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自去年村莊環(huán)境整治工作開展以來,我鎮(zhèn)按“環(huán)境整潔、秩序井然、機制完善、群眾滿意”的原則,緊緊圍繞“六整治”、“六提升”的總體要求,以“抓特色、重民生”為環(huán)境整治活動宗旨,全員發(fā)動,多措并舉,集全鎮(zhèn)之力,在“四城同創(chuàng)”投入400余萬元的基礎上,進一步加大財政投入,提高整治標桿,全面推進村莊環(huán)境整治工作。到目前為止,新增投資460余萬元,進一步完善基礎設施。新修便民路3600余米,粉刷墻面119750平方,清掏維修下水道2300余米,封山育林300余畝,栽植各類樹木44230株,刷白各類樹木4000余株,清理亂堆亂放656處,疏浚溝塘31440平方米等,進一步加大對新大街、菜市場等背街小巷整治,硬化路面15300平方米,清理各類垃圾1200余噸,改造旱廁22個,新建垃圾池25個等,環(huán)境整治工作成效顯著,較好地完成了上級安排的整治任務。現(xiàn)將有關工作情況匯報如下:
一、以組織保障為基礎,強勢推進村莊環(huán)境整治
按市、區(qū)村莊環(huán)境整治工作部署,我鎮(zhèn)迅速召開動員大會,把村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作列入鎮(zhèn)黨委、政府的重要議事日程,作為一項中心工作來抓。成立了以書記負總責,鎮(zhèn)長
抓落實,人大抓監(jiān)督的工作機構,明確各社區(qū)以支部書記為第一責任人,強勢推進工作。在鎮(zhèn)整治指揮部下設四個工作組,分別由班子成員擔任組長,抽調骨干充實。由書記親自制定方案,每天親臨現(xiàn)場,細化任務,明確責任,倒排工期;由鎮(zhèn)長具體抓落實,并承擔整治中具體任務;由人大主席、紀委書記負責督查推進,根據(jù)工作推進表進行督查評比,及時發(fā)現(xiàn)問題,查找不足。通過強有力的工作機構推進,整治工作成效顯著,各項工作任務序時完成,基本達到預期目標。
二、以宣傳為引導,迅速掀起全民參與整治的濃厚氛圍一是利用多種媒體廣泛宣傳。利用電子顯示屏進行滾動宣傳。利用標語、橫幅、宣傳車、宣傳欄、踩街活動等多種形式進行廣泛宣傳,做到家喻戶曉。二是組織自愿者隊伍環(huán)保行動。開展了《整治環(huán)境保護家園,志愿者在行動》、《大手拉小手》的系列志愿者活動,以志愿者的良好行為影響周圍的群眾,輻射整個社會,促進形成“人人愛衛(wèi)生、個個愛家園”的良好氛圍。三是設立黨小組示范路。各小組把環(huán)境衛(wèi)生整潔工作與黨員爭優(yōu)創(chuàng)先結合起來,發(fā)揮黨員模范帶頭作用,帶動本組黨員創(chuàng)立“黨員示范戶”。四是組織召開專題民情懇談會。利用平臺向群眾全面宣傳村莊整治的重要性,也通過平臺,集思廣益,群策群力把整治工作落實好。
三、以整治標準為準繩抓好落實,確保環(huán)境整治出成效有針對性的對城鎮(zhèn)管理頑癥、重要干道、水域進行集中
整治是搞好環(huán)境衛(wèi)生整潔工作的重點。組織城-管、環(huán)衛(wèi)、社區(qū)等單位及部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動,重拳出擊,綜合整治,有效的改變了村莊環(huán)境衛(wèi)生面貌。一是開展集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。按照“鎮(zhèn)容改觀、秩序改善、整體改變”要求,以整治集鎮(zhèn)的車輛亂停亂靠、廣告亂貼亂掛、菜籃亂攤亂放、商戶店外經(jīng)營等現(xiàn)象為重點,搞好集鎮(zhèn)美化、亮化、秩序化,保持集鎮(zhèn)道路暢通、環(huán)境整潔衛(wèi)生。二是開展鎮(zhèn)內河道環(huán)境衛(wèi)生集中整治。對鎮(zhèn)內河道進行拉網(wǎng)式排查,摸清垃圾死角,全面打撈河道水面漂浮物、清整堤岸垃圾,對河道進行綠化美化。組織黨團員、群眾積極開展“整治環(huán)境保護家園,志愿者在行動”活動,集中整治鳳鳴東西湖、月牙湖。開展休閑農(nóng)莊、采摘園等建設,打造生態(tài)休閑旅游基地。三是開展落實“四邊三大”整治。各社區(qū)實施“四邊三大”工程(路邊、水邊、屋邊、田邊,大清掃、大清理、大清運),動員黨員干部帶頭作示范,帶動周邊群眾積極開展衛(wèi)生整治,做到農(nóng)村“四邊”環(huán)境整潔、干凈,鄉(xiāng)村衛(wèi)生狀況大大改善。
四、以“特色”為主題,以“項目”為載體,環(huán)境整治突出南城發(fā)展特色
圍繞獨特的生態(tài)、宗教、古文化等特點,確定“一居一特”的整治思路,對三個社區(qū)量身定做整治方案。以創(chuàng)建“生態(tài)社區(qū)”為特點側重于生態(tài)環(huán)境的建設,以高效觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展為主線,以建設生態(tài)采摘園、休閑會所、苗圃垂釣園、農(nóng)
家樂等項目為載體,發(fā)展都市觀光農(nóng)業(yè),一方面整治改善環(huán)境,另一方面切實提高農(nóng)民收入;鳳凰社區(qū)立足宗教、古文化打造、突出“文化社區(qū)”主題,建成200米文化長廊,2300平方米文化廣場等;社區(qū)則強化聯(lián)動共建,以建設“和-諧社區(qū)”為載體。去冬今春,全鎮(zhèn)3個社區(qū)圍繞規(guī)劃,大力招商引資、強勢推進農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)建設,以修建便民路、建設文化長廊、創(chuàng)旅游景區(qū),打造觀光采摘園等項目為載體,進一步優(yōu)化鎮(zhèn)村環(huán)境,克難奮進,整治中突出的發(fā)展特色,為更大程度實現(xiàn)農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)增效打下基礎。
今年以來,xx縣堅持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略不動搖,緊盯農(nóng)村人居環(huán)境整治目標任務,集中實施村莊綠化、亮化、凈化等工程,扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境改善,不斷提升鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境。
一是制定措施抓落實。
根據(jù)《xx市農(nóng)村人居環(huán)境整治暨全域無垃圾治理集中攻堅行動方案》要求,制定印發(fā)《關于認真做好20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”“六大行動”重點工作的通知》《xx縣20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治資金扶持辦法》等政策文件。動員全縣農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定工作措施、強化責任落實、以“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的工作原則,扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治目標任務,確保人居環(huán)境整治工作取得明顯成效。
二是突出重點抓整治。
按照“示范帶動、試點實施、有序推進、逐步覆蓋”的原則,采取“拆、改、建、管”相結合,壓茬推進農(nóng)村“風貌革命”。積極爭取375萬元專項整治資金,以“三清一改”創(chuàng)建標準,動員全民集中排查整治村莊內外、房前屋后等衛(wèi)生“死角”和“頑疾”,全面清理垃圾堆、柴草堆、糞土堆等三堆,切實做到無盲區(qū)、無死角、全覆蓋,目前已完成清潔村莊創(chuàng)建38個,完成任務100%。
三是示范推廣抓廁改。
堅持把“廁所革命”作為提升群眾生產(chǎn)生活水平質量的重要抓手,按照“宜水則水、宜旱則旱”的原則,以“衛(wèi)生旱廁、入網(wǎng)水廁”為主,“一體化生物處理、三格化糞池、入網(wǎng)水沖、雙坑交替式”為輔的戶廁新改建模式,整村實施“廁所革命”。20xx年,全縣新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所7400座(其中:水沖式廁所303座,衛(wèi)生旱廁7097座),占任務數(shù)的101%,全縣累計改造衛(wèi)生戶廁13700座,衛(wèi)生廁所覆蓋率達到64%,建成農(nóng)村衛(wèi)生公廁32座,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目12個。
四是建章立制抓成效。
制定出臺《農(nóng)村環(huán)境綜合整治生活垃圾收集轉運方案》,有效解決各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾亂堆放、無處理的問題。按照全域無垃圾和“三沿一部”環(huán)境整治的要求,大力推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)統(tǒng)一轉運處理”的農(nóng)村垃圾清運模式,不斷健全完善農(nóng)村垃圾處理體系。至目前,全縣13個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備入戶垃圾桶8667個,垃圾箱727個,垃圾斗552個,垃圾轉運站552個,垃圾轉運車輛25個,建成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場,垃圾處理終端設施覆蓋率100%。
五是提高標準抓利用。
圍繞農(nóng)村農(nóng)業(yè)用水、廢舊農(nóng)膜、尾菜尾果、畜禽糞污、化肥農(nóng)藥、農(nóng)物秸稈等農(nóng)業(yè)面源污染,以“一控兩減三基本”的目標,全力抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理。以高標準、嚴要求的工作職責,持續(xù)開展農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理和綜合整治,不斷提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平,有效的減少了農(nóng)業(yè)面源污染。目前,全縣規(guī)劃建成秸稈資源化利用項目5個,秸稈綜合利用率89%,廢舊地膜回收率達到85。3%,尾菜尾瓜處理利用48%,畜禽糞污利用率達到85%以上。
六是創(chuàng)新機制抓管理。
按照“因地制宜、因事設崗,以崗定人、按需定員”的要求,明確村級公益設施管護崗位職責,新聘用公益性崗位866個,確保各項工作正常運轉。緊扣“積分改變習慣,勤勞改變生活”的主題,制定《xx縣“美麗鄉(xiāng)村積分超市”建設實施方案》《xx縣“美麗鄉(xiāng)村積分超市”管理運行辦法》,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組(社區(qū))創(chuàng)建“鄉(xiāng)村振興積分超市”,以抓清潔,曬庭院為內容,動員廣大婦女積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、垃圾處理等積分獎勵活動,群眾參與環(huán)境整治的積極性得到極大提升,形成了“人人參與活動、家家不甘落后”的文明新風。
為貫徹執(zhí)行黨中央關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要指示精神,改善老王腳村人居環(huán)境,按照省、市、縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的統(tǒng)一安排和部署,在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的關心支持下,村支兩委對照整治要求、細化整治內容、明確整治范圍、嚴格整治標準、走實步驟節(jié)點,干部群眾樹立“一盤棋”思想,形成了領導帶頭、人人參與、戶戶爭先的良好氛圍;全力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動,打造美麗人居新環(huán)境。
一是思想重視,精心安排部署。在全鎮(zhèn)動員會召開后,立即召開村“兩委”會議,成立領導小組,研究制定了實施方案,細化具體工作舉措,認真排查摸底,分解工作任務,制定整治標準,明確整治重點,嚴格把握時間節(jié)點,從嚴狠抓落實。要求村“兩委”干部在思想認識上務必高度重視,行動上務必見真碰硬,全力開展農(nóng)村環(huán)境集中整治工作。二是傳導壓力,靠實工作責任。先后多次召開“兩委”干部整治工作推進會和進展情況匯報會,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,強化整治措施。實行縱向到底、橫向到邊的“捆綁式”制度,定區(qū)域、定路段、定標準、定時限,將責任層層細化分解。全部深入一線,帶頭參與整治,不等不靠不推諉,使狠勁、動真格、下苦功,形成了全民動員、齊抓共管的工作局面,有力確保了全村農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動的順利推進。
一是印發(fā)農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生倡議書、宣傳單300多份發(fā)到各農(nóng)戶,讓人居環(huán)境整治工作深入人心。并充分利用廣播、微信和qq等信息發(fā)布平臺,廣渠道、多層次、全方位宣傳報道環(huán)境衛(wèi)生整治工作動態(tài)。二是召開村民小組會議進行集中宣傳和動員,營造人居環(huán)境整治的濃厚氛圍;三是加大對“臟亂差”現(xiàn)象和違法占地、亂堆亂排亂放等不良行為的曝光力度,教育引導群眾增強文明環(huán)保意識,營造了鎮(zhèn)村互動、上下聯(lián)動、干群共建共管共治共護的農(nóng)村環(huán)境集中整治工作氛圍。
按照“一拆二改三清四化”和“六無一全”要求,結合我村實際,制定了《菁蕪洲鎮(zhèn)老王腳村人居環(huán)境專項整治行動方案》、《老王腳村衛(wèi)生評比制度》、《老王腳村衛(wèi)生保潔管理制度》等。將人居環(huán)境整治工作納入村規(guī)民約,助推人居環(huán)境持續(xù)改善;完善了《村民議事會》、《道德評議會》、《紅白理事會》、《禁賭禁毒理事會》、《建房理事會》;全面推行紅黑榜評比公示制度,提高村民文明創(chuàng)建意識。
村支“兩委”按照先易后難、先兩邊后中間,分步推進、穩(wěn)步實施的原則,以“河水清、道路潔、村莊秀、環(huán)境美、人民贊”為目標,有序開展整治工作。
一是堅持以治“臟”為先導。采取“填埋一部分、焚燒一部分、清運一部分”的辦法,全面清除生活垃圾和建筑垃圾,通過給農(nóng)戶分發(fā)不同顏色垃圾袋的方式進行垃圾分類,通過分類收集、定點傾倒、定時清運、集中處理。截至目前,發(fā)放分類垃圾袋500余把,填埋、焚燒、轉運陳年垃圾30方,清理集中焚燒爐3處,村容村貌煥然一新。
二是堅持以治“亂”為抓手。以“六無一全”為整治要點,組織聯(lián)村縣領導、聯(lián)村鎮(zhèn)領導、駐村干部、駐村工作隊、后盾單位結對幫扶干部、村兩委成員、村公益特崗人員和黨員群眾,重拳整治村寨內所有亂搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象。動員干部群眾200余人次,其中黨員干部80人次,拆除雞鴨圈和爛棚爛架18處、旱廁10個、臨時瓜棚架5個,整改修復柴棚9個,處理變賣堆放舊屋架3棟,砂石和其他建筑材料50立方。新建停車棚3處共260平方米,有效解決了村民耕田機、打谷機、摩托車等農(nóng)器具的存放問題。擺放趨于合理有序,亂象得到有效整治。
三是堅持以治“破”為突破。老王腳村是一個后發(fā)先至的古侗寨村落,村民建新不拆舊,村內殘墻斷壁、廢棄院落、閑置危房、鼓樓亭臺、泥濘路面較多。這些“點”不根治,群眾看在眼里,急在心上,必須突破。同時,整治工作既要進行全面整理,又要注意加強對古村落,歷史建筑的修復保護。共拆除閑置危房2棟,修整1棟,硬化路面200米,修繕亭臺6座,加固維修紅軍井2口。全村良好的人居環(huán)境整治氛圍初步形成。
四是堅持以治“污”為關鍵。重點整治農(nóng)村污水橫流問題。在農(nóng)村污水處理系統(tǒng)尚未開始實施的情況下,通過污水排放源頭治理,排放渠道疏通的方式,改善村內公廁排污管網(wǎng)1處、加大化糞池清淤3處,疏通排水排污溝渠2000米。污水橫流、臭氣熏天的現(xiàn)象得到基本改善。
五是堅持以治“差”為動力。村寨內有多處廢棄舊房屋場地,長期閑置,無人管護,雜草叢生,團寨周圍菜地護欄、籬笆殘缺不全,破敗不堪,雜亂無章,生產(chǎn)生活環(huán)境強差人意。通過集體備料、村里出資、村民出力的方式,清理空屋場地1000平米,砍伐楠竹10余噸,坡篾設欄,設置竹籬笆2200米。村莊周圍的空閑荒坪、菜園防護問題得到根本解決。
六是堅持以植“綠”為支撐。超前規(guī)劃了村莊綠化工作,在通村路、沿溝、沿河及村頭巷邊、房前屋后、田間道路植樹造林,見縫插綠,新增綠化面積xx平方米,完成村寨綠化的提檔升級。
由聯(lián)村領導牽頭,聯(lián)合村兩委、駐村工作隊、駐村干部和村民代表組成人居環(huán)境評比考核小組,通過考核入戶道路是否干凈明亮、柴草雜物是否擺放有序、房前屋后是否清爽整潔、垃圾是否分類處理等方面,按照考核標準,采取現(xiàn)場查看、當場打分的形式,對農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生整治工作進行量化考核評比。對考核評比為“清潔衛(wèi)生戶”的農(nóng)戶,發(fā)放優(yōu)質食用油1桶,并紅榜公布;對被評為“不清潔戶”的,責令整改,拒不整改或者整改不到位的,黑幫公示。通過檢查評比,改變陳舊的思想觀念,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,樹立創(chuàng)先爭優(yōu)的文明新風。
目前,雖然我們的整治工作取得了一定的成效,但是離上級的要求和人民群眾的期待還有很大的差距。主要存在:
一是環(huán)境衛(wèi)生長效機制還不夠完善,制度作用發(fā)揮不明顯;二是各村集體經(jīng)濟薄弱基礎設施建設相對滯后,環(huán)境衛(wèi)生整治配套資金嚴重短缺;三是各村垃圾傾倒點規(guī)劃不合理;四是柴草雜物等堆放不夠規(guī)范等現(xiàn)象。
2022年,我們將繼續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,抓重點,攻難點,按照改革搶先機,發(fā)展站前列,各項工作創(chuàng)一流要求,緊緊圍繞縣委、縣政府的戰(zhàn)略目標,努力打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村。
一是強化宣傳教育,努力提升農(nóng)民素質。要用群眾喜聞樂見的形式,廣泛開展文明鄉(xiāng)村、文明家庭創(chuàng)建活動,大力促進鄉(xiāng)風文明建設,不斷提高農(nóng)民群眾的文化素養(yǎng)、生活品味,引導廣大農(nóng)民群眾改變落后、陳舊的生活方式和習慣,確保農(nóng)民既用心參與活動,又享受勞動成果,進一步營造全民參與的濃厚氛圍。
二是完善長效機制,促進養(yǎng)成文明新風。要堅持把集中整治與建立長效機制結合起來,完善各項整治規(guī)劃,完善村規(guī)民約。要進一步細化任務、明確獎懲措施,執(zhí)行落實好已經(jīng)建立的衛(wèi)生打掃、垃圾清運、全天保潔、門前三包等機制,絕不能“一陣風”讓制度成為擺設。
三是整合多方資源,形成多措并舉勢態(tài)。繼續(xù)同美麗鄉(xiāng)村建設相結合,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的目標分步實施;同鞏固脫貧攻堅成果相結合,聯(lián)合幫扶單位進行結對幫扶,提升農(nóng)戶的家庭環(huán)境;同農(nóng)村衛(wèi)生家庭創(chuàng)建相結合,以庭院內外“三包六凈”為抓手,簽訂“門前三包”責任書,使衛(wèi)生家庭創(chuàng)建全覆蓋,不斷推進全村的面貌更上一個新臺階。
xx縣緊緊圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,以打造我縣“兩地三區(qū)”建設目標,以綠色發(fā)展理念為統(tǒng)領,以村莊規(guī)劃為先導,突出村容村貌整治提升、農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村“廁所革命”、村莊環(huán)境長效管護、農(nóng)民主體作用發(fā)揮等重點任務,聚焦重點領域、重要區(qū)域,因地制宜、分類推進,通過嚴戶型、整院落、拆敗房、禁十亂、美鄉(xiāng)村等系列活動,著力補齊農(nóng)村基礎設施和公共服務短板,不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。
一、主要內容
(一)提升村容村貌。通過新村點建設補齊基礎設施短板,深入開展“六清二改一管護”村莊清潔行動,深化美麗宜居創(chuàng)建活動等,全面提升村容村貌。
1、補齊村莊基礎設施短板。圍繞“四建三治”(建設村莊內道路、戶廁、供水、公共照明等設施,治理村莊排水溝渠、河塘、“三房”等環(huán)境“臟亂差”問題)抓好52個省級村點和53個縣級自建村點整治建設,按照“缺什么補什么”原則,補齊村莊基礎設施“短板”。按照“村村有路燈”的要求,20xx年全縣安裝路燈2600盞,已安裝完成。
2、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。結合實際不斷拓展深化“六清二改一管護”(清垃圾、清塘溝、清廢棄物、清亂堆亂放、清亂搭亂建、清殘垣斷壁,改美庭院、改好習慣,完善長效管機制)村莊清潔行動,我縣已實現(xiàn)全域常態(tài)化保潔,今年累計清理農(nóng)村生活垃圾8440噸,清理村內水塘436口,整改污水溝渠1005公里,清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物數(shù)量4950噸,開展進村入戶宣傳教育數(shù)3980場次,發(fā)放宣傳資料數(shù)量60220份,張貼宣傳標語數(shù)量1009條,發(fā)動農(nóng)民群眾投工投勞數(shù)量399600人次,財政專項用于村莊清潔行動資金數(shù)量5120萬元,社會力量投入村莊清潔行動資金數(shù)量620萬元。
3、深化美麗宜居示范創(chuàng)建。廣泛開展美麗宜居創(chuàng)評活動,打造xx鎮(zhèn)1個美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)xx村等13個美麗宜居示范村莊、2194戶美麗宜居示范庭院。繼續(xù)推行“1+2+N”模式(縣級示范點1個、縣級儲備點2個、N個鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點),建設一批鄉(xiāng)村振興示范區(qū),打造一批以產(chǎn)村融合、鄉(xiāng)村旅游、觀光休閑、田園綜合體等為特色的鄉(xiāng)村振興樣板示范區(qū)。
(二)摸排整改“病廁”
一是加強組織領導。成立由縣委、縣政府分管領導為組長、副組長的問題廁所摸排整改工作領導小組,同時從縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健委、縣鄉(xiāng)村振興局抽調5名同志,成立了縣級農(nóng)村廁所問題摸排整改工作專班。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責農(nóng)村戶廁問題摸排和整改工作的綜合協(xié)調和組織推動;縣衛(wèi)健委牽頭負責農(nóng)村公廁問題排查整改及改廁技術培訓服務工作;縣鄉(xiāng)村振興局負責組織和指導農(nóng)村廁所問題排查整改信息錄入工作。
二是實行“誰摸排、誰簽字、誰負責”摸排整改責任制,建立戶廁摸排臺帳。同時,根據(jù)摸排建立問題廁所整改臺賬。截至目前,已摸排及錄入系統(tǒng)70793戶農(nóng)戶,其中實際居住50649戶、空心戶和空掛戶20144戶。實際居住中一戶一宅47332戶、一戶多宅56戶、一宅多戶3261戶。共有農(nóng)戶廁所48784個,摸排出問題廁所5260個,其中不能使用23個、不能全年使用114個、建設不規(guī)范但能使用5022個。
三是堅持分類整改。對問題廁所實行銷號管理,整改一個、驗收一個、銷號一個。第一階段,對安裝設計不合理、設施設備損壞等問題戶廁,要及時改進、抓緊維修、立行立改。第二階段,對因施工不到位、產(chǎn)品質量不過關等導致的問題廁所,力爭20xx年xx月底前基本完成整改。第三階段,對技術模式落后或選擇不當、建設不規(guī)范、配套設施滯后的問題戶廁,結合農(nóng)民意愿納入改造提升計劃,明確時間表和路線圖,在“十四五”期間持續(xù)推進整改。截至目前已完成整改652個,其它問題廁所列入十四五期內整改。
(三)深入治理農(nóng)村生活垃圾
1、進一步完善城鄉(xiāng)“環(huán)衛(wèi)一體化”第三方治理。全面實行縣、鄉(xiāng)、村、組生活垃圾由首創(chuàng)環(huán)保公司一家承擔第三方服務,實行“一體化”管理,健全完善由城管部門統(tǒng)一管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭負責、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理的農(nóng)村生活垃圾城鄉(xiāng)一體化治理的監(jiān)督管理和運行機制,強化縣鄉(xiāng)村組對第三方運營商的監(jiān)督考核,加強考核結果運用,提升農(nóng)村生活垃圾“城鄉(xiāng)一體化”第三方治理水平。
2、試點推進農(nóng)村生活垃圾分類模式。繼續(xù)推廣農(nóng)村生活垃圾分類試點,采取“二次四分法”,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少試點創(chuàng)建1個垃圾分類和資源化利用示范村莊。重點推進減量效果最明顯的可腐爛垃圾就地漚肥處理、經(jīng)濟價值較充分的可回收垃圾入可再生資源回收體系。
3、加強引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用。推進畜禽養(yǎng)殖場升級改造,配套建設和完善糞污貯存處理利用設施。加強病死畜禽無害化集中處理,杜絕隨意拋尸、隨地埋尸。進一步推動農(nóng)作物秸稈、果蔬等廢棄物采用肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等方式處理,提升綜合利用水平。開展廢舊農(nóng)膜和廢棄農(nóng)藥包裝物回收利用試點,回收利用率達91%,農(nóng)田“白色污染”得到有效控制。20xx年實現(xiàn)全縣畜禽糞污綜合利用率達90%,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率96%以上。
二、主要做法
(一)堅持系統(tǒng)思維,做到“五個融入”,統(tǒng)籌推進
堅持把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作放在全縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的大局中來系統(tǒng)謀劃,全力推進。
一是融入鄉(xiāng)村振興工作中。把它作為鞏固脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興的“先手棋”來抓,高標準對全縣132個村進行規(guī)劃,按照“全面覆蓋、分類推進、示范帶動”的方式,對25戶以上的村莊,分“干凈整潔、生態(tài)宜居、精美社區(qū)”三類進行整治提升,目前全縣1881個村莊全部達到干凈整潔標準、942個村莊達到生態(tài)宜居標準、698個村莊達到精美社區(qū)標準。同時,按“五凈一規(guī)范”標準整治庭院53700戶、整治率達96%,評選“五美庭院”5700戶,達到了以農(nóng)戶整治家庭“小環(huán)境”促進村莊人居環(huán)境“大治理”的效果。
二是融入生態(tài)文明建設中。把它作為構建生態(tài)發(fā)展新格局的“第一仗”來打,以保護藍天、碧水、凈土為目標,全面抓好垃圾處理和污水治理的同時,大力推進廁所革命,通過以獎代補,改造戶廁3639個,獎補資金560多萬元,衛(wèi)生廁所普及率達100%。建設鄉(xiāng)村公廁198座,建有鄉(xiāng)村公廁的行政村達100個,占全縣行政村的75.6%。積極開展森林城市、森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建,成功創(chuàng)建省級森林城市,6個村獲評國家森林村莊,1個公園被列入省級鄉(xiāng)村森林公園。
三是融入全域旅游發(fā)展中。堅持“精致縣城、特色景區(qū)、秀美鄉(xiāng)村、集群產(chǎn)業(yè)”四位一體,以全域旅游理念推進農(nóng)村人居環(huán)境整治,對全縣2個4A、5個3A景區(qū)周邊12個村莊及旅游公路沿線52個村莊,按照鄉(xiāng)村旅游標準進行整治提升。同時,立足紅色資源,保護紅色建筑,修繕紅色舊址,打造紅色展館,在村莊整治建設中挖掘和利用紅色資源,為全域旅游增添動力,在全縣打造了小松丹溪、xx秋溪等8個紅色名村。20xx年我縣成功創(chuàng)評國家全域旅游示范區(qū)。
四是融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中。村莊美,人氣才會旺,產(chǎn)業(yè)才能興。我們堅持產(chǎn)城融合、產(chǎn)村融合,從改善鄉(xiāng)村環(huán)境和基礎設施入手,開展“三請三回”,吸引鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),大由大手抓餅、德都食品等一大批食品企業(yè)的落戶投產(chǎn),通過“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”的形式,極大地帶動了村集體的增收,也促進了白蓮、果蔬以及養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村環(huán)境的變化和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也極大地帶動了人氣,目前形成“農(nóng)家樂”型、“采摘游”型、“鄉(xiāng)村游”型示范點28個,實現(xiàn)了農(nóng)村人居環(huán)境整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互促共進。
五是融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工作中。緊密結合全省美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設五年行動和全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設三年行動,實行鎮(zhèn)村聯(lián)動、平衡推進。通過秀美鄉(xiāng)村EPC模式投資2.49億元,對5條主要干線11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)95個村莊進行串點連線成片整治提升。通過“1+2+N”模式,每年投入資金5000萬元,建設“一個縣級成型示范點、兩個縣級儲備示范點、N個鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點”,每年打造11個示范點,逐年梯次推進,逐步擴點成面。同時,注重鄉(xiāng)村建設規(guī)劃管理,加強農(nóng)村建房管控和風貌特色保護傳承。
(二)堅持問題導向,解決“五大難題”,重點推進
堅持因地制宜,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的實際情況,深入調研,精準把脈,找出問題,對癥下藥,系統(tǒng)治理。
一是實現(xiàn)生活垃圾處理“一體化”,解決垃圾亂扔亂倒難題。20xx年,我縣已開始探索農(nóng)村生活垃圾“城鄉(xiāng)一體化”治理,20xx年全面鋪開縣、鄉(xiāng)、村、組“四級一體”模式,垃圾收、清、運全部由首創(chuàng)環(huán)保一家公司負責,縣、鄉(xiāng)、村、組四級對公司運行情況進行每月考評,達80—90分的按合同條款每月支付農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費,高于或低于按得分比例分別進行獎勵或扣減,達到了花小錢辦大事的效果。目前,農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達100%,垃圾定點投放、日產(chǎn)日清、集中處理已成常態(tài)。
二是污水集中收集處理,解決污水亂排放難題。以政府招商方式,引進江西挺進環(huán)保公司,推行農(nóng)村生活污水治理。全縣所有圩鎮(zhèn)和85個行政村已建成運行污水處理設施及配套管網(wǎng),覆蓋率達68%,整縣推進農(nóng)村生活污水治理經(jīng)驗在全國推廣。
三是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓建設,解決亂埋亂葬難題。全面倡導文明殯葬新風,大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓建設,實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓全覆蓋,“三沿六區(qū)”遷墳進公墓1萬座。今年,我們繼續(xù)加大力度,投資5000萬元,新建60多個村級公墓,實現(xiàn)村級公墓全覆蓋,有效解決了亂埋亂葬問題。
四是“堵疏”并舉,解決亂堆亂搭問題。逐村逐組逐戶開展地毯式“亂象”整治攻堅。按照“合理區(qū)劃、網(wǎng)格管理、定人定責”原則,實行鄉(xiāng)、村、組三級網(wǎng)格化管理,分級分網(wǎng)格加強巡查監(jiān)督。通過統(tǒng)一規(guī)劃,政府按80元/平方獎補農(nóng)戶建雜物間,讓群眾農(nóng)具、雜物有處存放。
五是分區(qū)禁養(yǎng)圈養(yǎng),解決畜禽散養(yǎng)難題。圩鎮(zhèn)全面禁止散養(yǎng)畜禽,人口相對集中的中心村,引導農(nóng)戶通過圈養(yǎng)、林區(qū)放養(yǎng)、集中養(yǎng)殖等模式實行人畜分離、圈屋分隔,減少養(yǎng)殖糞污。
(三)堅持長效理念,健全“五項機制”,常態(tài)推進
抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,群眾參與是前提,整治頑疾是重點,長效管理是關鍵。
一是建立群眾參與機制。全面推行“門前三包”,分級分區(qū)“網(wǎng)格化”管理。通過制定一套規(guī)范、簽訂一份承諾書、納入村規(guī)民約、“愛心超市”積分兌換、贛南新婦女運動、衛(wèi)生評比、“紅黑榜”公示、微信群曝光等措施,激勵群眾主動參與,“門前三包”成為大多數(shù)農(nóng)戶的自覺。實行公職人員(含村干部)環(huán)境整治處理機制,凡公職人員及直系親屬“門前三包”不到位的,采取通報批評、約談等措施,起到了較好的震懾和示范效果。
二是堅持多元投入機制。通過省市獎補、縣鄉(xiāng)配套、村級補助、群眾自籌、社會捐贈等,多渠道、多方式籌措農(nóng)村人居環(huán)境整治資金。今年,我們又爭取債券資金2.1億元,向國開行貸款8億元,縣本級資本金投入2億元,一共12.1億元,平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達1.1億元,全部投入鄉(xiāng)村振興,用于圩鎮(zhèn)建設、鄉(xiāng)村基礎設施、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。
三是健全責任落實機制。實行分級負責、分片包干,構建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動責任體系??h直主管部門按照“誰牽頭、誰負責”的原則,各司其職、分塊落實、合力推進。
四是完善長效管護機制。全面落實“五定包干”長效管護,分三類村莊制定管護標準,確定管護內容,建立政府主導、公司運營、部門監(jiān)督、群眾參與的環(huán)境管護運行機制。
五是強化督查考核機制。將人居環(huán)境工作列入年終目標管理考評,并設立單項獎,按參與單位的30%評選先進??h主要領導經(jīng)常以暗訪調研、臨時檢查等方式,現(xiàn)場督導。平常工作調度中,堅持做到每月考評排名通報,每季召開一次現(xiàn)場會,縣大督查辦、縣電視臺常態(tài)化實行單月暗訪、雙月明查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月以流動紅旗的方式進行評比排名。做到以督查考核倒逼工作推進,保持高壓推進態(tài)勢,實現(xiàn)了鄉(xiāng)村環(huán)境由“一時美”轉向“持久美”。
三、存在問題
(一)長效管護還需加強。農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制還處于較為初級階段,管護資金、人員較為緊張,各種亂象容易反彈。
(二)群眾主體作用不夠明顯。受“等靠要”思想、農(nóng)村陳規(guī)陋習影響,一是部分群眾文明保潔意識不強,參與環(huán)境整治的積極性不高,良好衛(wèi)生習慣的培育養(yǎng)成還需要一個過程,長效管理需提升完善;二是參與農(nóng)村建設積極性不高,對于鄉(xiāng)村建設,大都是“政府干、群眾看”的現(xiàn)象。
(三)問題戶廁整改難度大。目前我縣已完成戶廁摸排,發(fā)現(xiàn)還有不少一格式、兩格式化糞池、化糞池被覆蓋或者其它不達標的問題戶廁,雖明確了納入“十四五”改造提升計劃,持續(xù)推進整改,但整改難度較大,群眾意愿不強。
四、意見建議
一是加大資金投入。將整合資金往基礎設施較為薄弱村傾斜,支持薄弱村基礎條件提升。堅持“省市獎一點、縣鄉(xiāng)出一點、村集體助一點、群眾籌一點、鄉(xiāng)賢捐一點”的機制,增加農(nóng)村人居環(huán)境整治專項管護資金,把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作延伸至村民自治管理末梢。提升問題戶廁的補助政策。
二是鼓勵投工投勞,激發(fā)參與熱情。探索“政府購買原材料、群眾參與建設、理事會負責監(jiān)管”的鄉(xiāng)村建設模式,把能讓村民參與完成的都交給村民,既加快了村莊綠化、農(nóng)村道路、廁所改造、垃圾處理等工程進度,也提升了村民滿意度。
三是制定科學合理的農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃。發(fā)揮農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃對整治工作的引領,避免項目實施的隨意性,制定詳細的科學規(guī)劃,據(jù)村莊不同區(qū)位、不同類型、不同人居環(huán)境的現(xiàn)狀,確定農(nóng)村人居環(huán)境整治重點,明確綜合整治的路線圖、時間表,科學核算資金需求規(guī)模。
農(nóng)村人居環(huán)境整治是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務,也是今明兩年“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務。去年以來,區(qū)委政府認真貫徹落實省、市決策部署,大力推進農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)村環(huán)境綜合整治,農(nóng)村人居環(huán)境整治取得初步成效。為進一步了解和改善我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境狀況,區(qū)政協(xié)組織委員對兩個鎮(zhèn)鄉(xiāng)的人居環(huán)境整治情況進行了專題調研。實地查看了劉西村、張丁莊、劉唐保等10個村的人居環(huán)境現(xiàn)狀,邀請區(qū)住建、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、城管等部門參與調研座談。通過開展座談、走訪群眾等方式,對我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀及存在問題進行了調查分析?,F(xiàn)將有關情況報告如下:
一、農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀
全區(qū)兩個鎮(zhèn)鄉(xiāng)共有行政村55個,除去6個搬遷改造村,還有49個村人居環(huán)境需要重點治理和改造提升,其中女織寨鄉(xiāng)14個,稻地鎮(zhèn)35個。近年來,區(qū)委政府把改善農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)村清潔工程、美麗鄉(xiāng)村建設、脫貧攻堅等有機結合,采取購買服務、飲水安全工程,通村公路建設、農(nóng)村環(huán)境整治等一系列項目建設,增加了農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展投入,農(nóng)村基礎設施、公共服務水平進一步提升,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到一定改善。
生活垃圾處理市場化運作。由外包公司對49個村實行全時段、全覆蓋清掃保潔,運轉三個月共清運生活垃圾4.9萬方。污水治理謀劃長效措施。大洪橋、劉營莊等6個平改村、城中村生活污水已納入城鎮(zhèn)管網(wǎng);荷花坑、和平街等4個城中村污水部分納入城鎮(zhèn)管網(wǎng);今年計劃對5個村進行管網(wǎng)改造。境內陡河排污口已封堵50余處,5家涉水企業(yè)均配備排污設施。農(nóng)村改廁有計劃推進。2014年以來,分三批次啟動41個村12915戶10607座旱廁改造工程,完成省、市達任務。鄉(xiāng)村綠化硬化初見成效。各村主街道基本硬化,主要道路兩側綠化率達到25%,亮化達到“間距不超過60米”標準。
二、存在問題
路南作為城市中心城區(qū),與其他縣區(qū)相比,農(nóng)村數(shù)量少,人居環(huán)境整治任務總量不大,但這項工作卻遠落后于兄弟縣區(qū),工作進展遲緩,農(nóng)村建筑垃圾、廁所糞污、生活污水治理、群眾生產(chǎn)生活觀念等方面,是農(nóng)村人居環(huán)境的突出短板。
(一)思想認識盲點多。發(fā)展村級集體經(jīng)濟和農(nóng)村人居環(huán)境整治是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點工作,是一個綜合性的系統(tǒng)工程,需投入大量的人力、物力。在工作中,主要還是依靠以上率下、組織推動式展開,因村級集體經(jīng)濟薄弱制約、對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重視程度不夠等原因,部分村沒有將其擺在優(yōu)先位置,導致對農(nóng)村人居環(huán)境整治配置的資源、力量相對偏弱,村基建投資、環(huán)境整治、后期管理維護等方面主要還是依靠政府。雖然村民熱情在逐步增加,但由于理念、傳統(tǒng)習慣、技能素養(yǎng)等各方面制約,部分農(nóng)民認為環(huán)境治理是政府的事情,不愿投工投勞投錢,不愿意承擔相應的責任和義務。
(二)村莊規(guī)劃編制欠缺。調研發(fā)現(xiàn),農(nóng)村住房布局凌亂,農(nóng)村房屋建設存在盲目性、自發(fā)性和無序性等諸多問題,不僅影響村容村貌,還存在很多環(huán)境衛(wèi)生死角。一是私搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒普遍存在。目前,全區(qū)49個村均無完整的規(guī)劃建設編制,大部分村存在違章建筑、私搭亂建現(xiàn)象。經(jīng)過近幾年拆遷整治雖有好轉,但除了“一區(qū)三邊”、“三改一通”等政策性治理之外的違建還有很多,農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、門前屋后、沿街商戶等違建面積,比目前已拆的20萬平米面積要大很多,特別是曹家莊、張丁莊等4個轉移支付村,整體布局散亂,環(huán)境無章無序,雜物亂堆亂放,垃圾亂扔亂倒,人居環(huán)境質量處于全區(qū)最下游。二是建筑垃圾堆積量巨大且與日俱增。據(jù)測算僅稻地鎮(zhèn)建筑垃圾堆存量多達7萬余方,日均新增建筑垃圾約100方。按外包公司日清生活垃圾200方估算,該鎮(zhèn)每天約有1/3的垃圾得不到及時清理,絕大多數(shù)村莊出現(xiàn)建筑垃圾亂堆亂放、圍村堵街現(xiàn)象。
(三)基礎設施配套不足。一是污水處理欠賬大。全區(qū)需要治理和改造提升的49個村中,生活污水全部納入城鎮(zhèn)網(wǎng)管的僅2個,僅占4%;部分納入的4個,占8%,且主要集中在城中村;稻地鎮(zhèn)各村均自排自處,全區(qū)近90%的村沒有污水管網(wǎng)設施。陡河沿岸6村污水私排現(xiàn)象時有發(fā)生。二是鄉(xiāng)村道路破損嚴重,年久失修。女織寨鄉(xiāng)吉越路、警侯路兩條道路路面坑洼,警趙路2.3公里路面全線破損;稻齊路翻修工程一年多未竣工,稻胥路修補后出現(xiàn)新破損,老唐柏路路面不平;所有村莊氣代煤改造后路面不同程度受損,未能及時補修。
(四)農(nóng)業(yè)垃圾日益增多,面源污染嚴重。隨著農(nóng)業(yè)機械化的進一步普及發(fā)展,很多群眾不再使用傳統(tǒng)的農(nóng)家肥種植,而是完全依靠農(nóng)藥殺蟲、化肥催肥養(yǎng)苗、地膜提速增效等短平快的方式。加之環(huán)保意識不強,施藥后隨手將包裝物就地亂扔,河道、灌溉溝渠、田邊地角農(nóng)藥包裝袋和塑料瓶屢見不鮮,化肥農(nóng)藥污染、白色污染等問題逐漸顯現(xiàn),對土壤、水源甚至人、畜的生命安全帶來較大隱患。
三、原因分析
(一)工作機制缺失。一是統(tǒng)籌謀劃不到位,綜合治理工作難以持久。農(nóng)村環(huán)境整治工作量大面寬,成因復雜,絕非易事,有基礎設施建設不配套、責任不夠落實、措施不夠經(jīng)常、機制不夠完善的問題,更有重視不夠,認識不到位的問題。我區(qū)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治,多是遇有上級檢查驗收時才突擊整治,村干部普遍有突擊應付心態(tài),措施簡單、標準偏低,與省市要求差距較大。當前整治工作大多停留在道路硬化亮化、路面清掃,墻面粉飾層面,對于農(nóng)村生活污水治理、建筑垃圾清運、面源污染治理沒有切實可行的操作辦法。二是約束激勵機制不足,村民主體作用未充分發(fā)揮。人居環(huán)境整治主要依靠政府推動,村民自治組織作用發(fā)揮不夠,缺乏內生動力,自覺參與意愿及能力不足。
(二)經(jīng)費保障不足。農(nóng)村環(huán)境整治工作對政府資金依賴性強,去年財政投入的685萬元,僅能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾的治理成本,隨著各村建筑垃圾的增多,農(nóng)村環(huán)境治理成本將會更高,目前只靠財政單一投入不能保障農(nóng)村環(huán)境治理的需要,投融資渠道不暢,結構性投資缺口較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村在投資治理方面還缺少主動舉措,投資環(huán)境治理的積極性不高?;菝裾叻矫?,稻地鎮(zhèn)劃歸路南后,原有的惠農(nóng)政策存有一定落差,如每年4萬元農(nóng)村公共運行經(jīng)費以及土地流轉、打井辦電等優(yōu)惠政策落實不到位,很大程度影響群眾參與環(huán)境保護和治理的積極性,導致農(nóng)村基礎設施建設、綠化美化亮化凈化有規(guī)劃卻無法有效實施。
(三)群眾意識不強。一是臨時應對的思想嚴重。對環(huán)境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象,區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部熱情高,農(nóng)民“等靠要”,出現(xiàn)“干部進村自己干,農(nóng)民站在路邊看”現(xiàn)象。極少數(shù)村干部思想認識不到位,工作敷衍塞責,得過且過,對群眾宣傳教育引導力度也不夠。村干部責任心強的村內治理得較好,村干部責任心差的村環(huán)境衛(wèi)生狀況令人堪憂。二是長期以來受傳統(tǒng)習慣和落后觀念的影響,村民公共衛(wèi)生意識和環(huán)境保護意識較為淡薄,沒有養(yǎng)成回收處理垃圾的習慣,不但垃圾亂丟,雜物亂放,污水亂潑,而且對村中的“臟、亂、差”長期視而不見。
(四)輿論引導缺失。對農(nóng)民群眾的環(huán)保需求缺乏有針對性的宣傳,缺乏通俗易懂的宣傳方式,缺乏接地氣的宣傳媒介。比如,群眾日常普遍能接觸到的電視、廣播、手機等媒介,關于農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生的相關內容涉及較少甚至沒有,群眾從思想上就不認為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是大事,進一步加深了農(nóng)民對農(nóng)村污染危害的嚴重性和長期性認識不足,在農(nóng)村沒有形成一種愛護環(huán)境衛(wèi)生的良好氛圍和自覺習慣,加劇了農(nóng)村人居環(huán)境整治的難度。
四、幾點建議
(一)注重科學規(guī)劃。完善49個村建設規(guī)劃編制,切實推進實用性村莊規(guī)劃編制實施,做到農(nóng)房建設有規(guī)劃管理、村有村莊整治安排、生產(chǎn)生活空間合理分離,優(yōu)化村莊功能布局,實現(xiàn)村莊規(guī)劃管理基本覆蓋。指導各村認真執(zhí)行建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、土地使用、村容村貌、居住環(huán)境、活動場所、垃圾處理、污水排放等方面的整體性長遠規(guī)劃,避免村鎮(zhèn)建設治理的隨意性。
(二)加快補齊突出短板。要以完善基礎設施為突破口,按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則,把道路、垃圾清運、污水處理等作為今后一段時期內農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內容,加快補齊基礎設施短板,不斷提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境質量,讓廣大農(nóng)村居民與城市居民一樣享受到現(xiàn)代化的生活。
(三)增加專項資金投入。在資金使用上,重點補齊基礎設施和公共服務短板、引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展。同時,財政要逐步增加資金投入,相關職能部門加大幫扶投入,鼓勵社會資本、農(nóng)民投入資金,推動農(nóng)村人居環(huán)境更好。
(四)加大環(huán)保宣傳。群眾是垃圾的產(chǎn)生者,也是垃圾污染環(huán)境的受害者,更是環(huán)境治理的受益者。一是開展形式多樣的衛(wèi)生健康教育,使衛(wèi)生健康理念融入到群眾的日常生活中,更好地發(fā)動群眾自覺投身到環(huán)境治理活動中來。二是加大宣傳力度,利用好各種宣傳媒介,在輿論引導上下功夫,著力細小,貼近群眾,讓農(nóng)村群眾天天聽“整治”、日日見“整治”,耳濡目染地在整治過程中轉變傳統(tǒng)思想觀念。
1、組織領導到位。一是迅速傳達部署。分別召開農(nóng)村人居環(huán)境整治推進會議和美麗鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場推進會議,對膠河生態(tài)發(fā)展區(qū)和醴泉街道的美麗鄉(xiāng)村建設情況進行觀摩學習,并就下步農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進行安排部署。二是落實工作責任。市里成立了分管市長任組長,相關責任部門主要負責人為成員的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領導小組,各責任部門也成立了領導小組,按照責任分工抓好整治工作。三是建立定期調度制度。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每周對各責任部門的整治工作進行調度,形成工作總結上報至濰坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。四是建立定期通報制度。市委農(nóng)辦每周兩次印發(fā)工作簡報,對各鎮(zhèn)街區(qū)的人居環(huán)境整治工作進行通報。
2、宣傳發(fā)動到位。廣泛采取利用網(wǎng)絡、微信公眾號、“大喇叭”、在__電視臺新聞頻道滾動字幕等形式,著力報道農(nóng)村環(huán)境整治過程中的好典型、好經(jīng)驗、好做法,曝光問題、鞭策后勁,動員干部群眾自覺參與到農(nóng)村環(huán)境整治工作中來,真正把各方面的積極性調動起來,倡樹健康文明、積極向上的良好風氣,大力營造人人關注支持農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的濃厚氛圍,助力活動開展。
3、典型引領到位。對美麗鄉(xiāng)村建設方面的先進經(jīng)驗做法進行推廣學習,學習膠河生態(tài)發(fā)展區(qū)的路、樹、燈、村;學習醴泉街道在美麗鄉(xiāng)村建設中的大投入、真抓實干、效果明顯;學習密水街道的全民動員、全域整治、全面提升等。
自今年xx月底以來,xx街道圍繞xx鄉(xiāng)村振興示范帶建設這根主線,把人居環(huán)境整治提升作為首要任務,自主加壓,精心鋪排,大力推進,取得了一定成效,現(xiàn)匯報如下:
一、廣泛發(fā)動,營造濃厚氛圍。把抓思想轉變作為農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的第一關鍵來實施。連日來,xx街道辦多措并舉大力發(fā)動,村民對人居環(huán)境整治工作的主體意識不斷增強。一是召開黨員組長及群眾代表參與的民情懇談會,宣傳市委、縣委關于xx鄉(xiāng)村振興示范帶建設的決策部署,廣泛征求人居環(huán)境整治提升方面的意見建議。二是印制下發(fā)《xx街道關于人居環(huán)境整治的通告》和《致農(nóng)民朋友的一封信》,讓全體居民深切感受到整治提升人居環(huán)境是在動真碰硬,是建設美麗鄉(xiāng)村的實際需要。三是采取黨員干部聯(lián)戶包干方式,走村入戶面對面宣傳勸導,村民逐步樹立了對人居環(huán)境整治提升工作的主體意識。如油塘村生豬退養(yǎng)戶李冬如主動拆除自家約300平方的豬舍。
二、規(guī)劃先行,明確整治目標任務。對接xx學院規(guī)劃設計團隊先后2次到現(xiàn)場進行踏勘布點,謀劃好精品區(qū)節(jié)點和公路沿線綠化整理內容。積極對接職能部門,確定公廁建設計劃指標8個,確定農(nóng)村生活污水治理任務村7個,擬在大寺、荷葉、勝利等村新建污水處理池3個以上,計劃鋪設污水管網(wǎng)1。3公里。精準摸底,啟動戶廁改造前期工作。加強常態(tài)化保潔管理,對全街道垃圾收集亭(點)以及垃圾收集桶進行全面摸底,為下一步完善環(huán)衛(wèi)設施作前期準備。
三、積極行動,拆危拆舊如火如荼。明確xx月至xx月為集中“三拆”時間,制定了專項行動方案,采取2名黨政領導帶8名干部包村方式逐步推進。目前,各村通過精準摸底建立了“三拆”臺賬,下發(fā)了拆除告知書,對部分有抵觸的居民開展耐心細致的思想工作,絕大部分群眾對“三拆”工作逐步由強烈反對轉向支持配合。油塘、夾口、荷葉、新灣等村率先啟動專項行動,截至目前累計拆除旱廁77間,危房2棟,破舊雜房48間,豬欄34處。
下階段,我辦將繼續(xù)深入推進“三拆”行動,加快規(guī)劃設計,全面啟動人居環(huán)境整治各項任務,爭取通過xx個月時間的大力集中整治,首先完成“三拆”基本任務,為下步實施小微公園、公共綠地、小廣場、美麗屋場等建設提供良好的基礎條件。與此同時,進一步深入開展村莊清潔行動和整治亂堆亂放行動,切實提升農(nóng)村人居環(huán)境質量。
為進一步做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展,岔頭鄉(xiāng)在上級黨委政府的堅強領導和有關部門的具體指導下,始終按照中央、省、懷化市及洪江市人居環(huán)境整治相關安排,對照“六無一全”整治標準,堅持問題導向,創(chuàng)新工作舉措,完善基礎設施,打造宜居環(huán)境,形成了領導帶頭、干部爭先、人人參與、村村創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍,人民的獲得感、幸福感得到進一步增強?,F(xiàn)將情況匯報如下:
一、抓整治、促提升,落實人居環(huán)境工作開展廣度
1.健全工作機制,落實“責”字。成立岔頭鄉(xiāng)環(huán)境專項整治工作領導小組。以鄉(xiāng)黨委書記為組長、鄉(xiāng)長為副組長,其他班子成員及相關站所人員為成員。建立健全鄉(xiāng)、村、組三級管理機制,層層細化壓實責任。先后參與組織鄉(xiāng)村兩級干部赴常德和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地學習,進一步拓寬鄉(xiāng)村干部視野,引進先進經(jīng)驗。
2.完善基礎設施建設,加大“投”字。20xx年,投入資金25萬元,完成主干道植樹綠化5公里,投放垃圾桶3000余個、分類垃圾桶1000余個;推行垃圾分類制度,完善“戶打掃、村收集、鄉(xiāng)轉運”的垃圾清運網(wǎng)絡體系;全鄉(xiāng)11個村全部建立了長效保潔機制,切實做到環(huán)境衛(wèi)生分片包區(qū),衛(wèi)生治理到組到人,實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾收集處理全覆蓋。
3.聚焦頑瘴痼疾,突出“治”字。以主干道和團寨衛(wèi)生為重點,全面清理主次干道沿線、村莊周邊、村內巷道、房前屋后的垃圾雜物。今年來,組織村民集中開展清理行動60余次,參與村民2.5萬人次,動用車輛機械300余臺,清理生活垃圾、淤泥、建筑廢料等垃圾1000余噸,拆除集鎮(zhèn)亂搭亂建2處、空心房25處,清理牛皮癬300余處,栽植苗木5000余株,完成改廁198戶。
二、抓宣傳,強氛圍,激發(fā)人居環(huán)境全民參與熱度
1.營造氛圍鼓勵參與。利用大小會議宣傳。全年召開全鄉(xiāng)人居環(huán)境整治宣傳會議11次,各村召開村民代表會議70余次。利用公示欄、標牌宣傳。20xx年新增宣傳專欄12塊。入戶發(fā)放宣傳單5000余份,確保宣傳覆蓋全鄉(xiāng)每一戶農(nóng)戶。利用村村響廣播宣傳。制作人居環(huán)境專項整治音頻,通過村村響廣播播放20xx余小時。利用短信宣傳。針對外出務工人員,利用手機短信方式發(fā)送宣傳短信20000余條。利用學校教育宣傳。借助岔頭中心學校召開學生專題教育3場,加大對學生衛(wèi)生習慣養(yǎng)成教育的力度。通過營造宣傳氛圍,進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量、營造聲勢,變被動整治為群眾的自覺維護。
2.樹立典型帶動參與。建立農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵常態(tài)機制,深入挖掘在農(nóng)村人居環(huán)境整治中的先進典型,建立先進典型儲備庫,發(fā)揮榜樣的示范引領作用,在全社會激發(fā)正能量,積極營造人人參與的濃厚氛圍。
3.黨員帶頭全民參與。鄉(xiāng)村干部帶頭全程參與農(nóng)村人居環(huán)境整治,村級黨員充分發(fā)揮帶頭作用,采用“黨建+人居環(huán)境整治”模式,充分利用黨員活動日、無職黨員設崗定責等,組織帶動群眾開展房前屋后、村莊、道路、河道等環(huán)境衛(wèi)生整治;同時設立河道保潔有獎舉報制度,鼓勵群眾共同參與農(nóng)村環(huán)境環(huán)境綜合整治,形成整體推進的良好局面,截至目前已接到舉報電話34次,有效處理34次。
三、抓評比、保實效,鑄就人居環(huán)境考核硬度
1.健全完善考核制度。將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入社會發(fā)展總體規(guī)劃、納入重要議事日程、納入年底績效考核,與各項重點工作同安排、同部署、同考核;先后制定下發(fā)了《岔頭鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動實施方案》、《岔頭鄉(xiāng)河長制工作實施方案》、《岔頭鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境“五治”專項整治行動方案》等一系列規(guī)章制度;同時,鄉(xiāng)每月從組織領導、宣傳發(fā)動、措施落實、整治成果等方面對各村進行考核,村每季度進行一次“最美庭院”等活動評比。
2.定期開展督查指導。由鄉(xiāng)紀委牽頭,成立環(huán)境衛(wèi)生督查指導組,每月隨機抽取部分村以拍照、現(xiàn)場檢查等形式進行督查指導,其中主干公路沿線村每月巡查不少于2次;督查指導旨在檢驗成果,分析不足,促進整改,交流經(jīng)驗,并以此為契機,引導各村轉變觀念,積極借鑒先進經(jīng)驗和做法,自我加壓,克服困難,在全鄉(xiāng)形成“比、學、趕、超”的農(nóng)村人居環(huán)境整治濃厚氛圍。
3.著力培育文明鄉(xiāng)風。充分發(fā)揮“一核四治”引導作用,帶領村民轉作風、樹新風,通過引導村民自覺豢養(yǎng)家禽保持庭院美觀、主動編織竹籬笆提升形象,形成農(nóng)村人居環(huán)境共建共治共享新局面。健全完善村規(guī)民約,將農(nóng)村環(huán)境整治、公共基礎設施建設管護、古樹名木保護、村民建房、培養(yǎng)良好生活習慣等納入村規(guī)民約,通過村民評議會、紅白理事會等群眾組織,引導村民自我教育、自我管理、自我約束,形成良好的社會風尚;廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建,深化“文明家庭”“最美庭院”“五好家庭”建設,不斷擴大文明系列活動覆蓋面和影響力,我鄉(xiāng)連續(xù)兩年創(chuàng)建懷化市文明村鎮(zhèn),竹山園村、水尾村、雞公坡村、大年溪村、大沅村成功創(chuàng)建洪江市文明村鎮(zhèn)。
四、抓重點、帶發(fā)展,夯實人居環(huán)境基礎厚度
1.突出重點,抓好小微水體治理。集中開展小微水體治理,累計投入資金10萬余元,使用挖機2臺、車輛5臺,清淤300余車,懸掛安全警示和池塘管護公示牌50余個,10余個池塘得到有效整治,池塘環(huán)境得到極大改善。
2.精準謀劃,抓好集鎮(zhèn)布局規(guī)劃。以打造洪江市精品特色集鎮(zhèn)為發(fā)展目標,積極融入鄉(xiāng)村振興建設發(fā)展大局,制定岔頭鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設發(fā)展五年規(guī)劃,補齊集鎮(zhèn)基礎設施短板,投入70余萬元完成集鎮(zhèn)區(qū)域道路油化和道路標線,投入30余萬元建設集鎮(zhèn)停車場,投入100萬元的集鎮(zhèn)污水處理廠正在建設中。規(guī)劃拓寬巖塘溪大橋至巖里高廟道路3公里,融入高廟文化旅游建設圈,為集鎮(zhèn)增添文化底蘊,賦予集鎮(zhèn)發(fā)展內生動力,打造文化旅游集鎮(zhèn)。
農(nóng)村環(huán)境整治工作需要加大投入力度,提供足夠的資金和技術支持,確保整治工作的質量和效果,讓農(nóng)民真正感受到改善的環(huán)境。農(nóng)村人居環(huán)境整治是我國農(nóng)村改革發(fā)展的重要內容,也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。近年來,隨著城鄉(xiāng)差距的進一步縮小,人們對于農(nóng)村人居環(huán)境的需求也越來越高。優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境,提升農(nóng)民的生活質量和幸福感,已經(jīng)成為農(nóng)村工作的重要任務。
一、改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要性
農(nóng)村人居環(huán)境的好壞直接關系到農(nóng)民的身心健康和幸福感。優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境,可以提高農(nóng)民的生活品質,增強其對家鄉(xiāng)的歸屬感和幸福感,進一步增強農(nóng)民對農(nóng)村的發(fā)展信心和支持度。
二、加大力度優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境的必要性
優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境需要加大力度和投入,具體包括以下幾方面: 1.改善農(nóng)村道路和交通條件。改善農(nóng)村道路的硬化率、通行能力和交通安全設施,暢通農(nóng)村交通,方便農(nóng)民出行。
2.提高農(nóng)田的質量和生態(tài)環(huán)境。加強農(nóng)田的水土保持工作,建設農(nóng)田防護林、水土保持林,保護耕地和水資源,提高農(nóng)田的生產(chǎn)能力和環(huán)境質量。
3.改善農(nóng)民的住房條件。加大農(nóng)村住房改造力度,提高農(nóng)民住房的質量和居住環(huán)境,解決農(nóng)民的住房困難。
4.提升農(nóng)村公共設施的水平。改善農(nóng)村的供水、供電、供氣等基礎設施,提高農(nóng)村公共服務水平和居民生活的便利程度。
三、推動農(nóng)村人居環(huán)境整治的路徑選擇
1.加強規(guī)劃引領,形成長效機制。要加強對農(nóng)村人居環(huán)境整治的.規(guī)劃引領,制定出臺具有前瞻性和可操作性的規(guī)劃方案,形成長效機制,推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的順利推進。
2.強化政府引導,形成合力。政府在農(nóng)村人居環(huán)境整治中要起到積極的引導和推動作用,形成政府、村民和社會各界的合力,共同推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。
3.加大投入力度,提供保障。要加大投入力度,提供充足的資金和技術支持,為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供必要的保障,確保工作的順利進行和取得實效。
4.注重社會參與,形成合力。要充分發(fā)揮農(nóng)民和社會各界的積極性和主動性,加強宣傳和教育工作,引導和鼓勵廣大農(nóng)民參與到農(nóng)村人居環(huán)境整治中,形成社會合力,推動工作的順利推進。
5.注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人居環(huán)境整治的有機銜接。要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人居環(huán)境整治的有機銜接,通過發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)民的收入水平,進一步改善農(nóng)村的人居環(huán)境。
四、加強農(nóng)村人居環(huán)境整治的工作機制建設
1.建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治工作組織機構,明確責任分工,強化工作執(zhí)行力。
2.加強農(nóng)村人居環(huán)境整治的監(jiān)督和評估工作,確保工作的質量和效果。
3.加強與相關部門的協(xié)調合作,形成統(tǒng)一的工作思路和行動。 4.加強對農(nóng)村人居環(huán)境整治的宣傳和教育工作,提高農(nóng)民對環(huán)境保護的認識和重視程度。
五、農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中的可復制、可推廣經(jīng)驗
1.加強農(nóng)村人居環(huán)境整治和文化建設的結合,通過傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展,形成農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
2.加強農(nóng)村人居環(huán)境整治與農(nóng)村衛(wèi)生建設的協(xié)調,通過全面推進農(nóng)村衛(wèi)生工作,改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況,提高農(nóng)民的健康水平。
3.加強農(nóng)村人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村旅游的結合,通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,改善農(nóng)村的人居環(huán)境,提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。
4.加強農(nóng)村人居環(huán)境整治與生態(tài)保護的協(xié)同推進,通過保護生態(tài)環(huán)境,改善農(nóng)村的人居環(huán)境,實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)與經(jīng)濟的雙重發(fā)展。
總之,優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境,提升農(nóng)民的生活質量和幸福感,是當前我國農(nóng)村改革發(fā)展的重要任務。要加大力度優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境,加大投入,加強組織協(xié)調,注重社會參與,形成合力,推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的順利進行。只有通過不懈努力,才能實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的整體改善,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標。
按照《韶關市曲江區(qū)關于深入推進“千村示范、萬村整治”工程的行動方案》要求,我鎮(zhèn)圍繞創(chuàng)建“生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)”的總目標,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,黨委書記負總責,重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調,親自督查,厘清工作思路,確定村支部書記為第一責任人,駐村干部為直接責任人,通過鎮(zhèn)村干部包片包村包戶,強化責任到人,結合主題黨日活動、干部夜訪制度,形成了黨委主導,政府實施,村組落實,黨員干部群眾全民參與的工作格局,形成上下聯(lián)動、勁往一處使的良好工作機制,全力推進該項工作的落實。
基本情況
一、重點廊道村容村貌外立面整治。
目前正在進行X317線及主廊道提升工作,已清除X317線兩旁雜草垃圾,進行了平整土地,并種植格?;?,美化綠化,努力將X317線樟市段打造成樟市鎮(zhèn)的迎賓大道,已開展鎮(zhèn)域主干道路域環(huán)境整治行動,清拆了亂搭亂建構筑物及淤泥雜草垃圾。
南約村高鐵沿線村莊需進行村容村貌整治的有5個自然村,目前已全面完成;北約村高鐵沿線村莊需進行村容村貌整治的有1個自然村,目前已全面完成;流坑村村高鐵沿線需進行村容村貌整治的有5個自然村,目前已全面完成。村容村貌煥然一新。
二、農(nóng)村破舊泥磚房清拆情況
樟市鎮(zhèn)共有泥磚房8941間184108平方米,其中破舊泥磚房5870間118913平方米,占65.65%。已拆除5776間,占98.4%。應拆盡拆5870間,占98.4%。高鐵沿線共涉及3個行政村11個自然村,經(jīng)排查,目前現(xiàn)存泥磚房311間8285.82平方米,其中唯一住房137間3752.2平方米,雜物房129間3579.78平方米,豬牛欄20間292.84平方米,祠堂8座226平方米,有歷史價值的17間435平方米,未拆除的原因是部分安全泥磚房主要用于堆放農(nóng)具雜物和唯一住房。
三、新農(nóng)村建設情況
我鎮(zhèn)非貧困村新農(nóng)村建設示范點選取流坑村委胡屋村,道路硬化、文化室、雨污分流等基礎設施建設本月底完工。創(chuàng)新采用區(qū)獎補的方法進行人畜分離區(qū)建設,目前胡屋村人畜分離區(qū)83間已完工,全部驗收完畢并交付使用,改變了村莊衛(wèi)生差的局面。目前5個省定貧困村已有11個自然村開啟提升整治工程。
四、地面改造進展情況
我鎮(zhèn)泥磚房拆后利用于規(guī)劃住房建設的有86處,8400平方;規(guī)劃小公園有1處,約1000平方;拆舊復綠的有101處,約4000平方;拆舊復耕的有4處,約200平方。在地面改造工作計劃中,我鎮(zhèn)將拆舊復墾、拆舊復綠作為重點工作之一,鼓勵村民將拆后土地采用圍竹欄的方式進行復墾,針對有條件的村莊進行美化綠化,每個行政村中形成1-2個拆舊復綠示范點,以點帶面,在全鎮(zhèn)鋪開。目前有7個自然村已完成地面整治。
五、廁所革命開展情況
我鎮(zhèn)共建設了56座標準化公廁,其中,5個省定貧困村建設了48座,6個非貧困村建設了8座。近期,我鎮(zhèn)進行了一輪詳細的摸查排查,經(jīng)排查,我鎮(zhèn)仍有40個旱廁需進行無害化衛(wèi)生戶廁改造,目前已完工驗收。
主要工作方法
一、鎮(zhèn)黨委政府高度重視,主要領導靠前指揮。樟市鎮(zhèn)積極響應市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的工作部署,積極召開樟市鎮(zhèn)2019年農(nóng)村破舊泥磚房專項整治工作會議,根據(jù)我鎮(zhèn)實際制定了《樟市鎮(zhèn)2019年農(nóng)村破舊泥磚房專項整治實施方案》,明確了目標任務和時間節(jié)點,并成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長,黨委副書記、鎮(zhèn)長任第一副組長的專項工作領導小組,制定了2019年破舊泥磚房拆除專項整治工作責任分工表,責任到人,壓實責任,建立每天排名通報制度,層層傳導壓力;開展村級交叉檢查,查漏補缺,加快清拆進度;開展泥磚房清拆行動,科學謀劃,順利清拆。通過發(fā)放3000余份宣傳資料,懸掛200多條宣傳標語,開展夜訪群眾、鎮(zhèn)村干部上戶動員等多種形式,廣泛宣傳破舊泥磚房拆除工作,做到了家喻戶曉、深入人心。
二、充分發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,堅持以黨建引領新農(nóng)村建設,把“黨員發(fā)揮作用在先”這一理念融入到新農(nóng)村建設各個環(huán)節(jié)。加強引導黨支部和黨員干部自覺學習鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署,在清拆自家廢棄房屋、投工投勞、捐資捐物等環(huán)節(jié)上發(fā)揮模范帶頭作用。積極動員村中黨員干部參與做好群眾思想工作,把村民“要我建”思想轉變?yōu)椤拔乙ā彼枷搿?/p>
三、點燃村民理事會參與新農(nóng)村建設熱情,解決村民“等靠要”思想。發(fā)揮理事會作用,實行理事會成員分片包戶,耐心細致做好政策解釋和群眾發(fā)動工作。引導理事會成員主動投工投勞、捐資捐物等,示范引領村民參與。引導理事會搭建起鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府、村委和村民之間的溝通橋梁,主動收集村民的意見建議,及時向鎮(zhèn)村反映研究,確保聚民智順民意,實現(xiàn)建設貼切實際、村民熱情參與、群眾滿意成果的良好局面。
四、堅持規(guī)劃引領,激發(fā)村民參與新農(nóng)村建設的內生動力,讓村民成為新農(nóng)村建設的主體,使有限的資金發(fā)揮最大的成效。要實行規(guī)劃先行,一方面既要盡力而為,又要量力而行,避免脫離實際或資源浪費;另一方面,要讓村民看到新農(nóng)村建設的美好愿景,增強村民參與的熱情和信心。要充分發(fā)揮村民的建設主體作用,引導村民主動投工投勞,參與到新農(nóng)村建設各個環(huán)節(jié)、各項工作當中,達到花小錢、辦大事的目標。廣泛動員社會力量參與,強化與外出鄉(xiāng)賢的溝通聯(lián)系,引導、鼓勵外出鄉(xiāng)賢通過捐資捐物、參與村民的宣傳、動員、發(fā)動工作,讓鄉(xiāng)賢成為新農(nóng)村建設一支重要力量。
存在的問題
一、安全且無人居住泥磚房,部分用來養(yǎng)殖牛和豬等牲畜,拆除后難以安置,部分泥磚房雜物過多,難以處置安放。
二、宣傳有待加強,目前村民理事會、黨員的力量發(fā)揮得不夠,需進一步動員。
三、資金缺口大。一是保潔問題,資金缺口大,長期保潔效果難以維持;二是6個非貧困村欠缺資金,還未開啟基礎整治。
下一步計劃
下一步樟市鎮(zhèn)將按照市委市政府和區(qū)委區(qū)政府的工作要求,做到以下三點:
一是抓工作重點,我鎮(zhèn)將發(fā)揮黨建引領作用,落實責任,結合實際,加快推進目前新農(nóng)村建設、廊道提升,沿線村莊整治,危舊泥磚房清拆,廁所革命,鎮(zhèn)街提升139行動等工作,并見到成效;
二是加強宣傳,發(fā)動村民理事會、黨員干部及外出鄉(xiāng)賢積極參與新農(nóng)村建設。
三是積極對接相關職能部門爭取政策,統(tǒng)籌資金,把有限的資金用在點子上,不求高大上,務求實效,實現(xiàn)鄉(xiāng)村文明文明、村莊整潔。
20xx年,我鎮(zhèn)將繼續(xù)深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作,抓重點,攻難點,緊緊圍繞縣委、縣政戰(zhàn)略目標,努力打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的示范樣板美麗鄉(xiāng)村。
要用群眾喜聞樂見的形式,廣泛開展文明鄉(xiāng)村、文明家庭創(chuàng)建活動,大力促進鄉(xiāng)風文明建設,不斷提高農(nóng)民群眾的文化素養(yǎng)、生活品味,引導廣大農(nóng)民群眾改變落后、陳舊的生活方式和習慣,確保農(nóng)民既用心參與活動,又享受勞動成果,進一步營造全民參與的濃厚氛圍。
要堅持把集中整治與建立長效機制結合起來,完善各項整治規(guī)劃,完善村規(guī)民約。要進一步細化任務、明確獎懲措施,執(zhí)行落實好已經(jīng)建立的衛(wèi)生打掃、垃圾清運、全天保潔、門前三包等機制,絕不能“一陣風”,讓制度成為擺設。
繼續(xù)同美麗鄉(xiāng)村建設相結合,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的目標分步實施;同脫貧攻堅相結合,以市委書記提出的“四好”為目標,聯(lián)合幫扶單位進行結對幫扶,提升貧困戶家庭環(huán)境;同農(nóng)村衛(wèi)生家庭創(chuàng)建相結合,以庭院內外“三包六凈”為抓手,聯(lián)合團委、婦聯(lián)、計生等部門,簽訂“三包六凈”責任書,使衛(wèi)生家庭創(chuàng)建全覆蓋;同鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制相結合,全鎮(zhèn)8個沿河村河長要加大巡河力度,解決沿河垃圾、河道垃圾及沿河企業(yè)的亂倒亂排現(xiàn)象,規(guī)范河道治理,不斷推進全鎮(zhèn)的面貌更上一個新臺階。
鎮(zhèn)黨委政府進一步加大對此項工作的督導檢查力度。要增加檢查次數(shù),擴大檢查覆蓋面。將對工作成效顯著的進行典型宣傳,對工作推進不力的進行公開曝光,讓先進有光有彩,讓后進無地自容。同時要將督查結果、工作成效與下?lián)軐m椯Y金、干部考核緊密掛鉤,年底對此項工作進行評比。真正通過強有力的督查考核,推動城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治達到預期目的。
今年以來,我鄉(xiāng)認真貫徹落實環(huán)境保護工作條例,根據(jù)上級關于環(huán)境保護工作要求切實加強宣傳教育力度,不斷增強全民環(huán)保意識,發(fā)揚務實進取,銳意創(chuàng)新的工作作風,從源頭抓起,從基礎工作做起,嚴格執(zhí)法檢查,強化環(huán)境治理,在不斷提升環(huán)保工作水平的同時,有效促進了人民生活質量的提高,城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境的改善,推動了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會事業(yè)的健康、快速、協(xié)調發(fā)展。
一事一議普惠制項目打造人居環(huán)境精品工程:20__年以來__區(qū)積極利用財政獎補,解決環(huán)境改善難題,選擇村班子團結、工作得力、村民需求迫切、愿望強烈、受益面廣、群眾參與積極性高的村莊,打造一批具有綜合示范帶動效應的人居環(huán)境精品工程。
20__年—20__年,我區(qū)涉農(nóng)街道辦事處申請立項、開工建設的村級公益事業(yè)建設項目總計134個,覆蓋45個行政村,受益人口達10萬余人,項目總投資額8120.13萬元,撥付到建設項目的財政獎補資金為5192.56萬元,市級資金2087.96萬元,區(qū)級承擔財政獎補資金3104.6萬元。村內道路修建368554.76平方米,砌筑排水溝35.45平方米,路沿石鋪設2936.8米,毛石擋墻砌筑432.5立方米,提高了路網(wǎng)整體水平,重點改變了居民出行不便的問題,“晴天一身土,雨天一身泥”的舊面貌一去不復返,道路平整干凈,大家快樂出行。
修建蓄水池2500立方米,河道9170米,田間水渠86.4立方米,自來水管網(wǎng)14408.3米,排水管線31924.35米,排水溝1295米,雨水井3座,雨水井篦子60座,檢修機井18個,檢查井提升70座,檢查井蓋提升更換47座,修筑河道護坡346.4平方米,河道底部945平方米。優(yōu)化了農(nóng)村環(huán)境,改善了河道臟亂的現(xiàn)象,供水網(wǎng)、排水網(wǎng)已成規(guī)模,極大改變了吃水、用水不便、污水橫流的鄉(xiāng)村老問題。
村內美化亮化工程,修建廣場3個,低壓線路改造2000米,安裝路燈315盞,綠化苗木33672株,草坪2400平方米,樹池56個,石凳8套,池塘1座,花壇56.53立方米,景觀亭彩繪1項;村內文體等公共活動場所建設面積達19774.85平方米。隨著農(nóng)村人居提升工程的不斷完善,綠樹成蔭、花團錦簇,老百姓有了健身娛樂的新場地,生活有了更多的獲得感和幸福感。
鄉(xiāng)村連片治理名列前茅成效突出:20__年至20__年,陡溝辦事處、黨家街道辦事處先后22個村納入“鄉(xiāng)村連片治理”項目,投入資金8565萬,其中上級資金3900萬。黨家街道辦事處連續(xù)四年在項目評比中名列前茅,特別是20__年、20__年在省級財政獎補“鄉(xiāng)村連片治理”項目中蟬聯(lián)全市第一。
五年來扎實做好村民最關心的道路硬化、村莊亮化工程,做好生活環(huán)境衛(wèi)生提升工程,共建成文體休閑廣場18處,文化大院3處1450平米,鋪設瀝青道路18104.02平方米,硬化水泥路面12.81萬平方米,安裝檢查井182個、雨水井132個、污水井12個、大小沉淀池95個,栽植綠化苗木11030平方米,種植綠植2.8萬余株,載植綠籬568.29平方米,修筑花池625米,種植喬木460株,安裝路燈359盞,粉刷墻面7.25萬平方米,繪制文化墻6954.44平方米,修復古井3處、古廟、古樹1處,修復青磚城墻230米,治理村內河道700米,鋪設供排水管道30.25千米,清理“三大堆”3.1萬立方米800余噸,現(xiàn)在的農(nóng)村,舊貌換新顏,路更平整暢通,衛(wèi)生更干凈,綠化更優(yōu)美,村居更和諧,人民更幸福。20__年,計劃投入5000萬元重點打造黨家街道辦事處宅科、寨而頭、相家莊、土屋、西渴馬東5個齊魯樣板村,投入2700萬用于美麗鄉(xiāng)村建設、連片治理、一事一議普惠項目,為黨家、陡溝、十六里河三個街道辦事處轄區(qū)內17個村進行道路硬化、墻面粉刷、路燈安裝、河道治理等。
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