景區(qū)調(diào)研報(bào)告實(shí)用9篇

【#幼師資料##景區(qū)調(diào)研報(bào)告#】常言道，優(yōu)秀的人都是有自己的事先計(jì)劃。在平時(shí)的學(xué)習(xí)和工作中，幼兒園教師經(jīng)常會提前準(zhǔn)備一些資料。資料一般指可供參考作為根據(jù)的材料。參考資料我們接下來的學(xué)習(xí)工作才會更加好！可是，我們的幼師資料具體又有哪些內(nèi)容呢？下面是小編精心整理的"景區(qū)調(diào)研報(bào)告實(shí)用9篇",相信會對你有所幫助！

景區(qū)調(diào)研報(bào)告 篇1

紅色旅游推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告

為開發(fā)利用好我市豐富的紅色旅游資源，大力發(fā)展**特色紅色旅游，帶動(dòng)**鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化繁榮，市政協(xié)將《大力發(fā)展紅色旅游，助力**鄉(xiāng)村振興》列入今年重點(diǎn)提案，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會牽頭成立了專題調(diào)研組，深入**各縣（區(qū)）全面了解掌握紅色資源分布情況，赴外地考察學(xué)習(xí)發(fā)展紅色旅游的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對我市紅色資源開發(fā)、紅色旅游發(fā)展、紅色文化傳播等提出對策建議，同時(shí)廣泛征求縣（區(qū)）及有關(guān)專家意見，經(jīng)反復(fù)修改完善后形成本調(diào)研報(bào)告。

一、**發(fā)展紅色旅游的獨(dú)特優(yōu)勢

調(diào)研組認(rèn)為，**是一座具有革命傳統(tǒng)的城市，紅色資源十分豐富，發(fā)展紅色旅游具有自身獨(dú)特優(yōu)勢。

一是紅色旅游“資源多”。

**具有光榮革命傳統(tǒng)，登記在冊的革命遺址達(dá)400多個(gè)，其中被列入“廣東省紅色革命遺址名錄”的有205處；被認(rèn)定為文物的有100處，包括77處文物保護(hù)單位（國家級2個(gè)、省級10個(gè)、市級23個(gè)、縣級42個(gè)）和23處一般不可移動(dòng)文物。

二是民主黨派“人物顯”。

**不僅擁有豐富的紅色資源即中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展革命活動(dòng)所形成的革命歷史和大量革命遺址，還擁有其他民主黨派在民主革命和新民主革命時(shí)期形成的歷史資源，如八大民主黨派中有民革、農(nóng)工黨、致公黨等三個(gè)黨派的創(chuàng)始人與**淵源深厚。中國國民黨左派領(lǐng)袖廖仲愷祖籍**陳江幸福村，其夫人何香凝是民革主要?jiǎng)?chuàng)始人、民革中央第四屆主席；國民黨左派領(lǐng)導(dǎo)人鄧演達(dá)在大革命失敗后，為貫徹孫中山“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”三大政策，創(chuàng)建了農(nóng)工民主黨；陳炯明是致公黨第一、二屆總理。

三是統(tǒng)戰(zhàn)文化“底蘊(yùn)厚”。

**統(tǒng)戰(zhàn)資源尤為豐富，在統(tǒng)戰(zhàn)歷史事件方面，既有舊民主主義革命時(shí)期的兩次武裝起義，又有新民主主義革命時(shí)期**縱隊(duì)營救美軍飛行員、搶救滯港文化人士；既有新中國成立后建立華僑農(nóng)場安置南洋歸僑，也有改革開放后爭取港澳臺同胞、海外僑胞回國返鄉(xiāng)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。1942年由廖承志負(fù)責(zé)的搶救滯港文化人士這一重大統(tǒng)戰(zhàn)事件，被茅盾稱之為“抗戰(zhàn)以來最偉大的搶救工作”，數(shù)百名知名人士和文化界人士通過**中轉(zhuǎn)到內(nèi)地。此外，還有“一公兩名將”（廖承志和**、鄧仲元）等豐富的統(tǒng)戰(zhàn)名人資源。在華僑歷史文化方面，**作為廣東著名僑鄉(xiāng)，僑眷僑屬超過100萬人，海外**籍僑胞就達(dá)300萬人。

四是紅色景區(qū)“基礎(chǔ)好”。

近年來我市大力推動(dòng)革命遺址保護(hù)修繕和活化利用，打造了一批紅色景區(qū)，目前全市紅色旅游景區(qū)（點(diǎn)）中，有全國愛國主義教育示范基地、全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)1處，國家2A級以上旅游景區(qū)5處（5A級2處、4A、3A、2A各1處），省紅色旅游示范基地2處，**已成為**流域重要的紅色旅游目的地。

五是研學(xué)旅游“人氣旺”。

紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和網(wǎng)紅打卡地，帶旺了**紅色旅游。2019年，**紀(jì)念館位列全國5000多家紀(jì)念館、博物館參觀量100強(qiáng)第79位；**營救中國文化名人陳列館開館后迅速“走紅”，全年吸引國內(nèi)外游客近10萬人次；全市紅色旅游景區(qū)接待游客突破350萬人次，紅色旅游綜合收入超億元（受疫情影響，2020年接待人次及綜合收入有所下滑）。與此同時(shí)，我市大力發(fā)展研學(xué)旅游，借助**干部學(xué)院、市委黨校及大中專院校師資，形成黨校、高校、黨性教育基地等各類教學(xué)資源于一體的紅色旅游研學(xué)體系，為我市乃至全省干部教育培訓(xùn)提供有力支撐。

二、當(dāng)前紅色旅游存在問題及原因

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市在發(fā)展紅色旅游方面也存在一些短板。

一是紅色資源保護(hù)缺乏長效性。

全市**多個(gè)革命遺址中滅失的多達(dá)*個(gè)，現(xiàn)狀評估“較差”和“差”的也多達(dá)*個(gè)，列入各級文物保護(hù)單位的僅*處，占比僅。當(dāng)前革命遺址保護(hù)工作仍存在保護(hù)資金難保障、產(chǎn)權(quán)權(quán)屬難集中、管護(hù)人員難落實(shí)等問題。存在上述問題的根源就是缺乏長效保護(hù)管理機(jī)制。

二是紅色景區(qū)建設(shè)缺乏創(chuàng)新性。

景區(qū)建設(shè)水平和運(yùn)營效益普遍不高，存在場館建設(shè)同質(zhì)化、展陳設(shè)計(jì)一般化、景區(qū)功能單一化、景區(qū)產(chǎn)品低端化等現(xiàn)象。導(dǎo)致上述現(xiàn)象的最主要原因就是當(dāng)前紅色景區(qū)建設(shè)理念缺乏創(chuàng)新、建設(shè)手段較為傳統(tǒng)。

三是紅色旅游開發(fā)缺乏系統(tǒng)性。

當(dāng)前紅色旅游開發(fā)大多局限于革命遺址開發(fā)利用，普遍存在紅色資源利用率低、紅色線路關(guān)聯(lián)度低、紅色產(chǎn)業(yè)融合度低等“三低”現(xiàn)象。這些都充分說明紅色旅游開發(fā)缺乏系統(tǒng)謀劃、系統(tǒng)開發(fā)，未形成“大旅游、大發(fā)展”格局。

三、加快我市紅色旅游開發(fā)的對策建議

（一）實(shí)施“四個(gè)一工程”，用活用好紅色資源

一是制定一部紅色資源保護(hù)法規(guī)。

建議市人大盡快出臺《**市紅色資源保護(hù)條例》，明確紅色資源的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)責(zé)任、維護(hù)管理、傳承利用的具體舉措及法律責(zé)任，為紅色資源保護(hù)、管理、利用提供法律保障。二是建立一個(gè)革命歷史資料數(shù)據(jù)庫。建議以現(xiàn)存史料文獻(xiàn)為主，收集有關(guān)**革命歷史的文物、文獻(xiàn)、檔案、人物傳記等，并同步推進(jìn)革命歷史文獻(xiàn)檔案電子化，形成全面、真實(shí)、生動(dòng)展現(xiàn)**革命歷史的數(shù)據(jù)庫。三是編制一個(gè)紅色旅游專項(xiàng)規(guī)劃。建議以**全域旅游規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃為依托，以紅色景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村為節(jié)點(diǎn)，謀劃建設(shè)覆蓋全域的“紅色旅游+鄉(xiāng)村振興”示范帶，并將各示范帶建設(shè)任務(wù)細(xì)化分解到縣（區(qū)）和相關(guān)部門，力爭用2~3年時(shí)間打造一批布局合理、特色鮮明的高水平示范帶。

四是打響一批**紅色文化品牌。

建議以**紅色文化發(fā)掘項(xiàng)目形式組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，持續(xù)深入對**紅色文化資源進(jìn)行深度挖掘和學(xué)術(shù)研究，以重大歷史事件、重要?dú)v史人物為主線，全面梳理**紅色文化脈絡(luò)，提煉**紅色文化主題，并加大宣傳推介力度，形成一批具有**特色的紅色文化品牌。

（二）打造“四個(gè)精品”，全面提升紅色旅游品質(zhì)

一是打造精品景區(qū)。

以現(xiàn)有紅色景區(qū)為基礎(chǔ)，按照全市紅色旅游規(guī)劃布局，建議各縣（區(qū)）每年創(chuàng)建一個(gè)3A級紅色旅游景區(qū)，迅速建成一批特色鮮明、設(shè)施齊全、配套完善的高水平紅色景區(qū)。

二是創(chuàng)建精品線路。

建議結(jié)合編制紅色旅游專項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)精品線路示范工程建設(shè)，以重大歷史事件或重要?dú)v史人物為主線，以紅色精品景區(qū)、風(fēng)景名勝景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村為節(jié)點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批布局合理、主題突出、宜學(xué)宜游的旅游研學(xué)路線。

三是講好精品故事。

建議深挖**革命故事，以革命人物為主角，以感人細(xì)節(jié)挖掘?yàn)橹攸c(diǎn)，通過一個(gè)個(gè)鮮活的革命故事、一件件厚重的革命文物，充分展現(xiàn)革命人物的高尚情懷、犧牲精神，見微知著、因小見大，真實(shí)感人地展現(xiàn)**革命的歷史脈絡(luò)。

四是打磨精品文創(chuàng)。

建議研究制定大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)原則，配套出臺相應(yīng)的扶持政策，引育一批高水平文創(chuàng)設(shè)計(jì)人才和機(jī)構(gòu)，培育一批文物文創(chuàng)、非遺文創(chuàng)、消費(fèi)文創(chuàng)、鄉(xiāng)村文創(chuàng)等示范基地和產(chǎn)品開發(fā)基地，著力打造一批文創(chuàng)品牌，不斷提升文創(chuàng)消費(fèi)在文化旅游收入中的比重。

（三）創(chuàng)建“三個(gè)基地”，做強(qiáng)做大特色培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)

一是做大做強(qiáng)**干部學(xué)院，建設(shè)面向全國的干部培訓(xùn)基地。

在加快推進(jìn)**干部學(xué)院提升工程建設(shè)的同時(shí)，將新計(jì)劃建設(shè)的**區(qū)委黨校、**縣委黨校設(shè)為**干部學(xué)院的**分校區(qū)、**分校區(qū)，并與市委黨校建立資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的協(xié)同體。二是整合優(yōu)化市委黨校，建設(shè)**革命歷史的研學(xué)基地。以市委黨校、行政學(xué)院、黨史研究室、市委宣講團(tuán)合并整合為契機(jī)，強(qiáng)化其革命歷史研究、紅色培育課程編撰、教師和講解隊(duì)伍培訓(xùn)等功能，努力將市委黨校打造成為研究**革命歷史的主要機(jī)構(gòu)。三是獨(dú)立創(chuàng)辦社會主義學(xué)院，建設(shè)全國統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的南方培訓(xùn)基地。

（四）健全“四個(gè)機(jī)制”，合力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

一是成立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立紅色資源開發(fā)跨部門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

建議成立全市紅色資源保護(hù)利用領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定革命遺址保護(hù)、紅色資源開發(fā)利用相關(guān)政策，謀劃部署**革命歷史研究、革命精神提煉、革命文化傳承和紅色培訓(xùn)基地、紅色景區(qū)、“紅色旅游+鄉(xiāng)村振興”示范帶建設(shè)等重大事項(xiàng)。

二是明確鎮(zhèn)村保護(hù)職責(zé)，健全革命遺址遺跡屬地化管護(hù)機(jī)制。

在盡快研究制定《**市紅色資源保護(hù)條例》的同時(shí)，加強(qiáng)對革命遺址的管護(hù)，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保、能保盡?！?。

三是組建文旅投資集團(tuán)，運(yùn)用市場化手段解決當(dāng)前紅色資源開發(fā)存在的突出問題，重點(diǎn)推進(jìn)各類旅游景區(qū)建設(shè)，完善景區(qū)道路、食宿、停車等配套設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“紅色旅游+鄉(xiāng)村振興”示范帶，做大做強(qiáng)紅色旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村全面振興。

四是多渠道籌集資金，構(gòu)建紅色產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入保障機(jī)制，凝聚各方合力，共同推動(dòng)革命老區(qū)發(fā)展，開創(chuàng)我市鄉(xiāng)村振興新局面。

景區(qū)調(diào)研報(bào)告 篇2

前言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的擴(kuò)張以及中國經(jīng)濟(jì)的日益增長且成為世界工廠。我國的旅游業(yè)也取得了前所未有的發(fā)展，越來越多的人將會以商務(wù)，休閑度假等原因來我國旅游，這是我國將以其獨(dú)特的地理位置和豐富的旅游資源吸引著更多人的到來。旅游業(yè)稱之為世界上產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大和發(fā)展最強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力之強(qiáng)，致使許多國家和地區(qū)都紛紛把旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。桂林作為我國較早發(fā)展旅游業(yè)的城市，是世界上典型的亞熱帶巖溶峰林景觀， 以“山青、水秀、洞奇、石美”四絕著稱于世。其自然風(fēng)光秀麗，人文景觀豐富，自古有“山水甲天下”之盛譽(yù)，是中外游客向往的勝地。國家首批歷史文化名城，在中國乃至世界都具有很大的影響。據(jù)今年的美國《國家地理》雜志的評選“世界十大最美水景”桂林的漓江以其特有的魅力入選其中成為亞洲唯一的景區(qū)，漓江這上天的鬼斧神工之作山與水的自然融合，如屹立在中國這塊黃土地的山水畫。而伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們收入和閑暇時(shí)間的增多，交通和通訊的發(fā)展，越來越多的人向往著桂林的美麗景色，我們這次調(diào)查的冠巖景區(qū)就依傍在漓江岸邊，如何利用現(xiàn)有的條件把冠巖這塊蛋糕伴著中央對桂林旅游的重視，世界旅游欣欣向榮的發(fā)展下，如何將冠巖越做越好做強(qiáng)做大，解決現(xiàn)有的阻礙問題，這是每位關(guān)注桂林旅游業(yè)發(fā)展的人都十分關(guān)心的問題。我們作為一名旅游管理的大學(xué)生，也希望通過這次旅游市場調(diào)研，可以從旅游者的特征、旅游動(dòng)機(jī)和旅游效果展開調(diào)查，得出科學(xué)結(jié)論，從而有助于冠巖景區(qū)旅游的發(fā)展，提高客流量和提升桂冠巖景區(qū)的整體形象.

一、冠巖景區(qū)簡介及旅游資源現(xiàn)狀

冠巖位于桂林市東郊的草坪回族自治鄉(xiāng)，距市中心29公里，國家AAAA級景區(qū)。在風(fēng)景秀麗的漓江中段，其自然景觀、田園風(fēng)光及風(fēng)土人情獨(dú)具特色，是百里漓江精華段唯一開發(fā)的旅游風(fēng)景區(qū)，是桂林唯一能在一個(gè)景區(qū)就能盡享桂林山水享譽(yù)中外的“山清、水秀、洞奇、石美”這些美景的風(fēng)景區(qū)。所以，冠巖景區(qū)被譽(yù)為“桂林山水甲天下，山水兼奇唯冠巖”。又享有美譽(yù)為“漓江明珠”和“漓江零距離景區(qū)”。

景區(qū)從1992年由桂林華之冠旅游開發(fā)有限公司投資開發(fā)至今已擁有冠巖地下河游覽區(qū)、鄉(xiāng)吧島、電動(dòng)管軌車、重力管軌車、電動(dòng)游覽車、冠巖飛索、云霧山莊、冠巖飯店等旅游項(xiàng)目及配套設(shè)施，總投資近億元，占地面積6000余畝，形成了以冠巖地下河為中心的集旅游觀光、會議療養(yǎng)、食宿娛樂為一體的桂林最大型綜合游覽度假區(qū)。2000年，經(jīng)上海大世界基尼斯總部評定，冠巖景區(qū)所屬

冠巖溶洞與電動(dòng)觀光管軌車雙雙榮獲了大世界基尼斯紀(jì)錄。冠巖是世界游覽方式最多的巖洞，冠巖電動(dòng)觀光滑道是世界最長的觀光滑道。其中冠巖全長12公里，規(guī)模宏大，氣勢恢弘，鐘乳石琳瑯滿目，色彩斑斕，現(xiàn)有洞內(nèi)游程3公里，洞內(nèi)共有步行、乘坐觀光滑道、乘觀光電梯、乘坐洞內(nèi)有軌列車、在地下河中乘小木船等5種游覽方式，游覽時(shí)間90分鐘。

冠巖景區(qū)的美名由來已久，從古至今以其得天獨(dú)厚的地理與資源優(yōu)勢和無與倫比的絕色風(fēng)光令無數(shù)文人騷客為之傾倒歌詠傳誦。唐代莫休符，宋代王正功，明代蔡文、徐霞客，清代著名詩人查慎行等都先后游覽和題詠冠巖李宗仁、胡志明等都曾到過冠巖景區(qū)。

成后漓江冠巖風(fēng)景區(qū)，正以其多層面的無窮魅力，優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)，吸引著一批又一批的中外游客，成為桂林市最著名的旅游景區(qū)之一。冠巖景區(qū)現(xiàn)被列為桂林市政府和旅游局重點(diǎn)向外首推的桂林四個(gè)景區(qū)之一。并且隨著桂林市被國務(wù)院選為重點(diǎn)發(fā)展的旅游城市后，冠巖風(fēng)景區(qū)將會越來越好。

二、景點(diǎn)開發(fā)過程中存在的缺陷及不足

（1）巖洞景區(qū)井噴式發(fā)展，冠巖的優(yōu)勢降低，客源分流情況明顯

桂林市以其獨(dú)特的巖溶景觀吸引了海內(nèi)外游客前來參觀，冠巖在巖洞的開發(fā)上處于較早地位，但是蘆笛巖以國賓洞的口號吸引著一批固定游客，雖然最近幾年游客有所下降但是依然在桂林旅游中有其領(lǐng)先地位，銀子巖是個(gè)新開發(fā)的巖洞，利用其新的巖洞形態(tài)燈光效果完善的基礎(chǔ)設(shè)施和各大旅行社共同構(gòu)造的游客網(wǎng)，使其在桂林溶洞景區(qū)參觀中異軍突起，大有領(lǐng)跑優(yōu)勢，豐魚巖等一些新開溶洞，這些景區(qū)各有特色與冠巖共分溶洞參觀這塊大蛋糕，這是冠巖的景區(qū)門票收益大大銳減，影響力降低。

(2)景區(qū)旅游產(chǎn)品單一，結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

以觀光為主的旅游產(chǎn)品已經(jīng)無法滿足旅游者的特殊要求，結(jié)構(gòu)過于單一項(xiàng)目不夠新穎，使游客對于冠巖的期望度降低，很多人來了第一次不想來第二次，景區(qū)的安全措施設(shè)計(jì)不合理，除了以纜車和滑道進(jìn)入景區(qū)以外，游客想自己爬山體驗(yàn)?zāi)且欢?，安全保護(hù)不到位，很多游客，特別是老人，小孩容易滑道，下雨天或路滑簡直無法前行，這也可以說沒有充分利用漓江景色相伴這一很大優(yōu)勢。并且一些餐飲住宿部門顯得比較清閑和落后，無法滿足游客的食住等需求。

(3)景區(qū)的個(gè)別服務(wù)項(xiàng)目管理不規(guī)范，旅游產(chǎn)品銷售沒有形成規(guī)模

在我們這次的冠巖景區(qū)內(nèi)部的參觀中，很少有景區(qū)服務(wù)人員對游客說明安全注意問題，也沒有很多的安全警示，將游客帶到一些特色產(chǎn)品時(shí)也沒有服務(wù)人員進(jìn)行介紹，沒有設(shè)置屬于冠巖自己的旅游產(chǎn)品例如一些小的紀(jì)念工藝品，絲綢織物，文復(fù)品，字畫等，無法使游客在景區(qū)進(jìn)行多次消費(fèi)。個(gè)別景點(diǎn)允許照相人員在景區(qū)內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)，出了景區(qū)外更是有一些周圍居民及社會人員頻繁的向游客兜售東西，使得游客厭煩而這全程沒有景區(qū)管理人員進(jìn)行管理

(4)景區(qū)交通不便，停車位置不佳，游客通行選擇度低

冠巖景區(qū)相比較桂林靠近市區(qū)的一些景區(qū)而言，其地理位置較偏僻，游客進(jìn)

出不方便，其實(shí)這個(gè)交通方面不僅是冠巖，在整個(gè)桂林市旅游而言都是比較落后的一方面，那天我們乘車去時(shí)看著窗外的'景區(qū)，那真是心有余悸，用句玩笑話而言，完全可以用來當(dāng)F1賽車的自然賽場。但是隨著桂林市周邊交通環(huán)境的改善，交通這塊會得到很大的改進(jìn)，但是冠巖如果不建立屬于自己的大型停車場和交通管理部，很多的自駕車游肯能會排出冠巖之行，而自駕車卻日益盛行，并且已經(jīng)成為一種流行趨勢，這與市場的發(fā)展趨勢不適應(yīng)。

(5)產(chǎn)品資源缺乏與周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)性，抑制了旅游產(chǎn)品附加值提高

冠巖景區(qū)產(chǎn)品承載的資源之間缺乏聯(lián)動(dòng)性，無法帶動(dòng)與周邊景區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)光和漓江山水經(jīng)濟(jì)價(jià)值的提升，不能帶動(dòng)游客滯留時(shí)間延長及增加旅游消費(fèi)等缺陷，從而使冠巖景區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，并且隨著國民收入水平的提高和欣賞價(jià)值的上升，簡單的觀光旅游無法滿足旅游者的需求抑制了旅游產(chǎn)品附加值的提高，使得原有的旅游收入的上升難免出現(xiàn)瓶頸。

三、冠巖景區(qū)規(guī)劃建議

根據(jù)旅游消費(fèi)的發(fā)展規(guī)律，旅游消費(fèi)隨著人均收入的變化會不斷升級，先后經(jīng)歷觀光游、休閑游、度假游，這也使得觀光游景點(diǎn)之間的競爭日益激烈。這就要求旅游產(chǎn)業(yè)要適應(yīng)消費(fèi)者的需求必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，使游客的旅游由單純觀光型向文化型、知識型轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在這種情況下，旅游業(yè)逐步走向多元化、綜合化發(fā)展，這是大趨勢。

（1）建立冠巖特色旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)與旅游其它行業(yè)的交流

以冠巖特有的冠巖溶洞與電動(dòng)觀光管軌車雙雙榮獲了大世界基尼斯紀(jì)錄為基本標(biāo)準(zhǔn)，建立多種旅游方式相結(jié)合的體制，例如增開一些體驗(yàn)少數(shù)民族風(fēng)情生活，游客學(xué)習(xí)民族手工藝等活動(dòng)。因?yàn)獒槍δ壳奥糜钨Y源豐富性與旅游內(nèi)容的單調(diào)性，游客規(guī)模增長與收入效益增長慢等矛盾特點(diǎn)，差異化的旅游產(chǎn)品不僅能滿足消費(fèi)者除了觀光之外的其他需求，達(dá)到增加停留時(shí)間和游玩次數(shù)的目的之外，還能使其在眾多同種旅游景區(qū)中立于不敗之地，僅僅抓住游客客源，增加收益，樹立成功的形象。

（2）分析市場客源結(jié)構(gòu)和旅游業(yè)的發(fā)展趨勢建設(shè)效益型景區(qū)

旅游產(chǎn)品在許多游客中有其特有的定義，作為旅游市場已漸趨穩(wěn)定，鞏固而進(jìn)入成就發(fā)展階段的桂林旅游業(yè)，建設(shè)型向效益型的轉(zhuǎn)變愈顯重要，這一方面是旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)的自身規(guī)律，另一方面也為漓江環(huán)境容量所決定。冠巖處于百里漓江中唯一的大型景區(qū)，冠巖景區(qū)的發(fā)展必需要與漓江的發(fā)展相適宜，但是又不能完全依靠漓江，就如今年春天之季漓江發(fā)洪水造成桂林漓江一片死寂，而這種情況在今年的秋天之季的旱災(zāi)也是漓江出現(xiàn)斷流現(xiàn)象，完全不能進(jìn)行旅游活動(dòng)，因?yàn)楣鹆值幕昝}出現(xiàn)情況，所謂牽一發(fā)而動(dòng)全身就是這般原理，少了漓江，冠巖在內(nèi)的桂林旅游行業(yè)大大受損，這樣給我們的警示就是冠巖要根據(jù)現(xiàn)狀消費(fèi)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)采取對策提高效益，錯(cuò)開游覽時(shí)段，均衡發(fā)展。而不是旺季人多無處裝，員工火燎急躁不適應(yīng)；淡季寥寥數(shù)人不愿裝，員工幾人和著搓麻將。

（3）各種旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，使旅游經(jīng)濟(jì)素質(zhì)向集約化效益型轉(zhuǎn)變。

由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，著眼于大桂林旅

游區(qū)的開發(fā)和新景點(diǎn)的建設(shè)，把桂林建設(shè)成港澳臺東南亞，粵桂黔、川湘滇等地區(qū)最理想的“后花園”。利用桂林的房價(jià)和環(huán)境優(yōu)勢積極拓展客源市場，大力提高桂林知名度，把漓江建成中國旅游業(yè)的拳頭產(chǎn)品，而處于漓江之畔的冠巖景區(qū)必需牢牢的把握這個(gè)機(jī)會使冠巖景區(qū)充實(shí)內(nèi)涵、例如完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)企業(yè)各部門的管理，建立屬于冠巖的企業(yè)內(nèi)部文化，提高景區(qū)內(nèi)部員工的服務(wù)質(zhì)量和素質(zhì)，擴(kuò)大外延就在于冠巖景區(qū)不僅僅要牢牢抓住南方客人，還必須擴(kuò)大知名度使北方的游客也慕名而來，傳統(tǒng)現(xiàn)代并蓄，內(nèi)外旅游并重，冠巖景區(qū)要做的不僅僅是開發(fā)新的景區(qū)旅游產(chǎn)品，更重要的是保持傳統(tǒng)旅游巖洞參觀多方式的優(yōu)勢項(xiàng)目，把冠巖景區(qū)與漓江建設(shè)成世界上人人向往的勝地，訪華旅游必選之地。

（4）建立綠色旅游，各種資源的永續(xù)性和可持續(xù)發(fā)展

冠巖景區(qū)核心景觀為自然景觀、景區(qū)位于黃金水道漓江畔，其環(huán)境條件極優(yōu)越，為漓江游覽的精華地段。景區(qū)屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，全年平均氣溫19’C，無霜期305天，年平均相對濕度763%，大氣評價(jià)指數(shù)為國家一級，自然環(huán)境一年四季皆宜于渡假療養(yǎng)。景區(qū)屬巖溶（喀斯特）地貌，擁有眾多珍稀罕見的峰林奇觀、旅游資源及景觀豐富多彩。以純樸自然的古鎮(zhèn)風(fēng)貌，田園風(fēng)光以及居住著回、瑤、苗、侗等少數(shù)民族，風(fēng)土人情濃郁，人文資源豐富。景區(qū)既有自然綺麗的山水風(fēng)光，又有悠久的傳統(tǒng)文化和濃厚的民族風(fēng)情?，F(xiàn)在中國人隨著對生活常識的理解和對健康的注重。越來越多的游客更加向往著一種回歸大自然的心境，而冠巖景區(qū)這塊未經(jīng)污染的綠色瑰寶更是符合了許多長壽養(yǎng)生，休閑度假之最好去處。我們可以做一些例如像日本的“氧氣吧”和一些戶外拓展培訓(xùn)實(shí)踐的基地，這樣不僅能夠保持冠巖景區(qū)資源的永續(xù)性和可持續(xù)發(fā)展，也符合我國科技發(fā)展觀的需要。

（5）加強(qiáng)與政府部門的協(xié)作，促使交通方面改善

冠巖景區(qū)在眾多的巖洞中其特性顯著，并且依靠漓江，但是為什么在桂林旅游中的貢獻(xiàn)和影響不大，我想很大一個(gè)程度還是它的地理位置過于偏僻，交通不方便，這個(gè)方面不僅能從它的大門設(shè)置和景區(qū)的多種瀏覽方式中體現(xiàn)出來，更多的沒有大型的酒店在這里投資，冠巖景區(qū)不適宜建立過夜的部門，并且同一些大型的景區(qū)中心距離較遠(yuǎn)，很多旅行社和游客不愿意花上四五個(gè)小時(shí)匆匆的進(jìn)行瀏覽，所以必須加強(qiáng)和政府部門的協(xié)作，開發(fā)冠巖景區(qū)周邊的旅游資源，加快高速公路的建設(shè)，以便吸引更多的自駕車游客和散客這一群體，建立大型的停車場，使更多的游客能夠有一個(gè)休息的環(huán)境。從而以冠巖為中心向四周輻射，例如建立農(nóng)家樂和采摘果園，使游客積極加入到冠巖景區(qū)及其輻射區(qū)中來，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

景區(qū)調(diào)研報(bào)告 篇3

按照局黨組的安排，省旅游局商洛調(diào)研組于2月25日至3月1日赴商洛開展建設(shè)大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈調(diào)研活動(dòng)，調(diào)研組實(shí)地考察了牧戶關(guān)旅游度假區(qū)、洛南老君山、山陽漫川古鎮(zhèn)、月亮洞、鎮(zhèn)安塔云山及柞水溶洞，通過實(shí)地考察、召開座談會等方式聽取建議，在此基礎(chǔ)上形成調(diào)研報(bào)告。

一、商洛建設(shè)大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈的綜合優(yōu)勢

1、生態(tài)資源優(yōu)勢

(1)商洛是秦嶺的龍首之地，是秦嶺中央國家公園的核心區(qū)域，擁有豐富的生態(tài)旅游資源，秦嶺山區(qū)所具有的山地景觀、水文景觀、生物景觀等在商洛均有體現(xiàn)，形成了金絲峽、木王、牛背梁、天竺山等一批包含原始森林、峽谷段落、巖石洞穴、奇特象形山石、潭池瀑布等多種類型的綜合性旅游目的地景區(qū);以丹江、金錢河為代表的水文景觀等。商洛還有南北植物薈萃、南北生物物種庫之美稱，被譽(yù)為秦嶺生態(tài)名城，中國核桃之鄉(xiāng)。

(2)商洛森林覆蓋率達(dá)66%，是一個(gè)天然氧吧，負(fù)氧離子充沛有利于人體的身心健康，是旅游者最佳的生態(tài)旅游度假勝地和養(yǎng)生保健場所。

2、文化資源優(yōu)勢

(1)歷史上這里曾是京畿長安的東南門戶，也是明清時(shí)代南北物資集散地。被譽(yù)為陜西東南的小上海，名鎮(zhèn)眾多、商賈云集、經(jīng)濟(jì)繁盛、文化豐富多樣，是一片經(jīng)濟(jì)的沃野和文化的綠洲。商於古道，被稱為與絲綢之路相對應(yīng)的通往我國東南的文化之路和詩歌之路。

(2)商洛是全國著名的戲劇之鄉(xiāng)。劇種有秦腔、花鼓、道情、二黃以及民間的山歌、號子等。

(3)商洛紅色旅游資源富集。李先念、徐向前等老一輩無產(chǎn)階級革命先烈曾在這里浴血奮戰(zhàn)，在商洛建立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的鄂豫陜革命根據(jù)地和根據(jù)地的中心區(qū)域。

(4)商洛文物古跡和人文景觀豐富多彩。全區(qū)有古遺址古建筑等文物保護(hù)點(diǎn)1200多處，其中省以上文保單位20多處。洛南盆地舊石器地點(diǎn)群被評為1997年全國十大考古發(fā)現(xiàn)之一。東龍山夏商周遺址被國家夏商周斷代工程列為文化分期與年代測定專題。洛河元扈山倉頡授書處摩巖石刻表明這里是文字的發(fā)祥之地。藍(lán)關(guān)遺址、武關(guān)遺址、商鞅封邑遺址和闖王寨、生龍寨遺址、漢代的四皓墓、唐代的豐陽塔、宋代的商州城垣、金代的二郎廟、明代的商州城隍廟和龍山雙塔、清代的會館群等人文資源品質(zhì)高。

3、區(qū)位優(yōu)勢

商洛是陜西省唯一一個(gè)橫跨長江、黃河兩大流域的市區(qū)。地處大西北與東部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的交通要道，在陜南三市中距西安最近，區(qū)位優(yōu)勢明顯，隨著西康、西合兩條鐵路和312國道運(yùn)營以及西康、西合、西武三條高速公路的開通，交通條件將全面改善，交通區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步凸現(xiàn)，借勢發(fā)展的條件更加優(yōu)越?；拘纬闪艘澡F路為骨干、公路為經(jīng)緯,縱橫交錯(cuò)的立體交通網(wǎng)。

4、發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢

十一五以來，XX市委、市政府依托良好的秦嶺生態(tài)環(huán)境，縣縣陸續(xù)通高速的交通區(qū)位優(yōu)勢，搶抓省委、省政府關(guān)注大秦嶺、宣傳大秦嶺、開發(fā)大秦嶺的歷史機(jī)遇，適時(shí)提出了大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，將商洛打造成為大秦嶺最佳生態(tài)旅游基地的戰(zhàn)略部署，從政府主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、精品景區(qū)建設(shè)、品牌戰(zhàn)略營銷等方面強(qiáng)力推動(dòng)實(shí)施。秦嶺最美是商洛旅游形象和城市知名度、美譽(yù)度、影響力不斷提高，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?、跨越式發(fā)展，商洛已經(jīng)成為西安一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和鄂豫陜地區(qū)的旅游熱點(diǎn)城市，是大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈的重要節(jié)點(diǎn)。

20xx年，全市共有對外開放旅游景區(qū)41家，其中國家級自然保護(hù)區(qū)1個(gè)、國家級森林公園4家，國家級地質(zhì)公園2家，國家級水利風(fēng)景名勝區(qū)3家，國家4a級景區(qū)3家，3a級景區(qū)4家。有星級酒店22家，其中三星級酒店16家。有旅行社及旅行社分社20家。有省級鄉(xiāng)村旅游示范村14個(gè)，省級特色旅游名鎮(zhèn)6個(gè)，特色旅游古鎮(zhèn)3個(gè)，農(nóng)家樂經(jīng)營戶1186戶。20xx年至今，全市旅游接待人數(shù)、旅游收入連續(xù)多年以超過50%的速度快速增長。20xx年，全市共接待旅游者2288.33萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入102億元，分別是20xx年的19倍和42倍。旅游人數(shù)及綜合收入在20xx年、20xx年的橫向評比連續(xù)躍居陜南三市之首。秦嶺最佳生態(tài)旅游基地已初具規(guī)模，秦嶺最美是商洛被評為最響亮旅游口號，商洛同西安、延安一起被全國網(wǎng)民評為陜西省旅游風(fēng)向標(biāo)城市。

目前，XX市、區(qū)縣政府將旅游產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展的五大產(chǎn)業(yè)之一，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓旅游發(fā)展。市政府出臺了《關(guān)于加快XX市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，成立了由市長擔(dān)任組長的旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、方向、目標(biāo)，將旅游作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。市政府各相關(guān)部門發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，主動(dòng)融入旅游產(chǎn)業(yè)之中，有效推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各區(qū)縣政府大力推進(jìn)，全市旅游大發(fā)展的格局基本形成，為旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

二、商洛建設(shè)大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈存在的問題

1、資金投入不均衡、交通仍受制約

XX市投入的旅游開發(fā)資金相對不足，項(xiàng)目融資渠道狹窄，招商引資吸引力不強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)資金投入不足，開發(fā)水平不高，形成制約旅游上檔升級的瓶頸。尤其表現(xiàn)在景區(qū)的硬件環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施資金投入不足，道路交通通暢性不強(qiáng)，整個(gè)旅游交通還沒有形成環(huán)線。

2、旅游產(chǎn)品提升與引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分

商洛旅游雖取得長足進(jìn)步，但是旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵不深，眾多優(yōu)勢文化旅游資源還未得到全面整合開發(fā)，娛樂、購物環(huán)節(jié)薄弱，地方特色不明顯，游客停留時(shí)間短，旅游收入單一，綜合效益不高;旅游產(chǎn)品開發(fā)不足，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條過短。雖有金絲峽等知名景區(qū)的影響，旅游依然處于點(diǎn)狀開發(fā)，對于商洛整體旅游業(yè)的提升與優(yōu)化沒有發(fā)揮出更為積極的引領(lǐng)作用。

3、宣傳營銷聯(lián)動(dòng)作用不明顯

商洛宣傳促銷雖然取得明顯成效，但冷熱不均，整體的帶動(dòng)作用不明顯，核心景區(qū)對周邊景點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用不明顯，市場定位和營銷策劃等相對薄弱，宣傳營銷沒有發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，轟動(dòng)效應(yīng)差，在西北及全國范圍內(nèi)知名度不是很高。

4、旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理水平不高

旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理尚處于初級階段。主要表現(xiàn)在以下方面：一是行業(yè)提升項(xiàng)目發(fā)展不平衡，仍有一些問題存在。如旅游星級公廁建設(shè)工作;旅游信息咨詢中心的提升改造;旅游賓館、農(nóng)家住宿提升工作緩慢。二是部分縣(市)區(qū)示XX縣工作推進(jìn)不力。部分試點(diǎn)縣(市)區(qū)工作僅停留在部署階段，財(cái)政、人力等方面的支持不夠。三是部分示范村沒有形成規(guī)模。

5、旅游從業(yè)人員素質(zhì)與休閑度假需求還不相適應(yīng)

XX市旅游從業(yè)人員專業(yè)化程度相對較低，人才引進(jìn)渠道少，旅游服務(wù)質(zhì)量和水平與發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大。旅游從業(yè)人員教育程度普遍較低，整體素質(zhì)良莠不齊，與倡導(dǎo)的人文生態(tài)旅游度假需求還不相適應(yīng)。

三、商洛建設(shè)大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈的思路定位

在建設(shè)大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈背景下，商洛旅游業(yè)應(yīng)依托自身區(qū)位特點(diǎn)和資源優(yōu)勢，發(fā)展特色旅游業(yè)，形成良好的發(fā)展局面。具體思路定位：

依托秦嶺人文生態(tài)旅游資源，以人文精神表現(xiàn)大秦嶺，借文化積淀解讀大秦嶺，憑生態(tài)脊梁架構(gòu)大秦嶺，彰顯商洛在大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈中具有的現(xiàn)實(shí)意義和社會價(jià)值。思路定位應(yīng)以旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)化為發(fā)展理念，以山水為基礎(chǔ)，文化為靈魂，項(xiàng)目為支撐，市場為引領(lǐng)，圍繞打造秦嶺最佳生態(tài)旅游基地和西安第二生活區(qū)目標(biāo)。按照政府主導(dǎo)、市場引領(lǐng)、企業(yè)主體、項(xiàng)目支撐、部門配合、社會參與的總體思路，加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大區(qū)域旅游精品開發(fā)，打通旅游線路交通環(huán)線，拓展旅游與文化深度融合，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，做實(shí)秦嶺最美是商洛根基，完善秦嶺最美是商洛內(nèi)涵，叫響秦嶺最美是商洛旅游品牌，強(qiáng)力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

四、對商洛在大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈建設(shè)中的發(fā)展對策建議

(1)整合商洛人文生態(tài)度假資源，以創(chuàng)建國家a級景區(qū)為著眼點(diǎn)，開發(fā)特色差異化休閑度假產(chǎn)品。

努力完成金絲峽5a創(chuàng)建工作，以牛背梁、天竺山通過4a評定為契機(jī)，整體提升景區(qū)管理、服務(wù)層次，不斷增強(qiáng)景區(qū)的綜合競爭力和市場吸引力。啟動(dòng)柞水溶洞、丹江漂流4a級景區(qū)創(chuàng)建。加快柞水秦楚古道、山陽天竺山二期、月亮洞、洛南華山南區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)步伐，確保山陽月亮洞、商南闖王寨按期開園。積極推進(jìn)仙鵝湖生態(tài)度假區(qū)招商引資及準(zhǔn)備工作，力爭取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。構(gòu)建生態(tài)系列差異化度假產(chǎn)品。debasrideb.com

(2)加大旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合，推進(jìn)大秦嶺人文生態(tài)旅游度假產(chǎn)品高位提升。

以旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口，大力發(fā)展大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈層內(nèi)的旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，產(chǎn)業(yè)效益提高，產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級?？勺裱髽I(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建的要求，推進(jìn)大秦嶺文化旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好商南金絲峽旅游示范區(qū)、柞水牛背梁生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、丹鳳棣花文化旅游區(qū)建設(shè)，積極申報(bào)升級產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

(3)加快旅游道路建設(shè)力度，積極推進(jìn)秦嶺東南、東北門戶區(qū)建設(shè)。

抓住十二五期間XX市高速公路建設(shè)機(jī)遇，進(jìn)一步打通四大國家森林公園及重點(diǎn)景區(qū)之間連接線，在形成區(qū)域精品旅游循環(huán)線路的基礎(chǔ)上，努力打通陜南三市旅游高速公路，打造跨省精品旅游線路。結(jié)合自駕游、自助游快速發(fā)展趨勢，積極推進(jìn)進(jìn)入秦嶺東南、東北門戶區(qū)的建設(shè)，做好自駕車營地基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

(4)加快培育新的旅游業(yè)態(tài)，推出表現(xiàn)大秦嶺人文生態(tài)文化旅游品牌及系列旅游產(chǎn)品。

為了彰顯大秦嶺人文生態(tài)度假需求，除了傳統(tǒng)的吃、住、行、游、購、娛外，還應(yīng)注入表現(xiàn)人文生態(tài)旅游度假的體、療、修、悟等旅游新要素，適應(yīng)旅游消費(fèi)，培育新的旅游業(yè)態(tài)，如休閑度假經(jīng)營綜合體、旅游文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園等。鼓勵(lì)開發(fā)符合地方文化特色的文化旅游工藝品、紀(jì)念品,創(chuàng)造條件加強(qiáng)文化旅游工藝品、紀(jì)念品的市場推廣，豐富旅游產(chǎn)品。

(5)以創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范村和旅游特色名鎮(zhèn)為契機(jī)，引導(dǎo)、規(guī)范旅游文化名街、名鎮(zhèn)發(fā)展，促進(jìn)度假圈內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游轉(zhuǎn)型升級。

應(yīng)切實(shí)加大鄉(xiāng)村旅游工作的扶持和指導(dǎo)力度，充分用足用活各項(xiàng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)、扶貧、城建、水利、環(huán)保等部門和廣大農(nóng)戶的積極性，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展同社會主義新農(nóng)村建設(shè)、片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧和陜南移民搬遷相結(jié)合，同發(fā)展高效農(nóng)業(yè)相結(jié)合，逐步引導(dǎo)全市鄉(xiāng)村旅游向生態(tài)觀光、休閑度假、民俗風(fēng)情欣賞、自助農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)主題公園等多種旅游項(xiàng)目的復(fù)合型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)變。

(6)打造文化旅游系列活動(dòng)品牌，舉辦多類型的秦嶺生態(tài)旅游節(jié)慶活動(dòng)，彰顯大秦嶺人文生態(tài)品牌效應(yīng)。

按照政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，企業(yè)主體、社會參與，群眾受益、永續(xù)利用的原則，繼續(xù)辦好秦嶺生態(tài)旅游節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng);利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢,開發(fā)商洛旅游文化產(chǎn)品和具有地方民族特色與市場效益的文化旅游節(jié)目，形成高品質(zhì)的演藝節(jié)目，繼續(xù)唱響秦嶺最美是商洛的品牌。

(7)充分發(fā)揮紅色旅游文化工程的積極作用。

大力推動(dòng)大秦嶺商洛紅色旅游和紅色文化精品創(chuàng)作相結(jié)合,加強(qiáng)和藝術(shù)表演院團(tuán)合作,打造反映地方紅色文化的舞臺藝術(shù)精品,豐富紅色旅游產(chǎn)品,增強(qiáng)感染力、影響力。

(8)積極推進(jìn)建設(shè)大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈的保障體系。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè);多方協(xié)作，強(qiáng)化宣傳秦嶺最美是商洛旅游品牌;加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升旅游服務(wù)質(zhì)量;加大旅游從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)力度;健全旅游市場體系，推動(dòng)旅游市場規(guī)范發(fā)展。

通過本次調(diào)研，希望能夠?qū)ι搪宕笄貛X人文生態(tài)旅游度假圈的發(fā)展規(guī)劃、投資項(xiàng)目、扶持政策、宣傳推廣和人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行指導(dǎo)，使之相互促進(jìn)、彼此協(xié)調(diào)、綜合配套。借助資金外力、人才外力、營銷外力積極推進(jìn)商洛旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立健全政府搭臺、企業(yè)唱戲、聯(lián)合促銷、全方位開拓客源市場的市場營銷機(jī)制，促進(jìn)商洛大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈建設(shè)。

景區(qū)調(diào)研報(bào)告 篇4

為樹立景區(qū)形象，加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)部交通管理，切實(shí)提升景區(qū)服務(wù)環(huán)境質(zhì)量，有效保障廣大游客人身安全，按照縣委、縣政府及國家AAAA級旅游景區(qū)要求，從即日起，對海島金山寺景區(qū)實(shí)施封閉式管理。

一、一切車輛禁止入內(nèi)，可在景區(qū)停車場存放，景區(qū)出入口處嚴(yán)禁停車。

二、行政接待車輛、內(nèi)部經(jīng)營業(yè)戶車輛憑通行證入內(nèi)。進(jìn)入景區(qū)后，限時(shí)速5公里，嚴(yán)禁大聲鳴笛，并停放在指定位置。

三、行人請走兩側(cè)人行通道。

四、對違反景區(qū)內(nèi)交通封閉式管理的行為，造成不良后果及交通安全事故的，將由交警部門根據(jù)交通道路安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定依法追究違法行為人的法律責(zé)任。

五、對強(qiáng)行進(jìn)入景區(qū)的車輛或采取阻塞交通等行為違反本通告的游客，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》對當(dāng)事人進(jìn)行處罰，發(fā)生安全事故的責(zé)任自負(fù)，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。對故意破壞攔車器等封閉管理設(shè)施者，將依法嚴(yán)肅處理。

敬請廣大游客及經(jīng)營業(yè)戶予以積極配合。

景區(qū)調(diào)研報(bào)告 篇5

信陽市南灣湖風(fēng)景區(qū)管理體制問題研究

開

題

報(bào)

告

一、選題意義

近年來，伴隨旅游業(yè)強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，與旅游業(yè)相關(guān)的飯店、旅行社以及交通運(yùn)輸業(yè)都得到了均衡快速發(fā)展，而作為旅游業(yè)的核心——風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)和管理卻大大滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的需求，風(fēng)景區(qū)的核心地位和龍頭帶動(dòng)作用沒能顯現(xiàn)?？陀^地說，這些風(fēng)景區(qū)是在旅游業(yè)快速發(fā)展的強(qiáng)大拉力下開發(fā)建設(shè)起來的，很多景區(qū)舉債開發(fā)，負(fù)債累累。經(jīng)營管理粗放型特征明顯，隨著旅游業(yè)經(jīng)營環(huán)境的市場化和法制化，初創(chuàng)時(shí)期建立起來的管理模式已經(jīng)不適應(yīng)多變的市場環(huán)境要求。在市場競爭壓力和內(nèi)部利益驅(qū)動(dòng)的雙重刺激下，這些旅游景區(qū)管理體制和經(jīng)營管理模式的轉(zhuǎn)型升級成為歷史必然。

但是，長期以來，人們一般認(rèn)為旅游業(yè)主要是由旅行社業(yè)、交通客運(yùn)業(yè)和以賓館飯店為代表的住宿業(yè)三部分組成的。也有人提出“旅游業(yè)六要素”，認(rèn)為旅游業(yè)是由“游、購、娛、吃、住、行”六部分組成。還有人提出“旅游業(yè)三體”即主體——旅游者，客體——旅游資源，介體——旅行社、旅行交通等。這幾種說法對景區(qū)業(yè)的基礎(chǔ)作用、核心地位缺乏足夠的認(rèn)識。

其實(shí)，以旅游資源為基礎(chǔ)形成的景點(diǎn)業(yè)，是整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。旅游者之所以選擇某一地作為目的地，主要是由這里的著名景區(qū)(點(diǎn))的吸引，游覽這些景區(qū)(點(diǎn))是他們最主要的旅游動(dòng)機(jī)和旅游目的。但長期以來由于對景區(qū)(點(diǎn))業(yè)的應(yīng)有地位缺乏足夠的認(rèn)識，在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的今天，仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代形成的景區(qū)管理模式，導(dǎo)致目前風(fēng)景區(qū)無論在行業(yè)管理、市場化程度還是人才培養(yǎng)等方面，均落后于其他行業(yè)，是整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

風(fēng)景區(qū)成為當(dāng)今旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸主要是由于其管理體制不順造成的，并由此導(dǎo)致了種種問題：景區(qū)規(guī)劃滯后，執(zhí)行乏力；投資主體單一，難以形成規(guī)模；政企不分、事企不分和多頭管理；等等。風(fēng)景區(qū)要想走出目前的瓶頸狀態(tài)，必須探討新 1 的可行的管理體制。

南灣湖風(fēng)景區(qū)是以南灣湖為核心的山水觀光型風(fēng)景區(qū)。南灣湖原稱南灣水庫，建成于1955年，是一個(gè)集防洪、灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖、城市供水和旅游經(jīng)營于一體的大型水庫。南灣湖從上世紀(jì)80年代開始發(fā)展旅游，直到2003年才建立獨(dú)立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，南灣湖風(fēng)景區(qū)才走上良性發(fā)展軌道。可以說，南灣湖風(fēng)景區(qū)濃縮了我國大部門風(fēng)景區(qū)的發(fā)展歷程和體制弊端，現(xiàn)在一樣走在了轉(zhuǎn)型升級的十字路口。

本文在探討南灣湖風(fēng)景區(qū)管理體制問題上，一是對風(fēng)景區(qū)的所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了拆分，按照“三權(quán)分立”的理論對信陽市政府、南灣湖風(fēng)景區(qū)管委會及旅游公司進(jìn)行了責(zé)權(quán)利的劃分，這是破解體制瓶頸的關(guān)鍵，也是實(shí)行政企分開的理論依據(jù)。二是在分析南灣湖風(fēng)景區(qū)利益相關(guān)者的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了利益相關(guān)者圖譜，重點(diǎn)分析了核心層利益主體的利益訴求，為風(fēng)景區(qū)重構(gòu)管理體制框架明確了重點(diǎn)。三是從投資融資、主導(dǎo)市場的角度，主張建立與南灣湖不相隸屬的南灣湖旅游集團(tuán)有限公司，實(shí)行門票專營，真正實(shí)現(xiàn)政企分開、經(jīng)營與管理分開，使風(fēng)景區(qū)的管理更加規(guī)范、運(yùn)作更加順暢。

二、文獻(xiàn)綜述

近年來，由于旅游業(yè)的興起及其對相關(guān)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，對風(fēng)景區(qū)管理體制問題的研究逐步深入，風(fēng)景區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革創(chuàng)新問題已經(jīng)成為旅游行業(yè)最熱門的話題。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，傳統(tǒng)的由政府包辦一切或政府壟斷經(jīng)營的風(fēng)景區(qū)管理模式顯然已經(jīng)不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，無法在新形勢下有效保護(hù)風(fēng)景區(qū)寶貴的資源，也無法有效發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的作用。因此，風(fēng)景區(qū)的體制創(chuàng)新在政府層面、業(yè)界和學(xué)術(shù)界都備受關(guān)注。

不少學(xué)者對與風(fēng)景區(qū)體制改革以及風(fēng)景區(qū)的產(chǎn)權(quán)、屬性等相關(guān)問題進(jìn)行了專題分析研究，歸納起來主要有以下幾個(gè)方面：

1、關(guān)于風(fēng)景區(qū)的界定

由于世界各國和地區(qū)的社會制度、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展階段等方面各不相同，風(fēng)景區(qū)的概念和叫法也各不相同。美國和加拿大等西方發(fā)達(dá)國家建立國家公園體系來管理國家的自然資源和人文資源，我國也建立了國家風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園、文 2 化遺產(chǎn)地、自然保護(hù)區(qū)等系統(tǒng)來管理國家風(fēng)景名勝資源。王維正、胡春姿等認(rèn)為國家公園是一個(gè)土地所有或地理區(qū)域系統(tǒng)，該系統(tǒng)的主要目的就是保護(hù)生物多樣性或生態(tài)資源。孫筱祥、徐大陸等以美國國家公園為例，將其分為三大類，即天然國家公園、歷史遺跡國家公園和國家游樂勝地。胡涌、王子林等認(rèn)為，從相似性來看，美國的國家公園大致相當(dāng)于我國的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和森林公園等。

我國學(xué)術(shù)界一直都在對風(fēng)景區(qū)及其管理模式創(chuàng)新問題進(jìn)行探討，對“風(fēng)景區(qū)”這一名詞的提法也不太一致，如有的稱作“旅游景區(qū)”、“自然風(fēng)景區(qū)”、“風(fēng)景旅游區(qū)”、“風(fēng)景管理區(qū)”、“風(fēng)景名勝區(qū)”、“公共景區(qū)”等等。由于旅游資源是旅游景區(qū)最實(shí)質(zhì)、最根本的組成部分，從旅游產(chǎn)業(yè)的角度看，以上種種稱謂只是對同一種事物的諸多不同稱謂。所以，這些研究從不同角度研究的都是同一對象——風(fēng)景區(qū)，可謂殊途同歸。顯然，風(fēng)景區(qū)是一個(gè)比較復(fù)雜的體系，其內(nèi)涵和外延都比較寬泛，要做出統(tǒng)一的界定比較困難。因此，本文為便于論述，文中的風(fēng)景區(qū)一般指“風(fēng)景名勝區(qū)”，且界定在那些資源所有權(quán)屬于國家或集體的公共型自然旅游景區(qū)，一般都建立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱“風(fēng)景區(qū)”。

根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》：風(fēng)景名勝區(qū)是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域。

2、關(guān)于風(fēng)景區(qū)資源的產(chǎn)權(quán)研究

毋庸置疑，風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的山、水、林、地等資源屬于國家，這涉及到一個(gè)產(chǎn)權(quán)問題，而產(chǎn)權(quán)是可以分解的。國務(wù)院發(fā)展研究中心劉世錦指出，產(chǎn)權(quán)可以分割為使用、收益、轉(zhuǎn)讓等權(quán)利，其中的每一種權(quán)利還可以繼續(xù)進(jìn)行細(xì)化。趙燕菁指出，這種產(chǎn)權(quán)的可分解性，使同一資源能夠滿足不同的人在不同時(shí)期的不同需要，為制度的創(chuàng)新帶來了極大空間和可能性。中國社會科學(xué)院徐嵩齡從風(fēng)景區(qū)資源與旅游市場的關(guān)系出發(fā)，提出可以將風(fēng)景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。中國社會科學(xué)院旅游研究中心張廣瑞認(rèn)為，風(fēng)景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離本身并不一定會帶來環(huán)境破壞，只是經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。四川大學(xué)旅游學(xué)院楊振之認(rèn)為，我國風(fēng)景區(qū)資源產(chǎn)權(quán)不明晰，多權(quán)不分，導(dǎo)致風(fēng)景區(qū)資源在旅游開發(fā)上出現(xiàn)種種弊端，甚至被大規(guī)模破壞。中國旅游學(xué)院旅游科學(xué)研究所所長王興斌從中國自然文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用和管理的現(xiàn)狀出 3 發(fā)，提出了“四權(quán)分立與制衡管理模式”，即景區(qū)所有權(quán)歸國家，管理權(quán)歸部門，經(jīng)營權(quán)歸企業(yè)，監(jiān)督權(quán)歸法律、輿論和國際規(guī)則等。

3、關(guān)于風(fēng)景區(qū)產(chǎn)品屬性的研究

對風(fēng)景區(qū)資源和產(chǎn)品屬性的分析和界定，是研究風(fēng)景區(qū)管理體制問題的基礎(chǔ)。關(guān)于風(fēng)景區(qū)產(chǎn)品屬性的研究，目前主要存在三種觀點(diǎn)，但以贊成第一種觀點(diǎn)的居多。第一，認(rèn)為旅游景區(qū)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)。如彭德成（2003）認(rèn)為一個(gè)風(fēng)景區(qū)依托公共資源設(shè)立門票進(jìn)行游客管理時(shí)，這個(gè)風(fēng)景區(qū)便從公共產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)闇?zhǔn)公共產(chǎn)品，這樣其既包含了公益性成分又包含經(jīng)營性成分，那么旅游景區(qū)既可以由政府直接經(jīng)營也可委托民營企業(yè)經(jīng)營。第二，認(rèn)為旅游景區(qū)是資源國有的私人產(chǎn)品。唐凌（2005）通過對旅游產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和外部性的分析，認(rèn)為風(fēng)景區(qū)通過售賣門票等方式而具有競爭性和排他性，因此可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營的管理體制創(chuàng)新，國家作為風(fēng)景區(qū)所有者和行政管理者行使相應(yīng)職權(quán)，風(fēng)景區(qū)的經(jīng)營管理則主要由市場提供。第三，認(rèn)為風(fēng)景區(qū)是否屬于純公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品還是私人產(chǎn)品并不是一成不變的。馬梅（2003）在《公共產(chǎn)品悖論——國家公園旅游產(chǎn)品生產(chǎn)分析》中運(yùn)用公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與方法，深入剖析我國風(fēng)景區(qū)旅游產(chǎn)品的價(jià)格、生產(chǎn)者、經(jīng)濟(jì)效率等問題，得出這樣的結(jié)論，現(xiàn)階段在國家財(cái)政預(yù)算約束剛性的情況下，風(fēng)景區(qū)旅游產(chǎn)品公共產(chǎn)品性質(zhì)發(fā)生變異，需要私人生產(chǎn)者的參與。

4、關(guān)于風(fēng)景區(qū)管理體制及經(jīng)營模式的研究

魏小安認(rèn)為，風(fēng)景區(qū)資源也是經(jīng)濟(jì)資源，必須為當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)，這是由中國的國情所決定的。旅游資源必須在保護(hù)中開發(fā)利用，在利用中促進(jìn)保護(hù)和發(fā)展。目前，中國風(fēng)景區(qū)組織結(jié)構(gòu)大體有三種，即政府直接管理、企業(yè)獨(dú)自經(jīng)營、政府與企業(yè)共同經(jīng)營，但這三種模式并沒有明確的界限，很多風(fēng)景區(qū)是這三種模式兼而有之，管理體制較為混亂。

鄔愛其、徐進(jìn)通過分析國家風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)制現(xiàn)狀和組織結(jié)構(gòu)，認(rèn)為分離經(jīng)營性項(xiàng)目是風(fēng)景區(qū)事業(yè)發(fā)展的必然選擇，提出要明確管理部門的權(quán)限和職責(zé)，在經(jīng)營性項(xiàng)目中引入競爭機(jī)制，建立新的運(yùn)行制度。

李樹明、郭建有以華山風(fēng)景區(qū)先后3次大規(guī)模的體制變革為事實(shí)依據(jù)，提出了 4 三個(gè)基本觀點(diǎn)：一是在特定歷史條件下風(fēng)景區(qū)從公益性管理向經(jīng)營性管理轉(zhuǎn)變是一種制度進(jìn)步；二是我國風(fēng)景區(qū)在體制改革中應(yīng)普遍推行統(tǒng)一管理模式；三是現(xiàn)階段風(fēng)景區(qū)在政府行業(yè)管制下實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營可以有效提高風(fēng)景區(qū)投資融資能力和促進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而保障國家對風(fēng)景區(qū)資產(chǎn)的所有權(quán)收益。

謝凝高對風(fēng)景區(qū)在現(xiàn)代社會發(fā)展的背景下，如何做到發(fā)揮風(fēng)景區(qū)功能與風(fēng)景區(qū)資源保護(hù)雙重任務(wù)提出了針對性的對策和措施。李如生認(rèn)為，風(fēng)景區(qū)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)堅(jiān)持“國家所有、政府授權(quán)、特許經(jīng)營、社會監(jiān)督”的原則，在建立規(guī)范制度的前提下進(jìn)行。

以鄭易生、徐嵩齡等為代表的中國社會科學(xué)院環(huán)境與發(fā)展研究中心的研究者對黃山風(fēng)景區(qū)管理體制進(jìn)行了認(rèn)真的走訪和調(diào)研，對這種“黃山模式”的行政建制、經(jīng)營體制、旅游管理方針等方面進(jìn)行了客觀評價(jià)，指出該模式創(chuàng)新的必要性和緊迫性，并提出了更新的對策和建議。

綜合以上研究成果發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們對于風(fēng)景區(qū)性質(zhì)的界定、類型的劃分、產(chǎn)品屬性的判斷和經(jīng)營管理模式都進(jìn)行了具體而深入的研究，同時(shí)對中國風(fēng)景區(qū)改革實(shí)踐過程中出現(xiàn)的新情況新問題也進(jìn)行了激烈的爭論，比如政府的規(guī)制問題、保護(hù)與開發(fā)問題等，指出成立國家風(fēng)景名勝區(qū)的重要目的是為了更好地保護(hù)不可再生的自然資源和人文資源，但并不否認(rèn)對適度經(jīng)濟(jì)利益的追逐，并在此基礎(chǔ)上提出了風(fēng)景區(qū)管理體制改革的創(chuàng)新問題。然而，當(dāng)把這些理論針對當(dāng)前我國風(fēng)景區(qū)實(shí)際存在的問題時(shí)，猶如一個(gè)個(gè)散落的珍珠，難以成為一個(gè)富有邏輯關(guān)系的整體。尤其是我國風(fēng)景區(qū)的大規(guī)模開發(fā)，是在市場需求和經(jīng)濟(jì)利益的雙重驅(qū)動(dòng)下發(fā)展起來的，單純分析產(chǎn)權(quán)、規(guī)制等問題而無視景區(qū)各利益主體的“經(jīng)濟(jì)人”行為是不可取的。筆者認(rèn)為只有綜合風(fēng)景區(qū)眾多相關(guān)利益主體，統(tǒng)籌兼顧，才能協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、選題的研究預(yù)期目標(biāo)、研究方法、可行性和可能創(chuàng)新點(diǎn)

1、預(yù)期目標(biāo)

風(fēng)景區(qū)是我國旅游業(yè)發(fā)展的主要載體，但由于管理體制不健全，已導(dǎo)致了資源破壞、環(huán)境污染、利益分配不均、國有資產(chǎn)流失等問題。改革現(xiàn)有風(fēng)景區(qū)管理體制，破解旅游業(yè)發(fā)展瓶頸，探討建立一個(gè)既有利于資源和生態(tài)保護(hù)又能兼顧旅游開發(fā)、5 既有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏捏w系，以風(fēng)景區(qū)管理體制的革新帶動(dòng)整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已成為一個(gè)十分重要的課題。

本文以南灣湖風(fēng)景區(qū)為實(shí)例，從我國風(fēng)景區(qū)管理體制的建立和發(fā)展入手，對風(fēng)景區(qū)的性質(zhì)和功能、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、產(chǎn)品屬性、經(jīng)營和管理、開發(fā)和保護(hù)等要素進(jìn)行剖析，分析現(xiàn)行管理體制的缺陷，提出了改革和完善風(fēng)景區(qū)管理體制的方向。在探討南灣湖風(fēng)景區(qū)管理體制問題上，一是把風(fēng)景區(qū)的產(chǎn)權(quán)分解為所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)行“三權(quán)分立”；二是在分析南灣湖風(fēng)景區(qū)利益相關(guān)者的基礎(chǔ)上，構(gòu)建南灣湖風(fēng)景區(qū)利益相關(guān)者圖譜，著重分析了核心層利益主體的利益訴求，為重構(gòu)風(fēng)景區(qū)管理體制框架奠定基礎(chǔ)；三是從投資融資、主導(dǎo)市場的角度，主張建立與南灣湖風(fēng)景區(qū)不相隸屬的南灣湖旅游集團(tuán)有限公司，實(shí)行門票專營，政企分開，管理與經(jīng)營分開，使管理更加規(guī)范、運(yùn)作更加順暢。在上述論述的基礎(chǔ)上，提出建立三個(gè)體系的構(gòu)想：一是構(gòu)建合理的行政管理體系，二是鼓勵(lì)以市場為主體的經(jīng)營體系，三是探索以法律為基礎(chǔ)的監(jiān)管體系。

2、研究方法

(1)文獻(xiàn)查閱與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合

通過圖書館和中國期刊網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺，廣泛查閱和搜集與論題相關(guān)的文獻(xiàn)和資料，重點(diǎn)研讀與風(fēng)景區(qū)管理體制相關(guān)的文獻(xiàn)論述，并有針對性地摘抄關(guān)于論題的主要觀點(diǎn)、研究方法、典型案例以及相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行邏輯分類，為論文寫作奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，在充分查閱文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，還對信陽市南灣湖風(fēng)景區(qū)、信陽市雞公山風(fēng)景區(qū)、焦作市云臺山風(fēng)景區(qū)以及南灣湖風(fēng)景區(qū)邊緣地帶等進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，獲取研究論題的第一手資料。

(2)對比分析法

通過對國內(nèi)一些著名風(fēng)景區(qū)管理模式的比較分析，針砭時(shí)弊，指出管理中存在的諸多不足，為下一步管理體制改革探索出路。

(3)系統(tǒng)研究方法

系統(tǒng)研究方法把研究對象如實(shí)地當(dāng)作一個(gè)整體來對待，通過對事物之間關(guān)系的研究，來解釋其中的原因和結(jié)果。筆者認(rèn)為與風(fēng)景區(qū)管理相關(guān)的利益主體如政府、管理者、投資者、旅游者、當(dāng)?shù)鼐用竦?，是?gòu)成風(fēng)景區(qū)管理的有機(jī)單元，在研究體 6 制改革的過程中必須充分考慮這些因子及相互之間的關(guān)系，因而引入了利益相關(guān)者理論。利用利益相關(guān)者屬性分析研究南灣湖風(fēng)景區(qū)利益相關(guān)者之間的關(guān)系，構(gòu)建利益相關(guān)者圖譜，結(jié)合現(xiàn)有風(fēng)景區(qū)管理模式探索出適合此地永續(xù)發(fā)展的管理思路。

3、可能創(chuàng)新點(diǎn)

本文可能創(chuàng)新點(diǎn)有以下三點(diǎn)：

1、運(yùn)用公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，對風(fēng)景區(qū)旅游產(chǎn)品性質(zhì)和權(quán)屬進(jìn)行界定，認(rèn)為在當(dāng)前我國財(cái)力有限和財(cái)政預(yù)算約束剛性機(jī)制下，風(fēng)景區(qū)要發(fā)展，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營是最現(xiàn)實(shí)的變遷之路。

2、本文引入了利益相關(guān)者理論，主張統(tǒng)籌考慮所有利益相關(guān)者不同的利益訴求，利用利益相關(guān)者屬性分析研究當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者之間的關(guān)系，構(gòu)建利益相關(guān)者圖譜，結(jié)合現(xiàn)有風(fēng)景區(qū)管理模式探索適合此地永續(xù)發(fā)展的管理思路。

3、盡管已經(jīng)實(shí)行“三權(quán)分立”，政企分開，破解了風(fēng)景區(qū)管理諸多體制難題，但并不意味著景區(qū)一定會快速健康發(fā)展。筆者主張建立與風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)無直接隸屬關(guān)系的旅游集團(tuán)公司，引入現(xiàn)代企業(yè)理念，通過投資融資，吸納開發(fā)建設(shè)資金，促進(jìn)風(fēng)景區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量開發(fā)和高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)。

四、論文框架

筆者通過分析風(fēng)景區(qū)管理體制的基本要素，如風(fēng)景區(qū)性質(zhì)和功能、風(fēng)景區(qū)產(chǎn)權(quán)特征、風(fēng)景區(qū)產(chǎn)品屬性、風(fēng)景區(qū)經(jīng)營問題、風(fēng)景區(qū)保護(hù)與開發(fā)，討論各要素之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，最后從行政管理體系、經(jīng)營體系、監(jiān)督體系三個(gè)方面，提出了破解南灣湖風(fēng)景區(qū)體制問題的解決方案。全文共分五個(gè)部門。第一章是緒論，介紹了筆者的選題背景和選題意義、研究方法和可能創(chuàng)新點(diǎn)、以及相應(yīng)的理論基礎(chǔ)和文獻(xiàn)綜述；第二章對風(fēng)景區(qū)相關(guān)管理要素進(jìn)行探討，并引入利益相關(guān)者理論；第三章介紹南灣湖風(fēng)景區(qū)管理體制現(xiàn)狀，對南灣湖風(fēng)景區(qū)相關(guān)利益相關(guān)者進(jìn)行分析；第四章提出了南灣湖風(fēng)景區(qū)管理體制上存在的問題；第五章從構(gòu)建合理的行政管理體系、鼓勵(lì)以市場為主體的經(jīng)營體系、探索以法律為基礎(chǔ)的監(jiān)管體系三個(gè)方面，提出破解南灣湖風(fēng)景區(qū)體制難題的方案。

五、計(jì)劃進(jìn)度安排

論文的寫作時(shí)間從2010年3月底開始，至2011年3月基本結(jié)束，以通過華中科技大學(xué)盲審和完成盲審修改意見為標(biāo)志。大致時(shí)間安排如下：

1、搜集資料，2010年3月底~4月30日。利用華中科技大學(xué)圖書館和中國知網(wǎng)提供的資料，搜集與風(fēng)景區(qū)管理體制、風(fēng)景區(qū)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營模式等有關(guān)的觀點(diǎn)、論文、期刊和書籍等，摘記與本論文有關(guān)的資料，完成文獻(xiàn)綜述，為下一步論文開題報(bào)告和論文寫作奠定基礎(chǔ)。

2、實(shí)地調(diào)研，2010年5月1日~6月30日。本論文屬實(shí)證性論文，寫作論文的目的是為了解決問題，指導(dǎo)實(shí)踐，因此，有針對性地進(jìn)行一些實(shí)地考察和調(diào)研非常有必要。筆者首先要對本文寫作對象信陽市南灣湖風(fēng)景區(qū)進(jìn)行全方位考察，此外還擬對焦作云臺山風(fēng)景區(qū)、信陽市雞公山風(fēng)景區(qū)、信陽市靈山寺風(fēng)景區(qū)以及新縣紅色旅游進(jìn)行實(shí)地考察和調(diào)研。

3、完成開題報(bào)告，2010年7月1日~8月31日。在上述兩個(gè)階段的基礎(chǔ)上，寫作論文開題報(bào)告，并于2010年8月通過學(xué)校組織的論文開題。

4、完成論文初稿，2010年9月1日~11月31日。集中利用三個(gè)月的時(shí)間，完成論文初稿。

5、修改定稿，2010年12月1日~2011年3月。在老師的指導(dǎo)下，對論文進(jìn)行修改、完善，并于2011年3月提交學(xué)校進(jìn)行盲審。

六、參考文獻(xiàn)

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景區(qū)調(diào)研報(bào)告 篇6

祿充風(fēng)景區(qū)是整個(gè)撫仙湖沿岸唯一的國家4A級景區(qū)，在祿充風(fēng)景區(qū)建立與4A級景區(qū)相適應(yīng)的旅游管理機(jī)制和向游客提供優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品和良好服務(wù)，關(guān)系到澂江旅游的整體對外形象，關(guān)系到景區(qū)居民和廣大游客的切身利益，關(guān)系到澂江旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。為推進(jìn)祿充旅游風(fēng)景區(qū)健康快速發(fā)展，經(jīng)縣政協(xié)主席會議協(xié)商決定，對祿充旅游風(fēng)景區(qū)的旅游管理情況進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研組邀請了編辦、旅游局等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，深入景區(qū)展開調(diào)研，通過對景區(qū)的實(shí)地查勘、走訪景區(qū)內(nèi)的企業(yè)、經(jīng)營戶、社區(qū)居民，與景區(qū)“三委”負(fù)責(zé)人座談，查閱相關(guān)資料，對景區(qū)目前的管理運(yùn)行情況進(jìn)行了詳細(xì)的了解?？h政協(xié)組織本次調(diào)研，旨在通過對目前祿充風(fēng)景區(qū)的組織管理模式、運(yùn)行狀態(tài)、4A級風(fēng)景區(qū)管理目標(biāo)的落實(shí)情況、景區(qū)內(nèi)經(jīng)營戶的經(jīng)營狀況、利益分配等進(jìn)行調(diào)查研究，目的在于總結(jié)祿充在旅游發(fā)展中所取得的經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前景區(qū)管理運(yùn)行中存在的問題和不足，并有針對性的提出解決問題的思路、意見和建議，以期有利于促進(jìn)區(qū)域旅游事業(yè)更好、更快的發(fā)展。在綜合各方意見的基礎(chǔ)上，形成了如下意見和建議。

祿充社區(qū)居民委員會轄祿充、豹子窩、泥母豬3個(gè)自然村，3個(gè)居民小組，總?cè)丝?869人，其中：祿充風(fēng)景區(qū)居民小組637戶，人口1748人，現(xiàn)有耕地105畝，人均耕地0。06畝。人地矛盾較為突出，貧富差距較大。全村僅有200多戶從事與旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員600余人，占總?cè)丝诘?4%。現(xiàn)居住在老村內(nèi)的群眾大部分生活還較為貧困，每年的`收入僅靠公司入股和門票收入的分紅。

祿充素以優(yōu)美的山水自然風(fēng)光和豐富的漁村人文資源受到旅游者的青睞。1987年撫仙湖被評為省級風(fēng)景名勝區(qū)， 1993年省政府批準(zhǔn)建立撫仙湖省級旅游度假區(qū)后，祿充的旅游步入了快速發(fā)展時(shí)期。1997年，為加強(qiáng)對祿充風(fēng)景區(qū)的管理，澂江縣批準(zhǔn)成立了祿充管委會，機(jī)構(gòu)格級為正鄉(xiāng)（科）級，隸屬于澂江縣人民政府管理，負(fù)責(zé)祿充風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)等工作。至2007年期間，祿充管委會對景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理，國家4A級景區(qū)的創(chuàng)建做了大量卓有成效的工作。 2007年，祿充風(fēng)景區(qū)祿充管委會由縣政府直管的事業(yè)單位成建制劃歸龍街鎮(zhèn)人民政府管理。經(jīng)過多年發(fā)展，祿充的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和接待設(shè)施日趨完善，旅游基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資達(dá)5億多元，建成各種檔次賓館酒店25個(gè)，其中星級賓館3家。至今景區(qū)內(nèi)共有經(jīng)營戶313戶，其中：企業(yè)16戶；個(gè)體經(jīng)營戶297戶。按行業(yè)劃分為：住宿124戶、餐飲97戶、食品經(jīng)營37戶、服裝日用品23戶、娛樂服務(wù)5戶、種養(yǎng)殖8戶、潛水1戶、藥品經(jīng)營1戶、液化氣零售1戶。共有客房1527間，床位3120個(gè)，旅游從業(yè)人員867人，基本形成集旅游觀光、休閑度假、會務(wù)服務(wù)、水上娛樂和特色風(fēng)味為一體的旅游服務(wù)體系。20xx年，祿充風(fēng)景區(qū)共接待游客96萬人次，占全縣旅游總?cè)藬?shù)206萬人次的46。6 %。

2007年，祿充風(fēng)景區(qū)祿充管委會成建制劃歸龍街鎮(zhèn)人民政府管理后，在組織領(lǐng)導(dǎo)上由龍街鎮(zhèn)黨委、政府下派一名干部任祿充黨總支書記，同時(shí)兼任管委會副主任（相當(dāng)于副科級），主任由鎮(zhèn)長兼任。龍街鎮(zhèn)除派一名副主任外，祿充風(fēng)景區(qū)管委會至今無內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)和管理人員，祿充風(fēng)景區(qū)的管理運(yùn)行職能全部由祿充

居民委員會承擔(dān)。祿充黨總支、居委會、監(jiān)督委員會“三大組織”的11名村干部，加上一名下派干部，即承擔(dān)著基層組織的各項(xiàng)任務(wù)，同時(shí)分工負(fù)責(zé)管理景區(qū)各項(xiàng)事務(wù)。為維持景區(qū)的運(yùn)行，居委會專門成立了門票組、綠化環(huán)衛(wèi)組、水上救援組，招收59名社區(qū)居民分擔(dān)各組工作。

祿充景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營戶分為集體、企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶。企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營戶的經(jīng)營狀況按照經(jīng)營項(xiàng)目、區(qū)位的不同差異較大，又因受季節(jié)性影響較強(qiáng)的原因，經(jīng)營受到限制。就賓館、酒店住宿行業(yè)來說，全年的平均客房使用率都不超過40%，基本都處在微利經(jīng)營中。

集體經(jīng)營主要為祿充村對沿湖沙灘由居民小組集體實(shí)行公司化壟斷經(jīng)營。2009年4月，由居民小組組織成立了云南祿充筆架山旅游開發(fā)有限公司，公司嚴(yán)格按《公司法》運(yùn)作，注冊資本370萬元。股東由集體和本社區(qū)居民小組的居民構(gòu)成，為照顧到絕大多數(shù)居民的利益，公司對每個(gè)居民實(shí)行2萬元的股份限購，確保了公平利益分配格局的實(shí)現(xiàn)。在景區(qū)一定范圍內(nèi)實(shí)行公司化管理，是社區(qū)黨總支和社區(qū)居委會積極探索和開拓景區(qū)經(jīng)營管理新途徑的大膽嘗試。主要好處體現(xiàn)在：一是局部解決了有限資源利益的分配格局，變過去由少數(shù)人控制經(jīng)營為集體統(tǒng)一經(jīng)營，利益由少數(shù)人壟斷到全體居民共享，一定程度上緩解了社會矛盾；二是規(guī)范了沙灘經(jīng)營秩序，解決了沙灘周圍亂搭、亂建，拉客、宰客、無序競爭的局面；三是解決了本村勞動(dòng)力228人的就業(yè)。20xx年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入600萬元。不足之處主要反映在：公司化經(jīng)營模式僅只局限于對景區(qū)的個(gè)別稀缺資源和特定經(jīng)營項(xiàng)目的壟斷控制，覆射范圍有限。

集體收入分配情況。集體收入主要由三部分構(gòu)成。20xx年實(shí)際收入為：

1、波息灣農(nóng)田租賃收入81。6萬元；

2、門票收入380萬元；

3、公司經(jīng)營收入600萬元。扣除稅收，撫仙湖保護(hù)費(fèi)、景區(qū)管理費(fèi)、公司經(jīng)營成本后，社區(qū)居民人均分配現(xiàn)金接近2000元。

祿充風(fēng)景區(qū)屬于國家級4A級景區(qū)，由于景區(qū)管委會未履行管理景區(qū)的職能、職責(zé)，居委會客觀上又不具備專業(yè)管理景區(qū)的能力，致使景區(qū)實(shí)際上處于維持著較低水平的運(yùn)行狀態(tài)。

1、景區(qū)的管理機(jī)制嚴(yán)重滯后。目前祿充景區(qū)的運(yùn)行僅僅局限于景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和水上救援，景區(qū)的游客服務(wù)、旅游設(shè)施的維護(hù)、旅游秩序的管理、旅游資源和環(huán)境的保護(hù)、旅游產(chǎn)品的開發(fā)營銷、景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃等都沒有相對應(yīng)的部門、機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行管理，在此運(yùn)行機(jī)制下確實(shí)難以確保向游客提供優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品和消費(fèi)服務(wù)，難以保障景區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展。

2、管理體制不順是造成風(fēng)景區(qū)管理不到位主要原因。

祿充風(fēng)景區(qū)管委會由縣政府直管的事業(yè)單位成建制劃歸龍街鎮(zhèn)人民政府管理，管委會機(jī)構(gòu)級別雖為正科級，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正2副，2011年核定事業(yè)編制15名，但實(shí)際上只安排了一名副主任到管委會工作，沒有核定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、沒有明確職能職責(zé)、沒有人員辦事，管委會成了“三無”機(jī)構(gòu)，實(shí)際上是一個(gè)有名無實(shí)的空殼管委會。其次，管委會的管理職能全部下放到社區(qū)居委會，客觀上社區(qū)居委會的“三委”每三年必須依法進(jìn)行換屆，由于換屆選舉一方面帶來人員難以保證相對穩(wěn)定，影響了景區(qū)管理工作的連續(xù)性，另一方面，由于擔(dān)心得罪人多了落選，因此存在著遇事不敢管、不愿管，相互推諉的現(xiàn)象。

3、管理職能職責(zé)不明確，景區(qū)秩序較為混亂。一是工商經(jīng)營戶的管理不到位。景區(qū)現(xiàn)有各類商戶313戶，其中：已登記注冊

的個(gè)體工商戶202戶，無照經(jīng)營戶111戶，占總戶數(shù)的35。46%。無照經(jīng)營戶中，餐飲戶占74。77%、住宿戶占25。23%。大量未注冊登記經(jīng)營現(xiàn)象的存在不利于市場的公平競爭，也不利于稅收、公安、工商、消防、食品安全、物價(jià)等部門的行業(yè)監(jiān)管，直接影響到國家、守法經(jīng)營戶、旅游消費(fèi)者的切身利益，同時(shí)也帶來了一定的安全隱患；二是市場管理不規(guī)范，沒有進(jìn)行劃行歸市，劃定經(jīng)營區(qū)域。在景區(qū)內(nèi)的各主要通道擺攤、經(jīng)營沙灘摩托和馬匹，經(jīng)營戶亂搭亂建、伸桿搭棚、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、車輛隨意停放。

4、基礎(chǔ)設(shè)施滯后。一是2001年建成使用的祿充污水處理廠，設(shè)計(jì)日處理生活污水2000噸。20xx年共處理污水67。2萬噸，旅游高峰段的7月—9月，日平均處理量都在2800噸以上，20xx年最高日處理污水4126。4噸。污水量增加的原因除游客量增加外，主要是景區(qū)清水管及明溝內(nèi)的雨水并入污水管網(wǎng)，雨污未進(jìn)行分流。帶來的問題一是運(yùn)行成本較高，二是污水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過設(shè)計(jì)范圍，污水沒有在廠停留的時(shí)間，所以處理后的污水不能達(dá)標(biāo)排放。二是景區(qū)內(nèi)共設(shè)有公共停車場6塊，共 27500 ㎡，其中：硬化停車場2塊共12000 ㎡，生態(tài)停車場1塊共4500㎡，臨時(shí)停車場3塊11000㎡，除此之外景區(qū)內(nèi)20家賓館酒店自配停車場總面積超過30000㎡。理論上可同時(shí)容納2300輛車同時(shí)停放。旅游高峰期，祿充游客日接待量最大曾突破過2萬人，意味著需要4000個(gè)以上的停車位。事實(shí)上游客又主要集中在集鎮(zhèn)這邊，分布在波息灣、筆架山莊的不多，生態(tài)停車場和臨時(shí)停車場又被建筑垃圾和零時(shí)建筑擠占，加之疏導(dǎo)不力，以至每每造成景區(qū)道路交通擁堵。三是景區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌破損、老化得不到更新和維護(hù)；四是游客購票進(jìn)入4A級景區(qū)，景區(qū)應(yīng)免費(fèi)提供公廁設(shè)施服務(wù)，但現(xiàn)景區(qū)內(nèi)的公廁都實(shí)行了承包經(jīng)營，向游客收費(fèi)。

景區(qū)調(diào)研報(bào)告 篇7

最近，本人出差到景區(qū)、景區(qū)對景區(qū)封閉管理及進(jìn)去客運(yùn)接泊項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研，了解了兩景區(qū)封閉管理的基本情況，并對照我們景區(qū)管理中存在的問題提出了意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、兩個(gè)景區(qū)的基本狀況

（一）景區(qū)情況

景區(qū)情況

（二）景區(qū)內(nèi)部管理情況

1、景區(qū)管理情況。上山觀光車共五個(gè)車場：報(bào)國寺客運(yùn)中心-五顯崗車場-萬年寺車場-零公里車場-車場。報(bào)國寺客運(yùn)中心的綠色環(huán)保旅游車隊(duì)統(tǒng)一售票、滾動(dòng)發(fā)班。每間隔20分鐘一班車。游人可在全山五大車場任一時(shí)間隨意上、下車。夏季凡22座以下的非經(jīng)營性的自駕車均可上，冬季為了旅客的安全則不能自行上山。自被列入世界遺產(chǎn)名錄之后，“在保護(hù)中合理開發(fā)”便成了這里永恒的主題。用科學(xué)的手段管理名山，越來越受到人們的贊同。目前，已全面聘用“電子導(dǎo)游”，景區(qū)信息化、智能化建設(shè)將逐漸形成。過去，90%的旅游車輛由個(gè)體經(jīng)營。個(gè)體車車型車質(zhì)差，爭拉游客，服務(wù)質(zhì)量差，安全難以保證。為了改變這一狀況，景區(qū)將所有旅游車輛全部收購，統(tǒng)一更換、統(tǒng)一實(shí)行封閉管理，使景區(qū)客運(yùn)市場從混亂走上了“安全、有序”的軌道。游客進(jìn)去后都是坐專門的旅游車，車都是統(tǒng)一的外表、而且環(huán)保。

2、景區(qū)管理情況。1986年景區(qū)對外開外后，省政府投資5000萬元，修建了一條長25.5公里的景區(qū)旅游道路，為世人一覽仙山風(fēng)姿提供了便利。隨著改革開放的進(jìn)一步深入和旅游業(yè)的發(fā)展，特區(qū)政府于1994年自行投資3000余萬元修建了25公里長的景區(qū)索道路，兩條全長50.5公里的景區(qū)旅游道路，日接待游客1.5萬余人。旅游高峰期客流量達(dá)3萬人以上，大小車輛3500余臺，與景區(qū)旅游業(yè)相關(guān)連經(jīng)營企業(yè)800余家，從業(yè)人數(shù)達(dá)2萬余人。旅游業(yè)的發(fā)展，極大地促進(jìn)了旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)的飛躍發(fā)展，同時(shí)也給景區(qū)道路交通形勢帶來沉重負(fù)擔(dān)和嚴(yán)峻的局面，道路交通安全隱患危機(jī)四伏、安全管理責(zé)任重大。

自古風(fēng)光在險(xiǎn)峰，景區(qū)旅游道路受地理?xiàng)l件所限，行車環(huán)境非常復(fù)雜。全長50.5公里的道路，陡坡急彎105處，特別是地方政府于1996年自建的25公里通往索道的道路，由于受特定的地理?xiàng)l件限制，路面不符合國家道路標(biāo)準(zhǔn)，最寬處6米，最窄處只有5.2米，彎道78處，有兩處急彎彎度達(dá)60度，險(xiǎn)路險(xiǎn)段有14處，全部處在陡峭懸崖上。如此復(fù)雜的道路環(huán)境給安全行車造成極大的隱患，外地駕駛員路況不熟，心存恐懼，常常違章占道，多起碰撞事故都是由于以上原因在彎道發(fā)生。為消除安全行車隱患，景區(qū)管理部門籌措資金13萬元，修砌交通安全防護(hù)墩1500余個(gè)共7255米，防護(hù)墻10座900米，修復(fù)防護(hù)墩82個(gè)1300米，噴刷交通標(biāo)線7900米，進(jìn)一步規(guī)范了旅游道路交通秩序，鞏固和完善了旅游道路的硬件防護(hù)設(shè)施，較好地起到了安全防護(hù)作用。

在景區(qū)車輛管理中，景區(qū)采取了具有特色的封閉管理措施，游客都是同一乘旅游車進(jìn)山。里面還有一些村民沒有遷移出來，但他們可以坐大巴進(jìn)去，車費(fèi)也比游客坐的車便宜。這樣的封閉管理好處是減少了交通壓力，因?yàn)槁糜尉皡^(qū)路都是比較險(xiǎn)的，如果不封閉，將造成交通壓力大；而只有觀光車的話，交通壓力就會減小。而且景區(qū)還設(shè)專門的管理處進(jìn)行管理，每個(gè)景區(qū)有接待游客的場所。接待的時(shí)候，接待車可以開到景區(qū)里面，只要有通行證，就可以進(jìn)去。但景區(qū)封閉的道路還是歸公路局所有，平時(shí)他們的車要進(jìn)去，也要憑證。為了營造景區(qū)道路安全行車氛圍，景區(qū)還制作警示標(biāo)志標(biāo)牌標(biāo)語80余塊，分別設(shè)置于景區(qū)內(nèi)二條道路，提醒駕駛員和乘客，遵章行駛，確保安全第一，同時(shí)還大造宣傳聲勢，在特區(qū)有線電臺打出安全行車警示標(biāo)語，每日滾動(dòng)播出，使交通安全深入人心，確保景區(qū)道路交通安全。

二、我們景區(qū)管理中存在的問題

近年來，我們風(fēng)景區(qū)年游客接待量始終保持在萬人次以上，旅游高峰每天駛?cè)刖皡^(qū)的游客車輛達(dá)車次，景區(qū)內(nèi)社區(qū)居民、單位、從業(yè)人員的車輛也多達(dá)輛。由于景區(qū)內(nèi)道路路面狹窄，旅游旺季車輛堵塞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。特別是在節(jié)假日，交通堵塞現(xiàn)象更為嚴(yán)重，不但游客長時(shí)間滯留，投訴不斷，而且景區(qū)內(nèi)社區(qū)居民的出行也受到較大影響。同時(shí)，由于大多數(shù)外地司機(jī)對景區(qū)路況不熟悉，交通安全隱患比較突出，景區(qū)曾多次發(fā)生重大交通事故。另外，由于大多數(shù)車輛尾氣排放超標(biāo)，對生態(tài)環(huán)境的破壞也比較嚴(yán)重。

三、我們景區(qū)實(shí)行封閉管理的對策建議

一是創(chuàng)新管理模式。要堅(jiān)持中國國家風(fēng)景名勝區(qū)“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的工作方針，堅(jiān)持《世界遺產(chǎn)公約》“加強(qiáng)保護(hù)，適度利用”的宗旨，建立了景區(qū)永久保護(hù)和可持續(xù)利用的科學(xué)發(fā)展構(gòu)架。我們現(xiàn)行的管理模式，景區(qū)從業(yè)人員及其親友出入景區(qū)都需嚴(yán)格審查，各種矛盾比較突出，單純的景區(qū)式管理難度很大。同時(shí)，由于景區(qū)內(nèi)道路狹窄，景點(diǎn)車位少，放開道路通行限制單純實(shí)行景點(diǎn)式管理也難以實(shí)現(xiàn)。因此，可以實(shí)行“景區(qū)+景點(diǎn)”管理模式的思路。該模式的主要內(nèi)容是：啟用客服中心，開通旅游觀光車。主要游覽景點(diǎn)實(shí)行相對嚴(yán)格的封閉式管理，設(shè)立電子門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。景點(diǎn)以外區(qū)域，對非游覽車輛實(shí)行相對寬松的管理，允許按規(guī)定的線路行駛；游覽車輛集中停放在客服中心停車場，游客購票后換乘旅游觀光車到各景點(diǎn)游覽。

二是加強(qiáng)景區(qū)道路管理。為推動(dòng)我市旅游事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化我市省道路網(wǎng)布局，消除道路安全隱患，應(yīng)開辟景區(qū)旅游專用路。在此基礎(chǔ)上，對道路分段進(jìn)行管理，在封閉區(qū)域內(nèi)，除允許持景區(qū)道路通行證或貴賓卡的車輛、重要公務(wù)接待的車輛等特種車輛通行外，其它車輛一律不允許通行。在客服中心可以實(shí)現(xiàn)車輛查驗(yàn)、游客停車、旅游觀光車換乘、公交車換乘、居民班車換乘、臨時(shí)通行證辦理等功能。同時(shí)，通過市場化運(yùn)作，引進(jìn)了符合歐Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的旅游觀光車，在客服中心各個(gè)區(qū)段循環(huán)運(yùn)行。屆時(shí)，所有游客車輛將在客服中心停車場集中免費(fèi)停放，購買景區(qū)新式門票后，換乘景區(qū)旅游觀光車到各景點(diǎn)游覽。

三是加快開通旅游專用車。從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度講，將游客車輛在客服中心停車場集中停放，換乘歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保旅游觀光車進(jìn)入景區(qū)，可以有效減少車輛尾氣排放和噪音污染，凈化景區(qū)生態(tài)環(huán)境。從旅游秩序和交通安全角度講，開通旅游觀光車，一方面會大幅減少景區(qū)道路上的車輛，有效緩解旅游旺季交通壓力，避免道路堵塞，降低事故發(fā)生率，確保游客通行安全、順暢。另一方面，會大幅減少景點(diǎn)內(nèi)的停車數(shù)量，增加游客的游覽空間，改善景區(qū)旅游秩序，提升景區(qū)的對外窗口形象。另外，經(jīng)常旅游的市民都知道，在國內(nèi)如黃山、、九寨溝、云臺山、張家界等40多個(gè)知名景區(qū)均建設(shè)了游客服務(wù)中心，并開通了旅游觀光車。景區(qū)實(shí)行新的管理模式，開通旅游觀光車，可以大大提升綜合管理服務(wù)水平，在建設(shè)國內(nèi)一流風(fēng)景名勝區(qū)，趕超全國先進(jìn)景區(qū)的道路上將邁出重要一步。

四是加快景區(qū)數(shù)字化進(jìn)程，盡快設(shè)置電子門禁系統(tǒng)。電子門禁系統(tǒng)是“數(shù)字化景區(qū)”建設(shè)的重要組成部分，主要由條形碼門票、指紋閘機(jī)、售票系統(tǒng)及中央數(shù)據(jù)處理服務(wù)器構(gòu)成，具有售票、檢票、查詢、匯總、統(tǒng)計(jì)等功能，通過系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)了解某一時(shí)段的售檢票情況、日客流量、周客流量、月客流量以及各種數(shù)據(jù)的對比分析，為景區(qū)科學(xué)管理、決策提供了依據(jù)。與傳統(tǒng)人工售檢票相比，電子門票具有較強(qiáng)的防偽功能和時(shí)效性，能夠有效杜絕假票、偷漏票、重復(fù)使用票、人情票等管理問題。同時(shí)，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確、及時(shí)，避免財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)誤差。與之相配套，還要建立景區(qū)數(shù)字化指揮中心，在景區(qū)重點(diǎn)區(qū)域和危險(xiǎn)路段安裝監(jiān)控點(diǎn)，對景區(qū)進(jìn)行全方位監(jiān)測，在旅游旺季可以根據(jù)游客分步情況對車輛進(jìn)行及時(shí)調(diào)度，保障游客安全。

五是盡快遷移景區(qū)內(nèi)的居民。要盡快把景區(qū)部分原住居民逐步向外遷移，并進(jìn)行環(huán)境修復(fù)，在景區(qū)外形成集中的旅游服務(wù)區(qū)，最大限度地減少人類旅游活動(dòng)和社會活動(dòng)對景區(qū)的侵害。這樣既解決了景區(qū)嚴(yán)格保護(hù)和旅游發(fā)展的矛盾，也可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，逐步走向了人與自然統(tǒng)一、保護(hù)與旅游共存的和諧發(fā)展之路。

今后，我們要圍繞生態(tài)資源保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字化管理體系、、旅游秩序改善和文明服務(wù)水平提升等方面，全面提升綜合管理水平，努力構(gòu)建精品旅游線路，建成景區(qū)數(shù)字化管理體系，爭創(chuàng)全國文明風(fēng)景旅游區(qū)和國家5A級旅游景區(qū)，躋身全國一流風(fēng)景名勝區(qū)行列。

景區(qū)調(diào)研報(bào)告 篇8

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)的通知》（信辦【2007】13號）精神，南灣風(fēng)景旅游區(qū)管理局對南灣湖風(fēng)景旅游區(qū)旅游文化資源進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、調(diào)研對象的概況和發(fā)展現(xiàn)狀

（一）南灣水庫及大壩的概況和發(fā)展現(xiàn)狀

南灣水庫是新中國建國初期，為治理淮河、發(fā)展水利而興建的大型水利工程，因壩址位于南灣村而得名。水庫大壩座落在河南省信陽市西郊的賢山與蜈蚣嶺之間的浉河上。南灣水庫工程由土壩、溢洪道、輸水道、水電站及南灣灌區(qū)等部分組成，是一座以防洪、供水、灌溉為主，結(jié)合發(fā)電、養(yǎng)殖，航運(yùn)、旅游等綜合利用的大型水利樞紐工程。水庫工程原按百年一遇洪水設(shè)計(jì)，萬年一遇洪水校核，最大庫容16.3億立方米。大壩為粘土心墻砂殼壩，最大壩高38.3米。工程于1952年12月18日動(dòng)工，1955年11月5日主體工程土壩竣工。

水庫運(yùn)用50年來，累計(jì)蓄水241.32億立方米，累計(jì)灌溉面積2460萬畝，增產(chǎn)糧食51億公斤，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值42億元，累計(jì)向信陽市供水43.49億立方米，征收水費(fèi)11200萬元，發(fā)電6.47億千瓦時(shí)創(chuàng)發(fā)電產(chǎn)值6500萬元，累計(jì)捕撈產(chǎn)量758.15萬公斤，苗種孵化15.87億尾，創(chuàng)產(chǎn)值6000余萬元，攔蓄超過信陽市區(qū)安 全泄量的洪水55次，產(chǎn)生防洪效益149億元，累計(jì)產(chǎn)生社會效益260億元，在農(nóng)業(yè)灌溉、城市供水、發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖、航運(yùn)等方面發(fā)揮著重要作用，為信陽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

（二）南灣湖風(fēng)景旅游區(qū)的概況和發(fā)展現(xiàn)狀

南灣湖風(fēng)景區(qū)以南灣水庫為中心，匯集森林、島嶼、山巒、湖泊、池潭、瀑布等諸多自然景觀，總面積190平方公里，其中水域面積75平方公里，是杭州西湖的12倍。湖內(nèi)水天相接，煙波浩淼，鳥島、猴島、消夏島等61座島嶼錯(cuò)落分布，景象各異。水庫大壩雄峙兩山之間，攔腰截?cái)鄾负樱皼负臃涸隆笔侵男抨柊司爸?。大壩東側(cè)賢山連綿起伏，山南有賢山寺，賢山洞等，“賢嶺松風(fēng)”亦為信陽八景之一。享有“中州明珠”、“中原第一湖”的美稱。

2003年7月，信陽市委、市政府經(jīng)過充分調(diào)研、論證，決定成立南灣湖風(fēng)景區(qū)管委會籌建處，作為市委、市政府的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行“以塊為主，獨(dú)立操作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，封閉管理”的景區(qū)行政管理體制，從而徹底解決了影響南灣旅游業(yè)發(fā)展的體制阻礙，從根本上解決了多頭管理、無序開發(fā)的問題，使南灣旅游業(yè)的發(fā)展明確了主體，煥發(fā)了生機(jī)。2006年6月24日李成玉省長在視察南灣湖風(fēng)景區(qū)生態(tài)旅游時(shí)，對這一體制創(chuàng)新的嘗試給予了充分肯定，在李省長的直接關(guān)懷下，省政府已正式批準(zhǔn)設(shè)立南灣湖風(fēng)景區(qū)管理委員會。

三年來，在省委、省政府及省旅游局的關(guān)懷指導(dǎo)下，在信陽 市委、市政府的大力支持和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過短短三年的努力，以理順管理體制為突破口的南灣湖風(fēng)景區(qū)發(fā)生了巨大變化，景區(qū)游客接待量和旅游收入連年攀升，客源市場已由以河南為主，迅速向河北、湖北、陜西、安徽、江蘇擴(kuò)展。2006年景區(qū)全年共接待國內(nèi)游客90.7萬人，實(shí)現(xiàn)旅游收入12366萬元。

（三）南灣國家森林公園的概況和發(fā)展現(xiàn)狀

南灣國家森林公園是在南灣林場的基礎(chǔ)上建立的，南灣林場于1953年建場，經(jīng)營總面積12.1萬畝，分布在信陽市浉河區(qū)、平橋取境內(nèi)，全場下設(shè)譚家河、董家河、浉河港、賢山、水上五個(gè)營林區(qū)和五個(gè)多種經(jīng)營單位。

在南灣林場經(jīng)營的國有山林中，有4.2萬畝分布在水庫沿岸及庫區(qū)島嶼，這部分森林相當(dāng)復(fù)雜，動(dòng)植物種類繁多，資源豐富，構(gòu)成了典型的庫區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)。1996林場年正式升級為“國家森林公園”。

公園的森林覆蓋率達(dá)98％，動(dòng)植物資源種類繁多，公園內(nèi)有動(dòng)物千余種，有植物500多種，有棲息著10余萬只的鷺科鳥類――鳥島。有悠久的歷史文物古跡。如賢隱寺、賢隱洞、梁王壘、賢山抗戰(zhàn)遺址等，這些豐富的旅游資源，使南灣國家森林公園蘊(yùn)含著巨大的開發(fā)潛力。

（四）森林旅行社的概況及發(fā)展現(xiàn)狀

信陽森林旅行社是河南省首家開辦的森林旅行社，由原信陽森林旅行社和大別山旅行社重組而成，隸屬于信陽市南灣湖風(fēng)景 旅游區(qū)。建社十多年來，森林旅行社積極開展工作，培養(yǎng)了一批具有較高素質(zhì)的導(dǎo)游隊(duì)伍，并與全國各地近百家旅行社建立了聯(lián)網(wǎng)關(guān)系，開辟了近50條旅游路線，同時(shí)，依托本地的資源優(yōu)勢，以其獨(dú)特的精品路線，誠信優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，高效嚴(yán)格的管理贏得了廣泛的贊譽(yù)。1999年成功接待了“河南人游河南”首次發(fā)往信陽近900人的旅游專列，2000年又接待了1500人的旅游專列，為信陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游業(yè)繁榮做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、存在的問題

（一）南灣水庫大壩自1955年主體工程竣工以來，雖然進(jìn)行了兩次除險(xiǎn)加固工程，但在蓄水、防洪等應(yīng)用上仍然存在著隱患，隨著目前氣候條件和水文情況的變化，原來的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)新情況的需要，從安全以及水庫蓄水、防洪等方面來看，需要對水庫大壩進(jìn)行新的除險(xiǎn)加固。另外南灣水庫擁有豐富的優(yōu)質(zhì)水資源，但目前的開發(fā)利用程度仍然不高，如何充分發(fā)揮水庫的水資源優(yōu)勢，合理經(jīng)營，創(chuàng)造更大的效益是一個(gè)新的研究課題。

（二）南灣湖風(fēng)景旅游區(qū)成立三年來，在統(tǒng)一管理、綜合經(jīng)營上取得了很大成績，但也存在和暴露出一些問題，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施還很薄弱，有影響力的精品景點(diǎn)還不多，經(jīng)營管理技術(shù)人才還相當(dāng)匱乏，整體管理水平還很低等，這些缺點(diǎn)和不足都影響著景區(qū)進(jìn)一步發(fā)展壯大，下一步要著力解決這些問題，以良好的軟硬件環(huán)境加速景區(qū)的發(fā)展。

（三）南灣國家森林公園在管理上仍然存在著不少問題，違 反《森林公園管理辦法》及林業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)，在森林公園內(nèi)非法侵占林地，毀林搞違章建筑以及偷砍盜伐等林業(yè)案件時(shí)有發(fā)生，應(yīng)加強(qiáng)這些方面的管理工作，切實(shí)保護(hù)好寶貴的森林資源。

（四）森林旅行社目前整體規(guī)模還不大，還不具備整體品牌實(shí)力的市場競爭力，旅游專業(yè)人才和高素質(zhì)的導(dǎo)游還很缺乏，有影響力的精品路線還不多，要想做大做強(qiáng)森林旅行社，必須有計(jì)劃的解決這些問題。

三、對策建議

（一）南灣水庫及大壩發(fā)展的對策建議

1.做好南灣水庫大壩除險(xiǎn)加固工作，重視水上安全。南灣水庫大壩的除險(xiǎn)加固工作關(guān)系到整個(gè)發(fā)展大局，要深刻認(rèn)識工作的重要性和緊迫性，通過爭資立項(xiàng)等多方渠道做好大壩的除險(xiǎn)加固工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重視水上安全，一方面建立健全水上安全管理制度，切實(shí)做到有法可依，制度健全；另一方面加緊水上安全設(shè)施改造，對存在隱患的地方進(jìn)行徹底排查，徹底整改，把做好水庫大壩除險(xiǎn)加固工作和水上安全工作當(dāng)成頭等大事。

2.充分開發(fā)利用水資源，搞好綜合經(jīng)營。要充分利用南灣水庫豐富的水資源，合理開發(fā)，在農(nóng)業(yè)灌溉、城市供水、發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖、航運(yùn)等方面發(fā)揮綜合效益。利用水庫大壩獨(dú)特的風(fēng)景資源優(yōu)勢，開發(fā)旅游，綜合利用。

3.保護(hù)好南灣 “大水缸”。南灣水庫是信陽市40萬城區(qū)人民的“大水缸”，保護(hù)好南灣水資源，是一切開發(fā)利用的前提。要 盡快制定出南灣水資源開發(fā)利用的規(guī)章制度，新上項(xiàng)目首先要通過環(huán)境評測和水質(zhì)評測。要加強(qiáng)對水庫上游幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水直排、經(jīng)濟(jì)林施肥和地鍋飯污染源的治理，妥善處理旅游發(fā)展和水質(zhì)保護(hù)的關(guān)系。借助國家目前加強(qiáng)飲用水源保護(hù)的大好時(shí)機(jī)，通過跑項(xiàng)目等多元化的籌資渠道，建設(shè)污水處理設(shè)施，切實(shí)把南灣湖飲用水源保護(hù)好。

（二）南灣湖風(fēng)景旅游區(qū)發(fā)展的對策建議

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化旅游環(huán)境。要不斷完善景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施，積極整合旅游資源，開發(fā)具有旅游潛力的新的旅游項(xiàng)目，改造景區(qū)不適應(yīng)發(fā)展需要的旅游設(shè)施，改建舊的的旅游景點(diǎn)，按照創(chuàng)建5A級國家風(fēng)景區(qū)和創(chuàng)建國家休閑度假區(qū)的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，充分的開發(fā)景區(qū)的旅游資源潛力?；A(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施是景區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的基本保證，只有著力解決好這些問題，使景區(qū)在硬件建設(shè)上完善起來，才能實(shí)現(xiàn)全面快速發(fā)展。例如，應(yīng)對景區(qū)碼頭進(jìn)行改造，以加強(qiáng)安全和緩解旅游旺季碼頭壓力。

2.加強(qiáng)經(jīng)營管理，搞好企業(yè)文化建設(shè)。管理是景區(qū)走向大型化，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵，加強(qiáng)管理重點(diǎn)是搞好企業(yè)文化建設(shè)。當(dāng)今時(shí)代，企業(yè)管理模式從經(jīng)驗(yàn)型的管理向文化管理層面飛躍，從過去的生產(chǎn)現(xiàn)場組織到以人為本、以文化力推動(dòng)生產(chǎn)力水平的提高并最終推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，這已成為現(xiàn)代企業(yè)管理的潮流。要強(qiáng)化企業(yè)文化力在企業(yè)經(jīng)營管理中的地位和作用，發(fā)揮企業(yè)文化 的滲透作用，促進(jìn)企業(yè)文化與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、市場營銷戰(zhàn)略與專業(yè)管理有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)制度與文化理念的對接，使員工既有價(jià)值觀的導(dǎo)向，又有制度化的規(guī)范，形成內(nèi)化與外化結(jié)合，文化與管理一體，隱性與顯性相融，剛性約束與柔性導(dǎo)向優(yōu)勢互補(bǔ)，推動(dòng)南灣湖景區(qū)管理水平的不斷提升。要完善激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)職工的積極性、創(chuàng)造力，打造一支優(yōu)秀的職工隊(duì)伍。

3.加強(qiáng)宣傳營銷，積極拓展旅游市場。重視宣傳在拓展旅游市場上的重要作用，努力加大宣傳力度，積極宣傳推介南灣湖。要想在當(dāng)前競爭激烈的旅游市場占有更大的市場份額，就必須加大宣傳營銷力度，借助各種媒介，想法設(shè)法擴(kuò)大影響。要進(jìn)一步搞活信陽本地旅游市場，倡導(dǎo)本地人游本地，繼續(xù)鞏固河南市場，擴(kuò)大南灣湖景區(qū)在河南省的影響力，逐步開發(fā)華北市場，積極宣傳南灣湖。以舉辦“采茶節(jié)”和“捕魚節(jié)”等大型主題活動(dòng)為載體，另以社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)為突破手段，大力宣傳促銷，不斷開拓新市場。

（三）南灣國家森林公園發(fā)展的對策建議

1.南灣國家森林公園的生態(tài)、社會效益應(yīng)引起各級政府的高度重視，要加大宣傳力度，提高人們對生態(tài)林的作用認(rèn)識。森林景觀是整個(gè)南灣旅游業(yè)的主體，凡是受益的單位、部門等等應(yīng)對其進(jìn)行生態(tài)效益、社會效益進(jìn)行補(bǔ)償。

2.在開發(fā)南灣旅游業(yè)的同時(shí)，注重庫區(qū)森林植被的保護(hù)。南灣旅游業(yè)的發(fā)展是建立在南灣林場多年培育的森林資源基礎(chǔ)之上 的，離開了南灣林場培育的森林資源，水質(zhì)保護(hù)，旅游業(yè)的發(fā)展無從談起。因此，要進(jìn)一步加大庫區(qū)森林資源的保護(hù)力度，森林保護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)、森林防火工作、森林病蟲害防治工作都要加強(qiáng)。加快出臺與落實(shí)林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。

（四）森林旅行社發(fā)展的對策建議

做大做強(qiáng)森林旅行社，關(guān)鍵還在于高素質(zhì)旅游專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)旅行社十多年來的優(yōu)良傳統(tǒng)，打造一支優(yōu)秀的導(dǎo)游隊(duì)伍。依托南灣湖的旅游資源優(yōu)勢，一方面挖掘本地旅游資源潛力，鞏固本地市場，建立良好的市場信譽(yù)；另一方面借助南灣湖景區(qū)開拓市場的機(jī)遇，打造幾條有特色的精品旅游路線，積極開拓外省市場。

景區(qū)調(diào)研報(bào)告 篇9

光山是紅色的土地、革命的搖籃，是大別山革命的重要發(fā)祥地，劉鄧大軍千里躍進(jìn)大別山的落腳地，也是紅25軍長征的決策地。長期的革命斗爭為我縣留下了極其豐富的紅色旅游資源。全縣共有革命紀(jì)念地500多處，以革命舊址、遺跡為主體的各級文物保護(hù)單位300多處，國家和省級愛國主義教育基地6處。紅色景區(qū)有：王大灣會議會址，鄧穎超祖居，白雀園殉難烈士紀(jì)念地、徐畈革命舊址群，尤太忠、萬海峰將軍舊居，花山寨會議舊址，殷區(qū)起義紀(jì)念地，五虎岔羊戰(zhàn)斗紀(jì)念館，“決定中原突圍”會議會址等。2010年河南省將我縣鄧穎超祖居推薦到全國二期紅色景區(qū)名錄之中。開發(fā)利用好光山紅色文化資源，把現(xiàn)有的紅色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，既是弘揚(yáng)民族精神，推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)的需要，也是打造光山紅色文化品牌，做大做強(qiáng)光山紅色旅游服務(wù)于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。

一、光山紅色文化資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

近年來，縣委、政府高度重視紅色旅游業(yè)，緊緊抓住“紅色吸引人，綠色留住人，情景感染人”的旅游理念，圍繞“千里躍進(jìn)、紅色搖籃”的紅色品牌主題，準(zhǔn)確定位紅色旅游業(yè)的發(fā)展戰(zhàn) 光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

略，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，大力提升紅色景區(qū)品牌影響力和知名度，積極拓寬紅色旅游產(chǎn)業(yè)市場，加強(qiáng)紅色景區(qū)旅游業(yè)服務(wù)管理，使光山紅色旅游業(yè)的吸引力越來越大，呈現(xiàn)出良性增長的發(fā)展態(tài)勢。光山發(fā)展紅色旅游業(yè)的思維超前，善于挖掘紅色文化內(nèi)涵，“接頭續(xù)尾”完整展現(xiàn)紅色文化產(chǎn)生的歷史進(jìn)程，把紅色旅游的文章做的很深、很細(xì)，實(shí)現(xiàn)了做大做精做旺紅色旅游業(yè)的目的。特別是在國家實(shí)施紅色旅游開發(fā)以來，我們搶抓政策機(jī)遇，積極爭取國家紅色旅游項(xiàng)目，紅色旅游工作取得了重大成就。

(一)紅色旅游資源得到了有效保護(hù)

在全縣組織開展了多次紅色旅游資源普查，掌握和澄清了全縣紅色旅游資源的底子，為保護(hù)和開發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全縣共有革命紀(jì)念地500多處，以革命舊址、遺跡為主體的各級文物保護(hù)單位300多處，國家和省級愛國主義教育基地6處?；I資征收了徐畈革命舊址群房屋50余間，鄧穎超祖居房屋30余間，王大灣會議會址房屋150余間。

近幾年，利用上級文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)和多方籌集資金維修了王大灣會議會址、徐畈革命舊址群、鄧穎超祖居、五虎岔羊戰(zhàn)斗紀(jì)念館、尤太忠、萬海峰將軍舊居等，并征集了一大批革命文物，分別進(jìn)行了陳列布展。紅色旅游資源得到了有效 光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

保護(hù)。

(二)爭取了國家紅色旅游政策和項(xiàng)目的支持

自2005年至今，縣委、縣政府及時(shí)抓住國家發(fā)展紅色旅游這一有利時(shí)機(jī)，通過不懈努力將王大灣會議會址納入全國30條紅色旅游精品線路和100家重點(diǎn)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，成為《全國紅色旅游發(fā)展綱要》確定的12個(gè)重要紅色旅游景區(qū)“千里躍進(jìn)〃將軍故里”的主要組成部分。在爭取到國家、省配套資金和老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金800多萬元進(jìn)行紅色旅游開發(fā)。經(jīng)過兩年多的精心打造，在原有的基礎(chǔ)上擴(kuò)建了新的展館和停車場。于2009年4月27日成功舉行開館儀式，正式建成對外開放。

2013年由光山縣委組織部牽頭，文旅局具體負(fù)責(zé)籌資近100萬元，在原來“魚水村”展示館基礎(chǔ)上，進(jìn)行了全面改造，建成了“大別山根據(jù)地群眾工作館”，充分展示劉鄧大軍在大別山走群眾路線，緊緊依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，從而在大別山站穩(wěn)腳跟、取得了全面勝利的場景，將在為我省重點(diǎn)黨的群眾路線教育場所之一?，F(xiàn)為國家3A級景區(qū)，并己申報(bào)國家級文物保護(hù)單位，已成為我縣紅色旅游的龍頭品牌。

2008年，將五虎岔羊戰(zhàn)斗紀(jì)念館納入紅色旅游開發(fā)項(xiàng)目，近幾年利用老區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)移支付資金、民政零散烈士墓地項(xiàng)目資金、光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

彩票公益金及農(nóng)田改造項(xiàng)目資金等共計(jì)450萬共同打造、共同做大的紅色景點(diǎn)。在原址上興建了由主館（劉伯承在光山記事館）、附館（劉鄧大軍挺進(jìn)大別山陳列館）、五虎岔羊烈士紀(jì)念碑、五虎岔羊革命烈士殉難墓地以及配套設(shè)施景區(qū)大門、管理房、圍墻、道路、停車場、景區(qū)綠化等組成。總占地面積76畝，建筑面積平方米?，F(xiàn)已竣工并布展對外開放。命名“五虎岔羊戰(zhàn)斗紀(jì)念地”紀(jì)念館。

(三)扶持和建成了一批較有影響的紅色旅游景區(qū)

一是大力整修鄧穎超祖居。光山是偉人鄧穎超的故鄉(xiāng)；2004年以來，我們先后投入600多萬元整修了鄧穎超祖居。通過項(xiàng)目的實(shí)施，讓游客在接受革命傳統(tǒng)教育的同時(shí)，享受祖居古樸典雅的清代徽派建筑藝術(shù)風(fēng)格?，F(xiàn)為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國家3A級景區(qū)，2009年被共青團(tuán)河南省委授予“河南省青少年紅色革命教育基地”。

二是改造尤太忠將軍故居。2013年，文物旅游局依照將軍故里的現(xiàn)有布局和景點(diǎn)參觀的基本要求，會同縣有關(guān)部門共同打造，投入資金180萬元，在不改變原貌的基礎(chǔ)上對尤太忠將軍故居進(jìn)行升級改造。以將軍故居為中心，修建了景點(diǎn)大門、休閑小廣場、到后山步行道等，還對景點(diǎn)整體環(huán)境進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，從 光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

新布置展覽，對外開放。

三是建設(shè)白雀園鎮(zhèn)殉難烈士紀(jì)念地。白雀園鎮(zhèn)殉難烈士紀(jì)念地紅色旅游建設(shè)項(xiàng)目，是白雀園鎮(zhèn)“兩景一帶”重要建設(shè)工程，也是全縣“雙十”工程之一。按照3A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，與白雀園殉難烈士紀(jì)念館連為一體，項(xiàng)目建成后，將成為我縣東南片紅色文化旅游重要景點(diǎn)之一。

四是維修和保護(hù)花山寨會議會址。“花山寨會議會址”是省級文物保護(hù)單位，是紅軍25軍長征的決策地，花山寨壯烈的革命斗爭史積淀了光山深厚的紅色文化底蘊(yùn)，留下了寶貴的紅色資源優(yōu)勢，我們以紅色為根本，以基礎(chǔ)為平臺，加強(qiáng)對會址的維修保護(hù)。利用國家防洪除險(xiǎn)項(xiàng)目資金600萬元，硬化景區(qū)道路，完善基礎(chǔ)設(shè)施；積極搜索整理“花山寨會議會址”史志材料，順利出版《紅色花山寨》一書；加大對外宣傳推介力度，積極向上申報(bào)，力爭得到省以上政策傾斜，將“花山寨會議會址”納入紅色精品線路之中；加強(qiáng)對會議舊址房屋的維修保護(hù)和紅色旅游項(xiàng)目開發(fā)，制定長期建設(shè)規(guī)劃，籌備建造紅軍廣場、“花山寨會議會址”紀(jì)念碑、紀(jì)念館等。同時(shí)帶動(dòng)了徐畈革命舊址群、萬海峰將軍舊居、吉鴻昌舊居、“決定中原突圍”會議會址等一大批紅色旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)。光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

(四)帶動(dòng)了人文、綠色旅游的開發(fā)建設(shè)

在立足于紅色旅游資源開發(fā)的同時(shí)，堅(jiān)持以“紅色”帶動(dòng)“民俗”，以“民俗”拉動(dòng)“紅色”。先后在王大灣會議會址、鄧穎超祖居、五虎岔羊戰(zhàn)斗舊址等景區(qū)開辟民俗展示，使民俗展示與紅色旅游相互映襯，增加了紅色旅游景區(qū)的可觀賞性。同時(shí)以“紅”帶“綠”，已開工興建投資億元的光山中國茶具博物館以及光山佛教博物館、大蘇山森林公園、龍山湖風(fēng)景游覽區(qū)、潑河豫南民俗文化生態(tài)智慧園等綠色旅游項(xiàng)目，千年古剎大蘇山凈居寺。是佛教天臺宗的發(fā)祥地，是大文豪蘇東坡的靈魂家園，素有“福鄉(xiāng)寧境”、“詩城樂地”之譽(yù)；現(xiàn)為國家3A級旅游景區(qū)、河南省重點(diǎn)文物保護(hù)單位。目前重建紫云塔、石刻博物館（石來運(yùn)轉(zhuǎn)園）、抗日干部培訓(xùn)學(xué)校、東西大門、民俗村等十大建設(shè)工程正穩(wěn)步向前推進(jìn)。通過紅色旅游與綠色旅游形式的統(tǒng)籌發(fā)展達(dá)到了“紅綠相映”的效果。

目前我縣紅色旅游在全市乃至省內(nèi)具有了一定的影響力和知名度，其紅色旅游資源獨(dú)有的魅力得到彰顯，掀起了弘揚(yáng)愛國主義精神的紅色旅游高潮。在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、“黨的群眾路線教育”等活動(dòng)期間，己接信陽市直、八縣兩區(qū)和其它省內(nèi)外黨員群眾參觀紅色景點(diǎn)達(dá)50萬人次。充分發(fā)揮了紅色旅 光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

游資源的宣傳教育和輻射帶動(dòng)作用。

二、紅色旅游開發(fā)存在的問題(一)紅色旅游起步晚、產(chǎn)品單一

我縣紅色文化資源開發(fā)和紅色旅游都較晚，尚處于初步階段，整體開發(fā)程度低，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單

一、檔次不高。旅游形象和城市形象不夠突出，“紅色”特征不明顯，且紅色旅游開發(fā)多為柜式和圖片展示、靜態(tài)觀光內(nèi)容諸多，參與性少，缺乏新奇感受，這對新時(shí)期的年輕人吸引力不足。

(二)宣傳手段單一，知名度不高

近年來，雖然采取了一些方式對紅色旅游資源進(jìn)行了大力宣傳，但由于財(cái)力有限，投入旅游發(fā)展的資金不多，宣傳促銷力度不夠，手段單

一、滯后，沒有形成全方位，多層次的旅游宣傳趨勢。

(三)景區(qū)綜合配套設(shè)施不夠完善

吃、住、行、游、購、娛等需要的綜合配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)不完善問題突顯出來。信息不靈、公共設(shè)施落后、服務(wù)質(zhì)量較低是制約我縣紅色旅游發(fā)展的重要因素。

(四)保護(hù)不夠，缺乏整體規(guī)劃

缺乏對全縣紅色旅游資源的詳細(xì)規(guī)劃，一方面是開發(fā)缺乏立 光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

足于全國、立足于全省的規(guī)劃和統(tǒng)籌，旅游項(xiàng)目缺乏特色；另一方面是產(chǎn)品單

一、缺乏對資源的整合，當(dāng)前，許多的革命遺址、舊居、故居等，由于還沒引起上級有關(guān)部門的重視和資金的投入進(jìn)行很好的保護(hù)，至今沒有得到有效的開發(fā)和利用，如徐畈革命舊址群、花山寨會議會址、殷區(qū)起義紀(jì)念地等重要紅色文物都面臨毀壞的危險(xiǎn)。這些問題都不同程度地制約著紅色旅游的發(fā)展。

三、我縣紅色旅游資源開發(fā)對策與建議(一)科學(xué)合理定位，搞好紅色旅游規(guī)劃

在全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃指導(dǎo)下，編制科學(xué)的、可行的、前瞻的紅色旅游開發(fā)策劃與修建性的規(guī)劃，是紅色旅游健康有序發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。所以，在制定紅色旅游規(guī)劃時(shí)，一定要高起點(diǎn)、高品質(zhì)、廣開視野、兼容古今，與全國紅色旅游網(wǎng)絡(luò)相融合,合理編制紅色旅游線路。一定要符合景區(qū)發(fā)展實(shí)際，符合地域文化，符合歷史事實(shí)。規(guī)劃要合理解決保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，解決資源可持續(xù)發(fā)展問題，切合實(shí)際具有可操作性,將紅色旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要突出景區(qū)的整體定位，圍繞景區(qū)主題編制，為長遠(yuǎn)發(fā)展留空間。要為陳列展覽，旅游服務(wù)，愛國主義教育等專題規(guī)劃留有余地。

(二)加大投入保護(hù)力度，完善景點(diǎn)配套功能 光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

我縣紅色旅游是否能火熱起來，關(guān)鍵是看紅色景點(diǎn)是否吸引人，是否有價(jià)值，是否服務(wù)優(yōu)質(zhì)，功能完善。目前我縣開發(fā)的紅色景點(diǎn)旅游產(chǎn)品較為單一，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施不配套，內(nèi)容單調(diào)，形不成氣候。所以，加大景區(qū)投入力度，開發(fā)新景點(diǎn)，完善配套服務(wù)設(shè)施勢在必行。一是建設(shè)新的經(jīng)典景觀。圍繞景區(qū)主題，恢復(fù)一批歷史景觀，新建一些與歷史環(huán)境相協(xié)調(diào)的特色景觀，進(jìn)一步豐富景點(diǎn)內(nèi)容，增加紅色旅游的看點(diǎn)和亮點(diǎn)。如有待開發(fā)的徐畈革命舊址群、花山寨會議會址、殷區(qū)起義戰(zhàn)斗紀(jì)念地等景區(qū)。鑒于大多紅色景點(diǎn)沒有現(xiàn)代化的陳列展館，應(yīng)該把建設(shè)陳列展館作為景區(qū)建設(shè)一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過新建陳列館、紀(jì)念地全面反映紅色景點(diǎn)的歷史與精神內(nèi)涵。二是搞好配套工程建設(shè)。健全紅色旅游輔助設(shè)施，擴(kuò)大和完善紅色旅游接待功能，全面提升景區(qū)的檔次和品位，比如改造星級廁所，新建旅游服務(wù)中心等。三是整治環(huán)境。對環(huán)境進(jìn)行綠化、美化和亮化，營造一個(gè)整潔、干凈、舒適的自然景觀與人文景觀相融的生態(tài)環(huán)境。

(三)開展內(nèi)外協(xié)作，實(shí)現(xiàn)“紅、綠、古、俗”結(jié)合

在大力發(fā)展紅色旅游同時(shí)，也要看到我縣豐富的綠色資源，眾多的歷史古跡、多彩的民俗風(fēng)情文化。讓這些資源與紅色旅游資源有機(jī)結(jié)合，相得益彰。重視“紅、綠、古、俗”四大旅游資 光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

源的設(shè)計(jì)和整體開發(fā)、力求做到以“紅”感人，以“綠”留人，以“古”誘人，以“民俗”引人。旅游市場的縱橫聯(lián)合，有利于資源共享，互利互用，有利于促進(jìn)旅游資源最大值的實(shí)現(xiàn)。具體是：一是紅紅結(jié)合，在打好本區(qū)域紅色品牌的同時(shí)，主動(dòng)與周邊的紅色景區(qū)相聯(lián)接，共同構(gòu)造紅色旅游專線，實(shí)現(xiàn)友情連接，互動(dòng)發(fā)展。二是紅綠結(jié)合經(jīng)典線路，讓游客充分領(lǐng)略我縣紅色文化和生態(tài)旅游的魅力。三是紅古結(jié)合，就是把歷史古跡與紅色景點(diǎn)串連起來，交相輝映，共同推介。讓廣大游客參觀完紅色景點(diǎn)再探古訪舊，置身在歷史的足跡中感受歷史。四是紅俗結(jié)合?！八住本褪侵该袼酌袂槲幕?，每個(gè)地方都有自已獨(dú)特風(fēng)土人情，這是也是游客非常感興趣和好奇的，建立一些民俗展示館，開發(fā)民俗風(fēng)情游、鄉(xiāng)村游，使游客了解當(dāng)?shù)氐臍v史典故，民間藝術(shù)、飲食文化等。另一方面也保護(hù)了民俗文化，推動(dòng)了民俗文化的發(fā)揚(yáng)光大。有利于旅游大市場的良性建立和旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(四)成立機(jī)構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)合力發(fā)展紅色旅游

旅游開發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及部門單位很多，單靠旅游部門是無法做好的，必須高位推動(dòng)，整合協(xié)調(diào)各方力量才能有所作為。因此我們建議縣委、縣政府應(yīng)成立紅色文化及旅游開發(fā)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門辦公室、負(fù)責(zé)全縣的文物保護(hù)、旅游規(guī) 光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

劃、開發(fā)利用和景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作，在人力、物力、財(cái)力、政務(wù)等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌保障，切實(shí)落實(shí)發(fā)展紅色旅游的各項(xiàng)工作。

(五)不斷提升紅色旅游的綜合服務(wù)功能

一是突出基地紅色主題教育功能，注重與當(dāng)前開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，真正把紅色教育基地辦成黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和愛國主義教育的大課堂。

二是強(qiáng)化紅色旅游資源、黨史和紅色旅游政策科學(xué)研究，把光山革命斗爭史與全國革命發(fā)展史進(jìn)行有機(jī)銜接，找準(zhǔn)發(fā)展區(qū)域紅色旅游靈魂與紅色文化的切入點(diǎn)，系統(tǒng)地將革命歷史、革命傳統(tǒng)和革命精神通過紅色景點(diǎn)、教育基地的展示和旅游形式傳輸給廣大黨員干部、人民群眾。不斷完善紅色旅游相關(guān)政策，“以紅為主、以綠為輔”的發(fā)展思路，促進(jìn)紅色景區(qū)的科學(xué)發(fā)展。

三是提高講解員的服務(wù)水平。景區(qū)講解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著全縣旅游行業(yè)的整體形象。他們不僅要具有端莊大方的儀表，清晰的講解技巧，更要具備豐富的文化內(nèi)涵，不僅需要通曉當(dāng)?shù)氐母锩?，還要了解整個(gè)區(qū)域乃至全國的革命發(fā)展脈絡(luò)，才能把一幕幕波瀾壯闊的革命史，艱苦卓絕的斗爭史，可歌可泣的光榮黨史生動(dòng)地“回放”于片刻之間，使廣大旅人留下深刻的記憶。光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

四、下一步工作打算：

(一)解放思想，推動(dòng)紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

立足于今天的旅游市場，在堅(jiān)持紅色旅游資源正確政治方向基礎(chǔ)上，解放思想，將紅色旅游資源所蘊(yùn)含的普遍價(jià)值點(diǎn)與現(xiàn)代旅游消費(fèi)熱點(diǎn)進(jìn)行碰撞對接，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)理念和成功做法，充分利用司馬光、鄧穎超等名人的影響力，面向全國推廣光山文化，大力開發(fā)具有廣泛市場吸引力的紅色旅游產(chǎn)業(yè)。

(二)爭取立項(xiàng)，促進(jìn)紅色旅游快速發(fā)展

繼續(xù)爭取國家政策項(xiàng)目支持，立項(xiàng)申報(bào)紅色旅游項(xiàng)目，積極爭取1個(gè)以上的紅色旅游項(xiàng)目納入省以上紅色旅游項(xiàng)目庫。下一步我們將及時(shí)了解吃透國家紅色旅游項(xiàng)目政策，投資方面，抓緊組織項(xiàng)目論證申報(bào)，主動(dòng)與國家有關(guān)部門做好溝通，積極爭跑、爭取項(xiàng)目早日獲得批復(fù)，促進(jìn)我縣紅色旅游的快速發(fā)展。

(三)加強(qiáng)營銷，擴(kuò)大紅色旅游知名度

充分利用報(bào)紙、廣播、電視等主流媒體網(wǎng)絡(luò)以及宣傳版面，彩冊等多種宣傳渠道，加大向外推介光山紅色旅游頻率，加入河南省“盟盟游網(wǎng)絡(luò)營銷平臺”，利用微博、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體技術(shù)，進(jìn)一步加大紅色旅游的宣傳推介力度，以提高光山紅色旅游的知名度和吸引力。光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

(四)創(chuàng)新服務(wù)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)

加強(qiáng)對現(xiàn)有紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，規(guī)范景區(qū)管理制度。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行飯店評星、農(nóng)家樂評星、景區(qū)評A工作提前介入制度、加強(qiáng)旅游從業(yè)人員管理。從細(xì)節(jié)入手，不斷優(yōu)化旅游從業(yè)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，提升景區(qū)管理人員、講解員業(yè)務(wù)素質(zhì)和接待水平，為廣大游客提供一流的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(五)區(qū)域聯(lián)合，打造紅色旅游精品線路

我縣紅色旅游事業(yè)的快速發(fā)展與光山縣委、縣政府以及社會各界的關(guān)心和支持分不開的,我們將始終堅(jiān)持“念紅色旅游經(jīng)，唱特色經(jīng)濟(jì)戲”,努力打造融入鄂豫皖全線的紅色旅游精品線路，積極將我縣融入全市、全省、全國大旅游行列，做大紅色旅游文化產(chǎn)業(yè)，提升我縣紅色旅游業(yè)的競爭力。繼續(xù)爭取國家政策資金的支持，加大對外宣傳力度，塑造光山旅游的整體形象、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)我縣旅游業(yè)邁上新臺階。

光 山 縣 政 協(xié) 光山縣文物旅游局 2014年8月6日

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