營商環(huán)境方案

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營商環(huán)境方案 篇1

一、工作開展情況

（一）持續(xù)推進(jìn)商事制度改革。一是全面推行企業(yè)“全程電子化登記”。上半年，通過全程電子化辦理登記注冊**戶，位居全省第**位。二是大力壓縮企業(yè)開辦時間。精簡審批環(huán)節(jié)，再造工作流程，開設(shè)“一窗式”綜合窗口，將企業(yè)開辦時間壓縮至**個工作日內(nèi)完成，將企業(yè)核準(zhǔn)名稱辦理時間壓縮到**。上半年，新登記市場主體**萬戶，總量達(dá)**萬戶，兩項指標(biāo)均位居全省第**位。三是積極推進(jìn)企業(yè)注銷便利化工作，實現(xiàn)及時受理審核和當(dāng)場辦理。深入推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”工作。上半年，完成“個轉(zhuǎn)企”**戶。

（二）全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。一是調(diào)整市深化商事制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管聯(lián)席會議成員，成員單位調(diào)整到**家。二是以市政府名義印發(fā)《**全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實施方案》等制度文件，建立健全制度管理體系。三是完成涵蓋市縣兩級**家單位的“一單兩庫”平臺建設(shè)，形成覆蓋市縣（區(qū)）執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。四是制定我局“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項清單和工作計劃；聯(lián)合**等部門啟動全市廣告監(jiān)管及網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管跨部門聯(lián)合抽查。今年以來，全市**家單位對**家企業(yè)實施了“雙隨機(jī)、一公開”抽查并公示結(jié)果。

（三）著力加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理。市政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，組織召開了全市知識產(chǎn)權(quán)工作推進(jìn)會，安排部署重點工作。我局也按照機(jī)構(gòu)改革要求，完成知識產(chǎn)權(quán)職能劃轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備工作，推動了知識產(chǎn)權(quán)各項工作有序開展。一是上半年，全市申請發(fā)明專利**件，居全省第**位；有效發(fā)明**件，同比增長**%，居全省第**位。二是上半年，全市擁有有效發(fā)明**件，每萬人口發(fā)明發(fā)利擁有量**件，分別位居全省第**位和第**位。

二、存在問題

（一）優(yōu)化營商環(huán)境方面。一是部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在交互不及時、不聯(lián)通及全程電子化覆蓋率不高、辦理企業(yè)登記后無法關(guān)聯(lián)辦理相應(yīng)行政審批事項等問題。二是不能很好運(yùn)用全程電子化登記平臺辦理業(yè)務(wù)，需要工作人員進(jìn)行指導(dǎo)。

（二）“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方面。一是由于機(jī)構(gòu)改革，市直機(jī)關(guān)和各縣市區(qū)部門職責(zé)和人員調(diào)整范圍較大，部門協(xié)同監(jiān)管力度還不夠強(qiáng)，跨部門聯(lián)合抽查工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是“一單兩庫”建設(shè)還需進(jìn)一步完善，已建成“一單兩庫”單位的監(jiān)管對象庫的精確度、執(zhí)法人員庫的完整度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）知識產(chǎn)權(quán)管理方面。一是發(fā)明專利授權(quán)率低。我市現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)**多家，其中高新技術(shù)企業(yè)僅有**余家，申請發(fā)明專利的基礎(chǔ)薄弱，且代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平不高，撰寫質(zhì)量不高。二是知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍有待加強(qiáng)。機(jī)構(gòu)改革后，原專利管理等知識產(chǎn)權(quán)職責(zé)劃轉(zhuǎn)市場監(jiān)管部門，但人員沒有進(jìn)行相應(yīng)劃轉(zhuǎn)，知識產(chǎn)權(quán)專利管理人員不足，且有的身兼數(shù)職，影響了工作開展。三是我市人口基數(shù)較大，影響了發(fā)明專利萬人擁有量數(shù)據(jù)。雖經(jīng)努力，上半年完成有效發(fā)明專利授權(quán)量為**件，居全省第**位，但是有效發(fā)明專利萬人擁有量**件與全省**件相比仍有較大差距。

三、下一步工作

（一）優(yōu)化營商環(huán)境方面。一是結(jié)合“一網(wǎng)、一門、一次”改革要求，加大部門協(xié)作力度，積極推動部門信息數(shù)據(jù)融合、網(wǎng)上辦事系統(tǒng)整合、統(tǒng)一窗口建設(shè)及研究推進(jìn)各項涉企證照電子化應(yīng)用。二是在第一批“證照分離”改革有序?qū)嵤┑幕A(chǔ)上，逐步實行“證照分離”改革事項全覆蓋。三是深入推進(jìn)企業(yè)開辦時間再壓縮，努力實現(xiàn)年底前企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”。四是積極推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”工作開展，落實支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

（二）推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”方面。一是全面梳理機(jī)構(gòu)改革后“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管部門職責(zé)，推進(jìn)執(zhí)法檢查部門“一單兩庫”建設(shè)的精準(zhǔn)化。二是加大部門聯(lián)合力度，進(jìn)一步推進(jìn)市場監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)嵭锌绮块T聯(lián)合監(jiān)管，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”。三是進(jìn)一步發(fā)揮信用監(jiān)管作用，推動涉企信息統(tǒng)一歸集，實施協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。

（三）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作方面。一是加快專利管理等知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)和人才隊伍建設(shè)，科學(xué)配置管理機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)對專利管理等知識產(chǎn)權(quán)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是爭取市委市政府政策支持，力爭《**市推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展若干政策》盡快出臺，確保2019年萬人發(fā)明專利擁有量**件的目標(biāo)如期完成。三是提高發(fā)明專利授權(quán)率。引導(dǎo)社會、企業(yè)加大發(fā)明專利的研發(fā)，提升發(fā)明專利的申請量。指導(dǎo)企業(yè)挖掘發(fā)明專利，引進(jìn)高水平專利代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升專利撰寫服務(wù)質(zhì)量。四是加強(qiáng)工作調(diào)度，加大知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域執(zhí)法力度，積極營造良好的創(chuàng)新環(huán)境和市場秩序。

營商環(huán)境方案 篇2

???我中心將疫情期間落實全省優(yōu)化營商環(huán)境涉及住房公積金的有關(guān)政策報告如下：

一、出臺政策

2020年3月17日，我中心根據(jù)鄂政發(fā)〔2020〕6號和住建部三部委《關(guān)于妥善應(yīng)對新冠肺炎疫情實施住房公積金階段性支持政策的通知》精神，出臺了《關(guān)于落實支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)政策措施的通知》，該通知的主要內(nèi)容納入了咸政發(fā)〔2020〕3號文件中涉及公積金內(nèi)容。主要措施有：自2020年3月1日起，中小微企業(yè)可連續(xù)6個月(至8月31日止)由原繳存比例可下降為按3%的比例繳存住房公積金;企業(yè)在與職工充分協(xié)商的前提下，可在2020年6月30日前自愿繳存住房公積金。緩繳停繳期間繳存時間連續(xù)計算，不影響職工正常提取住房公積金和申請住房公積金貸款。

二、加強(qiáng)宣傳

疫情期間為方便企業(yè)和職工了解政策，我中心加大了宣傳力度。一是網(wǎng)站宣傳。我中心在官方網(wǎng)站“通知公告”欄目中發(fā)布了住建部、市政府和我中心的3個優(yōu)化營商環(huán)境的文件通知。二是報刊宣傳。我中心根據(jù)公積金優(yōu)惠措施，從政策、解讀、舉例三個方面逐項說明，于2020年4月1日在《香城都市報》上作專欄宣傳。三是窗口宣傳。對于前來我中心窗口辦事的單位和群眾，窗口工作人員都主動宣傳和提示疫情期間的優(yōu)惠政策。

三、優(yōu)化服務(wù)

我中心于3月1日上線“咸寧公積金疫情服務(wù)”微信小程序和支付寶小程序(全省首例)，幫助受疫情影響的繳存職工和單位。我中心網(wǎng)廳業(yè)務(wù)實現(xiàn)了85%以上的柜面業(yè)務(wù)覆蓋率。全市已有35%的繳存職工，90%的繳存單位注冊并使用網(wǎng)上服務(wù)大廳。?

四、實施效果

1.辦理降低繳存比例的單位5家,職工人數(shù)572人，少繳金額29.61萬元。

2.辦理緩繳單位18家，職工人數(shù)1700人，緩繳金額431.36萬元。緩繳期間沒有發(fā)生職工正常提取和貸款受到影響的情況。

營商環(huán)境方案 篇3

以下是我能網(wǎng)為大家?guī)淼年P(guān)于2020年優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案，以供大家參考!

2020年優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案

一、營商環(huán)境概念。營商環(huán)境是指市場主體在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營、退出等過程中涉及的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關(guān)外部因素和條件的總和。

二、政策依據(jù)及重要意義。為貫徹落實國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第722號)和《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》(市人大常委會公告(第三十號))結(jié)合我區(qū)實際制定《2020年靜海區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》。

做好我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作，對實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，深化“一制三化”改革，打造全市一流營商環(huán)境具有重要意義。

三、工作目標(biāo)。圍繞世界銀行營商環(huán)境指標(biāo)體系和天津市政府對營商環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)要求，確定我區(qū)營商環(huán)境工作目標(biāo)和任務(wù)分工，督促全區(qū)各部門按照各自職責(zé)分工，制定實施細(xì)則和具體舉措，形成工作合力，打造全市一流營商環(huán)境。

四、主要任務(wù)。1、全面提升全社會優(yōu)化營商環(huán)境意識。著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境法律法規(guī)政策宣傳，健全企業(yè)家參與政府決策機(jī)制。2、全面提升辦事便利化水平。全面落實承諾審批制度，持續(xù)深化“五減”“四辦”改革，推進(jìn)企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”，推進(jìn)企業(yè)設(shè)立和注銷便利化，提升建設(shè)項目聯(lián)合審批效率，全面簡化建設(shè)項目前期環(huán)節(jié)，加快推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，規(guī)范中介服務(wù)行為，規(guī)范招投標(biāo)行為，改進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施接入服務(wù)，提高不動產(chǎn)登記效率，推進(jìn)企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易便利化。3、全面降低企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。減輕市場主體稅負(fù)，降低企業(yè)用工成本，清理規(guī)范涉企保證金，依法平等保護(hù)各類市場主體，引導(dǎo)社會資本參與高質(zhì)量發(fā)展，拓寬企業(yè)融資渠道。4、全面構(gòu)建智能政務(wù)服務(wù)體系。推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提高“無人審批”超市服務(wù)水平，落實政府誠信建設(shè)，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。5、全面杜絕干擾企業(yè)正?；顒拥男姓袨?。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，規(guī)范行政行為自由裁量權(quán)，依法保護(hù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保護(hù)中小投資者，切實依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，切實提升破產(chǎn)案件審理效率，切實提高商事糾紛化解效率。

五、保障措施。1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2、建立完善工作推動機(jī)制。3、建立督查問責(zé)機(jī)制。4、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

2020年優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案

廣西新聞網(wǎng)南寧10月26日訊(記者 潘曉明)為加快推進(jìn)我區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，增強(qiáng)我區(qū)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，近日，自治區(qū)人民政府發(fā)布《全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大行動三年實施方案(2018—2020年)》(以下簡稱《方案》)。

《方案》明確了主要目標(biāo)：緊緊圍繞提高效率、降低成本的根本要求，強(qiáng)化要素保障，進(jìn)一步改善政務(wù)、建設(shè)經(jīng)營、融資、稅費、人力資源、通關(guān)、信用、法治等八大環(huán)境，努力實現(xiàn)“一年重點突破、兩年全面提升、三年爭創(chuàng)一流”。2018年，政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”基本建成，80%以上的行政審批事項和公共服務(wù)事項“最多跑一次”，企業(yè)要素成本明顯降低，要素保障明顯改善，國際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務(wù)覆蓋率超過70%，辦稅時限壓縮三分之一以上，全面實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。2019年，政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”全面建成，90%以上的行政審批事項和公共服務(wù)事項“最多跑一次”，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、投資項目審批等行政審批時限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓縮一半，資金和人才集聚取得明顯成效，國際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務(wù)覆蓋率超過90%，重點領(lǐng)域信用聯(lián)合懲戒取得重要進(jìn)展，企業(yè)權(quán)益保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。2020年，力爭80%以上行政審批事項和公共服務(wù)事項“一次不用跑”，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、投資項目審批等行政審批時限再壓縮一半，國際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，大部分營商環(huán)境指標(biāo)與全國先進(jìn)省區(qū)并跑，力爭營商環(huán)境綜合水平進(jìn)入全國前列，邁向法治化、國際化、便利化。

《方案》指出，要營造更加高效便民的政務(wù)環(huán)境。全面實現(xiàn)政務(wù)信息互通共享，深入推進(jìn)“一事通辦”改革，全力推進(jìn)“354560”提速行動，切實規(guī)范中介服務(wù)行為，持續(xù)推進(jìn)商事登記制度改革。營造更加利企降本的建設(shè)經(jīng)營環(huán)境。強(qiáng)化用地供給，降低用地成本，優(yōu)化用地辦理，降低用電成本，降低用水用氣成本，規(guī)范水電氣報裝行為，降低物流成本，優(yōu)化安全質(zhì)量和生產(chǎn)許可管理。營造更加公平良好的融資環(huán)境。加大企業(yè)融資支持力度，降低企業(yè)融資成本，健全政府性融資擔(dān)保體系。營造更加簡便減負(fù)的稅費服務(wù)環(huán)境。降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)用工“五險”負(fù)擔(dān)，優(yōu)化稅收服務(wù)環(huán)境。

《方案》提出，要營造更加優(yōu)質(zhì)充足的人力資源環(huán)境。創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，提供人才創(chuàng)業(yè)支持，增加技能培訓(xùn)和就業(yè)補(bǔ)助。營造更加快捷通暢的通關(guān)環(huán)境。完善通關(guān)設(shè)施，優(yōu)化通關(guān)流程，提升通關(guān)服務(wù)。營造更加獎懲分明的信用環(huán)境。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，加快商務(wù)誠信建設(shè)，加大信用聯(lián)合獎懲力度。營造更加規(guī)范公正的法治環(huán)境。規(guī)范涉企監(jiān)管，規(guī)范涉企辦案，整治治安環(huán)境，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)完善破產(chǎn)制度體系建設(shè)。

《方案》提出，要構(gòu)建更加親商安商的政商關(guān)系。完善政企工作聯(lián)系機(jī)制，積極搭建政企溝通平臺，健全企業(yè)舉報投訴處理機(jī)制，建立招商引資項目代辦服務(wù)機(jī)制，完善招商引資項目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。

2020年優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案

為深入貫徹中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境及推進(jìn)“放管服”改革相關(guān)要求，切實抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實，全面提升我縣的營商環(huán)境水平，全力推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，推動?xùn)|安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合東安實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，對標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，切實解決項目落地時間過長、涉企服務(wù)質(zhì)效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場監(jiān)管有缺失等短板和問題，著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場活力。

二、主要目標(biāo)

以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點、堵點、難點問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，以開展“一項活動”、建立“兩項機(jī)制”、實施“三項規(guī)范”、強(qiáng)化“四項服務(wù)”為工作重點，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識，提升服務(wù)品質(zhì)，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境，為東安經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅實有力的保障。

三、主要工作任務(wù)

(一)開展“一項活動”

按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動。以突破一批改革難點、破除一批“堵點”“痛點”、查處一批典型案例為主要內(nèi)容，對標(biāo)審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、成本負(fù)擔(dān)、公平信用和工作作風(fēng)五個方面的95項“堵點”“痛點”問題，按照歸口管理的原則，主動查找和解決問題。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺賬，明確整改措施、責(zé)任主體和完成時限，實行掛賬銷號。在開展活動中，對發(fā)現(xiàn)的損壞營商環(huán)境的違紀(jì)違法的問題堅決進(jìn)行查處，并按“三個一律”規(guī)定處理到位。

(二)建立“兩項機(jī)制”

1.建立健全優(yōu)化營商環(huán)境“好差評”測評機(jī)制。創(chuàng)新測評方式方法，建立在線測評平臺，采取電話民調(diào)和在線測評相結(jié)合方式，聚焦服務(wù)對象和辦事群眾，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”實現(xiàn)精準(zhǔn)測評。建立優(yōu)化營商環(huán)境測評庫，測評庫成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù)，每次測評采取從測評庫中隨機(jī)選取400人左右實行手機(jī)APP在線測評，并進(jìn)行電子化量化計分排名。同時，及時公布測評結(jié)果，對測評排名靠前的單位實行獎勵，對排名靠后的單位加大問責(zé)力度。

2.建立優(yōu)化營商環(huán)境評估機(jī)制。引入第三方評估機(jī)構(gòu)對縣直各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行客觀評估，明確評估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值，在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)注銷、政府采購等13項指標(biāo)中進(jìn)一步細(xì)化評估標(biāo)準(zhǔn)。通過深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門、企業(yè)等進(jìn)行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評估工作客觀公正開展，定期發(fā)布評估結(jié)果。同時，對第三方評估提出的問題，按照屬地原則和責(zé)任主體，形成整改任務(wù)交辦單，明確整改時限和要求，要求各單位對號入座，認(rèn)賬領(lǐng)賬，并實行掛賬管理，逐項研究，逐項整改，逐項銷號，以查改問題的實際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。

(三)實施“三項規(guī)范”

1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對園區(qū)企業(yè)(項目)開展涉企檢查行為實行報備的工作制度》，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，組織實施跨部門(單位)綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并及時將抽查結(jié)果向社會公開。加強(qiáng)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門(單位)對企業(yè)的執(zhí)法行為，加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。

2.規(guī)范涉企中介服務(wù)。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機(jī)構(gòu)名錄庫，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺，擴(kuò)展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取。按照“多評合一”要求，精簡整合同類評估事項，推動首次評估結(jié)果通用。堅決打破壟斷，通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體，對于各類中介服務(wù)評估事項能取消的全部取消，能合并的進(jìn)行合并，最大限度減少評審環(huán)節(jié)的隨意性，從而提高效率、規(guī)范行為。

3.規(guī)范招投標(biāo)行為。規(guī)范政府采購行為，實現(xiàn)政府采購項目的全過程信息公開，中標(biāo)、成交結(jié)果、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時公開。建立政府采購合同跟蹤管理機(jī)制，嚴(yán)格按照合同規(guī)定，及時向供應(yīng)商支付采購資金，嚴(yán)禁無故拖延支付合同款項。建立健全政府購買服務(wù)目錄，逐步擴(kuò)大政府購買服務(wù)的范圍。推進(jìn)政府采購電子交易平臺建設(shè)，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項目。強(qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管，及時查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標(biāo)投訴信息化管理平臺，完善投訴舉報受理和處理機(jī)制，實施投訴管理首問負(fù)責(zé)制。

(四)強(qiáng)化“四項服務(wù)”

1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè)，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))全覆蓋。持續(xù)開展“減證便民”行動，改進(jìn)企業(yè)不動產(chǎn)登記，優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理流程，縮短辦理時限。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革，簡化企業(yè)開辦注銷程序，提升企業(yè)注冊登記信息化水平，實現(xiàn)企業(yè)登記事項全程電子化。推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。深入推進(jìn)重點項目“一次性蓋章匯”審批，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù)，推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表格”整合申報材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行，切實解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題。繼續(xù)實行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。

2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)，對企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接。加強(qiáng)落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，簡化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報裝收費，大幅壓減時限。整合各工程建設(shè)項目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實體服務(wù)窗口，設(shè)立“縣投資項目并聯(lián)審批綜合窗口”，水、電等相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃、工程報裝、維護(hù)檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點項目建設(shè)開通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水、電、氣、訊保障管理服務(wù)的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊伍，建立與水、電、氣、訊服務(wù)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長效機(jī)制。

3.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)加大信貸支持力度，落實不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實金融機(jī)構(gòu)績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機(jī)制。通過優(yōu)化工作流程、簡化貸款手續(xù)、降低審核門檻，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸱磽?dān)保等方式，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“銀稅互動”，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題。

4.完善社會信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺，依法收集市場主體在社會經(jīng)濟(jì)活動中的信用記錄，以及工商管理、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、金融、社會保險、行政處罰、法院強(qiáng)制執(zhí)行等信用信息，實現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺，建立健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，實現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同，對嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場進(jìn)入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長效機(jī)制。

四、保障措施

(一)開展專項巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動的工作要求，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察，突出經(jīng)開區(qū)、商務(wù)、稅務(wù)、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán)、項目落地難、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實、審批效率不高等方面的突出問題。

(二)實施“精準(zhǔn)幫扶”。建立健全“精準(zhǔn)幫扶”機(jī)制，對全縣園區(qū)工業(yè)實體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實行“四個一”工作機(jī)制開展“精準(zhǔn)幫扶”，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線，主動及時了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需，對企業(yè)履約及運(yùn)行存在的問題進(jìn)行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實際問題。

(三)暢通問題投訴。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車”，對反映或收集上來的問題，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，分別交予相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查核實處理或協(xié)調(diào)處理，采取面復(fù)、信復(fù)等方式在7個工作日內(nèi)(復(fù)雜的案件除外)回復(fù)當(dāng)事人，切實做到件件有回音，事事有落實。

(四)加強(qiáng)“四項保障”。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務(wù)管理等四個方面存在的突出問題，由縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組、政務(wù)服務(wù)督查組、企業(yè)服務(wù)管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時間及任務(wù)，進(jìn)一步加大督促檢查力度，對督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營商環(huán)境十條嚴(yán)禁規(guī)定”的問題線索及時上報并按照有關(guān)規(guī)定處理到位，著力破解影響營商環(huán)境的痛點難點堵點，大力推動和督促落實各項重點工作，護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。(見附件1.2)

(五)注重結(jié)果運(yùn)用。將提升年活動開展情況、“好差評”測評和營商環(huán)境第三方評價結(jié)果等作為縣直單位優(yōu)化營商環(huán)境考核和干部個人考核評先評優(yōu)的重要依據(jù)。設(shè)立優(yōu)化營商環(huán)境工作專項獎勵，對工作推進(jìn)積極、成效明顯的單位和個人進(jìn)行表彰、獎勵;對工作不落實、任務(wù)完成不好的部門(單位)予以通報批評。

營商環(huán)境方案 篇4

優(yōu)化營商環(huán)境宣傳工作專項方案

為營造良好的輿論氛圍，推動優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展，進(jìn)一步提升人民群眾滿意度，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境宣傳工作，特制定方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實中央、省委、市委相關(guān)部署，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持創(chuàng)新發(fā)展、完善提升，堅持勇于擔(dān)當(dāng)、爭創(chuàng)一流，營造人人、事事、處處都是營商環(huán)境的良好氛圍，努力實現(xiàn)正面宣傳實效性進(jìn)一步增強(qiáng)，法院整體形象進(jìn)一步提升，人民群眾對營商環(huán)境工作知曉率、參與率及對法院工作滿意度進(jìn)一步提升。

二、主要內(nèi)容

1.圍繞黨委政府中心工作，發(fā)揮司法職能作用，在服務(wù)“三大攻堅”、服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得的新成就；

2.堅持以人民為中心，在公正司法、司法為民方面推出的新舉措；

3.弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、促進(jìn)社會公平正義的典型案例；

4.隊伍建設(shè)新成效，特別是在學(xué)習(xí)弘揚(yáng)李慶軍精神的先進(jìn)典型，樹立人民法院和人民法官的良好形象，實現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境宣傳的正面效果。

5.人民法院服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的舉措和經(jīng)驗做法、工作亮點、典型案例和先進(jìn)人物事跡。

三、實施步驟

（一）日常工作

在法院機(jī)關(guān)內(nèi)部和門口周圍，設(shè)置優(yōu)化營商環(huán)境內(nèi)容的宣傳欄、宣傳版面均不少于3處。電子屏幕每天滾動播出涉及優(yōu)化營商環(huán)境的字幕，在法院政務(wù)網(wǎng)設(shè)置優(yōu)化營商環(huán)境滾動字幕，設(shè)置專欄，充分利用法院網(wǎng)站、微博、微信等自媒體宣傳營商環(huán)境工作。積極協(xié)調(diào)在黨報黨刊、電視媒體、互聯(lián)網(wǎng)站等刊載有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的做法、成效、經(jīng)驗宣傳稿件。

（二）重點工作

1.全面提升司法水平，營造法治化市場環(huán)境的舉措和成效。大力宣傳法院牢固樹立依法平等及時全面保護(hù)的司法理念，深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法審理涉及各類市場主體的刑事案件、合同糾紛案件、涉及企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)案件、企業(yè)破產(chǎn)案件、行政訴訟案件及涉外商事案件，依法準(zhǔn)確審慎適用民事強(qiáng)制措施。開展“規(guī)范執(zhí)行行為、提升執(zhí)行質(zhì)效”專項活動情況及取得的成效。

2.推進(jìn)智慧建設(shè)，完善便利化訴訟服務(wù)的舉措和成效。

法院持續(xù)推進(jìn)一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè)，建設(shè)完善一站式多元解紛機(jī)制，全面推進(jìn)電子卷宗隨案生成和深度應(yīng)用，推進(jìn)執(zhí)行工作信息化建設(shè)。

3.?加大司法公開，增強(qiáng)透明化審判程度的舉措和成效。

法院持續(xù)提升司法公開水平，加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)輿論宣傳，讓黨委政府和人民群眾對法院服務(wù)保障優(yōu)化提升營商環(huán)境所付出的努力“聽得到”“看得見”“能感知”，讓當(dāng)事人和社會公眾及時全面了解人民法院推出的創(chuàng)新舉措，對司法的公開透明有更多的獲得感。宣傳人大代表政協(xié)委員旁聽庭審、見證執(zhí)行、參與相關(guān)活動情況，不斷改善外部司法環(huán)境，努力贏得全社會認(rèn)同。

4.?提高司法效率，降低商事審判執(zhí)行成本的舉措和成效。

法院加強(qiáng)訴訟全流程管理，嚴(yán)格控制案件審理期限，加強(qiáng)審判環(huán)節(jié)繁簡分流，強(qiáng)化執(zhí)行剛性約束的做法。

5.?深入開展“法律六進(jìn)”活動。

（民事、刑事、立案、執(zhí)行、行政）通過組織巡回審判、法治講座、法律咨詢等多種形式，推動送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營，增強(qiáng)全民法治觀念。重點要走訪轄區(qū)企業(yè)，關(guān)注企業(yè)訴求，提升服務(wù)意識。

6.?扎實開展法院優(yōu)化營商環(huán)境集中宣傳。

借助每年3月開展的平安建設(shè)和綜治、“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“12·4”國家憲法日等集中宣傳活動，因地制宜，在廣場、集鎮(zhèn)等公共場所，采取出動宣傳車、擺放宣傳展板、標(biāo)語，發(fā)放傳單、宣傳冊等，設(shè)立咨詢臺提供咨詢服務(wù)，開展形式生動、針對性強(qiáng)的宣傳活動，努力營造人人、事事、處處都是營商環(huán)境的良好氛圍。???

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

宣傳工作是優(yōu)化營商環(huán)境工作中重要組成部分。各庭室要高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把優(yōu)化營商環(huán)境宣傳工作列入各庭重要議事日程，制定工作方案，在人力、物力、財力上加大投入，定期匯報，及時研究解決問題困難。

（二）明確責(zé)任，嚴(yán)格督導(dǎo)

要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和人員責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，量化工作任務(wù)，把宣傳工作分解到每名干警，把目標(biāo)任務(wù)逐項逐條落到實處。

優(yōu)化營商環(huán)境宣傳工作專項方案

按照河北省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)?全省營商環(huán)境集中整治行動總體方案?的通知》和《寬城縣優(yōu)化營商環(huán)境專項整治行動方案》的文件要求，為持續(xù)抓好公平高效的市場營商環(huán)境建設(shè)，把我鄉(xiāng)打造成聚集優(yōu)秀人才、聚集先進(jìn)要素、聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高地，堅定走好加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升的新路，確保營商環(huán)境集中整治行動取得實效，現(xiàn)制定如下行動工作方案：

一、實施范圍

此次開展的營商環(huán)境集中整治，就是對鄉(xiāng)域工商企業(yè)、個體工商戶和創(chuàng)業(yè)者(以下簡稱市場主體)，在項目落地、企業(yè)運(yùn)營全過程存在的突出問題進(jìn)行集中整治，全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件。到2020年，基本形成布局合理、設(shè)施完善、主體多元、業(yè)態(tài)先進(jìn)、統(tǒng)一開放、競爭有序、綠色低碳、高效便民的商貿(mào)流通體系和較為完善的法治化營商環(huán)境。

二、行動目標(biāo)

牢牢把握新常態(tài)下營商環(huán)境新特征，堅持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)重點環(huán)節(jié)和突出短板，嚴(yán)字當(dāng)頭，精準(zhǔn)發(fā)力，迅速行動。努力營造文明、有序、高效、便捷的營商環(huán)境，全面激發(fā)市場主體的內(nèi)在活力和潛力，為實現(xiàn)我市營商環(huán)境的極大優(yōu)化奠定堅實基礎(chǔ)。為此，確定以下行動目標(biāo)：

1、市場主體和廣大群眾反映強(qiáng)烈的政策落實、項目落地、企業(yè)經(jīng)營等突出問題得到有效解決，全鄉(xiāng)營商環(huán)境明顯改善。

2、對標(biāo)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到提供材料最簡、跑辦次數(shù)最少、辦結(jié)時限最短，辦事效率明顯提高，切實做到“零距離”優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民利民。

3、深化行政管理體制改革，突出“放管服”，進(jìn)一步簡化審批程序和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實提高政府服務(wù)和管理水平。鄉(xiāng)干部為基層、群眾、企業(yè)主動服務(wù)的意識明顯增強(qiáng)，主動為企業(yè)排憂解難，大力營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

4、健全便捷、通暢的市場主體咨詢服務(wù)投訴渠道，建立第三方定期評估發(fā)布制度，形成久久為功、持續(xù)發(fā)力、促進(jìn)營商環(huán)境不斷改善的長效機(jī)制。

三、整治內(nèi)容

1、政策落實方面。集中整治對我鄉(xiāng)扶持企業(yè)發(fā)展、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、改善營商環(huán)境的政策文件落實不到位、執(zhí)行打折扣、宣傳解讀不及時，致使一些好政策落實效果不理想的問題。

2、項目落地方面。集中整治對投資項目盯得不緊、服務(wù)不周、要素保障不力，對項目進(jìn)展過程中遇到的困難不能及時協(xié)調(diào)解決，致使項目落地難、落地慢問題。

3、企業(yè)運(yùn)營方面。集中整治對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資者工作生活中遇到的問題推諉扯皮、久拖不辦，行政執(zhí)法不規(guī)范，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，以及仍然存在的亂收費亂罰款亂檢查、配套公共服務(wù)不到位的問題。

4、政府誠信方面。集中整治招商引資時亂承諾，對依法作出的承諾事項不兌現(xiàn)，因相關(guān)負(fù)責(zé)人更替不履約等問題。一些黨員干部的能力素質(zhì)和作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，主動作為不夠，不想為、不敢為、不會為。5、政務(wù)窗口服務(wù)方面。著力整治政務(wù)服務(wù)窗口單位工作流程不順暢、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長、涉企收費不公開、行政審批中介服務(wù)管理不到位等問題。

7、其他方面。集中整治市場主體對相關(guān)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、市場秩序、司法保障等方面反映強(qiáng)烈、長期得不到解決的突出問題。

四、方法步驟

此次營商環(huán)境集中整治行動分5個階段展開。

(一)動員部署階段(2017年3月3日至3月31日)。

各部門、各單位要第一時間召開專題會議進(jìn)行動員部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，細(xì)化措施，確保專項整治行動全面落實，確保優(yōu)化營商環(huán)境的各項工作有序推進(jìn)。

(二)查擺問題階段(2017年4月1日至5月15日)。

全面開展自查自糾工作，形成問題清單、原因清單、措施清單，建立專項整治臺賬，查找問題根源，主動開展問題自糾，制定切實可行的整改措施。

(三)集中整治階段(2017年5月16日至9月30日)。

明確責(zé)任主體和解決時限，對問題清單上的問題做到一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。能馬上解決的馬上解決，能部分解決的部分解決，以真解決問題的態(tài)度、立行立改的作風(fēng)，率先展示通過集中整治打造優(yōu)良營商環(huán)境的決心和信心。

(四)建章立制階段(2017年10月1日至11月30日)。在系統(tǒng)總結(jié)專項整治典型經(jīng)驗和突出成果的基礎(chǔ)上，研究制定一系列相關(guān)制度保障，并在行動的各個環(huán)節(jié)中不斷修改完善，實現(xiàn)行動成果具體化、制度化。

(五)總結(jié)鞏固階段(2017年12月1日至12月31日)。

對全鄉(xiāng)營商環(huán)境集中整治行動進(jìn)行全面深入總結(jié)，客觀評估集中整治成效，對集中整治行動中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗和成功模式進(jìn)行總結(jié)推廣。對照集中整治目標(biāo)任務(wù)和企業(yè)需要解決的重點難點問題，一項一項對照檢查，對達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)要求、整治效果不明顯、群眾不滿意的，開展“回頭看”、再整治，堅決克服搞形式、走過場，切實保證整治工作成效。

五、工作要求

(一)迅速成立組織推進(jìn)機(jī)構(gòu)。我鄉(xiāng)高度重視營商環(huán)境建設(shè)，認(rèn)真研究部署，成立葦子溝鄉(xiāng)營商環(huán)境集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，及時解決整治營商環(huán)境中存在的問題。

(二)集中時間、集中精力搞好整治行動。各相關(guān)職能部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，開設(shè)“綠色通道”，提高行政效率，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)提供便利服務(wù)，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營環(huán)境。組織和配合相關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品、欺行霸市等不法行為，切實維護(hù)好市場秩序，為市場主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。輿論宣傳部門和各行業(yè)協(xié)會要廣泛開展職業(yè)道德宣傳、誠信體系建設(shè)活動，共同打造以誠招商、以誠養(yǎng)商、以誠富商的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

(三)營造濃厚輿論氛圍。通過報刊、廣播、電視、微信、微博等媒體，對專項整治行動的目標(biāo)任務(wù)、整治內(nèi)容和行動步驟進(jìn)行詳細(xì)解讀，為專項整治行動營造良好的輿論氛圍。同時，要充分利用新聞媒體、政民互動平臺和政府網(wǎng)站等載體，廣泛收集企業(yè)和群眾反映的各方面意見和問題，進(jìn)一步暢通訴求渠道，實時受理群眾和企業(yè)訴求。

(四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和問責(zé)。整合市場監(jiān)管力量，強(qiáng)化事中事后監(jiān)督，落實好“雙隨機(jī)、一公開”檢查制度，采取明查暗訪、問卷調(diào)查、網(wǎng)上評議、現(xiàn)場采訪、跟蹤報道、群眾舉報等方式，嚴(yán)肅查處干擾、阻撓、破壞發(fā)展環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)秩序的違紀(jì)違法行為，傾力打造法制、透明、公正的政策環(huán)境。

(五)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)各單位之間營商環(huán)境集中整治工作的溝通協(xié)調(diào)和密切配合，切實形成工作合力，更好地推動工作開展。

優(yōu)化營商環(huán)境宣傳工作專項方案

為持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化提升全區(qū)營商環(huán)境，結(jié)合《市2020年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》，現(xiàn)將我區(qū)2020年優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)部署如下。

一、營造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。完成一體化政務(wù)服務(wù)平臺及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的建設(shè)對接。按照全市統(tǒng)一部署，加快我區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和改造工作，完成政務(wù)服務(wù)門戶、事項管理、電子印章、電子證照、數(shù)據(jù)共享等8項對接任務(wù)，確保如期實現(xiàn)與國家、省、市政務(wù)服務(wù)平臺的深度對接融合。加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項的認(rèn)領(lǐng)和梳理工作，匯聚各部門監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)、投訴舉報等各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，編制全區(qū)統(tǒng)一的監(jiān)管事項目錄清單。加強(qiáng)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)同一事項的名稱、類型、依據(jù)、流程、時限、材料、表單、收費、編碼等要素基本一致，同層級政府同一工作部門的事項數(shù)量基本相近，做到橫向可比對、縱向可銜接。聚焦辦理量大且企業(yè)和群眾關(guān)注的重點領(lǐng)域、重點事項，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用的要求，逐項編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，推行一次告知、一表申請。科學(xué)細(xì)化、量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓減自由裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，探索同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。構(gòu)建和完善形式直觀、易看易懂的辦理流程圖（表），實現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢，為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引。對“四級十同”政務(wù)服務(wù)事項要素網(wǎng)上錄入情況進(jìn)行全面核查，推動實現(xiàn)要素錄入全覆蓋、無遺漏、無差錯?？v深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革。

按照全市統(tǒng)一部署，梳理政務(wù)服務(wù)高頻事項，持續(xù)公布“最多跑一次”事項。對政務(wù)服務(wù)事項申請材料進(jìn)行專項清理，實現(xiàn)企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上；持續(xù)分批公布“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”事項目錄，實現(xiàn)85%的政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次）結(jié)合群眾辦事堵點疏解行動、優(yōu)化營商環(huán)境等工作，重點圍繞企業(yè)群眾反映突出的證件證明材料多、重復(fù)提交等問題，梳理各部門高頻證照，推動業(yè)務(wù)辦結(jié)時同步簽發(fā)電子證照。在相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項受理、審批等環(huán)節(jié)開展電子證照應(yīng)用。推廣“集成服務(wù)”。完善實體政務(wù)大廳“一門”“一窗”改革。根據(jù)“一門”“一窗”改革的具體措施和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動實體政務(wù)大廳“多門”變“一門”，不斷完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式。除對場地有特殊要求的事項外，審批服務(wù)事項進(jìn)駐綜合性實體政務(wù)大廳基本實現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，70%以上審批服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理。推行“集成套餐”服務(wù)，按照全市統(tǒng)一部署，對辦“一件事”涉及的多個審批服務(wù)事項打包，為不同類型的企業(yè)和群眾提供量身定制的套餐式、主題式集成服務(wù)，取消各類重復(fù)提交的證明材料，推行一表申請。

二、營造更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推進(jìn)人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺“三化”建設(shè)深度融合。區(qū)級服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)完成率達(dá)到95%以上，街道完成率達(dá)到90%以上，社區(qū)完成率達(dá)到60%以上，全區(qū)“三化”建設(shè)完成率達(dá)到60%以上。深入實施專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和知識更新工程。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，2020年專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育人數(shù)達(dá)2800人次以上。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”工作。按照上級部署，有序開展“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”試點工作。勞動人事爭議仲裁結(jié)案率達(dá)到90%以上，調(diào)解成功率達(dá)到60%以上。推進(jìn)創(chuàng)新開放合作。引導(dǎo)和鼓勵新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢，突破傳統(tǒng)發(fā)展思維與模式，以區(qū)本土產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向，積極開展研發(fā)與技術(shù)服務(wù)，不斷提升服務(wù)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。擴(kuò)大科技貸風(fēng)險資金補(bǔ)償池規(guī)模，逐步完善科技貸業(yè)務(wù)流程，加快天使投資基金建設(shè)，探索啟動“成果貸”、種子基金業(yè)務(wù)，促進(jìn)財政資金最大化利用。

三、營造開放便利的投資貿(mào)易環(huán)境。打破針對民間投資的隱性門檻。依托在線平臺推介發(fā)布一批吸引民間資本投資的重點項目。爭取老工業(yè)基地中央預(yù)算內(nèi)投資支持符合條件的入庫民間投資項目。繼續(xù)規(guī)范有序推進(jìn)重大項目建設(shè)。按照上級重大項目實施方案聯(lián)審機(jī)制方案，進(jìn)一步推動重大項目規(guī)范有序?qū)嵤?。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)重大項目前期工作經(jīng)費，督促項目實施單位完善重大項目入庫信息，配合做好重大項目監(jiān)測服務(wù)平臺運(yùn)行工作。優(yōu)化投資項目審批流程。全區(qū)工程建設(shè)項目審批時間壓縮，實現(xiàn)全區(qū)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與上級政務(wù)服務(wù)平臺、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通。對區(qū)級審批環(huán)評文件的建設(shè)項目審批權(quán)限，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。積極落實上級關(guān)于企業(yè)投資項目承諾制。發(fā)布投資審批領(lǐng)域統(tǒng)一的審批服務(wù)工作規(guī)程和辦事指南。配合市發(fā)展改革委做好全面梳理發(fā)改系統(tǒng)省、市、區(qū)三級政務(wù)服務(wù)事項，形成區(qū)級基本目錄。編制完成投資項目審批事項實施清單、工作規(guī)程和辦事指南，持續(xù)做好在線平臺審批事項動態(tài)更新和信息維護(hù)。

推動施工許可一站式辦理。全面推行建筑工程施工許可“一個窗口受理，后臺信息流轉(zhuǎn)”，實現(xiàn)施工許可一站式辦理。深入推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。繼續(xù)實行“單一窗口”政務(wù)服務(wù)免費申報制度。完成出口退稅等國家標(biāo)準(zhǔn)版新增功能落地應(yīng)用，貨物、艙單、運(yùn)輸工具申報應(yīng)用率達(dá)到100%，其他業(yè)務(wù)應(yīng)用率全面提升。一是建設(shè)完善公共服務(wù)功能，進(jìn)一步發(fā)揮公益性、均等化通關(guān)政務(wù)服務(wù)主平臺作用：提升“一點接入”服務(wù)功能；推廣艙單和運(yùn)輸工具申報應(yīng)用；延伸金融保險服務(wù)；擴(kuò)大應(yīng)用服務(wù)范圍。二是全面升級信息化水平，進(jìn)一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，提升國際貿(mào)易全流程電子化水平；完善口岸大數(shù)據(jù)和效能監(jiān)測服務(wù)；持續(xù)加強(qiáng)平臺運(yùn)維保障。促進(jìn)外商投資便利化。繼續(xù)落實外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”工作。建立全區(qū)外商投資企業(yè)投訴聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善處理外商投資企業(yè)投訴案件，及時回應(yīng)、解決外商投資企業(yè)反映的問題。進(jìn)一步加強(qiáng)重大外資項目推進(jìn)工作。強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，做好外資項目從簽約、籌建、開工到竣工的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，將符合條件的重大外資項目納入市重大建設(shè)項目范圍，協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中的問題。開展與現(xiàn)行開放政策不符的法規(guī)文件清理工作。配合區(qū)人大做好與現(xiàn)行開放政策不符的地方性法規(guī)清理工作；組織各區(qū)直有關(guān)部門做好清理與現(xiàn)行開放政策不符的規(guī)章和規(guī)范性文件有關(guān)工作。

四、營造寬松有序的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。建立健全社會化的中小企業(yè)公共服務(wù)體系。持續(xù)完善以省級以上中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地為支撐的中小企業(yè)公共服務(wù)體系，積極引導(dǎo)智造工業(yè)共享云平臺建設(shè)，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，為中小企業(yè)提供良好的信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、融資等社會化服務(wù)。推進(jìn)納稅便利化改革。對稅務(wù)證明事項進(jìn)行全面清理，沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項一律取消。推進(jìn)“一網(wǎng)”辦稅，大力推廣電子稅務(wù)局，依申請業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦稅達(dá)到98%。推行稅（費）制度分類指引，方便便捷查詢所需制度，增強(qiáng)政策服務(wù)精準(zhǔn)度。減輕稅費負(fù)擔(dān)。積極推進(jìn)電子退庫、更正、免抵調(diào)業(yè)務(wù)，開展新辦納稅人“套餐'；'；式辦稅。全面推行統(tǒng)一的稅收業(yè)務(wù)規(guī)范，確保國家減稅降費政策落實到位。降低企業(yè)用電成本。在營業(yè)場所公示客戶工程典型造價手冊，為客戶免費提供10千伏及以下受電工程典型設(shè)計和造價咨詢服務(wù)。為客戶提供用能咨詢、用能綜合設(shè)計、節(jié)能增效等綜合能源服務(wù)，圍繞重點領(lǐng)域積極引導(dǎo)客戶參與電力市場化交易，有效降低企業(yè)用電成本；積極為中小企業(yè)推廣電e貸、電e盈電費小額貸存款服務(wù)，提供靈活的綜合客戶服務(wù)。

實行差異化環(huán)保監(jiān)管。按照上級工作安排，綜合考慮企業(yè)污染物排放水平、物料產(chǎn)品運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、綠色制造體系建設(shè)、廠容廠貌、信用情況5大類指標(biāo)，評選綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)。凡被評上的工業(yè)企業(yè)，不再實施錯峰生產(chǎn)，堅決防止“一刀切”和管控簡單化，鼓勵企業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步完善金融服務(wù)工作。落實融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險補(bǔ)償政策，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)等融資擔(dān)保規(guī)模，降低擔(dān)保費率。依據(jù)政務(wù)服務(wù)事項國家、省級、市級基本目錄，梳理規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，提升服務(wù)效率和質(zhì)量。創(chuàng)新融資方式，加大信貸支持力度。鼓勵轄區(qū)內(nèi)銀行保險機(jī)構(gòu)探索發(fā)展信用融資、普惠金融和“雙創(chuàng)”金融模式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，健全融資協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，持續(xù)加大對民營小微企業(yè)的信貸支持力度。在全區(qū)推進(jìn)政府采購合同融資工作，緩解參與政府采購活動的供應(yīng)商，特別是小微企業(yè)、民營企業(yè)融資難、融資貴的問題。

五、營造競爭高效的市場環(huán)境。提升信用信息歸集共享水平。編制區(qū)級公共信用信息目錄，建立工作推進(jìn)機(jī)制，實現(xiàn)公共信用信息及時、完整、全量歸集共享。推動社會保障、交通運(yùn)輸、水電氣暖、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生和郵政電信等公共服務(wù)領(lǐng)域信用信息全量歸集至全市統(tǒng)一公共信用信息平臺。加快構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。推動各部門建立市場主體信用檔案，對相關(guān)主體進(jìn)行公共信用綜合評價。推進(jìn)信用惠民便企。全面落實市個人信用積分，在社會保障、公共醫(yī)療、公共交通等領(lǐng)域推出區(qū)個人信用積分創(chuàng)新應(yīng)用，并形成典型經(jīng)驗。推動信用助力民營企業(yè)融資。完成與金融機(jī)構(gòu)共享納稅、社保、行政處罰、水電煤氣等融資相關(guān)信用信息，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對守信中小企業(yè)的融資支持。加快完善信用聯(lián)合獎懲機(jī)制。推動上級聯(lián)合獎懲系統(tǒng)“全流程”嵌入我區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺、公共資源交易平臺，確保聯(lián)合獎懲工作落地生效。加強(qiáng)督促檢查，推動各地各部門實施信用聯(lián)合獎懲并及時反饋獎懲案例。營造良好信用環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)失信問題專項治理。加大誠信宣傳力度，定期發(fā)布誠信“紅黑榜”。

六、營造公平公正的法治環(huán)境。堅定不移服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。完善便民利民工作機(jī)制，讓人民群眾有更多獲得感。做好金融和房地產(chǎn)領(lǐng)域案件審理，嚴(yán)防風(fēng)險傳導(dǎo)擴(kuò)散。提升知識產(chǎn)權(quán)審判水平，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深化環(huán)境審判“三審合一”，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)變好。為高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務(wù)與保障，平等全面保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，采取活查封、分期履行等對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)面影響最小的司法措施，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依法審理涉企業(yè)的破產(chǎn)及改制糾紛案件。積極推進(jìn)破產(chǎn)審判專業(yè)化、信息化建設(shè)，綜合運(yùn)用重整、和解、清算等手段，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，幫助和支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。準(zhǔn)確界定企業(yè)改制中的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對于產(chǎn)權(quán)有爭議的掛靠企業(yè)，在查明投資事實的基礎(chǔ)上明確產(chǎn)權(quán)，防止非法侵害企業(yè)主體合法權(quán)利。同時依法適用破產(chǎn)程序中的關(guān)聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn)、行使破產(chǎn)撤銷權(quán)和取回權(quán)等手段，查找和追回債務(wù)人財產(chǎn)，避免惡意“逃廢債”。

七、加強(qiáng)營商環(huán)境組織保障。建立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制。成立區(qū)營商環(huán)境評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)營商環(huán)境評價工作，協(xié)調(diào)推動解決重點難點問題。召開工作推進(jìn)會。召開全區(qū)做好迎接營商環(huán)境評價工作推進(jìn)會，安排部署全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境評價工作，確保在評價活動中取得優(yōu)異成績。加強(qiáng)經(jīng)驗交流。建立全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境常態(tài)化經(jīng)驗總結(jié)推廣機(jī)制，及時總結(jié)各級創(chuàng)新做法，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，組織開展經(jīng)驗交流活動。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織參加優(yōu)化營商環(huán)境業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聘請專家在全區(qū)開展優(yōu)化營商環(huán)境業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助各級各部門吃透國家優(yōu)化營商環(huán)境政策精神，指導(dǎo)做好營商環(huán)境整改提升工作，提升服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境業(yè)務(wù)水平。

營商環(huán)境方案 篇5

為深入貫徹落實省市縣關(guān)于深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)會議精神，進(jìn)一步改進(jìn)干部工作作風(fēng)，打造良好營商環(huán)境，按照省市縣委要求，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要批示和對我省重要講話精神，按照省市縣黨代會和省市縣深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境大會關(guān)于作風(fēng)整頓的部署要求，堅持問題導(dǎo)向，以苦練內(nèi)功、增強(qiáng)本領(lǐng)、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展為重要內(nèi)容，以上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、系統(tǒng)延伸為主要方式，集中開展專項整治，再造工作流程，著力解決企業(yè)反響強(qiáng)烈、群眾反映集中、社會普遍關(guān)注的作風(fēng)頑疾，堅決查處侵害群眾利益、損害黨和政府形象、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，推進(jìn)全局黨員干部隊伍作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、營商環(huán)境明顯改善，為打造“百億產(chǎn)業(yè)城、猛犸文化城、健康養(yǎng)生城”，奮力開啟社會主義現(xiàn)代化新青岡建設(shè)新征程提供堅實的民政保障。

二、主要任務(wù)

深入貫徹黨的十九大、全省民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持依規(guī)依紀(jì)從嚴(yán)監(jiān)察，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持之以恒抓作風(fēng)、深入整治“四風(fēng)”問題，堅決遏制腐敗勢頭，以更嚴(yán)的紀(jì)律管好民政系統(tǒng)干部，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效為民政改革發(fā)展提供有力保障。

（一）深入開展“兩個責(zé)任”落實情況監(jiān)督檢查。要制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計劃，并抓好落實工作，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與民政工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得實效。（責(zé)任人：各分管局長；責(zé)任股室：分管股室）。

（二）深入開展反對“四風(fēng)”工作監(jiān)督檢查。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。重點做到五方面要求。一是必須維護(hù)黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央另搞一套。全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。二是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢力。三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張，我行我素。四是必須服從組織決定，決不允許搞非法組織活動。五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利。要嚴(yán)格遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告制度，重大問題該請示的要請示，該報告的一定要報告。（責(zé)任人：各分管局長；責(zé)任股室：分管股室）。

（三）深入開展廉政風(fēng)險防控工作監(jiān)督檢查。堅持“三重一大”事項集體決策的原則，凡是“三重一大”事項必須集體研究、集體決策。要嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項決策規(guī)則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制，建立健全“三重一大”事項集體決策制度。（責(zé)任人：各分管局長；責(zé)任股室：分管股室）。

（四）扎實開展“兩學(xué)一做”教育，樹立良好形象。在民政系統(tǒng)開展“兩學(xué)一做”教育，切實提高素質(zhì)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立良好的民政形象。（責(zé)任人：各分管局長；責(zé)任股室：分管股室）。

三、推進(jìn)措施

深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，分三個階段進(jìn)行：第一階段是思想發(fā)動和方案制定，2018年3月下旬至4月中旬，要結(jié)合本部門實際和特點找準(zhǔn)突出問題，明確整頓重點，召開動員會，制定實施方案；第二階段是開展集中攻堅，2018年4月中旬至10月底，集中進(jìn)行專項整治，確定階段目標(biāo)，制定問題清單，建立整改臺賬，明確整治措施，全力抓好整改落實；第三階段是考評驗收，2018年11月初至12月底，開展作風(fēng)公開評議，組織問卷調(diào)查，推動作風(fēng)整頓取得實效、營商環(huán)境加速改善。各階段工作可統(tǒng)籌考慮、整體安排、交叉進(jìn)行。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿作風(fēng)整頓全過程，不斷提高服務(wù)意識，切實增強(qiáng)服務(wù)能力。一要加強(qiáng)理論武裝。結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育，制定學(xué)習(xí)計劃，創(chuàng)新教育載體，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神，省市縣黨代會及全會精神，全面提高民政系統(tǒng)黨員干部改進(jìn)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的政治自覺、思想自覺和行動自覺。二要組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以增強(qiáng)專業(yè)能力、培養(yǎng)專業(yè)精神為目標(biāo)，重點圍繞黨務(wù)知識、城市和農(nóng)村低保政策、臨時救助政策、醫(yī)療救助政策等知識，努力打造業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的高素質(zhì)專業(yè)型干部隊伍。三要提升法治素養(yǎng)。采取以案釋紀(jì)、以紀(jì)析案等方式，加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)的經(jīng)常性教育，堅持用身邊人身邊事警示干部、教育職工，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題，增強(qiáng)依法行政、依規(guī)辦事能力，著力營造公平公正的營商環(huán)境。

（二）聚焦突出問題，開展專項整治。實行開門查擺，對照整頓任務(wù)，采取實地調(diào)研、座談研討、問卷調(diào)查等方式，找準(zhǔn)問題、抓住要害，精準(zhǔn)發(fā)力、集中突破。一是深入開展解放思想教育實踐活動。堅持問題導(dǎo)向，緊密圍繞影響和制約我縣振興發(fā)展的思想認(rèn)識、思維觀念、創(chuàng)新意識問題，深入開展解放思想教育實踐活動。二是深入開展部門涉企行為專項清理。認(rèn)真查找在利企政策落實、涉企審批服務(wù)等方面的問題，列出問題清單，明確整改時限，落實整改責(zé)任，規(guī)范涉企行為，提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)效。三是深入開展規(guī)范財務(wù)管理專項清理。由財務(wù)股負(fù)責(zé)，對所屬基層單位財務(wù)管理情況進(jìn)行全面審計，找出問題，規(guī)范管理，堵塞漏洞。對管理混亂、違反財經(jīng)紀(jì)律的單位和人員，嚴(yán)肅約談問責(zé)。四是深入開展慵政懶政怠政專項整治。深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象。對照中央和省市縣委作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，以及“五個細(xì)”要求，嚴(yán)查作風(fēng)散漫、紀(jì)律松弛、工作跑粗、效率低下等問題。五是深入開展政令不暢落實不力專項整治。按照中央和省市縣委的決策部署，逐項對標(biāo)對表，列出重點工作任務(wù)清單、制度機(jī)制落實清單，建立臺賬，明確責(zé)任人、完成時限和推進(jìn)措施，全力抓好落實。

（三）對照先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，再造工作流程。注重以“放管服”改革為牽動，優(yōu)化升級工作流程，讓權(quán)力在監(jiān)督下運(yùn)行，建設(shè)更加便捷高效政務(wù)服務(wù)體系。一要推動再造工作流程。積極借鑒浙江“最多跑一次”模式，移植成熟經(jīng)驗，復(fù)制先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，在各級便民服務(wù)大廳推行“馬上辦、一次辦”，實現(xiàn)全縣上下同事項同流程，簡政放權(quán)、提速增效。二要開展“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作。充分借鑒引進(jìn)省直機(jī)關(guān)有關(guān)經(jīng)驗做法，堅持以群眾需求、群眾滿意為出發(fā)點和落腳點，以窗口服務(wù)單位、行政執(zhí)法部門為重點，深入開展“服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)結(jié)果零投訴”為主要內(nèi)容的“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作，提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾質(zhì)效。三要完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)移動政務(wù)廣泛應(yīng)用，推動政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)上審批平臺，力求更多事項審批“不見面”、群眾“不跑路”。

（四）改進(jìn)方式方法，科學(xué)考評驗效。堅持以群眾滿意為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，完善評價方式，改進(jìn)評價辦法，請服務(wù)對象參與，讓企業(yè)家評判，提高考核評價針對性和實效性。一要開展作風(fēng)公開評議?？茖W(xué)設(shè)置評價要素，精準(zhǔn)設(shè)定評議樣本，引入第三方機(jī)構(gòu)獨立開展問卷測評、上下互評，劃出檔次、公開通報，以年度評議結(jié)果檢驗機(jī)關(guān)作風(fēng)是否持續(xù)改進(jìn)。二要組織企業(yè)問卷調(diào)查。注重傾聽企業(yè)呼聲，開展企業(yè)家政務(wù)服務(wù)滿意度調(diào)查，了解涉企部門在企業(yè)眼中的形象位次，以企業(yè)滿意比率檢驗營商環(huán)境是否明顯改善。三要舉辦“黨風(fēng)政風(fēng)熱線”專場。組織重點整頓單位分期分類參加，介紹突出問題集中攻堅情況，晾曬履諾踐諾成果，接受公眾質(zhì)詢，以社會認(rèn)可程度檢驗群眾滿意度、獲得感。四要隨機(jī)考評測試。采取“基本理論＋”考試模式，不定期、隨機(jī)性選擇一些單位，按比例抽取干部，進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會基本理論和部門業(yè)務(wù)知識測試，以學(xué)習(xí)效果檢驗干部素質(zhì)。

（五）嚴(yán)格督查指導(dǎo)，嚴(yán)肅責(zé)任追究。堅持“零容忍”，對敗壞作風(fēng)、破壞環(huán)境的問題，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，始終保持嚴(yán)查嚴(yán)管高壓態(tài)勢。對群眾反映強(qiáng)烈、線索具體的問題直查快辦，對查實的問題堅決糾正、問責(zé)到人，特別是對問題多發(fā)、影響惡劣的單位要開展“一案雙查”，嚴(yán)厲追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。辦公室負(fù)責(zé)認(rèn)真研究制定實施方案，細(xì)化實化量化任務(wù)目標(biāo)、時限要求和保證措施，配備專人專抓，做到見人見事見成效。

（二）要嚴(yán)格落實責(zé)任。黨委要負(fù)起主體責(zé)任，發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實責(zé)任，同頻共振、整體推進(jìn)。各股室、各基層單位要共同參與，積極配合，形成作風(fēng)整頓工作合力，主要負(fù)責(zé)同志要履行整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的第一責(zé)任，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，立標(biāo)桿作表率，形成“頭雁效應(yīng)”。

（三）要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用廣播、電視、“兩微一端”等新聞媒體，多形式宣傳、多角度報道、多頻次推送，形成濃厚的輿論氛圍。要發(fā)揮典型的作用，既宣傳正面典型，樹立先進(jìn)標(biāo)桿，又曝光反面案例、持續(xù)警示告誡，教育引導(dǎo)全局廣大黨員干部樹立改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境人人有責(zé)的強(qiáng)烈意識。

營商環(huán)境方案 篇6

同志們：

剛才，X同志分別就X作了具體部署，這幾項工作對X縣加快發(fā)展的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加務(wù)實的行動，狠抓落實，強(qiáng)化執(zhí)行，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。

下面，我重點就優(yōu)化營商環(huán)境和服務(wù)企業(yè)工作講幾點意見。

一、直面現(xiàn)實，正視問題，從解放和發(fā)展生產(chǎn)力的高度認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境重要性

市委、政府兩天內(nèi)先后召開了全區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會和深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會，X市委、市政府也緊接著召開了全市優(yōu)化營商環(huán)境暨服務(wù)企業(yè)大會，充分表明上級黨委、政府對優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是一個地區(qū)市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、社會環(huán)境等方面的綜合體現(xiàn)。能否持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，是一個地區(qū)吸引要素集聚的關(guān)鍵，深刻影響地區(qū)發(fā)展的進(jìn)程。黨的十八大以來，全國上下在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷解放思想、優(yōu)化營商環(huán)境、發(fā)展生產(chǎn)力，強(qiáng)調(diào)要自我革命、自我革新，不斷革除各方面體制弊端，加快推進(jìn)簡政放權(quán)，營造了有利于生產(chǎn)力發(fā)展的體制環(huán)境，激發(fā)了各類市場主體活力;同時，不斷擴(kuò)大開放合作，打開國門搞建設(shè)，對接國際規(guī)則，放寬市場準(zhǔn)入，營造公平競爭的投資環(huán)境，吸引了大量國外資源，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。當(dāng)前，全國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭，首先是發(fā)展環(huán)境和營商環(huán)境的競爭。全國各地都把優(yōu)化營商環(huán)境作為吸引發(fā)展資源、爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的重要舉措，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在我們前面，比如浙江在全國率先啟動“最多跑一趟”改革基礎(chǔ)上，現(xiàn)在又推出改革升級版;江蘇的“不見面審批”、上海的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“一次都不用跑”等經(jīng)驗，成為全國標(biāo)桿;廣東“把省一級權(quán)限能放的全部下放”、海南開展園區(qū)“極簡審批”的做法，力度都非常大。過去我們主要靠減稅讓利，靠拼資源、拼政策，現(xiàn)在已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了，更多的是拼服務(wù)、拼信用、拼環(huán)境。我們開展招商引資工作經(jīng)常說的是要“筑巢引鳳”，把鳥巢筑好了，鳳凰就會飛來，但現(xiàn)在光把“巢”建好還不行，還要看我們X的這個地方的空氣、陽光、雨露、環(huán)境等等，這些環(huán)境好了，鳳凰才愿意飛來，不然即使來了也會飛走。X縣擁有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，也具備優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，要在各地競相發(fā)展新一輪競爭中實現(xiàn)趕超跨越、后來居上，抓好營商環(huán)境優(yōu)化就變得至關(guān)重要。

近年來，縣委高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢，在優(yōu)化營商環(huán)境和服務(wù)企業(yè)方面積極探索、加快推進(jìn)，對在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢下，保持全縣經(jīng)濟(jì)社會健康較快發(fā)展起到了極其關(guān)鍵的促進(jìn)作用。我們成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的空港X經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組、青年產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組和X縣林業(yè)劍麻產(chǎn)業(yè)管理委員會，從機(jī)制體制入手，大力完善園區(qū)基礎(chǔ)配套，不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。集中力量推進(jìn)“企業(yè)服務(wù)月”和“項目攻堅月”活動，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅持一線工作法，重點解決項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的困難和問題，有效促進(jìn)重點企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展和重點項目加快建設(shè)。成立第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，聚焦我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的短板問題，致力于推進(jìn)三產(chǎn)加快發(fā)展壯大。我們也全力推進(jìn)“放、管、服”工作，2018年按照上級的統(tǒng)一部署安排調(diào)整、取消行政審批事項X項，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項X項，按規(guī)定對權(quán)力清單和責(zé)任清單實行動態(tài)調(diào)整，推動“多證合一、一照一碼”提前X個月在全縣全面實施。可以說，我們在優(yōu)化營商環(huán)境和服務(wù)企業(yè)方面做出的努力和取得的成效是值得肯定的。但是，我們也要清醒的認(rèn)識到，X的營商環(huán)境總體仍然比較落后，和上級黨委、政府的要求還存在不小的距離，和發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大的差距，和投資方、企業(yè)家以及廣大群眾的期盼還很大的提升空間。市委X書記總結(jié)的政務(wù)服務(wù)效率質(zhì)量不高、企業(yè)成本負(fù)擔(dān)偏高、人才吸引力集聚力不足、干部精神狀態(tài)不佳作風(fēng)不實的“四大問題”，在X普遍存在。X主席梳理的“四大煩心事”“四大痛點”“四大堵點”也是X企業(yè)和群眾反映的主要問題。市委X書記指出的服務(wù)效率和質(zhì)量有待進(jìn)一步提高、企業(yè)生產(chǎn)成本偏高、政府出臺的政策在基層落實不到位、人才引進(jìn)難、干部作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)“五大問題”，深刻的反映了X營商環(huán)境的問題現(xiàn)狀。此外，X還面臨著企業(yè)招工難、工人流動性較大、本地產(chǎn)品在本地銷售等方面的具體問題。我們必須認(rèn)清形勢、直面問題、刀刃向內(nèi)、自我革命，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，全力以赴推動全縣優(yōu)化營商環(huán)境取得實質(zhì)性突破。

二、堅持問題導(dǎo)向，聚焦重點難點，努力打造一流營商環(huán)境

為加快優(yōu)化營商環(huán)境，上級黨委、政府陸續(xù)出臺了一系列措施。省里制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》，在全區(qū)深入開展為期3年的優(yōu)化營商環(huán)境大行動，力爭“一年重點突破、兩年全面提升、三年爭創(chuàng)一流”。X市制定了市四家班子領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系服務(wù)企業(yè)全覆蓋方案，組建駐企業(yè)服務(wù)小組，啟動服務(wù)企業(yè)綜合平臺，開展“市長服務(wù)企業(yè)日”活動。我們也結(jié)合X實際，下發(fā)《X通知》，進(jìn)一步完善縣處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)制度;下發(fā)《X通知》，成立X縣服務(wù)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立服務(wù)企業(yè)辦公室;印發(fā)《X方案》，啟動“縣長服務(wù)企業(yè)日”活動;印發(fā)《X制度(試行)》的通知，對列入服務(wù)對象的每家企業(yè)均設(shè)置一套服務(wù)機(jī)構(gòu)，實行領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系企業(yè)工作機(jī)制，成立專門服務(wù)小組。制度和方案的生命在于執(zhí)行，服務(wù)企業(yè)關(guān)鍵在落實，全縣各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究相關(guān)制度和方案，全面梳理排查，主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，確保各項優(yōu)化營商環(huán)境和服務(wù)企業(yè)的政策能夠得到落實，充分發(fā)揮出實實在在的效應(yīng)。要堅持問題導(dǎo)向，聚焦重點難點，全力以赴抓好以下八個方面工作。

(一)全面落實掛點聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度。我們將繼續(xù)實行縣四家班子及其他處級領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，每位領(lǐng)導(dǎo)分別掛點聯(lián)系規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和數(shù)個限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲及規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)全縣現(xiàn)有全部X家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和X個限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲及規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)全覆蓋。同時，將服務(wù)企業(yè)的范圍進(jìn)一步向已投產(chǎn)的規(guī)模以下企業(yè)和處于項目建設(shè)階段的企業(yè)進(jìn)行延伸，確保每位領(lǐng)導(dǎo)都要掛點聯(lián)系企業(yè)?？h四家班子及其他處級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭落實掛點聯(lián)系服務(wù)制度，努力形成領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭抓落實、帶頭服務(wù)企業(yè)的“頭雁效應(yīng)”，盡快到掛點聯(lián)系服務(wù)的企業(yè)開展服務(wù)工作，加快推進(jìn)企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)保增長、培育企業(yè)入規(guī)進(jìn)統(tǒng)、企業(yè)擴(kuò)大投資建設(shè)等工作，切實幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中碰到的困難和問題，確保每季度到企業(yè)服務(wù)不少于X次，努力提高服務(wù)重點企業(yè)的質(zhì)量和效率。

(二)認(rèn)真執(zhí)行服務(wù)企業(yè)專員制度。對于全縣現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點培育擬入規(guī)進(jìn)統(tǒng)企業(yè)，以及其他重點企業(yè)，每家都要設(shè)置一套服務(wù)機(jī)構(gòu)，保證領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系和一企一服務(wù)小組，明確安排工作能力強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)的同志擔(dān)任服務(wù)專員，做到服務(wù)人員固定、服務(wù)內(nèi)容明確、服務(wù)過程可監(jiān)督、服務(wù)成效可評價，實現(xiàn)服務(wù)工作制度化、規(guī)范化。服務(wù)小組每季度要召集全體組員與所服務(wù)企業(yè)對接一次，明確任務(wù)，檢查各自工作完成情況。服務(wù)專員具體負(fù)責(zé)日常服務(wù)工作，相關(guān)部門要積極配合和支持?？h服務(wù)企業(yè)辦要認(rèn)真受理和匯總各類問題，將企業(yè)所反映的相關(guān)問題轉(zhuǎn)派相關(guān)單位進(jìn)行處置，并督查跟進(jìn)處置問題進(jìn)度，及時向企業(yè)反饋處置結(jié)果?？h委、縣政府將對工作開展情況實施服務(wù)評價制度，采取集中考評或委托第三方評價的方式，評出優(yōu)秀服務(wù)小組和星級服務(wù)專員，給予表揚(yáng)獎勵。

(三)深入開展“縣長服務(wù)企業(yè)日”活動。為做好新時代服務(wù)企業(yè)工作，落實建設(shè)服務(wù)型政府的要求，切實解決企業(yè)項目建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展中遇到的重大困難、問題和需求，起到引領(lǐng)示范帶動作用，縣政府決定啟動“縣長服務(wù)企業(yè)日”活動，原則上每個月第X周的星期X為X縣“縣長服務(wù)企業(yè)日”，也可根據(jù)工作安排和實際需要進(jìn)行調(diào)整?？h服務(wù)企業(yè)辦公室要將需要提交“縣長服務(wù)企業(yè)日”進(jìn)行研究的重大問題和事項整理形成清單，每月的“縣長服務(wù)企業(yè)日”通過采取集中辦公、現(xiàn)場辦公等形式進(jìn)行，由我或我委托指定的副縣長聽取企業(yè)陳述具體事項，收集各方意見建議，提出處理的要求或意見，并將研究決定的事項指定相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行落實，對不負(fù)責(zé)任，措施不力，責(zé)任落實不到位、不及時造成嚴(yán)重后果的相關(guān)責(zé)任單位及人員要進(jìn)行嚴(yán)肅的追究問責(zé)。

(四)推動政務(wù)服務(wù)能力大提效。要按照中央《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》要求，全面貫徹落實省、X市關(guān)于政務(wù)服務(wù)改革的決策部署，推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，努力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“更快、更優(yōu)”。要加快審批服務(wù)提速，努力實現(xiàn)企業(yè)開辦手續(xù)X個工作日內(nèi)完成、不動產(chǎn)登記X個工作日內(nèi)完成、園區(qū)建設(shè)項目施工許可X個工作日內(nèi)完成、其他建設(shè)項目施工許可X個工作日內(nèi)完成的目標(biāo)。要在優(yōu)化流程管理、創(chuàng)新方式方法和增強(qiáng)服務(wù)能力上下功夫，深入推行“一事通辦”改革，爭取絕大多數(shù)行政審批事項和公共服務(wù)事項“最多跑一趟”，直至“一次不用跑”。深入開展“減證便民”專項行動，全面清理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類“奇葩”證明。持續(xù)推進(jìn)商事登記制度改革，實施“證照分離”改革擴(kuò)容提速。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，力爭實現(xiàn)“統(tǒng)一進(jìn)出、信息共享、并聯(lián)辦理”。

(五)推動重大項目審批大提速。為加快重大項目建設(shè)，省出臺了重大項目建設(shè)“五個優(yōu)化”、投資項目審批“五個簡化”的政策措施，相關(guān)部門要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，特別是縣X等涉及項目審批的部門和單位，要切實抓好相關(guān)政策的落實，用好用足利好政策，推動重大項目審批辦理時間大幅壓縮，審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步精簡，審批效率進(jìn)一步提高。要進(jìn)一步完善和優(yōu)化我們現(xiàn)有的項目建設(shè)和專項資金聯(lián)審聯(lián)批制度，力求在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上實現(xiàn)審批速度進(jìn)一步提升、資金撥付進(jìn)一步加快。

(六)著力降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。要從影響企業(yè)最大的用電、用工、物流、融資四個方面入手，著力降低要素使用成本。以貫徹落實深化電力體制改革為主攻方向，爭取在售電側(cè)取得實質(zhì)性突破，降低企業(yè)用電成本。以擴(kuò)大使用越南勞工和本地民工為抓手，強(qiáng)化管理和完善配套設(shè)施，解決企業(yè)用工難問題。加快物流基礎(chǔ)實施建設(shè)，爭取更多物流公司落地，解決物流不便捷和成本高的問題。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、小微企業(yè)擔(dān)保等融資手段使用的主動權(quán)，爭取使縣一級金融部門增加審批權(quán)限，放寬審批條件，緩解企業(yè)融資難融資貴問題。同時努力降低企業(yè)用水、用氣、用汽等其他各項要素成本。

(七)實施園區(qū)配套設(shè)施提升工程。用3年左右的時間，對制約企業(yè)項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的園區(qū)配套設(shè)施進(jìn)行一次大提升。要利用各種可行融資模式籌措資金，加快園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)、道路、供水、供氣、供熱、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和總部基地、標(biāo)準(zhǔn)廠房、工人新村、冷庫、垃圾處理站等配套設(shè)施建設(shè)，同時在金融、科技、教育、醫(yī)療、公共交通等服務(wù)設(shè)施和商務(wù)酒店、餐飲娛樂、運(yùn)動休閑等生活配套設(shè)施上取得明顯進(jìn)步，力爭到2020年，全縣園區(qū)配套設(shè)施能夠滿足企業(yè)的需求。

(八)組織一批服務(wù)企業(yè)專項行動。從今年開始，要針對企業(yè)集中反映的突出問題和共性需求，每年開展一批專項行動，包括完善企業(yè)高端人才引進(jìn)配套政策，開展企業(yè)家培訓(xùn)，加強(qiáng)機(jī)修工、電工等工種培訓(xùn)，到本地高校進(jìn)行推介宣講，打造本地骨干企業(yè)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建品牌，協(xié)助企業(yè)開拓市場，兌現(xiàn)歷年出臺優(yōu)惠政策，開展政銀企對接，加強(qiáng)企業(yè)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，增加園區(qū)公交車線路和頻次，組建重點行業(yè)協(xié)會等。各單位、部門要結(jié)合自身職責(zé)，主動調(diào)研和謀劃，及時組織開展專項行動。

三、強(qiáng)化督導(dǎo)，跟蹤問效，確保優(yōu)化營商環(huán)境各項政策舉措落地生效

(一)強(qiáng)化作風(fēng)抓落實。作風(fēng)建設(shè)是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，好的作風(fēng)就能帶來好的營商環(huán)境。X心社書記在全區(qū)深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會上強(qiáng)調(diào)，營造一流的營商環(huán)境，切實加快X發(fā)展，需要一流的干部、一流的擔(dān)當(dāng)、一流的作風(fēng)。X主席要求，凡是企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害企業(yè)和群眾利益的行為都要堅決糾正。我們要對標(biāo)先進(jìn)，充分學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗好做法，要有一種“一萬年太久，只爭朝夕”的精神，拿出“一天當(dāng)三天用”的干勁，下大力氣整治不作為、慢作為、亂作為，堅決杜絕優(yōu)化營商環(huán)境工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假等現(xiàn)象。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識、創(chuàng)新服務(wù)形式，在招商引資、項目建設(shè)、政策兌現(xiàn)、行政審批、容缺辦理等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到”。要深化改革促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷改進(jìn)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的工作作風(fēng)，切實簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新政策、加大扶持，努力創(chuàng)造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的良好環(huán)境。

(二)強(qiáng)化考核抓落實。考核督查動真格，才能真正“考”出壓力、“督”出動力。加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境績效考核，樹立“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”的鮮明導(dǎo)向，為想干事、敢干事、干成事的干部撐腰鼓勁、主持公道，讓“辛苦”不“心苦”。我們要用好監(jiān)督問責(zé)這把利器，加大督查、暗訪、通報、問責(zé)力度，確保改革推進(jìn)到哪里，督查跟蹤就到哪里，要敢于動真碰硬，勇于刮骨療傷。縣委督查室、縣政府督查室、縣績效辦要不定期開展優(yōu)化環(huán)境專項督查活動，要不怕揭短亮丑，把解決問題放在首位，從企業(yè)和群眾最關(guān)心、反映最突出的問題抓起，發(fā)現(xiàn)問題及時發(fā)文通報，問責(zé)不作為、懲戒違紀(jì)者，讓考核督查的指揮棒更加精準(zhǔn)。

(三)常態(tài)開展抓落實。優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時，沒有完成時，不能刻舟求劍、一勞永逸。當(dāng)前，全國全區(qū)營商環(huán)境競爭之勢全面開啟，縣域競爭日趨激烈，X縣面臨“前有標(biāo)兵、后有追兵，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的嚴(yán)峻形勢。我們必須奮起直追、爭取主動，把常態(tài)化推進(jìn)營商環(huán)境作為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路、根本之策。優(yōu)化營商環(huán)境絕非一蹴而就、朝夕之功，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要以壯士斷腕的決心、刀刃向內(nèi)的勇氣，迎難而上、知難而進(jìn)、克難而勝，自覺向先進(jìn)地方看齊，對照先進(jìn)一流找差距，對照目標(biāo)要求補(bǔ)短板，對照任務(wù)清單抓落實，快馬加鞭，迎頭趕上，全力打造全區(qū)一流營商環(huán)境X樣板、X模式、X經(jīng)驗。

(四)統(tǒng)籌兼顧抓落實。社會環(huán)境好，營商環(huán)境才能好。要持續(xù)加大對黑惡勢力打擊力度，特別是根據(jù)中央和省的部署，大力開展掃黑除惡專項斗爭活動，以公平正義的法治環(huán)境營造優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境。要深入持續(xù)開展嚴(yán)厲打擊傳銷行動，堅決鏟除傳銷的土壤，為打造最佳營商環(huán)境創(chuàng)造良好條件。要努力構(gòu)建“親”“清”新型政商環(huán)境，暢通政企溝通渠道，規(guī)范政商交往行為。全縣各級各部門都要按照職能，結(jié)合實際，主動作為、主動擔(dān)當(dāng)、主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，全力為企業(yè)排憂解難，努力營造親商、敬商、安商、利商的社會環(huán)境，在全縣上下營造比學(xué)趕超的優(yōu)化營商環(huán)境濃厚氛圍。

同志們，優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好;優(yōu)化營商環(huán)境貴在堅持、貴在深入、貴在長效。全縣上下要在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更大的決心、更有力的舉措、更務(wù)實的作風(fēng)，全面提升營商環(huán)境建設(shè)的層次和水平，為X經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康快速發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

營商環(huán)境方案 篇7

1、服務(wù)企業(yè)的形式內(nèi)容還需要不斷改進(jìn)。法治化營商環(huán)境工作面寬點多，既涉及政府和人大的立法、行政單位的執(zhí)法、政法部門的司法，還涉及社會面的普法教育和面對企業(yè)的法律服務(wù)。同時，全市各類企業(yè)數(shù)量眾多，需求千差萬別。目前我們的工作覆蓋面還不夠全，服務(wù)形式還不夠多樣，服務(wù)內(nèi)容還不夠精準(zhǔn)，督察指導(dǎo)的力度舉措還需要進(jìn)一步改進(jìn)加強(qiáng)。

2、服務(wù)企業(yè)的方式方法還需要探索優(yōu)化。企業(yè)有自己的運(yùn)行規(guī)律，有自己內(nèi)部的工作管理機(jī)制。部分企業(yè)管理者在面對勞資關(guān)系等企業(yè)內(nèi)部事務(wù)時，不大情愿外力介入，個別時候會覺得是給他們添亂。多數(shù)企業(yè)實行三班倒工作制，深入企業(yè)開展普法中個別企業(yè)怕影響工人休息、影響內(nèi)部關(guān)系。司法行政機(jī)關(guān)主動上門服務(wù)，還需要不斷研究企業(yè)規(guī)律、企業(yè)心理，在服務(wù)的方式方法上不斷創(chuàng)新，不斷研究探索差異化服務(wù)方式方法，力爭讓每一個企業(yè)都滿意。

營商環(huán)境方案 篇8

為認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署，扎實有效開展“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治，按照高州市印發(fā)的《高州市營商環(huán)境突出問題專項整治工作方案》（高辦字〔2021〕45號）的要求，聚焦突出問題，明確職責(zé)分工，抓好整改落實，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

牢牢把握新常態(tài)下營商環(huán)境新特征，突出“放管服”，進(jìn)一步簡化審批程序和環(huán)節(jié)，增強(qiáng)鎮(zhèn)服務(wù)中心、村（居）服務(wù)中心代辦點干部為群眾積極、主動服務(wù)的意識，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“不見面，馬上辦”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的工作目標(biāo)。對全鎮(zhèn)工商企業(yè)、個體工商戶和創(chuàng)業(yè)者，在項目落地、企業(yè)運(yùn)營全過程存在的突出問題進(jìn)行集中整治，全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件。力爭做到辦事效率明顯提高、重點難點明顯突破、基層群眾明顯受益的目標(biāo)，集中力量、集中時間，上下聯(lián)動、扎實推進(jìn)，抓準(zhǔn)抓實抓出成效。

二、組織保障

鎮(zhèn)成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記呂楊同志任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長吳大勝同志任副組長，鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長呂培勇同志，鎮(zhèn)黨委委員、派出所所長鐘心懿同志，鎮(zhèn)綜治辦主任范鉞慶同志，鎮(zhèn)規(guī)劃辦主任蔣春蘭同志，鎮(zhèn)財經(jīng)辦主任吳玲玲同志，鎮(zhèn)執(zhí)法辦主任袁廣同志，鎮(zhèn)稅務(wù)分局局長鄧?yán)てG同志，鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所所長謝劍鋒同志，鎮(zhèn)自然資源所所長蘇冰強(qiáng)同志，鎮(zhèn)供電所所長朱榮華同志，鎮(zhèn)公共服務(wù)辦副主任熊文琪同志，鎮(zhèn)公共服務(wù)中心主任鄧洪湖同志，鎮(zhèn)各村（居）委會主任任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，統(tǒng)籌推進(jìn)我鎮(zhèn)營商環(huán)境突出問題專項整治工作。

三、整治對象

鎮(zhèn)有關(guān)單位、各村（居）委會。

四、整治內(nèi)容

根據(jù)企業(yè)、群眾反映集中的問題，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，重點開展以下方面的整治工作。

（一）政務(wù)服務(wù)方面問題。重點整治便民服務(wù)大廳和機(jī)關(guān)重點科室規(guī)章制度不健全，群眾辦事不便利，大廳服務(wù)“推拖繞”、“慵懶散”等問題。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“三集中一分開”，即依申請辦理的政務(wù)服務(wù)事項向鎮(zhèn)行政服務(wù)中心實體大廳和網(wǎng)上大廳集中，行政審批職能向一個辦公室集中，具有行政審批職能的辦公室整體向鎮(zhèn)行政服務(wù)中心實體大廳集中，推行審批權(quán)和監(jiān)管權(quán)分開。

（二）落實營商環(huán)境評估整改問題，涉企服務(wù)不到位問題。重點整治落實營商環(huán)境評估問題整改標(biāo)準(zhǔn)低、不徹底，對營商環(huán)境建設(shè)涉及工程項目、優(yōu)化涉企服務(wù)重視程度不夠等問題。全面核查“省十條”“茂十條”等有關(guān)政策落實情況，整治減負(fù)政策措施執(zhí)行落實不及時、不到位或不落實等問題，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，最大限度優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（三）營商環(huán)境投訴辦結(jié)率低問題。重點整治部分環(huán)節(jié)投訴問題辦理時效長、滿意率低等問題。要堅決整治行政審批環(huán)節(jié)繁雜，程序繁瑣等突出問題，落實辦事承諾制、限時辦結(jié)制、一次告知制，做到一個窗口辦理、一個調(diào)子辦事、一個口徑承諾，進(jìn)一步簡化審批流程，全面推行綜合受理、并聯(lián)審批、限時審批和推進(jìn)容缺審批。切實解決辦事流程不順暢、審批要件多、辦理時限長等問題。

（四）企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的痛點難點堵點問題。對照上級印發(fā)的《2020年茂名市營商環(huán)境評價報告中高州市存在問題整改方案》所列問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大收集問題的范圍和渠道，有針對性的加以解決。要堅決整治亂收費亂罰款亂檢查亂執(zhí)法等行為，明晰和公布收費目錄清單，切實解決執(zhí)法人員粗暴執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、隨意執(zhí)法等問題，提升法治化營商環(huán)境建設(shè)水平。

五、工作安排

（一）動員部署階段（2021年1月）

1.營商環(huán)境突出問題專項整治行動從2021年1月開始，時間為期一年。

2.2021年1月成立鎮(zhèn)營商環(huán)境突出問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂新垌鎮(zhèn)營商環(huán)境突出問題專項整治工作方案。

3.2021年1月組織召開全鎮(zhèn)營商環(huán)境突出問題專項整治工作動員大會。

（二）組織實施階段（2021年2月-11月）

4.明確責(zé)任分工。圍繞《方案》明確的重點任務(wù)，加強(qiáng)

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織實施。各單位要按照項目化推進(jìn)要求，做到各司其職、各盡其責(zé)，形成協(xié)同高效、整體推進(jìn)的工作格局。

5.加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)。鎮(zhèn)適時召開推進(jìn)會，深入各部門開展督導(dǎo)檢查和明查暗訪工作，盤點工作情況，分析存在問題，研究解決措施，把專項行動任務(wù)完成情況納入年終考評。

6.營造濃厚氛圍。協(xié)調(diào)新聞媒體，集中宣傳報道專項行

動進(jìn)展情況、特色亮點、經(jīng)驗成效，深入總結(jié)提煉專項行動典型案例、實踐成果、創(chuàng)新做法，擴(kuò)大社會影響力和輻射面。

（三）總結(jié)提升階段(2021年12月)

7.自查總結(jié)。12月1日前，完成專項行動，開展情況自查自評，形成。

8.檢查驗收。結(jié)合年終考評，對專項行動重點任務(wù)進(jìn)行檢查驗收。

9.鞏固提升。加強(qiáng)專項行動成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用，把專項

行動中形成的創(chuàng)新有效成果，推廣、運(yùn)用到優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和實踐探索中，持續(xù)優(yōu)化我鎮(zhèn)營商環(huán)境。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。開展優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)是今年工作的重中之重，我鎮(zhèn)高度重視營商環(huán)境建設(shè)，認(rèn)真研究部署，成立新垌鎮(zhèn)營商環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時解決整治營商環(huán)境中存在的問題，同時要求各部門要切實把營商環(huán)境整治工作擺上日程，要認(rèn)真負(fù)責(zé)、精心組織、周密安排這項工作，將專項行動整治工作落到實處。

(二)集中時間、集中精力搞好整治行動。各相關(guān)職能部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，開設(shè)“綠色通道”，提高行政效率，為本地企業(yè)提供便利服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營環(huán)境。組織和配合相關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品、欺行霸市等不法行為，切實維護(hù)好市場秩序，為市場主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。輿論宣傳部門和各行業(yè)協(xié)會要廣泛開展職業(yè)道德宣傳、誠信體系建設(shè)活動，共同打造以誠招商、以誠養(yǎng)商、以誠富商的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

(三)營造濃厚輿論氛圍。通過報刊、廣播、電視、微信、微博等媒體，對專項整治行動的目標(biāo)任務(wù)、整治內(nèi)容和行動步驟進(jìn)行詳細(xì)解讀，為專項整治行動營造良好的輿論氛圍。同時，要充分利用新聞媒體、政民互動平臺和政府網(wǎng)站等載體，廣泛收集企業(yè)和群眾反映的各方面意見和問題，進(jìn)一步暢通訴求渠道，實時受理群眾和企業(yè)訴求。

(四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和問責(zé)。整合市場監(jiān)管力量，強(qiáng)化事中事后監(jiān)督，采取明查暗訪、問卷調(diào)查、網(wǎng)上評議、現(xiàn)場采訪、跟蹤報道、群眾舉報等方式，堅決整治衙門作風(fēng)，形式主義、官僚主義，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦、推諉扯皮、服務(wù)態(tài)度差等問題，堅決整治不作為、慢作為、亂作為問題，堅決整治吃、拿、卡、要等行為，傾力打造法制、透明、公正的政策環(huán)境。

(五)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)各單位之間營商環(huán)境集中整治工作的溝通協(xié)調(diào)和密切配合，切實形成工作合力，更好地推動工作開展。

營商環(huán)境方案 篇9

（一）辦理建筑許可方面

1、優(yōu)化工程建設(shè)項目審批階段。將由同一個部門實施的、管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項，整合為一個審批事項合并辦理，主要劃分為建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收四個階段。不動產(chǎn)登記和水電氣等公共設(shè)施開通在竣工驗收階段并行辦理。依業(yè)主申請，分別按照登記財產(chǎn)、獲得電力、獲得用水和獲得用氣等相應(yīng)方案實施。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市工信局、市大數(shù)據(jù)局；配合單位：玉林市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府；完成期限：長期）

2、提高審批效率，縮短辦理時間。

（1）結(jié)合工程建設(shè)項目審批制度改革的有關(guān)要求和世界銀行營商環(huán)境報告有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將審批時間壓縮至60個工作日以內(nèi)，實現(xiàn)“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”，由牽頭部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴(yán)格按照限定時間完成審批。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局等玉林市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時限：20xx年11月31日）

（2）制定屬于玉林市的社會投資類項目辦理流程圖，在不超過自治區(qū)住建廳的《實施方案》的目標(biāo)要求下，可結(jié)合玉林市的實際情況進(jìn)一步優(yōu)化工作措施，減少辦理時限和環(huán)節(jié)。（責(zé)任單位：玉林市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：玉林市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位；完成時限：20xx年4月30日）

（3）簡化向部門登記提交的文件材料。（責(zé)任單位：玉林市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：玉林市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；完成時限：20xx年4月30日）

（4）全面推廣使用廣西施工圖聯(lián)合審查管理信息系統(tǒng)。通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)項目申報、合同簽訂、施工圖審查、質(zhì)量檢查、統(tǒng)計分析及資料歸檔等環(huán)節(jié)全程無紙化，建設(shè)單位可24小時在線報審，審圖專家實時在線審圖，設(shè)計單位及時修改，提高審圖效率的同時確保了審圖質(zhì)量。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：玉林市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；完成期限：20xx年9月30日）

（5）免于辦理不排污許可、環(huán)評登記，提高社會投資項目審查效率。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府；完成期限：20xx年11月31日）

3、實現(xiàn)多審合一、多測合一、多圖合一。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌整合各類空間規(guī)劃，劃定三條控制線，加快推進(jìn)國土空間基礎(chǔ)信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)。（責(zé)任單位：市自然資源局、各縣（市、區(qū)）人民政府；完成期限：20xx年5月31日）

4、降低辦理成本。中小學(xué)校、托兒所、幼兒園、醫(yī)院、體育設(shè)施（不包括附設(shè)營業(yè)性的餐館、招待所、商店等設(shè)施）；市政設(shè)施（道路、橋梁、路燈、環(huán)衛(wèi)、防洪堤、供排水管道、煤氣、街道綠化）、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能設(shè)施及城防、慈善事業(yè)的建設(shè)（不含營業(yè)性用房）可免交城鎮(zhèn)市政建設(shè)配套費。落實《關(guān)于印發(fā)推行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖聯(lián)合審查全面提質(zhì)增效的實施意見》（桂建發(fā)﹝20xx﹞1號）中關(guān)于政府購買施工圖設(shè)計文件審查服務(wù)費用結(jié)算的參考標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵各單位按照參考標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖審查費用結(jié)算。）（責(zé)任單位：玉林市人民政府、市發(fā)改委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局；完成時限：長期）

降低地質(zhì)勘察、土壤檢測的中介機(jī)構(gòu)費用，降低設(shè)計、監(jiān)理收費。（責(zé)任單位：市自然資源局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)服務(wù)局；完成時限：長期）

創(chuàng)新土地供應(yīng)方式、為優(yōu)質(zhì)項目落地做好保障。清理各類土地收益中的計提資金，取消自治區(qū)以下各級政府自定，附加于工業(yè)用地上的各項計提資金。（責(zé)任單位：市自然資源局；完成時限：長期）

5、提高質(zhì)量控制指數(shù)。

（1）建筑法規(guī)獲得便利性。結(jié)合世界銀行營商環(huán)境報告有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，各級各部門在本部門門戶網(wǎng)站應(yīng)及時更新工程建設(shè)項目管理的法律法規(guī)和政策文件；公布辦理事項的清單、流程、辦事指南和收費標(biāo)準(zhǔn)；各級政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)免費向企業(yè)和群眾提供工程建設(shè)項目管理的法律法規(guī)和政策文件查詢服務(wù)。（責(zé)任單位：玉林市各級各部門；完成時限：長期）

（2）責(zé)任和保險制度指數(shù)。推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷保險試點，進(jìn)一步完善建設(shè)工程的質(zhì)量保障機(jī)制，提升建設(shè)工程質(zhì)量水平。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時限：20xx年12月31日）

（3）加強(qiáng)對專業(yè)人員的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)對專業(yè)人員的從業(yè)年限要求。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時限：20xx年12月31日）

6、推行中介超市，引進(jìn)競爭機(jī)制。在網(wǎng)上中介超市收集并每月公布第三方中介機(jī)構(gòu)編制可研、初設(shè)、環(huán)評、節(jié)能等審批所需報告時間和成本等的排行榜。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展局；配合單位：玉林市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時限：20xx年12月31日）

7、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

（1）推動落實工程建設(shè)項目審批制度改革監(jiān)管體系，明確監(jiān)管內(nèi)容和方式。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，從事前審批向事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：玉林市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時限：20xx年12月31日）

（2）在作出施工許可決定3個月內(nèi)，由住建部門和相關(guān)部門聯(lián)合對取得施工許可的項目，核查企業(yè)承諾的事項、提交的資料是否真實有效。（責(zé)任單位：玉林市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時限：長期）

8、推行區(qū)域評估和承諾制審批。在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，推行由政府統(tǒng)一組織的評估評價事項實行區(qū)域評估，對同一區(qū)域內(nèi)的不同評估事項可以實行“多評合一”、聯(lián)合評估。各類區(qū)域評估成果由試點區(qū)域內(nèi)的項目免費共享，不得要求項目單位分擔(dān)成本。對已經(jīng)實施區(qū)域評估范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目，相應(yīng)的評估審批事項實行告知承諾制，不再要求項目單獨開展各項評估工作。落實區(qū)域評估經(jīng)費，完成工業(yè)園區(qū)等區(qū)域評估。自治區(qū)相關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市要明確實行告知承諾審批的范圍、具體要求以及事中事后監(jiān)管措施。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、各園區(qū)官委；配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市文化和旅游局；完成時限：20xx年12月31日）

（二）獲得用水方面

1、獲得用水環(huán)節(jié)優(yōu)化為用水申請、工程設(shè)計施工、驗收通水3個環(huán)節(jié)；無戶外管線工程的獲得用水從正式受理報裝申請到通水時間壓縮至6個工作日（其中報裝用水環(huán)節(jié)不超過2個工作日）；有外線工程（外線工程≤50米）的獲得用水時間從正式受理報裝申請到裝表通水辦理時限不超過9個工作日（不含辦理相關(guān)行政審批手續(xù)時間，其中報裝用水環(huán)節(jié)不超過2個工作日）。（責(zé)任單位：玉林市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委；配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時限：20xx年12月31日）

2、進(jìn)一步提升各縣（市、區(qū)）管網(wǎng)的覆蓋率，降低用戶接入市政管線成本；按屬地化原則下放城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)供水價格管理權(quán)限。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委；配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時限：長期）

3、全市實現(xiàn)掌上移動報裝、查詢、繳費等業(yè)務(wù)辦理。（責(zé)任單位：市國資委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府；完成期限：20xx年12月31日）

（三）獲得用氣方面

1、將供氣合同簽訂整合進(jìn)獲得用氣辦理環(huán)節(jié)，優(yōu)化為用戶咨詢、報裝申請和通氣使用（含供氣合同簽訂）3個環(huán)節(jié)；壓縮室內(nèi)管線2個工作日提供方案，6個工作日通氣；壓縮有戶外管線3個工作日提供方案，11個工作日通氣。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市自然資源局、市城市管理監(jiān)督局；完成時限：20xx年12月31日）

2、進(jìn)一步提升管網(wǎng)的覆蓋率，減低用戶接入市政管線成本；鼓勵天然氣大型用戶直接向上游供氣企業(yè)購買天然氣，減少中間環(huán)節(jié)和費用；按照屬地原則下放天然氣配氣和銷售價格管理權(quán)限賦予市、縣政府更多定價自主權(quán)，修訂完善管道燃?xì)馀錃鈨r格管理辦法。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委；配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時限：長期）

3、實現(xiàn)用氣辦理移動報裝、查詢、繳費等業(yè)務(wù)；結(jié)合“五網(wǎng)建設(shè)大會站”實施天然氣互通工程，加快支線管網(wǎng)建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時限：20xx年12月31日）

（四）基本公共配套及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面

1、提高城市建成區(qū)路網(wǎng)密度，城市建成區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到8公里/平方公里。（責(zé)任單位：市城市管理監(jiān)督局；配合單位：市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；完成時限：20xx年12月31日）

2、城市污水處理率達(dá)到95%。大力推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，增加管網(wǎng)長度，提高污水收集率和處理率（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時限：20xx年12月31日）

3、城市建成區(qū)綠地率達(dá)到33%，綠化覆蓋率高于20xx年。（責(zé)任單位：市園林管理中心；配合單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；完成時限：20xx年12月31日）

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