俗話說,磨刀不誤砍柴工。在學(xué)習(xí)工作中,幼兒園教師有提前準(zhǔn)備可能會(huì)使用到資料的習(xí)慣。資料可以指人事物的相關(guān)多類信息、情報(bào)。有了資料才能更好的在接下來的工作輕裝上陣!那么,關(guān)于幼師資料你了解哪些內(nèi)容呢?以下為小編為你收集整理的優(yōu)化營商環(huán)境自查報(bào)告分享十一篇,歡迎你收藏本站,并關(guān)注網(wǎng)站更新!
元旦剛過,大連市公安局金州分局便馬不停蹄地組織服務(wù)營商環(huán)境回頭看、自查對檢整改工作,力爭在2022年開局形成公安機(jī)關(guān)營商環(huán)境更高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。此次金州公安分局優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞“自查固成果、對檢提效能、總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、營商更優(yōu)化”的目標(biāo),緊盯查與改的重點(diǎn)環(huán)節(jié),取得了明顯的預(yù)期效果。
在對標(biāo)自查中,金州公安分局各牽頭整改部門圍繞執(zhí)法辦案、服務(wù)保障企業(yè)、窗口服務(wù)、民生實(shí)事等工作領(lǐng)域開展糾察清理,共發(fā)現(xiàn)52條待改進(jìn)提升的問題,其中打擊犯罪保障企業(yè)發(fā)展護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序方面還要結(jié)合得更緊密,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升窗口效率還要更動(dòng)腦筋,民生實(shí)事公共社會(huì)面安保還應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大范圍。在組織專門力量進(jìn)行互檢暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn),部分辦公場所環(huán)境衛(wèi)生、內(nèi)務(wù)秩序、物品擺放存在不規(guī)范、隨意的問題,節(jié)前走訪服務(wù)企業(yè)行動(dòng)滯后的問題。針對問題,立即責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查,對有關(guān)警種部門和人員嚴(yán)肅倒查,金州公安分局共通報(bào)問責(zé)相關(guān)單位6家,通報(bào)批評相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民警17人。
近年來,金州公安分局提高認(rèn)識(shí),開動(dòng)腦筋,細(xì)化舉措,深入抓落實(shí),使轄區(qū)企業(yè)充分感受到了身邊良好的社會(huì)治安環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。他們認(rèn)真落實(shí)“萬名民警連萬企”機(jī)制,打通各派出所與轄區(qū)企業(yè)的零距離,通過建立企業(yè)微群、定期走訪等形式,進(jìn)一步加強(qiáng)了警企聯(lián)系,同時(shí)全力做好涉企案件的打處工作,得到了企業(yè)的廣泛響應(yīng)和高度認(rèn)可。駐企警務(wù)聯(lián)絡(luò)官在轄區(qū)較大企業(yè)設(shè)立了駐企聯(lián)絡(luò)會(huì)商機(jī)制,第一時(shí)間了解企業(yè)困難;邀請企業(yè)法人代表成為公安機(jī)關(guān)警務(wù)工作監(jiān)督員,督促、改進(jìn)警務(wù)工作更好地開展。
直面問題不逃避,整改發(fā)力求實(shí)效。為進(jìn)一步推進(jìn)金普新區(qū)公安機(jī)關(guān)營商環(huán)境建設(shè),金州公安分局下功夫切實(shí)解決制約法治化營商環(huán)境發(fā)展的瓶頸問題,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,敢于刀刃向內(nèi),對于發(fā)現(xiàn)的問題,要做到即知即改、立行立改,確保類似問題不再發(fā)生。金州公安分局將進(jìn)一步加大自查互檢力度和密度,以整改促落實(shí)、促規(guī)范、促提升,切實(shí)讓公安機(jī)關(guān)服務(wù)營商的“神經(jīng)末梢”興奮起來,當(dāng)好“店小二”,下好“一盤棋”,為大連金普新區(qū)營商環(huán)境做好形象代言。
為全面貫徹落實(shí)中央、國務(wù)院,自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署和工作安排,根據(jù)區(qū)委八屆154次常委會(huì)會(huì)議安排部署,我局緊緊圍繞自治區(qū)黨委優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡視重點(diǎn)監(jiān)督檢查的四個(gè)方面深入開展自查工作,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、主要做法及成效
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制
我局成立了以局長為組長、各副局長為副組長、大隊(duì)及局機(jī)關(guān)科室主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由行政審批室主任擔(dān)任,具體負(fù)責(zé)優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作措施的組織落實(shí)。按照職責(zé)權(quán)限,進(jìn)一步明確分工,壓實(shí)工作責(zé)任,全力以赴落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。
(二)強(qiáng)化學(xué)習(xí),全面落實(shí)執(zhí)行優(yōu)化營商環(huán)境政策、法規(guī)、制度
我局將關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的有關(guān)文件精神納入學(xué)習(xí)計(jì)劃,在全體黨員干部中集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展、構(gòu)建新型政商關(guān)系、建設(shè)開放性經(jīng)濟(jì)新體制等重要論述,學(xué)習(xí)了優(yōu)化營商環(huán)境的有關(guān)政策、法規(guī)、制度,進(jìn)一步明確職責(zé)和使命,始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
(三)簡政放權(quán),建立完善的行政審批運(yùn)行機(jī)制
一是大力優(yōu)化審批程序、環(huán)節(jié)。為了方便群眾,減少辦事群眾多次申請重復(fù)遞交材料,我局建立了自己的電子證照庫,將首次申請人的材料納入進(jìn)電子證照庫。申請人再次申請就無需重復(fù)遞交材料。
二是落實(shí)“三集中、三到位”情況。建立“單一窗口、并聯(lián)審批”模式,提高“即辦件”辦理率,承諾件嚴(yán)格限時(shí)辦結(jié)。從2017年9月開始,我局已將六項(xiàng)審批事項(xiàng)集中整合到了行政審批室,將審批權(quán)利下放至窗口行使,以行政審批專用章代替單位公章行使審批權(quán)。并派遣審批室四名工作人員進(jìn)駐到市民中心城管窗口工作,統(tǒng)一接受市民中心的監(jiān)督考核。將全部的審批事項(xiàng)的法定辦結(jié)時(shí)限的20個(gè)工作日縮短到承諾的3-5個(gè)工作日,并率先開展“即辦件”服務(wù)?!凹崔k件”辦理率達(dá)到90%以上,未即辦的也都在承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié),無一起逾期件。減少了群眾跑腿次數(shù),我局目前所有的審批實(shí)現(xiàn)了最多跑一次。
二、存在問題及不足
(一)落實(shí)黨中央國務(wù)院、內(nèi)蒙古自治區(qū)、鄂爾多斯市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重大決策部署相關(guān)情況方面
1、學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重要部署要求情況。我局把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展、構(gòu)建新型政商關(guān)系、建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制等重要論述作為重要政治任務(wù)進(jìn)行學(xué)習(xí),但是仍存在個(gè)別同志對優(yōu)化營商環(huán)境重視不夠、認(rèn)識(shí)不足,存在行動(dòng)少、落實(shí)差等問題。
2、貫徹執(zhí)行優(yōu)化營商環(huán)境政策、法規(guī)、制度情況。我局能夠積極有效的落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)、政策政令、制度規(guī)定,堅(jiān)持不懈的從工作實(shí)際出發(fā),破除不利于創(chuàng)新發(fā)展和群眾辦事的制度機(jī)制,但在實(shí)施過程中還存在不精細(xì)不精準(zhǔn)的情況。
3、貫徹落實(shí)簡政放權(quán)改革部署情況。我局已將五項(xiàng)審批集中整合到了政務(wù)中心城管綜合窗口,窗口實(shí)行首席代表制度,將審批權(quán)限授予窗口,將審批時(shí)限從法定的20個(gè)工作日減少到3~5個(gè)工作日。目前,審批時(shí)限還有進(jìn)一步的壓縮空間,申請滿分材料還能進(jìn)一步減少。
(二)落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任情況方面
1、履行主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任情況
我局把優(yōu)化營商環(huán)境作為重大政治任務(wù),主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),堅(jiān)持原則、敢抓敢管,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事項(xiàng)親自督辦;領(lǐng)導(dǎo)班子及其他成員能夠按照職責(zé)要求,推動(dòng)分管范圍內(nèi)優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)落實(shí),形成齊抓共管工作合力;職能部門能按照任務(wù)分工認(rèn)真履職盡責(zé),心往一處想、勁往一處使。但是一些同志思想觀念更新不夠的問題依然存在,沒有徹底破除封閉思想,缺少一些創(chuàng)新思維。
2、履行監(jiān)管責(zé)任情況。我局一直把監(jiān)管責(zé)任扛在肩上、抓在手上,按照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定,明確監(jiān)管對象和范圍、厘清監(jiān)管事權(quán),依法對市場主體進(jìn)行監(jiān)管;能夠認(rèn)真落實(shí)政府權(quán)力清單和投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。在優(yōu)化和完善監(jiān)管方式上還能加強(qiáng),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管還需持續(xù)推進(jìn),深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用承諾制度、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管還需要強(qiáng)化;在實(shí)行綜合監(jiān)管和執(zhí)法檢查,清理整合各類行政執(zhí)法隊(duì)伍,建立統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái),健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制上還需繼續(xù)探索;一些執(zhí)法隊(duì)員在執(zhí)法監(jiān)管過程中不規(guī)范、不嚴(yán)格、不公正現(xiàn)象任然少數(shù)存在。
(三)落實(shí)公共服務(wù)和政務(wù)服務(wù)等情況方面
1、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給情況。工作人員服務(wù)效率還能再提高,一些同志主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)有所不足,首問責(zé)任制有時(shí)落實(shí)不到位。
2、干部擔(dān)當(dāng)作為和執(zhí)行紀(jì)律規(guī)矩情況。一些工作人員存在安于現(xiàn)狀、得過且過,不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng),缺少工作激情,缺乏創(chuàng)新思維。
(四)落實(shí)整改工作情況方面
1、對以往中央和自治區(qū)開展的優(yōu)化營商環(huán)境、落實(shí)“放管服”改革專項(xiàng)督查、考核評價(jià),以及巡視和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的突出問題是否整改到位情況。對于中央和自治區(qū)開展的優(yōu)化營商環(huán)境、落實(shí)“放管服”改革專項(xiàng)督查、考核評價(jià),以及巡視和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的突出問題基本整改落實(shí)到位,但是一些細(xì)節(jié)還需持續(xù)完善。
2、有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境信訪問題解決落實(shí)情況。對群眾或企業(yè)反映的營商環(huán)境問題基本能夠妥善解決,隨機(jī)回訪還需加強(qiáng)。
三、下一步改進(jìn)措施及建議
針對上述問題,我局堅(jiān)持問題導(dǎo)向,深刻剖析原因,細(xì)化整改方案,堅(jiān)持立行立改,抓好整改落實(shí)。
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的
重要論述,全面貫徹落實(shí)中央、國務(wù)院,自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署和工作安排,深入貫徹自治區(qū)黨委第四巡視組對鄂爾多斯市優(yōu)化營商環(huán)境開展專項(xiàng)巡視動(dòng)員會(huì)議精神,結(jié)合實(shí)際在完善工作思路、細(xì)化落實(shí)舉措、破解頑瘴痼疾、強(qiáng)化督查問效上下功夫、用力氣,始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
(二)健全完善相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,設(shè)定時(shí)間表和路線圖,層層壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力,做到有布置、有檢查、有效果。轉(zhuǎn)變老把自己當(dāng)成管理者的固有觀念,強(qiáng)化問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向。
(三)進(jìn)一步深化承諾制改革和推進(jìn)“容缺審批”改革,進(jìn)一步落實(shí)減材料、數(shù)據(jù)跑等措施,推動(dòng)服務(wù)精細(xì)化。
根據(jù)市城管局《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境服務(wù)企業(yè)有關(guān)問題自查自糾的通知》,經(jīng)濟(jì)區(qū)市政局迅速安排部署,對照通知要求和市委巡察組反饋的群眾反映問題,全面開展自查自糾,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、自查自糾情況
一是明確自查自糾內(nèi)容。主要對前期采取的優(yōu)化營商環(huán)境舉措、取得的成效、存在的問題不足及整改措施等進(jìn)行全面自查自糾。二是建立工作推進(jìn)機(jī)制。成立了以主要負(fù)責(zé)同志為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)和各科室中隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的營商環(huán)境自查自糾工作小組,在局辦公室(指揮中心)設(shè)辦公室,協(xié)調(diào)推進(jìn)全局自查自糾工作落地落實(shí)見效。三是扎實(shí)推進(jìn)問題整改。堅(jiān)持刀刃向內(nèi),敢于直面問題,對涉及企業(yè)的城市管理執(zhí)法、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)衛(wèi)綠化、污水排放等方面的監(jiān)管、審批許可及相關(guān)行政處罰事項(xiàng)進(jìn)行全面排查,建立問題清單,制定整改措施,明確整改時(shí)限,以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)、過硬舉措推進(jìn)問題整改,促進(jìn)營商環(huán)境改善提升。
二、營商環(huán)境建設(shè)情況
一方面,持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),筑牢企業(yè)發(fā)展根基。長期以來,受xx高速、xx河及x河等道路、河流影響,經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)大量“半截路”、“斷頭路”,造成交通東西不通,南北不暢,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。xxxx年以來,經(jīng)濟(jì)區(qū)市政局根據(jù)城建計(jì)劃安排,大力實(shí)施道路暢通工程。向南全線貫通下穿高速道路,向東打通連接xx路的斷頭路,向北延伸南北主次干道,向西架設(shè)跨xx河、x河大橋,先后對xx路、xx街、xx街等轄區(qū)內(nèi)主干道路進(jìn)行改造提升,拓寬延伸xx街、xx街、xx路、xx路、xx路等道路,新修xx街、xx街、xx街、濰州路等道路,進(jìn)一步優(yōu)化交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu),提升區(qū)域發(fā)展承載力。xxxx以來,先后開工xx余項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工程,涉及道路新改建、景觀改造、橋梁建設(shè)、涵洞貫通、市政附屬設(shè)施提升等項(xiàng)目,共新建道路xx余公里,新增城市綠道(非機(jī)動(dòng)車道)近xxx公里,新建橋梁x座,配套雨污水、燃?xì)?、熱力、自來水、電力、通信等管線xxx余公里,新增、提升綠化xx余萬平方米,新建路燈xxxx余基,安裝公交站亭xxx座,安裝消防栓xxx座,建設(shè)口袋公園xx余處。
另一方面,堅(jiān)持服務(wù)為先,為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。一是開展上門服務(wù),組織人員對全區(qū)xx余家企業(yè)定點(diǎn)包靠,定期進(jìn)行走訪,了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,主動(dòng)幫助企業(yè)解決市政公用事業(yè)方面存在的問題。依托“城管驛站”,先后開展現(xiàn)場辦公x次,現(xiàn)場為沿街商戶辦理生活垃圾處置、戶外廣告等審批件xx余件,將審批服務(wù)搬到群眾家門口,打通服務(wù)群眾“最后一公里”。二是推進(jìn)流程再造,提升服務(wù)水平。經(jīng)濟(jì)區(qū)市政局梳理了由本單位負(fù)責(zé)辦理的常見的審批許可事項(xiàng)共x大類x小項(xiàng),逐項(xiàng)列明需要的資料及完成時(shí)限并在審批窗口醒目位置張貼,同時(shí)對外公布審批服務(wù)熱線,便于群眾提前電話了解,讓群眾最多跑一趟腿就能辦完,真正實(shí)現(xiàn)“一次辦好”。三是排憂解難,助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。疫情期間,經(jīng)濟(jì)區(qū)市政局對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行集中消毒,對企業(yè)廢棄口罩進(jìn)行統(tǒng)一回收。針對新建廠區(qū)門口涉及道路綠化問題,積極對接企業(yè),統(tǒng)籌規(guī)劃布局,做好企業(yè)開口綠化苗木遷移工作。針對區(qū)內(nèi)排污不暢、企業(yè)門口與道路交接處積水問題,經(jīng)濟(jì)區(qū)市政局加強(qiáng)城市排水、污水管網(wǎng)建設(shè),自xxxx年以來,積極推進(jìn)完善污水處理廠配套管網(wǎng),為xx街、xx街、xx路、xx街等新改建道路敷設(shè)雨污水管網(wǎng)xxx余公里,有效解決了沿線排水問題。全面開展雨污分流整治,市政管網(wǎng)全面實(shí)現(xiàn)雨污分流,自xxxx年起,分三期對全區(qū)xx余個(gè)住宅小區(qū)進(jìn)行雨污分流測繪及改造,全部完成后鋪設(shè)雨污水管道近xx公里,改造錯(cuò)接、混接點(diǎn)xxx余處。
三、存在的問題及下步措施
當(dāng)前,營商環(huán)境建設(shè)方面主要的問題時(shí)政策法規(guī)宣傳力度不夠,導(dǎo)致企業(yè)、商戶對法律法規(guī)要求不了解、理解不到位。比如沿街商戶對戶外廣告設(shè)置規(guī)范不了解,不知道廣告設(shè)置需要審批,導(dǎo)致部分新設(shè)廣告牌匾存在無審批、“一店多牌”等不符合規(guī)范要求的情況。部分企業(yè)雨污分流意識(shí)不強(qiáng),存在雨污水管道錯(cuò)接,污水排入雨水管網(wǎng)的問題。企業(yè)建設(shè)過程中涉及道路綠化遷移的問題。下一步,經(jīng)濟(jì)區(qū)市政局將進(jìn)一步加大政策法規(guī)宣傳力度,組織人員深入企業(yè)進(jìn)行宣傳,對新入駐企業(yè)主動(dòng)上門,為企業(yè)建設(shè)提供“保姆式”服務(wù),為項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。
持續(xù)深化“放管服”改革,開創(chuàng)新型警民關(guān)系,2018年,齊齊哈爾市公安局不斷深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,全力打造更高水平民生警務(wù),增強(qiáng)了人民群眾獲得感、幸福感和滿意度。
規(guī)范全方位督查
統(tǒng)一設(shè)置停車場,統(tǒng)一托拽、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一鑒定,杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象;統(tǒng)一配備執(zhí)法記錄儀和采集站,每月對使用情況進(jìn)行通報(bào),對存在問題進(jìn)行約談;不定期開展交叉互檢,對各大隊(duì)執(zhí)法情況定期排名通報(bào)……2018年,全市公安交管部門對執(zhí)法行為進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。
每月從案件臺(tái)賬及一般程序卷宗中,抽取一定比例進(jìn)行評查,對評查中發(fā)現(xiàn)的問題,限期進(jìn)行整改,提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。推進(jìn)案件回訪制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過程中造成的不穩(wěn)定因素,積極解釋引導(dǎo)。充分發(fā)揮網(wǎng)上督察中心職能作用,對基層、窗口單位執(zhí)法服務(wù)開展全方位督察,定期下發(fā)通報(bào),督促整改。全方位督查讓執(zhí)法行為在陽光下進(jìn)行。
據(jù)統(tǒng)計(jì),全市公安交管部門累計(jì)開展明察暗訪300多次,發(fā)現(xiàn)問題線索200條,下發(fā)通報(bào)11期,受理企業(yè)群眾有效投訴舉報(bào)227條,其中查實(shí)8條,已對相關(guān)人員作出處理。
再造流程更簡化
市公安局制定印發(fā)《再造流程工作實(shí)施方案》和《再造流程、“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作任務(wù)推進(jìn)表》,對各類行政審批事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理,共梳理出486項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng),分別建立了工作事項(xiàng)臺(tái)賬,針對問題,列出清單,逐項(xiàng)整改。
對72項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“四辦”情況進(jìn)行了核對,并針對每個(gè)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一制作《業(yè)務(wù)申請表》和提供《要件清單》,實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。
優(yōu)化整改后的486項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)中的行政審批事項(xiàng)、服務(wù)基層辦事流程,被編制成79個(gè)一次性告知單,繪制為63個(gè)工作流程圖,列明工作事項(xiàng)的依據(jù)、實(shí)施主體、基本流程、申報(bào)所需材料、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等內(nèi)容,為企業(yè)和群眾辦事提供了便利。
升級窗口更便民
將各窗口單位重新劃分功能區(qū),設(shè)立評價(jià)器和留言簿,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。建立健全窗口辦理業(yè)務(wù)A、B角制度,對窗口民警日常著裝儀表、文明用語、業(yè)務(wù)辦理及嚴(yán)格自律等方面作出明確要求,切實(shí)做到儀表端莊、精神飽滿、服務(wù)熱情。
印制業(yè)務(wù)辦事服務(wù)指南、一次性告知單等便民服務(wù)宣傳材料,公開辦事程序、規(guī)定時(shí)限及收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)……窗口單位一系列便民升級舉措切實(shí)提高了群眾知情權(quán)和滿意度。
公安交管部門還對全市現(xiàn)有40余家中介公司、30余家機(jī)動(dòng)車檢測站、50余家汽車銷售企業(yè)進(jìn)行集中梳理整治,在車管所辦理備案、規(guī)范手續(xù),中介機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)一著裝并佩戴胸卡在車管所辦理業(yè)務(wù),最大限度擠壓“黑中介”生存土壤。
整改企業(yè)更滿意
為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、提升服務(wù)效能,由治安支隊(duì)牽頭,成立經(jīng)偵、食藥環(huán)偵、刑偵、網(wǎng)安、交警、消防、法制、督察、宣傳等多警種部門參與的聯(lián)合工作組,集中開展了走訪企業(yè)活動(dòng)。
除走訪市內(nèi)8家重點(diǎn)民生企業(yè)外,按照屬地原則,由各分縣局對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行走訪,全市公安機(jī)關(guān)先后走訪企業(yè)732家,征集到各類意見建議229條,并按照“四講三問兩留”的工作要求,與企業(yè)開展充分溝通,積極聽取企業(yè)心聲,建立溝通聯(lián)系長效機(jī)制。
為將意見建議整改工作壓實(shí)落靠,對各項(xiàng)意見建議全部明確了整改責(zé)任部門和責(zé)任人,由責(zé)任部門和責(zé)任人提出整改措施和完成時(shí)限,并建立問題整改清單,進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,逐一對賬銷號,目前,所有征集的問題已全部整改完畢,得到了企業(yè)的高度評價(jià)。
根據(jù)省、市、區(qū)委關(guān)于基層組織建設(shè)年分類升級活動(dòng)的工作部署,區(qū)交通運(yùn)輸局結(jié)合工作實(shí)際開展了分類升級調(diào)查和領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況的自查,現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子配合協(xié)作運(yùn)行情況
3月23日區(qū)交通運(yùn)輸局召開分類升級測評會(huì),會(huì)上發(fā)放調(diào)查問卷19份,通過民主測評調(diào)查分類升級和班子運(yùn)行情況。通過調(diào)查摸底及區(qū)交通運(yùn)輸局實(shí)際情況,局總支工作以圍繞服務(wù)中心、抓班子帶隊(duì)伍、加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)、發(fā)揮作用和推進(jìn)效能建設(shè)來開展,嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度,尤其是“三會(huì)一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活等制度執(zhí)行落實(shí)情況;通過開展組織活動(dòng),凝聚了局總支全體黨員干部上下一心,切實(shí)完成好區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。通過學(xué)習(xí)中央紀(jì)委十七屆七次、省紀(jì)委九屆九次會(huì)議精神,局總支黨員干部作風(fēng)和廉潔自律得到更好的保持;通過在黨政網(wǎng)、召開測評會(huì)等形式收集到各基層單位和服務(wù)對象對局機(jī)關(guān)作風(fēng)、效能建設(shè)評價(jià)均保持在良好狀態(tài)。
二、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)情況
(一)20xx年工作思路
20xx年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年,我局將在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市交通運(yùn)輸局的關(guān)心支持下,緊緊圍繞全區(qū)重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),以改善民生為主線,以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標(biāo),以市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為支撐,大力實(shí)施路網(wǎng)升級改造,有序推進(jìn)斷頭公路、聯(lián)網(wǎng)公路、通村公路和橋梁建設(shè),積極打造沿灘環(huán)區(qū)客運(yùn)線,構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域客運(yùn)網(wǎng)絡(luò),逐步形成“四縱、二橫、二環(huán)”的交通骨架和“外聯(lián)內(nèi)暢、安全可靠、方便快捷、城鄉(xiāng)一體”的交通運(yùn)輸體系,為實(shí)現(xiàn)全區(qū)交通運(yùn)輸事業(yè)的跨越式發(fā)展和沿灘經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)方法及成效
1、抓規(guī)劃編制,全力爭取項(xiàng)目和資金。
一是結(jié)合實(shí)際完成了全區(qū)“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃編制,并修編了路網(wǎng)公路、農(nóng)村公路、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸業(yè)等一系列專項(xiàng)規(guī)劃,規(guī)劃總投資近10億元。
二是積極爭取上級交通主管部門支持,今年已爭取到中央及省補(bǔ)助資金6313.5萬元,創(chuàng)歷史新高。
2、全面加快推進(jìn)交通運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)。
一是加快市重點(diǎn)工程成自瀘赤、樂自高速公路沿灘段建設(shè),積極做好自隆高速公路沿灘段前期各項(xiàng)工作,將于今年底開工建設(shè)。
二是農(nóng)村斷頭公路板牛路、園富路和王富路現(xiàn)均進(jìn)入水泥砼路面鋪筑階段,其余5條(沿黃路、黃衛(wèi)路、瓦何路、自富路、板牛路八一村段)也已開工建設(shè)。
三是實(shí)施通村公路、渡改人行橋、危橋改造、新建橋、公路汽車站和公路安保工程建設(shè)。
3、狠抓運(yùn)輸規(guī)范服務(wù),行業(yè)管理水平不斷提高。
一是規(guī)范運(yùn)輸市場,加大市場稽查力度,客貨運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)車維修、出租車客運(yùn)市場得到進(jìn)一步規(guī)范。
二是圍繞節(jié)假日、春運(yùn)等工作重點(diǎn),交通系統(tǒng)各單位齊心協(xié)力,恪盡職守,認(rèn)真組織調(diào)配運(yùn)力,實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸“安全、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、有序”的總體目標(biāo)。
三是認(rèn)真開展治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范和凈化了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場。
四是認(rèn)真開展依法行政,加強(qiáng)培訓(xùn)教育,改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,提高辦事效率。
五是新開通了富全鎮(zhèn)至永安鎮(zhèn)的客運(yùn)線路,沿灘至九洪騎龍的客運(yùn)線路正在協(xié)調(diào)之中。
三、存在的問題
(一)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面
這幾年區(qū)交通事業(yè)的蓬勃發(fā)展,與區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和歷屆區(qū)交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)班子的辛勞是分不開的,除了要積極向上爭取項(xiàng)目資金,還要對全區(qū)公路、橋梁、客運(yùn)站點(diǎn)、渡口、碼頭的建管養(yǎng)負(fù)責(zé),事情多、工作量大,在區(qū)交通運(yùn)輸局僅有的6名編制人員情況下運(yùn)行起來相當(dāng)吃力。
(二)干部隊(duì)伍建設(shè)方面
區(qū)交通運(yùn)輸局一直以來注重干部隊(duì)伍的建設(shè),特別年輕干部的培養(yǎng),20xx年在系統(tǒng)各單位中層干部的配備上,通過民主推薦、民主考察等程序,發(fā)展了三名年輕干部分別充實(shí)到養(yǎng)護(hù)、海事和路政的領(lǐng)導(dǎo)班子中。但是對年輕干部的培養(yǎng)的力度還不夠,交心談心還做得不夠。
(三)其他方面
區(qū)交通運(yùn)輸局人員編制太少,工作運(yùn)行比較吃力,特別是近兩年的斷頭公路建設(shè)、渡改人行橋等建設(shè)項(xiàng)目越來越多以后,專業(yè)技術(shù)人員緊缺,已不能滿足工程管理的需求。
四、需要組織部門解決或者協(xié)調(diào)解決的問題及建議。
在今后的工作中,希望組織部門能對區(qū)交通運(yùn)輸局注入更多的關(guān)心,在干部的培養(yǎng)鍛煉方面能給予更多的機(jī)會(huì),使區(qū)交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)班子健康茁壯成長。
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大幅壓減工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)定事項(xiàng)。按照國家部署,年底前力爭將工程建設(shè)等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)類別、等級認(rèn)定事項(xiàng)壓減三分之一以上。深化資質(zhì)審批方式改革,推廣企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批,持續(xù)推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)辦理“一網(wǎng)通辦”。
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推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理系統(tǒng)應(yīng)用。積極推進(jìn)“一張表單”整合申報(bào)材料,全部審批事項(xiàng)通過審批管理系統(tǒng)開展審批,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦,做到全流程全覆蓋。實(shí)行聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗(yàn)收,提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。6月底前,開展工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批事項(xiàng)清理工作;年底前,建成全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。全面實(shí)施施工圖網(wǎng)上審查,實(shí)現(xiàn)多圖聯(lián)審全程數(shù)字化;推行工程招投標(biāo)交易全程電子化,做到網(wǎng)上受理、網(wǎng)上開標(biāo)、遠(yuǎn)程評標(biāo)和智能化監(jiān)管。
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壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目公共服務(wù)環(huán)節(jié)辦理時(shí)限。在各地政務(wù)大廳工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合窗口全面引入涉及工程建設(shè)項(xiàng)目的辦水、辦電、辦氣等業(yè)務(wù),供水新增、擴(kuò)容改裝的報(bào)裝時(shí)間分別壓縮至20個(gè)和15個(gè)工作日以內(nèi),燃?xì)鈭?bào)裝時(shí)間壓縮至16個(gè)工作日以內(nèi)。
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進(jìn)一步壓減環(huán)評審批事項(xiàng)。按照國家要求,對不涉及有毒、有害及危險(xiǎn)品的倉儲(chǔ)、物流配送等基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的項(xiàng)目,一律取消環(huán)評審批。
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深化規(guī)劃用地審批改革。加強(qiáng)規(guī)劃用地與投資決策的銜接。以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ),深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革,合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審,合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn),推進(jìn)“多測合一、多驗(yàn)合一”,加強(qiáng)信息共享,進(jìn)一步壓減建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地審批的事項(xiàng)和材料。
根據(jù)赤峰市發(fā)展和改革委員會(huì)文件的要求,我園對教學(xué)樓工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了全面自查?,F(xiàn)結(jié)合實(shí)際將自查情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
克旗民族實(shí)驗(yàn)幼兒園教學(xué)樓項(xiàng)目于20xx年7月2月立項(xiàng),計(jì)劃總投資1198萬元,其中京蒙幫扶190萬元,自治區(qū)配在套資金190萬元,地方自籌818萬元。于20xx年5月20日開工建設(shè),總占地面積20704.41平方米,建筑面積5069.5平方米。
二、資金到位、管理和使用情況
截止到目前完成總投資近千萬元,到位資金七百多萬元。在資金管理方面,嚴(yán)格按照上級有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定,遵循專款專用原則,對“工程”資金單項(xiàng)建賬,封閉運(yùn)行,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)管理制度,嚴(yán)禁截留和挪用工程???。工程款嚴(yán)格按進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行撥付,并實(shí)行嚴(yán)格的審批審簽制度。
三、項(xiàng)目實(shí)施情況
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置
為將該項(xiàng)目實(shí)施好,建立了項(xiàng)目法人制,我園還建立了園長為首的“工程”領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的組織管理,明確各部門的職責(zé),抽專人負(fù)責(zé)。
(二)嚴(yán)格工程管理,確保工程質(zhì)量
在工程實(shí)施過程中,堅(jiān)持按基本建設(shè)程序辦事,認(rèn)真搞好建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和可行性研究、選址。堅(jiān)持先勘察后設(shè)計(jì)再施工,土建項(xiàng)目管理按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制,并著重做好以下幾個(gè)方面的工作:
一是規(guī)劃設(shè)計(jì)。首先,根據(jù)項(xiàng)目地理環(huán)境等實(shí)際情況,委托勘察單位對項(xiàng)目進(jìn)行地質(zhì)勘測,并出具地質(zhì)勘測報(bào)告,作為施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的主要依據(jù)之一。再次,所有工程圖紙均根據(jù)各校實(shí)際情況,按照“堅(jiān)固、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀”的原則,由設(shè)計(jì)室進(jìn)行設(shè)計(jì),要求工程設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要符合實(shí)際,不盲目追求高標(biāo)準(zhǔn),確保設(shè)計(jì)科學(xué)合理。工程預(yù)算的編制要本著“合理、節(jié)約”的原則進(jìn)行。
二是組織管理。我們的管理目標(biāo)是:依法管理、精心設(shè)計(jì)、精心施工、節(jié)約資金、按期完成、保證質(zhì)量、安全適用。首先,工程的發(fā)包嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序及《赤峰建設(shè)工程招投標(biāo)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程施工招標(biāo)實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定,實(shí)行公開、公平、公正的招投標(biāo),堅(jiān)持在公平、公正、公開的原則下?lián)駜?yōu)選定承建單位,嚴(yán)格杜絕“人情工程”、“關(guān)系工程”等工程發(fā)包中的不良現(xiàn)象,強(qiáng)化監(jiān)督,推行陽光作業(yè)。其次,加強(qiáng)施工管理,建立健全工程管理責(zé)任制,將責(zé)任落實(shí)到人,局領(lǐng)導(dǎo)督促,同時(shí)為確保工程質(zhì)量,具備條件的按規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目實(shí)行全過程管理,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,對質(zhì)量進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督和管理,要求施工單位整理好該項(xiàng)目完整的工程技術(shù)資料,并報(bào)送申請驗(yàn)收報(bào)告,對工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收,合格后交付使用。
(三)工程進(jìn)度
進(jìn)一步加大對工程的監(jiān)督管理力度,落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施,完善各項(xiàng)資料,層層落實(shí)責(zé)任,在保證工程質(zhì)量的前提下,加快工程進(jìn)度,計(jì)劃于20xx年10月30日交工,于20xx年3月之前投入使用。
優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作自檢自查報(bào)告
一、工程概況:
工程名稱:工程地址:建設(shè)單位:設(shè)計(jì)單位:蘇勘察單位:江施工單位:中監(jiān)理單位:按目前開工棟號為3#、7#、8#、9#、11#、12#、地下車庫,總建筑面積為:65402.24m,工程造價(jià)約10800萬元。其中3#、8#樓開工日期為20xx年6月,計(jì)劃竣工日期為20xx年6月;11#、1#地下車庫開工日期為20xx年1月,計(jì)劃竣工日期為20xx年6月;7#、9#、12#樓開工日期為20xx年11月,計(jì)劃竣工日期20xx年3月。
目前形象進(jìn)度為:3#樓31層結(jié)構(gòu);8#樓28層結(jié)構(gòu);11#樓4層結(jié)構(gòu);7#、9#、12#樓主體結(jié)構(gòu)完成,進(jìn)入裝飾階段;1#地下車庫結(jié)構(gòu)完成約70%。
二、自查組織人員名單
組長:李xx
副組長:柏xx
組員:何xx、邵xx
三、檢查情況
(1)報(bào)建手續(xù)
我公司在開工前已將土地證、規(guī)劃許可證、安全監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、施工許可證等辦理完成。符合開工要求。
(2)合同管理
招標(biāo)程序符合相關(guān)法律及相關(guān)規(guī)定;工程分包符合相關(guān)法律及相關(guān)規(guī)定;工程款支付符合相關(guān)法律及合同規(guī)定,并定期監(jiān)督總包單位農(nóng)民工工資發(fā)放未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題;制定對施工單位、監(jiān)理單位主要人員的考勤制度,監(jiān)督施工單位、監(jiān)理單位人員到崗情況未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重脫崗現(xiàn)象。
(3)質(zhì)量管理
我公司每周定期對施工現(xiàn)場工程質(zhì)量等進(jìn)行巡視考核,現(xiàn)場工程實(shí)體光感質(zhì)量一般,建筑工程質(zhì)量通病防治工作情況一般。工程實(shí)體質(zhì)量抽查符合規(guī)范設(shè)計(jì)及合同規(guī)定。
(4)安全生產(chǎn)管理
檢查施工單位塔吊、人貨電梯等大型機(jī)械使用及維保情況,檢查情況良好;檢查腳手架、模板工程、施工用電、“三寶四口五臨邊”安全防護(hù)、施工機(jī)具等,其中模板工程方面搭設(shè)缺少掃地桿,剪刀撐偏少;施工用電方面末級配電箱未固定、未接地管理不嚴(yán);“三寶四口五臨邊”安全防護(hù)方面少數(shù)室內(nèi)施工人員未佩戴安全帽,少數(shù)臨邊防護(hù)破壞后未及時(shí)修復(fù)。
四、下階段工作重點(diǎn)
(1)將本次檢查出的問題限期整改。
(2)強(qiáng)化合同管理。
(3)加強(qiáng)現(xiàn)場實(shí)體檢查工作,杜絕重大質(zhì)量及安全事故發(fā)生。
根據(jù)安排現(xiàn)將我單位優(yōu)化營商環(huán)境工作情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
按照《四川省人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)四川省營商環(huán)境指標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(X辦發(fā)〔2020〕25號)和《XX州人民政府關(guān)于印發(fā)XX州深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃(2019-2020年)的通知》(X府發(fā)〔2019〕13號)文件要求,高度重視、全面部署、系統(tǒng)推進(jìn),形成合力,全縣化營商環(huán)境工作有序推進(jìn)。
二、履職盡責(zé)情況
(一)加快構(gòu)建公平正義的法治環(huán)境
全面推行行政審批制度改革,動(dòng)態(tài)管理權(quán)責(zé)、負(fù)面雙項(xiàng)清單。持續(xù)開展“減證便民”,深化開展“放管服”和“一次辦好”改革,實(shí)行證明事項(xiàng)清單管理,審核了全縣行政權(quán)力清單5483項(xiàng)。對不合理的地方性法規(guī)及時(shí)進(jìn)行了清理修定和廢止。
加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定、監(jiān)督管理和備案審查。評估論證制發(fā)文件,規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng),健全備案審查制度,召開了縣委全面依法治縣委員會(huì)第二次會(huì)議暨依法治縣工作推進(jìn)會(huì),審議通過《XX縣行政案卷評查工作規(guī)則》,制定推行了《XX縣人民政府重大行政決策合法性審查制度》,規(guī)范合法性審查時(shí)間、內(nèi)容等,行政規(guī)范性文件的合法性審核率達(dá)100%。創(chuàng)新社會(huì)治理,優(yōu)化公共服務(wù)。健全政府購買制度,全面實(shí)現(xiàn)“政商脫鉤”,印發(fā)了《XX縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》,24個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所均設(shè)立法律援助工作站,全覆蓋“一村一法律顧問”,完善全縣城鄉(xiāng)居民公共法律服務(wù)體系。
實(shí)行更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)效率大幅提升。嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)和假冒專利行為,嚴(yán)格保護(hù)民營企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。2020年組織“XX蘋果”地理標(biāo)志商標(biāo)持有人XX縣蘋果研究所、XX縣潤豐農(nóng)業(yè)科技有限公司負(fù)責(zé)人參加了四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心舉辦的農(nóng)產(chǎn)品品牌提升培訓(xùn)班。以“春雷行動(dòng)”、“藍(lán)天行動(dòng)”和“鐵拳行動(dòng)”為抓手,以打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品為重點(diǎn),結(jié)合經(jīng)常性執(zhí)法檢查,深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法行動(dòng),積極推進(jìn)跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作,依法查處食品、藥品、電商、涉外等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。2020年,我縣共查處各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件1件,收繳罰沒款0。375萬元。
全面深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法。一是整合執(zhí)法職能和機(jī)構(gòu),減少執(zhí)法隊(duì)伍。市場監(jiān)管領(lǐng)域、文化市場領(lǐng)域、交通運(yùn)輸領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域都分別進(jìn)行了整合執(zhí)法。二是明確執(zhí)法責(zé)任,理順職責(zé)關(guān)系。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則,改革后執(zhí)法權(quán)限,職責(zé)關(guān)系進(jìn)一步明確??h級主要負(fù)責(zé)日常執(zhí)法檢查、一般違法案件查處?;鶎影l(fā)生頻率高、就近管理方便有效、與人民群眾生產(chǎn)生活直接相關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng),主要由縣級牽頭執(zhí)法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合實(shí)施??h級行業(yè)主管部門認(rèn)真履行行政執(zhí)法職責(zé)和加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),改變過去重審批輕監(jiān)管的行政管理方式,事中事后監(jiān)管逐步得到加強(qiáng),規(guī)范內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置上,既考慮滿足工作需要利于開展工作,又嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)限額,積極推行“大股室制”。管理體制,按照相關(guān)要求,我縣綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行“縣隊(duì)合一”的管理模式,即以縣機(jī)關(guān)名義統(tǒng)一執(zhí)法。大隊(duì)長兼任主管縣副縣長(不占縣機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù))。
(二)著力營造中性的市場環(huán)境
進(jìn)一步深化行政審批制度改革。全面嚴(yán)格實(shí)施省發(fā)改委印發(fā)的《2019年市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》,市場為打造“四最”營商環(huán)境,充分利用省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),全力推進(jìn)一窗辦、一網(wǎng)辦、一次辦服務(wù),所有項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)“一口受理、統(tǒng)一賦碼、網(wǎng)上辦理”,項(xiàng)目登記審核賦碼實(shí)行即時(shí)辦理,項(xiàng)目備案在1個(gè)工作日內(nèi)完成審批,真正實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。
2019年以來完成項(xiàng)目登記,其中政府投資審批類項(xiàng)目企業(yè)投資備案類項(xiàng)目,按時(shí)辦結(jié)率100%。進(jìn)一步提高行政服務(wù)效率。加大政務(wù)信息公開力度,依法公開行政審批事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)陽光辦公,按照首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制要求,明確工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限,切實(shí)提高工作效率。落實(shí)民營企業(yè)同等對待。破除行業(yè)壁壘和“民企歧視”。夯實(shí)外事工作基礎(chǔ)。起草出臺(tái)了《XX縣涉外含港澳臺(tái)安全事件應(yīng)急預(yù)案》,為扎實(shí)有效開展外事工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全力做好境外返鹽人員梳理排查和宣傳引導(dǎo),全力做好“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的疫情防控工作。著力抓好《XX縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十四五發(fā)展規(guī)劃剛要》編制工作。
有效促進(jìn)市場公平競爭。一是加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法。堅(jiān)決查處和糾正行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為。積極主動(dòng)為民營企業(yè)提供競爭領(lǐng)域法律法規(guī)義務(wù)咨詢。深入開展公用企業(yè)壟斷和限制競爭突出問題整治,重點(diǎn)整治具有市場獨(dú)占和壟斷地位的行業(yè)企業(yè)劃分市場、固定價(jià)格、限定交易等壟斷行為。二是強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。完善與民營企業(yè)的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,不斷鞏固政企聯(lián)手打假平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)民營企業(yè)積極參與市場公平競爭,支持民營企業(yè)依法維權(quán)。積極受理民營企業(yè)合法訴求,持續(xù)開展打假專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)厲打擊市場交易中混淆仿冒、商業(yè)賄賂、虛假宣傳等不正當(dāng)競爭行為。2021年,我縣通過全程電子化和一窗通核發(fā)營業(yè)執(zhí)照382份。招投標(biāo)領(lǐng)域依托四川建設(shè)網(wǎng)和公共資源交易平臺(tái),已全面實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo),簡化了程序,開展了優(yōu)化營商環(huán)境招投標(biāo)領(lǐng)域不規(guī)范問題系統(tǒng)治理工作,對限制排斥條款進(jìn)行了專項(xiàng)清理,維護(hù)了市場的公平公正的競爭方式。
深化企業(yè)登記便利化改革。建立企業(yè)信用分類監(jiān)管制度。對守信企業(yè)在監(jiān)管環(huán)節(jié)優(yōu)化檢查頻次。完善企業(yè)信用修復(fù)制度,對因未按時(shí)報(bào)送年報(bào)被列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè),凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)報(bào)年報(bào)并提出申請的,經(jīng)核實(shí)后符合移出條件的,予以移出。2021年我縣已針對2020年度年報(bào)工作制定了相應(yīng)工作方案,采取多渠道宣傳市場主體的年報(bào)工作,我縣2020年度企業(yè)年報(bào)率達(dá)65。27%,農(nóng)民專業(yè)合作社年報(bào)率33。75%,個(gè)體工商戶年報(bào)率38。59%。移出市場主體經(jīng)營異常記錄15357條。
加強(qiáng)和完善事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集。按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則,將分散在各地、各部門、各行業(yè)的企業(yè)信用信息歸集記錄于相對應(yīng)的企業(yè)名下并向社會(huì)公示,通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(四川)進(jìn)行公示,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管部門、審批部門、行業(yè)主管部門以及其他部門之間的信息實(shí)時(shí)傳遞和無障礙交換,形成覆蓋各類市場主體的全方位信息。我縣替政府草擬了《政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案》,組織召開了政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作會(huì)。全縣已累計(jì)完成信息歸集公示1256條。有效的加強(qiáng)了協(xié)同監(jiān)管,落實(shí)了信用懲戒,增強(qiáng)了監(jiān)管合力。
切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營成本,不斷改善企業(yè)融資環(huán)境。實(shí)行財(cái)產(chǎn)行為稅各稅種合并申報(bào)。通過整合各稅種申報(bào)表,實(shí)現(xiàn)多稅種“一張報(bào)表、一次申報(bào)、一次繳款、一張憑證”,提高。放寬擔(dān)保和貼息要求,對已享受財(cái)政部門貼息支持的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,可通過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?;鹛峁?dān)保形式支持。對還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的借款個(gè)人和小微企業(yè),可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息,但累計(jì)次數(shù)不得超過3次。對個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。
(三)持續(xù)建設(shè)公開透明的政策環(huán)境
完善權(quán)責(zé)清單制度。全面貫徹落實(shí)好《四川省權(quán)責(zé)清單管理辦法》,加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單制度建設(shè),厘清職責(zé)邊界,切實(shí)推動(dòng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)規(guī)范高效運(yùn)行。一要強(qiáng)化主體責(zé)任,構(gòu)建高效協(xié)同配合的工作機(jī)制。今年,將根據(jù)省上的管理辦法,制定出臺(tái)全州權(quán)責(zé)清單管理的實(shí)施意見,各縣(市)機(jī)構(gòu)編制部門要牽頭開展好本地區(qū)行權(quán)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)責(zé)清單的統(tǒng)籌編制、動(dòng)態(tài)調(diào)整工作,要協(xié)調(diào)本級人民政府做好行權(quán)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)責(zé)清單的編制和公布工作,統(tǒng)籌好司法行政部門做好權(quán)責(zé)事項(xiàng)的合法性審核及行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查工作,配合好政務(wù)服務(wù)管理部門推動(dòng)依申請類行政權(quán)力事項(xiàng)管理工作。
規(guī)范行政審批和監(jiān)管,加大政務(wù)公開工作力度。印發(fā)了《XX縣人民政府辦公室關(guān)于推廣使用“天府通辦”APP的通知》要求,制作宣傳板、廣告牌在政務(wù)服務(wù)大廳中心擺放,引導(dǎo)辦事群眾及企業(yè)安裝及注冊“天府通辦”APP。政府網(wǎng)站及時(shí)對權(quán)責(zé)清單和政務(wù)服務(wù)進(jìn)行了公示。
加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。印發(fā)了《XX縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實(shí)施意見》建立健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制,認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與投資主體依法簽訂的各類合同,防止“新官不理舊賬”。
(四)打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境
一是已完成省級、州級下放事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)發(fā)布。全縣事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)率100%、發(fā)布率100%,縣本級未認(rèn)領(lǐng)0項(xiàng)、辦事指南未發(fā)布0項(xiàng)。二是實(shí)施清單準(zhǔn)確度問題。目前已經(jīng)整改完畢,但存在查找不到的事項(xiàng)12條(已于12月29日報(bào)省大數(shù)據(jù)中心處理)。三是即辦、全程網(wǎng)辦程度和依申請事項(xiàng)承諾提速率低問題。截至目前,即辦事項(xiàng)占比達(dá)98。18%,全程網(wǎng)辦占比88。61%。依申請事項(xiàng)平均承諾提速率達(dá)60。15%,平均減少申請材料達(dá)13。02%,平均跑動(dòng)次數(shù)為1次。四是“一事一次辦”事項(xiàng)梳理發(fā)布問題。截止12月30日,已經(jīng)累計(jì)完成配置“一件事”198件。
我縣已簽章證照種類24種,已錄入簽章證照494張??h本級未采集印章部門0個(gè)。不動(dòng)產(chǎn)登記線上“一網(wǎng)通辦”,線下“一窗受理”等情況,按照《XX州人民政府辦公室關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》(〔2019〕7號)、《XX州自然資源縣XX州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)縣國家稅務(wù)總縣XX州稅務(wù)縣關(guān)于做好人員集中全面實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”的通知》(涼自然資函〔2019〕578號)文件的要求,積極開展此項(xiàng)工作。經(jīng)鹽政管函〔2019〕6號同意,不動(dòng)產(chǎn)登記中心已成為XX縣政府服務(wù)中心分窗口,目前,稅務(wù)局已派2人入駐中心,縣住建縣已派1人入駐中心,并牽通專網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了集房產(chǎn)交易審查、繳稅、不動(dòng)產(chǎn)登記一體化的辦公。
三、存在問題及原因分析
(一)政務(wù)服務(wù)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善
一是政務(wù)大廳由于條件限制,未達(dá)到省州要求的大廳場地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)有自助服務(wù)區(qū)和引導(dǎo)崗,縣郵政聯(lián)系并協(xié)商開辦政務(wù)專遞服務(wù),涉及群眾集中、辦事較多的窗口已延長服務(wù)時(shí)間。推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”改革困難。根據(jù)《XX州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX州推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”改革實(shí)施方案的通知》涼府辦發(fā)2018052號和《XX縣窗受理、集成服務(wù)”改革實(shí)施方案》文件精神,要求在2019年6月底前縣政務(wù)服務(wù)中心入駐事項(xiàng)100%,實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”的目標(biāo),但由于目前我縣政務(wù)大廳僅750平米,離州政府要求的3000平米還有很大差距;
二是稅務(wù)局目前的辦稅服務(wù)大廳受到場地限制,原本的一個(gè)大廳被過道分成了兩個(gè)大廳,空間比較狹窄,容易造成擁堵;與其他地方相比,自助辦稅設(shè)備較少,種類單一,實(shí)現(xiàn)的功能也較少。
(二)權(quán)限承接配套不完備
簡政放權(quán)后,原有的眾多行政審批,以辦理環(huán)節(jié)的權(quán)限下放或者受理環(huán)節(jié)的移轉(zhuǎn)為由下級機(jī)構(gòu)進(jìn)行辦理或者由社會(huì)中介組織辦理。但在承接該部分原有行政審批事項(xiàng)中,存在著下級機(jī)構(gòu)承接不住或社會(huì)中介組織接受不力的現(xiàn)象,導(dǎo)致簡政放權(quán)的效果大打折扣是監(jiān)管方式創(chuàng)新不明顯。放管結(jié)合,要求強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。目前推廣采用的是隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員、抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開的“雙隨機(jī)一公開”抽查方式。但現(xiàn)有的監(jiān)管執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不能適應(yīng)、本領(lǐng)不足,導(dǎo)致“雙隨機(jī)一公開”抽查不能體現(xiàn)綜合性,繼續(xù)沿襲專項(xiàng)檢查或者拉網(wǎng)檢查的老路,讓市場主體對監(jiān)管方式創(chuàng)新的感受不明顯四是執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。機(jī)構(gòu)整合后,由于人員年齡結(jié)構(gòu)偏大,面對新的監(jiān)管模式和新的業(yè)務(wù)知識(shí),造成檢查人員少與檢查對象多、監(jiān)管要求較高和執(zhí)法水平偏低的矛盾突出,導(dǎo)致基層適應(yīng)“雙隨機(jī)公開”工作制度存在一定困難五是對審管分離的職責(zé)分工認(rèn)識(shí)不到位,部門之間配合有待加強(qiáng)、相對集中許可權(quán)后,少數(shù)部門對改革存在一定模糊認(rèn)識(shí),存在“誰審批,誰監(jiān)管”觀念。認(rèn)為只要自己不管審批了其與審批相關(guān)的所有工作都不用做了。審批工作的開展和行業(yè)主管部門有著相互緊密聯(lián)系,審批監(jiān)管職責(zé)雖然分離,但工作中的相互配合更應(yīng)該得到加強(qiáng)。
(三)市場主體人員能力有待加強(qiáng)
我縣市場主體負(fù)責(zé)人文化層次不高,對國家、省、州相關(guān)政策措施理解方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo),不少部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,對改革的認(rèn)識(shí)不到位,思想認(rèn)識(shí)上還存在誤區(qū)。比如,在部門相互審批權(quán)中,過于強(qiáng)調(diào)部門的工作特點(diǎn),不愿意對審批職能進(jìn)行整合和集中,沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的下屬機(jī)構(gòu)充分授權(quán),導(dǎo)致放管服落實(shí)不到位,對“放管服”優(yōu)化改革工作不夠徹底。部分干部對法治化營商環(huán)境理解較為片面,對政策認(rèn)知較膚淺、迷茫。
(四)宣傳力度不夠
優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)和政策條例等更新較快,雖然優(yōu)化營傷環(huán)境的觀念和氛圍已深入人心,但具體的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程并未的到普遍的宣傳和學(xué)習(xí),使得優(yōu)化營商環(huán)境存在于一個(gè)空洞的理論基礎(chǔ),在實(shí)踐過程中缺乏可操作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。
目前政策宣傳渠道主要是微信群、稅企群、納稅服務(wù)咨詢電話等,通過這些方式宣傳政策不夠直觀生動(dòng),納稅人主動(dòng)點(diǎn)擊學(xué)習(xí)的意愿不高,不能及時(shí)了解熟悉政策,對自己能否享受優(yōu)惠不清楚,容易造成沒有及時(shí)享受改革紅利的現(xiàn)象。
由于本地多數(shù)納稅人的文化水平不高,對非接觸式辦稅、網(wǎng)上辦稅等現(xiàn)代化辦稅方式不適應(yīng),造成他們主觀上不愿意使用電子稅務(wù)局,抵觸網(wǎng)上辦稅等便民措施。另一方面,為了推行網(wǎng)上辦稅,工作人員不得不一次又一次輔導(dǎo)納稅人,但是最后的效果并不理想,納稅人還會(huì)形成依賴思想,等著工作人員幫其操作,所謂的非接觸式辦稅名不副實(shí)。還有很多納稅人不會(huì)使用電腦,或者家里沒有電腦,每到征收期辦稅都要到大廳辦理,造成大廳擁堵,引發(fā)投訴。
(五)是信息不對稱,行業(yè)和審批部門溝通機(jī)制不完善
目前國家正在深入行政審批制度改革,各行業(yè)主管部門也都根據(jù)行業(yè)審批特點(diǎn)推出一些便民利民舉措,精簡審批程序、發(fā)布審批新規(guī)。但這些新規(guī)文件只在本行業(yè)內(nèi)部傳達(dá),審批部門很難及時(shí)知曉這些新政策,造成知道政策的不從事審批,從事審批的不知道政策的現(xiàn)象,使執(zhí)行困難。
(六)各種系統(tǒng)程序繁雜,未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通
一是系統(tǒng)繁多,行政審批涉及一體化平臺(tái),國家發(fā)改委平臺(tái),這些平臺(tái)沒有互聯(lián)互通,導(dǎo)致系統(tǒng)間的重復(fù)錄入浪費(fèi)了大量的人力物力,并且有些民營企業(yè)文化水平較低,在錄入時(shí)需要單獨(dú)指導(dǎo),增加了負(fù)擔(dān)。招投標(biāo)在招代理時(shí)需要到成都辦理CA電子證書,路程較遠(yuǎn)耽誤了項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間,并浪費(fèi)了人力物力。程序上還需要簡化一下,各部門權(quán)責(zé)不明,還存在相互推諉和扯皮的情況。目前企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)辦理時(shí)間較長,企業(yè)登記注冊、公章刻制、社保登記、涉稅事項(xiàng)辦理業(yè)務(wù)量大,導(dǎo)致群眾完成企業(yè)開辦的所有環(huán)節(jié)耗時(shí)較長,降低了企業(yè)開辦的辦事效率和群眾的滿意度。
(七)社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)能力不足
社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)能力不足。比如招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)成立要求低,具有投資小、周期短、收入高、風(fēng)險(xiǎn)小的特點(diǎn),致使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)成立容易且機(jī)構(gòu)數(shù)量繁多。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備一定的專業(yè)技術(shù),工程經(jīng)濟(jì)的專業(yè)人員,有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量,為招標(biāo)人提供專業(yè)的、合法的、有價(jià)值的咨詢服務(wù)。一是有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員水平參差不齊,缺乏工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)相關(guān)專業(yè)知識(shí)技能。二是有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)取用廉價(jià)勞動(dòng)力,對從業(yè)人員的素質(zhì)和能力僅滿足于文檔編制、表格編輯和會(huì)務(wù)組織協(xié)調(diào)等基本要求。三是有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了追求短期效益,平時(shí)不養(yǎng)人,接到業(yè)務(wù)時(shí)匆忙臨時(shí)聘用人,導(dǎo)致從業(yè)人員流動(dòng)性太大,專業(yè)性不強(qiáng),不便于規(guī)范管理。
(八)政務(wù)公開度、透明度還需加強(qiáng)。
政務(wù)公開的程度不易把握。對擬公開對象性質(zhì)界定模糊;二是政務(wù)公開不及時(shí);三是公開方式和渠道有待豐富,我縣政務(wù)公開的平臺(tái)僅限于門戶網(wǎng)站,形式單一,渠道有限,需要進(jìn)一步拓寬。個(gè)別部門人員信息法治意識(shí)、公開意識(shí)不強(qiáng)造成公開信息界定模糊、部分信息公開不及時(shí)。
(九)誠信體系建設(shè)制度不完善
1、在落實(shí)個(gè)人誠信體系建設(shè)中,主要存在一些敏感領(lǐng)域如食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設(shè)等老百姓很關(guān)心,但目前又尚未納入誠信體系記錄,導(dǎo)致在這些領(lǐng)域存在記錄空白,使得老百姓不理解。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到國內(nèi)外市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響,使得部分個(gè)人因?yàn)橥顿Y虧損無法及時(shí)償還銀行貸款導(dǎo)致失信,影響了誠信體系建設(shè)。政府相關(guān)職能部門在打擊故意失信行為方面需要進(jìn)一步加強(qiáng),讓失信人員暴露陽光下
2、信用報(bào)告作為審批前置條件存在法律上的空白。因此要在行政性審批前置條件中加入征詢企業(yè)及企業(yè)法人信用報(bào)告,尚無法律依據(jù),無法在此職能上加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。
3、社會(huì)信用體系建設(shè)認(rèn)識(shí)不足。目前,社會(huì)信用體系建設(shè)工作還在工作初級階段,人們還沒有深刻認(rèn)識(shí)到社會(huì)信用的意義和作用,這與我們當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)收入水平不無關(guān)聯(lián)。由于人們的經(jīng)濟(jì)及收入水平有限,不講信用、隨意違約,甚至是惡意欺詐的情況時(shí)常發(fā)生。
4、個(gè)人信用報(bào)告查詢不便利。當(dāng)前,許多人對個(gè)人信用報(bào)告認(rèn)知度不高,不到個(gè)人去辦理相關(guān)信用消費(fèi)事宜時(shí),不知道還有個(gè)人信用報(bào)告之說,更不知如何查詢個(gè)人信用報(bào)告。而查詢的平臺(tái)、途徑的社會(huì)知曉度也不高,沒有像交通違法、住房公積金、等信息有便利、直接的查詢平臺(tái)。企業(yè)信用分類監(jiān)管力度不夠,對失信企業(yè)聯(lián)合懲戒措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
(十)工程審批2。0平臺(tái)在線平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行存在一些困難
全縣在線平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行工作雖然得到了有效推進(jìn),取得了明顯成效,但從檢查情況看,還存在一些需要改進(jìn)和加強(qiáng)的地方,主要表現(xiàn)在以下方面:1、部門對此項(xiàng)工作沒有引起足夠重視。核查中發(fā)現(xiàn)有的部門對在線平臺(tái)運(yùn)行工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位,工作落實(shí)不具體,影響工作的推進(jìn)。有的部門連在線平臺(tái)的網(wǎng)址、賬戶和密碼都不知曉,整體工作嚴(yán)重滯后。個(gè)別單位強(qiáng)調(diào)部門專網(wǎng)的獨(dú)特性,缺乏在線平臺(tái)的意識(shí),所有發(fā)改、經(jīng)信部門預(yù)審?fù)ㄟ^后自動(dòng)推送的事項(xiàng)均沒有在平臺(tái)中進(jìn)行及時(shí)處理。2、檢查中發(fā)現(xiàn)有的部門工作人員對平臺(tái)操作還不夠熟練,應(yīng)上傳審批結(jié)果不上傳,應(yīng)進(jìn)行初次處理的不處理,項(xiàng)目在平臺(tái)中整個(gè)處理過程不完整、不及時(shí)。
我縣“多測合一”名錄庫建設(shè)還在進(jìn)一步完善中。根據(jù)需要將繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)技術(shù)單位的合作,盡快解決技術(shù)難題,推進(jìn)過渡階段“一張藍(lán)圖”數(shù)據(jù)庫的建設(shè);督促推行區(qū)域評估、切實(shí)推動(dòng)礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評估工作,為深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作創(chuàng)造有力條件。
(十一)疫情給營商環(huán)境帶來不小的沖擊
惠企政策覆蓋面不夠。疫情期間省、州、縣出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策,但是真正讓企業(yè)享受到的不多,有企業(yè)自身的原因、也有政策享受條件多等情況。受疫情影響,一些企業(yè)原材料價(jià)格上漲、銷售渠道受阻、訂單減少、生產(chǎn)受影響等。
(十二)部門協(xié)作力度不夠,工作碎片化推進(jìn)
存在部分部門一家唱獨(dú)角戲,其它部門協(xié)同不力的問題。在涉企信息接收、認(rèn)領(lǐng)、核實(shí)工作中,存在涉證信息歸集認(rèn)領(lǐng)部門不重視、不登錄、不使用“四川省政府部門信息共享監(jiān)管協(xié)作平臺(tái)”,不及時(shí)認(rèn)領(lǐng)相關(guān)涉企信息數(shù)據(jù),導(dǎo)致涉企信息無法交換共享。
(十三)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)化調(diào)整存在困難
權(quán)責(zé)清單的編制和調(diào)整要在現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,結(jié)合“三定”規(guī)定進(jìn)行編制調(diào)整,要在上級指導(dǎo)目錄的范圍內(nèi)進(jìn)行,權(quán)責(zé)清單的編制和調(diào)整要在充分征求意見的基礎(chǔ)上,按程序經(jīng)司法、政務(wù)服務(wù)部門審核后報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審批實(shí)施,集中編制需由本級人民政府公布實(shí)施。對因地方性立法和民族區(qū)域自治立法需增加的行權(quán)事項(xiàng)需逐級上報(bào)省委編辦備案審核。各行權(quán)部門、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不得擅自調(diào)整、刪減、變動(dòng)相關(guān)行權(quán)事項(xiàng),縣委編辦對行權(quán)事項(xiàng)行使過程中存在的問題和意見建議要及時(shí)收集匯總上報(bào)。我們在工作調(diào)研中發(fā)現(xiàn)在權(quán)責(zé)清單管理工作中,有些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在不重視、不規(guī)范的情況。
為進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境,認(rèn)真貫徹落實(shí)《貴州省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《省產(chǎn)業(yè)大招商工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室2022年產(chǎn)業(yè)大招商和優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》等有關(guān)要求,實(shí)現(xiàn)“市場主體”登記財(cái)產(chǎn)1日辦結(jié)的工作目標(biāo)。按照市委市政府“找差距、補(bǔ)短板、優(yōu)環(huán)境”的要求,在全市開展登記財(cái)產(chǎn)指標(biāo)自查自糾工作,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
????一、重視程度再提高
????請各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《貴州省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《省產(chǎn)業(yè)大招商工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室2022年產(chǎn)業(yè)大招商和優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》《遵義市貫徹落實(shí)工作方案》等政策文件的要求,站在市場主體和人民群眾的角度思考問題,將各項(xiàng)惠民利企的任務(wù)措施落實(shí)落地落細(xì)。按照省評估組要求,今年省評將針對企業(yè)全類型樣本進(jìn)行評估,且可能將登記財(cái)產(chǎn)調(diào)整為縣級指標(biāo),對各縣(市、區(qū))進(jìn)行單獨(dú)評估、排位;若登記財(cái)產(chǎn)依舊為市級指標(biāo),則各縣(市、區(qū))納入市本級一并評估。2022年省評樣本抽取時(shí)間為2021年10月1日~2022年9月30日,時(shí)間僅剩6個(gè)月,且參照2021年省評4月前的樣本比重較大。市不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已將營商環(huán)境評估成績納入績效考核,將對各地政府和自然資源部門開展考核打分。各地務(wù)必高度重視,強(qiáng)化安排部署和統(tǒng)籌調(diào)度,緊盯時(shí)間任務(wù),把優(yōu)化營商環(huán)境登記財(cái)產(chǎn)指標(biāo)提升工作作為當(dāng)前重要工作抓在手上。主動(dòng)對接市場監(jiān)管部門,掌握市場主體的范疇和名單,嚴(yán)格執(zhí)行市場主體轉(zhuǎn)移登記一日辦結(jié)、一次辦成。認(rèn)真落實(shí)市委市政府的要求,實(shí)現(xiàn)2022年?duì)I商環(huán)境登記財(cái)產(chǎn)指標(biāo)在全省位次“進(jìn)三爭二”,縣級排位不得低于30名。
????二、開展自查自糾
????各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府優(yōu)化營商環(huán)境“找差距、補(bǔ)短板、優(yōu)環(huán)境”的工作要求,從思想認(rèn)識(shí)、工作方法、監(jiān)督管理、工作作風(fēng)和服務(wù)效能等方面查找問題,認(rèn)真開展自查自糾工作。一是緊緊圍繞環(huán)節(jié)、時(shí)間、材料、便利度等二級指標(biāo),分類建立市場主體臺(tái)賬,對辦件的規(guī)范性;企業(yè)一窗辦結(jié)通道;與稅務(wù)、住建及自然資源內(nèi)部土地利用、規(guī)劃等相關(guān)部門、科室信息共享共用減省材料通道;小微企業(yè)免收登記費(fèi);回訪機(jī)制;投訴機(jī)制;對外信息公開機(jī)制的建立執(zhí)行情況開展自查自糾,對發(fā)現(xiàn)的問題制定整改計(jì)劃,立行立改。二是在企業(yè)滿意度上,必須通過加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù),求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)切實(shí)解決市場主體的訴求和矛盾。按照“誰登記,誰負(fù)責(zé)”的原則,各登記中心在企業(yè)業(yè)務(wù)辦理完畢2周內(nèi)開展上門回訪,建立回訪臺(tái)賬。通過企業(yè)端的反饋,檢視在登記服務(wù)、流程、效率、改革方面存在的問題和差距,針對性地進(jìn)行整改、完善、提高。三是總結(jié)和提煉好的工作舉措,從不動(dòng)產(chǎn)登記減環(huán)節(jié)、壓時(shí)限、省材料、群眾及企業(yè)便利度、滿意度上,以及解決群眾反映強(qiáng)烈問題和歷史遺留問題的解決上總結(jié)出好的工作做法,形成典型案例,積極在新聞媒體上投稿宣傳,形成“一事項(xiàng)、一文件(合同)、一臺(tái)賬、一數(shù)據(jù)、一案例、一場景”的典型案例匯總上報(bào),作為營商環(huán)境評估的填報(bào)佐證資料。
三、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)
????各地務(wù)必提高政治站位,堅(jiān)持實(shí)事求是原則開展自查自糾工作,對標(biāo)對表京滬,查找登記財(cái)產(chǎn)優(yōu)化工作存在的短板問題,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思維方式,創(chuàng)新工作方法,完善工作機(jī)制,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),確保自查自糾工作扎實(shí)有效開展。
????(二)堅(jiān)持問題導(dǎo)向
????各地要認(rèn)真對照自查重點(diǎn)內(nèi)容,以問題為導(dǎo)向,深入開展自查自糾。針對自查發(fā)現(xiàn)的問題,要建立整改臺(tái)賬,明確整改時(shí)限、整改責(zé)任人,采取有力措施,切實(shí)整改到位。自查工作結(jié)束后,要認(rèn)真對自查自糾、整改落實(shí)、建章立制等情況進(jìn)行總結(jié)梳理,形成自查自糾工作情況報(bào)告,與《XX縣2022年?duì)I商環(huán)境登記財(cái)產(chǎn)評估自查表(2021年10月1日~2022年3月15日的企業(yè)登記臺(tái)賬)》(含電子文檔,加蓋局章PDF版),報(bào)市局調(diào)查確權(quán)與測繪信息科匯總,以后每月2號報(bào)送上月累計(jì)情況臺(tái)賬(2號為周末的推遲至下個(gè)周一)。
????(三)強(qiáng)化檢查提升
????各地要繼續(xù)在長和常、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫,成立專班、明確專人,抽調(diào)政治覺悟高、工作責(zé)任心強(qiáng)的技術(shù)骨干和業(yè)務(wù)能手,每月定期開展企業(yè)樣本質(zhì)量監(jiān)督分析檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,不斷提升業(yè)務(wù)水平與工作效能,強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記作風(fēng)建設(shè)。市不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)導(dǎo)小組將組織稅務(wù)、住建等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對各縣(市、區(qū))自查自糾情況開展重點(diǎn)抽查,并抽調(diào)各縣專業(yè)技術(shù)人員開展交叉檢查。對敷衍塞責(zé)、弄虛作假、自查自糾工作流于形式,以及發(fā)現(xiàn)問題拒不整改或整改不力的,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
一、我縣營商環(huán)境的總體概況。
近年來,我縣在投資軟硬環(huán)境優(yōu)化方面相繼采取了系列措施,推動(dòng)投資和營商環(huán)境的優(yōu)化提升。
在硬環(huán)境(基礎(chǔ)設(shè)施)方面,不斷完善了縣城工業(yè)園區(qū)和其他xx個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)水、電、路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)??h城吸納功能不斷增強(qiáng),美化亮化不斷提升。貴合高速公路勝利貫通,大塘至xx高速公路抓緊施工,形成了連通南北、縱貫東西的高等級路網(wǎng)。
在軟環(huán)境(政策、服務(wù)環(huán)境)方面,我縣相繼出臺(tái)了《xx縣工業(yè)集中區(qū)國有工業(yè)用地和標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃優(yōu)惠辦法》、《xx縣招商引資優(yōu)惠辦法(修訂)》、《xx縣工業(yè)集中區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入和退出管理辦法(試行)》《關(guān)于精準(zhǔn)施策做好穩(wěn)增長工作的意見》、《xx縣招商引資項(xiàng)目預(yù)審制度》等政策措施。
在審批環(huán)節(jié)方面。優(yōu)化審批事項(xiàng),簡化審批程序,統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批“三集中三到位”,實(shí)行一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制,“一站式審批”、“一窗受理”,辦事效率高效便捷。成立縣重大投資項(xiàng)目幫辦中心,對前來投資的重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目全程幫辦。而且,建立了重大項(xiàng)目縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系跟蹤工作機(jī)制。不斷提升和優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,以“五快一優(yōu)”強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)??傮w來講,我縣的投資環(huán)境、營商環(huán)境可以適應(yīng)新時(shí)代招商引資工作要求。
在社會(huì)治理方面。開展了生態(tài)文明治理,著力打造宜居之城、創(chuàng)業(yè)之地、重教之鄉(xiāng),于xx年被住建部評為國家園林縣城,并被評為“長壽之鄉(xiāng)”。致力社會(huì)治安綜合治理,打造平安之鄉(xiāng),社會(huì)安定祥和,人民安居樂業(yè),連續(xù)xx年被評為自治區(qū)“平安縣”,xx—xx年度,xx—xx年度被評為xx平安建設(shè)先進(jìn)縣。
二、優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新做法。
(一)是創(chuàng)新體制機(jī)制。
出臺(tái)了《xx縣招商引資項(xiàng)目會(huì)商預(yù)審制度》,修改《xx縣委托招商管理辦法》,提高了項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻,規(guī)范了項(xiàng)目進(jìn)入,提升了招商引資規(guī)模和質(zhì)量。組織召開了xx次項(xiàng)目預(yù)審會(huì),對xx個(gè)擬進(jìn)入我縣的項(xiàng)目進(jìn)行了會(huì)商預(yù)審,通過了xx個(gè)。
(二)是創(chuàng)新工作方法。
一是調(diào)整了招商小分隊(duì)工作方案,明確了由縣四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的xx個(gè)招商小分隊(duì)。
二是充分利用開放載體招商。通過x等推介平臺(tái),展示我縣對外開放的良好形象。認(rèn)真做細(xì)做實(shí)前期工作,做好客商的洽談對接,捕捉招商信息。
三是推進(jìn)以商招商、委托招商、市場化招商。充分發(fā)揮在xx企業(yè)及xx籍在外老鄉(xiāng)的聯(lián)絡(luò)效應(yīng),通過主動(dòng)牽線上下游合作伙伴、商界朋友前來投資。
四是搭建專業(yè)化投資促進(jìn)平臺(tái),聯(lián)合市局在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域?qū)嵤v點(diǎn)招商。
(三)是完善工作機(jī)制。
出臺(tái)了xx年招商引資考核辦法,進(jìn)一步完善了“五包”(包協(xié)調(diào)征地、包籌融資、包服務(wù)、包進(jìn)度、包宣傳)工作機(jī)制。將全年招商引資任務(wù)量化到各鎮(zhèn)(街道)及xx個(gè)招商小分隊(duì),簽訂了招商引資目標(biāo)責(zé)任狀。
(四)是創(chuàng)新服務(wù)理念。
對重大項(xiàng)目以“五快一優(yōu)”(洽談快、對接快、簽約快、開工快、建設(shè)快、服務(wù)優(yōu))工作理念推動(dòng)項(xiàng)目快速落實(shí)。投資xx億元的xx縣xx綜合體項(xiàng)目,從意向投資考察,項(xiàng)目洽談、開工、簽約到建設(shè),時(shí)間僅為xx個(gè)月。此項(xiàng)目的落戶,貫徹落實(shí)了縣委提出的“招商突破年”的決策,也體現(xiàn)了推進(jìn)重大項(xiàng)目開工的xx速度。
五是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。一是主動(dòng)跟蹤對接。主動(dòng)對接了xx、xx,xx集團(tuán)公司,xx集團(tuán),xx集團(tuán)等xx多個(gè)集團(tuán)公司,及時(shí)了解掌握企情、商情等,為縣委縣政府決策提供參考,做好項(xiàng)目落地服務(wù)。
二是主動(dòng)宣傳推介。通過新聞發(fā)布會(huì)、專題推介會(huì)、懇談會(huì)、微信公眾平臺(tái)、發(fā)放宣傳資料(袋)等方式分別在xx、xx等省市組織開展了生物質(zhì)能源、城市綜合體建設(shè)、長壽之鄉(xiāng)暨健康產(chǎn)業(yè)招商引資精準(zhǔn)推介會(huì)xx場次,重點(diǎn)推介xx特色招商引資項(xiàng)目xx個(gè)。
三是主動(dòng)優(yōu)化服務(wù)。主動(dòng)為客商解決了項(xiàng)目選址、土地平整、征遷、調(diào)規(guī)等實(shí)際問題xx個(gè),幫助客商辦理有關(guān)手續(xù),及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門為意向項(xiàng)目落戶前期工作收集客商需要的有關(guān)資料,為投資業(yè)主兌現(xiàn)招商政策及承諾事項(xiàng),做到主動(dòng)服務(wù),誠信服務(wù),言必信,行必果,強(qiáng)化政府公信力,營造xx較好的政治生態(tài)環(huán)境。
三、優(yōu)化投資營商環(huán)境的成效。
通過不斷優(yōu)化投資和營商環(huán)境,實(shí)現(xiàn)了我縣“招商引資突破年”新突破。xx年,全縣組織實(shí)施項(xiàng)目xx個(gè),實(shí)際到位資金xx.xx億元,完成市下達(dá)到位資金xx億元任務(wù)的xx.xx%;
外資到位資金xx萬美元,完成市下達(dá)xx萬美元任務(wù)的xx%;
引進(jìn)億元項(xiàng)目xx個(gè),完成市下達(dá)xx個(gè)億元項(xiàng)目的xx.xx%。簽約項(xiàng)目xx個(gè),總投資額xx.xx億元。xx年截止到xx月,引進(jìn)國內(nèi)外到位資金xx.xx億元,占全年任務(wù)xx億元的xx.xx%,占意向目標(biāo)任務(wù)xx億元的xx.xx%。全口徑實(shí)際利用外資xx萬美元,占任務(wù)xx萬美元的xx%,占意向目標(biāo)任務(wù)xx萬美元的xx%,實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)。
四、我縣招商營商環(huán)境存在的問題。
一是項(xiàng)目審批時(shí)限過長。比如,今年一個(gè)進(jìn)入的項(xiàng)目,在合同協(xié)議的簽訂上,在考察、洽談等環(huán)節(jié)一路高歌猛進(jìn),但在簽約這個(gè)環(huán)節(jié)上,單單是合同協(xié)議的擬寫、審議就“卡”在某個(gè)部門一個(gè)多月。這不僅影響了項(xiàng)目落地,也消磨了投資者的信心。
二是園區(qū)建設(shè)進(jìn)展緩慢。我縣七個(gè)工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))除縣城工業(yè)園區(qū)、泉水產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模外,其余xx個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展緩慢,個(gè)別甚至處于“開而不發(fā)”的狀態(tài)。而且,縣城工業(yè)園、xx工業(yè)園也存在基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)不完善、不全面的問題。
三是項(xiàng)目用地不足。首先是國有土地存量匱乏,儲(chǔ)備少,土地儲(chǔ)備直接用于市場調(diào)控的能力十分有限。其次是限量土地閑置盤活不夠。一些占用土地指標(biāo)的項(xiàng)目,幾年也不開工建設(shè),造成了土地閑置,讓一些進(jìn)入的項(xiàng)目“望地興嘆”。
四是辦事效率不高。個(gè)別部門辦事人員業(yè)務(wù)不精、相關(guān)環(huán)節(jié)不熟練,辦事效率低下,對投資營商環(huán)境的優(yōu)化帶來一定的負(fù)面影響。
五、關(guān)于優(yōu)化投資營商環(huán)境的對策建議。
(一)建立健全優(yōu)化投資營商環(huán)境工作機(jī)制,不斷優(yōu)化投資營商服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步建立完善優(yōu)化投資營商環(huán)境工作機(jī)制,著力在服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平和服務(wù)效率上下功夫。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平,凸顯服務(wù)效率。以時(shí)不我待、只爭朝夕的服務(wù)效率來優(yōu)化投資環(huán)境。同時(shí),在服務(wù)流程上,一定要簡化程序、量化手續(xù),實(shí)行辦事限結(jié)制、責(zé)任追究制。
(二)完善園區(qū)建設(shè)績效考評工作機(jī)制,加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)程。充分整合現(xiàn)有財(cái)力,采取多元投入、多方受益園區(qū)建設(shè)投入機(jī)制,破解園區(qū)建設(shè)資金瓶頸問題。同時(shí),明確落實(shí)園區(qū)建設(shè)責(zé)任和時(shí)限,扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。
(三)強(qiáng)化征地措施,加大土地征拆力度。要緊緊圍繞我縣項(xiàng)目進(jìn)入、項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需求,以前瞻的眼光,謀劃土地征拆措施建立,推進(jìn)征拆工作開展。通過強(qiáng)化措施、創(chuàng)新方法、壓實(shí)責(zé)任、層級分包、分割進(jìn)行、整體推進(jìn)的方法推進(jìn)征地拆遷工作,滿足項(xiàng)目用地建設(shè)需求,切實(shí)解決項(xiàng)目進(jìn)入“望地興嘆”的現(xiàn)象。
(四)強(qiáng)化對服務(wù)環(huán)境巡查評估。首先,對有審批權(quán)限的部門、股室、人員進(jìn)行重點(diǎn)督查,及時(shí)糾正不合理的審批事項(xiàng),查處“吃拿卡要”、“慵懶散拖怠”行為。其次,設(shè)立投資環(huán)境投訴平臺(tái),舒緩?fù)顿Y者怨氣。對有關(guān)投訴事項(xiàng),實(shí)行專人處理、專人回復(fù),并在平臺(tái)予以公布。再次,定期對投資營商環(huán)境進(jìn)行科學(xué)評估,及時(shí)曝光影響投資營商環(huán)境的事例、相關(guān)人。
(五)加大投資軟環(huán)境督查。要重點(diǎn)對有關(guān)部門制定的制約投資、影響投資環(huán)境的有關(guān)文件進(jìn)行督查,特別是涉及設(shè)置前置條件,影響投資營商環(huán)境的有關(guān)文件,要及時(shí)清理。
為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,推動(dòng)企業(yè)和群眾改革獲得感不斷提升,xx市把打造“全省營商環(huán)境最優(yōu)市”寫入20xx年政府工作報(bào)告,并確定為今年的目標(biāo)任務(wù)。近日,國家統(tǒng)計(jì)局xx調(diào)查隊(duì)對xx市營商環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、營商環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀
1.率先參與打造國家一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)2.0版。
一是xx市在省內(nèi)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)端口覆蓋至市、縣區(qū)(經(jīng)濟(jì)區(qū))、鎮(zhèn)街、村(社區(qū))四級xx個(gè)政務(wù)中心的城市,進(jìn)一步推動(dòng)了市域政務(wù)服務(wù)窗口扁平化、一體化業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng);二是統(tǒng)籌調(diào)度各縣區(qū)、xx灣新區(qū)和xx家市(中省)直部門集中攻關(guān)、完成了x批次共計(jì)xx項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理和辦事指南錄入工作;三是通過對錄入事項(xiàng)要素細(xì)分“最小顆粒度”,窮舉每一種辦事情景編制窗口受理標(biāo)準(zhǔn)、后臺(tái)審批辦理規(guī)程及服務(wù)對象辦事指南,全市網(wǎng)上辦事效率得到了大幅度提高。
2.堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國家試點(diǎn)建設(shè),走在全省前列。
一是通過持之以恒開展實(shí)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐中心的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮率為38%,申辦要件縮減率為30%,提高了服務(wù)效能;二是通過編制標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊,指導(dǎo)窗口人員按標(biāo)辦事,杜絕了以往的“心情標(biāo)準(zhǔn)”和“經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”,實(shí)現(xiàn)了全鏈條業(yè)務(wù)辦理規(guī)范化運(yùn)行;三是通過開展xx余人次的儀容儀表、服務(wù)規(guī)范及業(yè)務(wù)辦理等專項(xiàng)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)了窗口按標(biāo)服務(wù);四是通過按服務(wù)動(dòng)線合理布局服務(wù)區(qū)域,按服務(wù)需求合理增設(shè)服務(wù)設(shè)備,按服務(wù)導(dǎo)向合理配置服務(wù)標(biāo)識(shí),按服務(wù)感受合理規(guī)范服務(wù)行為,綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段提高政務(wù)服務(wù)品質(zhì)。
3.著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)扁平化落實(shí)就近“通辦”民生實(shí)事。
一是以讓群眾辦事“不多跑一次”為出發(fā)點(diǎn),借市政府工作報(bào)告部署就近“通辦”民生實(shí)事之力,制定《xx市推進(jìn)“政務(wù)事項(xiàng)就近辦,方便群眾辦事”民生實(shí)事工作方案》,積極推進(jìn)在市域范圍內(nèi)打破層級、地域限制,改變政務(wù)服務(wù)按照屬地管轄權(quán)進(jìn)行申請受理的傳統(tǒng)模式,變“層級審批”為“扁平化服務(wù)”,努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦”;二是全市首批xx個(gè)異地申請就近“通辦”事項(xiàng)已正式公布實(shí)施,在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了xx個(gè)人力資源和社會(huì)保障事項(xiàng)“全城通辦”。
4.依托綜合窗口集成化,推進(jìn)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”。
一是積極推動(dòng)設(shè)置民生、社會(huì)、商事登記、工程建設(shè)、跨域受理和統(tǒng)一出件等六類“綜合窗口”,市縣區(qū)兩級政務(wù)大廳普遍開展“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件”集成化服務(wù)模式試運(yùn)行以來,一定程度上減少了企業(yè)和群眾辦事在多個(gè)窗口來回跑動(dòng)的次數(shù);二是《xx市推進(jìn)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”工作實(shí)施方案》正在征求各縣區(qū)、市直相關(guān)部門意見,待對市縣區(qū)各xx個(gè)高頻“最多跑一次”事項(xiàng)及xx個(gè)“不見面審批”事項(xiàng)清單進(jìn)行綜合論證后,擬報(bào)市政府辦公室印發(fā)實(shí)施。
5.打造公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。
一是加大營商環(huán)境監(jiān)督及案件辦理力度。xx市營商局會(huì)同市政府督查室重點(diǎn)針對基層辦事“小鬼難纏”問題開展了明察暗訪,將一批縣區(qū)社會(huì)民生類政務(wù)大廳出現(xiàn)的問題進(jìn)行了全市通報(bào),并要求責(zé)任單位限期整改;二是積極開展政府失信行為專項(xiàng)整治。三是建強(qiáng)“xx”綜合平臺(tái)做好便民利企服務(wù)。截止目前,“平臺(tái)受理各類投訴咨詢xx余件,辦結(jié)滿意率達(dá)到90%以上。
6.大力提升企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)便利度。
一是升級項(xiàng)目管家專班服務(wù)堅(jiān)定企業(yè)投資信心。由各級營商部門對項(xiàng)目管家實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管,通過對接啟動(dòng)“項(xiàng)目專班”服務(wù),以馬上就辦、特事特辦、急事急辦、不漏事、不壓事、不誤事的精神,有效幫助解決項(xiàng)目發(fā)展中的問題。二是加強(qiáng)營商隊(duì)伍建設(shè)全面提高業(yè)務(wù)水平。目前xx市及各縣區(qū)(xx灣新區(qū))均組建了獨(dú)立的營商環(huán)境建設(shè)局,均具備政務(wù)服務(wù)管理、營商環(huán)境監(jiān)督、審批制度改革、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、“xx”及民心網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)職能。
二、存在的問題
由于xx市各級營商部門組建時(shí)間較短、職能作用發(fā)揮有限以及各地區(qū)、各部門在營商觀念認(rèn)識(shí)層面尚不到位等原因,xx市營商環(huán)境建設(shè)存在以下問題:
1.營商投訴案件辦理滿意率不高。
各地區(qū)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)對營商投訴案件特別是政府拖欠企業(yè)款項(xiàng)問題辦理工作重視程度不夠,缺乏勒緊褲腰帶也要處理好的認(rèn)識(shí)和決心,導(dǎo)致xx市營商案件辦結(jié)率、滿意率不高,甚至有“假辦結(jié)”、“被辦結(jié)”現(xiàn)象。
2.各級營商部門權(quán)威性有待提高。
各級職能部門存在本位思想,知道有問題、有短板不敢自曝“家丑”刀刃向內(nèi)解決問題,加之各級營商部門擔(dān)當(dāng)精神不足,特別是面對一些矛盾問題還未“長出牙齒”,工作推進(jìn)力度不夠大。
3.機(jī)構(gòu)改革后續(xù)有關(guān)“先立后破”工作受制約。
個(gè)別縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作跟不上,其中“xx”平臺(tái)存在人手不足業(yè)務(wù)不熟和案件推諉扯皮等問題,工程消防審查驗(yàn)收移交等工作存在專業(yè)力量支持不到位問題。
4.辦事“推脫纏繞”仍“小鬼不散”。
通過明察暗訪發(fā)現(xiàn)個(gè)別縣區(qū)政務(wù)大廳社會(huì)民生類服務(wù)窗口存在設(shè)置不合理和限號“服務(wù)”現(xiàn)象,個(gè)別基層窗口工作人員變相“吃拿卡要”和被要求開具“奇葩證明”“不合理證明”問題依舊存在,對基層干部“能辦緩辦、能辦不辦”等“小鬼難纏”問題整治不徹底,曝光問責(zé)力度不夠。
三、調(diào)查建議
1.全力做好營商環(huán)境評價(jià),打造有量化指標(biāo)支撐的“全省營商環(huán)境最優(yōu)市”。
借鑒全國文明城創(chuàng)建成功經(jīng)驗(yàn)做法,狠抓營商環(huán)境評價(jià)工作推進(jìn),加強(qiáng)培訓(xùn)、出臺(tái)方案,建立營商環(huán)境建設(shè)“一盤棋”格局,編織好營商環(huán)境建設(shè)“有人干”這張網(wǎng),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)肅問責(zé),全面提高評價(jià)量化成績,舉全市之力打造“全省營商環(huán)境最優(yōu)市”。
2.建立政務(wù)服務(wù)扁平化辦理機(jī)制,全面落實(shí)就近“通辦”民生實(shí)事工作任務(wù)。
重點(diǎn)針對各地區(qū)、各部門建立數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和“綜合窗口”無差別受理等政務(wù)服務(wù)扁平化管理機(jī)制進(jìn)行督查考核,按照成熟一批、公布一批的原則,爭取在公安、稅務(wù)、醫(yī)保、社保等條線管理領(lǐng)域推出更多更高質(zhì)量的跨層級跨區(qū)域“全城通辦”事項(xiàng),并積極推進(jìn)熱門和高頻事項(xiàng)在縣區(qū)內(nèi)跨層級綜合受理、縣區(qū)層面跨區(qū)域綜合受理,不斷提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就近“通辦”民生實(shí)事工作實(shí)效。
3.認(rèn)真開展“營商環(huán)境建設(shè)突出問題”系列專項(xiàng)整治。
一是深入公眾反映強(qiáng)烈、投訴問題集中的地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行明察暗訪;二是重點(diǎn)整治基層“能辦不辦、能辦緩辦”等“小鬼難纏”問題;三是完善政府失信行為工作臺(tái)賬,力求確保在政府失信方面不出現(xiàn)新問題,存量問題得到有效解決;四是加大對營商環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督檢查力度,對后進(jìn)單位和反面典型及時(shí)曝光、督促整改;五是建立健全營商環(huán)境建設(shè)問題約談機(jī)制。
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