供熱方案。
幼兒園時常開展活動,可以讓幼兒在游戲中感受到學(xué)習(xí)的樂趣,從而學(xué)習(xí)到更多的新知識,在有家長參與的情況下,更是可以增加孩子與家人親近的距離。為了可以應(yīng)變突發(fā)情況的發(fā)生,我們需要在活動前就準備好幾套方案。那么,你知道有哪些幼兒活動方案嗎?小編推薦你不妨讀一下供熱方案優(yōu)選十一篇,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
地方供熱項目行動方案范文
為確保市熱電聯(lián)產(chǎn)市區(qū)供熱工程的順利實施,提高城市供熱質(zhì)量,促進供熱事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《市熱電聯(lián)產(chǎn)市區(qū)供熱工程初步設(shè)計》和市區(qū)供熱實際,特制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)《市城市總體規(guī)劃》和《市熱電聯(lián)產(chǎn)市區(qū)供熱工程初步設(shè)計》,按照政府主導(dǎo)、企業(yè)投資、行業(yè)監(jiān)管、特許經(jīng)營的方式,充分利用熱電聯(lián)產(chǎn)項目的供熱能力,進一步整合城區(qū)熱源,優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu),推行集中供熱,提高供熱質(zhì)量,改善城市環(huán)境質(zhì)量,促進城市供熱規(guī)?;?、集約化、專業(yè)化發(fā)展,為城市居民提供優(yōu)質(zhì)高效、清潔環(huán)保的供熱服務(wù)。
二、基本原則
1、堅持立足長遠、統(tǒng)一規(guī)劃的原則。熱電聯(lián)產(chǎn)供熱工程與城市總體規(guī)劃、城市供熱專項規(guī)劃相結(jié)合,合理確定供熱布局和規(guī)模。
2、堅持同步實施、穩(wěn)妥推進的原則。在保證現(xiàn)有供熱設(shè)施保障供熱與熱電聯(lián)產(chǎn)項目同步實施的基礎(chǔ)上,按照先易后難、由近及遠的建設(shè)思路推進熱電聯(lián)產(chǎn)供熱工程,確保新老熱源管網(wǎng)有序銜接,城市供熱持續(xù)穩(wěn)定,居民生產(chǎn)生活正常有序。熱電聯(lián)產(chǎn)供熱工程未投產(chǎn)之前,原有供熱單位要繼續(xù)保證正常供熱。
3、堅持新建與改造相結(jié)合的原則。根據(jù)集中供熱專項規(guī)劃的需要,積極新建換熱站和供熱管網(wǎng),同時對原有的分散熱源以及陳舊老化、存在安全隱患的管網(wǎng)進行集中改造,使其達到《市熱電聯(lián)產(chǎn)城區(qū)供熱工程初步設(shè)計》的技術(shù)要求。
4、堅持經(jīng)濟效益與社會責(zé)任相一致的原則。市、區(qū)政府最大限度給予供熱單位相關(guān)政策扶持。供熱企業(yè)要通過挖潛改造、加強管理、降低成本等措施,努力提高經(jīng)濟效益,促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時,供熱企業(yè)在城市建設(shè)、環(huán)境保護、勞動就業(yè)等方面承擔相應(yīng)的社會責(zé)任。
三、目標任務(wù)
力爭到2010年采暖期前完成熱電聯(lián)產(chǎn)供熱工程,并如期開拴供熱,使城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率達到70%以上,供熱設(shè)施承載力明顯增強,供熱質(zhì)量明顯提高,空氣環(huán)境明顯改善,群眾滿意度明顯提高。
四、運營模式
1、國電電力發(fā)電有限公司按照《市城市總體規(guī)劃》和《市熱電聯(lián)產(chǎn)市區(qū)供熱工程初步設(shè)計》要求,負責(zé)熱電聯(lián)產(chǎn)市區(qū)供熱工程的建設(shè)、運營和管理,是市熱電聯(lián)產(chǎn)市區(qū)供熱工程的主體運營商。
2、根據(jù)建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》,由肅州區(qū)政府與國電電力發(fā)電有限公司簽訂供熱特許經(jīng)營協(xié)議,授予國電電力發(fā)電有限公司市區(qū)集中供熱特許經(jīng)營權(quán)。
3、肅州區(qū)政府負責(zé)履行市區(qū)集中供熱監(jiān)督管理職責(zé),國電電力發(fā)電有限公司按照供熱行業(yè)服務(wù)標準提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),服從供熱行政主管部門的監(jiān)管。
五、實施步驟
1、成立運營機構(gòu)。由國電電力發(fā)電有限公司按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定和熱電聯(lián)產(chǎn)供熱工程的要求,組建相應(yīng)的管理運營機構(gòu),全面負責(zé)城區(qū)熱源、換熱站和管網(wǎng)的建設(shè),積極有效的開展城區(qū)集中供熱工程的建設(shè)、運營和管理工作。
時限要求:2009年7月底以前完成管理運營機構(gòu)的`組建工作。
2、整合供熱資源。由肅州區(qū)政府、國電電力發(fā)電有限公司與原供熱企業(yè)共同委托有資質(zhì)的第三方對現(xiàn)有供熱企業(yè)資產(chǎn)狀況進行全面清理評估,按照《市熱電聯(lián)產(chǎn)市區(qū)供熱工程初步設(shè)計》和市政府關(guān)于分散供熱鍋爐處置的相關(guān)政策要求,采取不同形式對城區(qū)供熱資源進行整合。其中:規(guī)劃保留作為調(diào)峰熱源或者改造為換熱站的鍋爐房,根據(jù)資產(chǎn)評估報告,由肅州區(qū)政府、國電電力發(fā)電有限公司同原供熱企業(yè)共同協(xié)商,分別確定收購、入股等具體合作方式;其他供熱鍋爐房,由肅州區(qū)政府牽頭,按照國家和地方環(huán)保有關(guān)政策分批次予以取締。
時限要求:2009年8月中旬前成立清產(chǎn)核資工作機構(gòu),8月下旬開始清產(chǎn)核資工作。
3、加快供熱設(shè)施改造。由國電電力發(fā)電有限公司按照集中供熱工程的要求,對城區(qū)供熱設(shè)施進行集中建設(shè)和改造,重點抓好熱源、管網(wǎng)和供熱節(jié)能。其中:熱源建設(shè)按照“立足長遠、統(tǒng)一規(guī)劃、確保熱源、穩(wěn)妥推進”的原則,由國電電力發(fā)電有限公司根據(jù)《市熱電聯(lián)產(chǎn)市區(qū)供熱工程初步設(shè)計》要求,對擬作為調(diào)峰熱源和換熱站的原供熱鍋爐房進行新建或改造,確保供熱能力滿足城區(qū)用熱需要。在熱電聯(lián)產(chǎn)市區(qū)供熱工程建成運行前,確保過渡性鍋爐房今年10月底以前建成完工,首先向南郊工業(yè)園區(qū)供熱。
時限要求:2009年7月底以前過渡性鍋爐房開工,10月底過渡性鍋爐房建成完工,確保過渡性鍋爐房向南工業(yè)園區(qū)供熱;2010年5月開始熱源及管網(wǎng)改造工程,9月中旬完成調(diào)試工作,11月開始供熱;供熱節(jié)能改造工程根據(jù)熱電聯(lián)產(chǎn)市區(qū)供熱工程實施情況,逐年安排改造。
六、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保改造工作的順利實施,成立由市、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長,市發(fā)改委、建設(shè)局、規(guī)劃局、財政局、國土資源局、環(huán)保局、公安局、物價局、廣電局、國電電力發(fā)電有限公司等相關(guān)部門和單位負責(zé)人為成員的市熱電聯(lián)產(chǎn)供熱工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)協(xié)調(diào)城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱工程建設(shè)工作。各成員單位要積極配合,通力協(xié)作,根據(jù)各自工作職責(zé)和集中供熱建設(shè)工作部署,做到任務(wù)明確,責(zé)任到人,措施到位,確保熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程順利、高效實施。
2、提供政策支持。在實施市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程過程中,按照國家和地方有關(guān)規(guī)定,在水源、土地、熱價、規(guī)劃、道路恢復(fù)以及基礎(chǔ)設(shè)施配套費等方面為企業(yè)提供扶持和優(yōu)惠政策,促進市熱電聯(lián)產(chǎn)市區(qū)集中供熱工程的順利實施。
3、制定工作方案。由肅州區(qū)政府按照市熱電聯(lián)產(chǎn)市區(qū)供熱工程總體部署,重點圍繞清產(chǎn)核資、資源整合、設(shè)施改造等內(nèi)容制定具體工作方案,提出工作進度要求,確保供熱工程有計劃、有步驟地進行。
4、加強輿論宣傳。實施熱電聯(lián)產(chǎn)供熱工程,是我市一大惠民舉措,對促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有深遠意義。市、區(qū)新聞單位要充分利用各種媒體,加大宣傳力度,為建設(shè)工作順利實施營造良好的輿論環(huán)境。
指導(dǎo)思想:
堅持以黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神為指導(dǎo),認真落實自治區(qū)黨委、人民政府和市委關(guān)于煤炭保供和煤炭資源領(lǐng)域?qū)m椪蔚母黜棝Q策部署,統(tǒng)籌推進全市煤礦采礦許可證和用地手續(xù)辦理,盡快釋放煤炭產(chǎn)能,保障煤炭供應(yīng),促進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
工作原則:
(一)堅持問題導(dǎo)向。按照“一企一策”要求,認真梳理每一座煤礦手續(xù)辦理中存在的難點堵點問題,區(qū)分不同情況,有針對性地制定專項推進方案,采取切實可行的措施狠抓落實,并明確專班專人跟蹤盯辦。
(二)堅持科學(xué)論證。凡上報審批的煤礦必須做到論證在先,申請在后。相關(guān)旗區(qū)和市直有關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)要對煤礦是否占用耕地、保護區(qū)、重大草原功能區(qū)等情況進行科學(xué)論證,在保證生態(tài)安全的前提下,推進煤炭產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范有序發(fā)展。
(三)堅持依法依規(guī)。運用法治思維和法治方式開展手續(xù)辦理工作,嚴把事實關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、程序關(guān),確保上報審批的每一個煤礦都于法有據(jù)、程序規(guī)范,經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。
(四)堅持安全第一。要以安全生產(chǎn)為基本底線,在推進手續(xù)辦理的同時,狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實,強化煤礦安全監(jiān)管,加大對安全生產(chǎn)隱患排查整治力度,切實做到不安全、不生產(chǎn),確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
工作任務(wù)及措施:
(一)加快煤礦手續(xù)辦理
1.精準摸排問題底數(shù)。
2.優(yōu)化上報工作流程。
3.實行審批容缺受理。
4.邊整改邊辦理手續(xù)。
(二)加快露天煤礦用地審批
1.合理統(tǒng)籌解決用地。
2.推進臨時用地審批。
3.推進建設(shè)用地審批。
4.依法依規(guī)保發(fā)展。
組織機構(gòu):
為保證各項工作任務(wù)高效落實,成立鄂爾多斯市煤炭保供規(guī)范專項行動工作組。具體職能職責(zé):負責(zé)加強與上級部門溝通對接,及時研究解決煤礦手續(xù)辦理中存在的問題;協(xié)調(diào)推動核準、采礦、土地、環(huán)保、林草、用水等手續(xù)辦理工作,加快推進煤礦審批建設(shè)生產(chǎn)進度。
為確保手續(xù)辦理工作順利推進,工作組下設(shè)4個工作專班:綜合協(xié)調(diào)保障工作專班、井工煤礦手續(xù)辦理工作專班、露天礦用地審批工作專班、手續(xù)跟蹤對接工作專班。
工作要求:
(一)提高政治站位。無證煤礦采礦許可證辦理和露天煤礦用地手續(xù)辦理工作是煤炭保供和巡視整改的重要內(nèi)容。各工作專班、旗區(qū)和牽頭部門要準確把握中央和自治區(qū)對開展煤炭保供和專項整治工作的政治要求和實踐要求,嚴格落實市委、市人民政府有關(guān)部署,切實提高政治站位,強化政治擔當,扎實有效推進相關(guān)手續(xù)辦理工作。
(二)加快辦理進度。以限定時間、集中聯(lián)動審批為抓手,倒逼市直有關(guān)部門、各旗區(qū)上下左右聯(lián)動、協(xié)同推進,共同抓好相關(guān)手續(xù)報批工作,盡最大努力壓縮市旗區(qū)之間、部門之間、部門內(nèi)部以及申報自治區(qū)審批所消耗的時間,全面提升審批效率。要明確細化辦理措施,根據(jù)難易程度,明確時間表和路線圖,倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、集中攻關(guān),確保各項工作高效有序推進。
(三)強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作機制,各工作專班、旗區(qū)、牽頭部門和企業(yè)要聯(lián)合成立工作組,跟蹤推進相關(guān)手續(xù)審批工作。市級層面要加大統(tǒng)籌推進力度,實行“日報告、周調(diào)度、旬研判”制度,主動加強與自治區(qū)相關(guān)廳局和自治區(qū)人民政府的溝通對接,需要自治區(qū)明確相關(guān)政策意見的,要及時上報,切實提升工作質(zhì)效。要全面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),對工作中遇到的跨部門、跨旗區(qū)問題,通過集中會商研判,及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題,確保相關(guān)手續(xù)辦理工作順利推進。
(四)嚴格責(zé)任落實。相關(guān)手續(xù)辦理過程中,前期工作是否到位、能否如期審批,關(guān)鍵是各方面責(zé)任是否落實到位。各工作專班、旗區(qū)和牽頭部門要進一步強化責(zé)任擔當,認真履行職責(zé),全面壓實責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,落實崗位具體責(zé)任人,加快構(gòu)建上下聯(lián)動、合力攻堅的全鏈條責(zé)任體系,對工作中因敷衍塞責(zé)、推進不力,工作進度緩慢或在規(guī)定時限內(nèi)未完成工作任務(wù)的工作專班、旗區(qū)和牽頭部門責(zé)任人,將嚴肅問責(zé)。
xx年供熱日期日益臨近,本著“辛苦我一人,溫暖千萬家”的工作精神,全面做好供熱運行、熱費收繳、用戶服務(wù)等工作,為公司今后更好的發(fā)展,打下堅實的基礎(chǔ),計劃從如下幾個方面開展具體工作。
一、供熱前期準備工作
1、加強崗位培訓(xùn)
9月初維修人員,收費人員,客服人員,生產(chǎn)調(diào)度人員陸續(xù)入職,為全面貫徹今冬的工作指導(dǎo)思想,計劃開展如下崗位培訓(xùn):
⑴全員參加16課時的供熱基礎(chǔ)知識培訓(xùn)。(培訓(xùn)目標:了解熱電聯(lián)產(chǎn)基礎(chǔ)知識,掌握一般性居民用熱故障的處理);
⑵維修及生產(chǎn)調(diào)度人員參加8課時的維修知識培訓(xùn)。(培訓(xùn)目標:掌握換熱站運行原理,設(shè)備操作規(guī)程,維修操作流程,文明用語,居民室內(nèi)故障處理);
⑶客服人員參加4課時的專業(yè)培訓(xùn)。(培訓(xùn)目標:文明用語,派工流程,回訪流程,應(yīng)答技巧);
⑷生產(chǎn)調(diào)度人員參加4課時的專業(yè)培訓(xùn)。(培訓(xùn)目標:熟悉一次管線的圖紙,掌握調(diào)度指揮流程);
2、供熱知識宣傳(為期半個月)
為期一周的強化培訓(xùn)后,客服及收費人員深入小區(qū)宣傳供熱知識,具體內(nèi)容如下:
⑴用戶須知;
⑵公司客服電話;
⑶繳費地點及繳費注意事項;
⑷宣傳三河市城市供熱管理辦法;
3、10月10日,對已經(jīng)完成二次網(wǎng)改造的小區(qū)進行驗收,驗收合格的開始進行二次系統(tǒng)注水;
4、10月15日收費系統(tǒng)調(diào)試完畢后開始收繳熱費;
5,10月15日對已完工的換熱站,進行調(diào)度控制系統(tǒng)調(diào)試。
6、10月25日—28日一次系統(tǒng)注水:計劃注水量2548噸(計劃十月底完成)。
7、10月31日前二次系統(tǒng)完成注水(計劃十月底完成)
8、11月3日至6日一次供熱系統(tǒng)冷態(tài)運行,各換熱站按10噸/萬平米,做好流量分配調(diào)節(jié)。
9、11月5日根據(jù)各小區(qū)居民繳費戶數(shù),二次系統(tǒng)循環(huán)泵啟動。
10、11月8日電廠開始升溫。二次系統(tǒng)平衡閥廠家開始二次系統(tǒng)的調(diào)節(jié)工作。
11、11月15日二次系統(tǒng)達到初平衡狀態(tài)。供熱工作全面開始。
二、供熱運行組織架構(gòu)及流程
1、機構(gòu)設(shè)置分別為:調(diào)度室,熱線服務(wù)班,維修班,收費班;
2、生產(chǎn)運行以調(diào)度指揮為核心,所有操作指令必須經(jīng)調(diào)度員發(fā)出,任何人員不得擅自操作設(shè)備,所有指令操作完畢后,必須及時反饋調(diào)度員,調(diào)度員每天要記錄詳細的調(diào)度日志。一次系統(tǒng)參數(shù)由調(diào)度員與電廠熱調(diào)或新源公司生產(chǎn)調(diào)度聯(lián)系,根據(jù)各換熱站參數(shù)及室外溫度變化及時調(diào)整。調(diào)度室主要的考核指標為耗熱量。
3、熱線服務(wù)班與調(diào)度室配合工作,由調(diào)度室負責(zé)人統(tǒng)一管理。熱線服務(wù)班在收費初期主要解答用戶咨詢問題,如繳費地點,收費價格及注意事項,二次系統(tǒng)注水后主要受理用戶的電話報修并及時通知維修人員,供熱系統(tǒng)升溫后主要受理用戶報修溫度不達標問題,根據(jù)統(tǒng)計分析結(jié)果及時通知生產(chǎn)調(diào)度員,對換熱站參數(shù)及時進行調(diào)整;如是個別樓或單元報修量大,及時通知維修班進行有針對性的進行處理。并做好報修用戶的回訪工作。指標考核為:電話接聽量,電話回訪量,用戶投訴量等。
4、維修班主要負責(zé)二次供熱系統(tǒng)的驗收,一次系統(tǒng)的排氣與流量分配調(diào)節(jié),換熱站設(shè)備運行與巡檢,二次供熱系統(tǒng)的水力平衡調(diào)節(jié),居民室內(nèi)供熱系統(tǒng)的維修,室內(nèi)測溫,供熱稽查??己酥笜藶椋壕S修及時率,工單完成率,用戶投訴量等。
5、收費班主要負責(zé)熱費的收繳,配合維修班做好室內(nèi)測溫,供熱稽查,受理用戶的報修。主要考核指標為:熱費收繳率,用戶投訴率。
6、組織架構(gòu)圖
生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)理
收費班
調(diào)度室
維修班
熱線服務(wù)班
三、生產(chǎn)成本與經(jīng)營測算
1、一次系統(tǒng)補水量:2648噸(初次系統(tǒng)補水),平時補水量(估算)按循環(huán)水量1520m3/h,失水率按0.5%計算,需補水21880噸,水費單價23元/噸,供暖季預(yù)計向電廠繳納水費:564144元;
2、一次水循環(huán)水量:今冬計劃熱費收繳面積達到90%,計169*90%=152萬平方米,每萬平米循環(huán)水量按10噸計算,共計需要1520
m3/h;
3、購熱量:152萬平方米的供熱面積,由于今年入網(wǎng)小區(qū)建筑全部是沒有外墻保溫的磚混建筑,而且沒有進行外墻保溫層改造,耗熱量相對節(jié)能建筑要有所增加,計劃單耗0.5GJ/m2,今冬76萬GJ,熱費單價27元/GJ,今冬計劃購熱費20xx萬元;
4、購電量:今冬運行熱力站預(yù)計10座,運行循環(huán)泵總功率706KW,預(yù)計今冬總耗電量(高限)2033280KWH,電單價0.52元,預(yù)計需要購電費1057306元;
5、購水量:今冬運行換熱站預(yù)計10座,計劃按90%用熱面積計算,面積為152萬平方米,補水量按80Kg/m2,,今冬計劃耗水量121600噸,水單價7.5元/噸,共計912000元;
6、運行能耗成本:564144元(電廠補水)+20xx萬元(購熱費)+1057306元(電費)+912000元(水費),共計2305萬元;
7、熱費收繳:入網(wǎng)面積為169萬平方米,其中居民面積占129萬平米,占76%;非居民面積40萬平米,占24%;非居民報停面積為62633平米,占16%,故非居民面積為337367平米。按90%收費率計算,預(yù)計收費面積為146萬平方米,其中居民收費面積為116萬平米,預(yù)計收繳熱費2436萬元,非居民收費面積為30萬平米,預(yù)計收繳熱費990萬元,預(yù)計熱費收繳總額3426萬元;
8、其它運行費用:故障搶險處理15萬元,維修備件2萬元。
9、提前供熱向政府申請補貼:計劃11月8日升溫至11月15日正常供熱,按單耗0.5GJ/m2,預(yù)計需要熱量29707.58GJ,需申請補貼802104.56元。
三、人員組織
1、供熱調(diào)度值班員:3人,12小時倒班,每班一人;
2、話務(wù)員:6人。(見倒班表)
3、維修工:9人
小區(qū)名稱
入網(wǎng)面積
預(yù)計維修工人數(shù)
天子莊園
38萬平米
3人
稅苑小區(qū)
6.8萬平米
雷捷小區(qū)(含新坐標)
22萬平米
2人(兼管稅苑)
隧道局
3.4萬平米
1人(兼管道橋)
道橋公司家屬院
4萬平米
新銳時代
23萬平米
2人
冶金
76萬平米
首鋼
12萬平米
1人
4、換熱站運行工:3人,負責(zé)一次網(wǎng)操作,夜班換熱站巡檢,水質(zhì)監(jiān)測,處理站內(nèi)電器設(shè)備故障,監(jiān)控系統(tǒng)故障排除。
四、應(yīng)急預(yù)案
為加強集中供熱突發(fā)事故的應(yīng)急處置管理,在發(fā)生供熱安全事故時,能夠有效快速的做好搶修工作,盡快恢復(fù)正常供熱,特制訂本預(yù)案。
1、組織機構(gòu)
總指揮:XX
副指揮:XX
職責(zé):接到事故報告后,立即按應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合實際情況,組織指揮搶險人員到位,按照方案各就各位履行職責(zé)。
2、一次系統(tǒng)應(yīng)急小組負責(zé)人:XX
3、二次系統(tǒng)(含換熱站)應(yīng)急小組負責(zé)人:XX
4、收費系統(tǒng)應(yīng)急小組負責(zé)人:XX
5、搶險設(shè)備及車輛:拖曳式靜音發(fā)電機(30KW)1臺,小型發(fā)電機(15KW)1臺,潛水型排污泵(220v)3臺,逆變電焊機(220v/380v)2臺,氣割2套,搶險車(皮卡)1臺。
6、一次系統(tǒng)安全事故應(yīng)急預(yù)案
6.1電廠機組發(fā)生故障,不能供應(yīng)足夠的熱量,影響供熱質(zhì)量。
6.1.1根據(jù)影響供熱面積的范圍,由李海龍與新源公司調(diào)度聯(lián)系,了解電廠的故障原因,恢復(fù)正常供熱的時間。如果影響范圍較大且需要三天以上才能恢復(fù)正常供熱,立即上報主管經(jīng)理,并將了解到的情況告知維修班班長及話務(wù)班坐席。
6.1.2主管經(jīng)理安排應(yīng)急處置工作會,話務(wù)坐席向來電用戶做好解釋,收費班做好來訪用戶的解釋與安撫,維修班負責(zé)向受影響的小區(qū)張貼緊急通知,對于情緒激動的用戶上門做好安撫工作。
6.2一次管網(wǎng)發(fā)生泄水事故
6.2.2在正常運行中,調(diào)度員根據(jù)一次水參數(shù)的變化或接到新源公司調(diào)度指令向換熱站運行工及各小區(qū)維修工查找失水源,發(fā)現(xiàn)一次管網(wǎng)漏水點后,立即向李海龍匯報,李海龍去現(xiàn)場調(diào)查清楚情況后向主管經(jīng)理匯報,同時將詳細情況通知新源公司調(diào)度,并指揮有關(guān)人員關(guān)閉漏水點前一次線閥門。
6.2.3主管經(jīng)理立即通知工程部經(jīng)理,同時向總經(jīng)理匯報。由工程部經(jīng)理組織施工搶險車輛及設(shè)備迅速趕往事故地點,在做好安全防護的前提下,按程序開始搶修作業(yè),辦公室負責(zé)向燕郊高新區(qū)有關(guān)部門匯報事故影響供暖的區(qū)域,以及恢復(fù)供熱的時間等情況。
6.2.4話務(wù)坐席向來電用戶做好解釋,收費班做好來訪用戶的解釋與安撫,維修班負責(zé)向受影響的小區(qū)張貼緊急通知。
6.2.5事故處理完畢后,由工程部負責(zé)組織有關(guān)人員認真對事故進行分析,將事故原因,影響供熱的區(qū)域,造成的經(jīng)濟損失等情況向燕郊高新區(qū)有關(guān)部門匯報。
6.3供熱調(diào)度系統(tǒng)發(fā)生故障(或停電),不能實現(xiàn)數(shù)據(jù)監(jiān)控
6.3.1由調(diào)度室李海龍負責(zé)聯(lián)系公司網(wǎng)絡(luò)維護人員,查找故障原因,同時聯(lián)系自控軟件公司給予必要的協(xié)助;通知維修班及換熱站運行工增加對實地參數(shù)的巡報次數(shù)。
6.3.2如果故障原因是由于網(wǎng)絡(luò)線路中斷或其他非軟件本身造成的故障,調(diào)度室將情況通知辦公室,由辦公室聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商解決。
7、二次系統(tǒng)(含換熱站)安全事故應(yīng)急預(yù)案
7.1二次系統(tǒng)壓力突然大幅下降,無法繼續(xù)運行
7.1.1維修班負責(zé)人袁董勝在接到調(diào)度或運行人員通知后,立即調(diào)及有關(guān)人員趕往故障發(fā)生地點,首先停止循環(huán)泵運行,關(guān)閉換熱器一次供、回水閥門,打開應(yīng)急補水閥門,檢查補水泵是否發(fā)生故障,同時派出維修人員對二次系統(tǒng)進行拉網(wǎng)式排查,確定故障地點后,關(guān)閉相關(guān)中斷閥門,待系統(tǒng)壓力恢復(fù)正常后,啟動循環(huán)泵,打開關(guān)閉的閥門,正常供熱。
7.1.2故障地點要做好安全警戒線,由專人看護。由維修班負責(zé)人袁董勝向調(diào)度室及主管經(jīng)理匯報,并聯(lián)系應(yīng)急搶險隊,進行故障的搶修。
7.1.3話務(wù)坐席向來電用戶做好解釋,收費班做好來訪用戶的解釋與安撫,維修班負責(zé)向受影響的區(qū)域張貼緊急通知。
7.2熱力站突然停電
7.2.1熱力站突然停電,全部設(shè)備停止運轉(zhuǎn),供熱中斷。生產(chǎn)調(diào)度人員發(fā)現(xiàn)運行數(shù)據(jù)突然消失,第一時間向換熱站運行工及維修班區(qū)域負責(zé)人下達指令,迅速查明故障原因。如由于站內(nèi)停電造成的,在告知生產(chǎn)調(diào)度后,關(guān)閉一次系統(tǒng)供、回水閥門,通知電工現(xiàn)場查找故障原因;如由于電網(wǎng)故障造成的停電,則關(guān)閉一次系統(tǒng)供、回水閥門后,恢復(fù)供電后按正常程序操作設(shè)備。
7.2.2在系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)未恢復(fù)正常之前,坐席人員做好來電用戶的解釋工作。
8、收費系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案
8.1收費廳有人無理取鬧,影響正常工作秩序,場面無法控制。
8.1.2收費班負責(zé)人在耐心解釋無果后,在做好自身及財務(wù)的安全后,可立即撥打“110”報警。同時向主管經(jīng)理匯報。
8.2收費系統(tǒng)故障
8.2.1收費系統(tǒng)突發(fā)故障,不能正常收費或打印機無法打印票據(jù)。
8.2.2收費班負責(zé)人第一時間聯(lián)系收費系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)人員,分析解決故障原因,同時在收費廳門口張貼緊急通知,疏導(dǎo)安撫用戶。
8.2.3如故障不能在四小時內(nèi)得到解決,立即向主管經(jīng)理匯報,在得到指令后,先收取用戶熱費,采用人工手寫開票,詳細記錄用戶的'住址,隨后維修根據(jù)記錄的地址上門開啟電子鎖閉閥。
應(yīng)急事故(故障)的處理,要求響應(yīng)速度要快,各負其責(zé),盡量將影響范圍減少至最低,處置完畢后要認真總結(jié)分析故障原因,排查故障隱患,對積極參與處置的有功人員要給予一定的獎勵,對責(zé)任人,給予一定的處罰。
一、工作目標
20xx年全面啟動荊門市國有企業(yè)(含在荊中央企業(yè)和省屬企業(yè),但不包括在荊中央、省屬金融、保險和通訊服務(wù)類企業(yè))職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。20xx年6月底前完成,國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔費用。20xx年底前解決在荊中央、省屬和市屬國有企業(yè)所建市政設(shè)施、社區(qū)和城市管理、醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)退休人員管理等歷史遺留問題,國有企業(yè)不再承擔與主業(yè)發(fā)展方向不符的公共服務(wù)職能。
二、基本原則
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負責(zé)。市人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),市國資委、市財政局牽頭,市直有關(guān)部門配合,依法研究制定具體政策措施并督促落實??h(市、區(qū))人民政府是接收責(zé)任主體,負責(zé)組織好接收工作。國有企業(yè)是移交責(zé)任主體,負責(zé)做好移交工作。
(二)分類指導(dǎo),穩(wěn)妥推進。針對不同地方、不同企業(yè)、不同情況,因地制宜、分類處理,采取分離移交、政府購買服務(wù)、專業(yè)化運營管理等不同方式,加快解決國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交等歷史遺留問題。
(三)多方籌資,合理分擔。建立政府和國有企業(yè)合理分擔成本機制,多渠道籌措資金。國有企業(yè)作為責(zé)任主體,承擔主要成本;根據(jù)企業(yè)管理關(guān)系及歷史沿革等,由中央、省、市和縣(市、區(qū))財政分別給予適當補助。
(四)以人為本,確保穩(wěn)定。認真做好職工利益相關(guān)政策的統(tǒng)籌銜接,把握企業(yè)減負、職工滿意、政府支持的關(guān)系,確保職工利益不減、服務(wù)水平不降,為改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三、分離移交范圍及措施
分離移交范圍為市域內(nèi)中央、省、市和縣(市、區(qū))屬國有企業(yè)承擔的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”,國有企業(yè)所建市政設(shè)施、社區(qū)和城市管理、醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)退休人員管理等社會職能。
(一)國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交。
1.交接程序。按照先移交、后改造的程序,由企業(yè)所在地人民政府確定承接單位(機構(gòu)),并組織協(xié)調(diào)移交工作。移交企業(yè)和承接單位(機構(gòu))按政府制定的標準進行維修改造費用測算,確定交接雙方的成本費用和責(zé)任,簽訂移交協(xié)議,成建制分離移交給所在地供水、供電、供熱(供氣)和物業(yè)管理等專業(yè)機構(gòu)。
2.接收單位。為防止出現(xiàn)接收方在取得分離移交費用后“棄管”等短期行為發(fā)生,原則上移交給國有或國有控股的公益性企業(yè)。荊門城區(qū)范圍內(nèi)的在荊中央、省屬和市屬企業(yè)供水、供電、供熱職能分別移交給荊門市供水總公司、荊門供電公司和有關(guān)專業(yè)公司;物業(yè)管理移交給東寶區(qū)、荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)選定的有關(guān)單位或國有物業(yè)管理公司;已進行房改的職工家屬區(qū),可探索市場化選聘物業(yè)機構(gòu)管理。京山縣、沙洋縣、鐘祥市、屈家?guī)X管理區(qū)范圍內(nèi)國有企業(yè)的“三供一業(yè)”職能移交給當?shù)氐墓╇?、供水、供熱企業(yè)和物業(yè)管理公司。
3.費用籌措。全市國有企業(yè)“三供一業(yè)”改造費用執(zhí)行相同的政策標準,按照國有企業(yè)層級管理原則,分離移交費用由企業(yè)和政府共同分擔。在荊央企及中央下放企業(yè)分離移交費用按《關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔20xx〕45號)、《中央下放企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財政補助資金管理辦法》(財資〔20xx〕31號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;在荊省屬及省下放企業(yè)分離移交費用按省政府分離移交方案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;市屬和縣(市、區(qū))屬國有企業(yè)分離移交費用的籌措,以企業(yè)支付為主,按照隸屬關(guān)系,市和縣(市、區(qū))財政給予適當補助,市屬企業(yè)補助辦法由市財政局另行制定。
4.設(shè)施改造。對職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”設(shè)備、管線、設(shè)施進行必要的維修改造,以“維修為主、改造為輔和技術(shù)合理、經(jīng)濟合算、運行可靠”且不低于所在地城市基礎(chǔ)設(shè)施平均水平作為分離移交工作的基本標準,確保分離移交后設(shè)備、管線、設(shè)施的正常運行,分戶設(shè)表、按戶收費,實行社會化管理。
5.人員安置?!叭┮粯I(yè)”移交涉及的從業(yè)人員,由移交和接收雙方協(xié)商,按有關(guān)政策標準接收安置,無法接收的人員由移交企業(yè)妥善安置。
6.完成時限。20xx年6月底前完成。
(二)國有企業(yè)所辦市政公共設(shè)施、社區(qū)和城市管理移交。
1.移交方式。將企業(yè)所建市政公共設(shè)施、職工家屬區(qū)社區(qū)管理和城市管理職能成建制移交所在地縣(市、區(qū))人民政府。
2.接收單位。荊門城區(qū)范圍內(nèi)的在荊中央、省和市屬企業(yè)市政公共設(shè)施進行清理登記造冊后,無償劃轉(zhuǎn)給東寶區(qū)、荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)相關(guān)職能部門;路燈設(shè)施移交給荊門市城區(qū)路燈管理局;職工家屬區(qū)社區(qū)管理服務(wù)職能成建制移交東寶區(qū)、荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)相關(guān)職能部門,占用資產(chǎn)可分割的實行無償劃轉(zhuǎn),債權(quán)債務(wù)剝離由主辦企業(yè)承接;城市管理執(zhí)法和環(huán)境衛(wèi)生管理等事權(quán)移交給東寶區(qū)、荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)城管部門??h(市、區(qū))范圍內(nèi)國有企業(yè)所辦市政公共設(shè)施、職工家屬區(qū)的社區(qū)管理和服務(wù)職能機構(gòu)移交給縣(市、區(qū))人民政府。
3.費用測算及保障。城市管理和環(huán)衛(wèi)保潔工作經(jīng)費測算由市、區(qū)財政部門牽頭,人社、城管部門和企業(yè)配合,具體經(jīng)費保障分擔辦法由市、區(qū)財政部門按相關(guān)財政體制商定。
4.人員安置。國有企業(yè)在崗職工經(jīng)接收地政府組織考核后按有關(guān)規(guī)定接收。市、區(qū)編辦應(yīng)當按照企業(yè)移交的城市管理范圍核定城市管理執(zhí)法和環(huán)境衛(wèi)生管理人員編制。
5.完成時限。20xx年底前完成。
(三)國有企業(yè)職工醫(yī)療機構(gòu)移交。
1.移交方式。按照先移交,后轉(zhuǎn)型的原則,將國有企業(yè)所辦醫(yī)療機構(gòu)成建制移交給所在地縣(市、區(qū))人民政府。從業(yè)人員愿意到地方工作的,由所在地縣(市、區(qū))人民政府接收安置;不愿意到地方工作的,由企業(yè)妥善安置。對運營困難、缺乏競爭優(yōu)勢的予以撤銷,由企業(yè)做好有關(guān)人員的安置和資產(chǎn)處置工作。
2.費用籌措。在荊中央企業(yè)所辦醫(yī)療機構(gòu)撤銷、改制、集中管理過程中涉及的職工分流安置費用補助,按中央財政補助標準執(zhí)行。省屬國有企業(yè)所辦醫(yī)療機構(gòu)撤銷、改制、集中管理過程中涉及的職工安置等費用,由省級財政給予適當補助。市屬國有企業(yè)所辦醫(yī)療機構(gòu)撤銷、改制、集中管理過程中涉及的職工安置等費用,由企業(yè)所在地縣(市、區(qū))人民政府研究解決辦法。
3.完成時限。20xx年6月底前完成。
(四)國有企業(yè)退休人員管理移交。
1.移交方式。將尚未實現(xiàn)社會化管理的國有企業(yè)已退休人員移交社區(qū)實行屬地管理,由社區(qū)服務(wù)組織提供相應(yīng)服務(wù)。做好退休人員的社會保險關(guān)系和黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移工作,個人社保檔案及黨組織關(guān)系移交屬地社保部門和有關(guān)黨組織管理部門,其他相關(guān)管理類檔案經(jīng)規(guī)范整理后,向同級和屬地縣級檔案館移交。
2.費用測算。由市國資委牽頭,會同市委組織部、市民政局、市財政局、市人社局、市檔案局和企業(yè)對企業(yè)退休人員數(shù)量、社區(qū)管理費用進行測算核定。對目前企業(yè)發(fā)放的退休人員統(tǒng)籌項目外的各項補助、補貼,除國家和省有關(guān)政策明確由企業(yè)繼續(xù)發(fā)放的項目外,以企業(yè)為主體,據(jù)企業(yè)經(jīng)營效益狀況,依法依規(guī)進行清理規(guī)范。
3.費用籌措。在荊中央企業(yè)和原中央下放荊門市的企業(yè)移交退休人員產(chǎn)生的管理費用,由中央財政承擔;省屬國有企業(yè)移交退休人員產(chǎn)生的管理費用,由省財政承擔;市、縣(市、區(qū))屬國有企業(yè)移交退休人員產(chǎn)生的管理費用,由市、縣(市、區(qū))財政研究具體補助辦法。
4.完成時限。20xx年6月底前完成。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立荊門市加快解決國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交等歷史遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進全市國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交等歷史遺留問題工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國資委,辦公室日常工作由市國資委、市財政局牽頭負責(zé)。各縣(市、區(qū))人民政府和相關(guān)企業(yè)要統(tǒng)一思想、提高認識,成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,認真落實主體責(zé)任,加強協(xié)調(diào)配合,確保改革有序推進。
(二)明確責(zé)任分工。解決國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交等歷史遺留問題工作時間緊、任務(wù)重、涉及面廣、政策性強,市直相關(guān)部門和各縣(市、區(qū))人民政府要共同參與,團結(jié)協(xié)作。市國資委負責(zé)解決“三供一業(yè)”分離移交等歷史遺留問題工作的組織、協(xié)調(diào)、督辦;市財政局負責(zé)制定市屬國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交等歷史遺留問題的具體補助辦法;市委組織部、市編辦、市民政局、市人社局、市房產(chǎn)局負責(zé)制定職工家屬區(qū)社區(qū)管理、國有企業(yè)退休人員管理移交具體辦法和費用測算;市檔案局負責(zé)相關(guān)檔案接收工作;各級住建、衛(wèi)生、消防、交警、環(huán)保、城管及房產(chǎn)、土地等部門負責(zé)為“三供一業(yè)”分離移交等歷史遺留問題的接收單位辦理有關(guān)手續(xù),并減免相關(guān)占用道路、占用綠地等行政事業(yè)性收費;荊門市供水總公司負責(zé)供水職能的接收和維修改造工作;荊門供電公司負責(zé)供電職能的接收和維修改造工作;各相關(guān)企業(yè)要確定一名主管領(lǐng)導(dǎo)主抓此項工作,要確定責(zé)任部門、責(zé)任人,積極配合接收部門提供準確全面的基礎(chǔ)資料,并做好有關(guān)工作。各縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)解決本區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交等歷史遺留問題。
(三)保障資金投入。市國資委、市財政局等有關(guān)部門和單位要加強溝通協(xié)調(diào),及時了解掌握工作進展情況,研究解決實施過程中的有關(guān)問題。市財政局和市國資委要根據(jù)工作進度,統(tǒng)籌安排年度預(yù)算資金,將補助資金及時撥付到位,同時督促各縣(市、區(qū))政府按政策落實相應(yīng)的配套資金。
(四)營造良好環(huán)境。解決國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交等歷史遺留問題工作情況復(fù)雜,社會關(guān)注度高。要堅持正確的輿論導(dǎo)向,加大相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度,在全社會營造良好的輿論氛圍。要講政治、顧大局、守紀律,開展深入細致的思想政治工作,穩(wěn)妥處理好職工的利益訴求,保障職工的合法權(quán)益,切實維護社會穩(wěn)定。
為全面深化國有企業(yè)改革,加快推進國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委、財政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕45號)和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國資委、省財政廳關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實施意見的通知》(晉政辦發(fā)〔20xx〕118號)以及市國資委、市住建局、市財政局聯(lián)發(fā)的《陽泉市國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作方案》(陽國資發(fā)〔20xx〕108號)精神及目標任務(wù),制定本工作方案。
一、目標任務(wù)
20xx年底前完成國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱(氣)和物業(yè)管理(以下統(tǒng)稱“三供一業(yè)”)的分離移交工作。
20xx年起,國有企業(yè)不再以任何形式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔相關(guān)費用。
二、分離移交范圍、劃分
中央、省、市國有企業(yè)實際承擔的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”;政策性破產(chǎn)、關(guān)閉撤銷的國有企業(yè)未按規(guī)定移交的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”。
其中:供水分離移交至市自來水公司;供熱分離移交至市熱力公司;供氣分離移交至市煤氣公司,供電分離移交至市供電公司;物業(yè)分離移交至區(qū)政府指定部門。
三、責(zé)任分工
物業(yè)分離工作由區(qū)住建局牽頭,各街道辦事處、區(qū)社建局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)國土分局等部門配合,組織實施中央、省、市駐區(qū)國有企業(yè)分離接收工作。
四、主要任務(wù)
(一)落實責(zé)任主體
1、分離移交工作的責(zé)任主體是企業(yè),接收主體是區(qū)政府。中央、省、市屬駐區(qū)國有企業(yè)按照中央和省、市有關(guān)文件精神,及時申報并與接收單位對接,按時完成分離移交工作。
移交企業(yè)和接收單位要根據(jù)設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)狀,按有關(guān)規(guī)定共同協(xié)商維修改造標準及組織實施方案(應(yīng)包括分離移交資產(chǎn)、費用、人員安置)等事項,簽訂分離移交協(xié)議,明確雙方責(zé)任,確保工作有效銜接。
2、為防止出現(xiàn)取得分離移交費用后“棄管”等行為,優(yōu)先移交給國有或國有控股企業(yè),無專業(yè)化國有接收單位的,可指定相關(guān)部門或機構(gòu)接收,由接收部門或機構(gòu)將有關(guān)業(yè)務(wù)委托專業(yè)化企業(yè)運營管理。
3、對基本符合移交條件的“三供一業(yè)”應(yīng)一次性整體接收,由接收單位負責(zé)全面運維管理,移交企業(yè)做好相關(guān)配合工作。對維修改造任務(wù)較大的,由移交企業(yè)和接收單位共同協(xié)商,簽訂移交框架協(xié)議,明確雙方權(quán)利義務(wù),設(shè)立過渡期。過渡期間由移交企業(yè)收取相關(guān)費用,負責(zé)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的日常運維管理和維修改造,政府相關(guān)部門做好相應(yīng)配合工作。
(二)探索物業(yè)管理移交途徑
按照國家徹底分離辦社會職能的精神,物業(yè)管理職能要在移交方與接收方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上徹底移交地方政府,國有企業(yè)不得成立物業(yè)公司接收“三供一業(yè)”,現(xiàn)有物業(yè)公司的管理職能也應(yīng)徹底移交區(qū)政府。區(qū)政府積極支持實力強、信譽好的具有物業(yè)資質(zhì)物業(yè)管理公司跨區(qū)域接收移交企業(yè)的物業(yè)管理職能。已進行過房改的職工家屬區(qū),也可在所在地街道指導(dǎo)下,由業(yè)主大會按照市場化原則選聘物業(yè)管理機構(gòu),或者實行業(yè)主自治管理。
(三)明晰職工家屬住房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)
移交企業(yè)應(yīng)主動與市直相關(guān)部門進行對接,對住宅的產(chǎn)權(quán)進行明確。對具有完全私有產(chǎn)權(quán)的,移交企業(yè)應(yīng)及時為房屋產(chǎn)權(quán)所有人辦理相關(guān)證件;對不具有完全私有產(chǎn)權(quán)(如經(jīng)濟適用房)或暫時無法辦理的,應(yīng)制定具體工作方案,確保在限定時間內(nèi)辦理;對租賃性質(zhì)的,按照有關(guān)規(guī)定,由企業(yè)與住戶協(xié)商,完善住房租賃合同,妥善處理房屋產(chǎn)權(quán)問題。
(四)職工安置
移交的物業(yè)從業(yè)人員由移交企業(yè)妥善分流安置;勞務(wù)派遣人員等非移交企業(yè)的職工由移交企業(yè)和勞務(wù)派遣公司協(xié)商,按照有關(guān)規(guī)定和勞務(wù)合同約定進行處理。
五、移交程序
(一)移交企業(yè)應(yīng)向區(qū)人民政府提出移交申請,區(qū)政府應(yīng)于收到申請后的15個工作日內(nèi)做出書面答復(fù)。移交申請的主要內(nèi)容應(yīng)包括移交“三供一業(yè)”設(shè)施設(shè)備情況、日常運維情況、資產(chǎn)負債情況、從業(yè)人員人數(shù)、涉及居民住戶數(shù)量、收費標準等。
(二)區(qū)住建局確定工作聯(lián)系人,與移交企業(yè)對擬接收的“三供一業(yè)”進行工作對接。
(三)以區(qū)住建局為主,各街道、相關(guān)部門配合,對擬接收的“一業(yè)”設(shè)施設(shè)備進行評估,對需維修改造的提出改造方案,與移交企業(yè)進行協(xié)商,確定改造方案。
(四)移交企業(yè)應(yīng)積極配合街道辦事處,組織企業(yè)移交家屬區(qū)成立業(yè)主委員會,參與移交工作。
(五)移交企業(yè)和接收單位簽訂移交協(xié)議并組織實施。移交協(xié)議的主要內(nèi)容應(yīng)包括“三供一業(yè)”移交涉及家屬區(qū)的名稱和區(qū)位、資產(chǎn)狀況、設(shè)施設(shè)備狀況、人員、維修改造費用負擔、技術(shù)資料等。其中,對維修改造任務(wù)較大的,可簽訂移交框架協(xié)議,明確雙方權(quán)利義務(wù)、工作進度和時間節(jié)點。
六、費用保障
分離移交費用以移交企業(yè)承擔為主,政府給予補助。費用項目具體包括相關(guān)設(shè)施維修維護費用,基建和改造工程項目可研費用、設(shè)計費用,舊設(shè)備設(shè)施拆除費用,施工費用,監(jiān)理費用等。費用測算由移交企業(yè)、接收單位委托有資質(zhì)的設(shè)計單位,按照陽泉市政府有關(guān)部門出臺的建設(shè)標準或行業(yè)標準進行測算。分離移交費用的支付方式由移交企業(yè)和接收單位協(xié)商確定。雙方在移交方案及費用審核方面分歧較大的,由區(qū)“三供一業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家組進行裁定或引入第三方機構(gòu)核定,確保分離移交工作有效銜接和“三供一業(yè)”設(shè)施設(shè)備改造移交。
中央、省、市駐區(qū)國有企業(yè)、分離移交費用按國家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對后續(xù)運營費用較大、區(qū)政府負擔較重的,由雙方協(xié)商確定補助金額和補助方式。
七、財務(wù)處理
(一)明確財務(wù)規(guī)則。企業(yè)應(yīng)按照《企業(yè)財務(wù)通則》《企業(yè)會計準則》和財政部《關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財務(wù)管理問題的通知》(財企〔20xx〕62號)等財務(wù)會計有關(guān)規(guī)定進行財務(wù)處理和會計核算,并將賬務(wù)處理依據(jù)和方式作為重大財務(wù)事項報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。分離移交事項對企業(yè)財務(wù)狀況及經(jīng)營成果造成的影響,應(yīng)由中介機構(gòu)出具專項鑒證意見,報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。
(二)移交企業(yè)取得的財政性資金符合財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于專項用途財政性資金企業(yè)所得稅處理問題的通知》(財稅〔20xx〕70號)規(guī)定的相關(guān)條件的,可按規(guī)定作為不征稅收入處理。
八、資產(chǎn)審核移交
(一)規(guī)范審核程序
依據(jù)財企〔20xx〕62號文件規(guī)定,對分離移交涉及的資產(chǎn)實行無償劃轉(zhuǎn),由企業(yè)監(jiān)管部門審核批準,報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案;對移交到其他所有制企業(yè)的,由區(qū)政府先行接收,再委托專業(yè)化公司運營管理,并按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)、土地等進行處置,可依法轉(zhuǎn)讓,也可依法由政府指定的機構(gòu)持有股份,實行混合所有制。
(二)嚴格移交程序
移交企業(yè)要做好移交資產(chǎn)清查、財務(wù)清理、審計評估、產(chǎn)權(quán)變更及登記等工作,并按照財企〔20xx〕62號文件規(guī)定進行財務(wù)處理。多元股東的企業(yè)應(yīng)當經(jīng)該企業(yè)董事會或股東會同意后,按照持有股權(quán)的比例核減國有權(quán)益。
九、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)區(qū)政府成立“三供一業(yè)”分離移交工作小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)我區(qū)的國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作,工作組組長由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長趙建軍兼任,副組長由區(qū)政府副區(qū)長李志剛、高鵬兼任。工作組辦公室設(shè)在區(qū)住建局。
區(qū)住建局承擔辦公室日常工作,負責(zé)做好國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織落實。
區(qū)財政局按照國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交財政補助資金管理辦法,做好補助資金的安排、撥付和管理工作。
各街道配合區(qū)住建局做好國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”接收和設(shè)施設(shè)備維修改造的管理指導(dǎo)工作。
區(qū)發(fā)改局負責(zé)“三供一業(yè)”收費等價格監(jiān)管工作。
區(qū)國土分局負責(zé)做好國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中涉及的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。
(二)移交企業(yè)作為分離移交工作的責(zé)任主體,應(yīng)精心組織,認真做好方案制定、清產(chǎn)核資、施工保障等具體組織實施工作,積極主動與區(qū)政府協(xié)商,與各有關(guān)部門共同做好分離移交工作。
(三)抓住政策“窗口期”,切實用好國家相關(guān)政策。按照中央財政對中央下放企業(yè)(包含中央下放的政策性破產(chǎn)企業(yè))以及駐晉中央企業(yè)補助政策的時間節(jié)點要求,各有關(guān)部門積極配合中央企業(yè)做好補助資金申請上報工作。補助資金申請的必備條件為移交雙方簽訂移交協(xié)議,20xx年底前,移交企業(yè)與區(qū)人民政府要全部簽訂移交框架協(xié)議。
(四)做好宣傳和穩(wěn)定保障工作。各街道辦事處、各有關(guān)部門應(yīng)高度重視國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交過程中的穩(wěn)定問題,維護分離移交職工的合法利益,認真做好政策宣傳工作,保持職工隊伍穩(wěn)定,確保分離移交工作平穩(wěn)過渡。
十、工作要求
(一)區(qū)住建局、區(qū)財政局、各街道辦事處要及時掌握工作進展情況,督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)做好分離移交工作,并向區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作小組報告。
(二)各有關(guān)行政審批和執(zhí)法部門要給予全面配合,簡化手續(xù),減免相關(guān)費用,確保維修改造任務(wù)按期完成。
(三)移交企業(yè)和接收單位要規(guī)范使用國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交資金,對擅自挪用、違規(guī)使用的,要按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。依法查處在國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作中違規(guī)操作導(dǎo)致國有資產(chǎn)重大損失的案件,嚴厲懲處侵吞、貪污、輸送、揮霍國有資產(chǎn)的行為。
1總則
1.1指導(dǎo)思想和基本原則
1.1.1指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),
以構(gòu)建社會主義和諧社會為宗旨,牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,以科學(xué)合理供暖、保障首都居民溫暖過冬為出發(fā)點,以維護社會穩(wěn)定為目的,建立“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急體系,全面提高本市應(yīng)對供暖突發(fā)公共事件的能力。
1.1.2基本原則
(1)統(tǒng)一指揮。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在市應(yīng)急委的指揮下,由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部負責(zé),開展供暖突發(fā)公共事件的隱患排查、應(yīng)急處置、搶修搶險、救助和恢復(fù)等各項應(yīng)急工作。
(2)屬地管理。區(qū)(縣)政府和區(qū)(縣)相關(guān)專項應(yīng)急指揮部按照市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的總體要求,組織落實各項相關(guān)應(yīng)急措施,指揮應(yīng)對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的供暖突發(fā)公共事件。
(3)分級負責(zé)。各相關(guān)單位根據(jù)供暖突發(fā)公共事件級別,按照各自職責(zé)范圍,制定和完善供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急方案,做好供暖突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。
1.2編制目的
為提高本市有效應(yīng)對供暖突發(fā)公共事件的能力,減少供暖突發(fā)公共事件對居民正常采暖的影響,維護首都正常社會秩序,構(gòu)建社會主義和諧社會,特制定本方案。
1.3編制依據(jù)
本方案根據(jù)《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急方案》及《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市供暖工作實際制定。
1.4適用范圍
本方案適用于應(yīng)對發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)影響正常供暖的供暖突發(fā)公共事件。
1.5事件等級
按照供暖突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況,由高到低劃分為特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)和一般(IV級)四個級別。
1.5.1特別重大供暖突發(fā)公共事件(I級):是指突然發(fā)生,事態(tài)非常復(fù)雜,對本市正常供暖造成嚴重影響,已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失,需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),調(diào)動各方力量和資源進行應(yīng)急處置的供暖突發(fā)公共事件。
(1)發(fā)生供暖事故,造成一次死亡30人以上,或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1億元以上,或者造成特別嚴重社會影響。
(2)出現(xiàn)供暖用煤、用氣、用油嚴重短缺,嚴重影響全市正常供暖。
1.5.2重大供暖突發(fā)公共事件(II級):是指突然發(fā)生,事態(tài)復(fù)雜,對一定區(qū)域內(nèi)的正常供暖造成嚴重影響,已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失,需要調(diào)度多個部門、區(qū)(縣)和相關(guān)單位力量和資源進行應(yīng)急處置的供暖突發(fā)公共事件。
(1)發(fā)生供暖事故,造成一次死亡10人以上、30人以下,或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣5000萬元以上、1億元以下,或者造成嚴重社會影響。
(2)發(fā)生供暖事故,造成停熱,影響供暖面積500萬平方米以上,24小時內(nèi)無法恢復(fù)供暖。
(3)供暖企業(yè)(單位)拒絕向居民供暖,影響供暖面積25萬平方米以上。
(4)因供、用熱糾紛,造成可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)大規(guī)模人員聚集或上訪,嚴重影響交通等社會秩序。
1.5.3較大供暖突發(fā)公共事件(III級):是指突然發(fā)生,事態(tài)較為復(fù)雜,對一定區(qū)域內(nèi)的正常供暖造成較大影響,需要調(diào)度幾個部門、區(qū)(縣)力量和資源進行應(yīng)急處置的供暖突發(fā)公共事件。
(1)發(fā)生供暖事故,造成一次死亡3人以上、10人以下,或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣500萬元以上、5000萬元以下,或者造成較大社會影響。
(2)發(fā)生供暖事故,造成停熱,影響面積100萬平方米以上、500萬平方米以下,24小時內(nèi)不能恢復(fù)供暖。
(3)供暖企業(yè)(單位)拒絕向居民供暖,影響面積5萬平方米以上、25萬平方米以下。
(4)居民室溫連續(xù)48小時以上低于16℃采暖標準,影響面積5萬平方米以上,協(xié)調(diào)無果。
(5)因特殊群體居住相對集中,欠費嚴重,供暖單位難以保障正常供暖。
(6)影響重點用戶正常用熱。
1.5.4一般供暖突發(fā)公共事件(IV級):是指突然發(fā)生,事態(tài)比較簡單,僅對較小范圍內(nèi)的正常供暖造成影響,區(qū)(縣)能夠進行應(yīng)急處置的供暖突發(fā)公共事件。
(1)發(fā)生供暖事故,造成停熱,影響面積20萬平方米以上、100萬平方米以下,12小時內(nèi)不能恢復(fù)供暖。
(2)供暖企業(yè)(單位)拒絕向居民供暖,影響面積1萬平方米以上、5萬平方米以下。
(3)居民室溫連續(xù)48小時以上低于16℃采暖標準,影響面積1萬平方米以上、5萬平方米以下。
2組織機構(gòu)與職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)
2.1.1市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部
市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部是供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)??傊笓]由市政府分管副市長擔任,副總指揮由市政府分管副秘書長和市市政管委主任擔任。指揮部辦公室設(shè)在市市政管委,辦公室主任由市市政管委主任擔任。
2.1.2市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組
在市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部內(nèi)組建市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組。主要職責(zé)是:
(1)在市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,指揮、協(xié)調(diào)本市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。
(2)對供暖應(yīng)急重大問題進行決策,下達應(yīng)急指令,緊急指揮調(diào)用社會資源,協(xié)調(diào)各部門工作。
(3)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)區(qū)(縣)、供暖企業(yè)(單位)開展供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。監(jiān)督、檢查區(qū)(縣)、供暖企業(yè)(單位)相關(guān)工作。
市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組成員單位包括:中直管理局、國管局、國務(wù)院國資委、總后基建營房部、市發(fā)展改革委、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財政局、市勞動保障局、市建委、市市政管委、市交通委、市審計局、市國資委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市環(huán)保局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、市城管執(zhí)法局、市公安局公安交通管理局、市熱力集團、市燃氣集團、北京電力公司、北京金泰恒業(yè)有限責(zé)任公司、各區(qū)(縣)政府。
2.1.3市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組辦公室
市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組辦公室(以下簡稱“市供暖應(yīng)急辦”)設(shè)在市市政管委供暖管理辦公室,辦公室主任由供暖管理辦公室主任擔任。市供暖應(yīng)急辦在市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下具體負責(zé)供暖突發(fā)公共事件應(yīng)對工作,其主要職責(zé)為:
(1)編制修訂北京市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急方案,指導(dǎo)區(qū)(縣)供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急方案的制定、修訂和實施。
(2)組織排查并協(xié)調(diào)消除供暖突發(fā)公共事件的安全隱患。
(3)收集、分析和上報有關(guān)供暖突發(fā)公共事件信息。
(4)具體組織指揮全市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。
(5)向市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部提出發(fā)布黃色、橙色、紅色的供暖預(yù)警建議。
(6)分析總結(jié)全市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。
(7)組織建設(shè)供暖應(yīng)急救助體系;組織建立市級供暖應(yīng)急隊伍、技術(shù)支持系統(tǒng);開展全市供暖應(yīng)急演練、宣傳教育和培訓(xùn)工作;落實供暖應(yīng)急保障資金。
(8)聯(lián)系本系統(tǒng)專家顧問組。
(9)與供暖突發(fā)公共事件相關(guān)的其他日常管理工作。
2.2成員單位職責(zé)
(1)中直管理局、國管局、國務(wù)院國資委:負責(zé)協(xié)調(diào)解決相關(guān)中央駐京單位的供暖問題。
(2)總后基建營房部:負責(zé)協(xié)調(diào)解決駐京部隊的供暖問題。
(3)市發(fā)展改革委:負責(zé)協(xié)調(diào)本市供暖燃料總體平衡和應(yīng)急儲備工作。
(4)市公安局:負責(zé)組織處理因發(fā)生供暖突發(fā)公共事件引發(fā)的社會治安問題。
(5)市監(jiān)察局:負責(zé)對供暖突發(fā)公共事件的責(zé)任單位和責(zé)任人進行查處。
(6)市民政局:負責(zé)協(xié)助做好城鎮(zhèn)優(yōu)撫對象、征地超轉(zhuǎn)人員、低保戶等的供暖救助工作。
(7)市財政局:負責(zé)供暖應(yīng)急資金保障工作。
(8)市勞動保障局:負責(zé)協(xié)助做好城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、移交社區(qū)管理退休人員等的供暖救助工作。
(9)市建委:負責(zé)協(xié)助處理因拆遷、建設(shè)開發(fā)、物業(yè)管理等引發(fā)的供、用熱糾紛。
(10)市市政管委:負責(zé)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的日常管理工作,指揮協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展工作;指導(dǎo)區(qū)(縣)供暖主管部門做好供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作;做好供暖燃料儲備及應(yīng)急救助工作。
(11)市交通委:負責(zé)協(xié)調(diào)解決供暖事故搶修時的掘路、占道問題。
(12)市審計局:負責(zé)對供暖應(yīng)急資金使用情況的審計監(jiān)督。
(13)市國資委:負責(zé)協(xié)調(diào)做好監(jiān)管范圍內(nèi)國有破產(chǎn)企業(yè)和特困企業(yè)職工的供暖救助工作。
(14)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:負責(zé)供暖使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的安全監(jiān)管。
(15)市環(huán)保局:負責(zé)協(xié)助解決因煤改清潔能源引發(fā)的供暖問題。
(16)市安全生產(chǎn)監(jiān)督局:負責(zé)供暖企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。
(17)市城管執(zhí)法局:對影響正常供暖的違法行為依法進行查處。
(18)市公安局公安交通管理局:負責(zé)協(xié)調(diào)供暖燃料運輸車輛、搶修車輛的通行保障以及處置供暖突發(fā)公共事件時的交通維護疏導(dǎo)工作。
(19)市熱力集團:負責(zé)城市熱網(wǎng)集中供暖突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理。
(20)市燃氣集團:負責(zé)做好燃氣供應(yīng)工作,協(xié)助處置燃氣供暖突發(fā)公共事件及燃氣供應(yīng)的實物救助。
(21)北京電力公司:負責(zé)協(xié)助處置因供暖用電引發(fā)的供暖問題及電力供應(yīng)的實物救助。
(22)北京市金泰恒業(yè)有限責(zé)任公司:負責(zé)市級煤炭、燃油應(yīng)急儲備,保障冬季供暖用煤、用油的緊急調(diào)配和實物救助。
(23)各區(qū)(縣)政府:按照供暖屬地管理原則,負責(zé)保障本轄區(qū)正常供暖;協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛;制定本轄區(qū)相應(yīng)的供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急方案,負責(zé)處置一般和較大供暖突發(fā)公共事件,負責(zé)重大以上供暖突發(fā)公共事件的先期處置和善后工作。
2.3供暖單位職責(zé)
供暖單位應(yīng)在保障正常供暖基礎(chǔ)上,制定供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急方案,建立專門的應(yīng)急隊伍,配備相應(yīng)的應(yīng)急物資、器材;對供暖突發(fā)公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復(fù)。
3應(yīng)急預(yù)警
3.1預(yù)警
出現(xiàn)下列情況時,各區(qū)(縣)及供暖企業(yè)(單位)應(yīng)立即分析判斷影響正常供暖的可能性,并決定是否需要上報。如需上報,要立即將發(fā)生事件時間、地點、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時間以及應(yīng)對措施報市供暖應(yīng)急辦。
(1)因供暖設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供暖;
(2)因供暖燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供暖;
(3)因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供暖;
(4)因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供暖;
(5)因其它自然災(zāi)害可能影響正常供暖。
3.2預(yù)警級別
依據(jù)供暖突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時間、發(fā)展情況和緊迫性等因素,由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預(yù)警級別。
藍色預(yù)警:預(yù)計將要發(fā)生一般(IV級)以上供暖突發(fā)公共事件,事件即將臨近,事態(tài)可能會擴大。
黃色預(yù)警:預(yù)計將要發(fā)生較大(III級)以上供暖突發(fā)公共事件,事件即將臨近,事態(tài)有擴大的趨勢。
橙色預(yù)警:預(yù)計將要發(fā)生重大(II級)以上供暖突發(fā)公共事件,事件即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴大。
紅色預(yù)警:預(yù)計將要發(fā)生特別重大(I級)供暖突發(fā)公共事件,事件隨時會發(fā)生,事態(tài)正在不斷蔓延。
3.3發(fā)布和解除程序
冬季供暖期(11月15日至次年3月15日)前15天,全市即進入供暖突發(fā)公共事件藍色預(yù)警響應(yīng)階段,藍色預(yù)警不再另行發(fā)布;黃色預(yù)警由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布或授權(quán)區(qū)(縣)發(fā)布;橙色預(yù)警和紅色預(yù)警由市應(yīng)急辦發(fā)布或授權(quán)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布。
冬季供暖期結(jié)束后,供暖藍色預(yù)警自動解除。黃色以上預(yù)警的解除程序,參照發(fā)布程序執(zhí)行。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
特別重大供暖突發(fā)公共事件(I級):由市供暖應(yīng)急辦報市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室,由指揮部辦公室報市應(yīng)急辦,經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準后啟動應(yīng)急方案。市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)趕赴現(xiàn)場,并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)(縣)組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部總指揮負責(zé)參與制定方案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作;指揮部副總指揮(市市政管委主任)負責(zé)具體指揮與處置工作。
重大供暖突發(fā)公共事件(II級):由市供暖應(yīng)急辦報市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室,由指揮部辦公室報市應(yīng)急辦,經(jīng)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部總指揮批準后啟動應(yīng)急方案。指揮部總指揮或副總指揮(市政府分管副秘書長)應(yīng)趕赴現(xiàn)場,并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)(縣)政府組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部總指揮或副總指揮(市政府分管副秘書長)負責(zé)參與制定方案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作;指揮部副總指揮(市市政管委主任)或指揮部辦公室相關(guān)負責(zé)人負責(zé)具體指揮和處置工作。
較大供暖突發(fā)公共事件(III級):由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室或事發(fā)區(qū)(縣)啟動應(yīng)急方案,以事發(fā)區(qū)(縣)政府為主進行協(xié)調(diào)處置,區(qū)(縣)政府負責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場,區(qū)(縣)政府分管負責(zé)人負責(zé)具體指揮和處置工作。必要時,指揮部副總指揮趕赴現(xiàn)場,參與制定方案,并協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作參與制定方案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作。
一般供暖突發(fā)公共事件(IV級):由事發(fā)區(qū)(縣)啟動應(yīng)急方案,并全權(quán)負責(zé)指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)和供暖企業(yè)(單位)為主進行協(xié)調(diào)處置,必要時,區(qū)(縣)政府分管負責(zé)人、市市政管委分管負責(zé)人或市供暖應(yīng)急辦派人到現(xiàn)場,參與制定方案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。
4.2響應(yīng)程序
4.2.1現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面,并依據(jù)供暖突發(fā)公共事件級別,及時向區(qū)(縣)、上級主管單位和相關(guān)部門報告有關(guān)情況,同時向有關(guān)采暖用戶通報供暖突發(fā)公共事件情況。
4.2.2成立現(xiàn)場指揮部。啟動本地區(qū)、本系統(tǒng)的應(yīng)急方案,指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險或?qū)嵤?yīng)急救助,盡快恢復(fù)供暖。
4.2.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進展情況,并根據(jù)事件級別及時向市供暖應(yīng)急辦報告。根據(jù)事件級別和種類進行果斷處置,需調(diào)動有關(guān)人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時,應(yīng)立即調(diào)動并趕赴現(xiàn)場組織指揮。
4.2.4根據(jù)發(fā)生供暖突發(fā)公共事件的具體情況,對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供暖單位無法保障正常供暖、確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供暖的,實施必要的供暖應(yīng)急救助。
4.3應(yīng)急結(jié)束
4.3.1供暖突發(fā)公共事件處置完畢,供暖恢復(fù),次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后,應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
4.3.2特別重大和重大供暖突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,分別經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)或指揮部總指揮批準后,宣布應(yīng)急結(jié)束。
4.3.3較大供暖突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部或區(qū)(縣)宣布應(yīng)急結(jié)束。
4.3.4一般供暖突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,由區(qū)(縣)宣布應(yīng)急結(jié)束。
4.3.5供暖突發(fā)公共事件處置工作結(jié)束后,應(yīng)將情況及時通知參與供暖突發(fā)公共事件處置的成員單位和區(qū)(縣),必要時應(yīng)通過廣播電臺、電視臺等新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束的消息。
4.4善后處理與調(diào)查評估
4.4.1供暖突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,按事件級別組織力量開展供暖事故損害核定工作,對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估,制定補償標準和事后恢復(fù)計劃,并盡快實施。
4.4.2必要時,組成供暖突發(fā)公共事件調(diào)查小組,對處置工作進行全面客觀的評估,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),制定改進措施。
參與供暖突發(fā)公共事件處置的單位要收集并妥善保存事件處置過程中的有關(guān)資料。
4.4.4冬季供暖期結(jié)束后,對本冬季供暖期的供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作進行全面總結(jié),并報市應(yīng)急委。
5信息管理
5.1信息監(jiān)測
隨時了解掌握供暖情況和動態(tài)。依托供暖信息平臺實時監(jiān)測全市供暖動態(tài)。
5.2信息報告
5.2.1發(fā)生供暖突發(fā)公共事件后,知情單位和個人有權(quán)利和義務(wù)撥打市、區(qū)(縣)兩級供暖服務(wù)熱線或供暖單位電話,報告供暖突發(fā)公共事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息。
5.2.2區(qū)(縣)供暖主管部門根據(jù)事態(tài)情況分析判斷,屬一般事件的,自行組織處置,并報市供暖應(yīng)急辦備案;屬較大、重大、特別重大事件的,立即上報。
5.2.3屬較大、重大、特別重大事件的,市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即報市應(yīng)急辦,詳細信息不晚于事件發(fā)生后2小時上報。
5.3信息發(fā)布和新聞報道
較大以上供暖突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞發(fā)布工作,按照相關(guān)規(guī)定開展,及時、準確、客觀、全面發(fā)布供暖突發(fā)公共事件的信息。
6保障措施
6.1三級聯(lián)動協(xié)調(diào)保障
建立市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))三級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,對供暖隱患進行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作,確保正常供暖。
6.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障
各供暖單位必須組建供暖突發(fā)公共事件搶修搶險隊伍,建立并完善相關(guān)應(yīng)急方案;配備必要的`搶修搶險物資器材,具備一定的供暖事故自救能力。建立市、區(qū)(縣)兩級專業(yè)應(yīng)急搶修搶險隊伍,分別由市、區(qū)(縣)供暖主管部門指揮與管理。
6.3應(yīng)急供暖燃料保障
市、區(qū)(縣)建立兩級應(yīng)急供暖燃料政府儲備。
6.4應(yīng)急救助保障
市、區(qū)(縣)政府建立供暖應(yīng)急救助保障體系,對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供暖單位無法保障正常供暖,確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供暖的,實施必要的供暖應(yīng)急救助。
6.5通信聯(lián)絡(luò)保障
供暖事故藍色預(yù)警期內(nèi),各成員單位必須保證全市供暖事故應(yīng)急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)暢通。
6.6緊急接管保障
供暖期間,供暖單位拒絕向居民供暖,經(jīng)協(xié)調(diào)無效,可按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)┡瘑挝徊扇【o急接管措施,以保證正常供暖。
6.7供暖應(yīng)急資金保障
市、區(qū)(縣)兩級財政安排供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急準備資金,明確應(yīng)急救助政策,確保本市供暖應(yīng)急措施順利實施,保障全市正常供暖,緩解供、用熱矛盾,確保社會穩(wěn)定。
7附則
7.1方案制定
本方案由北京市人民政府負責(zé)制定,市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)解釋。
根據(jù)本方案,各區(qū)(縣)政府及相關(guān)部門和單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急方案。
7.2方案更新
根據(jù)情況變化和發(fā)現(xiàn)的問題,及時修訂完善應(yīng)急方案。原則上每兩年修訂一次。
7.3方案實施時間
本方案自印發(fā)之日起實施。
7.4其他說明
本方案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
一、工程概況:
陽城縣集中供熱工程是以陽城晉煤能源有限公司2×135MW發(fā)電廠為主熱源,該工程建設(shè)項目總投資49914.25萬元,規(guī)劃供熱面積為629.6萬m2。現(xiàn)集中供熱工程熱力網(wǎng)一網(wǎng)、二網(wǎng)、部分小區(qū)入戶及換熱站即將完工,為保證熱力網(wǎng)管道安裝工程安裝質(zhì)量,確保管網(wǎng)交付用戶前缺陷全部消除,管網(wǎng)系統(tǒng)狀態(tài)良好、運行狀況符合設(shè)計要求,特制定本管道試運行技術(shù)方案。
二、準備與調(diào)試:
1、試運行應(yīng)在單位竣工驗收合格,熱源已具備供熱條件,各管道系統(tǒng)及附件強度嚴密試驗、沖洗、保溫部位等均合格,設(shè)備功能參數(shù)符合要求后進行。
2、供熱管線工程宜與換熱站工程聯(lián)合進行試運行。各參試單位必須積極配合、通力合作,確保各系統(tǒng)調(diào)試工作處于良好受控狀態(tài)。
3、試運行期間各標段安排專業(yè)人員負責(zé)其施工路段沿線的巡檢工作,安排檢查人員24小時倒班、值崗。如有發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時上報,在統(tǒng)一安排下進行維護處理,處理問題時應(yīng)設(shè)專人看護。
4、在試運行期間管道法蘭、閥門、補償器及儀表等處的螺栓應(yīng)進行熱擰緊。熱擰緊時的運行壓力應(yīng)為0.3 MPa以下,溫度宜達到設(shè)計溫度,螺栓應(yīng)對稱,均勻適度緊固。在熱擰緊部位應(yīng)采取保護操作人員安全的可靠措施。
5、試運行前檢查所有支架連接點是否有松動現(xiàn)象,固定管
架是否牢固,各管道系統(tǒng)的閥門、溫控閥等附件是否控制靈活可靠,核查各系統(tǒng)用電總量(電流、電壓、功率等)是否與設(shè)計系統(tǒng)參數(shù)匹配。
6、試運行期間各承建單位應(yīng)備全足夠備品、備件,搶救維修人員能夠及時到位,一旦出現(xiàn)問題,應(yīng)全力以赴進行搶修。
7、試運行應(yīng)在建設(shè)單位、設(shè)計單位認可的參數(shù)下進行,試運行的時間應(yīng)為連續(xù)運行72h 。試運行應(yīng)緩慢地升溫,升溫速度不應(yīng)大于10℃/h。在低溫試運行期間,應(yīng)對管道、設(shè)備進行全面檢查,支架的工作狀況應(yīng)做重點檢查。在低溫試運行正常以后,再緩慢升溫到試運行參數(shù)下運行。
8、試運行期間發(fā)現(xiàn)的問題,屬于不影響試運行安全的,可待試運行結(jié)束后處理.屬于必須當即解決的,應(yīng)停止試運行,進行處理。
9、試運行中各種記錄齊全、準確、完善、真實無未了事項。
三、管網(wǎng)試運行
1、首先聯(lián)系好熱源,制定供暖人員分工,檢查供暖系統(tǒng)中的泄水閥門,是否關(guān)閉,干、立、支管的閥門是否打開。
2、對于熱水采暖系統(tǒng),通熱時先打開熱電廠熱力間供、回水管總閥門,再本著先近后遠的原則,依次開啟各干管、立管和支管的閥門使之形成循環(huán)回路。注水過程中,應(yīng)反復(fù)開啟管網(wǎng)系統(tǒng)最高點和局部高點的排氣閥門,直到管網(wǎng)系統(tǒng)中空氣排凈為止。
3、向管網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)注水時,開始先打開管網(wǎng)系統(tǒng)最高點的排氣閥。安排專人看管。慢慢打開系統(tǒng)回水干管的閥門。待最高點的排氣閥見水后即關(guān)閉排氣閥。再開總進口的供水管閥門,高點排氣閥要反復(fù)開啟幾次,使系統(tǒng)中的空氣排凈為止。
為進一步做好采暖期集中供熱工作,提高供熱管理服務(wù)水平和保障能力,確保我區(qū)集中供熱各項工作順利進行,現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際,特制定如下工作方案。
一、工作目標
立足資源供應(yīng)實際,構(gòu)建上下積極聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)一致的集中供熱保障體系,統(tǒng)籌集中供熱保障工作,落實集中供熱企業(yè)供熱主體責(zé)任和各相關(guān)職能部門用熱保障屬地監(jiān)管責(zé)任,強化集中供熱事宜組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、跟蹤問效,規(guī)范供用熱行為和市場秩序,解決好各類集中供熱問題。確保集中供熱安全穩(wěn)定、高效有序,人民群眾溫暖過冬。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為強化集中供熱工作組織領(lǐng)導(dǎo),成立新城區(qū)集中供熱保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:李卓區(qū)政府副區(qū)長
副組長:張建平區(qū)城管局局長
成員:區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城棚改事務(wù)中心、公安新城分局、交警新城大隊、西一路街道辦事處、中山門街道辦事處、解放門街道辦事處、長樂西路街道辦事處、長樂中街道辦事處、韓森寨街道辦事處、胡家廟街道辦事處、太華路街道辦事處、自強路街道辦事處、幸福路地區(qū)管委會、房地產(chǎn)經(jīng)營三公司、西安新城國有資本運營集團有限公司分管負責(zé)同志。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)城管局,辦公室主任由區(qū)城管局副局長王輝同志兼任。辦公室具體負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位,研究提出集中供熱工作方針政策和重要措施及建議,督促、檢查領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定事項的貫徹落實情況,承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。各成員單位要服從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度,在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)聯(lián)動,按照各自職責(zé),全力保障集中供熱各項工作順利推進。
三、責(zé)任分工
(一)區(qū)級部門
1.區(qū)城管局:向區(qū)委、區(qū)政府及時報告集中供熱重大問題;加強轄區(qū)集中供熱行業(yè)管理;加強對集中供熱行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,指導(dǎo)轄區(qū)集中供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),督促轄區(qū)集中供熱企業(yè)建立完善的集中供熱突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案;對轄區(qū)集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設(shè)備檢修等方面,聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)開展督導(dǎo)檢查和考核;督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問題;查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。
2.區(qū)發(fā)改委:組織冬季高峰供氣保障工作,面向上級發(fā)展改革部門協(xié)調(diào)爭取氣源,處置天然氣氣源保障突發(fā)事故,負責(zé)集中供熱工程的項目審批和職責(zé)范圍內(nèi)集中供熱的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
3.區(qū)住建局:督促物業(yè)企業(yè)履行供熱管理相關(guān)規(guī)定,督促物業(yè)服務(wù)公司開展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢,協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題;督促物業(yè)服務(wù)公司按時啟動小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備,及時公示收費、退費及供熱故障等信息;教育、引導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)公司依據(jù)相關(guān)法規(guī)及合同規(guī)范供熱,對發(fā)生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”問題的物業(yè)服務(wù)單位督促其整改,對拒不整改的會同市場監(jiān)管部門計入全市不良信用信息;處理小區(qū)物業(yè)管理范圍內(nèi)的供熱問題投訴。
4.公安新城分局:依法查處物業(yè)服務(wù)公司等單位和個人“偷熱”以及借供熱矛盾擾亂社會秩序等行為。
5.交警新城大隊:協(xié)調(diào)市級部門為供熱事故搶修車輛辦理相關(guān)通行證件,確保在執(zhí)行供熱搶修任務(wù)期間不限號且通行順暢。
6.區(qū)財政局:根據(jù)相關(guān)規(guī)定,做好資金保障工作。
7.區(qū)應(yīng)急管理局:依法對集中供熱領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,督促落實安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促區(qū)級集中供熱行業(yè)管理部門做好安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)、生產(chǎn)安全事故預(yù)防,開展安全生產(chǎn)檢查、隱患治理等工作;指導(dǎo)區(qū)級集中供熱行業(yè)主管部門做好集中供熱生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急指揮工作。
8.區(qū)市場監(jiān)管局:依法開展供熱合同行政監(jiān)管,依法查處合同欺詐等違法行為;做好集中設(shè)備監(jiān)察工作,監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準的執(zhí)行情況;依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)違規(guī)收費行為,處理有關(guān)天然氣氣源保障和燃氣供熱價格問題投訴;依法組織開展熱能表計量檢定工作。
9.區(qū)政府辦:負責(zé)將12345、96100、人民網(wǎng)等平臺的供熱問題投訴及時準確地向相關(guān)單位交辦。關(guān)于供熱質(zhì)量和物業(yè)服務(wù)公司的服務(wù)質(zhì)量問題,向?qū)俚亟值擂k事處交辦;關(guān)于價格、收費方面的問題,向市場監(jiān)管局交辦;關(guān)于“偷熱”行為的問題,向公安部門交辦;對于其他問題,按照本方案職責(zé)分工向相關(guān)部門交辦。
(二)各街道辦事處、區(qū)城棚改事務(wù)中心、幸福路地區(qū)管委會
各街道辦事處、城棚改事務(wù)中心、幸福路地區(qū)管委會要建立集中供熱保障協(xié)調(diào)機制,研判轄區(qū)集中供熱形勢,制定相應(yīng)工作方案,對集中供熱工作專門安排部署,每周對轄區(qū)各換熱站、居民用戶進行走訪調(diào)研;落實用熱保障的“屬地”管理責(zé)任,建立供熱用戶臺賬,完善轄區(qū)內(nèi)集中供熱的相關(guān)數(shù)據(jù)及資料的統(tǒng)計、收集、上報;開展訪民問暖活動,處理回復(fù)轄區(qū)群眾集中供熱方面投訴,避免發(fā)生群體性的事件,及時溝通、協(xié)調(diào)、處理采暖期集中供熱質(zhì)量問題;督促轄區(qū)集中供熱企業(yè)制定完善應(yīng)急預(yù)案,嚴格按照“壓非保民”原則落實鍋爐分級保供預(yù)案和用戶調(diào)峰方案。組織轄區(qū)集中供熱小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司召開供熱工作宣傳動員會議,安排部署相關(guān)工作。發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)法規(guī)及合同的行為,對屬于物業(yè)服務(wù)公司責(zé)任地督促其進行整改;定期巡查管線查處并上報損毀集中供熱管網(wǎng)設(shè)施的行為。
(三)房地產(chǎn)經(jīng)營三公司、西安新城國有資本運營集團有限公司
負責(zé)履行所管理的小區(qū)供熱管理相關(guān)規(guī)定,開展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢,協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題;按時啟動小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備,及時公示收費、退費及供熱故障等信息;每周對轄區(qū)各換熱站、居民用戶進行走訪調(diào)研;落實用熱保障的管理責(zé)任,建立供熱用戶臺賬,完善管理范圍內(nèi)集中供熱的相關(guān)數(shù)據(jù)及資料的統(tǒng)計、收集、上報;開展訪民問暖活動,處理回復(fù)管理范圍內(nèi)群眾集中供熱方面投訴,避免發(fā)生群體性的事件,及時溝通、協(xié)調(diào)、處理采暖期集中供熱質(zhì)量問題;組織召開供熱工作宣傳動員會議,安排部署相關(guān)工作。嚴格按照相關(guān)法規(guī)及合同規(guī)范供熱;定期巡查管線查處并上報損毀集中供熱管網(wǎng)設(shè)施的行為。
(四)集中供熱保障企業(yè)
1.天然氣公司:做好冬季采暖期天然氣需求預(yù)測,科學(xué)調(diào)度,合理組織氣源供應(yīng)。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案;及時與集中供熱企業(yè)簽訂“供用氣合同”和“供用氣安全合同”,明確約定雙方承擔的相應(yīng)責(zé)任和義務(wù);在“壓非保民”的前提下,全力保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)采暖期天然氣鍋爐用氣,盡力保障其他集中供熱天然氣鍋爐用氣;集中供熱燃氣設(shè)施管理人員24小時駐場值班巡查,及時消除安全隱患,組織針對性應(yīng)急演練,加強備品備件準備,確保應(yīng)急及時有力。
2.集中供熱企業(yè):不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節(jié)能減排等管理制度,嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和標準;制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案、供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時的應(yīng)急預(yù)案;儲備充足的應(yīng)急保障物
資、裝備、人員及經(jīng)費,做好隨時投入搶修搶險工作的準備;加強員工安全教育培訓(xùn),定期進行應(yīng)急演練,切實提高突發(fā)事故防范和應(yīng)急處置能力;執(zhí)行天然氣“壓非保民”措施,分階段、分鍋爐、分區(qū)域?qū)嵭邢薰?;統(tǒng)籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)余熱及污水源利用,提高供熱保障能力和服務(wù)水平;積極爭取氣源,提前儲備煤炭,應(yīng)對可能出現(xiàn)的不利情況;定期巡查、及時維護供熱設(shè)備設(shè)施,建立問題臺賬,實行銷號管理;及時更換老舊供熱管網(wǎng),指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司做好小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備檢修;落實24小時電話值班,及時辦理12345市民熱線等平臺轉(zhuǎn)辦的投訴;高度重視維穩(wěn)工作,及時妥善處理投訴集中的供熱問題,就地化解,避免發(fā)生群體性的事件;開展訪民問暖活動,向用戶宣傳供熱知識,收集供熱意見建議,現(xiàn)場解決供熱問題。
四、保障措施
(一)建立應(yīng)急保障處置機制
一是建立集中供熱應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機制,由區(qū)城管局牽頭,區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財政局、各街道辦事處、管委會、各集中供熱企業(yè)配合,研究協(xié)調(diào)集中供熱重大問題,及時研判供給和需求形勢,保障集中供熱平穩(wěn)高效。二是建立集中供熱投訴應(yīng)訴處理機制,各相關(guān)部門及集中供熱企業(yè)要安排專人處理12345、96100、人民網(wǎng)等平臺轉(zhuǎn)辦涉及供熱保障職責(zé)的各類投訴,并及時做好用戶的安撫工作,防止事態(tài)擴大;各集中供熱企業(yè)要保證供熱服務(wù)熱線暢通,及時受理群眾投訴,及時解決用戶各種問題,堅決杜絕電話虛設(shè)、無人值守現(xiàn)象的發(fā)生。
(二)做好宣傳輿情管理
各相關(guān)部門一是要通過多種形式,加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務(wù)等方面的宣傳,推廣普及供熱法規(guī)和相關(guān)政策,引導(dǎo)用戶安全、合理、經(jīng)濟用熱,并通過正規(guī)途徑反映訴求。二是要制定完善輿情處置機制,及時對轄區(qū)內(nèi)供熱輿情進行研判,通過媒體正面宣傳,引導(dǎo)社會輿情。強化對突發(fā)事件的媒體管控,加強部門協(xié)調(diào)溝通,防止出現(xiàn)集中供熱問題炒作現(xiàn)象。
(三)強化信息報送
供熱期間,各集中供熱企業(yè)每日向供熱保障專班辦公室報送鍋爐運行、供熱能力、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應(yīng)急措施、總體保障供熱情況。區(qū)住建局每周向區(qū)城管局報送投訴物業(yè)問題處理情況及物業(yè)服務(wù)公司信息公開情況。區(qū)市場監(jiān)管局每周向區(qū)城管局報送供用熱合同違約問題及違規(guī)收費問題處理情況。各街道辦事處每周向區(qū)城管局報送對轄區(qū)各換熱站、居民用戶進行走訪調(diào)研情況。
(四)加強督導(dǎo)檢查
集中供熱是重大民生工程,各相關(guān)單位一定要高度重視,切實做好相關(guān)工作,區(qū)城管局牽頭,各相關(guān)部門和集中供熱企業(yè)抽調(diào)專人組建聯(lián)合督導(dǎo)組,通過專項督查、明察暗訪、實地調(diào)研等方式開展督促檢查,確保各項保供措施落實到位,對工作不主動、進展緩慢或出現(xiàn)重大問題的責(zé)任單位和主要負責(zé)人進行通報、約談及問責(zé)。
為進一步加強燃氣供熱行業(yè)安全生產(chǎn)工作,根據(jù)《雄安新區(qū)燃氣供熱行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作方案》要求,現(xiàn)決定開展全縣燃氣供熱行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治行動,特制定本方案。
一、總體要求
深刻認識抓好燃氣供熱行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性,按照上級安排部署,堅持問題導(dǎo)向,突出重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),筑牢安全底線,下大力抓好燃氣供熱行業(yè)安全生產(chǎn)工作,堅決治理一批重大安全隱患、嚴厲懲治一批違法違規(guī)行為,進一步健全安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制,堅決遏制事故發(fā)生。
二、整治重點
(一)規(guī)范燃氣行業(yè)管理。一是深入貫徹落實《河北省燃氣管理條例》,重點整治燃氣企業(yè)特別是農(nóng)村燃氣企業(yè)無證經(jīng)營、違法經(jīng)營等行為,管道燃氣企業(yè)經(jīng)營區(qū)域交叉重疊等問題。二是認真組織監(jiān)督人員、技術(shù)人員、駐村安全員和協(xié)管員開展全面巡查巡護,排查所有燃氣管道、儲氣罐、氣化站、閥門、燃氣表、液化氣罐、燃器具、連接管等設(shè)施,做到逐一檢查、留檔備查。三是對隱蔽工程、地下工程開展泄漏探測,對氣代煤工程質(zhì)量、壁掛爐設(shè)備質(zhì)量、安裝標準等開展專業(yè)檢查。四是加強餐飲場所及大型綜合體用氣安全管理,全面整治使用不合格燃具、軟管老化、未安裝減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等各類安全隱患,堅決遏制燃氣事故發(fā)生。五是對燃氣行業(yè)從業(yè)人員開展整治,組織精干力量對所有燃氣企業(yè)從業(yè)人員(含駐村安全員及協(xié)管員)實行互查。
(二)規(guī)范液化石油氣行業(yè)管理。一是排查整治瓶裝液化石油氣行業(yè)非法儲存、運輸、充裝、銷售、使用等環(huán)節(jié)存在的安全隱患。二是貫徹落實《河北省液化石油氣行業(yè)整頓和安全隱患專項排查整治工作方案》(冀建城建[20xx]8號),排查過期未檢鋼瓶、達到報廢年限鋼瓶、不合格鋼瓶;排查不合格燃器具、超期使用燃器具、軟管;排查超期服役膠管、減壓閥、鋼瓶閥門跑冒滴漏等安全隱患。
(三)規(guī)范供熱行業(yè)管理。一是加大排查力度,排查區(qū)域要覆蓋縣城、鄉(xiāng)村,不僅要排查居民用戶,還要排查各類公服單位,同時要排查各類供熱方式,既要查傳統(tǒng)的大集中供熱,又要查燃氣鍋爐、電鍋爐等分布式供熱,確保做到全覆蓋、無遺漏、無死角,對排摸出的問題要建立工作臺賬并及時整改。二是重點對供熱場站、熱源點、換熱站、供熱管網(wǎng)等相關(guān)設(shè)施安全風(fēng)險點開展拉網(wǎng)式排查,做到縱向到底、橫向到邊、不留盲區(qū)、不留死角、特別加強對有限空間作業(yè)等環(huán)節(jié)的安全管理,重點排查相關(guān)管理制度建立、落實情況。
(四)進一步完善燃氣供熱行業(yè)培訓(xùn)制度。加大安全培訓(xùn)力度,對行業(yè)主管部門負責(zé)人員重點開展行業(yè)及安全管理法律、法規(guī)教育;對燃氣供熱運營單位負責(zé)人員重點開展安全規(guī)章、規(guī)范教育;對行業(yè)重要工種人員進行安全生產(chǎn)運行培訓(xùn),保證持證上崗。
三、責(zé)任分工
(一)燃氣企業(yè):全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,制定檢查方案和應(yīng)急預(yù)案,完善安全風(fēng)險防范機制,加強安全風(fēng)險和隱患的科學(xué)研判、預(yù)判和有效應(yīng)對,組建專業(yè)隊伍進行宣傳培訓(xùn),自查自改,形成管理閉環(huán),做到安全隱患排查整改全覆蓋、無死角。主動溝通協(xié)調(diào)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn),主動接受部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、群眾舉報和監(jiān)督,暢通維修電話。采取多種措施,切實消除各種安全風(fēng)險、隱患,確保安全。
(二)住建局:全面落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,將此項工作作為重中之重,發(fā)揮圍繞燃氣供熱行業(yè)安全協(xié)調(diào)各方的牽頭抓總作用,采取定期與不定期相結(jié)合的方式,檢查督導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)工作狀況,督促燃氣企業(yè)制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案,并提出工作建議。嚴肅執(zhí)法,督促企業(yè)及時消除各種風(fēng)險隱患。
(三)應(yīng)急管理局:全面落實綜合監(jiān)管責(zé)任,督導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任,部門落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實屬地管理責(zé)任。認真開展聯(lián)合檢查,對整改的問題組織“回頭看”,對多次整改不到位且問題嚴重的單位或個人進行問責(zé)。
(四)改發(fā)局:負責(zé)長輸油氣輸送管道項目安全監(jiān)督管理,配合有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督油氣輸送管道企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
(五)公安局:負責(zé)對重要燃氣設(shè)施沿線村莊加強治安防范工作,對農(nóng)村燃氣項目工程施工過程中出現(xiàn)的惡意干擾、阻工以及盜接、破壞天然氣設(shè)施的違法犯罪活動進行嚴厲打擊,查處為非法經(jīng)營者提供場所和違規(guī)大量儲存燃氣、偷盜燃氣等嚴重威脅公共安全的行為。對公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可,擅自從事燃氣經(jīng)營活動的,責(zé)令停止違法行為,依法予以取締。
(六)消防救援大隊:負責(zé)對燃氣經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)、使用等場所的消防安全進行監(jiān)督檢查,對不符合消防安全要求的燃氣企業(yè),特別是防火間距不足的LNG站點,依法責(zé)令整改。
(七)市場監(jiān)管局:負責(zé)整治燃氣企業(yè)無證經(jīng)營、違法經(jīng)營等行為。督導(dǎo)燃氣特種設(shè)備的定期監(jiān)管工作,落實特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗制度;對流通領(lǐng)域壁掛爐、灶具等燃氣用具進行質(zhì)量監(jiān)管,保證產(chǎn)品符合國家標準;負責(zé)燃氣流通環(huán)節(jié)的商品質(zhì)量監(jiān)管,協(xié)助有關(guān)部門對工商業(yè)用戶的燃氣安全進行監(jiān)督檢查。
(八)供電公司:負責(zé)對燃氣工程施工中的電力安全隱患監(jiān)督檢查;會同燃氣公司對燃氣管線與電線和計量箱距離過近、搭掛、交叉纏繞等問題進行整改。
(九)各鄉(xiāng)鎮(zhèn):落實屬地監(jiān)管責(zé)任,設(shè)立常態(tài)化安全檢查機構(gòu),建立常態(tài)化檢查機制,制定本級檢查方案、應(yīng)急預(yù)案,建立檢查臺賬,做到有方案、有行動、有記錄。配合企業(yè)做好安全宣傳、排除雙氣源、更換無自動熄火保護裝置的灶具等工作。要主動進行入戶安全檢查、巡查,主動維護燃氣設(shè)施安全。督促燃氣企業(yè)加強安全用氣宣傳。各村要建立燃氣安全運營體系,做好村莊管線和燃氣設(shè)施日常巡查工作,督促配合燃氣企業(yè)駐村安全員,對用戶的戶內(nèi)管線、燃氣器具安全性、膠管完好程度進行全面檢查,配合燃氣企業(yè)排查整治安全隱患,保障燃氣設(shè)施安全運行,做好安全隱患匯總、整改,并督查企業(yè)整改效果,確保管理有效。
(十)其他相關(guān)單位:按法律法規(guī)及文件要求做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。
各有關(guān)職能部門要按照“全覆蓋、零容忍”的原則,各司其職,各負其責(zé),協(xié)調(diào)配合,共同抓好燃氣供熱行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作,保障安全供暖。
四、時間安排
(一)動員部署階段(20xx年12月25日前)。各單位要結(jié)合本部門實際,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員,做好動員部署。住建局會同其他相關(guān)單位和燃氣企業(yè)全面開展行動,強化工作落實,確保專項整治工作穩(wěn)步推進。利用容城縣冬季供暖服務(wù)投訴熱線電話(5685333),收集整理問題線索,及時轉(zhuǎn)辦處置。
(二)整治治理階段(20xx年12月25日一20xx年2月29日取得階段性成果)。各單位要按照目標任務(wù),定期組織開展全面排查,認真實施,對不認真開展自查整改,不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要采取下達整改通知書、建立臺賬、責(zé)令停業(yè)整頓等措施,保證整改到位。強化采暖季重要時段防范重大事故風(fēng)險管控,查漏補缺、補齊短板,推動專項整治工作目標實現(xiàn)。
(三)深入整治階段(20xx年3月1日-20xx年11月30日持續(xù)深化集中整治)。各單位要根據(jù)整治治理階段成果,加大排查整治力度,組織燃氣企業(yè)進一步開展全面排查,深入整治相關(guān)問題。并強化汛期、采暖季、重大節(jié)假日等重要時段防范重大事故風(fēng)險管控,推動專項整治工作目標實現(xiàn)。
(四)“回頭看”總結(jié)階段(20xx年12月1日一20xx年12月30日)。各單位要開展安全生產(chǎn)集中整治工作“回頭看”,對排查有遺漏、整治不到位的問題隱患,立即采取補救措施,登記入賬,限期整改到位。認真總結(jié)成績和不足,著手完善各項規(guī)章制度,固化工作成果,健全風(fēng)險管控和隱患排查治理長效機制。
五、相關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)黃志民同志任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)宋永良、韓會斌同志任副組長,住建局、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、改發(fā)局、公安局、執(zhí)法局、交通局、供電公司、消防救援大隊,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府為成員單位的容城縣燃氣供熱行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣住建局,辦公室主任由劉友志同志兼任。
(二)全面開展整治。各單位要按要求,全面開展隱患排查整治?,F(xiàn)場能夠整改到位的隱患要立整立改,現(xiàn)場不能整改到位的隱患要督導(dǎo)企業(yè)加強風(fēng)險管理,在保證風(fēng)險可控的前提下及時報請政府協(xié)調(diào),聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門開展行動,確保按時完成整治。
(三)認真總結(jié)上報。各單位要確定聯(lián)絡(luò)員負責(zé)信息統(tǒng)計及報送工作,按照《全省進一步深化安全生產(chǎn)集中整治工作實施方案》填報“一個臺賬、四個清單”。請于20xx年12月24日報送安排部署情況,20xx年12月29日、20xx年2月28日和12月29日分別報送工作總結(jié)。期間,每月底最后一日統(tǒng)計報送《安全生產(chǎn)集中整治情況匯總表》《安全生產(chǎn)集中整治重大隱患排查整治清單》《安全生產(chǎn)集中整治違法企業(yè)處罰清單》《安全生產(chǎn)集中整治追責(zé)問責(zé)清單》,總結(jié)經(jīng)驗做法,報送典型案例?!栋踩a(chǎn)集中整治案件查辦清單》建檔備查,無需報送。
為切實組織開展好甘州區(qū)教育局《關(guān)于做好4.15國家安全宣傳日宣傳工作的通知》(以下簡稱《通知》)宣傳活動,營造貫徹國家安全法的濃厚氛圍,全面提高師生員工的國家安全意識、法制意識和應(yīng)對國家安全事件的能力,根據(jù)《通知》的精神,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo),按照教育局的統(tǒng)一部署,廣泛深入開展《通知》的宣傳解讀,切實提高師生的國家安全意識、法制意識和應(yīng)對國家安全事件的能力,最大程度地防范國家安全事件的發(fā)生及其危害,促進教育事業(yè)平安和諧穩(wěn)定發(fā)展。
二、宣傳內(nèi)容
1.熟悉掌握通知內(nèi)容,明確工作職責(zé)、法律責(zé)任以及部分國家安全知識。
2.國建安全相關(guān)法律、法規(guī)知識。(以《國家安全法》、《反間諜法》、《反恐怖主義法》為主要宣傳內(nèi)容)
3.國家安全的種類、特點和危害,普及預(yù)防、避險的基本技能和自救、互救的國家安全知識。
4.介紹應(yīng)對國家安全事件的典型案例,宣傳國家安全事件的應(yīng)對處置流程,正面引導(dǎo)社會關(guān)注的熱點問題,宣傳普及正確的處置方法和應(yīng)對措施。
三、活動安排
(一)動員部署階段(20xx年4月12日至20xx年4月15日)。
1.研究制定工作方案。結(jié)合學(xué)校實際情況研究制定重點突出、針對性及可操作性強的宣傳活動方案。
2.通過會議等形式層層動員,全面部署,確保宣傳活動的貫徹落實。
(二)具體實施階段(20xx年4月15日至20xx年4月19日)
1.營造宣傳氛圍。在校園內(nèi)張貼宣傳標語,營造濃厚的宣傳氛圍。組織學(xué)生觀看國家安全宣傳片。
2.組織主題活動。各年級要結(jié)合自身實際開展主題活動進行多形式、全方位的宣傳,以增國家安全意識,豐富國家安全知識。
(三)總結(jié)階段(20xx年4月19日至20xx年4月20日)
宣傳活動結(jié)束后,各教師要認真總結(jié)本次活動的開展情況,完善宣傳管理工作制度,建立宣傳工作長效機制。
四、工作要求
1.加強領(lǐng)導(dǎo),提高認識。各部門要把宣傳活動作為貫徹《通知》的重要工作內(nèi)容,有計劃、有載體,組織開展形式多樣的宣傳活動。
2.加強學(xué)習(xí),抓好落實。全校教師要認真組織學(xué)習(xí)、討論《通知》。各班主任要加強對學(xué)生的應(yīng)急知識教育,培養(yǎng)學(xué)生的國家安全意識和辨別是非的能力。
3.創(chuàng)新載體,營造氛圍。既要利用宣傳專欄、手抄報、征文、等傳統(tǒng)宣傳手段,又要充分發(fā)揮校園網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒作用,多層次、多形式、全方位、有聲勢地組織宣傳活動,營造濃厚的輿論氛圍,真正做到讓國家安全知識師生皆知。
4.狠抓落實,督促檢查。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)校安全管理員要齊抓共管,狠抓落實,緊密結(jié)合《通知》宣傳工作的特點和各自的實際,將工作任務(wù)細化,責(zé)任到年級,責(zé)任到具體人,確保宣傳效果。
為持續(xù)推進大氣污染防治工作,根據(jù)省、市關(guān)于農(nóng)村地區(qū)實施清潔取暖的工作要求,結(jié)合我縣實際,制定本方案。
一、目標任務(wù)
今年我縣電代煤任務(wù)200戶、太陽能取暖試點村1個(不少于100戶),城區(qū)平房接集中供暖300戶。
今年電代煤工作采取整村推進的方式,經(jīng)研究安排到土城鎮(zhèn)張百萬村移民新區(qū)、大閣鎮(zhèn)六間房村、五道營鄉(xiāng)長勝堡移民新區(qū)。將太陽能取暖試點村安排到五道營鄉(xiāng)九道溝村。城區(qū)平房接集中供暖以雙新南區(qū)域為主。大閣鎮(zhèn)四道河村、帳房溝村、達二營村,土城鎮(zhèn)三間房村(西坡廟、富新村兩個自然村)同時進行電力增容及線路改造。
工作目標:9月15前完成全部工程建設(shè),光伏實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電,電取暖用戶具備取暖條件,城區(qū)平房接暖具備供熱運行條件。
二、部門分工及職責(zé)
住建局:為牽頭單位,負責(zé)任務(wù)落實、方案制定、政策宣傳、技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)計上報、竣工驗收等工作
發(fā)改局:負責(zé)協(xié)調(diào)電力增容、線路改造、太陽能發(fā)電上網(wǎng)、電價政策落實、竣工驗收等工作。
財政局:負責(zé)電代煤資金籌措及撥付。
拆遷辦:負責(zé)城區(qū)近三年舊城改造拆遷區(qū)域劃定。
電力局:負責(zé)電代煤、太陽能取暖試點村的用電增容、線路改造、戶表改造、太陽能發(fā)電上網(wǎng)等工作。負責(zé)完成20xx年電代煤后續(xù)工作,實現(xiàn)農(nóng)戶取暖用電單獨設(shè)表計量且為峰谷表。
大閣鎮(zhèn):負責(zé)六間房等4個村電代煤落實到戶,用戶名稱、房屋面積等信息統(tǒng)計,電代煤設(shè)備招標采購及安裝工作,用戶用電補貼、液化氣補貼核對及補貼資金兌現(xiàn);負責(zé)城區(qū)平房接集中供暖施工協(xié)調(diào)、用戶鍋爐拆除、入網(wǎng)合同簽訂等工作。
土城鎮(zhèn):負責(zé)張百萬村移民新區(qū)和三間房村電代煤落實到戶,用戶名稱、房屋面積等信息統(tǒng)計,電代煤設(shè)備招標采購及安裝工作,用戶用電補貼、液化氣補貼核對及補貼資金兌現(xiàn)。
五道營鄉(xiāng):負責(zé)九道溝村太陽能取暖、長勝堡村移民新區(qū)電代煤落實到戶,用戶名稱、房屋面積等信息統(tǒng)計,電代煤設(shè)備招標采購及安裝工作,用戶用電補貼、液化氣補貼核對及補貼資金兌現(xiàn)。
大閣街道:負責(zé)城區(qū)平房接集中供暖施工協(xié)調(diào)、用戶鍋爐拆除、入網(wǎng)合同簽訂等工作。
京北熱力公司:負責(zé)城區(qū)平房接入集中供熱方案制定、工程設(shè)計、工程施工。
三、進度安排
1、5月12日前完成確戶信息登記。
2、5月15日前完成各戶用電量及每個村用電總量報電力局。
3、5月25日前完成電力增容及線路改造方案及預(yù)算,電代煤設(shè)備招標采購委托招標代理機構(gòu)完成標書編制及采購審批并掛網(wǎng)公示。城區(qū)平房接暖完成實施方案,入網(wǎng)合同簽訂完畢。
4、5月30日電力增容及線路改造開始施工,同時確定光伏發(fā)電施工企業(yè)及運行模式。
5、6月10日光伏發(fā)電設(shè)備開始安裝,完成電代煤設(shè)備招標,同中標單位簽訂合同,城區(qū)平房接暖開始施工。
6、6月20日電代煤設(shè)備開始安裝。
7、9月15日所有工程全部完工進行驗收,9月30日驗收完成。
四、配套政策
1、對于采用蓄熱式電暖器、蓄熱式電鍋爐、空氣源熱泵和地源熱泵的,分別給予戶內(nèi)設(shè)備9000元、13500元、20000元的補貼(不包括散熱器)。超出部分由用戶自行承擔。
2、運行補貼不變即每度電給予0.2元補貼,每個采暖期最高補貼不超過10000千瓦時,每戶每個采暖期補貼生活用液化氣400元,此政策暫定三年。
3、對10千伏及以下電網(wǎng)改造,優(yōu)先申請中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造資金,不足部分由省適當補貼,具體以市制定的政策為準。
4、光伏發(fā)電上網(wǎng)電價0.65元/千瓦時。
(5)平房入網(wǎng)費住宅按原政策執(zhí)行由財政承擔,商業(yè)由用戶承擔。
五、需要說明的幾點問題
1、電采暖設(shè)備建議采用蓄能式電鍋爐。
2、光伏發(fā)電采用A級板,使用壽命25年,光伏發(fā)電企業(yè)的選擇以用戶不出錢、不貸款為前提,租賃用戶屋頂,根據(jù)各戶屋頂面積大小,每年向用戶支付租金期限25年,給用戶租金多的優(yōu)先考慮。
3、用戶采暖用電單獨設(shè)表,同生活用電分開且為峰谷表,電力部門線路施工至用戶室外(戶外控制器)。
4、去年剩余的66臺電采暖爐用于今年安裝任務(wù)。
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