2024財(cái)政調(diào)研報(bào)告

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財(cái)政調(diào)研報(bào)告【篇1】

財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)方法，依據(jù)一定的原則，按照統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)政支出運(yùn)行過(guò)程及其效果進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評(píng)判，并通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)找出財(cái)政支出決策和執(zhí)行中的問(wèn)題以及提出改進(jìn)的方向，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政資金分配的重要依據(jù)。隨著以編制部門(mén)預(yù)算為龍頭的預(yù)算編制體系、國(guó)庫(kù)集中支付為龍頭的預(yù)算執(zhí)行體系、績(jī)效評(píng)價(jià)為龍頭的預(yù)算監(jiān)督體系的公共財(cái)政管理體制的建立，財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督評(píng)價(jià)已經(jīng)成為公共財(cái)政管理體制的重要組成部分，是推進(jìn)政府管理效率、資金使用效益和公共財(cái)政服務(wù)水平的重要手段。

隨著公共財(cái)政體制框架的建立，財(cái)政資金使用效率問(wèn)題受到政府和公眾的廣泛重視。由于目前徽縣縣級(jí)財(cái)政管理基礎(chǔ)還不夠堅(jiān)實(shí)，實(shí)施績(jī)效監(jiān)督將會(huì)面臨觀念制約、制度制約、技術(shù)制約，所以推進(jìn)徽縣財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督管理工作，需要明確績(jī)效監(jiān)督管理的層次、主客體，初步構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)體系，以及選擇適合徽縣縣情的改革路徑。

一、開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督工作的重要性和必要性

財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督是完善財(cái)政管理的重要內(nèi)容，是財(cái)政支出管理的深化與延伸，是財(cái)政監(jiān)督工作的重要發(fā)展方向。當(dāng)前，財(cái)政收支矛盾依然突出，財(cái)政支出繼續(xù)呈剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，政府性負(fù)債比重正在逐步加大，給政府及財(cái)政部門(mén)帶來(lái)新的壓力。加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，積極推行財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，是財(cái)政改革與財(cái)政管理面臨的一項(xiàng)新任務(wù)；對(duì)于調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，緩解財(cái)政支出壓力，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)，有著重要的實(shí)際意義。

（一）績(jī)效監(jiān)督評(píng)價(jià)是加快政府職能轉(zhuǎn)變的客觀需要。政府職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)四個(gè)方面。財(cái)政資金是政府性資金，實(shí)際上是老百姓的錢(qián)，財(cái)政資金的安排必須符合政府公共管理的要求，符合人民群眾的利益，今后財(cái)政支出重點(diǎn)要放在公共事業(yè)領(lǐng)域，如社會(huì)事業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障等。財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督評(píng)價(jià)的本意是以財(cái)政支出效果為最終目標(biāo)，考核政府職能的實(shí)現(xiàn)程度，也就是考核政府提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量，是體現(xiàn)公共財(cái)政投向結(jié)果的一種管理理念和管理方式，目的在于提高政府支出的管理效率、資金使用效益和公共服務(wù)水平。因此，通過(guò)績(jī)效監(jiān)督評(píng)價(jià)，優(yōu)化財(cái)政資源配置，提高財(cái)政支出效益，用有限的財(cái)力最大限度地滿足公共管理需要，解決好事關(guān)人民群眾切身利益的根本問(wèn)題，在客觀上也是政府職能轉(zhuǎn)變的需要。

（二）績(jī)效監(jiān)督評(píng)價(jià)是提高財(cái)政資金使用效益的內(nèi)在要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，徽縣的財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。財(cái)政在確保解決“吃飯”問(wèn)題的前提下，可以有一定的資金用于“建設(shè)”?！敖ㄔO(shè)”與“吃飯”不同，必須更講求效益?；ㄥX(qián)要搞清楚資金的投向及效益，要符合老百姓的意愿。財(cái)政部門(mén)將大量資金用于項(xiàng)目建設(shè)，這在客觀上需要一套科學(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)體系來(lái)衡量財(cái)政資金的使用效益，即績(jī)效監(jiān)督評(píng)價(jià)。特別是對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支出，通過(guò)建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，可以促進(jìn)部門(mén)和單位樹(shù)立使用財(cái)政資金的績(jī)效理念，從而進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政資金使用效益。

（三）績(jī)效監(jiān)督評(píng)價(jià)是引導(dǎo)社會(huì)資源有效配置的重要杠桿。財(cái)政資金特別是財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，不僅體現(xiàn)政府投向?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的直接作用，而且是引導(dǎo)社會(huì)資源有效配置的重要杠桿。因此，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金投入決策的合理性和科學(xué)性，不僅直接關(guān)系到財(cái)政在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，而且直接影響到社會(huì)資源的合理配置和投入方向。通過(guò)財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，不僅可以提高財(cái)政支出項(xiàng)目本身績(jī)效和配置效率，而且可以使財(cái)政資金更好地發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，從而優(yōu)化社會(huì)資源的配置。

（四）績(jī)效監(jiān)督評(píng)價(jià)是完善公共財(cái)政體制的實(shí)際需要。在公共財(cái)政框架下，預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督三分離是公共財(cái)政框架的基本要求。財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督評(píng)價(jià)采用科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)制度體系，通過(guò)“跟蹤問(wèn)效”的方式，對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行過(guò)程及其結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析和綜合評(píng)判。目前以績(jī)效監(jiān)督評(píng)價(jià)為重要手段的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制正在逐步形成，它將成為公共財(cái)政管理的“三駕馬車(chē)”之一，共同規(guī)范財(cái)政資金的使用與績(jī)效。

（五）績(jī)效監(jiān)督評(píng)價(jià)是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督的歷史性要求。財(cái)政分配活動(dòng)既然是以國(guó)家為主體憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的，在財(cái)政分配過(guò)程中，就必然會(huì)形成以國(guó)家主體對(duì)其他相關(guān)主體的一種控制和制約關(guān)系，這就是財(cái)政監(jiān)督。廣大納稅人作為委托人，出于對(duì)公共產(chǎn)品數(shù)量及質(zhì)量的需求，對(duì)于公共支出會(huì)有強(qiáng)烈的績(jī)效關(guān)注，這是加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效監(jiān)督之原動(dòng)力所在，也是一個(gè)政府維護(hù)其擁護(hù)程度、合法性的基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，財(cái)政監(jiān)督側(cè)重財(cái)務(wù)合規(guī)性檢查，忽視對(duì)績(jī)效的監(jiān)督，對(duì)資金的分配效果、資金使用效率以及產(chǎn)出結(jié)果缺乏監(jiān)督和考核，普遍存在預(yù)算約束軟化、項(xiàng)目投資失控、資金運(yùn)行效率低下等問(wèn)題，造成大量低效和無(wú)效投資。一些盲目投資，低績(jī)效投資所帶來(lái)的損失，一定程度上比財(cái)務(wù)違規(guī)造成的損失大的多。所有這些急需我們引入績(jī)效監(jiān)督思想，更加敏銳而不是機(jī)械地去監(jiān)督財(cái)政支出。另外，近幾年財(cái)政預(yù)算管理改革取得豐碩成果，預(yù)算資金更加綜合，預(yù)算細(xì)化程度明顯提高；連續(xù)多年的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量大檢查，各單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得到改進(jìn)；這兩方面都給財(cái)政績(jī)效監(jiān)督創(chuàng)造了條件，也提出了歷史性的要求。

二、徽縣財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督工作開(kāi)展情況和難點(diǎn)分析

徽縣財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督評(píng)價(jià)工作從XX年年開(kāi)始起步，經(jīng)過(guò)兩年多的探索和實(shí)踐，取得了一定的成績(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也存在著一些需要引起重視的問(wèn)題。為進(jìn)一步推進(jìn)徽縣財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督評(píng)價(jià)工作，有必要對(duì)財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督評(píng)價(jià)工作實(shí)踐進(jìn)行再思考。

（一）徽縣績(jī)效監(jiān)督工作開(kāi)展情況。

徽縣財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督評(píng)價(jià)工作起步于XX年年。根據(jù)甘肅省財(cái)政監(jiān)督條例和隴南市財(cái)政支出跟蹤問(wèn)效暫行辦法，結(jié)合徽縣財(cái)政工作實(shí)際，縣政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)徽縣財(cái)政支出跟蹤問(wèn)效實(shí)施辦法的通知》（徽政發(fā)[XX年]37號(hào)），對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效評(píng)價(jià)的組織方式與實(shí)施范圍、績(jī)效評(píng)價(jià)程序以及評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用作出了規(guī)定，為績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展創(chuàng)造了外部環(huán)境。財(cái)政局制定下發(fā)《徽縣財(cái)政支出跟蹤問(wèn)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，設(shè)立業(yè)務(wù)指標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)2個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分設(shè)12個(gè)二級(jí)指標(biāo)，具體細(xì)化為26個(gè)共性指標(biāo)和4各個(gè)性指標(biāo)，并制作了《徽縣財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告》和《徽縣財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》范本，明確了財(cái)政局內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)工作的職責(zé)，建立起了內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，以利于績(jī)效評(píng)價(jià)工作上的配合。

根據(jù)《徽縣財(cái)政支出跟蹤問(wèn)效實(shí)施辦法》的精神，按照“先易后難，由點(diǎn)及面、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，XX年年和xx年選擇了財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支出在五十萬(wàn)元以上的5個(gè)項(xiàng)目布置開(kāi)展績(jī)效監(jiān)督檢查，涉及的項(xiàng)目包括整存推進(jìn)扶貧項(xiàng)目、城區(qū)三期拆遷改造、東西河道治理、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、金徽大道建設(shè)等項(xiàng)目。對(duì)項(xiàng)目涉及單位縣建設(shè)局、拆遷辦、經(jīng)委、國(guó)土局、水電局、城關(guān)鎮(zhèn)、水陽(yáng)鄉(xiāng)、銀杏鄉(xiāng)等部門(mén)XX年年度和xx年1月至6月份期間，有關(guān)項(xiàng)目資金使用情況和財(cái)政績(jī)效進(jìn)行了延伸檢查。在組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作中，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目會(huì)計(jì)給檢查組送審的會(huì)計(jì)資料，僅僅反映項(xiàng)目財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)直接經(jīng)辦的資金收支狀況，而涉及同一項(xiàng)目的資金卻分散到相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理收支事項(xiàng)，與項(xiàng)目專(zhuān)門(mén)會(huì)計(jì)沒(méi)有充分銜接，項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算反映不出本項(xiàng)目投資運(yùn)作的全貌，會(huì)計(jì)部門(mén)很難發(fā)揮參與項(xiàng)目資金全程管理和財(cái)務(wù)計(jì)劃控制建議職能。項(xiàng)目建設(shè)資金財(cái)務(wù)進(jìn)度考評(píng)和財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料不全面。檢查組未查閱到項(xiàng)目工程投資概預(yù)算等財(cái)務(wù)基礎(chǔ)資料，無(wú)法考評(píng)財(cái)政投資到位進(jìn)度，也無(wú)法全面評(píng)價(jià)完成項(xiàng)目投資部分的財(cái)政績(jī)效，更無(wú)法準(zhǔn)確估算項(xiàng)目投資的資金缺口，為政府決策提供準(zhǔn)確及時(shí)、切合實(shí)際的籌資建議存在一定難度。為此，檢查組建議項(xiàng)目實(shí)施單位，在編制和修訂項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃時(shí)，編制和及時(shí)修訂詳細(xì)的投資預(yù)算和籌資方案，便于政府及有關(guān)職能部門(mén)監(jiān)管和考評(píng)，也便于財(cái)政部門(mén)及時(shí)籌集建設(shè)資金，保障項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。產(chǎn)生的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告反映問(wèn)題的層次和深度還不夠深入，績(jī)效監(jiān)督評(píng)價(jià)的結(jié)果還沒(méi)有與預(yù)算安排掛鉤，難以為政府監(jiān)督和考核公共管理部門(mén)績(jī)效提供依據(jù)。

(二)開(kāi)展績(jī)效監(jiān)督評(píng)價(jià)的難點(diǎn)分析

早在XX年4月財(cái)政部就下發(fā)了《中央級(jí)教科文部門(mén)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)管理試行辦法》，此后又下發(fā)了一系列制度辦法，開(kāi)始探索建立財(cái)政支出的績(jī)效考評(píng)制度。從這幾年實(shí)踐情況看，績(jī)效監(jiān)督工作的效果還不理想，主要是由于當(dāng)前績(jī)效監(jiān)督環(huán)境基礎(chǔ)還很不完善，存在現(xiàn)代財(cái)政觀念、績(jī)效監(jiān)督法規(guī)制度和財(cái)政績(jī)效監(jiān)督技術(shù)等因素的制約，實(shí)施績(jī)效監(jiān)督評(píng)價(jià)還存在較多的難點(diǎn)。

1、績(jī)效監(jiān)督法律法規(guī)不夠健全。我國(guó)目前還沒(méi)有一部全面系統(tǒng)規(guī)范財(cái)政監(jiān)督活動(dòng)的法律法規(guī)，相關(guān)的一些規(guī)定散見(jiàn)于《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)之中，缺乏整體性、系統(tǒng)性。財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督的法律規(guī)范更是明顯空白。有關(guān)財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督主體、組織實(shí)施、工作程序、財(cái)政資金分配和使用效果的責(zé)任追究、跟蹤問(wèn)效等方面均沒(méi)有相應(yīng)法律規(guī)定，沒(méi)有形成制度化和系統(tǒng)化的監(jiān)督工作機(jī)制，使整個(gè)績(jī)效監(jiān)督工作缺乏法律約束與制度保障。當(dāng)前一些關(guān)于績(jī)效監(jiān)督工作的思考，在各地財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)中進(jìn)行，也出臺(tái)了部分框架性、原則性的規(guī)范文件，但大部分地區(qū)還沒(méi)有將績(jī)效監(jiān)督列入當(dāng)前實(shí)質(zhì)性的工作部署中。

2、績(jī)效監(jiān)督評(píng)價(jià)的氛圍還未形成。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府資金的管理往往是粗放式的。在財(cái)政資金的監(jiān)督審計(jì)和考核方面，有關(guān)財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督的基本理論認(rèn)識(shí)不清晰并缺少基本共識(shí)，一些官員和民眾仍缺乏一種公共性、效率化的現(xiàn)代財(cái)政觀念。部分部門(mén)和單位對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的重要性和意義沒(méi)有引起足夠的重視，還沒(méi)有形成績(jī)效評(píng)價(jià)的理念。長(zhǎng)期以來(lái)，在財(cái)政資金分配和使用過(guò)程

財(cái)政調(diào)研報(bào)告【篇2】

就地方政府而言，行政政法部門(mén)是其主要組成部分，行政政法部門(mén)為社會(huì)生產(chǎn)公共產(chǎn)品的質(zhì)量決定了地方政府為社會(huì)提供公共服務(wù)的質(zhì)量，而公共產(chǎn)品的優(yōu)劣又取決于部門(mén)工作績(jī)效的高低。從這一觀點(diǎn)出發(fā)，按照公共財(cái)政要求，行政政法部門(mén)在生產(chǎn)公共產(chǎn)品過(guò)程中，一方面必須追求產(chǎn)品質(zhì)量最優(yōu)化，另一方面必須追求運(yùn)行成本最低化。財(cái)政作為控制政府運(yùn)行成本的職能部門(mén)，強(qiáng)化行政政法部門(mén)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，控制行政政法部門(mén)運(yùn)行成本，提高行政政法部門(mén)工作績(jī)效是其工作的應(yīng)有之義。下面，筆者結(jié)合漢川市行政政法財(cái)政財(cái)務(wù)管理實(shí)際，對(duì)提高行政政法工作績(jī)效談一些粗略看法。

一、行政政法財(cái)政財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題

漢川市現(xiàn)有行政政法單位個(gè)，年實(shí)際支出總量萬(wàn)元，占財(cái)政經(jīng)常性支出的。在實(shí)際工作過(guò)程中，存在的主要問(wèn)題體現(xiàn)在以下“五個(gè)不”上。

⒈預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)。由于市本級(jí)可用財(cái)力有限，預(yù)算安排較緊，年初預(yù)算下達(dá)的支出指標(biāo)難以滿足單位實(shí)際需求，每年的實(shí)際執(zhí)行結(jié)果是：臨時(shí)追加預(yù)算占正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算的比例過(guò)高。漢川市某單位××年初經(jīng)費(fèi)預(yù)算萬(wàn)元，而實(shí)際支出萬(wàn)元，其中：追加臨時(shí)預(yù)算次，追加經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元。追加指標(biāo)與實(shí)際支出的比例為：。

⒉支出結(jié)構(gòu)不當(dāng)。隨著國(guó)家增資政策的出臺(tái)，個(gè)人部分支出逐年上升，這屬于正常的政策性增支。但與此同時(shí)，單位公用經(jīng)費(fèi)也相應(yīng)增加，其增幅甚至超過(guò)個(gè)人部分的政策性增支。人員支出和公用支出的比例關(guān)系不合理，公用部分支出比重過(guò)高，直接加大了財(cái)政支出壓力，降低了行政工作效率。

⒊支出項(xiàng)目不實(shí)。行政管理經(jīng)費(fèi)支出的目的是實(shí)現(xiàn)行政管理職能，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品。有些行政單位將財(cái)政資金用在不是履行政府管理職能這個(gè)項(xiàng)目上，還有的按此項(xiàng)目申報(bào)資金卻用在了彼項(xiàng)目上，無(wú)法實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的真正效益，體現(xiàn)行政工作效率。

⒋開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)不一。都是政府職能部門(mén)，同樣是履行行政管理職能，在一些支出項(xiàng)目上，單位之間執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。如個(gè)人津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金發(fā)放，有的單位人平達(dá)元，有的單位元不到。職工福利費(fèi)中的烤火費(fèi)，有元、元、元、元、元等幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣勢(shì)必誘發(fā)單位之間攀比心理，造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

⒌資金效益不高。與全國(guó)其他地方、其他部門(mén)一樣，漢川市行政政法部門(mén)也一定程度地存在工作效率不高，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，部門(mén)多事難辦，人員多效率低的現(xiàn)象。有的單位設(shè)備更新了，工作效益卻下降了，許多單位電腦網(wǎng)絡(luò)設(shè)備年年投入，購(gòu)置了全套先進(jìn)辦公設(shè)施，可每年的資料文印費(fèi)卻居高不下，甚至呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，看不到資金投入應(yīng)該帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、原因分析

之所以產(chǎn)生上述問(wèn)題，主要原因有四個(gè)方面。

⒈預(yù)算約束軟化。《預(yù)算法》是我國(guó)財(cái)政法規(guī)中的首要法律，從源頭上控制行政支出就必須強(qiáng)化預(yù)算約束力。臨時(shí)預(yù)算追加過(guò)多的原因一是行政單位對(duì)預(yù)算的權(quán)威性認(rèn)識(shí)不夠，把人大通過(guò)的預(yù)算當(dāng)成一個(gè)參考數(shù)，認(rèn)為需要就是預(yù)算，以本單位的實(shí)際支出需求作為要求財(cái)政供給的依據(jù)，淡化了執(zhí)行預(yù)算的意識(shí)。二是財(cái)政部門(mén)受財(cái)力限制，不能滿足日益增長(zhǎng)的經(jīng)費(fèi)需要，使預(yù)算缺乏可行性。

⒉機(jī)構(gòu)改革虛化。近幾年來(lái)，從上至下經(jīng)常提精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，實(shí)行人事制度改革，可實(shí)際情況是務(wù)虛的多，務(wù)實(shí)的少，機(jī)構(gòu)更名不減量，人員調(diào)整未分流，甚至越改越多，“三定方案”沒(méi)有落到實(shí)處，定編數(shù)與單位實(shí)際人數(shù)、財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)難以統(tǒng)一。有的地方將退二線年齡提前，讓在崗人員占編，順理成章地享受財(cái)政供給，而一大批提前離崗?fù)损B(yǎng)人員仍在家吃“財(cái)政飯”，這樣一來(lái)，極大地增加了財(cái)政支出壓力，加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)。

⒊制度建設(shè)滯化。建立健全管理制度是職能部門(mén)的一項(xiàng)重要工作。目前，市（縣）級(jí)財(cái)政疲于應(yīng)付日常工作和上級(jí)檢查，沒(méi)有過(guò)多的時(shí)間調(diào)查研究，制定制度，對(duì)個(gè)人部分的開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目、接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、小車(chē)費(fèi)用等沒(méi)有一個(gè)明確標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定，使行政單位支出無(wú)章可循，各執(zhí)行各的制度，各按各的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支，造成單位之間苦樂(lè)不均。

⒋跟蹤管理弱化。一直以來(lái)，財(cái)政的職能作用沒(méi)有能夠充分發(fā)揮，只投不管，重投輕管的現(xiàn)象普遍存在。對(duì)行政單位財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督力度不夠，致使支出項(xiàng)目錯(cuò)位，甚至寅吃卯糧。特別是在專(zhuān)項(xiàng)資金的管理上，沒(méi)有實(shí)施跟蹤問(wèn)效，款子撥出去就完事了，沒(méi)有調(diào)查是否用在申報(bào)項(xiàng)目上，是否發(fā)揮了應(yīng)有的專(zhuān)項(xiàng)資金效益。

三、強(qiáng)化財(cái)政管理，提高行政政法工作績(jī)效的措施選擇

（一）績(jī)效觀點(diǎn)的提出

二十世紀(jì)三十年代，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《政府效績(jī)與成果法案》，建立了以成果和績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算編制、執(zhí)行和評(píng)價(jià)機(jī)制，以期提高聯(lián)邦預(yù)算資金的使用效益。本世紀(jì)初，河北省通過(guò)預(yù)算改革，實(shí)行了部門(mén)預(yù)算、綜合預(yù)算、標(biāo)準(zhǔn)定額預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)算、零基預(yù)算，這些預(yù)算編制方法的改革，以及早編預(yù)算、細(xì)編預(yù)算，使預(yù)算的科學(xué)性有了很大提高，同時(shí)也簡(jiǎn)化了預(yù)算執(zhí)行的程序，方便了預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。漢川市在財(cái)政支出管理方面，也在研究各項(xiàng)基礎(chǔ)規(guī)章制度，建立有效地監(jiān)督管理機(jī)制，完善支出管理體制，擴(kuò)大政府采購(gòu)、財(cái)政直接支付的實(shí)施范圍。這些制度的出臺(tái)和以績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算改革都將使預(yù)算資金使用效益得到較大提高。

但是由于種種原因，在預(yù)算編制、執(zhí)行直到?jīng)Q算時(shí)，都缺乏對(duì)行政公共成果的重視。一方面財(cái)政部門(mén)為了減少支出壓力，與部門(mén)討價(jià)還價(jià)，總想少給點(diǎn)；另一方面，部門(mén)在申請(qǐng)資金時(shí)獅子大開(kāi)口，總想多要點(diǎn)，只是一味伸手要錢(qián)，對(duì)項(xiàng)目落實(shí)情況和實(shí)施后的公共產(chǎn)品產(chǎn)生的效果、具體的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益卻不負(fù)責(zé)任。事實(shí)上，財(cái)政預(yù)算的最終目的是通過(guò)用納稅人的錢(qián)來(lái)為社會(huì)提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品。所以，財(cái)政部門(mén)的動(dòng)機(jī)不是應(yīng)少花多少錢(qián)，而是公共產(chǎn)品能帶來(lái)多少經(jīng)濟(jì)效益；各行政部門(mén)的動(dòng)機(jī)也不是要來(lái)了多少錢(qián)，而是為社會(huì)做了多少事，創(chuàng)造了哪些社會(huì)效益。因此財(cái)政與部門(mén)的動(dòng)機(jī)應(yīng)該是一致的，而不是矛盾的。從目前情況看，這應(yīng)統(tǒng)一的最終目標(biāo)被忽視了，之所以造成這種結(jié)果，根源就在于管理制度不完善，以績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制和預(yù)算結(jié)果評(píng)價(jià)體系尚未建立。

（二）措施選擇

⒈建立預(yù)算結(jié)果評(píng)價(jià)體系。對(duì)行政單位而言，為建立以績(jī)效和成果為導(dǎo)向的預(yù)算結(jié)果評(píng)價(jià)體系，應(yīng)完善決算分析制度，在預(yù)算年度終了，各單位應(yīng)拿出本單位施政績(jī)效和成果報(bào)告。按照預(yù)算項(xiàng)目分別匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，并與年初預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，找差距、查原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提出建議。經(jīng)過(guò)詳盡的總結(jié)分析，提出改進(jìn)意見(jiàn)和措施，以提高下年度政府行政的總體水平和效果。這樣可避免表賬繁雜、工作費(fèi)時(shí)、效率不高的問(wèn)題，消除部門(mén)之間的本位主義，促進(jìn)行政工作順利開(kāi)展。

⒉推進(jìn)財(cái)政“四項(xiàng)”改革。一是推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革。在實(shí)施零基預(yù)算、綜合預(yù)算基礎(chǔ)上，實(shí)行部門(mén)預(yù)算。以早編預(yù)算和細(xì)編預(yù)算為前提，將部門(mén)收支項(xiàng)目細(xì)化，在現(xiàn)有制度規(guī)定的總額范圍內(nèi)將支出預(yù)算打滿打足，分類(lèi)到項(xiàng)，確保預(yù)算執(zhí)行的可行性，盡量減少預(yù)算追加和調(diào)整的頻率，突出部門(mén)預(yù)算的權(quán)威性和約束力。二是推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付改革。對(duì)單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)統(tǒng)一集中管理。三是深化政府采購(gòu)。按照預(yù)算內(nèi)外資金綜合使用的要求，統(tǒng)一編制政府采購(gòu)預(yù)算，規(guī)范采購(gòu)行為，努力擴(kuò)大政府采購(gòu)的品種、范圍、規(guī)模。四是強(qiáng)化收支兩條線管理，全面實(shí)行“收繳、罰繳、收支”三分離。

⒊建立激勵(lì)機(jī)制。賞功不惜爵、尊賢不吝財(cái)。要讓單位明確其工作產(chǎn)生的績(jī)效和相對(duì)帶來(lái)的部門(mén)利益，使付出與收獲能成正比。對(duì)預(yù)算執(zhí)行好和資金使用效益高的單位可在設(shè)備投入和下年預(yù)算編制等方面予以傾斜，但必須注意不可浮濫，不能僅以貨幣獎(jiǎng)勵(lì)為主，可以考慮采取激勵(lì)政策，從創(chuàng)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律先進(jìn)單位、單位人員晉職晉級(jí)、改善辦公條件等方面進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。營(yíng)造優(yōu)化財(cái)政資金效益、提高行政工作效率的氛圍。

⒋建章健制。規(guī)章制度是單位執(zhí)行的準(zhǔn)繩。漢川市于××年月出臺(tái)了個(gè)人部分獎(jiǎng)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，從執(zhí)行情況看，比沒(méi)有制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)之前有了很大進(jìn)步，開(kāi)支范圍、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)得到規(guī)范統(tǒng)一，控制了支出總量，凈化了支出內(nèi)容。但對(duì)有些支出項(xiàng)目，省級(jí)職能部門(mén)應(yīng)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以增強(qiáng)執(zhí)行的權(quán)威性。要通過(guò)建章健制，使行政單位照章支出，并在年終作為考核資金效益的依據(jù)，為壓縮公用支出規(guī)模，降低行政工作成本，提高行政公共成果水平奠定基礎(chǔ)。

當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)研究推行職務(wù)消費(fèi)貨幣化、福利待遇貨幣化、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化的政策措施，并付諸實(shí)施。

⒌提高理財(cái)意識(shí)。根據(jù)財(cái)政管理改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求適時(shí)組織單位財(cái)務(wù)人員，特別是財(cái)務(wù)主管進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高理財(cái)意識(shí)。通過(guò)業(yè)務(wù)講解，指導(dǎo)財(cái)務(wù)人員規(guī)范財(cái)務(wù)管理，進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，對(duì)資金效益的有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，探索優(yōu)化公共產(chǎn)品水平的新辦法，促進(jìn)行政單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

財(cái)政調(diào)研報(bào)告【篇3】

被稱為“醉駕死刑第一案”的孫銘案?jìng)涫苌鐣?huì)關(guān)注，酒后駕駛是引發(fā)重大交通事故的根源之一，給交通安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了諸多隱患。怎樣才能更加有效地減少酒后駕駛，消除這種“無(wú)形的殺手”？公安交通管理部門(mén)在全國(guó)開(kāi)展了以打擊酒后駕車(chē)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，各地警方在治理的同時(shí)，還想出了各種辦法，比如，異地用警，甲地的民警到乙地執(zhí)法；再比如，執(zhí)法民警現(xiàn)場(chǎng)手機(jī)關(guān)機(jī)，并收繳酒后駕車(chē)當(dāng)事人手機(jī)，這些舉措的用意是避免說(shuō)情，為嚴(yán)格執(zhí)法創(chuàng)造條件。打擊酒后駕車(chē)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得了很好的效果，有效地遏制了酒后駕車(chē)的高發(fā)態(tài)勢(shì)。

但我們也必須要清醒地認(rèn)識(shí)到，酒后駕車(chē)這一社會(huì)“頑疾”不能僅靠公安部門(mén)的幾次嚴(yán)打整風(fēng)就能徹底根治，在各種節(jié)期日里，親朋好友的筵請(qǐng)席在所難免，為了提醒廣大車(chē)友對(duì)酒后駕車(chē)問(wèn)題的重視，呼吁全社會(huì)攜起手來(lái)共同營(yíng)造出一個(gè)平安和諧祥和的假期，我們對(duì)“遏制酒后駕車(chē)，從我做起”調(diào)查，很多朋友積級(jí)參與，達(dá)到了十分良好的社會(huì)效果。

部分調(diào)查匯總：

您認(rèn)為哪種方式會(huì)減少酒后駕車(chē)的情況發(fā)生？

您認(rèn)為酒后駕車(chē)屢禁不止的原因是什么？

您是否曾經(jīng)因?yàn)榫坪篑{車(chē)而出過(guò)事故?

您認(rèn)為您飲酒是否影響您正常駕駛？

您認(rèn)為現(xiàn)在對(duì)酒后駕車(chē)的處罰力度如何？

通過(guò)以上調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)廣大車(chē)友還是充分認(rèn)識(shí)到酒駕的危害的，認(rèn)為喝酒會(huì)對(duì)行車(chē)造成影響調(diào)查中，“影響很大的”和“從來(lái)不酒后駕車(chē)”的占據(jù)了整個(gè)調(diào)查整體的很大比重，分別占了35%和15% 。

同時(shí)，受訪者認(rèn)為現(xiàn)在仍然存在著酒駕行為的最重要原因是司機(jī)存在僥幸心理，此種觀點(diǎn)占了全部受訪者的49%，認(rèn)為駕駛者安全意識(shí)淡薄占了39%， 很多受訪者針對(duì)酒駕現(xiàn)象，紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，絕大部分受訪者認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)立法，從法律層面遏制現(xiàn)在存在著酒駕行為，有近七成的受訪者認(rèn)為現(xiàn)在對(duì)于酒駕的處罰力度過(guò)輕。

令我們覺(jué)得倍感欣喜得是，有很大部分受訪者認(rèn)為杜絕酒駕現(xiàn)象，應(yīng)該從我做起，而且還要力勸身邊的人不要酒后駕車(chē)，這占了全部受訪人群的80%，這表明絕大多數(shù)車(chē)友以后還是自覺(jué)抵制酒駕行為的，這為相關(guān)部門(mén)今后進(jìn)一步加大力度整治酒駕行為創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

1、國(guó)有企業(yè)培訓(xùn)部門(mén)職員：

酒后駕車(chē)，毀了多少個(gè)家庭的幸福，駕車(chē)萬(wàn)萬(wàn)沾不得酒。同時(shí)我們也要提醒那些明知道人家開(kāi)車(chē)來(lái)，還給勸酒的人們，這不是在害人家嗎？我們現(xiàn)在出去聚會(huì)，如果有人還敢對(duì)“司機(jī)”勸酒，頓時(shí)會(huì)招致全桌人的指責(zé)！我覺(jué)得現(xiàn)在輿論特別好，應(yīng)該保持下去，希望這類(lèi)家破人亡的人間慘劇再不要發(fā)生了。

2、開(kāi)車(chē)的朋友：

酒后駕車(chē)行為屢禁不止的根本原因有以下幾點(diǎn)，首先是僥幸心理，有些時(shí)候認(rèn)為離家近，喝點(diǎn)沒(méi)事，一些駕駛?cè)俗哉J(rèn)為駕駛技術(shù)不錯(cuò)，喝點(diǎn)酒對(duì)行車(chē)安全無(wú)妨。其次是有些人好面子，喝了酒也要開(kāi)車(chē)，以顯自己的酒量高。還有就是個(gè)別地區(qū)的風(fēng)俗，認(rèn)為只有將來(lái)訪的客人灌醉才是盡到地主之誼，而訪客也只好喝的面紅耳赤才能表達(dá)其對(duì)主人的尊敬。我雖然不是學(xué)醫(yī)的，但也知道喝完酒以后對(duì)駕駛有很大的危害。酒能使人大腦興奮、神經(jīng)麻醉造成判斷能力下降、視力模糊、心跳加快，使其神智不清、精神恍惚。

個(gè)人覺(jué)得遏止酒后駕駛的行為，就應(yīng)該先從自身出發(fā)，堅(jiān)決做到駕車(chē)不喝酒，喝酒不駕車(chē)。

酒駕行為絕對(duì)是間接殺人的行為！我上網(wǎng)看到那些酒駕后車(chē)禍的照片，慘不忍睹，堅(jiān)決支持公安部門(mén)的嚴(yán)打行為。而且我也關(guān)注到最近高法也統(tǒng)一判定尺度，并要出臺(tái)相應(yīng)的司法解釋?zhuān)?guī)范對(duì)酒駕的判刑，我認(rèn)為這都是法律程序方面的跟進(jìn)，這是社會(huì)的進(jìn)步。

大家都說(shuō)要提高駕駛員安全意識(shí)，可是這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。我認(rèn)為不單單要盯住司機(jī)，也得盯住餐廳酒吧等娛樂(lè)場(chǎng)所，因?yàn)檫@些場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)人員也應(yīng)該履行及時(shí)勸阻酒后駕車(chē)的責(zé)任，讓其簽定責(zé)任狀，并通過(guò)在餐廳、包廂顯眼位置張貼交通安全溫馨提示標(biāo)語(yǔ)，在餐桌上擺放有“請(qǐng)勿酒后駕駛”的溫馨提示牌，提醒廣大交通參與者堅(jiān)決做到不酒后駕車(chē)。同時(shí)，還要定期或不定期的對(duì)這些餐點(diǎn)進(jìn)行蹲點(diǎn)檢查和臨時(shí)抽查，對(duì)在該處飲酒后發(fā)生交通事故的要重罰，以在社會(huì)上形成一股合力，來(lái)抑制和杜絕酒后駕車(chē)這種交通違法行為。

今年，在整治酒后駕車(chē)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重壓之下，一些解酒藥、醒酒藥等等所謂的“解酒經(jīng)濟(jì)”也在異軍突起。

在我們這樣一個(gè)有著“古來(lái)圣賢皆寂寞，唯有飲者留其名”文化積淀的社會(huì)，喝酒對(duì)于很多人而言，已經(jīng)成為有著深刻傳統(tǒng)和融進(jìn)血脈的生活習(xí)慣，造成了無(wú)酒不成席，喝酒才能交流感情等等慣性習(xí)俗，使得很多人不得不端起酒杯。這就使集中治理酒后駕車(chē)相對(duì)容易，根除長(zhǎng)期以來(lái)形成的文化意識(shí)和習(xí)慣卻相對(duì)困難。

我希望可以從小學(xué)生的道路交通安全教育入手，在學(xué)校的課程中要加大對(duì)于酒后駕車(chē)危害性的宣傳普及工作，除了要從小樹(shù)立不酒后駕車(chē)的安全意識(shí)外，還要讓孩子回家監(jiān)督他們的家人，哪怕在若干年后能徹底根治了酒后駕車(chē)這種交通違法行為也好。

我覺(jué)得酒后駕車(chē)還真有些人并不在意，他們似乎對(duì)自己的駕駛技術(shù)過(guò)于相信。我認(rèn)為，酒后駕車(chē)的司機(jī)絕對(duì)是對(duì)自己和他人的生命不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)！我覺(jué)得還應(yīng)該再加強(qiáng)宣傳力度，讓人們從思想上認(rèn)識(shí)到酒后駕車(chē)的危害，而不是僅僅擔(dān)心被警方查出來(lái)才駕車(chē)不喝酒的。

在我看來(lái)，這幾年來(lái)酒后駕車(chē)的人越來(lái)越少，以前周?chē)呐笥呀?jīng)常有酒足飯飽后開(kāi)車(chē)回家，曾經(jīng)還有喝了酒的朋友開(kāi)車(chē)送我回家，現(xiàn)在想起來(lái)真后怕?，F(xiàn)在朋友聚會(huì)，都會(huì)對(duì)開(kāi)車(chē)來(lái)的朋友說(shuō)“你一會(huì)兒還開(kāi)車(chē)呢，大家不喝酒了”，再?zèng)]出現(xiàn)過(guò)有人喝完酒還送別人回家的事情。醉酒駕車(chē)引發(fā)的車(chē)禍每一個(gè)都極其觸目驚心，這對(duì)于每個(gè)司機(jī)來(lái)講都是一種教育，畢竟沒(méi)有人想重蹈覆轍，再現(xiàn)悲慘。我還發(fā)現(xiàn)北京三里屯、鼓樓等酒吧區(qū)附近，夜查酒后駕車(chē)的警力越來(lái)越多，這對(duì)酒后駕車(chē)的司機(jī)是一種威懾，也是一種提醒。以前在酒吧聚集的地方，過(guò)街的時(shí)候都很害怕，現(xiàn)在卻覺(jué)得很有安全感。我覺(jué)得嚴(yán)查嚴(yán)打酒后駕車(chē)的同時(shí)，還要嚴(yán)整嚴(yán)治，這樣才能讓路上所有的車(chē)輛和行人都能得到更多的保護(hù)。

嚴(yán)打酒后駕車(chē)以來(lái)，很多司機(jī)被查出是酒后駕車(chē)，其實(shí)這積累了一個(gè)很大的需要受教育的群體。我認(rèn)為完全可以動(dòng)員全社會(huì)的力量去教育這個(gè)群體，比如說(shuō)可以讓酒后駕車(chē)的人去做義工，照顧那些因酒后駕車(chē)而受傷的病人或者因酒后駕車(chē)事故而失去親人的老人，讓他們?cè)跒樯鐣?huì)做一些力所能及的事情的同時(shí)，深切的體會(huì)酒后駕車(chē)的嚴(yán)重危害性。當(dāng)然這只是我的一個(gè)設(shè)想，這也許需要一個(gè)有規(guī)模的社會(huì)團(tuán)體和政府部門(mén)組織才有可能實(shí)現(xiàn)。

財(cái)政調(diào)研報(bào)告【篇4】

縣財(cái)政系統(tǒng)現(xiàn)有在編在崗人數(shù)為139個(gè)，其中局機(jī)關(guān)85人，財(cái)政所54人。其中科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部37人（含改非人員），班子成員16人。局內(nèi)設(shè)辦公室、政工股、預(yù)算股、文教行財(cái)股等13個(gè)股室；國(guó)有資產(chǎn)管理中心（加掛產(chǎn)權(quán)交易中心牌子）、非稅收入管理局、國(guó)庫(kù)管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局等10個(gè)下屬事業(yè)機(jī)構(gòu)及礦產(chǎn)品稅費(fèi)征管辦（掛靠）。

近年來(lái)，我們緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，突出“圍繞核心，服務(wù)中心，貼近民心”的宗旨，千方百計(jì)抓收入，多管齊下增財(cái)力，突出重點(diǎn)保支出，強(qiáng)化舉措抓監(jiān)管，勵(lì)精圖治強(qiáng)隊(duì)伍，財(cái)政工作取得了喜人成績(jī)。一是財(cái)政收入速快質(zhì)優(yōu)。2013年完成財(cái)政總收入7。94億元，提前兩個(gè)月完成市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，比上年增長(zhǎng)13。18%。收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，稅收占財(cái)政總收入的比重為85。45%，比上年度提高了0。16個(gè)百分點(diǎn)，收入質(zhì)量位居全市第一。在全市財(cái)政目標(biāo)管理考核中排第二名獲二等獎(jiǎng)。 二是財(cái)源建設(shè)增量提質(zhì)。2013年新上財(cái)源項(xiàng)目44個(gè)，固定資產(chǎn)投資11。87億元，其中中湘鎢業(yè)、邑金礦業(yè)等3個(gè)項(xiàng)目投資規(guī)模過(guò)億元，5000萬(wàn)~1億元的5個(gè)，1000萬(wàn)~5000萬(wàn)元的8個(gè)。全縣納稅過(guò)2000萬(wàn)元的企業(yè)11家，1000萬(wàn)~2000萬(wàn)元的企業(yè)7家，500萬(wàn)~1000萬(wàn)元的企業(yè)14家。三是爭(zhēng)資融資籌資成效顯著。全年向上爭(zhēng)資金16。47億元，增長(zhǎng)15。43%。實(shí)現(xiàn)國(guó)土出讓收入4。24億元，增長(zhǎng)326。4%，其中構(gòu)成實(shí)際可支配財(cái)力2。04億元。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，完成征地5020畝。融資到位資金10。02億元，其中發(fā)行企業(yè)債券5億元，成為全國(guó)首個(gè)在資本市場(chǎng)融資的國(guó)家級(jí)貧困縣，籌資融資工作在全省作典型發(fā)言推薦經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)金融創(chuàng)新和建設(shè)，成功引進(jìn)華融湘江銀行在__設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村信用社改制農(nóng)村商業(yè)銀行工作，并出資6300萬(wàn)元整體收購(gòu)剩余的不良貸款1。32億元。四是體制改革縱深推進(jìn)。財(cái)政各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化，部門(mén)預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中收付、公務(wù)卡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化、資金文秘站－中國(guó)最強(qiáng)免費(fèi)！集中審批等多項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化改革在我縣試點(diǎn)成功，改革工作走在了全省的前列，在省市作典型發(fā)言，并在全省推廣“__模式”。五是內(nèi)部管理水平再上臺(tái)階。以“建制度、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”為主要內(nèi)容，深入開(kāi)展“財(cái)政精神大討論”和“財(cái)政管理改革年”活動(dòng)，培育“惟公崇德，強(qiáng)政興財(cái)”的良好精神和氛圍。2013年局領(lǐng)導(dǎo)班子年終測(cè)評(píng)優(yōu)秀率達(dá)100%，局主要班子成員個(gè)人優(yōu)秀率100%，成為財(cái)政局歷年來(lái)年終考核測(cè)評(píng)的首次。局領(lǐng)導(dǎo)班子榮獲“全縣優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”、“全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位綜合績(jī)效考核評(píng)估一等獎(jiǎng)”和全縣作風(fēng)標(biāo)兵單位；全年獲省、市、縣先進(jìn)集休、先進(jìn)個(gè)人133項(xiàng)次；年內(nèi)記三等功和嘉獎(jiǎng)31人次。

今年以來(lái)，我們積極貫徹落實(shí)省市財(cái)政工作會(huì)議和縣委會(huì)議精神，堅(jiān)持早謀劃、早部署、早落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政工作的良好開(kāi)局。

一是明晰了工作思路。針對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們充分研判，未雨綢繆，認(rèn)真開(kāi)展了財(cái)政工作調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方對(duì)財(cái)政工作的意見(jiàn)和建議。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合工作實(shí)際，我們制定了“四個(gè)三”的工作思路，即強(qiáng)化“三保”目標(biāo)，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生；加大“三資”力度，爭(zhēng)資、融資、籌資；夯實(shí)“三基”工作，鞏固基礎(chǔ)財(cái)源建設(shè)，創(chuàng)新基本管理體制，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)；實(shí)現(xiàn)“三創(chuàng)”目標(biāo)，工作創(chuàng)一流，班子創(chuàng)一流，形象創(chuàng)一流。按照全年工作思路和市下達(dá)的財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)，我們切實(shí)做到早謀劃、早部署，細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)分解，及時(shí)召開(kāi)了全縣財(cái)稅金融工作會(huì)議和財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議，將財(cái)政收入、籌資融資、支出管理等各項(xiàng)工作任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到部門(mén)。在全縣形成了人人肩上有任務(wù)、人人頭上有責(zé)任、人人主動(dòng)抓財(cái)稅金融工作的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是優(yōu)化了財(cái)政政策。改革財(cái)稅體制，出臺(tái)了《關(guān)于培育總部經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)礦產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)入園發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)費(fèi)保障的通知》等一系列政策，將分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)統(tǒng)一至開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)范管理，做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，出臺(tái)了《縣政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，明確了政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)審、設(shè)計(jì)變更、報(bào)批、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、內(nèi)容的要求、程序，切實(shí)改變項(xiàng)目“三邊”現(xiàn)象。強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算制度改革和資金管理辦法，堅(jiān)持公開(kāi)預(yù)算，從嚴(yán)控制支出。__年的財(cái)政收支預(yù)算工作在2013年底召開(kāi)的縣十六屆人大三次會(huì)議上順利通過(guò)。與此同時(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)格了財(cái)政資金的審批撥付、項(xiàng)目評(píng)審把關(guān)監(jiān)督，非稅收入的稽查考核以及爭(zhēng)資立項(xiàng)的審核上報(bào)等，從而為財(cái)政工作開(kāi)展提供了良好機(jī)制和環(huán)境。

三是提升了工作實(shí)效。財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。將全年財(cái)稅任務(wù)及時(shí)落實(shí)到征管部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)加大征繳力度。截止3月31日，完成財(cái)政總收入23494萬(wàn)元，為年初預(yù)算的25。72%，其中完成公共財(cái)政預(yù)算收入16143萬(wàn)元。大力推進(jìn)籌資融資。重點(diǎn)抓好了5億元中期票據(jù)發(fā)行和土地儲(chǔ)備項(xiàng)目融資工作。華融湘江銀行的貸款項(xiàng)目正加速推進(jìn)。抓好了市人民銀行在我縣召開(kāi)的__縣省級(jí)羅霄山片區(qū)金融扶貧示范縣揭牌儀式及政銀企簽約會(huì)議的籌備及重點(diǎn)融資項(xiàng)目的包裝工作。農(nóng)商行改制工作有條不紊進(jìn)行。加大爭(zhēng)資力度。累計(jì)到位上級(jí)資金72445萬(wàn)元，比上年同期增加13486萬(wàn)元，增長(zhǎng)22。87%，其中一般性轉(zhuǎn)移支付35023萬(wàn)元。加強(qiáng)支出保障。完成本級(jí)財(cái)政支出48409萬(wàn)元，為預(yù)算的39。68%，比上年同期增長(zhǎng)12。88%，其中一般公共服務(wù)支出5727萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)13。29%，教育支出9464萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)3。3%。社會(huì)保障和就業(yè)支出14421萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)20。13%；農(nóng)林水事務(wù)支出3485萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)98。35%。健全了財(cái)政內(nèi)部資金監(jiān)管評(píng)審和預(yù)算外資金審批程序，強(qiáng)化了項(xiàng)目評(píng)審，審核78個(gè)項(xiàng)目，評(píng)審金額1。28億元，審減率20。3%；完成采購(gòu)預(yù)算金額2210萬(wàn)元，合同采購(gòu)金額完成1868萬(wàn)元，節(jié)約率15。48%；完成罰沒(méi)收入791萬(wàn)元、政府統(tǒng)籌220萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)征稅費(fèi)收入467萬(wàn)元，補(bǔ)征及罰沒(méi)收入57萬(wàn)元。

四是強(qiáng)化了隊(duì)伍建設(shè)。以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、聚合力、樹(shù)形象、強(qiáng)隊(duì)伍，形成了同心同德，求真務(wù)實(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，拼爭(zhēng)一流的良好氛圍。突出建章立制，按照精細(xì)化管理需要，制訂完善了《目標(biāo)管理考核方案》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《后勤管理制度》，真正做到“以制度管人、用制度管事”。突出學(xué)習(xí)教育，大力實(shí)施德智提升工程，以創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”活動(dòng)為契機(jī)，在全局大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)，比業(yè)務(wù)比品行的氛圍日益濃厚。突出崗位鍛煉，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，年初對(duì)全局干部職工進(jìn)行了競(jìng)崗交流，競(jìng)崗交流38人，并選調(diào)了8名政治可靠、業(yè)績(jī)優(yōu)異的人員充實(shí)到業(yè)務(wù)崗位。通過(guò)引入競(jìng)崗交流機(jī)制，進(jìn)一步激活了干部?jī)?nèi)在潛能，增添了隊(duì)伍活力。

下段，我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初財(cái)稅工作目標(biāo)，堅(jiān)持真抓實(shí)干作風(fēng)，堅(jiān)定爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)決心，堅(jiān)決目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。

一是強(qiáng)化財(cái)稅入庫(kù)。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。將組織收入作為各項(xiàng)工作的重中之重，堅(jiān)持完善和落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)和征管部門(mén)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)稅源企業(yè)制度，抓好幫扶協(xié)稅促收工作，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)稅收入工作“一票否決”。切實(shí)增強(qiáng)財(cái)稅入庫(kù)均衡性，按月調(diào)度收入入庫(kù)工作，分月達(dá)到或超過(guò)均衡進(jìn)度。著力培植支柱財(cái)源。大力加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予園區(qū)更大的優(yōu)惠政策，發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，培植財(cái)稅新的增長(zhǎng)點(diǎn)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶責(zé)任，加快新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大以熱水溫泉景區(qū)為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，注重旅游促銷(xiāo)，打造精品線路，大力提質(zhì)旅游產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持產(chǎn)品附加值高的精深加工企業(yè)，培植有潛力有后勁的財(cái)源。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，確保大坪鐵礦區(qū)、小垣礦區(qū)正常開(kāi)采。著力培植金融產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)村信用社改制工作，力爭(zhēng)__年9月份掛牌成立__縣農(nóng)村商業(yè)銀行；繼續(xù)抓好金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)工作，力爭(zhēng)__年長(zhǎng)沙銀行在__成立分支機(jī)構(gòu)，上海農(nóng)商行在__發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行；引進(jìn)有實(shí)力的投資商在__成立中小企業(yè)擔(dān)保公司。強(qiáng)化財(cái)稅征管。進(jìn)一步加強(qiáng)納稅監(jiān)控，挖掘增收潛力，突出重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)稅征管意識(shí)，緊扣目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化征管措施，確保均衡入庫(kù)。切實(shí)加大查補(bǔ)清欠稅款力度，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，嚴(yán)防稅收跑、冒、滴、漏。切實(shí)加強(qiáng)非稅收入征管，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理。

二是強(qiáng)化資金保障。做好爭(zhēng)資文章，力爭(zhēng)爭(zhēng)資在20億元以上。進(jìn)一步吃透基本財(cái)力保障縣、“國(guó)扶縣”、“羅霄山連片扶貧開(kāi)發(fā)示范縣”、“生態(tài)功能保護(hù)區(qū)”等政策，搶抓中省加快生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)等改革舉措全面啟動(dòng)的機(jī)遇，加大與中央、省市主管部門(mén)的聯(lián)系，大力向上爭(zhēng)資立項(xiàng)，爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金。做好融資文章，力爭(zhēng)融資15億元以上。積極落實(shí)抵押物，加大與銀信部門(mén)的溝通銜接，包裝大項(xiàng)目、落實(shí)大資金。繼續(xù)嘗試在資本市場(chǎng)上融資，確保5億元中期票據(jù)順利發(fā)行。創(chuàng)新思路，積極爭(zhēng)取世界銀行貸款。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)入駐__，在引進(jìn)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)雙方合作，爭(zhēng)取信貸投放。做好籌資文章?？茖W(xué)規(guī)劃用地條件，有計(jì)劃的出讓土地。加大土地儲(chǔ)備力度，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入可持續(xù)增長(zhǎng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)土地出讓收入4。5億元以上。做好城市經(jīng)營(yíng)，大力盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)資源。大力盤(pán)活礦權(quán)，加快茶山腳鎢礦改制步伐，依法按程序有償轉(zhuǎn)讓茶山腳鎢礦礦權(quán)，確保受益最大化。

三是強(qiáng)化支出管理。建立規(guī)范的津補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制、長(zhǎng)效機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制，逐步縮小差距，確保干部職工待遇逐步提高。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)力向民生政策傾斜，持續(xù)改善民生，增進(jìn)人民群眾福祉。扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固發(fā)展水電傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展礦產(chǎn)精深加工業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，旅游業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)文化旅游、現(xiàn)代物流、莊園經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持力度。重點(diǎn)支持茶葉、水果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《公務(wù)接待管理實(shí)施辦法》等省市系列規(guī)定，加強(qiáng)公務(wù)接待管理，規(guī)范公務(wù)接待行為，嚴(yán)格公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算和管理，嚴(yán)肅公務(wù)接待紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四是強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。著力抓好專(zhuān)項(xiàng)資金管理機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步健全完善管理制度，

對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金審批、撥付、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，切實(shí)提升效能，強(qiáng)化資金效益；深化預(yù)算制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，從嚴(yán)控制預(yù)算追加。加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效管理，選取部分重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目資金開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，逐步建立績(jī)效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等有效銜接的工作機(jī)制；推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)，確保完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入國(guó)庫(kù)集中支付管理；繼續(xù)深化公務(wù)員卡制度改革，確保公務(wù)卡員制度改革面覆蓋所有縣直一級(jí)預(yù)算單位。

一是懇請(qǐng)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員縣級(jí)垂直管理。目前我縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的管理實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，人事和業(yè)務(wù)由財(cái)政局管理，工作雙重管理，以縣為主。該體制已運(yùn)行多年，早期取得較好效果，但目前的弊端日益凸顯，主要體現(xiàn)在不利于縣鄉(xiāng)財(cái)政干部上下交流，不利于穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍，不利于財(cái)政資金監(jiān)管。特懇請(qǐng)縣委以“一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政”為大前提，重新劃分縣鄉(xiāng)兩級(jí)管理職責(zé)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人事管理權(quán)、業(yè)務(wù)管理權(quán)、資產(chǎn)管理權(quán)、經(jīng)費(fèi)管理權(quán)等四個(gè)方面上收到縣級(jí)，實(shí)行縣級(jí)垂直管理，進(jìn)一步激活財(cái)政隊(duì)伍活力。

二是懇請(qǐng)對(duì)金融與債務(wù)辦和監(jiān)督股實(shí)行機(jī)構(gòu)升格。當(dāng)前我縣金融建設(shè)職責(zé)重，融資工作難，資金監(jiān)督檢查壓力大，省市對(duì)金融與債務(wù)辦和監(jiān)督股提出了明確的升格要求，現(xiàn)金融與債務(wù)辦、監(jiān)督股僅為副科和股級(jí)。為便于工作開(kāi)展，懇請(qǐng)縣委將金融與債務(wù)辦加掛“__縣金融工作辦公室”牌子并升格為正科，監(jiān)督股更名為“監(jiān)督局”并高配副科。

三是懇請(qǐng)進(jìn)一步調(diào)優(yōu)配強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子。我局現(xiàn)有科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部37人，班子成員16人員，仍有2個(gè)副局長(zhǎng)、1個(gè)總會(huì)計(jì)師等多個(gè)職數(shù)空缺。很多分管領(lǐng)導(dǎo)都是身兼數(shù)職，分管業(yè)務(wù)多，工作壓力大。懇請(qǐng)縣委根據(jù)我局所缺職數(shù)，從局機(jī)關(guān)內(nèi)部提拔使用一批業(yè)務(wù)骨干，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)配強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子。

財(cái)政調(diào)研報(bào)告【篇5】

為貫徹落實(shí)市人民政府《關(guān)于開(kāi)展鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政體制調(diào)研的通知》（府辦[2005]號(hào)）的文件精神，連續(xù)多天來(lái)，我們組織鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦以及鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)的部分同志，深入到各部門(mén)單位，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政體制進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下： [范文先生網(wǎng)文章-] ? ?一、基本情況 ? ?XX鎮(zhèn)位于XX市西南部，總面積X平方公里，總?cè)丝赬X人，X年國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)X萬(wàn)元，財(cái)政一般預(yù)算收入為X萬(wàn)元。今年上半年，我鎮(zhèn)國(guó)民生產(chǎn)總值X萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)X %，地方財(cái)政一般預(yù)算收入X萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)X%。 ? ?二、存在問(wèn)題 ? ?近年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在我鎮(zhèn)黨委、政府的努力下，我們克服了種種困難，保證了我鎮(zhèn)農(nóng)村教育運(yùn)行及鎮(zhèn)、村兩級(jí)政權(quán)運(yùn)作基本正常。 ? ?1、現(xiàn)行的鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制，在一定程度上促進(jìn)了我市各鎮(zhèn)財(cái)政收入的增長(zhǎng)，但無(wú)法真正調(diào)動(dòng)各級(jí)的積極性，應(yīng)對(duì)現(xiàn)行體制不合時(shí)宜的進(jìn)行改善，如取消統(tǒng)發(fā)工資制度等，以真正調(diào)各級(jí)的積極性。 ? ?2、現(xiàn)行的教育管理體制，人、物、財(cái)分離現(xiàn)象嚴(yán)重，致使鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重，無(wú)所適從，建議由市政府統(tǒng)一集中財(cái)力解決教師的工資補(bǔ)助等問(wèn)題，在減輕鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的同時(shí)更好地對(duì)教育資源進(jìn)行管理，提高教學(xué)質(zhì)量。 ? ?3、鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置與鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政不相配套，人、財(cái)、物有嚴(yán)重的分離現(xiàn)象。目前我鎮(zhèn)可分為四類(lèi)黨政機(jī)關(guān)及辦事機(jī)構(gòu)：第一類(lèi)是黨政群機(jī)關(guān)及辦事機(jī)構(gòu)，即通常所講的“鎮(zhèn)機(jī)關(guān)”，設(shè)有黨政辦、經(jīng)濟(jì)辦、社會(huì)事務(wù)辦、規(guī)劃建設(shè)辦、農(nóng)業(yè)辦、計(jì)生辦等六個(gè)辦公室，主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)和管理本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)。第二類(lèi)是社會(huì)服務(wù)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，有獸醫(yī)防疫檢疫站、林業(yè)站、水利會(huì)、廣播站、地稅所、派出所、司法所等，其服務(wù)和管理范圍均在我鎮(zhèn)，但其人、財(cái)、物全部或主要由市主管部門(mén)管理支配。第三類(lèi)是經(jīng)營(yíng)性或?qū)I(yè)性機(jī)構(gòu)，有供銷(xiāo)社、電信支局、郵政支局、食品公司、供電所、房管所、糧所、衛(wèi)生院等。上述機(jī)構(gòu)及其人員的黨組織關(guān)系基本上由鎮(zhèn)政府管理，但有相當(dāng)部分機(jī)構(gòu)在X年鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革后，其上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)加緊收人、收權(quán)、收錢(qián)，造成了事權(quán)、財(cái)權(quán)嚴(yán)重脫鉤，有些機(jī)構(gòu)本可推向社會(huì)的，但由于改革不到位，仍由鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，如獸醫(yī)防疫檢疫站、廣播站，其人員編制均為X人，共X人，按每人月平均工資X元計(jì)，僅此一項(xiàng)，鎮(zhèn)財(cái)政就額外多負(fù)擔(dān)X萬(wàn)多元，而這些部門(mén)所收取的有關(guān)有償服務(wù)費(fèi)，又被上級(jí)主管部門(mén)抽掉，這無(wú)形中加重了鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政的負(fù)擔(dān)，客觀上也加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。 ? ?4、農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政受到嚴(yán)重影響，村、組干部工資得不到保障。目前，我鎮(zhèn)有X個(gè)村委會(huì)，現(xiàn)職村干部X人，退休及落選共X人，加上X個(gè)村民小組長(zhǎng)和X個(gè)育齡婦女小組長(zhǎng)，這類(lèi)村、組干部的工資支出達(dá)X多萬(wàn)元，農(nóng)村稅費(fèi)改革前，是由村提留費(fèi)中支出的，不足部分由鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼，但農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村提留被取消，今年實(shí)行免征農(nóng)業(yè)稅改革后，我鎮(zhèn)只收經(jīng)營(yíng)性農(nóng)田灌溉用水水費(fèi)僅X萬(wàn)元（實(shí)際僅能收得X萬(wàn)元左右），比農(nóng)村稅費(fèi)改革前減少X萬(wàn)元，而今年到目前為止我鎮(zhèn)僅得轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金X萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)彌補(bǔ)不了財(cái)政收入的缺口。建議市加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，使鎮(zhèn)、村兩級(jí)能正常開(kāi)門(mén)。 ? ?5、對(duì)新一輪鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制收支基數(shù)，由于近幾年各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁有差異，財(cái)政收入增長(zhǎng)的幅度也有很大的差距，建議應(yīng)按當(dāng)前的實(shí)際情況，把原來(lái)基數(shù)較低的鎮(zhèn)應(yīng)適當(dāng)提高基數(shù)，基數(shù)較高的鎮(zhèn)保持不變。

財(cái)政調(diào)研報(bào)告【篇6】

編制準(zhǔn)確、真實(shí)的財(cái)政收支報(bào)是財(cái)政部門(mén)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作正確決策的重要依據(jù)。但是由于種種原因，一些地方財(cái)政收支失真現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致上級(jí)政府決策失誤，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行失衡。

一、財(cái)政收支失真現(xiàn)象的形式:

(一)財(cái)政收入不實(shí)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1、隱瞞財(cái)政收入。在某些稅源較充裕的地區(qū)，由于擔(dān)心多收會(huì)抬高收入基數(shù)，便在征收中留有余地?；蛘咴谑杖肴蝿?wù)完成后限收，藏于各企業(yè)單位，或者將超收上來(lái)的稅費(fèi)暫存在征收單位的過(guò)渡賬戶中，而不直接入國(guó)庫(kù)，打收入埋伏。

2、虛增財(cái)政收入。在一些稅源相對(duì)匱乏的地區(qū)，由于稅源不足，但又要完成上級(jí)下達(dá)的財(cái)政收入任務(wù)，于是這些地方和財(cái)稅部門(mén)便采取一些違規(guī)手段通過(guò)金庫(kù)調(diào)入調(diào)出資金，虛增財(cái)政收入。如有的空轉(zhuǎn)收入，即財(cái)政通過(guò)安排支出的途徑，將已安排支出的資金再以稅款等形式繳入金庫(kù)，虛增當(dāng)年財(cái)政收入；也有的預(yù)征稅款，即財(cái)政稅務(wù)部門(mén)為了完成當(dāng)年稅收任務(wù)，采取寅吃卯糧的辦法，將以后年度才能征收稅款提前征收入庫(kù)；還有的借款、貸款、從外地引稅等方式增加財(cái)政收入；更有的挖擠上級(jí)收入，將一些上級(jí)單位不屬于本地的財(cái)政收入如罰沒(méi)款混淆入庫(kù)級(jí)次等違規(guī)繳入本地方財(cái)政。

（二）財(cái)政支出不實(shí)，主要表現(xiàn)在：

1、預(yù)算內(nèi)超預(yù)算撥款部分轉(zhuǎn)暫付款。實(shí)際上，一些財(cái)政部門(mén)當(dāng)年已經(jīng)撥款出去，事已經(jīng)辦了，錢(qián)已經(jīng)花了，而由于支出數(shù)過(guò)大，全部列支會(huì)造成赤字或更大赤字,因而財(cái)政部門(mén)會(huì)人為將一部分支出數(shù)轉(zhuǎn)掛為暫付款，當(dāng)年不列報(bào)支出，形成財(cái)政包袱，等以后年度有條件再消化，實(shí)際已形成當(dāng)年赤字?jǐn)?shù)。

2、該列財(cái)政支出不列預(yù)算，或不安排支出。近幾年，中央陸續(xù)出臺(tái)了一些增支增資的政策，而由于地方財(cái)政狀況較差，許多地方無(wú)法安排支出時(shí)，便隨意砍掉一些支出，以實(shí)現(xiàn)賬面上的收支平衡，留下隱性財(cái)政赤字。

3、虛列支出。一些地方為增大支出減少結(jié)余或?yàn)閼?yīng)付檢查，將一些沒(méi)有使用的資金，特別是各種專(zhuān)項(xiàng)資金，采取虛列支出的辦法，擴(kuò)大支出數(shù)額，形成虛假支出。

二、財(cái)政收支失真現(xiàn)象的危害

造成財(cái)政收支失真現(xiàn)象的原因有多方面的。

一是出于既得利益考慮，一些領(lǐng)導(dǎo)授意，指使財(cái)政部門(mén)造假。近幾年，隨著目標(biāo)考核工作力度加大，能否完成財(cái)政收入任務(wù)，對(duì)一個(gè)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。因?yàn)?，完成收入任?wù)，不僅有記功、升職等榮譽(yù)，而且有金錢(qián)等物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)為了眼前利益和個(gè)人目的而不擇手段，人為制造虛假信息，蒙混過(guò)關(guān)。

二是財(cái)政體制不完善。目前，縣鄉(xiāng)財(cái)政主體稅源少，增收空間小，但吃財(cái)政飯的人員卻越來(lái)越多，加上頻繁調(diào)資等因素影響，財(cái)政支出壓力逐年增大，為了確保不出赤字，在增收無(wú)望的情況下，只好采取壓減部分支出的做法，以求收支平衡。

三是財(cái)政部門(mén)缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德，執(zhí)行會(huì)計(jì)制度不嚴(yán)，不敢堅(jiān)持原則，領(lǐng)導(dǎo)怎么說(shuō)就怎么做，而不是以有關(guān)法律如預(yù)算法、會(huì)計(jì)法等為依據(jù)。

三、財(cái)政收支失真現(xiàn)象危害極大，主要有：

1、造成財(cái)稅信息失真，導(dǎo)致上級(jí)政府決策失誤，使宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行失衡。虛假的財(cái)政收支，不僅影響公共財(cái)政職能的發(fā)揮，而且削弱宏觀調(diào)控措施對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)力度。

2、使預(yù)算約束流于形式，造成弄虛作假和腐敗之風(fēng)蔓延。一些貧困地區(qū)本來(lái)就發(fā)展緩慢，采取預(yù)征稅款增收方式無(wú)疑是殺雞取卵，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)更是釜底抽薪，給企業(yè)發(fā)展人為制造阻力，必將使當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加滯后。另外，從外地引稅，必須支付大量的回扣，不僅增加額外負(fù)擔(dān)，而且容易滋生腐敗，其結(jié)果必然是國(guó)家利益受損。

3、致使出現(xiàn)泡沫財(cái)政，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)加大。由于財(cái)政收入有水分，掩蓋了赤字矛盾，加重了今后財(cái)政收入任務(wù)壓力，造成一種表面上的經(jīng)濟(jì)繁榮，而實(shí)質(zhì)上財(cái)政吃緊，從而引發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，最終必將影響社會(huì)政治穩(wěn)定。

四、財(cái)政收支失真現(xiàn)象的對(duì)策

1、健全法律制度，規(guī)范財(cái)政職責(zé)。規(guī)范財(cái)政自身管理工作的法律制度，如預(yù)算法及其實(shí)施條例，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)法等法律制度，規(guī)范財(cái)政工作行為，增加對(duì)擾亂財(cái)政工作秩序的懲治規(guī)定，堅(jiān)持抵制和檢舉違反會(huì)計(jì)制度、虛報(bào)浮夸等不法行為，對(duì)授意、指使、強(qiáng)令財(cái)政部門(mén)編造虛假財(cái)政收支的有關(guān)人員要依法嚴(yán)懲，以維護(hù)國(guó)家法律的'尊嚴(yán)。同時(shí)財(cái)政稅務(wù)部門(mén)也要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，認(rèn)真履行自身職責(zé)，頂住各方面壓力，嚴(yán)把會(huì)計(jì)信息關(guān)，力求財(cái)政收支真實(shí)可靠。

2、完善財(cái)政體制。要深化分稅制財(cái)政體制改革，尤其要深化和完善預(yù)算管理改革，在堅(jiān)持“收支平衡、略有節(jié)余”的原則下，充分尊重下級(jí)安排收入的和自主權(quán)，不下指令性指標(biāo)，只作指導(dǎo)性規(guī)定，減少上級(jí)政府干預(yù)，讓地方自己安排自己的財(cái)政收入進(jìn)度。

3、建立財(cái)政收入增長(zhǎng)機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政支出管理。努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，廣辟財(cái)源，促進(jìn)財(cái)政增收是解決收支矛盾的根本出路?？梢苑e極創(chuàng)辦特色農(nóng)業(yè)，加快家業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村資源及各生產(chǎn)要素多層次優(yōu)化配置，壯大一大批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，同時(shí)抓住企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的機(jī)遇，適應(yīng)市場(chǎng)的要求，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)化進(jìn)程，建立以工業(yè)為核心的財(cái)源基地，做大做強(qiáng)企業(yè)，大力開(kāi)展招商引資，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在千方百計(jì)擴(kuò)大收入的同時(shí)，也必須嚴(yán)格控制財(cái)政支出。一是要采取過(guò)硬措施，嚴(yán)格控制行政人員和經(jīng)費(fèi)，大力精簡(jiǎn)財(cái)政供養(yǎng)人員；二是采取綜合的財(cái)政預(yù)算和政府采購(gòu)制度。把預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金統(tǒng)籌使用，減輕財(cái)政壓力，建立會(huì)計(jì)核算中心，推行政府采購(gòu)制度，降低政府公用開(kāi)支成本，減少財(cái)政支出總量。

4、建立健全經(jīng)濟(jì)監(jiān)督系統(tǒng)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和人大監(jiān)督。審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支情況的監(jiān)督檢查，對(duì)財(cái)政收支造假行為作到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)糾正。各級(jí)人大機(jī)關(guān)應(yīng)按照《預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》的要求，履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)財(cái)政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算實(shí)施全方位監(jiān)督，避免財(cái)政收支失真現(xiàn)象的發(fā)生。

財(cái)政調(diào)研報(bào)告【篇7】

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督的基本情況及存在問(wèn)題。

（一）現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作開(kāi)展情況，存在的問(wèn)題及解決辦法。

就xx縣目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作開(kāi)展情況來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查主要依賴于縣級(jí)財(cái)政監(jiān)督部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所主要是配合上級(jí)財(cái)政監(jiān)督部門(mén)工作，沒(méi)有或者很少主動(dòng)開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督檢查工作，由于體制或者其他方面原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)自主開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督檢查工作主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：

1、主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，存在等靠望思想。

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所認(rèn)為財(cái)政監(jiān)督是縣監(jiān)督局的事情，主觀認(rèn)識(shí)不足。

2、管理體制不順，開(kāi)展監(jiān)督檢查阻力大。

由于xx縣財(cái)政所“人、才、物”歸地方政府政府管理，在開(kāi)展工作的.時(shí)候主要是遵從地方政府的旨意，在開(kāi)展監(jiān)督檢查的同時(shí)不同程度上會(huì)受到各方面的阻力和壓力，不能展開(kāi)手腳開(kāi)展監(jiān)督檢查。

3、執(zhí)法主體不明，處理落實(shí)力度薄弱。

由于財(cái)政所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一家事業(yè)單位，不屬于一級(jí)執(zhí)法主體，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)力，往往查出問(wèn)題，也得不到很好的處理和落實(shí)，大多數(shù)只能是不了了之。

4、檢查程序不規(guī)范，監(jiān)督檢查缺乏有序性和科學(xué)性。

由于缺乏一整套完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督操作程序和工作規(guī)范，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員素質(zhì)也參差不齊，在執(zhí)行財(cái)政監(jiān)督過(guò)程中往往缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，缺乏有力的執(zhí)法依據(jù)，實(shí)行財(cái)政監(jiān)督工作往往也只能了于形式，停留在表面上，不能有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的主要來(lái)源，違紀(jì)違規(guī)的主要表現(xiàn)形式，檢查的重點(diǎn)及難點(diǎn)。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的主要來(lái)源：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制已由原來(lái)的一級(jí)財(cái)政改為“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”模式，每年的收支納入部門(mén)預(yù)算管理，不再核算稅收收入，除鎮(zhèn)政府和財(cái)政所，其他部門(mén)全部垂直上劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入主要是上級(jí)補(bǔ)助收入和非稅收入，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及財(cái)政部門(mén)都沒(méi)有收費(fèi)及罰沒(méi)等政府非稅收入科目所賦予的職能，大部分是地方企業(yè)上交及上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助等自籌收入，從嚴(yán)格上講，只能屬于自籌收入，而且收入來(lái)源復(fù)雜，存在很多的不確定性和不穩(wěn)定性，給監(jiān)督檢查也增加了難度。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入違紀(jì)違規(guī)的主要表現(xiàn)形式：

主要是部分收入具有不合理性或不合法性：如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組織存截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金，少數(shù)部門(mén)存在亂收費(fèi)現(xiàn)象等。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入財(cái)政監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是：

如何規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入形式，嚴(yán)禁亂收費(fèi)行為，如何加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用全過(guò)程的的監(jiān)督，保證專(zhuān)項(xiàng)資金的使用安全和使用效益。難點(diǎn)是：村級(jí)收入管理不規(guī)范，沒(méi)有真正全額納入預(yù)算管理，存在坐收坐支現(xiàn)象；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組織截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的行為督促整改及處理處罰力度不夠。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的主要管理模式，存在問(wèn)題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的主要管理模式：

就xx縣而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的主要管理模式是實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”和“國(guó)庫(kù)授權(quán)支付”模式。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財(cái)政所編制部門(mén)預(yù)算，對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付支出編制公共支出預(yù)算。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出存在的主要問(wèn)題是：

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資金存在不確定性，一般很難納入部門(mén)預(yù)算編制范疇。部門(mén)預(yù)算編制和執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性，部門(mén)預(yù)算也僅僅是規(guī)范了財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出，而預(yù)算外支出預(yù)算在編制和執(zhí)行上都不嚴(yán)格，部門(mén)預(yù)算改革普遍是了于形式，缺乏嚴(yán)密性。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的主要方向與類(lèi)別，違紀(jì)違規(guī)的主要表現(xiàn)形式，檢查的重點(diǎn)及難點(diǎn)。

1、xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出主要有以下幾種類(lèi)型：

（1）部門(mén)預(yù)算支出：是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財(cái)政所的部門(mén)預(yù)算支出，包括基本支出和項(xiàng)目支出。

（2）村級(jí)補(bǔ)助支出：是指村級(jí)轉(zhuǎn)移支付和取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)業(yè)稅附加。

（3）專(zhuān)項(xiàng)資金支出：包括各類(lèi)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、民政優(yōu)撫資金及項(xiàng)目資金等。

（4）“以錢(qián)養(yǎng)事”支出：指對(duì)以錢(qián)養(yǎng)事單位的補(bǔ)助支出。

2、違紀(jì)違規(guī)的主要形式是：串用資金科目，不嚴(yán)格按照科目支出類(lèi)型使用財(cái)政資金，存在擠占、挪用部分項(xiàng)目資金現(xiàn)象，有的地方還存在用下年度資金彌補(bǔ)上年度資金缺口現(xiàn)象，形成寅吃卯糧狀況。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政如何開(kāi)展財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)和績(jī)效監(jiān)督，重點(diǎn)是什么。

1、轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化監(jiān)管意識(shí)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)要增強(qiáng)大財(cái)政監(jiān)督意識(shí)，要把加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督納入日常工作的重要范疇，要爭(zhēng)取財(cái)政監(jiān)督的主動(dòng)性、經(jīng)常性，有計(jì)劃、有步驟地深入開(kāi)展重點(diǎn)檢查工作。

2、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，探索監(jiān)管思路。

一是要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督工作程序和操作規(guī)范；

二是要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)；

三是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督職能和完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置；

四是要增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查執(zhí)法權(quán)力；四是要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管理體制；五是要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)政監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)。

3、上下聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。

上級(jí)財(cái)政監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)和管理，要建立日常監(jiān)督檢查的考核檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)及激勵(lì)機(jī)制，要建立財(cái)政監(jiān)督情況上報(bào)和重點(diǎn)違紀(jì)違規(guī)情況預(yù)警防空防控機(jī)制，要形成上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管合力。

4、齊抓共管，開(kāi)創(chuàng)監(jiān)管局面。

財(cái)政監(jiān)督離不開(kāi)上級(jí)部門(mén)的正確指導(dǎo)和各級(jí)政府部門(mén)及全社會(huì)的大力支持，要積極營(yíng)造大財(cái)政監(jiān)督氛圍，形成全社會(huì)各部門(mén)齊抓共管的局面。

（六）實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“村財(cái)鄉(xiāng)管”新情況、新問(wèn)題，違紀(jì)違規(guī)的新表現(xiàn)形式是什么。

1、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”和“村財(cái)鄉(xiāng)管”存在的主要問(wèn)題是：

（1）“鄉(xiāng)財(cái)縣管”主要是管預(yù)算內(nèi)，預(yù)算外資金管理難到位，對(duì)收支兩條線、政府采購(gòu)和資產(chǎn)管理缺乏力度；“村財(cái)鄉(xiāng)管”主要是管帳，對(duì)資金和資產(chǎn)管理難到位，綜合預(yù)算編制和執(zhí)行力度不夠。

（2）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有待提高，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行缺乏力度，白紙條入帳、現(xiàn)金余額過(guò)大現(xiàn)象普遍。

（3）會(huì)計(jì)執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)，農(nóng)村的公共支出往往都無(wú)法提供規(guī)范的原始發(fā)票，支出的主觀性和隨意性較大。

2、違紀(jì)違規(guī)的新表現(xiàn)形式主要有：

（1）編制和申報(bào)虛假或重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目套取項(xiàng)目資金彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)不足；

（2）擠占、截留或挪用專(zhuān)項(xiàng)資金用于公用經(jīng)費(fèi)支出；

（3）村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，部分“兩委”存在人人手里有錢(qián)、人人用錢(qián)現(xiàn)象；

（4）以錢(qián)養(yǎng)事項(xiàng)目不清，明是養(yǎng)事，實(shí)是養(yǎng)人。

二、意見(jiàn)和建議。

（一）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督專(zhuān)員制度：

由縣財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)派出財(cái)政監(jiān)督專(zhuān)員駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域負(fù)責(zé)轄區(qū)財(cái)政監(jiān)督日常工作，履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé)，執(zhí)行上級(jí)重點(diǎn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作任務(wù)。

（二）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督工作程序：

規(guī)范和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查和執(zhí)法程序。

（三）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作職責(zé)和內(nèi)容。

（四）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作效能考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，注重績(jī)效評(píng)價(jià)。

（五）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，賦予必要的執(zhí)法權(quán)力。

（六）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查隊(duì)伍自身建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督專(zhuān)員考核考評(píng)和異地交流機(jī)制，實(shí)行再監(jiān)督。

（七）理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，建立規(guī)范統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政垂直管理體系，有利于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍的管理和工作指導(dǎo)，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的異地交流，有利于充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍的工作積極性。

財(cái)政調(diào)研報(bào)告【篇8】

20xx年8月29日，州十三屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議聽(tīng)取和審議了州政府《關(guān)于20xx年度州級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，并就進(jìn)一步加大審計(jì)監(jiān)督力度提出了審議意見(jiàn)。對(duì)審計(jì)揭示的問(wèn)題及整改，州委、州政府高度重視，張定超常務(wù)副州長(zhǎng)于11月1日主持召開(kāi)全州審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革推進(jìn)暨全州20xx年審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促整改視頻會(huì)議，專(zhuān)門(mén)部署了審計(jì)整改工作，要求各縣（市）、各有關(guān)部門(mén)高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不折不扣、堅(jiān)決嚴(yán)肅地逐項(xiàng)整改，并通過(guò)建章立制的方式，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制切實(shí)提高政府工作整體管理水平。

州審計(jì)局按照州人大常委會(huì)審議意見(jiàn)和州委州政府的有關(guān)要求，切實(shí)加大對(duì)審計(jì)整改工作的監(jiān)督力度，督促被審計(jì)單位提升審計(jì)整改效果。

有關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)決定，積極采納審計(jì)意見(jiàn)和建議，及時(shí)執(zhí)行審計(jì)整改工作方案，采取有效措施，推進(jìn)審計(jì)整改工作取得實(shí)效。

州財(cái)政局高度重視審計(jì)查出的問(wèn)題，多次召開(kāi)黨組會(huì)和局務(wù)會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題研究，并部署了具體的工作措施落實(shí)審計(jì)整改情況。

1.對(duì)涉及部門(mén)上年結(jié)余未編入本年預(yù)算的問(wèn)題，州財(cái)政承諾下一步將嚴(yán)格審核，嚴(yán)格結(jié)余資金使用管理，監(jiān)督并配合部門(mén)做好部門(mén)預(yù)算編制工作，采取措施完善部門(mén)預(yù)算編制工作。

2.應(yīng)繳未繳土地出讓收入和未及時(shí)上繳土地出讓收入的問(wèn)題。州財(cái)政局將積極協(xié)商州國(guó)土局采取有效辦法，督促有關(guān)單位和土地受讓人繳納應(yīng)繳未繳的土地出讓收入。

3.應(yīng)繳未繳財(cái)政收入。已將資金繳入國(guó)庫(kù)。

4.其他財(cái)政管理方面。一是建安工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)未按規(guī)定全部納入財(cái)政社會(huì)保障基金專(zhuān)戶管理，擬按規(guī)定全部納入財(cái)政社會(huì)保障基金專(zhuān)戶管理；二是未及時(shí)清理形成閑置資金的暫存款,已作為結(jié)余資金繳入國(guó)庫(kù)。

審計(jì)了州檢察院、州國(guó)資委、州食藥監(jiān)局、州工商局4個(gè)部門(mén)20xx年預(yù)算執(zhí)行情況，從審計(jì)情況看，上述部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況良好，“三公”經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模均有下降，降幅超30%以上。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及整改情況如下：

1.預(yù)算編報(bào)和執(zhí)行還不夠嚴(yán)格。個(gè)別單位存在擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，自行安排以前年度結(jié)余、改變會(huì)計(jì)科目核算以及項(xiàng)目未實(shí)施導(dǎo)致預(yù)算未執(zhí)行問(wèn)題。已制定整改措施，將擠占的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)歸還原資金渠道，按預(yù)算項(xiàng)目安排撥付資金給相關(guān)部門(mén)，同時(shí)對(duì)改變科目核算資金進(jìn)行調(diào)賬處理。

2.往來(lái)款和結(jié)余資金未及時(shí)清理。相關(guān)單位進(jìn)行了清理，上繳了結(jié)余資金，并撤銷(xiāo)長(zhǎng)期未使用銀行賬戶1個(gè)。

3.固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。主要是少列固定資產(chǎn)和未及時(shí)核銷(xiāo)已處置的固定資產(chǎn)。已將未入賬的固定資產(chǎn)全部入賬，已將未及時(shí)核銷(xiāo)的固定資產(chǎn)報(bào)州財(cái)政局作核銷(xiāo)處理。

根據(jù)省審計(jì)廳的統(tǒng)一部署，今年1至6月全州審計(jì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)對(duì)財(cái)政扶貧資金、扶貧生態(tài)移民工程建設(shè)項(xiàng)目和個(gè)別縣以工代賑建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，審計(jì)查出主要問(wèn)題整改情況如下：

1.相關(guān)政策措施未能及時(shí)貫徹落實(shí)。一是個(gè)別縣扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金用于公司注冊(cè)資金，已按要求轉(zhuǎn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)金。二是6個(gè)縣20xx年財(cái)政扶貧項(xiàng)目未按時(shí)立項(xiàng)，5個(gè)縣已按要求進(jìn)行立項(xiàng)批復(fù)。三是部分項(xiàng)目實(shí)施未按要求實(shí)行利益聯(lián)結(jié)，已按要求與農(nóng)戶簽訂利益聯(lián)結(jié)機(jī)制協(xié)議書(shū)。

2.財(cái)政扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度較慢，大量資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余未能及時(shí)發(fā)揮效益。財(cái)政扶貧項(xiàng)目存在實(shí)施進(jìn)度較慢、請(qǐng)款進(jìn)度緩慢、未及時(shí)支付工程建設(shè)項(xiàng)目款等情況，未能及時(shí)有效發(fā)揮資金使用效益。涉及縣市正在采取措施，積極推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，按進(jìn)度支付工程款。

3.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在擅自調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模、未按規(guī)定時(shí)限審批、未及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)或?qū)＜覍?duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證的情況等。相關(guān)縣市正在積極向上申報(bào)。

1.項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度較慢。3個(gè)縣20xx年扶貧生態(tài)移民工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度較慢。涉及縣正在采取措施加快進(jìn)度。

2.相關(guān)政策執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不到位。個(gè)別縣20xx－20xx年度扶貧生態(tài)移民工程均按每戶每人0.70萬(wàn)元發(fā)放住房補(bǔ)助，未執(zhí)行每戶每人1.2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，擬結(jié)合財(cái)政扶貧資金整合試點(diǎn)進(jìn)行整改。

3.8個(gè)縣20xx-20xx年扶貧生態(tài)移民工程住房閑置的問(wèn)題。目前，2個(gè)縣已安排搬遷對(duì)象入住，6個(gè)縣正采取積極措施，加快安排入住。

4.個(gè)別縣扶貧生態(tài)移民住房銷(xiāo)售收入未納入預(yù)算管理。已繳入縣財(cái)政，納入預(yù)算管理。

個(gè)別縣存在資金計(jì)劃下達(dá)滯后，項(xiàng)目進(jìn)展較慢，6個(gè)項(xiàng)目未按計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)，存在項(xiàng)目資金滯留，個(gè)別項(xiàng)目未按合同約定的內(nèi)容施工的情況，目前正在加緊采取措施加快工程進(jìn)度，并按工程進(jìn)度撥付進(jìn)度款。

20xx年州審計(jì)局對(duì)臺(tái)江和劍河兩縣20xx年度財(cái)政決算及其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，從審計(jì)的情況來(lái)看，兩縣均組織完成了當(dāng)年的財(cái)政收入任務(wù)，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，在財(cái)政支出方面統(tǒng)籌兼顧，確保了重點(diǎn)支出需要。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及整改情況如下：

（一）財(cái)政決算事項(xiàng)處理不夠規(guī)范。一是隨意調(diào)整預(yù)算支出科目，將按審計(jì)要求進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算管理，杜絕此類(lèi)問(wèn)題的再次發(fā)生；二是未計(jì)提被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金和農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金，除臺(tái)江縣擬用3-5年時(shí)間，從土地出讓收入中逐年消化，補(bǔ)足少提的.被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障資金及農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金外，劍河縣已在審計(jì)后全額計(jì)提以上專(zhuān)項(xiàng)資金。

（二）財(cái)政收入未及時(shí)足額收繳。一是應(yīng)繳未繳財(cái)政收入的問(wèn)題，已全額上繳；二是應(yīng)收未收財(cái)政收入的問(wèn)題，已收繳75.4%，剩余部分正在清理整改中；三是未按時(shí)上繳上級(jí)收入的問(wèn)題，已上繳19%，其余正在督促整改中；四是少收政府性基金和建安工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題，已清收10.7%，其余正在組織力量清收整改中。

20xx年，州審計(jì)局對(duì)10個(gè)縣（市）和州工業(yè)學(xué)校20xx年度教育資金的管理和使用情況進(jìn)行了審計(jì)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及整改情況如下：

1.教育資金投入不到位。一是2個(gè)縣（市）欠征教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加；二是4個(gè)縣（市）未按規(guī)定從土地收益金中提取教育經(jīng)費(fèi)；三是7個(gè)縣未落實(shí)地方配套資金等。

2.教育資金管理、使用不夠規(guī)范。一是9個(gè)縣及個(gè)別職校設(shè)立賬外賬；二是6個(gè)縣及個(gè)別職校公款私存；三是9個(gè)縣及個(gè)別職校違規(guī)發(fā)放教職工津補(bǔ)貼等。

3.工程建設(shè)管理方面存在的問(wèn)題。工程建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)或招標(biāo)、未經(jīng)批準(zhǔn)超預(yù)算、超規(guī)模建設(shè)和擅自調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目、不按合同約定支付工程款等管理不規(guī)范問(wèn)題。

針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各涉及縣市正在積極籌措資金彌補(bǔ)教育資金投入，已將賬外賬資金納入單位賬內(nèi)管理，同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，對(duì)公款私存資金進(jìn)行了清理，對(duì)違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼已組織力量進(jìn)行了清退。此外，對(duì)工程管理方面存在的問(wèn)題，督促相關(guān)單位完善工程項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)，對(duì)超預(yù)算、超規(guī)模建設(shè)和擅自調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目向有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行了申報(bào)，目前正在清理和追回多支付的工程款工作中。

審計(jì)了全州20xx年城鎮(zhèn)保障性安居工程的投資、建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)等情況，延伸審計(jì)了81個(gè)相關(guān)單位、1707戶家庭，對(duì)123個(gè)保障性安居工程項(xiàng)目的開(kāi)工、工程建設(shè)和質(zhì)量管理等情況進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及整改情況如下：

1.安居工程目標(biāo)任務(wù)未全面完成。

（1）14個(gè)縣（市）未按時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的棚戶區(qū)改造開(kāi)工建設(shè)任務(wù)，占上級(jí)下達(dá)任務(wù)總數(shù)的72.75%，目前正在積極加快開(kāi)工進(jìn)度。

（2）11個(gè)縣（市）未按時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的農(nóng)村危房改造任務(wù)，占上級(jí)下達(dá)任務(wù)總數(shù)的7.62%,目前正在積極加快工程進(jìn)度。

（3）有關(guān)政策落實(shí)不到位。3個(gè)縣保障性住房安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較慢，正在積極加緊加快配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。

2.落實(shí)相關(guān)政策有偏差。22戶保障對(duì)象不符合住房保障待遇享受條件，未按規(guī)定退出，已停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

3.資金管理和使用不夠規(guī)范。一是3個(gè)縣未按規(guī)定從土地出讓收入中計(jì)提保障性安居工程建設(shè)資金，已計(jì)提8.7%，剩余資金督促相關(guān)縣進(jìn)行清算計(jì)提；二是3個(gè)縣投資建設(shè)的保障性住房租售收入等政府性非稅收入未按規(guī)定納入政府性基金預(yù)算，未實(shí)行“收支兩條線”管理，正在督促相關(guān)縣進(jìn)行清算整改。

4.住房運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范。一是個(gè)別縣45套保障性住房被擠占臨時(shí)用于辦公用房，已騰退14套，其余正在整改中。二是個(gè)別縣已建成的保障性住房長(zhǎng)期閑置未發(fā)揮效益，已分配完成8.1%，剩余的正在開(kāi)展租賃工作。三是5個(gè)縣（市）保障性住房租金收繳困難，欠繳租金已收回30%萬(wàn)元，其余正在督促整改追繳中。

5.安居工程質(zhì)量管理方面存在的問(wèn)題。個(gè)別縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校公租房建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理履職不到位，已督促監(jiān)理公司認(rèn)真履行工作職責(zé)。

綜上所述，全州審計(jì)工作得到了各級(jí)政府及部門(mén)的高度重視，進(jìn)一步推動(dòng)了審計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮，但仍存在一些一直存在卻未能徹底整改的問(wèn)題，有的還在整改期限，有的還需要繼續(xù)加強(qiáng)管理，認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的規(guī)章制度。在下一步工作中，我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大力度查處問(wèn)題，繼續(xù)跟蹤整改落實(shí)，當(dāng)好公共財(cái)政“衛(wèi)士”，充分發(fā)揮保障我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能作用。

財(cái)政調(diào)研報(bào)告【篇9】

一、我縣財(cái)政概況

(一)財(cái)政收支情況

我縣財(cái)政現(xiàn)狀是財(cái)源結(jié)構(gòu)單一、財(cái)政收入規(guī)模小、可用財(cái)力有限、總體上處于保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)的“吃飯財(cái)政”狀態(tài)，且可用財(cái)力的大部分為上級(jí)補(bǔ)助收入。YjS21.coM

1、近年財(cái)政收支情況

(1)收支情況。20xx年我縣完成財(cái)政總收入79428萬(wàn)元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入(地方財(cái)政收入)39629萬(wàn)元。具體到征管部門(mén)，國(guó)稅完成41562萬(wàn)元，地稅完成27619萬(wàn)元，財(cái)政完成10247萬(wàn)元。稅收收入占財(cái)政總收入的比重為85.45%(詳見(jiàn)附表一《**縣近十年財(cái)政收入完成情況表》)。20xx年用于平衡的總收入178950萬(wàn)元，主要構(gòu)成:公共財(cái)政預(yù)算收入39629萬(wàn)元，上年結(jié)余431萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入135990萬(wàn)元，財(cái)政部轉(zhuǎn)貸代理發(fā)行地方政府債券收入2900萬(wàn)元。財(cái)政總支出178453萬(wàn)元，其中:公共財(cái)政預(yù)算支出176888萬(wàn)元，上解支出725萬(wàn)元，債務(wù)還本支出840萬(wàn)元。凈結(jié)余497萬(wàn)元。

(2)可用財(cái)力情況。20xx年用于平衡的總收入為178950萬(wàn)元，其中完成財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)的地方財(cái)政收入39629萬(wàn)元。上級(jí)補(bǔ)助收入135990萬(wàn)元，我縣財(cái)政對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的依存度達(dá)到76%。主要是：專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付60305萬(wàn)元、均衡性轉(zhuǎn)移支付13784萬(wàn)元,縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金6791萬(wàn)元、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付3441萬(wàn)元、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付6086萬(wàn)元、調(diào)資轉(zhuǎn)移支付4460萬(wàn)元。剔除專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付60305萬(wàn)元，一般轉(zhuǎn)移支付中有專(zhuān)門(mén)用途的49593萬(wàn)元，實(shí)際形成財(cái)力的上級(jí)補(bǔ)助收入26092萬(wàn)元。

(3)土地出讓收入情況。自20xx年開(kāi)始，我縣土地出讓收入與以前年度相比有較大的增長(zhǎng)，20xx年、20xx年、20xx年、20xx年分別實(shí)現(xiàn)土地出讓收入20304萬(wàn)元、5432萬(wàn)元、9310萬(wàn)元、42490萬(wàn)元，剔除空轉(zhuǎn)及政府性獎(jiǎng)勵(lì)支出，近四年實(shí)際構(gòu)成財(cái)力的土地出讓收入分別為13555萬(wàn)元、5432萬(wàn)元、2114萬(wàn)元、20439萬(wàn)元。土地出讓收入主要用于征地拆遷及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，由于城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目多、投入大，土地出讓收入如同杯水車(chē)薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足項(xiàng)目建設(shè)需求。

2、**年財(cái)政收支預(yù)算情況

(1)公共財(cái)政收支預(yù)算：預(yù)算安排財(cái)政總收入91368萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%;其中公共財(cái)政預(yù)算收入43798萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)15%;上級(jí)補(bǔ)助收入54544萬(wàn)元(包含構(gòu)成財(cái)力的轉(zhuǎn)移支付資金、部分專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金);上年結(jié)余497萬(wàn)元;調(diào)入資金23992萬(wàn)元，縣級(jí)預(yù)計(jì)可用財(cái)力122831萬(wàn)元。財(cái)政總支出安排122831萬(wàn)元(不含年中上級(jí)追加的專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo))，其中本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算支出121998萬(wàn)元，上解上級(jí)支出833萬(wàn)元。

(2)基金收支預(yù)算：全縣政府性基金收入安排41777萬(wàn)元(其中土地出讓收入39961萬(wàn)元)，政府性基金補(bǔ)助收入3827萬(wàn)元，上年結(jié)余56萬(wàn)元，當(dāng)年基金預(yù)算財(cái)力45660萬(wàn)元。政府性基金支出安排45652萬(wàn)元(其中調(diào)出資金23992萬(wàn)元)，預(yù)計(jì)當(dāng)年結(jié)余8萬(wàn)元。**年公共財(cái)政預(yù)算留有缺口23992萬(wàn)元，為確保收支平衡，從基金預(yù)算土地出讓收入調(diào)出資金彌補(bǔ)。由于我縣土地出讓收入用于征地拆遷及還本付息都有較大缺口，實(shí)際上無(wú)法調(diào)出資金用于彌補(bǔ)一般預(yù)算收支缺口。

(二)財(cái)源情況

我縣財(cái)源結(jié)構(gòu)比較單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，受市場(chǎng)影響大。支柱財(cái)源主要是三大塊。一是有色金屬礦產(chǎn)行業(yè)，大多屬外購(gòu)?fù)怃N(xiāo)“兩頭在外”企業(yè)(本地資源僅占20%左右)，主要靠稅收優(yōu)惠政策搞活(原是福利企業(yè)政策，后是廢舊政策，再后是再生資源利用政策)，20xx年再生資源利用政策取消，為完成財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)，20xx年我縣按繳納增值稅額的23%予以貼息，20xx年按繳納增值稅額的33%予以貼息。20xx年、20xx年、20xx年、20xx年、20xx年該行業(yè)分別繳納稅收14801萬(wàn)元、21346萬(wàn)元、28131萬(wàn)元、27805萬(wàn)元、34924萬(wàn)元，分別占稅收總額的51%、52%、50%、44%、50%。二是鐵礦行業(yè)，主要分布在大坪，共有18家企業(yè)，20xx年、20xx年、20xx年、20xx年20xx年分別繳納稅收1714萬(wàn)元、3122萬(wàn)元、3859萬(wàn)元、2926萬(wàn)元、2144萬(wàn)元，分別占稅收總額的6%、8%、7%、5%、3%。三是水電行業(yè)，先后投資新建了股份制的寶沙電站、萬(wàn)年橋電站、兩江口電站、扶竹洲電站、漁仔口電站、老坡口電站，全縣已建電站149處297臺(tái)，裝機(jī)24.2萬(wàn)千瓦，20xx年、20xx年、20xx年、20xx年、20xx年分別實(shí)現(xiàn)稅收5185萬(wàn)元、5772萬(wàn)元、5629萬(wàn)元、8613萬(wàn)元、7812萬(wàn)元，分別占稅收總額的18%、14%、10%、14%、11%。近年隨著我縣城市建設(shè)項(xiàng)目的拉動(dòng)，房地產(chǎn)稅收及重點(diǎn)項(xiàng)目稅收逐年增加，形成我縣比較穩(wěn)定的稅源，20xx年、20xx年、20xx年、20xx年、20xx年分別實(shí)現(xiàn)稅收2189萬(wàn)元、6619萬(wàn)元、8219萬(wàn)元、11793萬(wàn)元、15724萬(wàn)元，分別占稅收總額的7%、16%、15%、19%、23%。(具體詳見(jiàn)附表四《20xx-2012年大戶分行業(yè)稅收入庫(kù)比較表》)

20xx年我縣納稅上1000萬(wàn)元的企業(yè)6家，納稅上100萬(wàn)元的企業(yè)46家。20xx年納稅上1000萬(wàn)元的企業(yè)14家，納稅上100萬(wàn)元的企業(yè)60家。20xx年納稅上1000萬(wàn)元的企業(yè)17家(其中納稅上20xx萬(wàn)元的企業(yè)5家，**縣鴻發(fā)礦業(yè)有限公司納稅達(dá)到4200萬(wàn)元)，納稅上100萬(wàn)元的企業(yè)66家。20xx年納稅上1000萬(wàn)元的企業(yè)18家(其中納稅上20xx萬(wàn)元的企業(yè)5家，**縣叢源礦業(yè)有限責(zé)任公司納稅達(dá)到3280萬(wàn)元)，納稅上100萬(wàn)元的企業(yè)69家。20xx年納稅上1000萬(wàn)元的企業(yè)18家(其中納稅20xx萬(wàn)元以上的企業(yè)11家，**縣鴻發(fā)礦業(yè)有限公司納稅達(dá)到4480萬(wàn)元，納稅上100萬(wàn)元的企業(yè)55家)。

(三)財(cái)政供養(yǎng)人員情況

20xx年決算報(bào)表上報(bào)財(cái)政供養(yǎng)人口16228人。20xx年我縣實(shí)際11767人，其中在職人員8327人，離退休人員3440人，全縣月工資支出3327萬(wàn)元。20xx年財(cái)政供養(yǎng)人員平均人員經(jīng)費(fèi)為4.7萬(wàn)元(含工資及社保繳費(fèi))。

(四)政府性債務(wù)情況

截止**年2月底，我縣累計(jì)負(fù)債總額40.34億元(不含**年擬建設(shè)項(xiàng)目7.16億元及**年熱水溫泉旅游節(jié)項(xiàng)目約6億元)。其中BT項(xiàng)目(融資代建)債務(wù)18.45億元，分別是：城建開(kāi)發(fā)公司為業(yè)主的道路建設(shè)、道路綠化、辦公樓、公園建設(shè)等未付工程款14.03億元;經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為業(yè)主的標(biāo)準(zhǔn)廠房、公租房、開(kāi)發(fā)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)等1.41億元;公路局為業(yè)主的汝永公路3.01億元，非BT項(xiàng)目債務(wù)4.02億元，主要用于保障性住房及公路、辦公樓及公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)等;銀行貸款及債券合計(jì)17.87億元(具體詳見(jiàn)政府性債務(wù)情況匯總表及相關(guān)附表)。我縣20xx年6月經(jīng)審計(jì)的政府性債務(wù)為17.6億元;20xx年12月上報(bào)省廳的政府性債務(wù)為18.5億元。

(五)財(cái)政資金外借情況

我縣為保證縣重點(diǎn)項(xiàng)目支出，除大力籌資融資外，縣財(cái)政采取了二項(xiàng)措施保證臨時(shí)性借款：一是縣直單位資金及財(cái)政局各股室專(zhuān)項(xiàng)資金全部集中到國(guó)庫(kù)管理局管理;二是成立融資專(zhuān)戶負(fù)責(zé)籌融資。截止**年2月底，縣財(cái)政資金累計(jì)借出17億元，剔除融資專(zhuān)戶籌融資到位款7億元及總預(yù)算會(huì)計(jì)暫存款調(diào)賬彌補(bǔ)2億元，財(cái)政實(shí)際借出資金超過(guò)8億元，大大超過(guò)財(cái)政資金安全警戒線。若城建開(kāi)發(fā)公司、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等借款大戶不大力籌融資及時(shí)歸還借款，將影響財(cái)政資金的正常支付。(具體詳見(jiàn)附表五《財(cái)政性資金借出情況表》)。

三、財(cái)稅工作面臨的困難及原因

(一)稅源結(jié)構(gòu)單一，完成任務(wù)壓力大。我縣的主體稅源是礦產(chǎn)貿(mào)易稅，礦產(chǎn)企業(yè)中除了采掘類(lèi)企業(yè)就是粗加工企業(yè)，極少產(chǎn)品附加值高的精深加工企業(yè)，20xx年有色金屬稅源占財(cái)政總收入比重為50%，占國(guó)稅收入的比重75%，稅源受政策及行情的影響大，極不穩(wěn)定。財(cái)稅任務(wù)的完成主要靠財(cái)政高額貼息引導(dǎo)礦產(chǎn)企業(yè)引入外地資源通過(guò)貿(mào)易創(chuàng)稅。20xx年通過(guò)財(cái)政貼息完成的增值稅3.57億元，其中20xx年入庫(kù)3.21億元，**年元月份入庫(kù)3600萬(wàn)元，為此我縣支付了11940萬(wàn)元的財(cái)政貼息。第二大稅源是電力行業(yè)，20xx年電力行業(yè)稅收占財(cái)政總收入比重為11%，是我縣相對(duì)較穩(wěn)定的稅源，但是增長(zhǎng)潛力不大。第三大稅源是房地產(chǎn)行業(yè)，近幾年由于城市建設(shè)的加快及房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，自20xx年以來(lái)房地產(chǎn)行業(yè)稅收比重逐步增大，20xx年占財(cái)政總收入的比重為23%，占地稅收入的比重為57%，成為地稅的主要稅源;傳統(tǒng)商業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及其他行業(yè)等稅源，占總收入的比重為12%，稅源總量不大。**年，我縣財(cái)政收入的目標(biāo)任務(wù)為91350萬(wàn)元。除去有色金屬稅收，實(shí)際穩(wěn)定的稅源不足任務(wù)數(shù)的一半，房產(chǎn)稅收受政府投資及政策調(diào)控的影響大。預(yù)計(jì)**年實(shí)際稅源3億元左右，完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)壓力非常大。

(二)支出日益膨脹，收支平衡壓力大。我縣財(cái)政保障能力極低，總體上還處于“吃飯財(cái)政”，面臨的新增支出壓力非常大。一是盡管我縣20xx年干部職工津補(bǔ)貼已達(dá)21000元，排全市前列，但由于上級(jí)規(guī)范津補(bǔ)貼獎(jiǎng)金發(fā)放，干部職工要求津補(bǔ)貼增加的呼聲仍然較大。二是落實(shí)“民生100工程”縣級(jí)配套的壓力大。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全市創(chuàng)建國(guó)家森林城市和三年城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)等生態(tài)建設(shè)、旅游節(jié)開(kāi)幕式項(xiàng)目建設(shè)、扶持企業(yè)發(fā)展，縣級(jí)投入的壓力非常大。四是對(duì)“兩頭在外”礦產(chǎn)企業(yè)給予財(cái)政貼息，去年貼息支出達(dá)11490萬(wàn)元。收入增長(zhǎng)但是可用財(cái)力并沒(méi)有增長(zhǎng)，無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的支出需要。**年預(yù)算留有2.4億元的缺口，預(yù)算執(zhí)行難以平衡。

(三)政府債務(wù)沉重，財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)大。我縣的政府債務(wù)實(shí)際已達(dá)到40億元，還不包含**年擬建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、旅游節(jié)項(xiàng)目投資將產(chǎn)生的新債及財(cái)政資金實(shí)際借出的8億元。這些債務(wù)投入的大多是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，短期內(nèi)難以產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，還債沒(méi)有資金來(lái)源，最終需要縣本級(jí)財(cái)力來(lái)歸還本息，給財(cái)政增加了壓力和風(fēng)險(xiǎn)，按20xx年我縣12億元左右實(shí)際財(cái)力來(lái)計(jì)算，僅能保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生，還本付息的'壓力非常大。

(四)項(xiàng)目建設(shè)增多，籌資融資難度大。近兩年我縣項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目多，戰(zhàn)線長(zhǎng)，資金需求大，今年，我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)及征地拆遷需保障的資金至少在20億元以上，計(jì)劃通過(guò)各融資平臺(tái)融資10億元，通過(guò)出讓儲(chǔ)備土地籌資4.5億元，通過(guò)以水電公司為主體發(fā)行中期票據(jù)5億。20xx年我縣融資工作突破歷史，融資到位資金10.02億元。今年融資任務(wù)更重，壓力更大。我縣是國(guó)扶縣，財(cái)政總收入規(guī)模僅9億元，銀信部門(mén)等借貸方怕我們償債有風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)我們普遍惜貸、吝借，因此要完成籌融資20億元，難度非常大。

四、財(cái)政工作對(duì)策及建議

(一)擠水份，據(jù)實(shí)反映收入現(xiàn)狀。

20xx年我縣財(cái)政總收入為24316萬(wàn)元，20xx財(cái)政總收入達(dá)到79428萬(wàn)元，是20xx年的3.27倍。近年的高增長(zhǎng)形成了稅收的高基數(shù)，實(shí)際稅源與稅收任務(wù)矛盾日益突出，稅收目標(biāo)任務(wù)增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期?？扛哳~貼息來(lái)完成財(cái)政收入任務(wù)即沒(méi)有增加可用財(cái)力，又由于地方財(cái)政收入虛增影響上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的分配。上級(jí)分配構(gòu)成財(cái)力的轉(zhuǎn)移支付資金主要是根據(jù)各縣市的可用財(cái)力缺口，依據(jù)一定的公式計(jì)算，基本是按客觀因素分配。一個(gè)縣的地方財(cái)政收入數(shù)據(jù)越大，上級(jí)分配的轉(zhuǎn)移支付越少。20xx年至20xx年我縣地方財(cái)政收入水平較低，我縣這幾年構(gòu)成財(cái)力的均衡性轉(zhuǎn)移支付及縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金增長(zhǎng)較快，六年來(lái)每年平均凈增1840萬(wàn)元。近幾年由于收入增長(zhǎng)過(guò)快，我縣的均衡性轉(zhuǎn)移支付及基本財(cái)力保障機(jī)會(huì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金增長(zhǎng)大幅下降，20xx年我縣均衡性轉(zhuǎn)移支付僅增加395萬(wàn)元，20xx年增加20xx萬(wàn)元，是由于20xx年我縣財(cái)政收入沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)。同樣也影響我縣重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付增量。杜家毫省長(zhǎng)在全省加強(qiáng)收支預(yù)算管理與規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“改革收入考核機(jī)制，追求實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分、可持續(xù)增長(zhǎng)的財(cái)政收入?！比∝?cái)政工作會(huì)議上也提到了對(duì)于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和羅霄山片區(qū)扶貧縣的考核，財(cái)政收入考核不是重點(diǎn)。我們要控制總量，把握增幅，逐步把財(cái)政收入的水份擠出來(lái)，把我縣虛增的地方財(cái)政收入降下來(lái)，這樣更有利于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和可用財(cái)力的有效增長(zhǎng)。

(二)強(qiáng)征管，確保收入顆粒歸倉(cāng)。認(rèn)真總結(jié)收入征管經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘增收潛力。首先抓重點(diǎn)稅源，當(dāng)前的重點(diǎn)稅源仍然是礦產(chǎn)企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及征管部門(mén)要針對(duì)當(dāng)前政策做好企業(yè)工作，無(wú)論是鐵礦企業(yè)還是有色礦產(chǎn)企業(yè)都要爭(zhēng)取擴(kuò)大購(gòu)銷(xiāo)規(guī)模，加大稅收貢獻(xiàn);其次是抓重點(diǎn)行業(yè)，地稅部門(mén)要切實(shí)抓好建筑安裝行業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管、加強(qiáng)房產(chǎn)租賃稅收的征管，加快稅收結(jié)算，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收;第三是抓重點(diǎn)稅種，在重點(diǎn)抓好增值稅、營(yíng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，國(guó)稅和地稅部門(mén)當(dāng)前要重點(diǎn)抓好所得稅的征管，做好上年所得稅匯算清繳工作。加大查補(bǔ)清欠稅款力度，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，嚴(yán)防稅收跑、冒、滴、漏。

(三)重績(jī)效，切實(shí)規(guī)范支出管理。嚴(yán)格控制支出。嚴(yán)控一般性支出，壓縮行政支出，從源頭上嚴(yán)格把關(guān)，勤儉辦一切事情，各單位公用經(jīng)費(fèi)在預(yù)算數(shù)的基礎(chǔ)上按經(jīng)費(fèi)檔次壓縮8-12%(20萬(wàn)以下的壓縮8%，20-50萬(wàn)元的壓縮10%，50萬(wàn)元以上的壓縮12%)，“三公”只減不增，切實(shí)降低行政成本。規(guī)范干部職工津補(bǔ)貼，保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。優(yōu)先保障改善民生投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保證民生100項(xiàng)目工作，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。出臺(tái)新的財(cái)政資金管理辦法，規(guī)范財(cái)政資金的審批程序，繼續(xù)實(shí)行財(cái)政資金集中審批制度，嚴(yán)格控制專(zhuān)項(xiàng)追加。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，強(qiáng)化監(jiān)督核查力度，監(jiān)督和規(guī)范項(xiàng)目資金的使用。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)。年初預(yù)算切塊的項(xiàng)目支出必須提供資金使用計(jì)劃或方案，同時(shí)報(bào)送支出績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目支出的監(jiān)管和跟蹤問(wèn)效，年終對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年度預(yù)算安排的依據(jù)。逐步加大項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍，提高財(cái)政資金使用效益，推進(jìn)財(cái)政支出科學(xué)化精細(xì)化管理。

(四)抓重點(diǎn)，量力而行搞好建設(shè)。我縣建設(shè)規(guī)模大，根據(jù)發(fā)改局**年重點(diǎn)項(xiàng)目安排征求意見(jiàn)稿的數(shù)據(jù)，**年續(xù)建和擬新建的重點(diǎn)項(xiàng)目85個(gè)，其中城建項(xiàng)目40個(gè)，交通項(xiàng)目7個(gè)，生態(tài)旅游項(xiàng)目13個(gè)，這些項(xiàng)目大多是政府投資項(xiàng)目，需要我們籌資融資來(lái)解決資金問(wèn)題，投入資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我縣實(shí)際財(cái)力的承受能力。要根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，突出重點(diǎn)定項(xiàng)目，因地制宜上項(xiàng)目，立足特色抓項(xiàng)目，堅(jiān)持既全力而為，又量力而行。

(五)拓渠道，全力以赴籌資融資。按照“預(yù)算資金保運(yùn)轉(zhuǎn)，籌資融資搞建設(shè)”的支出安排原則，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、拓寬渠道做好籌資融資工作，保證了各項(xiàng)建設(shè)的順利進(jìn)行。一是要做好向上爭(zhēng)資工作。積極向上爭(zhēng)政策、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金。抓住我縣屬國(guó)扶縣、老區(qū)縣、限制開(kāi)發(fā)地區(qū)、羅霄山連片扶貧開(kāi)發(fā)縣等有利條件，積極向上爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目，確?？捎秘?cái)力增長(zhǎng)。二是要做好籌資工作。加大土地收儲(chǔ)及出讓力度，加強(qiáng)對(duì)土地出讓的管理，做好做活土地文章，確保土地出讓收入有效增長(zhǎng)，完成全年目標(biāo)任務(wù)4.5億元。三是要做好融資工作。整合縣內(nèi)資源，做大做強(qiáng)水電公司，確保中票如期發(fā)行。圍繞全年融資目標(biāo)和已在抓的融資項(xiàng)目，抓好相關(guān)抵押物的落實(shí)，加強(qiáng)與銀信部門(mén)的溝通，確保各融資主體按目標(biāo)完成任務(wù)。做好信用社不良貸款的清收工作，縣政府整體打包收購(gòu)縣信用聯(lián)社不良貸款債權(quán)后，清收工作與縣鄉(xiāng)財(cái)政更直接、更緊密，抓清收就是抓財(cái)力，要切實(shí)做好清收工作，確保全面完成今年任務(wù)。今年融資籌資15億元，必須不打折扣，不講價(jià)錢(qián)，不講情面，嚴(yán)格落實(shí)，努力完成。

(六)優(yōu)配置，強(qiáng)化財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)?？h委一直以來(lái)對(duì)財(cái)政工作非常重視，對(duì)財(cái)政干部更是厚愛(ài)有加。但因近年來(lái)財(cái)政系統(tǒng)考錄人員少，年齡結(jié)構(gòu)老化，改非離退人員不斷增多，局機(jī)關(guān)存在大量編制空缺，有編無(wú)員現(xiàn)象嚴(yán)重。我局現(xiàn)有科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部37人，班子成員16人，有2個(gè)副局長(zhǎng)、1個(gè)總會(huì)計(jì)師職數(shù)空缺。很多分管領(lǐng)導(dǎo)都是身兼數(shù)職，分管業(yè)務(wù)繁多，工作壓力非常大。要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，配齊配優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)班子，并在干部調(diào)錄，安排上重點(diǎn)傾斜考慮。加強(qiáng)我縣基層財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，改革原來(lái)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主管理現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)財(cái)政垂直管理，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)高配副科政治待遇。

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