這份特別定制的“困難報告”一定超出您的期望。眾所周知,實踐是檢驗真理的唯一標準,平常學習工作中。報告與我們的生活緊密相連,時常撰寫報告可以幫助我們總結經(jīng)驗。希望這些研究能夠為你提供一些前沿的知識和見解!
推薦對象:三年級以下的家庭困難的小學生
工作中的問題:我推薦的可不可以都是我們村的?與我有親戚關系的學生可不可以推薦?等,當然,這些問題最終也知道了答案!
工作中的感觸:面臨很多抉擇和取舍,有貧困戶,有特困戶,有七口之家,也有四口之家,有對我的宣傳和說明不屑一顧的,也有冒著寒冷來找我的,等
雖說我只拿了七個人的表,但我走訪了不止七家,都在我們村,路程不算遠,對我的'態(tài)度可謂差異很大。
有一家只有兩口人,母親和兒子,兒子上小學二年級,可能是還小或怕生人的緣故,呆呆傻傻的很少說話,看到這種情景,我有兩種假設:第一,他從小玩伴很少,他甚至不會和同伴玩,更不敢與陌生人說話;第二,由于他父親去世的原因,他少了依靠,少了寵愛,漸漸變得內(nèi)向了自卑了。
他的母親雖然態(tài)度很不好,可和她的簡短的對話中我得知,他是個安靜的孩子,一直都是如此。安靜,內(nèi)向,似乎是同義詞,安靜的人外表很安靜,可往往多愁善感,需要有正確積極的引導!
還有一個七口之家,推薦學生是個小女孩,她家有五個孩子,她是二年級,不幸的是得了癲癇病,不但給父母和學校帶來了極大的壓力,而且給她自己內(nèi)心深處創(chuàng)下了很深的傷痛,她圓圓的臉蛋,黑黑的頭發(fā),水汪汪的一雙大眼睛,還有兩個活躍的靈動的小辮子,真是很可愛!
初次獨立做回訪工作,結果還好,過程很艱辛,讓我真正體會到了“山重水復疑無路,柳暗花明又一村”的艱難及之后的欣慰,學生的家很難找!
正如我加入晨曦計劃之初說的,艱辛/冷落/輕視等這都不是問題,沒有黑暗會有陽光嗎?有黑暗,更有晨曦之光,我已是晨曦之光的一分子,沒有努力就沒有成果,我是一名志愿者,所以這一切都是要做的要面對的,只因為志愿二字!
臘月二十,年關將近。根據(jù)工作安排,我們工作組今天走訪慰問何橋、瓜圻、大廟、石竹4個駐點村的困難戶。我們帶了2萬元現(xiàn)金和20套被褥,將要走訪40個貧困戶,每個村10戶左右。
陰冷的寒風中,石竹村的石書記已在村頭迎接我們。石書記是個辦事極認真的人,慰問名單是村委會專門開會定下來的,困難戶所在的村民小組組長也都到場陪同慰問。我們對石書記的辦事作風感嘆不已。
我們來到9組熊大爺家里。熊大爺剛過花甲之年,但家庭不幸,長子殘疾,完全喪失勞動能力;次子車禍去世,留下兩個孩子,一個3歲多,一個10多歲。家庭生活基本靠低保。屋內(nèi)昏暗,家徒四壁,大家眼圈立刻紅了,眼淚在眼眶中打轉,不忍多待。
離開熊大爺家,我們來到4組汪只春家。說是家,其實就汪一人。汪前些年外出打工受傷,現(xiàn)已雙目失明。身體倒還結實,可以自理起居,但無法勞動。我問石書記,五保戶每月能補貼多少錢?石書記說,現(xiàn)在農(nóng)村低保分三類,一類對象相當于過去的五保戶,補貼最高,每月150元左右。
走完石竹村困難戶,已經(jīng)快11點了。我們立即驅車趕往大廟村。大廟村走訪了10家困難戶,其中殘疾和患有重病的7戶,高齡孤老3人。村支書胡麥佑告訴我們,因病致貧的,是村里困難戶的主要部分。我們關切地詢問農(nóng)村醫(yī)保情況,書記介紹說,鄂州實行城鄉(xiāng)一體化基本醫(yī)療保險,分三個檔,其中最低的第三檔相當于新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險,個人每年繳費30元,政府補貼120元,可享受4萬元醫(yī)保報銷。當然也可購買二檔三檔醫(yī)療保險,因為繳費高了很多,大多數(shù)人還是選擇第三檔。一般小病,費用夠用,大病看不起。困難戶們希望政府能再多補貼一些,能到第二檔,除特大疾病外,都可以保障了。
草草地吃完午飯,我們直奔瓜圻村。瓜圻村是我們駐點的4個村最大的村,18個村民小組,798戶近3000人。這次“挖萬塘”活動,他們行動最快,19口塘,保質(zhì)保量完工,在蒲團鄉(xiāng)名列前茅,受到區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府表彰?!叭f”活動開始不久,湖北日報主要領導帶隊,一行幾十人就是到這個村召開座談會,并參加修塘勞動的。村支書陳國安快人快語,一邊帶路,一邊介紹情況。
在13組梵正明家,其貧困現(xiàn)狀令人震撼。梵與妻子住在村民捐建的靠在路邊的兩間簡易房中,農(nóng)具、柴火都堆在外屋,一張簡易木床和鍋碗瓢盆散亂地鋪滿里間,全部家當加起來值不了幾百元錢。我們先是送了500元錢,但走出不遠,大家心里總覺得堵得慌,一起又返回去,送了一套被褥。這套被褥可能是他們家最好的生活用品了。
17組王燈堂家則是另外一種情況。王自己是殘疾,老伴、兒子都去世了,兒媳改嫁,3歲孫子與老人相依為命。老小兩人基本靠低保生活。離開時,老人不停作揖,連連感謝政府。
瓜圻的幾個村我們來過多次了,但在村里穿行中,我們突然覺得和前些日子大不相同,悟了好一陣子,才發(fā)現(xiàn)原來村里人多了起來,而且多是年輕人。原來,春節(jié)將近,外出打工的人已經(jīng)陸續(xù)返鄉(xiāng)。這些年輕人在村前村后嬉戲打鬧,憑添了許多生氣,我們的心情也馬上變得輕松愉快。陳書記說,他們村是個窮村,低保戶就有177戶。村里沒有像樣的集體經(jīng)濟和賺錢項目。困難戶大多是老弱病殘家庭,如果家中有人在外打工,家里的日子就會好很多。
最后,我們來到何橋村。何橋村是我們工作隊“下榻”的地方,村委會的幾間辦公室騰出來讓我們住宿和辦公。村支部書記老吳年屆60,已連任幾屆書記,村里情況爛熟。老吳憨厚中透著機警,工作作風扎實。修整塘堰他啟動的慢,叫苦叫難也多,但任務一旦確定,他立刻行動,也后來居上。當時我們?nèi)?0組現(xiàn)場看塘,10組提出他們最急迫的是要修泵站,吳極力支持,還給我們工作組打了報告。我們贊成他們實事求是的想法,并調(diào)整資金給予幫助。
12組的蔡正國家禍不單行,家里幾個人患有精神病,唯有他好一些,是家里的頂梁柱,但遭遇嚴重車禍,長期臥床。我們到他家時,他臥在里屋床上。我們將500元錢遞給他,他執(zhí)意要下床,被我們攔住。吳書記說,這500塊錢,可以管他們家半年生活。
我們來到1組范米蘭家慰問。范夫妻二人均為智障,這我們倒是不大奇怪,因為健康人與智障人結婚畢竟是少數(shù)。但一家三五口人都是智障,肯定是遺傳造成的。遺傳性疾病,這在城里大多就不再生育了,但農(nóng)村似乎很難控制。這是我們在農(nóng)村走訪時經(jīng)常碰到一家一家都是智障人的重要原因。范夫妻二人的病不是很嚴重,生活自理沒有問題。我們說了一些寬松的話,他們臉上露出一絲笑容。
離開最后一家困難戶,天已經(jīng)大黑,絲絲細雨在天空飄灑。一天跑下來八九個小時,我們身體已疲憊不堪,但心情更沉重。據(jù)統(tǒng)計,我們走訪的4個村的低保戶數(shù),占整個戶數(shù)的五分之一還要多一點。
近些年來,隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展,國家的惠農(nóng)政策日漸豐厚,社會保障日益完善,農(nóng)民的生活已經(jīng)得到很大改善,但還有相當數(shù)量的農(nóng)民沒有脫貧。我們深深感到,要解決農(nóng)民的貧困,主要要靠農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,同時要建立完善的社會保障制度。
因為工作是兩方兼顧,時常是在機關工作著,心理也牽掛著駐村工作。雖然兩方兼顧,難免不能集中精力,但是也有同時兼顧的好處。在機關工作可以隨時了解上級相關信息和政策,以便及時協(xié)調(diào)給予傾斜和幫助。再來到南王村,我們就不滿足于在辦公室了解情況了,而是走到田間地頭,走一走、看一看,呼吸一下新鮮空氣,也好有個視覺印象。我們邊走邊看,邊看邊聊,看到了上次王主任介紹的砂石料廠,加油站和養(yǎng)豬場,還有農(nóng)民在自己家門口種植的蘑菇大棚。有的農(nóng)民還高興給我們說把自己的地讓出一塊給我們,讓我們自己種植,自己吃,我們哈哈一笑,欣然接受了。還毫不客氣地說,等我們種好,邀請大家去我們那里吃飯。雖然現(xiàn)在說著好像還是很久遠的事情,但是我想很快就能變成現(xiàn)實。
在和部分農(nóng)民的交談中,我才切身體會到,農(nóng)村很淳樸,農(nóng)民很厚道。我想,在這片土地上,我們不能只是一個過客,而是真的得像他們說的那樣,留下來,為這里的土地施肥、灌溉,付出勞動和汗水,才能等著收獲果實和喜悅。
我們今天還了解了南王村的貧困人口情況。南王村領取低保金的共16人,其中女性5人,年級最大的王于氏已經(jīng)90歲了。我們到王于氏家進行了走訪,老人雖然已經(jīng)90歲,但耳不聾,眼不花,思路還很清晰,表達能力也很強。老人自述因為冬天太冷,在床上躺了5個月,這幾天天暖和了剛剛下床,因為有些不適應,有些頭暈。老人說年輕時沒錢,落下了盆腔炎的毛病,最近又有些想犯。得想辦法給老人救助些藥物。
2、家庭成員戶籍證明、申請前12個月的收入證明;(包括工資、獎金、各類補貼、補助、津貼、救濟金、養(yǎng)老金、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉移性收入等);
3、下崗、失業(yè)人員提供勞動部門的證明;離退休人員需提供離退休證;殘疾人員需提殘疾證;重癥病人需提供醫(yī)院證明;單親家庭提供喪偶或離婚證(離婚協(xié)議書或判決書文本);
4、在職職工提供單位、勞資部門出具的收入證明,特困職工應提供市(區(qū))總工會證明;
6、填寫《紹興市越城區(qū)困難家庭申請審批表》一式三份。
7、社區(qū)評議小組的評議審核表。
8、社區(qū)調(diào)查報告,家庭收入調(diào)查筆錄。
9、家庭收入和財產(chǎn)狀況查詢授權書。
1、社區(qū)在接受到申請后,應在五個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作,對符合條件者進行公示,公示時間為七天,群眾無異議的將上述相關材料上報街道社會救助所。
2、街道民政辦在收到相關材料后,在十二個工作日內(nèi),根據(jù)社區(qū)的初審意見,再次進行核查,符合就學困難戶條件的,填報審查意見,報區(qū)民政局。
3、區(qū)民政局對上報資料進行核查,在七個工作日內(nèi)審批簽署意見,并以書面形式由鎮(zhèn)便民服務中心通過村通知申請人。村委會接到通知后,應再次進行張榜公示七天,群眾無異議,則報區(qū)民政局,由區(qū)民政局核發(fā)《紹興市越城區(qū)困難家庭救助證》。
茲有本社區(qū)____路__號__幢__室____ 家庭,屬于本鎮(zhèn)最低生活保障家庭,已領榷蕪湖縣城鎮(zhèn)最低生活保障》;無住房□、擁有私房□、承租單位自管房□、承租房管直管公房□;住房建筑面積____平方米。
以上證明如有不實,本單位愿意承擔一切法律責任。
二00 年 月 日商業(yè)城經(jīng)營戶王月萍想把店里300余件新衣送到需要的人手中,卻又不知如何送。在蕭山日報和商業(yè)城工作人員的幫助下,這些新衣于昨天送給了回瀾北苑“愛心超市”,需要的市民可憑相關證明領齲
王月萍在商業(yè)城服裝市場做了四五年生意,近日她準備轉行賣其他東西。在清理店鋪時,她翻出了300余件新衣,有旗袍、棉布短裙、呢料大衣等,一年四季的`女式服裝都有?!耙路撍偷侥睦?”這讓王月萍犯愁了。此時,商業(yè)城服裝市場業(yè)主委員會陳關忠知道此事,給報社打來電話希望能牽個頭?!叭切乱?,有的款式還很時髦呢。我想處理掉不如送給需要的人,用處還更大。”王月萍一邊笑一邊忙著整理衣服。她的好姐妹在一旁插話:“去年蒼南的臺風讓她很難過,那次她想把衣服捐給山區(qū),表達自己心意。她心眼很好,經(jīng)常幫人,平時還經(jīng)常動員我們?!?/p>
很快,300余件衣服整理成袋,運到了回瀾北苑“愛心超市”,10余袋衣服占據(jù)了屋里大部分空間。愛心超市管-理-員湯小青說:“很少有人一次就送來這么多新衣服,真謝謝她。其實,不少困難戶很需要衣服,質(zhì)量好些的衣服很搶手?!睖蠼慵毿牡卮蜷_袋子,把衣服歸類。她拿起一件繡滿亮片的女式短袖,咧嘴笑了:“這件衣服年輕人穿起來都很時髦呢?!?/p>
回瀾北苑社區(qū)的工作人員高建紅說,需要的困難戶可以免費領取,小區(qū)的困難戶可憑發(fā)放的愛心卡領取,其它社區(qū)的困難戶憑所在社區(qū)出具的證明來領取物品。超市除了供困難戶領取外,還向需要的單位捐贈。
“王月萍這下可以放心了,愛心超市會把衣服送給最需要的人。今天還有個好消息,不少經(jīng)營戶給我打電話,詢問捐助的事,也想獻愛心。這都是王月萍帶動起來的,想想我們都很興奮?!标愱P忠一臉喜悅
關于對困難企業(yè)職工心態(tài)的調(diào)查報告 ? ?為了深入貫徹落實十六大精神,按照“三個代表”很需要思想的要求,大力加強和改進企業(yè)思想政治工作,推動企業(yè)改革、發(fā)展,維護企業(yè)和員工隊伍穩(wěn)定,著眼于摸清底數(shù),探索途徑,尋求對策,市委宣傳部決定就困難企業(yè)員工的思想、心態(tài)展開調(diào)查。調(diào)查中,我們走訪了五戶困難企業(yè)(均為生產(chǎn)、半生產(chǎn)企業(yè)),下發(fā)問卷200份,召開座談會8次,走訪100多人次。 ? ?市現(xiàn)有國有企業(yè)10戶,集體企業(yè)8戶。職工總數(shù)5321人,其中離退休職工1654人,已全部納入社保開支。國有企業(yè)下崗職工1910人,占全市下崗職工的38.2%。在崗職工654人,占在冊職工總數(shù)的12.2%。從總體上看,工業(yè)企業(yè)普遍不景氣。18戶企業(yè)中,生產(chǎn)、半生產(chǎn)企業(yè)只有5戶。上班人員平均月工資不300元,下崗職工每月只有130元的下崗費,形成了弱勢群體。 ? ?調(diào)查中發(fā)現(xiàn),隨著國企改革的不斷深入,職工的思想狀態(tài)也越來越復雜。調(diào)查分析結果匯報如下: ? ?一、職工思想的主流意識 ? ?隨著我國改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,職工的思想觀念發(fā)生了深刻的變化,廣大職工比以往更加關注改革開放的成果,關注國家的方針政策,更有參與企業(yè)改革的積極性,盡管都是困難企業(yè),他們也關心企業(yè)的發(fā)展,維護企業(yè)的穩(wěn)定和注重自身素質(zhì)的提高。對全面建設小康社會目標普遍都有信心,具體表現(xiàn)在以下幾個方面: ? ?1、關心黨和政府的政策,對黨和國家路線政策的認同感增強了。通過調(diào)查我們感到,有99%以上的困難企業(yè)關心黨和政府的政策。他們認為,黨和政府的政策與自己息息相關。廣大職工對改革開放20多年來取得的成果總體上滿意。職工也沒有因為企業(yè)遇到困難而否定改革的成果,許多職工仍從大局出發(fā),對改革開放的成果進行了客觀公正的評價。 ? ?2、對國企改革的承受力加大了。隨著市場競爭的日趨激烈和企業(yè)改革的不斷深入,廣大職工的思想被激活了,心理承受能力提高了。許多職工能認識到“減員增效,下崗分流,實施再就業(yè)工程”是企業(yè)改革脫困的必由之路。一家企業(yè)在減員后工人都能按時足發(fā)放工資,原來光掃院子的工人就七八個,減員后,現(xiàn)在在崗的每個人都身兼數(shù)職,干勁十足。即使下崗的工人也承認企業(yè)必須改革,而且改革的效果是顯著的。調(diào)查中害怕下崗的只占9.6%?!澳芨删透?,干不了就回家,稀里呼隆吃大鍋飯誰也不得好?!?? ?3、對企業(yè)命運的關切度不斷增高。市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,增強了職工的危機感和責任感,廣大職工從來沒有像現(xiàn)在這樣關心企業(yè)的生存和發(fā)展。職工對企業(yè)經(jīng)營者的評判,對企業(yè)前途的關心都能同自身利益緊密聯(lián)系在一起。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有80%的職工最關心的是企業(yè)的前途,關心廠長人選,關心企業(yè)經(jīng)營、關心市場需求和經(jīng)濟效益。 ? ?4、職工的就業(yè)觀念、擇業(yè)觀念在不斷改變。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,職工的生活方式和思維方式,發(fā)生了深刻的變化,其中一個最主要的特征就是價值觀念更趨實際。下崗后不是消極等待,而是積極參加就業(yè)培訓,尋找就業(yè)門路。調(diào)查中了解一家困難企業(yè)一些職工下崗后,再就業(yè)率達93%。留在企業(yè)的也能根據(jù)自己的實際情況正確選擇合適的崗位。 ? ?5、愛國愛廠的思想得以強化,對全面建設小康社會的信心增強。對重大政治事件十分關注,如關注伊美戰(zhàn)爭,反對美國的霸權主義,呼吁和平。關注臺灣局勢與和平統(tǒng)一祖國的前景。關注十六大和兩會的召開。據(jù)了解,一家困難企業(yè)雖然只有幾十人上班,但在十六大、兩會期間,工人從家里拿來電視,大家看得十分認真。職工愛廠如家的心態(tài)得以增強。自覺保護和維修廠子的設備;堅決執(zhí)行廠領導班子的決定。有的職工下崗單干后還說:“只要廠子需要我,我隨時回來?!庇?8%的工人對全面建設小康社會信心十足。 ? ?二、困難企業(yè)職工其他方面心態(tài): ? ?1、對執(zhí)法部門普遍不滿。調(diào)查發(fā)現(xiàn),對公檢法部門執(zhí)法不滿意的占21%,一般的占48%。有的工人說:“有些執(zhí)法人員以工作為名,到廠子晃一圈就蹭頓飯吃。” ? ?2、對懲治腐敗普遍不滿意。有54%的職工對懲治腐敗不滿。認為還可以的占18%。職工對深化改革過程中部分企業(yè)領導干部以權謀私、借機斂財?shù)默F(xiàn)象深惡痛絕?!捌髽I(yè)都被這班人搞黃了” ? ?3、對社會保障問題深表擔憂。有40%的職工對這個問題表示疑慮。有特殊工種的職工因為檔案管理問題而不能提前退休的,有廠子未能及時上交養(yǎng)老保險金的,有的工人甚至想采取極端方式(比如上訪)來解決這些問題。 ? ?4、對解決陳欠工資的要求很強烈。最關心這個問題的人數(shù)占78%??梢?,困難企業(yè)職工關心、
20xx年年底,根據(jù)市人大常委會的部署,我縣人大抽調(diào)精干力量,對全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地執(zhí)法現(xiàn)狀進行了一次專題調(diào)研,并召開了兩次由縣直涉農(nóng)執(zhí)法單位參加的座談會。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn), 新《土地管理法》實施以來,由于加大了土地執(zhí)法監(jiān)察力度,加上人大、新聞輿論及人民群眾等發(fā)揮積極監(jiān)督作用,使土地違法行為得到一定的遏制。但是在實際工作中,土地違法依然時有發(fā)生,屢禁不止,如土地未批先用、少批多占、征地不依法補償、隨意截留、挪用征地款、土地非法交易等違法行為較為普遍。這些違法案件的發(fā)生,不僅給國土資源和生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞,同時也給國有資產(chǎn)帶來巨大損失。而因為種種原因,給土地執(zhí)法造成了諸多的困難。
土地執(zhí)法面臨的主要困難
一、鄉(xiāng)村兩級干部執(zhí)法意識較為淡簿。村干部隨意發(fā)放宅基地,致使客觀上造成違法。
二、村兩委換屆頻繁,派系爭斗造成宅基地“一女兩嫁”。xxx鄉(xiāng)xx村前任村干部將一塊宅基地分給一家后,現(xiàn)任村干部又將其劃給了另一家,致使兩家出現(xiàn)矛盾糾紛,最后起訴到法院。
三、執(zhí)法力度稍顯不足。在土地違法案件查處中往往以罰代法,紀律處分普遍過輕。按有關規(guī)定,凡土地違法行為的發(fā)生,其責任人為干部的,都應受到相應處分。但在實際中只有極少數(shù)的干部受到處分,而且往往是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下干部,這與國土資源法律、法規(guī)的有關規(guī)定不相符。
四、執(zhí)法經(jīng)費難以正常供給,存在執(zhí)法作為主要創(chuàng)收的有效途徑?,F(xiàn)在我縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土所大部分是人多編制少,靠自收自支來保運行,并且人員經(jīng)費直接歸縣土地局管理。在處罰中,由于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))片面強調(diào)增效益,求生存,有的甚至“放水養(yǎng)魚”,縱容違法來擴大財源,這樣違法用地年年查,年年有。
執(zhí)法中的困惑
一、宅基地審批建房究竟誰定。我縣xx村在規(guī)劃調(diào)整宅基地時,村中一家的祖業(yè)宅有8分地,村委會要其劃出四分給另一家做宅基,而82年國土資源部文件規(guī)定,82年以前的宅基如未翻蓋可以維持現(xiàn)狀,而村里卻強行將其中的四分劃給了另一家,引起兩家糾紛。
二、農(nóng)村土地承包在承包合同簽定之前引發(fā)的爭議究竟是權屬之爭還是買賣合同之爭。xx鄉(xiāng)xx村在土地二輪承包時,其中一塊地的合同既簽了張三的合同又簽了李四的名字,法院如何判決此類糾紛。
三、夫妻雙方離婚后的土地糾紛問題該如何判決?離婚后女方嫁到外地的,按法律規(guī)定,土地該判給女方;而村里卻不愿讓土地流失,女方既無法將土地租出流轉又無法在原地種植。
四、個別村干部對法律知曉程度高,鉆法律和政策的空子。xx鄉(xiāng)xx村將村里的機動地按招標方式變向發(fā)放宅基地。土地承包法充許村里有機動地,該村干部與村民簽協(xié)議時特意注明此地如用做宅基,需經(jīng)土地部門批準。而村民卻改變了土地使用用途,一律將其作為宅基使用,造成了執(zhí)法困難。
出現(xiàn)問題原因
一、農(nóng)業(yè)稅的取消,調(diào)動了農(nóng)民種地的積極性。我縣是農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)民本來就對耕地有深厚的感情,近來國家出臺中央一號文件后,又使農(nóng)民對土地的權益加重了關注力。
二、部門配合難,存在執(zhí)法難以到位。按照法律規(guī)定,由國土部門作出生效的處罰決定,土地違法者拒不履行時,必須申請法院強制執(zhí)行。而由于縣里的財政狀況,經(jīng)費的支出成為了制約部門配合關系的一個關鍵因素。這樣,事實上淡化了法律的尊嚴和效力,難以對土地違法者強有力的打擊。其次,法院有一條不成文的規(guī)定,土地的權屬爭議一般不予受理。
三、個別鄉(xiāng)村發(fā)放土地承包合同不到徹底,宅基證也未及時全面放到群眾手中,造成糾紛標底物確權困難。高齡鄉(xiāng)南高嶺村兩戶因耕地相鄰,對自家的田地畝數(shù)都有懷疑而起訴到縣法院,卻因耕地無法確權,法院不予受理,調(diào)解又不成,兩家至今尚有矛盾。二輪土地承包時,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村怕承包后,稅費任務不能落實,敷衍了事;個別村還沒有搞二輪土地承包,農(nóng)戶承包地還是一輪土地承包的基數(shù),多年來一直沒有進行調(diào)整。據(jù)調(diào)查,目前我縣尚有百分之2。7的村尚未進行。現(xiàn)在,人多地少的農(nóng)戶找村里要耕地,人少地多的農(nóng)戶不愿退耕地,矛盾十分突出。村里急切盼望搞好二輪土地承包工作,解決人地矛盾的問題。
四、農(nóng)戶耕地被占壓也引發(fā)矛盾糾紛。xx鄉(xiāng)xx村張xx等5戶近十畝耕地被地道橋占壓,去年村里收到了xxx國道占地補償費,村民怕村班子不穩(wěn)定,領不到補償款;并且糧食價格上漲,村民要求補償時以糧抵款,并要村里給他們調(diào)劑土地,村里沒有土地調(diào)劑,因而引發(fā)矛盾糾紛。這些問題也只能協(xié)商解決。
解決土地執(zhí)法難的對策
一、堅持預防為主、事前防范和事后查處相結合的`工作方法,堅決克服“重查處、輕預防”現(xiàn)象。要認真執(zhí)行土地用途管制制度、基本農(nóng)田保護制度、農(nóng)用地轉用審批制度,確保做到按土地規(guī)劃安排各種用地。要嚴格實行責任制,嚴格落實對土地執(zhí)法責任人的獎懲措施,做到對土地資源違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止,努力把各種土地違法行為消滅在基層和萌芽狀態(tài)。
二、依法管理,嚴格執(zhí)法。對土地違法行為,要按照國務院領導關于“不能敷衍了事,不能批評了事,不能罰款了事,不能補辦手續(xù)了事”的指示,堅持查事與查人相結合,經(jīng)濟處罰與行政處分相結合,行政制裁與刑事制裁相結合。要依照黨紀國法對違法責任人嚴肅查處和追究,該處分的要處分;對涉嫌構成犯罪的,要及時移送司法機關追究刑事責任。對違法建筑該拆的要拆,該沒收的要沒收。
三、建議政府設立耕地保護專項基金,對保護耕地措施得力、耕地總量保持動態(tài)平衡的土地執(zhí)法單位予以重獎的方式,來彌補執(zhí)法中的經(jīng)費不足。
四、鼓勵村民利用出租或轉讓的形式進行土地流轉。
五、積極行動起來,認真學習貫徹《土地管理法》、《河北省土地管理條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定,使其不折不扣地得到落實。要加大法律法規(guī)的宣傳力度,切實增強廣大干部群眾的法制觀念,尤其要采取有力措施,提高各級干部依法保護和管理土地的水平。要區(qū)別不同層次,區(qū)分不同內(nèi)容,采取宣傳欄、文藝演出、就案說法等群眾喜聞樂見的方式,增強針對性,提高宣傳教育的效果。
1、適當下放貸款審批權限,簡化審批環(huán)節(jié),對優(yōu)質(zhì)客戶可以給予政策上的傾斜,提高為中小企業(yè)服務的效率。各商業(yè)銀行的上級行要采取區(qū)別對待、分類處置的原則,根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展狀況,對支行的存款、貸款、收貸收息、利潤等經(jīng)營情況進行綜合考核,在明確信貸風險責任的基礎上,對達到一定經(jīng)營水平和業(yè)務量的基層行,下放一定的信貸權限。同時,建立權責相等的信貸激勵機制并真正落到實處,以此調(diào)動基層行的經(jīng)營積極性。這樣/文秘站-您的專屬秘書!/才能充分滿足對有發(fā)展?jié)摿?、有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)貸款的時效性要求,提供相應的金融服務。
2、拓寬金融服務渠道,加強和改進對中小企業(yè)的信貸服務。要建立激勵與約束對等的信貸管理機制、改革銀行信貸操作流程,加快商業(yè)銀行信貸管理體制改革步伐。
3、發(fā)揮金融機構支持中小企業(yè)發(fā)展的主力軍作用。要選準信貸切入點,突出地方特色,在貸款投向上向中小企業(yè)和個體工商戶傾斜,集中資金支持部分有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)。農(nóng)村信用社在做好對三農(nóng)金融服務的同時,應結合機構調(diào)整,提高對旗縣級企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的服務水平。在我旗,農(nóng)牧業(yè)已漸顯出其發(fā)展后勁明顯不足的問題,農(nóng)村信用社應在保證農(nóng)業(yè)信貸資金需求的基礎上,增加中小企業(yè)的信貸服務對象。人民銀行在加強窗口指導的同時,在再貸款上應給予適當傾斜。
4、鼓勵對中小企業(yè)信貸服務創(chuàng)新,努力構筑完善的中小企業(yè)信用擔保體系,逐步建立中小企業(yè)直接融資機制。從根本上解決中小企業(yè)因營養(yǎng)不良而導致成長慢的問題,從而為中小企業(yè)的發(fā)展提供更加廣闊的空間。
在學習實踐科學發(fā)展觀活動中,撫順檢驗檢疫局在市委統(tǒng)一部署下認真開展了“黨員干部走進千家萬戶”實踐活動,全局17名黨員干部分別與17個貧困家庭一一對接。4月份以來,以黨小組為單位入戶走訪,認真了解情況,有針對性地制定幫扶方案,落實幫扶措施。到目前已走訪兩次:第一次去主要是把困難找準,能解決的馬上解決,一時解決不了的帶回來;第二次去是根據(jù)統(tǒng)一研究確定的方案,協(xié)調(diào)解決具體問題,看看群眾對解決的問題滿意不滿意。通過兩次走訪,把黨員的愛心和黨組織的溫暖送到群眾生活中。
走訪回來后,大家對這次走訪慰問所起到的作用都予以充分肯定,普遍認為這是一次深入人心的“震撼教育”:
一、送關愛,聚民心。作為國家機關、職能部門,我們要以“科學發(fā)展觀”統(tǒng)領各項工作,就要著力解決困難群眾面臨的生產(chǎn)、生活問題,要通過走訪慰問去發(fā)現(xiàn)問題,制定措施。走訪慰問活動不僅要送溫暖,更要送精神、送思路,為困難群眾解決眼前困難,最終過上好日子。很多困難戶雖然生活很艱苦,但是他們并不懶惰,有的因為殘疾多病,有的因為年老體弱,對這些困難家庭,我們要把“踐行科學發(fā)展觀”的行動落實到實踐中去,為他們的生計出謀劃策,想百姓所想,急百姓所急,為他們排憂解難。
二、不僅送溫暖,更要送政策?!肮伯a(chǎn)黨員只有懷著對群眾的深厚感情,把群眾的疾苦放在心上,才能得到群眾的信任?!币虼耍覀円敛粍訐u地以共產(chǎn)主義理想為信念,實實在在落實科學發(fā)展觀,干實事,求實效,將黨的各項政策落到實處,讓老百姓實實在在享受到社會經(jīng)濟發(fā)展所帶來的成果。我們可以立足自身實際,呼吁、協(xié)助政府積極為殘疾人及勞動能力低下人群提供力所能及的工作,保證他們最基本的生活。我們的慰問金不能根本上解決問題,只有讓他們靠自己的工作來養(yǎng)活自己,這才是他們和我們共同的出路。
三、立足崗位,做好工作。我們要毫不動搖地實踐立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨,努力踐行科學發(fā)展觀。扶貧工作任重道遠,作為一名國家公務員,我們除了要求自己更加努力地工作,更應該時刻把群眾的冷暖放在心上,做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀,在自己的工作崗位上盡心盡責來實踐為人民服務這一宗旨。
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