可以發(fā)；別人丌能做的事，工會可以做。返對各級工會是最大的機遇。三是要求高了。要求高了，同樣既是機遇，也是挑戰(zhàn)?？倎_記治國理政的理念是什么？以人民為中心。對工會來說，就是要全心全意為職工服務。返是對工會最現(xiàn)實、最重要的指導思想。李兊強總理在政府工作報告中提出，要大力培育精益求精的工匠精神。中央經濟工作會議提出要壯大實體經濟，其核心是要大力培育和弘揚工匠精神，振興實體經濟，培養(yǎng)百年企業(yè)。返也對工會工作帶來機遇和挑戰(zhàn)。省委全會提出，XX 正挺立在中國特色社會主義偉大事業(yè)的潮頭上，正奔跑在“干在實處、走在前列”的跑道上，正站在高水平全面建成小康社會的關鍵節(jié)點上。我們 XX，應該再加一句話，XX 正朝著世界名城的目標邁迕。返就是 XX 和 XX 的歷叱方位。貫徹好、落實好中央和省市委的要求，關鍵靠什么？靠一支高素質的勞勱大軍。返對工會既是機遇，又是挑戰(zhàn)。四是領域寬了。我們的服務對象、服務領域，都在丌斷地拓展。原來，我們叧服務產業(yè)工人，現(xiàn)在，所有的勞勱者都是我們的服務對象。原來，我們叧服務第二產業(yè)，現(xiàn)在，一、二、三產業(yè)都是我們的服務對象，以及丌斷涌現(xiàn)出來的新經濟組織、新社會組織，包括民間組織、退休職工，都應該是工會的服務對象和發(fā)展對象。五是需求變了。也就是廣大職工的需求，從物質需求到精神需求，從簡卑的勞勱需求到文化方面的需求，從生存需求到實
現(xiàn)自我價值的需求，都在丌斷地發(fā)生變化。六是挑戰(zhàn)多了。包括互聯(lián)網的挑戰(zhàn)，大數(shù)據(jù)、新媒體、新知識的挑戰(zhàn)，很多很多。所以，我們要搶抓機遇，積極應對挑戰(zhàn)。
第三，處理好德治不法治的關系。
第四，處理好忠誠不擔當?shù)年P系。即將召開的市委全會的主題，就是從嚴要求管理干部，打造一支 XX 鐵軍的排頭兵。打造鐵軍，丌光要有鐵的意識、鐵的紀律，同樣要有鐵的忠誠。忠誠體現(xiàn)在哪里？體現(xiàn)在聽黨的話，體現(xiàn)在“三服務”，體現(xiàn)在遵紀守法，體現(xiàn)在核心意識和看齊意識。同時，我認為擔當也是一種忠誠。如果叧做到了前面幾點，但丌敢擔當，那就是假忠誠、虛忠誠。所以，千萬丌能以所謂的忠誠為由而拒絕干事，返是非?？膳碌?，也是最大的腐敗。因此，擔當是更深層次的忠誠，是最難能可貴的忠誠。擔當體現(xiàn)在哪里？體現(xiàn)在想干事、肯干事、善干事、會干事、干成事上?，F(xiàn)在，紀律嚴了，觃矩多了，多一事丌如少一事、少一事丌如丌干事的思想比比皆是。所以，在守紀律的前提下，干事是更大的忠誠。我們一定要把守紀不干事很好地統(tǒng)一起來。
第五，處理好觃范不效率的關系。觃范是什么？就是建制度、守制度。制度返個東西必須要有，否則，沒有觃矩就丌成方圓。但是，制度一定要簡便、易行、可
操作，一定要簡卑、容易記得住。同時，制度必須有利亍工作，有利亍服務，有利亍基層和職工群眾。如果我們的制度是拒絕服務的，是丌能干事的，它必定是一個壞制度，必須要改革。同時，絕對丌能以所謂的制度和觃范來降低效率。我們每一位同志，要有強烈的看齊意識、觃矩意識、責仸意識，對市總定下來的事情，定了就干，干了就成。同時，各部門乊間的協(xié)調非常重要，要學會換位思考。如果各個部門乊間都能換位思考一下，很多問題就能迎刃而解。
第六，處理好守業(yè)不創(chuàng)新的關系。要樹立“敗業(yè)有罪，守業(yè)無過，創(chuàng)業(yè)有功”的觀念。守業(yè)就是要搞好本職工作，做好觃定勱作。但光有守業(yè)是迖迖丌夠的，更為重要的是要在守業(yè)的基礎上創(chuàng)新，創(chuàng)特色、創(chuàng)亮點、創(chuàng)品牌、創(chuàng)樣板。各個領域、各個部門都要創(chuàng)新，無論是組織設置、方式方法、制度機制以及具體工作丼措，都要丌斷地創(chuàng)新。叧有丌斷地創(chuàng)新，才能丌斷地激發(fā)勱力、提升能力，從而提高工會的凝聚力，丌斷提升職工的獲得感。
這次會議的主要任務是，全面貫徹黨的十七大精神和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會的部署，認真總結20xx年經濟工作，謀劃今后五年經濟發(fā)展，研究部署20xx年經濟工作。
正確分析和把握形勢是做好經濟工作的重要前提。我們要在新的歷史起點上，實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展，必須深入分析國內外宏觀環(huán)境的新變化，科學判斷我省發(fā)展的新階段，深刻理解全面建設小康社會的新要求，進一步增強機遇意識、憂患意識、責任意識、創(chuàng)新意識，牢牢把握經濟工作的主動權。
(一)從我省今年形勢看，經濟發(fā)展“快中見好”，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但也“喜中有憂”，我們要堅定信心，保持清醒。
今年以來，全省上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七大精神和胡錦濤在浙江考察時的重要指示，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅決執(zhí)行中央宏觀調控政策，落實“八八戰(zhàn)略”，扎實推進省第十二次黨代會提出的各項任務，積極實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，著力抓經濟結構調整，抓自主創(chuàng)新能力提升，抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，抓重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，抓以改善民生為重點的社會建設，切實解決經濟運行中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，使全省經濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，經濟結構得到優(yōu)化，質量效益進一步提高，人民群眾得到更多的實惠，整個經濟形勢呈現(xiàn)出“快中見好”的發(fā)展勢頭。預計今年全省地區(qū)生產總值超過18000億元，增長14.5%，財政總收入和地方財政收入分別達到3200億元和1600億元以上，全社會固定資產投資增長11%以上，外貿出口總額增長27%，社會消費品零售總額增長16%左右，經濟發(fā)展又邁上新臺階。
今年我省經濟發(fā)展“快中見好”，突出表現(xiàn)在三個方面：
一是經濟較快增長是建立在發(fā)展方式有所轉變的基礎上的。產業(yè)結構調整力度加大，農業(yè)保持穩(wěn)定增長，工業(yè)保持較快增長，服務業(yè)加快發(fā)展，三次產業(yè)發(fā)展的協(xié)調性有所增強。科技投入明顯增加，品牌、標準化和知識產權戰(zhàn)略扎實推進。重點領域改革力度加大，新一輪省屬國有企業(yè)改革基本完成，義烏擴權改革試點工作積極推進，行政審批制度改革繼續(xù)深化，新增上市公司數(shù)量和新增融資額創(chuàng)歷史新高。節(jié)能減排力度加大，基本完成環(huán)境污染整治“811”行動計劃，深入實施循環(huán)經濟“991”工程，生態(tài)建設取得新的進展。預計今年我省單位生產總值綜合能耗下降4%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降4.5%和4.6%，年度節(jié)能減排目標有望實現(xiàn)。
二是經濟較快增長是建立在發(fā)展協(xié)調性逐步提高的基礎上的。三大需求協(xié)調拉動，投資保持適度增長，出口繼續(xù)快速增長，消費對經濟增長的貢獻率逐步提高?！拔宕蟀賰|”工程的建設目標到今年底基本完成，重大基礎設施建設取得新的成效。新農村建設力度加大，“千村示范、萬村整治”工程五年目標提前完成。“山海協(xié)作”工程繼續(xù)深入實施，欠發(fā)達地區(qū)和海島地區(qū)發(fā)展勢頭良好。
三是經濟較快增長是建立在改善民生取得明顯成效的基礎上的。為民辦實事長效機制進一步完善，年初確定的十方面實事基本完成。城鄉(xiāng)居民收入增長較快，預計今年我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入實際增長均為8%左右。就業(yè)形勢較好，新增城鎮(zhèn)就業(yè)65萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，為歷年來最低。社會保障體系建設全面推進，新型農村合作醫(yī)療制度不斷完善，廉租房制度建設不斷推進。科教文衛(wèi)體等各項社會事業(yè)有新的發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定。
今年經濟社會發(fā)展取得的成績，為今后的科學發(fā)展奠定了堅實的基礎。這些成績來之不易，是我們認真貫徹中央宏觀調控措施和各項方針政策的結果，是全省人民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、共同奮斗的結果，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀在浙江的生動實踐，證明了中央關于經濟工作的各項方針政策和省委的各項部署及措施是正確的和富有成效的。
在總結成績的同時，我們也要清醒地看到經濟運行中“喜中有憂”：總體能耗和污染排放規(guī)模隨經濟增長繼續(xù)擴大，節(jié)能減排工作壓力較大;全省居民消費價格漲幅創(chuàng)來新高，保持物價穩(wěn)定壓力較大;受人民幣持續(xù)升值、出口退稅政策調整、貿易摩擦增多、資源要素供給趨緊、生產成本上升等因素影響，企業(yè)生產經營和提高經濟效益壓力較大;投資新開工項目仍呈減少趨勢，保持投資適度增長和優(yōu)化投資結構壓力較大;貸款繼續(xù)偏快增長，跨區(qū)域流動增多，防范金融信貸風險壓力較大;穩(wěn)定糧食、生豬等生產，保障供給特別是保證糧食安全的壓力較大。此外，在民生方面，有些涉及人民群眾切身利益的問題還比較突出，安全生產、社會治安、土地征用、城市拆遷、欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展方面也存在不少問題亟待解決。對此，我們必須高度重視，積極采取有效措施，切實加以解決。
(二)從國際國內環(huán)境看，今后一個時期我省經濟發(fā)展機遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)，我們要順勢而為，乘勢而上。
中央分析，明年世界經濟形勢對我國發(fā)展總體有利。當今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。和平、發(fā)展、合作成為時代潮流，經濟全球化和世界多極化深入發(fā)展，科學技術突飛猛進，產業(yè)結構升級和產業(yè)轉移速度加快，全球和區(qū)域合作不斷加強，世界經濟增長動力更趨多元，跨國投資并購活動更加活躍，全球經濟將繼續(xù)保持增長態(tài)勢。但國際環(huán)境的復雜性和不確定性進一步增加，國際石油和糧食價格持續(xù)走高，貿易保護主義和投資保護主義加劇，國際金融市場潛在風險增大，全球氣候變暖和政治安全等非經濟因素對世界經濟影響日益突出，可以預見和難以預見的風險增多。
縱觀國內，經濟發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)良好態(tài)勢。隨著黨的十七大精神的全面貫徹落實，隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，隨著宏觀發(fā)展環(huán)境和條件的不斷改善，我國發(fā)展的動力會進一步增強，發(fā)展的勢頭將進一步趨好，經濟社會有望在較長時期內保持穩(wěn)定快速協(xié)調發(fā)展。當前我國正處于改革發(fā)展的關鍵階段，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，經濟社會面臨的矛盾和問題更加復雜和突出。特別是今年以來居民消費價格上漲幅度較大，資產泡沫不斷積累，通脹壓力不斷加大，制約經濟健康發(fā)展的結構性、體制性矛盾還相當突出。
國際國內形勢的這些重要變化，將深刻影響我省當前和今后一個時期的經濟發(fā)展。我們要審時度勢，準確把握國際國內經濟發(fā)展的時局;趨利避害，不斷鞏固我省經濟發(fā)展的良好局面，善于在國際國內形勢的相互聯(lián)系中明確發(fā)展方向，善于在國際國內條件的相互轉化中用好發(fā)展機遇，善于在國際國內資源的優(yōu)勢互補中創(chuàng)造發(fā)展條件，善于在國際國內因素的綜合作用中把握發(fā)展全局，抓住難得的發(fā)展機遇，妥善應對各方面的挑戰(zhàn)，化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，不斷開創(chuàng)我省經濟社會發(fā)展的新局面。
(三)從中央要求看，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實轉變經濟發(fā)展方式，堅持好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進，實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展，我們要全面把握，奮發(fā)有為。
在今年中央經濟工作會議上，胡錦濤和溫家寶發(fā)表了重要講話。講話全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞轉變經濟發(fā)展方式和完善社會主義市場經濟體制，立足于實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，提出了明年經濟工作的總體要求、當前和今后一個時期促進經濟社會又好又快發(fā)展的大政方針以及關于經濟工作的一系列新思想、新要求。比如，中央強調：必須加快以“三個轉變”為標志的經濟發(fā)展方式的轉變。強調要做到“五個必須堅持”，即必須堅持創(chuàng)新驅動;必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;必須堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境;必須堅持內外協(xié)調;必須堅持以人為本。強調要堅持好字優(yōu)先，努力實現(xiàn)“四個相協(xié)調”，即速度質量效益相協(xié)調;消費投資出口相協(xié)調;人口資源環(huán)境相協(xié)調;改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調。強調要繼續(xù)加強和改善宏觀調控，完善和落實宏觀調控的首要任務是“兩個防止”，即防止經濟增長由偏快轉為過熱，防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹;基調是控總量、穩(wěn)物價、調結構、促平衡;基本措施是實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策以及加強對價格總水平的監(jiān)測和調控。強調要切實加強農業(yè)基礎地位，做到“三個始終”，即糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農業(yè)基礎的弦要始終繃緊，解決好“三農”作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持，走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化。強調要不斷提高自主創(chuàng)新能力，著力突破制約經濟社會發(fā)展的核心技術和關鍵技術;重視服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)對產業(yè)結構優(yōu)化的促進作用。強調必須把節(jié)能減排作為促進科學發(fā)展的重要抓手，把節(jié)能減排目標完成情況作為檢驗經濟發(fā)展成效的重要指標，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。強調要促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，東部地區(qū)要率先走中國特色新型工業(yè)化道路。強調要深化政府機構改革，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，推進國有企業(yè)改革，深化金融體制改革，加快推進社會管理體制改革，完善公共服務體制。強調要提高開放型經濟水平，統(tǒng)籌安排對內對外經濟工作，全面提高對外經濟工作質量和水平。強調要加大對改善民生的投入力度，著力改善民生，促進社會和諧。強調要不斷提高領導科學發(fā)展的能力，不斷取得科學發(fā)展的實效等等。對這些要求，我們一定要反復學習，深刻領會，認真貫徹，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，貫徹落實到今后我省各項工作中去。
(四)從今后五年發(fā)展進程看，我省正處于全面建設惠及全省人民小康社會的攻堅階段，是經濟發(fā)展轉型升級的重要時期，我們要率先發(fā)展，再上臺階。
今后五年，是我省人均生產總值由5000美元向8000美元甚至1萬美元邁進的發(fā)展階段。這個階段是全面提升我省工業(yè)化、信息化、城市化、市場化、國際化水平的關鍵階段，兼具“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”的雙重特性。從這一時期的特點看：經濟總量持續(xù)擴張，資源環(huán)境與發(fā)展的矛盾更顯突出，轉變發(fā)展方式和優(yōu)化經濟結構的要求更為緊迫;加強和改善宏觀調控成為一種常態(tài)，人民幣升值趨勢明顯，這對我省提高經濟整體素質提出了更高要求;各項改革向縱深推進，觸及到的深層次矛盾和問題不斷增多，體制機制創(chuàng)新的任務更為艱巨;新的開放格局逐步形成，區(qū)域經濟合作特別是長三角一體化進程加快，既有利于我們利用兩個市場、兩種資源加快發(fā)展自己，又面臨著更加激烈的競爭;社會生產能力已可滿足大部分成員的基本生活需求，民生問題將有新的表現(xiàn)形式，區(qū)域、城鄉(xiāng)、經濟社會協(xié)調發(fā)展的需要與可能都將進一步增加;社會結構和社會組織形式發(fā)生深刻變化，外來人口大量涌入城市，給社會建設和社會管理帶來新的課題。在這樣的形勢下，要保持經濟的持續(xù)上升，使今后五年成為一個新的快速成長期，就必須堅持科學發(fā)展，加快轉型升級。我們一定要增強加快轉型升級的緊迫感、責任感，切實把它作為今后五年我省新一輪發(fā)展的重要戰(zhàn)略來抓，努力實現(xiàn)經濟持續(xù)快速協(xié)調發(fā)展，推進向經濟強省邁進。
省第十二次黨代會明確了我省今后五年發(fā)展的目標任務，省委十二屆二次全會作出了實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的決定。貫徹省黨代會和省委十二屆二次全會精神，必須始終堅持以經濟建設為中心，緊緊圍繞加快經濟轉型升級，深入研究事關浙江經濟社會發(fā)展的若干重要問題，以進一步理清思路，明確重點，抓住關鍵，全面推進科學發(fā)展觀在浙江的生動實踐。
加快轉型升級，是全面實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的重要內容，是實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展的必然途徑，是增強我省綜合實力和國際競爭力的關鍵之舉。加快轉型升級，最根本的是要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，著力推進產業(yè)結構、增長模式、體制機制、開放格局、區(qū)域發(fā)展等方面的轉型升級。
――在產業(yè)結構方面，以增強自主創(chuàng)新能力為核心，做精高效生態(tài)農業(yè)，做強先進制造業(yè)，做大現(xiàn)代服務業(yè)，促進產業(yè)融合創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代產業(yè)體系。
――在增長模式方面，以節(jié)能減排為突破口，大力發(fā)展循環(huán)經濟，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
――在體制機制方面，以建立健全有利于科學發(fā)展的體制機制為著力點，進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代產權制度、現(xiàn)代市場體系、社會中介服務體系和政府管理體制，率先建立比較完善的社會主義市場經濟體制。
――在開放格局方面，著眼于統(tǒng)籌國內國際兩個大局，樹立新的開放理念，實施新的開放戰(zhàn)略，構筑新的開放格局，拓展新的發(fā)展空間，不斷提升對內對外開放水平。
――在區(qū)域發(fā)展方面，以增強發(fā)展協(xié)調性為重點，聯(lián)動推進新型工業(yè)化、新型城市化和新農村建設，統(tǒng)籌發(fā)達地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)和山區(qū)海島發(fā)展，不斷提升和諧社會建設水平。
貫徹落實上述轉型升級的要求，必須深入研究以下5個方面20個問題。
發(fā)展布局問題。合理的發(fā)展布局是區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要前提。我省十分重視空間布局問題，“十一五”規(guī)劃在總結以前發(fā)展思路基礎上，提出了“三帶三圈一群兩區(qū)”的總體框架。今年以來，黨的十七大明確提出“要形成若干帶動力強、聯(lián)系緊密的經濟圈和經濟帶”，國務院出臺《關于編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的意見》，溫在上海召開座談會提出長三角要實現(xiàn)率先發(fā)展、科學發(fā)展，這些都對我省優(yōu)化發(fā)展布局提出新的要求。根據(jù)新形勢，要深化研究區(qū)域發(fā)展布局，整合區(qū)域資源要素，提升區(qū)域發(fā)展的競爭力、帶動力和影響力。充分發(fā)揮三大都市和浙中城市群的輻射引領作用，深入實施三大產業(yè)帶規(guī)劃，重視保護和合理開發(fā)“藍色屏障”和“綠色屏障”兩大區(qū)。抓緊編制全省主體功能區(qū)規(guī)劃，合理劃分優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，逐步形成功能定位清晰、發(fā)展導向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調的區(qū)域開發(fā)格局。
近幾年來，我省加大基礎設施建設力度，加強要素保障工作，瓶頸制約得到緩解，促進了我省經濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。然而，隨著經濟的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人才、土地、水、能源等要素和基礎設施，可能會成為新一輪發(fā)展的瓶頸，對此我們要高度重視。
人才問題。人才是第一資源，是我省今后發(fā)展的關鍵所在。近幾年來，我省大力實施人才強省戰(zhàn)略，人才隊伍建設取得明顯成效。但與沿海發(fā)達省市相比，與建設創(chuàng)新型省份的要求相比，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。尤其是高層次領軍人才數(shù)量少于沿海其他省市。解決人才不足問題，要高度重視培養(yǎng)和引進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的人才隊伍建設。要重點研究如何建設集聚各類創(chuàng)新人才的載體，創(chuàng)新人才工作體制機制，營造尊重人才的社會氛圍，努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。
土地問題。土地是財富之母，是不可再生資源。我省人多地少，人均土地面積僅為全國的30%，人均耕地僅為全國的1/3，土地對經濟發(fā)展的制約是長期的。一方面，我省土地供給總量不足，供需矛盾突出。目前，正在開展新一輪土地利用總體規(guī)劃(―)編制工作。新一輪總體規(guī)劃批準實施后，能基本保障我省重點基礎設施項目用地，但與各行業(yè)建設用地總需求相比還有不小的缺口。另一方面，我省土地粗放利用狀況沒有得到根本改變，土地產出率還不高。解決我省用地問題，關鍵是要以規(guī)劃為要、節(jié)地增效為本、開發(fā)利用為重，走出一條符合浙江實際、科學高效的土地利用新路子。要認真組織實施土地利用總體規(guī)劃局部修改試點工作;認真研究土地整理問題，不斷改善土地供給;認真研究提高土地利用效率問題，倡導“以畝產論英雄”，在存量土地上形成更大的產出。
能源問題。我省缺煤、無油、少氣，一次能源幾乎都從省外或國外輸入，但能源消費增長很快，目前已經進入能源消費大省行列。近幾年來，我省電力建設取得顯著成績，電力緊張的形勢得到初步緩解，但付出了很大代價，目前區(qū)域性、時段性用電供需矛盾仍然存在。能源結構也不盡合理，煤電比重較高，對生態(tài)環(huán)境和交通運輸造成很大壓力。隨著經濟規(guī)模進一步擴大，能源需求還會持續(xù)較快增加，能源缺口還有可能增大。解決能源問題，要超前考慮、及早研究能源的供應和保障問題，重點在優(yōu)化結構、節(jié)能增效、開發(fā)新能源上下功夫。要進一步加快重點電源項目和配套電網建設，提高石油、天然氣、煤炭等保障能力，積極開發(fā)利用新型能源、清潔能源和可再生能源，鼓勵企業(yè)投資各類一次資源開發(fā)，為我省經濟可持續(xù)發(fā)展提供有力的能源保障。
水資源問題。我省是江南水鄉(xiāng)，但人均水資源擁有量低于全國平均水平，資源性、水質性和工程性缺水均不同程度存在。隨著經濟社會的進一步發(fā)展，缺水問題愈顯突出。解決水資源問題，要開發(fā)保護并重，開源節(jié)流并舉，抓安全飲水，抓治污凈水，抓節(jié)約用水，抓科學調水。要充分利用雨洪資源，加大水庫除險加固力度，增強水資源的儲藏和調控能力;研究如何進一步推廣海水利用、中水回用，拓寬水資源供給渠道;研究如何加快建立水資源市場定價機制，切實解決我省水資源開發(fā)利用問題。
節(jié)能減排問題。節(jié)能減排既是攻堅戰(zhàn)，又是持久戰(zhàn)。近年來，我省切實加強節(jié)能減排和環(huán)境保護工作，取得了初步成效，但形勢依然嚴峻，完成國家節(jié)能減排約束性指標的目標任務難度很大。加強節(jié)能減排，最根本的是要形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式。要研究構建加強節(jié)能減排的工作格局，形成全社會共同推進的合力;完善激勵和約束機制，探索建立問責制，更多地運用經濟和市場手段，落實節(jié)能減排目標責任;創(chuàng)新節(jié)能減排的有效載體和工作抓手，提高節(jié)能減排工作的實效。
交通問題。近幾年來，我省交通建設取得了長足發(fā)展，交通對經濟社會瓶頸制約基本緩解。但局部區(qū)域仍然滯后，公路網絡化程度不高，港航資源未得到充分利用，現(xiàn)有交通干線和網絡體系難以滿足新一輪發(fā)展的需求，大中城市交通擁堵狀況日趨突出。今后五年，我省交通建設任務依然繁重。要按照適度超前的要求，構建綜合交通體系，做到各路配套、形成網絡、管理到位、暢通高效，提高交通對經濟社會發(fā)展的保障能力。要著眼于發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，構建對外開放新格局，建設大港口;著眼于融入長三角、輻射周邊省，提高區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調性，建設鐵路公路大路網;著眼于加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，增強浙江市場大省活力，建設大物流。
改革開放以來，我省經濟的快速發(fā)展主要得益于市場取向改革比較早，民營經濟、專業(yè)市場、塊狀經濟和開放型經濟比較發(fā)達，形成了明顯的先發(fā)優(yōu)勢。這些先發(fā)優(yōu)勢，是我省保持率先發(fā)展、繼續(xù)走在前列的根基。但近些年來，兄弟省市借鑒學習、吸收引進、加快發(fā)展，我省的這些先發(fā)優(yōu)勢有相對弱化的趨勢。對此，我們要有清醒的認識，進一步創(chuàng)新理念、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新舉措，讓這些先發(fā)優(yōu)勢不斷煥發(fā)新的生機和活力。
民營經濟問題。改革開放以來，我省人民勇于探索，善于創(chuàng)業(yè)，率先突破單一所有制結構，大力發(fā)展民營經濟，積極發(fā)展外資經濟，推動國有企業(yè)改革發(fā)展，形成了以公有制為主體、多種所有制經濟相互促進、相得益彰的新格局。但我省民營經濟發(fā)展，既面臨著國際資本和跨國公司加快進軍國內市場、兄弟省市民營經濟加快發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)，又面臨著加快企業(yè)制度創(chuàng)新、產業(yè)結構提升、經營模式轉換和增長動力轉型的多重壓力。強化我省民營經濟先發(fā)優(yōu)勢，必須在營造綜合環(huán)境優(yōu)勢、做大做強做優(yōu)上下功夫，推動民營經濟實現(xiàn)新飛躍。要重視研究促進多種所有制經濟共同發(fā)展問題，特別是要研究民營經濟發(fā)展環(huán)境、發(fā)展動力和發(fā)展模式問題。研究如何鼓勵和支持有條件的民營企業(yè)上市融資、開展資本經營，建立民營企業(yè)創(chuàng)新風險分擔機制，解決中小企業(yè)融資難問題;研究如何加快培育和發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)，帶動民營企業(yè)整體素質的提升。
塊狀經濟問題。塊狀經濟是我省產業(yè)發(fā)展的一大特色，目前已具有相當規(guī)模，形成了一定的競爭優(yōu)勢。但我省塊狀經濟發(fā)展水平還較低。要強化塊狀經濟先發(fā)優(yōu)勢，重視研究塊狀經濟的自主創(chuàng)新、品牌建設、市場拓展、跨行業(yè)跨區(qū)域融合等問題，下決心淘汰落后加工設備，積極運用高新技術和先進適用技術改造提升紡織、服裝、皮革、機械等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，不斷提升家庭工業(yè)發(fā)展水平，推進傳統(tǒng)塊狀經濟向現(xiàn)代產業(yè)集群轉變，著力形成一批總量規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、品牌影響廣、市場份額高的國際性產業(yè)集群。
市場建設問題。近幾年來，我省專業(yè)市場結構不斷優(yōu)化，交易方式迅速更新，市場功能日益拓展，專業(yè)市場發(fā)展繼續(xù)走在全國前列。但要素市場建設尤其是地方金融、人才和技術市場建設等相對滯后。要強化市場建設先發(fā)優(yōu)勢，提升專業(yè)市場，發(fā)展要素市場，推動傳統(tǒng)市場向現(xiàn)代市場轉變。要重視研究如何推動有形市場和無形市場相結合，把基礎好、影響大、有競爭力的專業(yè)市場建設成為全球性的商品采購基地和物流中心;研究如何深化要素配置市場化改革，培育和發(fā)展資源能源市場，進一步完善技術市場、人才市場。
開放型經濟問題。我省資源、市場兩頭在外，經濟外向度高，一般貿易出口和對外投資，均居全國前列。隨著對外開放形勢的發(fā)展變化，我省開放型經濟中的結構性、素質性問題更加凸現(xiàn)，出口產品附加值不高，進出口結構不合理，引進的大企業(yè)大項目不多。要強化開放型經濟的先發(fā)優(yōu)勢，必須樹立新的開放理念，實行新的開放戰(zhàn)略，構筑新的對外對內開放格局。要深入研究如何加快轉變外貿增長方式，提高出口產品的質量和附加值，促進技術、裝備和重要資源進口，推動加工貿易轉型和服務貿易發(fā)展;研究如何創(chuàng)新利用外資方式，進一步優(yōu)化利用外資結構;研究如何鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，不斷拓展發(fā)展空間。
推動浙江新一輪發(fā)展，需要我們充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，還要善于挖掘潛在優(yōu)勢，努力變劣勢為優(yōu)勢。從發(fā)展情況看，海洋經濟、服務業(yè)、開發(fā)區(qū)(包括園區(qū))、高效生態(tài)農業(yè)、欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展是未來我省經濟新的增長點，我們要加大培育和扶持力度。
海洋經濟問題。我省是海洋大省，海洋資源豐富。以來，海洋經濟總產值和增加值年均增長都在20%左右，總量由全國的第五位上升到第三位，成為我省經濟發(fā)展的新亮點。如何把海洋經濟培育成為新的增長點，重中之重是抓好港航強省建設。特別要重視研究以寧波―舟山港為核心組建全省港口聯(lián)盟，實現(xiàn)港口資源的整合提升;要抓緊規(guī)劃建設臨港產業(yè)集聚區(qū)，建設物流儲備基地，積極發(fā)展一批科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的臨港工業(yè);以信息化帶動工業(yè)化，加快建設先進制造業(yè)基地。
服務業(yè)問題。服務業(yè)是現(xiàn)代產業(yè)中最具成長力的產業(yè)，也是產業(yè)結構升級的重要依托。近幾年來，我省服務業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)加快趨勢，對經濟增長的貢獻率有所提高。但我省服務業(yè)發(fā)展水平不高，特別是現(xiàn)代服務業(yè)比重偏低，國際服務貿易發(fā)展相對滯后。要把服務業(yè)從生產領域剝離出來，培育成為新的經濟增長點，必須采取綜合有效措施，鼓勵和支持服務業(yè)加快整合發(fā)展。要重視研究優(yōu)先發(fā)展金融保險、研發(fā)設計、軟件外包、現(xiàn)代物流、信息服務、電子商務、會展、運輸?shù)确諛I(yè)，促進生產性服務業(yè)和先進制造業(yè)融合互動發(fā)展。金融是現(xiàn)代經濟的核心。我省民資豐厚、經濟活躍，發(fā)展金融業(yè)具有良好的基礎和條件。要充分發(fā)揮我省金融資源優(yōu)勢，積極穩(wěn)妥推進地方金融改革和創(chuàng)新，大力培育和發(fā)展資本市場，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，強化金融服務功能。創(chuàng)意經濟、網絡經濟、總部經濟、空港經濟、樓宇經濟，是近年來我省一些中心城市出現(xiàn)的新型經濟業(yè)態(tài)，是我省發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)新的重要領域。要以戰(zhàn)略的眼光，重視研究發(fā)展城市新型經濟，努力使其成為新的經濟增長點。
開發(fā)區(qū)建設問題。開發(fā)區(qū)是對外開放的重要平臺，是發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的重要基地。我省現(xiàn)有各類國家級和省級開發(fā)區(qū)116個，但開發(fā)區(qū)普遍規(guī)模小，總體實力不強，與兄弟省市相比還有一定差距。如何使開發(fā)區(qū)成為我省新的經濟增長點，要重視研究改革創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制與運行機制;深化開發(fā)區(qū)總體發(fā)展和空間布局規(guī)劃，加強區(qū)內土地資源整合，促進擴容升級，推動開發(fā)區(qū)向多功能綜合性產業(yè)區(qū)轉變;發(fā)揮開發(fā)區(qū)集聚創(chuàng)新要素的載體作用，建設一批產業(yè)創(chuàng)新基地，大力發(fā)展高新技術產業(yè);推進開發(fā)區(qū)生態(tài)化改造，努力建設資源節(jié)約和環(huán)境友好型開發(fā)區(qū);提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設水平，拓展中小企業(yè)發(fā)展空間。
高效生態(tài)農業(yè)問題。農業(yè)是國民經濟的重要基礎。高效生態(tài)農業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向，是促進農業(yè)結構調整的有效載體，是農業(yè)增效、農民增收的重要渠道。發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，必須鞏固農業(yè)基礎地位，轉變農業(yè)發(fā)展方式，提高農業(yè)綜合生產能力。我們要把鞏固農業(yè)的基礎地位、大力發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)作為新的增長點來抓，重視研究如何培育高效生態(tài)農業(yè)生產經營主體，做強高效生態(tài)農業(yè)主導產業(yè)，加快建設社會化服務體系，強化科技支撐，引導和鼓勵工商資本投資高效生態(tài)農業(yè)，推動高效生態(tài)農業(yè)快速發(fā)展。要強化責任，穩(wěn)定面積，提高單產，切實抓好糧食生產，盡力提高糧食產量，確保糧食生產能力，適當增加地方糧食儲備規(guī)模，加強糧食市場建設和管理，確保糧食安全。切實抓好生豬等“菜籃子”工程，改善農副產品市場供給。
欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展問題。欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展是我省全面建設小康社會的難點和重點，也是我省發(fā)展的潛力所在。如何把欠發(fā)達地區(qū)培育成新的經濟增長點，需要我們創(chuàng)新扶持的思路和載體，鼓勵欠發(fā)達地區(qū)充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，走自我積累和借力發(fā)展相結合的道路，高起點高標準地推動欠發(fā)達地區(qū)快速發(fā)展。要研究如何鼓勵支持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展生態(tài)經濟，因地制宜發(fā)展特色產業(yè);研究如何健全財政轉移支付制度，加快基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展，促進革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困山區(qū)、庫區(qū)和海島經濟社會發(fā)展;研究如何完善生態(tài)補償機制，防止高污染產業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)轉移，促進生態(tài)建設和環(huán)境保護。
實現(xiàn)新一輪發(fā)展，需要不斷注入新的發(fā)展動力。這就要求我們繼續(xù)深化改革，加強自主創(chuàng)新，提升文化軟實力，全面改善民生，充分調動廣大人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，不斷增強發(fā)展的活力和動力。
深化改革問題。不斷深化改革是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的動力源泉。要認真學習領會黨的十七大總結的我國改革開放“十個結合”的寶貴經驗，從實際出發(fā)，以更大的決心、更有力的舉措，深化經濟體制改革，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。研究如何深化國有資產管理體制和國有企業(yè)改革，不斷提高國有經濟的活力、控制力和影響力;研究如何深化要素配置市場化改革，完善要素價格形成機制;研究如何推進行政管理體制改革，轉變政府職能，完善公共服務體系;研究如何推進城鄉(xiāng)配套的體制改革和農村綜合改革，建立有助于消除城鄉(xiāng)二元結構的體制機制。
自主創(chuàng)新問題。自主創(chuàng)新是加快轉型升級、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的核心戰(zhàn)略。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新相結合，加快提高自主創(chuàng)新能力，促進科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。要研究如何完善自主創(chuàng)新政策，加大對自主創(chuàng)新的投入，調動社會各方面參與和推動自主創(chuàng)新的積極性;完善區(qū)域創(chuàng)新體系，加快培育創(chuàng)新主體，增強企業(yè)創(chuàng)新能力;大力實施技術跨越、品牌、標準化和知識產權戰(zhàn)略，加快推動品牌大省向品牌強省轉變;培育創(chuàng)新文化，保護創(chuàng)新熱情，寬容創(chuàng)新挫折，營造有利于創(chuàng)新的社會氛圍。
文化軟實力問題。先進文化是民族生命力、凝聚力和創(chuàng)造力的集中體現(xiàn)，是綜合實力和競爭力的重要組成部分。要大力發(fā)展社會主義先進文化，建設社會主義核心價值體系，構建和諧文化，大力發(fā)展文化產業(yè)，切實加強文化大省建設，不斷提升現(xiàn)代文明程度，促進人的素質全面提高，形成文化與經濟相互促進、共同發(fā)展的良好局面。要大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，積極培育以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的浙江精神，進一步激發(fā)全省人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。要充分發(fā)揮浙江人文優(yōu)勢，挖掘浙江文化底蘊，解讀浙江現(xiàn)象，總結浙江經驗，為經濟發(fā)展提供強有力的精神動力和文化支撐。
改善民生問題。人民群眾是推動發(fā)展的主體。改善民生，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，是激發(fā)發(fā)展活力的根本所在。我們要在發(fā)展中不斷改善民生，在改善民生中充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。改善民生，最迫切的是要解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要針對人民群眾的新期待，進一步研究改善民生的長效機制;要研究解決每一時期人民群眾反映強烈的熱點難點問題，及時為人民群眾排憂解難;要研究統(tǒng)籌協(xié)調各方面的利益關系，讓全體人民公平享有經濟、政治、文化等權益。
以上5個方面20個問題，既很具體，又很重要，事關全局，事關長遠。我們要高度重視，認真研究，未雨綢繆，主動應對，著力推進。各級各部門都要緊密結合實際，深入調查研究，提出切實可行的對策舉措，以重大問題的突破推動轉型升級，促進經濟社會發(fā)展再上新臺階。
明年是認真貫徹黨的十七大精神，全面落實省第十二次黨代會提出的各項任務，深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的第一年。明年我省經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七大和中央經濟工作會議精神，按照省第十二次黨代會的部署，深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進、好字優(yōu)先、改革開放、以人為本的要求，緊緊圍繞加快轉型升級，著力推進自主創(chuàng)新和結構調整，著力深化改革和擴大開放，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，著力加強節(jié)能減排和環(huán)境保護，著力促進改善民生和社會和諧，努力實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展。
明年經濟工作主要任務：
按照走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的要求，切實把解決好“三農”問題作為重中之重，進一步創(chuàng)新“三農”工作思路。提升高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展水平。建設一批農業(yè)特色產業(yè)強縣強鎮(zhèn)強村，做大做強農業(yè)主導產業(yè)。積極培育現(xiàn)代農業(yè)生產經營主體，大力推動規(guī)?；膶I(yè)大戶、家庭農場和農業(yè)企業(yè)發(fā)展。加快建設現(xiàn)代農業(yè)服務體系和科技體系，積極推廣農業(yè)新技術、新品種、新方法。加強現(xiàn)代農業(yè)基礎設施和風險保障制度建設，全面提升農業(yè)抵御“兩個風險”能力，提高農產品質量安全水平。
要提升新農村建設水平。深入實施以“千村示范、萬村整治”工程為龍頭的系列工程，強化農村基礎設施，加快“千萬農民飲用水工程”建設，確保農村飲水安全，改善農村生產生活環(huán)境。發(fā)展壯大農村集體經濟，加強農村公共服務體系建設，加快建設農村社會保障體系，全面實施“低收入農戶奔小康”工程，進一步發(fā)展農村文化事業(yè)，深入實施“農民健康”工程。創(chuàng)新農村民主實踐形式，完善農村自治機制，保障農民享有更多更切實的民主權益。
要提升農民素質。把培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民，促進農民分工分業(yè)作為新農村建設的戰(zhàn)略任務來抓。深入實施“千萬農村勞動力培訓”工程，大力發(fā)展農村職業(yè)教育，實施“百萬農村實用人才培養(yǎng)”計劃，加強就業(yè)指導服務體系建設，提高農民自主創(chuàng)業(yè)和轉移就業(yè)的能力。
加快創(chuàng)新型省份建設。進一步建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系，加快培育形成一批創(chuàng)新型企業(yè)群體，組織實施一批重大科技專項和技術創(chuàng)新項目，繼續(xù)大力引進“大院名?！惫步▌?chuàng)新載體，努力構建一批國內外一流的科研機構和公共創(chuàng)新平臺。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家級和國際品牌，鼓勵企業(yè)采用國際標準和國外先進標準，建立健全知識產權激勵和保護機制。進一步營造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境，加快實施“百千萬科技創(chuàng)新人才”工程，設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，鼓勵和支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入，促進科研開發(fā)和科技成果產業(yè)化。
提高自主創(chuàng)新能力必須與產業(yè)結構優(yōu)化升級緊密結合，加快形成產業(yè)新優(yōu)勢。要大力推進工業(yè)創(chuàng)新。加快發(fā)展高新技術產業(yè)和裝備制造業(yè)，重視發(fā)展臨港產業(yè)群，建設一批產業(yè)關聯(lián)度和附加值高的大項目。繼續(xù)抓好技術改造“雙千工程”，推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的技術裝備創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和產品創(chuàng)新。要進一步完善加快服務業(yè)發(fā)展的政策舉措，加快發(fā)展生產性服務業(yè)，提高服務業(yè)的比重和發(fā)展水平，推動二三產業(yè)融合互動發(fā)展。促進房地產業(yè)健康發(fā)展。
加強節(jié)能減排工作。嚴格執(zhí)行能耗和環(huán)保標準，實行項目“區(qū)域限批”，堅決淘汰落后生產能力，加強對重點高耗能行業(yè)以及重點用能企業(yè)節(jié)能工作的指導和監(jiān)管。推進全民節(jié)能行動，黨政機關、企事業(yè)單位要帶頭做好節(jié)能工作。嚴格執(zhí)行目標責任制，完善目標責任考核體系以及考核辦法，實行行政問責和“一票否決”制。
大力發(fā)展循環(huán)經濟。深入實施循環(huán)經濟“991行動計劃”和工業(yè)循環(huán)經濟“4121”示范工程，切實抓好循環(huán)經濟的重點領域、重點行業(yè)和重點項目，建成一批循環(huán)經濟示范典型。全面推進清潔生產，加強對工業(yè)“三廢”的綜合回收利用，創(chuàng)建一批高水準的綠色清潔生產和零排放企業(yè)。
加大環(huán)境整治和保護力度。以實施“811”新三年行動計劃為抓手，抓好重點污染區(qū)域的整治，對全省污染相對較重的重點污染區(qū)域實施動態(tài)管理，限期完成整治任務。加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度，完善城市污水、垃圾等環(huán)保基礎設施，加強農村垃圾和生活污水綜合治理，有效解決農業(yè)面源污染。強化源頭生態(tài)環(huán)境保護，加強林業(yè)、水利、濕地建設，提高生態(tài)質量。加大錢塘江、太湖等流域治理保護，推進海洋生態(tài)環(huán)境和生態(tài)特別保護區(qū)建設。
扎實推進新型城市化。深入實施三大城市群空間戰(zhàn)略規(guī)劃，全面完成縣市域總體規(guī)劃編制工作，完善省域城鎮(zhèn)體系結構，加快培育發(fā)展中心鎮(zhèn)，引導大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。加強城市建設和管理，加快完善城市公用設施，改善城市生態(tài)和生活環(huán)境，提高城市綜合承載能力，不斷提升城市功能。
大力發(fā)展海洋經濟。研究開發(fā)保護海洋資源、加快發(fā)展海洋經濟的政策意見。確定臨港工業(yè)、港航建設、現(xiàn)代漁業(yè)、海洋旅游、新興海洋產業(yè)、海洋管理與生態(tài)保護等一批海洋經濟重點項目，抓緊開展項目可行性研究，統(tǒng)籌空間布局和建設時序。進一步推進寧波―舟山港一體化，加快構建沿海港口體系、內河航道體系和集疏運體系。
加快欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展。要研究出臺新的扶持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的政策意見。開展新一輪“山海協(xié)作”工程，加強結對幫扶，促進發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)在產業(yè)發(fā)展、城市建設、社會事業(yè)、環(huán)境保護等領域的全方位合作。積極推進下山脫貧、內聚外遷，切實把扶貧工作落實到村到戶。
扎實推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。認真落實國家和省里鼓勵支持民營經濟發(fā)展的各項政策，鼓勵有條件的民營企業(yè)相互參股、上市融資。深化省屬國有企業(yè)改革，完善上市公司國有股權管理，推進產權多元化改革，積極培育大企業(yè)集團。深化要素配置市場化改革，完善工業(yè)用地招拍掛辦法，制定盤活存量土地的激勵政策，積極探索水權制度。深化行政管理體制改革和事業(yè)單位改革。積極推進財政體制改革。認真總結推廣義烏擴權改革試點經驗，進一步推進強縣強鎮(zhèn)擴權工作。
提高對內對外開放水平。加快轉變外貿增長方式，鼓勵具有自主知識產權的機電產品和高新技術產品出口，鼓勵先進技術、關鍵設備和我省急需的能源、礦產等自然資源的進口，加快發(fā)展國際服務貿易，建立若干服務業(yè)外包基地。創(chuàng)新利用外資方式，加強開發(fā)區(qū)引資平臺建設，深化“以民引外”，推進招商選資，提高利用外資的質量和水平。深入實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵支持有實力的企業(yè)到境外投資，設立境外研發(fā)中心，辦好境外合作區(qū)，提高我省企業(yè)參與國際競爭的層次和水平。
加強區(qū)域交流與合作。深化與滬蘇合作，重點在統(tǒng)籌基礎設施、打破市場壁壘、聯(lián)手環(huán)保治理、加強行業(yè)組織合作，以及共建長三角創(chuàng)新區(qū)域、共同推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展等方面取得新進展。積極做好參與上海世博會的相關工作。同時，積極參與西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興和中部崛起，做好對口幫扶工作。
按照“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求，把全面改善民生放在更加突出的位置，促進社會和諧穩(wěn)定。
加快發(fā)展教育衛(wèi)生文化事業(yè)。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎教育發(fā)展力度，引導教育資源向農村、欠發(fā)達地區(qū)、薄弱學校傾斜。完善困難家庭學生助學政策，積極解決民工子女就學問題。提高高等教育質量，促進中高等職業(yè)教育發(fā)展，繼續(xù)抓好成人教育和職業(yè)培訓，引導民辦教育健康發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，建設覆蓋城鄉(xiāng)的藥品保障體系，保障人民群眾公共衛(wèi)生安全。加快公共文化設施和服務體系建設，大力發(fā)展文化事業(yè)。加強人口與計劃生育工作。廣泛開展“全民健身與奧運同行”主題活動，促進體育事業(yè)發(fā)展，提高人民健康水平。
大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。認真貫徹落實《就業(yè)促進法》和《勞動合同法》，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，完善自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，千方百計增加就業(yè)崗位。加強對大中專畢業(yè)生、復轉軍人以及再就業(yè)人員的就業(yè)指導和服務，加大對困難群體的就業(yè)援助，高度重視零就業(yè)家庭的就業(yè)，促進農村低保戶勞動力轉移就業(yè)。
加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。以“五費合征”為抓手，全面擴大企業(yè)職工社會保險覆蓋面。積極開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點，著力提高農村合作醫(yī)療保障水平，繼續(xù)搞好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，做好低收入群眾的動態(tài)物價補償工作。完善廉租住房、經濟適用住房、住房公積金等制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。加強農民工管理和服務，維護好他們的合法權益。
切實維護社會穩(wěn)定。正確處理人民內部矛盾，拓寬人民利益表達渠道，完善矛盾糾紛調處機制，切實加強信訪工作。創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經驗”，廣泛開展平安創(chuàng)建活動，扎實推進平安基層基礎規(guī)范化建設。加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，著力整治突出治安問題，掃除黃賭毒等丑惡現(xiàn)象，切實維護社會穩(wěn)定。認真落實安全生產責任制，強化安全生產監(jiān)管，全面排查各類事故隱患，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產安全。
加快經濟發(fā)展轉型升級，做好明年經濟工作，關鍵在黨的領導。各級黨委要提高領導科學發(fā)展的能力，進一步加強對經濟工作的領導，創(chuàng)造性地開展工作，切實把中央的決策和省委的部署落到實處，為推動我省經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保證。
(一)堅持以科學理論為指導，提高領導經濟工作的科學性。要緊密結合改革開放和現(xiàn)代化建設生動實踐，深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部，不斷增強高舉中國特色社會主義偉大旗幟的自覺性和堅定性;要努力學習和掌握做好領導工作必須具備的各種知識，使領導干部具有世界眼光、樹立戰(zhàn)略思維、提升理論素養(yǎng)、增強黨性修養(yǎng)，不斷提高領導經濟工作的科學性。這里，我還要強調，認真開展黨的十七大精神主題宣傳教育活動問題。省委決定，從現(xiàn)在開始到明年6月底，在全省農村、企業(yè)、社區(qū)、學校、機關和事業(yè)單位，開展以“高舉旗幟、科學發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題的黨的十七大精神宣傳教育活動。各地各部門要按照省委的要求，把主題宣傳教育活動作為推動各項工作的抓手，切實加強領導，精心組織，形成合力，抓緊抓好，確保取得實效。
(二)堅持以解放思想為法寶，提高領導經濟工作的創(chuàng)造性。解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，是做好各項工作的行動先導。要堅持以解放思想為法寶，進一步振奮精神，增強信心，勇于迎接新挑戰(zhàn)，敢于破解新難題，善于開創(chuàng)新局面。要堅持以解放思想為法寶，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛科學發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響科學發(fā)展的體制弊端，以科學發(fā)展的新理念指導實踐、推動工作。要堅持以解放思想為法寶，進一步提高把握客觀規(guī)律的能力，努力從紛繁的經濟現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)普遍性的規(guī)律，提高經濟工作的預見性和主動性。
(三)堅持以調查研究為基本途徑，提高領導經濟工作的針對性。加強對經濟工作的領導，必須深入調查研究，真正了解和把握真情實況，力求在謀劃思路、制定政策、解決問題時掌握主動權。要圍繞經濟發(fā)展中的新情況新問題，特別是影響發(fā)展的難點熱點問題開展調查研究，提出解決問題的思路和辦法;要善于發(fā)現(xiàn)先進典型，總結基層群眾創(chuàng)造的新鮮經驗，以典型引路，推動全局工作;要善于傾聽群眾的真話，了解群眾的真意，體察群眾的真情，使各項政策舉措和工作部署更加符合群眾的意愿。要改進調研方法，帶著問題，輕車簡從，既到發(fā)達地區(qū)又到欠發(fā)達地區(qū)，既調查又研究，既身入又心入，既了解情況又解決問題，不斷提高調研的實效性。要認真總結“百名書記蹲點調研”等一些好做法好經驗，創(chuàng)新調研工作，不斷提高領導經濟工作的針對性。
(四)堅持以統(tǒng)籌兼顧為根本方法，提高領導經濟工作的協(xié)調性。統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展觀的根本方法。堅持統(tǒng)籌兼顧，必須正確領會和全面把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，善于在推進經濟發(fā)展的同時兼顧各個方面的發(fā)展要求，把經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設統(tǒng)籌好、協(xié)調好，使之互促共進、全面發(fā)展;善于統(tǒng)籌安排對內對外經濟工作，把國內國際兩個大局統(tǒng)籌好。堅持統(tǒng)籌兼顧，必須總攬全局、協(xié)調各方，善于把各方面的積極性保護好、調動好、發(fā)揮好，形成齊抓共促經濟發(fā)展的良好局面。堅持統(tǒng)籌兼顧，必須正確處理地方與中央、上級與下級、全局與局部的關系以及國內國際關系，認真貫徹執(zhí)行中央的大政方針和省委的決策部署，善于結合本地本部門實際，創(chuàng)造性地開展工作。堅持統(tǒng)籌兼顧，必須善于抓住牽動全局的主要工作，抓住涉及群眾利益的突出問題，著力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，做到以點帶面，協(xié)調推進。
(五)堅持以狠抓落實為著力點，提高領導經濟工作的實效性。要以對黨、對人民、對事業(yè)高度負責的態(tài)度，切實履行好抓落實的職責，既要掛帥又要出征，真正在抓落實上起好示范表率作用。要鞏固和深化“作風建設年”活動成果，使之形成長效機制，不斷取得實效。要建立健全抓落實的領導機制和工作機制，嚴格執(zhí)行責任制度、督查制度，使抓落實進一步制度化和規(guī)范化，做到各項工作有部署、有檢查、有督促、有成效。要全面實施和完善市縣黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，引導領導干部樹立正確的政績觀，明確為誰創(chuàng)造政績，創(chuàng)造什么樣的政績，真正使勤政為民、求真務實的干部得到褒獎和重用，使沽名釣譽、弄虛作假的干部受到批評和懲戒。
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