小編今天準備了一篇經(jīng)過精選的文章,主題是“經(jīng)濟運行報告”。常言道,付出多少,收獲多少。當我們需要向領(lǐng)導(dǎo)匯報工作時,通常需要寫一份報告。撰寫一份優(yōu)秀的報告可以幫助領(lǐng)導(dǎo)者有效地執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)。通過閱讀書籍,我們可以與自己的內(nèi)心進行對話,共同感悟生命的真諦和價值!
在全縣第一季度經(jīng)濟工作調(diào)度會議上的匯報提綱
今年以來,魯橋鎮(zhèn)黨委、政府一班人,以嶄新的精神面貌,帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民,認真貫徹落實黨的十六大精神,按照“發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項工作要有新舉措”的要求,審時度勢,切實把加快發(fā)展作為第一要務(wù),把建設(shè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)與全面建設(shè)小康社會的目標有機結(jié)合起來,與時俱進,開拓進取,采取一系列行之有效的措施,實施重點突破,確保國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。從一季度經(jīng)濟運行情況看,主要經(jīng)濟指標執(zhí)行情況好于預(yù)期,為實現(xiàn)全年的奮斗目標奠定了基礎(chǔ)??傮w上看,今年一季度的經(jīng)濟運行情況,與上年相比,可以概括為“四句話,十二個字”,那就是“開局順、速度快、質(zhì)量好、效益高”?!伴_局順”就是一季度主要經(jīng)濟指標如國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財政收入、固定資產(chǎn)投資等都有較快增長。“速度快”就是國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅高于前四年同期平均增幅1.2個百分點。“質(zhì)量好”表現(xiàn)為,結(jié)構(gòu)調(diào)整中,三次產(chǎn)業(yè)全面增長,第二、三產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟快速增長的主要推動力量?!靶б娓摺斌w現(xiàn)在,工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)、規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)利潤總額、利稅總額都有新的突破。1、民營經(jīng)濟快速發(fā)展。積極實施“123”工程,繼續(xù)實施全民招商,不斷擴大對外貿(mào)易。第一季度,全鎮(zhèn)共實施項目14個,其中新建項目8個,投資在1000萬元以上的重點項目6個。在重點項目建設(shè)中,北京仕龍恒信科技發(fā)展有限公司投資6000萬元的電子工業(yè)項目、黑龍江省集賢縣的徐凱投資1150萬元的冷藏加工廠,以及投資額為600萬元的泗河港項目都已立項。總投資800萬元的延峰湖產(chǎn)品加工廠、以及投資1500萬元的中大飼料加工廠都已到位500萬元、600萬元。上海大江飼料公司投資1000萬元的飼料加工項目已達成協(xié)議,并簽訂合同。到目前,全鎮(zhèn)累計完成固定資產(chǎn)投資10438萬元,合同利用外資17180萬元,實際到位資金8515萬元,民營經(jīng)濟個體工商戶達到1600余家,從業(yè)人員5716人,民營經(jīng)濟營業(yè)收入10840萬元。2、地方財政收入突破性進展。進一步加大了依法治稅力度,切實加強和改善稅收征管,建立完善工作機制,挖掘稅收潛力,規(guī)范稅收秩序。加強了對重點稅源、重點行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)稅收的監(jiān)控和征管,真正把應(yīng)繳稅款全部收上來。到目前,全鎮(zhèn)地方財政收入達到169.75萬元,同比增加2163.33%,占年計劃的62%。今年以來,我鎮(zhèn)的經(jīng)濟工作全面進步,但也存在著一些不可忽視的問題:一是民營經(jīng)濟中工業(yè)企業(yè)項目較少,在建的產(chǎn)業(yè)項目不多,對經(jīng)濟的拉動作用有待加強。二是在民營企業(yè)建設(shè)中,用地審批工作難,部分重大建設(shè)項目不能按期實施,形成合同引資數(shù)額大,而實際到位資金少的現(xiàn)象。三是項目建設(shè)資金供應(yīng)與投入需求矛盾突出,影響投資總量的進一步擴張。在下一步的民營經(jīng)濟、招商引資工作中,我們將通過制訂優(yōu)惠政策,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,改善基礎(chǔ)設(shè)施條件等,努力在全鎮(zhèn)上下營造“投資者是上帝,引資者是功臣”的濃厚社會氛圍。緊緊依托我鎮(zhèn)地處湖區(qū)、礦區(qū)的資源優(yōu)勢,歷史文化底蘊深的人才優(yōu)勢,大力實施“做強鎮(zhèn)、樹強村、建強企”活動,引導(dǎo)群眾大力發(fā)展機械制造業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、運銷業(yè)、商貿(mào)業(yè)、規(guī)模種植業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)等,讓全鎮(zhèn)更多的群眾從事民營經(jīng)濟,最大限度的擴大經(jīng)商范圍,形成全民經(jīng)商的“鋪天蓋地”發(fā)展之勢。年內(nèi)新增民營工商戶380戶,總數(shù)達到1950戶,新增固定資產(chǎn)投資50萬元以上的企業(yè)36家,注冊資本金增長100%以上,民營企業(yè)上繳稅金增長50%以上,占全部上繳稅金總額的83%以上。培植壯大民營工業(yè)。力爭在1-2年內(nèi)培植成為全鎮(zhèn)乃至全縣、全市民營經(jīng)濟的支柱或龍頭企業(yè)6家。重點扶持鑄鋼廠、恒信仕龍科技有限公司、延峰湖產(chǎn)品加工廠、通達、廣會航運公司等六大骨干企業(yè)。年內(nèi)實現(xiàn)新增規(guī)模以上企業(yè)4家,總數(shù)達到7家。完善園區(qū)建設(shè)。按照“優(yōu)化資源、相對集中、配套完善”的方針,進一步完善“鎮(zhèn)駐地工業(yè)園區(qū)”和“仲淺民營企業(yè)園區(qū)”的相關(guān)配套建設(shè),使兩大工企業(yè)園區(qū)真正成為我鎮(zhèn)招商引資的平臺,經(jīng)濟發(fā)展的隆起帶。全力抓好招商引資和外經(jīng)外貿(mào)。一是繼續(xù)實施招商引資責任制與考核獎懲制,把招商引資的任務(wù)分解到部門,落實到各級領(lǐng)導(dǎo)干部身上,進一步加大考核力度,把招商引資任務(wù)完成情況直接與工資、晉升,評先樹優(yōu)掛鉤,獎優(yōu)罰劣,嚴格落實獎懲措施。二是擴大外商投資領(lǐng)域,尋求有效利用外資的載體,加快我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),工業(yè)精密產(chǎn)品、旅游服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域利用外資的步伐,增強引進外資的針對性、實效性,提高招商引資的項目簽約率、開工率和竣工率。三是進一步更新招商觀念,改善投資環(huán)境,改進招商方式。大力實施親情招商、代理招商、專業(yè)招商和企業(yè)招商等,發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用,把企業(yè)推向招商引資第一線,形成政府推動,市場運作,企業(yè)為主的招商機制,提高招商成功率。年內(nèi)利用市外資金達到2億元,固定資產(chǎn)投入達到2.6億元,營業(yè)收入達到7億元,增加值達到1.45億元,合同利用國外資金500萬美元,實際利用外資200萬美元。成立自營進出口公司,年內(nèi)實現(xiàn)外貿(mào)自營出口額100萬美元。繼續(xù)抓好增收節(jié)支工作,實現(xiàn)財政稅收翻兩翻的目標。加強對重點稅源、重點行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)稅收的監(jiān)控和征管,確保財政預(yù)算目標實現(xiàn)。一要培育財源。振興工業(yè)經(jīng)濟,培育骨干財源;積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),培育新興財源;規(guī)范市場管理,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),培育基礎(chǔ)財源。二要嚴格稅收征管,做到依法征收,應(yīng)收盡收。三
? ? ? ?20**年,全區(qū)上下堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),科學統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作,奮力實現(xiàn)“十四五”良好開局。全區(qū)經(jīng)濟運行總體延續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢,主要經(jīng)濟指標保持在合理區(qū)間,同比均呈正增長,但多數(shù)指標在去年同期基數(shù)的影響下,增幅呈現(xiàn)“前高后低”的走勢。
一、經(jīng)濟總量完成情況
20**年,全區(qū)增加值可比增速逐季趨緩,根據(jù)市統(tǒng)計局統(tǒng)一核算反饋,嘉定區(qū)實現(xiàn)增加值2705.6億元,可比增長6.1%,比20**年同期增長2.0%,兩年平均增長1.0%。其中,第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1591.5億元,可比增長6.0%;第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1110.6億元,可比增長6.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)0.1:58.8:41.1。
二、經(jīng)濟運行基本情況
(一)工業(yè)生產(chǎn)增速回落,區(qū)屬企業(yè)韌性較足
20**年,全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)增速趨于放緩,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值自7月起,累計增幅由兩位數(shù)轉(zhuǎn)為個位數(shù),區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)表現(xiàn)相對較好,產(chǎn)值累計增幅始終高于全口徑規(guī)模以上工業(yè)。20**年,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值5454.3億元,同比增長1.3%,比20**年同期下降6.5%,兩年平均下降3.3%。其中,區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3025.8億元,同比增長9.5%,比20**年同期增長5.3%,兩年平均增長2.6%。12月份,全口徑工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值590.8億元,同比增長9.1%,環(huán)比增長7.1%;區(qū)屬規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值324.8億元,同比增長1.3%,環(huán)比增長13.8%。
從重點產(chǎn)業(yè)看,全區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3593.5億元,同比下降2.8%,占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的65.9%,下拉全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長1.9個百分點。全區(qū)非汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1860.8億元,同比增長10.3%,占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的34.1%,拉動全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長3.2個百分點。
(二)消費市場穩(wěn)中有緩,增長速度轉(zhuǎn)為個位數(shù)
20**年,全區(qū)商品銷售總額和社會消費品零售總額逐步回落,從11月起,累計增幅均由兩位數(shù)轉(zhuǎn)為個位數(shù)。20**年,全區(qū)實現(xiàn)商品銷售總額7736.4億元,同比增長8.1%,比20**年同期增長0.8%,兩年平均增長0.4%。全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額1609.9億元,同比增長6.4%,比20**年同期增長8.8%,兩年平均增長4.3%。分行業(yè)看,批發(fā)和零售業(yè)實現(xiàn)零售額1544.2億元,同比增長6.2%;住宿和餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額65.6億元,同比增長11.5%。12月份,全區(qū)實現(xiàn)商品銷售總額684.5億元,同比下降7.8%,環(huán)比下降11.0%;全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額123.5億元,同比下降15.5%,環(huán)比下降28.8%。
從電子商務(wù)看,20**年,全區(qū)實現(xiàn)限額以上電子商務(wù)銷售額2976.0億元,同比增長23.8%,比20**年同期增長44.2%,兩年平均增長20.1%;帶動全區(qū)商品銷售總額增長8.0個百分點。全區(qū)實現(xiàn)限額以上電子商務(wù)零售額1061.9億元,同比增長7.2%,比20**年同期增長21.0%,兩年平均增長10.0%;帶動全區(qū)社會消費品零售額增長4.7個百分點。
從綜合商業(yè)看,20**年,已開業(yè)經(jīng)營的17個商業(yè)綜合體和2條商業(yè)街區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售額121.8億元,同比增長59.5%,比20**年同期增長56.2%,兩年平均增長25.0%,占全區(qū)社會消費品零售總額的7.6%。
(三)服務(wù)業(yè)收入增幅縮小,銀行存貸平穩(wěn)增長
1-11月,全區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入始終保持兩位數(shù)及以上增長。全區(qū)503家規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入1274.7億元,同比增長32.2%(增幅較1-6月回落43.6個百分點),比20**年同期增長44.1%,兩年平均增長20.0%。分行業(yè)看,全區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)10個行業(yè)門類中,除教育以外,其余營業(yè)收入均實現(xiàn)正增長。其中,科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入386.5億元,同比增長78.1%;交通運輸、倉儲和郵政業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入355.7億元,同比增長25.4%;租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入235.8億元,同比增長29.7%。
12月末,全區(qū)納統(tǒng)的164個銀行營業(yè)網(wǎng)點共擁有存款余額4040.1億元,較年初增長10.7%,增速較去年同期減緩4.9個百分點。其中,單位存款余額1971.5億元,較年初增長9.4%;居民儲蓄存款2068.7億元,較年初增長12.0%。全區(qū)銀行貸款余額1878.3億元,較年初增長10.4%,增速較去年同期加快2.3個百分點。其中,單位貸款1067.7億元,較年初增長7.8%;個人貸款810.6億元,較年初增長14.2%。個人住房貸款作為個人貸款的主要組成部分,余額為571.4億元,較年初增長10.8%。
(四)固定資產(chǎn)投資三升一降,期房銷售保持熱度
20**年,全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額增勢向好,自7月起,實現(xiàn)兩位數(shù)累計增長。20**年,全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資總額514.3億元,同比增長18.1%,比20**年同期增長39.7%,兩年平均增長18.2%。其中,完成民間投資242.7億元,同比增長29.7%。四大主要投資領(lǐng)域呈現(xiàn)“三升一降”態(tài)勢:工業(yè)投資轉(zhuǎn)降為升,完成投資額113.8億元,同比增長1.7%;房地產(chǎn)開發(fā)投資完成投資額284.1億元,同比增長26.0%;社會事業(yè)投資完成投資額14.1億元,同比增長33.3%;基礎(chǔ)設(shè)施投資完成投資額19.4億元,同比下降45.8%。
20**年,全區(qū)商品房銷售額情況良好。全區(qū)商品房銷售面積146.9萬平方米,同比增長16.5%,比20**年同期下降21.1%,兩年平均下降11.2%;其中,現(xiàn)房銷售面積50.1萬平方米,同比下降10.3%,期房銷售面積96.8萬平方米,同比增長37.8%。全區(qū)實現(xiàn)商品房銷售額486.0億元,同比增長46.8%,比20**年同期增長19.3%,兩年平均增長9.2%;其中,現(xiàn)房銷售額76.4億元,同比下降35.0%,期房銷售額409.6億元,同比增長91.9%。
三、經(jīng)濟運行主要特點
(一)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航發(fā)展
20**年,全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1312.4億元,可比增長10.3%,拉動全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增長2.0個百分點;占全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的24.1%,比重較去年同期提高1.1個百分點。分領(lǐng)域看,占比最高的新一代信息技術(shù)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值348.3億元,可比下降14.3%,其余領(lǐng)域均實現(xiàn)正增長。
全區(qū)“三個千億級”產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出1678.7億元,同比增長28.9%。其中,汽車新四化產(chǎn)出1251.4億元,同比增長57.7%;智能傳感器及物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)出384.0億元,同比下降17.2%;高性能醫(yī)療設(shè)備及精準醫(yī)療產(chǎn)出164.4億元,同比增長13.7%。
(二)在線新經(jīng)濟快速成長
20**年,全區(qū)“在線新經(jīng)濟”總產(chǎn)出3393.9億元,同比增長23.5%。分行業(yè)來看,全區(qū)在線新經(jīng)濟以電子商務(wù)為主,20**年實現(xiàn)電子商務(wù)總產(chǎn)出2976.0億元,同比增長23.8%,占在線新經(jīng)濟總產(chǎn)出的87.7%;在線服務(wù)實現(xiàn)總產(chǎn)出183.6億元,同比增長47.2%,占在線新經(jīng)濟總產(chǎn)出的5.4%;在線文娛實現(xiàn)總產(chǎn)出154.2億元,同比下降5.8%,占在線新經(jīng)濟總產(chǎn)出的4.5%;工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)總產(chǎn)出80.1億元,同比增長44.0%,占在線新經(jīng)濟總產(chǎn)出的2.4%。
(三)新能源汽車獨樹一幟
新能源汽車在政策和市場的雙輪驅(qū)動下,加快發(fā)展步伐。20**年,全區(qū)新能源汽車生產(chǎn)與銷售始終保持兩位數(shù)及以上增長。20**年,全區(qū)新能源汽車實現(xiàn)產(chǎn)值239.8億元,可比增長86.4%,增幅高于全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值76.1個百分點;占全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的18.3%,比重較去年同期提高7.3個百分點。全區(qū)新能源汽車實現(xiàn)銷售額188.8億元,同比增長78.8%,增幅高于全區(qū)商品銷售總額70.7個百分點,占全區(qū)商品銷售總額的2.4%。
1、重點項目順利推進。受金融危機影響,重點工程項目在經(jīng)營上面臨著資金、市場、預(yù)售、拆遷、稅收政策等方面的調(diào)整壓力,銷售出現(xiàn)回落,給房地產(chǎn)行業(yè)的經(jīng)營發(fā)展帶來較大的困難。半年來,我們通過充實力量、加強調(diào)度、加強服務(wù)以加快項目推進步伐。一是繼續(xù)實行了一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一名干警、一名社區(qū)干部“五個一”的聯(lián)系制度,及時為重點項目建設(shè)服務(wù)。二是加強了對項目的調(diào)度,先后召開五次專題調(diào)度會,為企業(yè)排憂解難解決實際問題,加快了項目的進度。三是成立重點項目辦公室,抽調(diào)專人,協(xié)助項目開展工作,幫企業(yè)辦理手續(xù)、協(xié)調(diào)部門、舉辦活動、化解矛盾、優(yōu)化環(huán)境,確保重點項目順利推進。目前,鼎鷹街至解放路出口處私房已于4月底完成拆遷,鼎鷹街正式通車并投入使用;鴻宇廣場二期、名河鑫都項目拆遷工作接近尾聲,兩項目均已開工建設(shè);石油公司危房改造自4月份取得拆遷許可證后已與8戶簽訂的拆遷補償協(xié)議;110KV瀏陽變電站擴建及郵電路改造項目已完成國有劃撥地和聯(lián)城回龍組集體土地的'收回工作,正在辦理拆遷許可證,即將進入上戶協(xié)商階段,瀏陽河中學及翠園路建設(shè)有序進行。
2、招商工作進展順利。今年來,街道以項目業(yè)主為主體,加大商貿(mào)招商的力度,注重“以商招商”和引進名品名店,通過抓項目抓服務(wù)抓協(xié)調(diào),成功引進了肯德基、通程商業(yè)廣場、人人樂購物廣場、富之島家具等4家知名品牌企業(yè),已到位內(nèi)資19000萬元,正在洽談項目6個,協(xié)議引資20000萬元。凡落戶淮川的項目,都派專人跟蹤服務(wù),從選地、環(huán)境評估、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證的辦理以及征地協(xié)議等各項手續(xù),我們均實行全程代理,贏得了客戶的信任,受到了投資商的稱贊。如協(xié)助通程商業(yè)廣場、人人樂購物廣場、富之島家具辦理各種相關(guān)證照、籌辦開業(yè)事宜、協(xié)調(diào)落實相關(guān)優(yōu)惠政策等協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
3、商貿(mào)工作成效顯著。采取“積極主動、走出請進、依托項目”等措施,結(jié)合我處名河鑫都、鴻宇廣場、鼎鷹廣場等一批房地產(chǎn)項目,整合優(yōu)勢資源,積極開展三產(chǎn)招商。4月28日至6月與市商務(wù)局、瀏陽日報社聯(lián)手成功舉辦了“舞動20xx·瀏陽第二屆城市商務(wù)節(jié)”,強力推進了商貿(mào)發(fā)展,商貿(mào)業(yè)新增就業(yè)人員2000多人。通程商業(yè)廣場于5月21日盛大開業(yè),安置就業(yè)人員1154人,開業(yè)當月實現(xiàn)銷售1274萬元。
4、財稅征收力度加大。一是做好重點項目工程稅收的組織。二是建立健全數(shù)據(jù)庫。澄清稅收底子,充分掌握稅收信息及可用資源情況,做到心中有數(shù)。三是加大工作力度,狠抓征繳工作,街道成立稅收促收小組,組織專門隊伍,結(jié)合社區(qū)經(jīng)濟專干,認真做好房產(chǎn)稅等稅收的收繳工作。
5、“兩幫兩促”、“ 創(chuàng)業(yè)富民”工作同步推進。為有效應(yīng)對金融風暴,根據(jù)長沙市、瀏陽兩級要求,我們分別成立了“兩幫兩促”、“ 創(chuàng)業(yè)富民”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進行了詳細的摸底調(diào)查研究,按實安排專人對企業(yè)進行幫扶和積極拓展創(chuàng)業(yè)渠道,確保兩項工作有效推進。如及時制止了對西子印象項目的阻工行為,并協(xié)調(diào)由房產(chǎn)局、建設(shè)銀行、建設(shè)方、開發(fā)商簽訂了四方監(jiān)管協(xié)議,恢復(fù)了項目建設(shè)和銷售工作;問津寺侵占醴瀏大廈項目紅線問題,通過走訪、協(xié)調(diào)得以妥善解決,項目于4月15日正式開盤售樓。
此外,黨建工作、科學發(fā)展觀學教活動、社區(qū)建設(shè)、綜治維穩(wěn)、計劃生育、社會保障、科教文衛(wèi)等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,達到了上級部門的要求,取得了新的成績。
1、工業(yè)經(jīng)濟總量持續(xù)增長。 [本網(wǎng)網(wǎng)文章- 找范文,到本網(wǎng)網(wǎng)]
一至五月份,全市規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值78770萬元,同比增長14.9%;完成市總產(chǎn)值年計劃194290萬元的40.54%;銷售收入78188萬元,同比增長22.18%;稅收4020萬元,同比增長31.86%;外貿(mào)出口交貨值578.9萬元,同比降6.03%;工業(yè)用電量8699萬度,同比增28.26%。以上綜合經(jīng)濟指標反映了上半年我市工業(yè)經(jīng)濟運行情況是健康持續(xù)發(fā)展的。
2、企業(yè)規(guī)模不斷擴大,規(guī)模集聚效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。
近年來,我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量不斷增加, 20上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達45家,比去年同期36家增加了9家。隨著企業(yè)規(guī)模的擴大,規(guī)模集聚效應(yīng)得到進一步凸現(xiàn),目前工業(yè)園區(qū)基地已集聚了全市部分的規(guī)模企業(yè),其他企業(yè)也將在今年逐步轉(zhuǎn)向園區(qū)基地,基地內(nèi)企業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向科技型,外向型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變已初有成效,一批科技創(chuàng)新項目的企業(yè)落戶基地內(nèi)。
3、骨干企業(yè)拉動明顯,支柱產(chǎn)業(yè)增速加快。
1至5月份,全市規(guī)模企業(yè)中產(chǎn)值超億元企業(yè)1家(**州電力總公司28989萬元,同比增長24.18%)產(chǎn)值在千萬以上的達12家,全市龍頭企業(yè)產(chǎn)值仍占較大比重,水電、建材、化工、富硒食品加工、煙草及紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)唱了重頭戲。
1至5月份規(guī)模以上企業(yè)各行業(yè)發(fā)展態(tài)勢基本良好,幾個主導(dǎo)行業(yè)上升勢頭仍然強勁,其中保持較快增幅的是輕紡業(yè)產(chǎn)值5301萬元,同比增25.33%;水電能源產(chǎn)值41312萬元,同比增23.86%;建材業(yè)產(chǎn)值11977萬元,同比增長26.08%;機械制造產(chǎn)值2715萬元,同比增長26.35%;煙草業(yè)產(chǎn)值4447萬元,同比增長8.13%;印刷、紙制、塑料制品、皮革等其他產(chǎn)值2456萬元,同比增長21.96%。
增幅中也有回落情況,富硒食品加工產(chǎn)值6889萬元,同比下降19.66%.由于富硒食品業(yè)中的龍頭企業(yè)九洲牧業(yè)公司在今年一季度遭遇生豬五號病的發(fā)生,導(dǎo)致停產(chǎn)2個多月,產(chǎn)量比同期減少640噸,總產(chǎn)值比同期下降33.31%.截至目前,該廠生產(chǎn)已逐步恢復(fù)正常,總產(chǎn)值增速比上月增幅4.5個百分點.預(yù)計他們在第三季度將超過同期水平.另一家是華龍茶葉公司,1-5月總產(chǎn)值比同期下降28.98%,本來4、5月為茶葉旺盛生產(chǎn)季節(jié),但今年由于鳳凰大橋的施工和沿江路的維修,使得送茶葉毛坯車輛運輸困難,到達不了該公司,從而導(dǎo)致5月累計產(chǎn)量比同期下降133噸,預(yù)計此情況將在9月鳳凰大橋的竣工后得到緩解.醫(yī)藥化工業(yè)產(chǎn)值33712萬元,同比下降21%.導(dǎo)致該原因仍然是化工龍頭企業(yè)八龍化肥,由于去年上半年全國化肥供應(yīng)普遍供應(yīng)不足,今年各地生產(chǎn)廠家紛紛加大生產(chǎn)能力,一些原來停產(chǎn)的小化肥廠也開工生產(chǎn),造成化肥積壓庫存,從而出現(xiàn)化肥滯銷.因而各廠家相互低價搶占市場,今年化肥的銷售平均價只489.81元/噸,而去年是552元/噸,下降了62.19元/噸.加上電價煤炭原料等等的價格上漲,使得該廠今年形勢不為樂觀.
4、加大技改力度,工業(yè)固定資產(chǎn)投資喜人,推動科技型企業(yè)發(fā)展。
把依靠科技進步,發(fā)展科技型的工業(yè)企業(yè)作為目標,積極引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā),使企業(yè)的技改積極性空前高漲,全市工業(yè)領(lǐng)域投資項目47個,占總項目數(shù)55%,比去年增加33個,完成投入18250萬元,占城鄉(xiāng)項目投資金額數(shù)60%,同比增長13%.工業(yè)投資的增長與我市”工業(yè)園區(qū)”建設(shè)不可分.其中:已成功搬遷于“工業(yè)園區(qū)”的長源軸承,重新安裝了新的生產(chǎn)線,將在管理上實行信息網(wǎng)絡(luò)化;金葉煙草改造倉庫將竣工,車間封頂,設(shè)備即將進廠;長友薇菜干車間竣工投入試用;山泰設(shè)備、宏業(yè)魔芋、星辰包裝“退城進園”都完成征地工作;圣峰藥業(yè)廠房車間維修結(jié)束,設(shè)備正在安裝,目前在試投生產(chǎn)工作.這些都致使我市工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。
1、由于少數(shù)企業(yè)改制,搬遷新廠設(shè)備調(diào)試、技改管理等客觀原因,一季度基本無法生產(chǎn)
**卷煙材料廠從去年9月開始改制停產(chǎn),截至今年一季度結(jié)束,四月份才開始進行生產(chǎn).施恩堂藥業(yè)由于管理出現(xiàn)問題,目前仍然處于停產(chǎn)之中.車壩水電廠在一季度也對該廠設(shè)備進行大修和渠道整改,四月份才開機發(fā)電.
2、生產(chǎn)要素出現(xiàn)短缺制約企業(yè)的進一步發(fā)展。
**的有效土地并不很充裕,用地緊張開始束縛著企業(yè)的發(fā)展.有部分企業(yè)欲擴大生產(chǎn)所需的工業(yè)用地很難得到解決,這樣將制約我市企業(yè)尤其一些小型企業(yè)的進一步擴張.工業(yè)用地價格太高、審批太難問題,也是中小企業(yè)家反映的較難問題,許多企業(yè)家反映,由于地價過高或者無法落實用地,不少投資項目不得不作停止發(fā)展打算。電力方面,我市電力供需依然存在矛盾,用電負荷持續(xù)攀升,最大負荷已達9.05萬千瓦,同比增長14.85%.頻繁停電對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和按合同完成訂單都有影響,拉閘限電也會造成企業(yè)生產(chǎn)成本增加.
3、勞動力需求增加,勞動力成本上升。
隨著我市“兩路”建設(shè)的不斷擴大,企業(yè)規(guī)模的擴張,行業(yè)的發(fā)展,勞動力需求也快速增加,據(jù)了解,我市大部分企業(yè)缺乏技術(shù)型人才、管理型人才,許多企業(yè)搶著要,以致一些技術(shù)性要求較多的企業(yè),勞動力成本不斷上升。
4、原材料價格上漲制約我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展。
今年以來,原材料和燃料大幅度上漲,致使我市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)“高進低出”矛盾越來越突出。由于鋼材價格的大幅上揚,以及能源方面的煤炭和礦石等方面的價格不斷攀升,行業(yè)競爭激烈,加上全國汽車摩托行業(yè)的增加,以致原材料一漲再漲,這對我市機械制造業(yè)和化工沖擊尤大,影響了**市這些小型企業(yè)生產(chǎn)狀況,降低了企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力,更影響了企業(yè)經(jīng)濟效益.
1、加快發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè),加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改力度。
大力扶持**富硒食品生產(chǎn)企業(yè)擴大規(guī)模實力,提高科技含量,提升品牌含金量,著重引導(dǎo)企業(yè)提高管理層次,降低生產(chǎn)成本,爭創(chuàng)省級或國家級品牌,擴大市場占有率等。鼓勵扶持企業(yè)積極參加各項經(jīng)濟交流、展覽(如廣交會等)。
2、破解資源要素制約,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
面對全球性的原材料居高運行,加上我市土地、電力、人才等資源的瓶頸制約,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)企業(yè)走高效益、低耗能、高附加值的工業(yè)化道路。加強有序用電管理,對耗電大或低、小散的企業(yè)進行用電控制,優(yōu)先考慮支柱行業(yè)和一定規(guī)模的企業(yè)。
3、引進專業(yè)技術(shù)人員,加大對優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展的智力支持。
積極創(chuàng)造良好的用人環(huán)境,不惜重金引進專業(yè)技術(shù)人才和管理人才,特別是對高級經(jīng)營管理人才和研究開發(fā)專業(yè)人才的引進和培養(yǎng),鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變家庭式管理模式,引進職業(yè)經(jīng)理,提高企業(yè)管理水平和企業(yè)的研究和開發(fā)水平,盡快形成優(yōu)勢行業(yè)的核心技術(shù)和核心競爭力。同時利用我市成人技校對企業(yè)職工進行有計劃、有目的.培訓(xùn),提高其企業(yè)人員整體素質(zhì),促進其更好發(fā)展。
4、推進企業(yè)信息化,加快外向型經(jīng)濟發(fā)展。
鼓勵企業(yè)提高產(chǎn)品設(shè)計,建立營銷網(wǎng)絡(luò)信息化,加強管理力度,抓住信息化機遇。特別是紡織品、富硒綠色食品、藥材企業(yè)應(yīng)大力擴展市場,并利用自身獨有的優(yōu)勢,最大限度的嫁接外來資本,加大招商引資力度,增強企業(yè)實力,提高檔次。
5、推進“先進”理念,營造制造業(yè)基地形象。
加快制造業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平;聘請專家進行理念培訓(xùn);采用集中傾倒、分類處理工業(yè)垃圾的辦法,合理解決工業(yè)垃圾帶來的臟、亂、差等問題,達到“變廢為寶”。加大基地的綠化工程建設(shè),制造潔凈環(huán)境,營造良好的企業(yè)氛圍、形象。
從今年上半年全市經(jīng)濟運行情況來看,完成**市年工業(yè)經(jīng)濟指導(dǎo)性計劃的目標是穩(wěn)定的.當前我市經(jīng)濟處于穩(wěn)定快速增長的時期,經(jīng)濟增長速度仍快于去年,今年將是經(jīng)濟穩(wěn)定.協(xié)調(diào).快速增長的大好趨勢.從國家目前形勢看,宏觀經(jīng)濟政策保持良好連續(xù)性,繼續(xù)貫徹落實科學發(fā)展觀,為經(jīng)濟的平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了保證.特別是國務(wù)院出臺,對充分釋放民營經(jīng)濟的增長潛力,增強市場主體的競爭活力提供了良好的契機.
今年上半年,在市委、市政府和市住房公積金管委會的正確領(lǐng)導(dǎo),在上級監(jiān)管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下,我中心以開展“三嚴三實”主題實踐活動為契機,狠抓年度10項重點工作不放松,各項指標繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。
一、上半年住房公積金運行主要特點
(一)覆蓋面變化情況及原因
上半年,XX市公積金參繳單位X個,比增X%;繳存職工人數(shù)為X萬人,比增X%,非公擴面進展艱難。主要原因是XX市情特殊,不但大型項目而且非公企業(yè)都較少,工資相對較低等,仍是下一步攻堅主要對象。
(二)住房公積金歸集額變化情況及原因
上半年,XX中心歸集X億元,比增X%,增速不快。截止6月底,我中心累計歸集住房公積金X億元,歸集余額X億元。主要原因是:一是受銀行下調(diào)存款利息的影響,給職工結(jié)息X萬元,比降X%;二是新形勢下非公企業(yè)資金較困難,擴非難度大。
(三)住房公積金提取變化情況及原因
上半年,XX中心辦理審批提取X億元,比增27.5%。其中,“租賃住房消費提取”較去年同期漲幅為X%,隨著租房條件的進一步簡化及放開,這一增幅還會繼續(xù)加大。其次為其他非住房消費提取增長率為X%,主要原因該類提取在不斷地增加。
(四)住房公積金個貸發(fā)放、貸款質(zhì)量變動情況及原因
上半年,我中心審批個貸X戶,比降X%;發(fā)放個貸X億元,比降X%。截止6月30日,累計向17718戶家庭發(fā)放個貸X億元,累計收回個貸X億元;個貸余額為X億元,個貸率為X%。主要原因公積金樓市不振,個貸需求量減少;年初國家雖出臺多項利好房地產(chǎn)政策進行調(diào)控,XX中心個貸政策也進行調(diào)整,但XX房產(chǎn)市場反應(yīng)較為遲緩,雖稍有回暖,但低于預(yù)期。預(yù)測,下半年會收到因利好政策而遲來的成效。
(五)住房公積金增值收益變動情況及原因
截止6月30日,我中心實現(xiàn)增值收益率為1.79%。
二、國家和自治區(qū)關(guān)于加大住房公積金支持住房消費力度精神的貫徹落實情況
XX中心一貫以來都認真貫徹執(zhí)行上級的有關(guān)政策文件。
(一)5月22日,經(jīng)市管委會同意,出臺了《關(guān)于放寬提取住房公積金支付房租條件的通告》(以下簡稱《通告》)并實施
1.基本條件:本人及配偶開具名下在工作地無房產(chǎn)的證明。
2.租房提取時限:職工每年可提取一次。
3.租房提取額度:一是租賃公共住房的,按照實際住房支出全額提??;二是租住商品房的,已婚按照租金X元/月計算,未婚按租金X元/月計算。
4.取得的成效:上半年租房提取共21戶X萬元,比增23.01萬元,增長率X%。
5.存在的問題:雖然中心采取電視、網(wǎng)站、報紙、宣傳單和參與“陽光熱線”直播互動等宣傳,但職工知曉率還有待提高。且《通告》規(guī)定租房提取時限為一年一次,大部分無房職工會到年底集中提取,預(yù)計年底至明年上半年提取業(yè)務(wù)會因此而猛漲。
(二)出臺了《關(guān)于進一步放寬我市住房公積金提取和貸款政策的通告》(以下簡稱《通告》)于7月2日頒布實施
1.提取方面:一是職工購建自有產(chǎn)權(quán)自住住房的,不論其房屋套數(shù)及貸款次數(shù),均可提??;二是職工裝修自住住房的,可按一定額度提?。蝗恰短崛∩暾垥凡辉俳?jīng)所在單位加蓋公章。
2.個貸方面:
(1)關(guān)于首付款的調(diào)整。不再查詢繳存職工家庭持有住房套數(shù),繳存職工家庭可申請兩次住房公積金個人住房委托貸款,首次使用公積金個貸的,最低首付款比例為20%;已結(jié)清首次住房公積金個人住房委托貸款的,可申請第二次,最低首付款比例為X%。
(2)關(guān)于貸款條件的調(diào)整。一是正常繳存的,不再提供收入證明,原則上按照其繳存基數(shù)核定工資收入,職工的所有債務(wù)支出不能超過中心認可家庭工資收入的50%。二是在延長貸款申請時間方面:購買一手自住住房的,應(yīng)在房屋買賣合同備案登記之日起兩年內(nèi)提出貸款申請;購買二手自住住房的,應(yīng)在簽訂房屋買賣協(xié)議并取得房屋所有權(quán)證之日起兩年內(nèi)提出貸款申請;建造自住住房的,應(yīng)在取得有關(guān)部門的批準文件并取得房屋所有權(quán)證之日起兩年內(nèi)提出貸款申請。三是取消住房公積金貸款申請中商品住房單套建筑面積不得超過144㎡的限制。四是取消“以存定貸”的計算公式,中心根據(jù)借款人、配偶和房屋所有共有人的工資收入水平、家庭債務(wù)支出和征信信息等核定最終貸款額度。五是非本市常住居民戶口但在我市正常繳存住房公積金的職工,在申請住房公積金個人住房委托貸款時不再提供本市的有效居留身份證明材料。六是取消《房產(chǎn)狀況聲明》的貸款申請材料。七是已婚職工取消《婚姻狀況聲明》的貸款申請材料。八是辦理住房公積金個人住房委托貸款的職工,不再留存其個人住房公積金帳戶內(nèi)的還貸保證金。
(3)開展“商轉(zhuǎn)公”業(yè)務(wù)和異地貸款業(yè)務(wù)。正常繳存的,如有未結(jié)清且已辦理房屋所有權(quán)證的商業(yè)住房貸款,在符合住房公積金個貸條件下,經(jīng)中心審批通過的,可開展“商轉(zhuǎn)公”業(yè)務(wù)。外地繳存的XX籍職工回戶籍所在地購買住房的,可以在戶籍所在地申請住房公積金貸款;在廣西區(qū)內(nèi)繳存住房公積金且在XX工作的職工在XX市購房時,可以向XX中心申請貸款。
(4)在降低貸款中間費用方面,我中心早于xx年就已取消強制購買住房抵押貸款保險,完全由職工自愿選擇;中心不存在公證和擔保收費的業(yè)務(wù),新房無需評估,我們歷來免費為職工和單位經(jīng)辦員現(xiàn)場打印繳存信息表及對賬單,不收取任何打印費;目前對辦理提取、個貸業(yè)務(wù)急需復(fù)印的,均不收取復(fù)印費,切實減輕貸款職工負擔。
(5)在優(yōu)化貸款辦理流程方面,我中心個貸實現(xiàn)三級審批,從申請到審批全部在5個工作日內(nèi)完成,在符合放款條件的情況下,做到收到抵押憑證后5個工作日內(nèi)發(fā)放貸款。
(6)取得的成效:《通告》7月2日起頒布,因執(zhí)行時間較短,除提取業(yè)務(wù)稍有增加,個貸業(yè)務(wù)因政策實施成效滯后的原因,目前還是比較平穩(wěn)。
此外,我們還得到管委會授權(quán),針對公積金的使用問題,將會根據(jù)實際情況,適當采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。
三、下半年工作計劃
(一)加大新政的宣傳培訓(xùn)力度。通過廣告宣傳,上門宣傳,前臺解答,電話解答等方式讓職工盡快,準確、詳細的了解住房公積金提取貸款新政,從而進一步提升我市干部職工支持住房消費力度。
(二)繼續(xù)抓好催建催繳特別是非公擴面工作。重點對非公經(jīng)濟企業(yè)和中區(qū)直單位新增或聘用員工尚未建制部分進行攻堅。同時繼續(xù)做好公積金新政策及業(yè)務(wù)的培訓(xùn)宣傳工作。
(三)繼續(xù)做好督促銀行進駐業(yè)務(wù)員辦理歸集、個貸業(yè)務(wù)工作。
上半年全省GDP預(yù)計增長13%,在全國經(jīng)濟增速回落的大趨勢下,全省工業(yè)經(jīng)濟保持了較快增長的勢頭。緊跟全省的步伐,市上半年實現(xiàn)GDP576.3億元,同比增長13.7%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值329.9億元,同比增長18%,呈現(xiàn)出經(jīng)濟保持較快增長,經(jīng)濟發(fā)展良好的特征。圍繞“穩(wěn)定增長、高位求進、加快發(fā)展”的工作基調(diào),我縣工業(yè)和商務(wù)經(jīng)濟在加大技改擴能和促進提質(zhì)增量方面做了大量的工作,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、經(jīng)濟運行情況
(一)主要考核指標完成情況
工業(yè)經(jīng)濟:全縣79戶規(guī)上企業(yè),完成工業(yè)總產(chǎn)值60.2億元,同比增長20.3%,主要業(yè)務(wù)收入58.8億元,同比增長18.07%,增加值15.5億元,增加值率15.6%,利潤-289萬元,同比下降103.28%,稅金8828萬元,同比下降21.10%。其中,工業(yè)總產(chǎn)值1-6月累計增幅位居全市第一。
商貿(mào)服務(wù):社會消費品零售總額完成7.4億元,同比增長15.2%,位居全市最末。外貿(mào)出口357億元,完成任務(wù)的35.7%,同比增長速度106.5%。
(二)工業(yè)經(jīng)濟運行存在的困難和問題
根據(jù)全縣79戶企業(yè)運行監(jiān)測情況來看,1-6月全縣規(guī)上企業(yè)實際完成總產(chǎn)值19.7億元,僅占統(tǒng)計上報的32.7%,比去年下降10.7%。主營業(yè)務(wù)收入18.86億元,利潤-9253萬元,稅金5305萬元。主要問題如下:
1、效益下滑,拉低整體經(jīng)濟水平
金路樹脂是我縣唯一一家大型企業(yè),1-6月產(chǎn)值為10.4億元,同比下降13.5%,其總量占規(guī)上企業(yè)的52.8%,由于基數(shù)高,對我縣經(jīng)濟指標影響很大,長期存在78戶小企業(yè)支撐1戶大企業(yè)的情況。
2、產(chǎn)能萎縮,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)極其薄弱
(1)、從產(chǎn)業(yè)來看,全縣79戶規(guī)模企業(yè),大致可分為7個類別。
①化工行業(yè)5戶企業(yè),占規(guī)上總數(shù)的6.3%。1-6月實際產(chǎn)值10.76億元,占總量的55%。其中華遠堿業(yè)上半年停產(chǎn)(統(tǒng)計上報產(chǎn)值3650萬元),沈氏漂白粉上半年只實現(xiàn)了產(chǎn)值30萬元(統(tǒng)計上報產(chǎn)值3042萬元)。
②電子行業(yè)9戶企業(yè),占規(guī)上總數(shù)11.4%。1-6月實際產(chǎn)值1.57億元,占總量的7.96%。天泉電子實現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元,比去年同期下降50%;信元實現(xiàn)產(chǎn)值157萬元,與去年持平;鴻潤電子停產(chǎn),其余6戶企業(yè)運行良好。
③建材行業(yè)14戶企業(yè),占規(guī)上總數(shù)的17.7%。1-6月實際產(chǎn)值2.78億元,占總量的14%。其中水泥、川塔線纜停產(chǎn);利森、金八角、三星防水同比下降50%左右;迪弗電工實現(xiàn)產(chǎn)值3500萬元,同比增長速度56.8%;其它8戶企業(yè)生產(chǎn)正常。
④玻纖材料10戶企業(yè),占規(guī)上總數(shù)的12.6%。1-6月實際產(chǎn)值1.53億元,占總量的7.8%。弘達爾玻璃制品公司停產(chǎn);玻纖公司下降10.5%;其余8戶企業(yè)生產(chǎn)正常。
⑤機加行業(yè)11戶企業(yè),占規(guī)上總數(shù)的13.9%。1-6月實際產(chǎn)值5246萬元,占總量的2.66%。先鋒、鼎誠、萬豪停產(chǎn);天保汽配、伯康機械、宏川機械同比下降50%;其余5戶企業(yè)生產(chǎn)較好,但產(chǎn)值均在500萬左右。
⑥農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)17戶,占規(guī)上總數(shù)的21.5%。1-6月實際產(chǎn)值1.75億元,占總量的8.9%。正林、蜀潤酒業(yè)、嘉家香停產(chǎn);大米加工企業(yè)生產(chǎn)形勢很好,花生等加工企業(yè)穩(wěn)步增長。
⑦輕紡及其它13戶,占規(guī)上總數(shù)的16.5%。1-6月實際產(chǎn)值8025萬元,占總量的4%。新星絲業(yè)、牧陽農(nóng)牧、尚標家俱停產(chǎn);除供電、天然氣兩家公司堅挺之外,其它企業(yè)效益很差。
(2)、從企業(yè)規(guī)模來看。全縣79戶規(guī)上企業(yè),1-6月,產(chǎn)值10億元以上企業(yè)1戶,1億元以上至2億元以下企業(yè)1戶,9000萬元以上至1億元企業(yè)1戶,8000萬元以上至9000萬元以下企業(yè)0戶,7000萬元以上至8000萬元以下企業(yè)0戶,6000萬元以上至7000萬元以下企業(yè)1戶,5000萬元以上至6000萬元以下企業(yè)0戶,4000萬元以上5000萬元以下企業(yè)1戶,3000萬元以上至4000萬元以下企業(yè)6戶,2000萬元以上至3000萬元以下企業(yè)5戶,1000萬元以上2000萬元以下企業(yè)11戶,500萬元以上至1000萬元以下企業(yè)21戶,100萬元以上至500萬元以下企業(yè)11戶,100萬元以下企業(yè)6戶,停產(chǎn)14戶。
(3)、從企業(yè)產(chǎn)品來看,化工產(chǎn)品、水泥、紅磚、機器零部件市場極不景氣。建筑型材、低端玻纖、糧油食品市場平穩(wěn),電子元器件市場較好。
綜合上述分析,我縣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀是:產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)化、企業(yè)小微化、產(chǎn)品低端化、支柱空心化。
3、增量不足,產(chǎn)業(yè)培植任務(wù)艱巨
有企業(yè),無產(chǎn)業(yè),有產(chǎn)業(yè),無支撐是工業(yè)的真實寫照。
一是規(guī)上企業(yè)質(zhì)量差。由于近幾年新引進項目不多,落地項目建設(shè)進度遲緩,建成投產(chǎn)企業(yè)效益普遍較差。年經(jīng)開區(qū)申報入規(guī)的企業(yè)僅6戶中就有2戶停產(chǎn)。今年1-6月沒有進規(guī)企業(yè)。到11月能申報成功的企業(yè)僅8戶,老企業(yè)培育入規(guī)4戶。因此,新增規(guī)上企業(yè)12戶,仍需向省統(tǒng)計局做很多艱苦的工作進行爭取。
從1-6月的情況看。1000萬以下的企業(yè)52戶(其中14戶停產(chǎn)),實際達標企業(yè)27戶。要消化歷史欠帳,急需新項目、大項目作支撐。
二是發(fā)展后勁不給力。在79戶規(guī)模企業(yè)中,1000萬以下企業(yè)占總數(shù)的65%。且屬高耗能、高密集的傳統(tǒng)作坊式企業(yè),這些企業(yè)內(nèi)生動力嚴重不足,即使通過技改擴能,增量也無力實現(xiàn)突破。同時,新引進企業(yè)與現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)少有配套,沒有大項目,難以形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)支撐。
4、要素制約,企業(yè)經(jīng)營壓力較大
雖然水、電、油、運等要素保障較為充分,但受宏觀經(jīng)濟形勢的影響,“融資難、生產(chǎn)難、招工難、贏利難”依然嚴重困擾著我縣中小微企業(yè)發(fā)展。其中,發(fā)展缺資金的12戶,市場缺訂單的35戶,一線缺工人的6戶,目前已停產(chǎn)企業(yè)20戶(見附件)。
(三)商貿(mào)流通企業(yè)運行中存在的困難和問題
我縣屬于低檔次民生性消費市場,有人戲言,的餐飲住宿是“每周一鍋(歌),唱的是今夜無眠(無人入?。薄V饕獑栴}在于:
一是我縣常住人口偏少,且處于成德綿交通樞紐線上,離、綿陽僅20分鐘車程,離成都也僅40分鐘車程,人們的購物習慣更傾向于大中型城市。根據(jù)對我縣三三超市、華聯(lián)超市等幾個較大商場的監(jiān)測,企業(yè)普遍反映今年的營業(yè)額較去年都有大幅下降。[趣祝福 zfw152.com]
二是市場體系建設(shè)相對滯后。我縣涉及農(nóng)村市場的體系相對完善,但涉及機電、五金、二手車交易、舊貨交易、廢舊回收等專業(yè)市場還沒有真正建立。汽配交易、維修市場分散。
三是項目建設(shè)力度較大,但帶動性強的大項目不多,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。以房地產(chǎn)和商貿(mào)流通類居多,高端服務(wù)業(yè)項目少。服務(wù)業(yè)實現(xiàn)的增加值集中在縣城,農(nóng)村服務(wù)業(yè)層次低、比重小。
四是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主體,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。我縣的服務(wù)業(yè)仍然是購物、住宿、娛樂、餐飲為主體的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),特別是批發(fā)零售和餐飲業(yè)占比重過大,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的增加值占到80%以上。不合理的行業(yè)結(jié)構(gòu)造成了服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)發(fā)展的不平衡。
五是限額以上商貿(mào)企業(yè)所占比重低,規(guī)模小。目前縣城有超市28家,農(nóng)家店100家,從事服務(wù)業(yè)的個體工商戶57個。但從統(tǒng)計調(diào)查摸底結(jié)果來看,符合國家、省報表制度規(guī)定的限上標準的商貿(mào)企業(yè)極少,監(jiān)測全縣限上企業(yè)不到30戶,全年只能實現(xiàn)社會消費品零售總額1.8億元。
二、上半年主要工作
(一)積極爭取項目資金
1-6月,我局向市級以上申報工業(yè)項目54個,商貿(mào)流動項目10個。已獲得支持工業(yè)項目15個,商貿(mào)項目3個,總到位資金1913.58萬元,財政局已撥付850萬元。6月34戶企業(yè)享受豐水電價優(yōu)惠276萬元,其中金路樹脂256萬元,川纖公司5.28萬元。
(二)認真開展招商引資
1-6月,我局參與招商8批次。自主招商項目5個,到位資金1.2億元,其中工業(yè)項目2個,商貿(mào)流通3個,在談項目2個。
(三)努力做好維穩(wěn)工作
1-6月,辦理信訪件4件,辦理維穩(wěn)交辦件5件,現(xiàn)場處理涉企穩(wěn)定問題4次,調(diào)解涉企勞資糾紛6件。同時,改制企業(yè)、電力設(shè)施建設(shè)、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干等方面的維穩(wěn)工作已成常態(tài)。穩(wěn)定工作面上總體平穩(wěn)。
(四)切實做好運行統(tǒng)計
1-6月,圍繞目標,對任務(wù)進行了分解落實,組織企業(yè)和各鎮(zhèn)按月審核上報。每月召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門經(jīng)濟運行分析會議,研究安排月報工作??傊瑢τ谔厣慕y(tǒng)計工作,我局敢于面對,敢于擔當。
(五)幫助企業(yè)排憂解難
每季度召集企業(yè)、銀行召開融資推薦會,上半年共組織召開融資推薦會2次,組織企業(yè)59戶,達成貸款意向4000萬元。幫助解決企業(yè)用工,為迪弗電工、勁達科技公司解決企業(yè)用工50余人。1-6月,我縣落實消納豐水期富余電量電價優(yōu)惠政策,34戶工業(yè)企業(yè)享受優(yōu)惠電量11.58萬千瓦時,節(jié)省電費276.77萬元。幫助金鈦水處理廠等企業(yè)協(xié)調(diào)天然氣安裝。
三、下一步工作措施
1、狠抓招商引資。堅持產(chǎn)業(yè)招商、以商招商不放松。同時,還要上門招商,主動出擊。
2、力排人為阻礙,克服自然影響。強力推進16個在建項目的進度,使企業(yè)早建成、早投產(chǎn)、快達產(chǎn)。
3、進一步創(chuàng)造和優(yōu)化鼓勵技術(shù)進步的體制和政策環(huán)境,鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度,推動企業(yè)技術(shù)進步。深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和外商投資的方向、熱點,結(jié)合我縣實際,超前規(guī)劃,儲備好工業(yè)技改項目。積極做好項目包裝、推介工作,積極爭取國家和省市技術(shù)改造資金等專項資金支持。千方百計創(chuàng)造條件,使一批成熟的重點技改項目早竣工、早見效,以項目建設(shè)的大突破推動工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展。
4、積極推進以生產(chǎn)過程自動化、主導(dǎo)產(chǎn)品標準化、經(jīng)營管理系統(tǒng)化為主要內(nèi)容的企業(yè)信息化進程,促進企業(yè)管理和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加大對產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵、共性、配套技術(shù)的開發(fā)力度,提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
5、大力宣傳工業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位與作用,宣傳縣委、縣政府發(fā)展工業(yè)的政策、和重大舉措,營造發(fā)展工業(yè)的積極氛圍,掀起一個振興工業(yè)的新高潮。
四、工作建議
1、鼓勵企業(yè)技改。對技改擴能的企業(yè),實行新增稅收地方留存部分兩年全返的政策支持。
2、實施放水養(yǎng)魚。在對企業(yè)繳稅額度鎖定的前提下,建議緩繳,支持企業(yè)度難關(guān)。
3、由于我縣企業(yè)少,規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)落后,向中央、省市爭取項目不易,而項目資金撥付有時限要求,請縣財政對項目資金及時撥付。
4、分階段有計劃地兌現(xiàn)部分招商企業(yè)的優(yōu)惠政策。
州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),認真落實積極的財政政策,采取切實有效的措施,財政收入持續(xù)下降的勢頭逐步得到扭轉(zhuǎn),并于6月份恢復(fù)了增長,財政支出保持了平穩(wěn)快速增長,財政預(yù)算執(zhí)行正趨于正常。
一、財政收支預(yù)算完成情況
全州財政總收入完成140764萬元,完成年計劃的46.2%,比上年同期增收1013萬元,增長1%。其中:一般預(yù)算收入80699萬元,完成年計劃的47.5%,比上年同期增收3447萬元,增長4.5%。一般預(yù)算支出完成248037萬元,完成年計劃的55.2%,比上年同期增支40265萬元,增長19.4%。
全州上劃中央兩稅完成34261萬元,完成年計劃的40%,比上年同期減收6074萬元,下降15%。上劃所得稅完成25005萬元,完成年計劃的55.4%,比上年同期增收2841萬元,增長13%。
二、財政預(yù)算執(zhí)行中的主要情況和特點
(一)財政收入持續(xù)下降的局面得到扭轉(zhuǎn),首次恢復(fù)到正增長。
從去年第四季度開始,國際金融危機對我州實體經(jīng)濟造成了較大沖擊,尤其是對房地產(chǎn)、礦冶等重點支柱行業(yè)的影響最為嚴重,宏觀經(jīng)濟面臨很大的下行壓力,財政收入持續(xù)走低,到州政府高度關(guān)注,于財政經(jīng)濟運行走向、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難和問題等,研究提出了一系列保增長、擴內(nèi)需、增投資的政策措施。這些政策措施的出臺,極大的提升了全州上下戰(zhàn)勝困難的信心和決心,并從政策上資金上對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動給予了及時有力的幫助和支持。各級黨委政府更加關(guān)注財政運行,財稅部門采取切實有效措施努力組織收入,進入土地增值稅和契稅的快速增長,共計增收3579萬元,增長58%。
(二)分級次分地區(qū)預(yù)算收入執(zhí)行不平衡。
全球金融危機對我州各縣的影響因產(chǎn)業(yè)布局和對市場依存度不同而程度深淺不一,礦冶、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟比重大的縣年受到的影響相應(yīng)較大,而這些縣在全州收入構(gòu)成中所占的比重也大。全州有廣南縣增長了西疇縣增長了州本級增長了馬關(guān)縣下降富寧縣下降0.3%。
(三)財政支出保持了穩(wěn)定快速增長,但增幅呈下降趨勢。
在國家擴大內(nèi)需、刺激消費、確保增長的政策背景下,依靠省財政廳在資金調(diào)度上的大力支持,我州各級財政部門積極籌措資金,及早明確和下達年度預(yù)算收支指標,加大資金的撥付力度,不斷增強財政的保障能力,在確保工資發(fā)放和機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,突出支持擴大內(nèi)需項目、抗災(zāi)救災(zāi)、涉農(nóng)惠農(nóng)、社會保障和扶貧等方面資金需求,財政支出保持了穩(wěn)定快速增長,但受財力增量制約和固定資產(chǎn)投資增幅較低等原因的影響,財政支出呈現(xiàn)下滑趨勢。推動各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定方面的資金所占支出比重在不斷上升,財政支出結(jié)構(gòu)正不斷得以改善,其中:社會保障和就業(yè)增長增支增支2422萬元,這得益于中央拉動內(nèi)需實行家電下鄉(xiāng)的惠民政策。從分級次的情況看,受財力增量慢的制約,州級支出增長乏力,累計支出只比上年同期增長了6.9%,而縣級增幅為20.9%,有4個縣的增幅超過全州平均水平,2個縣增幅更是在25%以上。其中:收入大縣縣和硯山縣支出形勢明顯好轉(zhuǎn),分別增長了28.4%和22.9%,共計增支14557萬元,占全州一般預(yù)算增支額的36%;而相對較為貧困的丘北和廣南兩個縣在上級轉(zhuǎn)移支付補助不斷加大的情況下增勢也較為強勁,分別增長了32.5%和22.2%,共計增支12896萬元,占全州一般預(yù)算增支額的32%。
三、存在的困難和問題
(一)金融危機的影響繼續(xù)存在和顯現(xiàn)。宏觀經(jīng)濟形勢仍然不容樂觀,企業(yè)生產(chǎn)依然困難,交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后,影響了經(jīng)濟的進一步發(fā)展,經(jīng)濟運行的環(huán)境還有待進一步改善,工業(yè)經(jīng)濟還很脆弱,工業(yè)生產(chǎn)和銷售還處于較低層次,規(guī)模小、效益差,部分工業(yè)發(fā)展還沒有取得實質(zhì)性突破,對財政收入的增長貢獻有限,增收亮點不多,增長的潛力有限。
(二)財政收入增收的后勁不足,持續(xù)增長的難度大。我州財政收入增量的大頭來源于營業(yè)稅,而營業(yè)稅增量在很大程度上靠的是較高的固定資產(chǎn)投資拉動,因此,保持較高的固定資產(chǎn)投資增幅對財政收入穩(wěn)定快速增長意義重大,財政收入增長有相當份額是靠投資派生的一次性收入,如果投資增長的持續(xù)性難予保證,不僅直接影響建安營業(yè)稅的增加,而且影響重點項目和工程的建設(shè),對將來我州經(jīng)濟發(fā)展財政增收造成困難。
(三)財政支出壓力依然大,公共財政體系亟待進一步完善。地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的服務(wù)能力差距較大,需要“補課”、“還債”的領(lǐng)域較多,擴大內(nèi)需建設(shè)項目需要地方配套資金量大、兌現(xiàn)中小學教師績效工資壓力大、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、社會保障和醫(yī)療、國企改革、應(yīng)對各種公共突發(fā)事件等急需財政負擔的支出項目還非常多,各方面對財政資金的需求旺盛,財政供需的矛盾十分突出。
四、全年財政收支形勢預(yù)測
盡管金融危機的影響仍然繼續(xù)存在和顯現(xiàn),財政經(jīng)濟運行中還有這樣那樣的困難和問題,但在全國全省經(jīng)濟正趨好發(fā)展的大環(huán)境下,特別是有州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo),預(yù)計下半我州經(jīng)濟將恢復(fù)正常增長,上級政府也將繼續(xù)傾斜照顧和支持我州經(jīng)濟社會的發(fā)展,各級黨委、政府更加關(guān)注財政工作,財政部門應(yīng)對復(fù)雜局面的能力不斷增強,管理體系更加完善,特別是部門預(yù)算編制、國庫集中支付、政府采購等改革進一步推進和完善,“小金庫”清理檢查“回頭看”和財政資金管理安全檢查等工作的開展,將更有利于加強增收節(jié)支工作,強化財政資金的安全和績效管理,在上半年工作成果的基礎(chǔ)上,經(jīng)過各級財稅部門的共同努力,預(yù)計可以完成年初人代會確定的全年財政收支預(yù)算任務(wù),即地方一般預(yù)算收入不少于,力爭突破48億元。
五、下半年工作思路及措施
(一)支持企業(yè)做強做大,努力培育縣域經(jīng)濟,打牢財政基礎(chǔ)
一是加快推進新型工業(yè)化進程,進一步落實好扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施,加大對重點行業(yè)和企業(yè)技術(shù)改造和節(jié)能降耗的扶持力度。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,扶持壯大三七、煙葉、辣椒、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品加工和流通龍頭企業(yè);二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè),通過小城鎮(zhèn)建設(shè)與縣域經(jīng)濟的互動,提升縣域經(jīng)濟的綜合能力;三是在扎實做好、硯山兩個縣域經(jīng)濟發(fā)展試點縣的基礎(chǔ)上,以特色為依托,城鎮(zhèn)化為載體,非公有制經(jīng)濟為重點,圍繞農(nóng)民增收,企業(yè)增效,努力培育縣域經(jīng)濟,為從根本上緩解縣鄉(xiāng)財政困難打牢基礎(chǔ)。
(二)強化征管,確保完成收入任務(wù)
一方面是認真落實好西部大開發(fā),非公經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)和再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策,著力創(chuàng)造和諧稅收環(huán)境。同時,認真清理和規(guī)范各項稅收優(yōu)惠政策,嚴格杜絕稅收征管中隨意減免現(xiàn)象,重點對社會福利企業(yè)等方面的稅收減免進行清理和規(guī)范,完善稅收征管措施,加大稽查力度,開展行業(yè)性專項檢查,堵塞漏洞,應(yīng)收盡收。另一方面是強化非稅收入管理,財政部門要認真履行好政府的非稅收入管理職能,貫徹落實好非稅收入管理的有關(guān)政策和規(guī)定,確保非稅收入按時足額入庫。
(三)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),努力構(gòu)建公共財政
一是充分發(fā)揮公共財政的職能作用,逐步減少直至退出財政對一般性競爭領(lǐng)域的投資,提高公共資源配置能力,確保政權(quán)運轉(zhuǎn)和重大項目資金需要;二是財政支出重點向“三農(nóng)”傾斜,認真落實農(nóng)村最低生活保障制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,注重和解決民生問題,認真落實好“兩免一補”政策,解決廣大群眾關(guān)心的“上學難、上學貴”的問題;三是財政支出重點向教育、文化、就業(yè)和再就業(yè)等社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜,促進社會事業(yè)健康發(fā)展;四是嚴格執(zhí)行公務(wù)員的工資制度改革,規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序,努力規(guī)范和完善津貼補貼制度,落實好國家津貼補貼政策,提高工資透明度。
(四)積極推進財政改革,加強和規(guī)范財政監(jiān)督管理
正確把握好國家實施的穩(wěn)健財政政策,領(lǐng)會好其深刻內(nèi)涵,積極穩(wěn)妥地推進改革,重點抓好三方面的工作:一是深化預(yù)算管理改革,認真落實“先有預(yù)算,后有支出”的要求,嚴格執(zhí)行《預(yù)算法》,強化預(yù)算約束,細化和硬化預(yù)算管理。繼續(xù)推行“收支兩條線”管理,加大國庫集中收付制度改革;二是理順政府采購機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)的職責和業(yè)務(wù)關(guān)系,建立操作規(guī)范,方便快捷,便于社會監(jiān)督的政府采購制度體系;三是探索建立科學合理的財政支出績效評價制度,切實提高財政支出效益;四是進一步深化農(nóng)村綜合改革,在鞏固“鄉(xiāng)財縣管”改革的同時,全面落實深化國有農(nóng)場稅費改革,確保轉(zhuǎn)移支付資金全部安排到農(nóng)場,把改革的好處落實到農(nóng)工身上;五是加快“金財工程”建設(shè)進度,集中力量加強財政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)的推廣,力爭今年網(wǎng)絡(luò)全部聯(lián)通到縣。
(五)繼續(xù)堅持勤儉節(jié)約,提高資金使用效益
牢固樹立“兩個務(wù)必”,大力弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉辦事的優(yōu)良傳統(tǒng)和用風,最大限度地減少損失浪費仍是財政部門一項長期和艱巨的工作,我們將力爭把每一分錢都花在“刀刃”上。今年的工作重點是:強化部門預(yù)算監(jiān)管,硬化預(yù)算約束,健全事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合的財政監(jiān)督機制,杜絕截留、擠占、挪用財政資金的現(xiàn)象發(fā)生;加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,全面完成全州國有資產(chǎn)清查工作,摸清我州行政事業(yè)單位“家底”,盤活資產(chǎn)存量,整合財政資金,減少財政支出,提高財政資金使用效益,進一步研究國有資產(chǎn)有償便用的管理辦法,規(guī)范行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理。
盡管金融危機的影響仍然繼續(xù)存在和顯現(xiàn),財政經(jīng)濟運行中還有各種困難和問題,但在全國全省經(jīng)濟正趨好發(fā)展的大環(huán)境下,特別是有州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo),州財政局將積極組織收入,采取有效措施,確保應(yīng)收盡收,同時,硬化預(yù)算的約束控制機制,加強資金的籌措和調(diào)度管理,加快預(yù)算執(zhí)行的進度,強化對重大項目和重點產(chǎn)業(yè)的支持力度,確保我州經(jīng)濟和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定健康發(fā)展,為全年收支預(yù)算的圓滿完成而努力奮斗。
1-6月,在國際金融危機的陰影尚未散去,我州宏觀經(jīng)濟運行面臨嚴峻形勢的情況下,各級財稅部門在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),認真落實積極的財政政策,采取切實有效的措施,財政收入持續(xù)下降的勢頭逐步得到扭轉(zhuǎn),并于6月份恢復(fù)了增長,財政支出保持了平穩(wěn)快速增長,財政預(yù)算執(zhí)行正趨于正常。
一、財政收支預(yù)算完成情況
全州財政總收入完成140764萬元,完成年計劃的46.2%,比上年同期增收1013萬元,增長1%。其中:一般預(yù)算收入80699萬元,完成年計劃的47.5%,比上年同期增收3447萬元,增長4.5%。一般預(yù)算支出完成248037萬元,完成年計劃的55.2%,比上年同期增支40265萬元,增長19.4%。
全州上劃中央兩稅完成34261萬元,完成年計劃的40%,比上年同期減收6074萬元,下降15%。上劃所得稅完成25005萬元,完成年計劃的55.4%,比上年同期增收2841萬元,增長13%。
二、財政預(yù)算執(zhí)行中的主要情況和特點
(一)財政收入持續(xù)下降的局面得到扭轉(zhuǎn),首次恢復(fù)到正增長。
從去年第四季度開始,國際金融危機對我州實體經(jīng)濟造成了較大沖擊,尤其是對房地產(chǎn)、礦冶等重點支柱行業(yè)的影響最為嚴重,宏觀經(jīng)濟面臨很大的下行壓力,財政收入持續(xù)走低,到1季度末收入降幅達到了創(chuàng)紀錄的負增長22%。面對復(fù)雜多變的財政經(jīng)濟形勢,州委、州政府高度關(guān)注,于4月中旬接連召開了1季度經(jīng)濟運行分析會和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營座談會,深度分析了當經(jīng)濟形勢、財政經(jīng)濟運行走向、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難和問題等,研究提出了一系列保增長、擴內(nèi)需、增投資的政策措施。這些政策措施的出臺,極大的提升了全州上下戰(zhàn)勝困難的信心和決心,并從政策上資金上對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動給予了及時有力的幫助和支持。各級黨委政府更加關(guān)注財政運行,財稅部門采取切實有效措施努力組織收入,進入4月份后財政收入持續(xù)下滑的形勢有所扭轉(zhuǎn),5月份保持了趨好的勢頭,累計降幅進一步收縮,比1季度末減少了17.5個百分點,財政收入持續(xù)下滑的趨勢已得到有效的扼制,在4月和5月有效工作的基礎(chǔ)上,進入6月,各級財稅部門,在黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,采取了更加果斷有力的措施,突出抓好收入的組織和入庫工作,使本月入庫數(shù)創(chuàng)歷史新高,一舉恢復(fù)到正增長,這一結(jié)果來之不易。從收入結(jié)構(gòu)看,非稅收入完成情況要明顯好于稅收收入,對扭轉(zhuǎn)收入持續(xù)下滑局面恢復(fù)增長作用顯著,其中:稅收收入完成65385萬元,完成年計劃的42.6%,比上年同期下降1.5%,減收972萬元;非稅收入完成15314萬元,完成年計劃的93.4%,比上年同期增長40.6%,增收4419萬元。從稅種結(jié)構(gòu)看,主體稅種,特別是與市場和生產(chǎn)投資關(guān)聯(lián)度大的稅種減收較多,其中:營業(yè)稅減收3236萬元,增值稅減收1961萬元,資源稅減收954萬元。受國內(nèi)房地產(chǎn)市場回暖跡象顯現(xiàn)和州縣黨委政府采取的推動房地產(chǎn)市場發(fā)展的各種政策措施的鼓舞,我州房屋交易量有所增長,帶動了房產(chǎn)稅、土地增值稅和契稅的快速增長,共計增收3579萬元,增長58%。
(二)分級次分地區(qū)預(yù)算收入執(zhí)行不平衡。
全球金融危機對我州各縣的影響因產(chǎn)業(yè)布局和對市場依存度不同而程度深淺不一,礦冶、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟比重大的縣年受到的影響相應(yīng)較大,而這些縣在全州收入構(gòu)成中所占的比重也大。全州有5個縣和州本級收入比上年同期增長,比上月增加了1個,比1季度末增加了3個,特別是收入大縣縣和硯山縣的累計增幅分別為18.5%和11.8%,分別增收4794萬元和899萬元,對止住全州收入下滑勢頭恢復(fù)增長作用巨大,另外丘北縣增長了23%、廣南縣增長了10.1%、西疇縣增長了4.8%、州本級增長了7%,對幫助全州收入走出困境也發(fā)揮了積極的作用;有3個縣收入仍然比上年同期下降,但下降幅度都有了一定的減緩,其中麻栗坡縣下降38.3%、馬關(guān)縣下降13%、富寧縣下降0.3%。
(三)財政支出保持了穩(wěn)定快速增長,但增幅呈下降趨勢。
在國家擴大內(nèi)需、刺激消費、確保增長的政策背景下,依靠省財政廳在資金調(diào)度上的大力支持,我州各級財政部門積極籌措資金,及早明確和下達年度預(yù)算收支指標,加大資金的撥付力度,不斷增強財政的保障能力,在確保工資發(fā)放和機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,突出支持擴大內(nèi)需項目、抗災(zāi)救災(zāi)、涉農(nóng)惠農(nóng)、社會保障和扶貧等方面資金需求,財政支出保持了穩(wěn)定快速增長,但受財力增量制約和固定資產(chǎn)投資增幅較低等原因的影響,財政支出呈現(xiàn)下滑趨勢。1-6月全州一般預(yù)算支出共計完成248037萬元,完成年初計劃的55.2%,達到了序時平均進度的要求,增支40265萬元,比上年同期增長19.4%,增幅雖比上月多了2個百分點,但比1季度末少了4.8個百分點,上半年財政支出總體呈現(xiàn)平穩(wěn)較快的增長態(tài)勢,但增幅下降的趨勢也很明顯。從支出的經(jīng)濟分類看,財政統(tǒng)發(fā)工資支出109778萬元,占一般預(yù)算支出的44.3%,比上年同期下降了5個百分點,這說明,保工資保運轉(zhuǎn)仍然是我州財政支出的大頭,但隨著財政保障能力的不斷增強,用于改善民生、推動各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定方面的資金所占支出比重在不斷上升,財政支出結(jié)構(gòu)正不斷得以改善,其中:社會保障和就業(yè)增長29.9%、增支11637萬元,主要是城市低保和農(nóng)村低保擴面提標帶動了這類支出的大幅度增長;醫(yī)療衛(wèi)生支出增長113.4%,增支13102萬元,主要是各級政府在公共財政的理念下加大了對醫(yī)療保障的投入力度;采掘電力信息等事務(wù)增長18.7%,增支1245萬元,主要是各級政府為緩解企業(yè)困難,支持企業(yè)發(fā)展,加大了對企業(yè)的扶持和投入;糧油物資儲備等管理事務(wù)增長148.2%、增支2422萬元,這得益于中央拉動內(nèi)需實行家電下鄉(xiāng)的惠民政策。從分級次的情況看,受財力增量慢的制約,州級支出增長乏力,累計支出只比上年同期增長了6.9%,而縣級增幅為20.9%,有4個縣的增幅超過全州平均水平,2個縣增幅更是在25%以上。其中:收入大縣縣和硯山縣支出形勢明顯好轉(zhuǎn),分別增長了28.4%和22.9%,共計增支14557萬元,占全州一般預(yù)算增支額的36%;而相對較為貧困的丘北和廣南兩個縣在上級轉(zhuǎn)移支付補助不斷加大的情況下增勢也較為強勁,分別增長了32.5%和22.2%,共計增支12896萬元,占全州一般預(yù)算增支額的32%。
三、存在的困難和問題
(一)金融危機的影響繼續(xù)存在和顯現(xiàn)。宏觀經(jīng)濟形勢仍然不容樂觀,企業(yè)生產(chǎn)依然困難,交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后,影響了經(jīng)濟的進一步發(fā)展,經(jīng)濟運行的環(huán)境還有待進一步改善,工業(yè)經(jīng)濟還很脆弱,工業(yè)生產(chǎn)和銷售還處于較低層次,規(guī)模小、效益差,部分工業(yè)發(fā)展還沒有取得實質(zhì)性突破,對財政收入的增長貢獻有限,增收亮點不多,增長的潛力有限;
(二)財政收入增收的后勁不足,持續(xù)增長的難度大。我州財政收入增量的大頭來源于營業(yè)稅,而營業(yè)稅增量在很大程度上靠的是較高的固定資產(chǎn)投資拉動,因此,保持較高的固定資產(chǎn)投資增幅對財政收入穩(wěn)定快速增長意義重大,財政收入增長有相當份額是靠投資派生的一次性收入,如果投資增長的持續(xù)性難予保證,不僅直接影響建安營業(yè)稅的增加,而且影響重點項目和工程的建設(shè),對將來我州經(jīng)濟發(fā)展財政增收造成困難;
(三)財政支出壓力依然大,公共財政體系亟待進一步完善。地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的服務(wù)能力差距較大,需要“補課”、“還債”的領(lǐng)域較多,擴大內(nèi)需建設(shè)項目需要地方配套資金量大、兌現(xiàn)中小學教師績效工資壓力大、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、社會保障和醫(yī)療、國企改革、應(yīng)對各種公共突發(fā)事件等急需財政負擔的支出項目還非常多,各方面對財政資金的需求旺盛,財政供需的矛盾十分突出。
四、全年財政收支形勢預(yù)測
盡管金融危機的影響仍然繼續(xù)存在和顯現(xiàn),財政經(jīng)濟運行中還有這樣那樣的困難和問題,但在全國全省經(jīng)濟正趨好發(fā)展的大環(huán)境下,特別是有州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo),預(yù)計下半我州經(jīng)濟將恢復(fù)正常增長,上級政府也將繼續(xù)傾斜照顧和支持我州經(jīng)濟社會的發(fā)展,各級黨委、政府更加關(guān)注財政工作,財政部門應(yīng)對復(fù)雜局面的能力不斷增強,管理體系更加完善,特別是部門預(yù)算編制、國庫集中支付、政府采購等改革進一步推進和完善,“小金庫”清理檢查“回頭看”和財政資金管理安全檢查等工作的開展,將更有利于加強增收節(jié)支工作,強化財政資金的安全和績效管理,在上半年工作成果的基礎(chǔ)上,經(jīng)過各級財稅部門的共同努力,預(yù)計可以完成年初人代會確定的全年財政收支預(yù)算任務(wù),即地方一般預(yù)算收入不少于170000萬元,地方一般預(yù)算支出可超過448973萬元(不含上級專款和不明確的轉(zhuǎn)移性支付),力爭突破48億元。
五、下半年工作思路及措施
(一)支持企業(yè)做強做大,努力培育縣域經(jīng)濟,打牢財政基礎(chǔ)
一是加快推進新型工業(yè)化進程,進一步落實好扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施,加大對重點行業(yè)和企業(yè)技術(shù)改造和節(jié)能降耗的扶持力度。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,扶持壯大三七、煙葉、辣椒、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品加工和流通龍頭企業(yè);二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè),通過小城鎮(zhèn)建設(shè)與縣域經(jīng)濟的互動,提升縣域經(jīng)濟的綜合能力;三是在扎實做好、硯山兩個縣域經(jīng)濟發(fā)展試點縣的基礎(chǔ)上,以特色為依托,城鎮(zhèn)化為載體,非公有制經(jīng)濟為重點,圍繞農(nóng)民增收,企業(yè)增效,努力培育縣域經(jīng)濟,為從根本上緩解縣鄉(xiāng)財政困難打牢基礎(chǔ)。
(二)強化征管,確保完成收入任務(wù)
一方面是認真落實好西部大開發(fā),非公經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)和再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策,著力創(chuàng)造和諧稅收環(huán)境。同時,認真清理和規(guī)范各項稅收優(yōu)惠政策,嚴格杜絕稅收征管中隨意減免現(xiàn)象,重點對社會福利企業(yè)等方面的稅收減免進行清理和規(guī)范,完善稅收征管措施,加大稽查力度,開展行業(yè)性專項檢查,堵塞漏洞,應(yīng)收盡收。另一方面是強化非稅收入管理,財政部門要認真履行好政府的非稅收入管理職能,貫徹落實好非稅收入管理的有關(guān)政策和規(guī)定,確保非稅收入按時足額入庫。
(三)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),努力構(gòu)建公共財政
一是充分發(fā)揮公共財政的職能作用,逐步減少直至退出財政對一般性競爭領(lǐng)域的投資,提高公共資源配置能力,確保政權(quán)運轉(zhuǎn)和重大項目資金需要;二是財政支出重點向“三農(nóng)”傾斜,認真落實農(nóng)村最低生活保障制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,注重和解決民生問題,認真落實好“兩免一補”政策,解決廣大群眾關(guān)心的“上學難、上學貴”的問題;三是財政支出重點向教育、文化、就業(yè)和再就業(yè)等社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜,促進社會事業(yè)健康發(fā)展;
(四)積極推進財政改革,加強和規(guī)范財政監(jiān)督管理
正確把握好國家實施的穩(wěn)健財政政策,領(lǐng)會好其深刻內(nèi)涵,積極穩(wěn)妥地推進改革,重點抓好三方面的工作:一是深化預(yù)算管理改革,認真落實“先有預(yù)算,后有支出”的要求,嚴格執(zhí)行《預(yù)算法》,強化預(yù)算約束,細化和硬化預(yù)算管理。繼續(xù)推行“收支兩條線”管理,加大國庫集中收付制度改革;二是理順政府采購機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)的職責和業(yè)務(wù)關(guān)系,建立操作規(guī)范,方便快捷,便于社會監(jiān)督的政府采購制度體系;三是探索建立科學合理的財政支出績效評價制度,切實提高財政支出效益;四是進一步深化農(nóng)村綜合改革,在鞏固“鄉(xiāng)財縣管”改革的同時,全面落實深化國有農(nóng)場稅費改革,確保轉(zhuǎn)移支付資金全部安排到農(nóng)場,把改革的好處落實到農(nóng)工身上;五是加快“金財工程”建設(shè)進度,集中力量加強財政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)的推廣,力爭今年網(wǎng)絡(luò)全部聯(lián)通到縣。
(五)繼續(xù)堅持勤儉節(jié)約,提高資金使用效益
牢固樹立“兩個務(wù)必”,大力弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉辦事的優(yōu)良傳統(tǒng)和用風,最大限度地減少損失浪費仍是財政部門一項長期和艱巨的工作,我們將力爭把每一分錢都花在“刀刃”上。今年的工作重點是:強化部門預(yù)算監(jiān)管,硬化預(yù)算約束,健全事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合的財政監(jiān)督機制,杜絕截留、擠占、挪用財政資金的現(xiàn)象發(fā)生;加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,全面完成全州國有資產(chǎn)清查工作,摸清我州行政事業(yè)單位“家底”,盤活資產(chǎn)存量,整合財政資金,減少財政支出,提高財政資金使用效益,進一步研究國有資產(chǎn)有償便用的管理辦法,規(guī)范行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理。
盡管金融危機的影響仍然繼續(xù)存在和顯現(xiàn),財政經(jīng)濟運行中還有各種困難和問題,但在全國全省經(jīng)濟正趨好發(fā)展的大環(huán)境下,特別是有州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo),州財政局將積極組織收入,采取有效措施,確保應(yīng)收盡收,同時,硬化預(yù)算的約束控制機制,加強資金的籌措和調(diào)度管理,加快預(yù)算執(zhí)行的進度,強化對重大項目和重點產(chǎn)業(yè)的支持力度,確保我州經(jīng)濟和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定健康發(fā)展,為全年收支預(yù)算的圓滿完成而努力奮斗。
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