閱讀“消防調(diào)研報告”或許能夠讓您了解到一些之前不曾想到的觀點。紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天。接觸并使用報告的人越來越多,報告的主體內(nèi)容要豐富充實,主要用數(shù)據(jù)和材料去表述。所有人都應(yīng)該與他人分享自己擁有的知識!
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,大量的社會勞動力涌向城鎮(zhèn)。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前,全國有超過管理薄弱,違章用火、用電、用氣現(xiàn)象大量存在,火災(zāi)頻發(fā),傷亡突出,已成為影響流動人口集中地區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定的苗頭性問題。出租戶火災(zāi)在大多數(shù)城市火災(zāi)當(dāng)中占了相當(dāng)大的比例,人員傷亡數(shù)量呈上升趨勢。20__年__市發(fā)生的多起亡人火災(zāi)事故中就有近1/3為出租戶火災(zāi)。
一、出租屋存在的消防安全隱患分析
1、出租房大多屬于市民的閑置房,部分房子建造年代較久,個別甚至是危房,房屋的承重結(jié)構(gòu)和屋面大多以木質(zhì)為主,耐火等級較低,一旦發(fā)生火災(zāi),蔓延速度快,且這些建筑經(jīng)常成片相連。加之這些房屋所處地區(qū)的消防設(shè)施和水源不充足,火災(zāi)發(fā)生后水源和道路交通成了控制和撲滅火災(zāi)的最大障礙。
地段、面積以及家具設(shè)施,而不考慮房屋的滅火設(shè)施、疏散通道、安全出口等消防安全方面的問題。他們?nèi)狈Ρ匾南腊踩R,防火安全意識不足,火災(zāi)發(fā)生后疏散逃生能力差。這是出租戶當(dāng)中發(fā)生火災(zāi)導(dǎo)致人員傷亡的一個重要因素。不僅如此,租住戶為了節(jié)約開支,還經(jīng)常將液化氣罐及爐灶等放置室內(nèi),采用明火煮飯煮菜,使一間房子既當(dāng)廚房又當(dāng)臥室。
超負(fù)荷等情況從而直接導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)。
鐵欄柵等成了火災(zāi)發(fā)生后人員疏散的最大障礙。
5、很多出租屋里設(shè)置家庭式小作坊,各種電器設(shè)備和明火為火災(zāi)事故埋下了禍根。
這些問題的存在不是某一個單方面的原因所導(dǎo)致的,是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和變化帶來的一個新的問題,也是城市發(fā)展和文明面臨的一個新課題。由于出租房火災(zāi)造成的財產(chǎn)損失小,人員傷亡基本在十人以下,造成的社會影響面小,政府和消防機(jī)構(gòu)在近幾年的消防工作重點是在公眾聚集場所和危險物品上。但隨著公眾聚集場所火災(zāi)在消防機(jī)構(gòu)的嚴(yán)密監(jiān)控和業(yè)主的重視下,消防安全環(huán)境得到了很好的改善,近兩年發(fā)生在公眾聚集場所和危險物品上的重特大火災(zāi)的數(shù)量正在大量減少。社會關(guān)注的消防安全焦點和我們消防機(jī)構(gòu)的工作重點也正在向居民和出租屋上轉(zhuǎn)移。
二、隱患整治對策
出租屋的大量存在,它是我們社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個衍生物。同時也給我們的消防安全工作也提出了考驗。下面,筆者試就如何做好出租屋的消防安全工作,如何充分貫徹落實部局關(guān)于加強(qiáng)出租屋消防安全管理工作談幾點建議:
消防車通道不暢、耐火等級低的老式居民區(qū)從城市中消除出去。對于一時難以落實改造的老城區(qū),要加強(qiáng)對消防車通道和消防水源的改造和建設(shè),確?;馂?zāi)發(fā)生后能夠及時得到救助。
委、派出所等基層工作單位通過上門的形式,發(fā)傳單、貼畫冊等形式進(jìn)行基本的自防自救技能的宣傳,使我們的出租人以及承租者對消防安全有一個基本的了解,也可通過附近的學(xué)校對外來務(wù)工人員的子弟進(jìn)行宣傳教育。做好消防知識的宣傳,使我們的群眾掌握一些基本的自防自救知識和技能,這樣的防火工作是一個長期的工作,同時也是一個事半功倍的工作。
宣傳、服務(wù)是派出所的一項重要消防工作,同時《租賃房屋治安管理規(guī)定》第五條也明確了派出所對出租屋的消防監(jiān)督管理職能。我們可以通過戶籍管理工作,通過對出租屋的監(jiān)督工作,在租賃關(guān)系發(fā)生之前,通過對房屋消防安全狀況的審核,以簡易審核的形式對出租屋內(nèi)的疏散通道、安全出口、電器線路以及用火器材進(jìn)行審核和驗收,督促出租戶配備必要的滅火器材,對于不能滿足消防安全管理規(guī)定,不得進(jìn)行租賃。同時民警在平時下地區(qū)工作的同時,對出租屋的消防安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查和督促隱患的整改。
委、派出所簽訂好責(zé)任書,督促出租人在房屋結(jié)構(gòu)、內(nèi)部裝飾、消防器材設(shè)施,疏散通道、安全出口、電器線路等上面做好硬件的保障工作,同時出租人也應(yīng)同承租人簽訂相應(yīng)的責(zé)任書,督促承租人在對房屋使用過程當(dāng)中做好相應(yīng)的防火工作。另外我們居(村)委、派出所可以通過平時的工作,督促出租屋積極加入財產(chǎn)保險,這樣火災(zāi)發(fā)生后各方面都會有了一個經(jīng)濟(jì)保障。
自xxxx9年我縣實施新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以來,在政府主導(dǎo)下,著力實施了基本醫(yī)療保險制度和全民醫(yī)保體系的建設(shè),建立起了基本藥物制度和基層運行新機(jī)制,推進(jìn)了公立醫(yī)院的改革。
(一)機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn),縣級層面整合初步完成。
(二)公立醫(yī)院改革攻堅克難,試點工作取得明顯成效。我縣自xxxx3年12月31日實行縣級公立醫(yī)院綜合改革,兩處縣級醫(yī)院取消藥品加成,同步實施補(bǔ)償機(jī)制、人事分配制度、內(nèi)部運行機(jī)制等綜合改革,今年6月1日進(jìn)行了新一輪醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整。改革以來,各級財政投入有所增加,醫(yī)藥費用過快增長勢頭得到遏制,公益性運行機(jī)制初步建立。
(三)信息化建設(shè)搶抓機(jī)遇,為提高醫(yī)療服務(wù)水平提供了強(qiáng)力支撐??h人民醫(yī)院電子病歷通過國家衛(wèi)計委6級評審,達(dá)國家目前評級最高水平,開通了“玫城網(wǎng)醫(yī)”。在此基礎(chǔ)上,聯(lián)合市中心醫(yī)院申報了市科技局重大民生科技專項,獲500萬元專項資金支持。
近幾年來,雖然醫(yī)改取得了明顯成效,但也還是存在一些不容忽視的問題,與人民群眾的期待相比,還有一定差距。由于受經(jīng)濟(jì)利益和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量以及醫(yī)療服務(wù)模式等多重影響,加之醫(yī)改又進(jìn)入了攻堅區(qū)和深水區(qū),深層次的機(jī)制體制矛盾、復(fù)雜的利益調(diào)整等難點問題亟待解決。
一是縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定位不明晰,存在縣內(nèi)競爭問題,造成醫(yī)療資源重復(fù)、浪費。上級醫(yī)院依然人滿為患,群眾到上級醫(yī)院看病難的問題依然存在。
二是縣鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)備更新購置問題。由于經(jīng)費保障不足,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備陳舊、老化,難以滿足當(dāng)前群眾的就醫(yī)需求,導(dǎo)致一些病人不得不到上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病住院。
三是縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)債務(wù)問題。醫(yī)改前,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行市場化運作,進(jìn)行了一些基本建設(shè)和設(shè)備投資,目前普遍有債務(wù)問題。
四是基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)保障問題。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資偏低、待遇不高,與其他行業(yè)相比,心理不平衡,極大挫傷了基層醫(yī)療工作人員的積極性。
五是村醫(yī)后繼乏人問題。全縣共575名村醫(yī),其中,35歲以下68名;35至60歲359名;60歲以上148名,8月底,到達(dá)退休年齡128人。由于國家對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高度重視,門檻相對較高,明確了大學(xué)生必須取得從業(yè)資格,才能進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)。
一是基本藥物招標(biāo)采購機(jī)制問題。部分藥價虛高,加重了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
二是藥物定價機(jī)制問題。
三是藥品配送問題。部分藥品配送不全、不及時,尤其是采購量少的藥品或者價格低廉的藥品,不能及時配送到位,影響了診療活動的正常開展。
四是藥品儲藏、分送、損耗費用問題。藥品具有其特殊性和高質(zhì)量性特點,科學(xué)地儲存和保管藥品,才能保證藥品的有效性和治療的安全性。
一是新農(nóng)合、居民醫(yī)保整合需要消化。由于機(jī)構(gòu)合并,基層計生辦與衛(wèi)生院存在脫鉤現(xiàn)象。
二是醫(yī)保藥品目錄和基藥目錄銜接不夠,使惠民政策打了折扣。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費用的控制采用了定額包干的辦法。
三是醫(yī)保政策調(diào)整頻繁,不利于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)平穩(wěn)運行。
把強(qiáng)基層放在醫(yī)改工作的重中之重,按照“小病不出村、中病不出鎮(zhèn)、大病不出縣”的原則,除了重大疑難疾病之外,常見病、普通疾病應(yīng)該在縣級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療,這方面的業(yè)務(wù)量要占90%以上。一是做強(qiáng)龍頭??h級醫(yī)院要大力發(fā)展龍頭科室和特色???,更好地為患者服務(wù)。二是建設(shè)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)的中心。要在按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)填平補(bǔ)齊的基礎(chǔ)上,提高預(yù)防、康復(fù)、保健、健康教育、基本醫(yī)療、中醫(yī)治療等綜合服務(wù),特別是要加強(qiáng)內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科以及急診急救能力建設(shè),開展一般普外和婦科手術(shù),做到“中病不出鎮(zhèn)”。三是打好基礎(chǔ)。把村(居)衛(wèi)生室全面納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理,統(tǒng)一價格和收費,醫(yī)療費納入醫(yī)保報銷。對由鄉(xiāng)村醫(yī)生舉辦的衛(wèi)生站由政府提供一定補(bǔ)助。其它衛(wèi)生站由政府舉辦,納入衛(wèi)生院編制,面向社會公開招考有執(zhí)業(yè)資格的人員執(zhí)業(yè)。四是擴(kuò)大補(bǔ)充。鼓勵和引導(dǎo)社會資本依法舉辦民營醫(yī)療機(jī)構(gòu),適應(yīng)市場需求,鎖定債務(wù),避免新債,積極化解債務(wù)積壓問題。同時,加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)營管理,提高效率,降低成本。
一是建立健全人才引進(jìn)機(jī)制,按規(guī)定嚴(yán)格核實人員身份編制,加強(qiáng)對基層醫(yī)療單位的人員支持,按照實際需求適當(dāng)按程序增加醫(yī)療人員,切實解決看病難問題;同時,建立競爭性的用人機(jī)制,實行競爭上崗、能上能下、能進(jìn)能出。二是服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,健全以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和患者滿意度為核心的績效考核體系,落實精細(xì)績效管理,按業(yè)務(wù)量給予適當(dāng)補(bǔ)貼,把對每一個科室、每一項工作的要求都體現(xiàn)在績效中,避免“大鍋飯”,堅決禁止將醫(yī)務(wù)人員個人收入與醫(yī)院藥品和檢查收入掛鉤的做法。三是加強(qiáng)醫(yī)院道德和文化建設(shè),強(qiáng)化以人為本,患者至上,提供真誠、優(yōu)質(zhì)、無微不至的服務(wù)和關(guān)心。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),對醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)教育培養(yǎng),選派骨干人員到上級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí),鼓勵個人自學(xué),提升業(yè)務(wù)水平,調(diào)動醫(yī)務(wù)衛(wèi)生工作人員鉆研技術(shù)、增長技能的積極性和主動性,最大限度釋放潛能,爭取事業(yè)不斷發(fā)展。五是保障待遇。依法保障基層醫(yī)療工作人員工資福利待遇,對困難基層醫(yī)療單位給予適當(dāng)補(bǔ)助或傾斜,調(diào)動醫(yī)務(wù)人員工作積極性,促進(jìn)基層醫(yī)療單位健康發(fā)展。
一是合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)生。隨著基本公共衛(wèi)生服務(wù)的深入開展和基層首診、分級診療制度的逐步建立,綜合考慮轄區(qū)服務(wù)人口、服務(wù)現(xiàn)狀和預(yù)期需求以及地理條件等因素,重點實施面向村衛(wèi)生室的3年制中、高職醫(yī)學(xué)生培養(yǎng),縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)下派幫扶。二是加強(qiáng)繼續(xù)教育。切實加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生教育和培養(yǎng)工作,鼓勵符合條件的在崗村醫(yī)進(jìn)入中、高等醫(yī)學(xué)(衛(wèi)生)院校(含中醫(yī)藥院校)接受醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育,提高整體學(xué)歷層次。對于按規(guī)定參加學(xué)歷教育并取得醫(yī)學(xué)相應(yīng)學(xué)歷的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生,對其學(xué)費予以適當(dāng)補(bǔ)助。同時,聯(lián)合職教中心委托培養(yǎng)村醫(yī)。三是拓寬鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)展空間。在同等條件下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級醫(yī)院優(yōu)先聘用、招錄獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生,進(jìn)一步吸引執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。同時,對已退休的優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行返聘。四是切實落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償政策。
改革制約醫(yī)院發(fā)展、制約醫(yī)院提高服務(wù)能力的相關(guān)管理部門的工作職能,加強(qiáng)衛(wèi)計、財政、人社、發(fā)改、物價等部門之間的溝通協(xié)調(diào),加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo),發(fā)揮職能,積極推進(jìn)醫(yī)改。一是引入第三方評價機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”步伐,醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療互為條件,密切相關(guān),應(yīng)做到同步建立、綜合互動,才能實現(xiàn)“用比較低廉的費用提供比較優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”的目的,降低因其它兩項改革不到位給醫(yī)?;饚淼倪^重負(fù)擔(dān)和風(fēng)險,滿足群眾基本醫(yī)療服務(wù)的需要。二是深化人事制度改革。除了組織、人事部門要支持醫(yī)院建立全員聘用、能上能下的機(jī)制外,對基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才要加大委托高等醫(yī)學(xué)院校代培的力度,加快全科醫(yī)生、
專科醫(yī)師的培養(yǎng),盡快出臺本科院校畢業(yè)生到三級醫(yī)院進(jìn)修后返到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全科醫(yī)生、專科醫(yī)師培養(yǎng)的政策。三是加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管。嚴(yán)格控制藥占比,現(xiàn)在醫(yī)療服務(wù)價格不合理,特別是醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價格偏低,未能體現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員的技術(shù)和勞動價值,或多或少引發(fā)“大處方”、“過度檢查”等不合理的醫(yī)療行為,調(diào)整理順醫(yī)藥價格,注重體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)勞動價值。四是建立醫(yī)療幫扶機(jī)制。
一是加強(qiáng)醫(yī)保政策宣傳,明確參保人員的權(quán)利和義務(wù),積極探討個人醫(yī)保資金使用管理辦法,讓全體參保人員了解醫(yī)保政策和就醫(yī)的各項規(guī)定,積極支持醫(yī)保,避免違規(guī)行為的發(fā)生。二是讓參?;颊吡私狻盎踞t(yī)療”的含義,樹立合理醫(yī)療消費的保障意識和費用意識,摒除參?;颊哚t(yī)療舊觀念。三是加大對違規(guī)就醫(yī)行為查處力度。凡有不當(dāng)就醫(yī)造成醫(yī)?;饟p失或惡意騙取醫(yī)?;鸬倪`規(guī)行為,經(jīng)查實后,按規(guī)定從嚴(yán)查處,促使參保人員規(guī)范就醫(yī)行為。四是探索藥品招標(biāo)采購機(jī)制。凡是國家批準(zhǔn)的合格藥物都可以進(jìn)入市場競爭,借助電子商務(wù)等手段進(jìn)行運作。并允許地方和醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)實際情況進(jìn)行不同方式的探索,解決藥品和醫(yī)用耗材價格虛高,醫(yī)院與藥品商店價格相差懸殊的問題,使更多的藥品加入醫(yī)保報銷范圍。五是營造尊醫(yī)重衛(wèi)的社會環(huán)境。
一是完善藥品供應(yīng)保障管理制度。根據(jù)國家醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等要求提出工作規(guī)劃、明確任務(wù)分工,建立低價藥品供應(yīng)保障工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度,及時研究解決常用低價藥品供應(yīng)保障工作中存在的問題,做好常用低價藥品供應(yīng)保障工作。
隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和不斷深入,每年約有四五千人外來人口涌入廿里集鎮(zhèn)。外來人員因生產(chǎn)、生活而租賃房屋的數(shù)量急劇增長,不可避免地給我鎮(zhèn)消防安全工作帶來了諸多新情況、新問題。做好集鎮(zhèn)區(qū)域出租房消防安全管理及流動人口清查,落實居住出租房源頭管控,預(yù)防和減少火災(zāi)事故特別是有人員傷亡的火災(zāi)事故,創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,具有十分重要的現(xiàn)實意義。
一、基本情況
廿里鎮(zhèn),東臨市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),北接衢州高鐵新城,區(qū)域面積62.58平方公里,轄21個行政村,現(xiàn)有人口4.4萬(常住人口有3.55萬,流動人口0.85萬),其中集鎮(zhèn)人口2.1萬,轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)356家(規(guī)限上企業(yè)18家)、個體工商戶1288家,是衢南商貿(mào)集散中心。因距離衢州市中心僅10公里,緊鄰衢州市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),依托這一區(qū)位優(yōu)勢,承接了大量的就業(yè)人口,流動人口比重大,同時因后溪、小湖南片區(qū)初中統(tǒng)一并到廿里初中,導(dǎo)致出租給陪子女就學(xué)的出租房增多,以上種種造成了廿里鎮(zhèn)居住出租房面廣量大,情況復(fù)雜,形勢嚴(yán)峻。
截止至10月10日廿里鎮(zhèn)共排查出租房359戶(其中“四類人員”52戶),其中335戶位于集鎮(zhèn)所在村,其中廿里村202戶、白馬新村85戶、佘塘頭村10戶、通衢村24戶及國有出入土地上14戶,房屋基本為6層以下自建房,這些房屋主要租用給廿里小學(xué)、初中陪子女就讀的家長,塘底齋堂、新村拆遷戶及外來務(wù)工人員等。
二、存在的主要問題
(一)出租房數(shù)量多,漏管失控現(xiàn)象突出
根據(jù)公安部頻布的《出租房屋治安管規(guī)定》第六條規(guī)定“私有房屋出租的,出租人須持房屋所有權(quán)證或者其他合法證明、居民身份讓、戶口簿,向房屋所在地公安派出所申請登記;單位房屋出租的,出租人須持房屋所有權(quán)證、單位介紹信,到房屋所在地公安派出所申請登記,經(jīng)審核符合本規(guī)定出租條件的,出租人向公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書?!钡聦嵣希捎诩?zhèn)區(qū)域內(nèi)出租房屋相當(dāng)多,很多沒有到公安派出所登記,而派出所由于警力少,上門登記數(shù)量嚴(yán)重不足,且租戶人員流動頻繁,出租房屋漏管失控現(xiàn)象較為突出。
(二)出租房使用情況復(fù)雜,火災(zāi)隱患嚴(yán)重
廿里鎮(zhèn)出租房主要有以下用途:一是用作宿舍,這類出租房主要用于出租給外來務(wù)工員工,其中大多數(shù)人消防安全意識淡薄,人文素質(zhì)狀況參差不齊,致使消防安全狀況十分復(fù)雜。因靠近集聚區(qū)承接了華友、曉星集團(tuán)、元立等較大企業(yè)的出租用房,其中30人以上出租房5戶,以白馬新村為例,租住在白馬新村會議室樓上19人,均為承接華友沽業(yè)外包業(yè)務(wù)的員工,人員難以固定流動性大,人員消防意識淡薄,且出租人數(shù)多,一旦發(fā)生火災(zāi)極易引起群死群傷;二是來料加工點眾多,集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)共有三個移民村,村婦女收益以來料加工為主。以白馬新村為例,涉及登記在冊的來料加工點8家,有些僅有一個安全出口,疏塞通道經(jīng)常被物品堵塞,這些物品大部分為易燃品,一旦燃燒,逃生困難。
(三)消防設(shè)施短缺,火災(zāi)隱患嚴(yán)重
據(jù)調(diào)查了解,廿里鎮(zhèn)出租房主要有以下這些隱患:一是大多數(shù)出租房屬于自建房,這些出租房由于使用年限長而導(dǎo)致房屋嚴(yán)重老化;二是大多數(shù)租房戶消防安全意識淡薄,消防知識缺乏,用火用電管理十分混亂,部分出租房屋存在集生產(chǎn)、儲存、生活于一體的“三合一”場所,火災(zāi)隱患十分嚴(yán)重,一旦發(fā)生火災(zāi),極易發(fā)生群死群傷事故;三是規(guī)范疏散出口不能保證消防安全的需要,同時,還有一些堆放大量雜物阻塞消防通道;四是亂拉電線,線路老化嚴(yán)重,違章用電等;五是未配置相應(yīng)的消防設(shè)施,有的雖然配備了簡易的消防設(shè)施,但是損毀嚴(yán)重,導(dǎo)致消防設(shè)施不能正常使用。
(四)租賃雙方消防安全意識淡薄
廿里鎮(zhèn)出租房大多數(shù)房主和承租人的消防安全意識淡薄,而且人員素質(zhì)參差不齊,防控火災(zāi)能力差,缺乏消防安全知識,在對出租房消防安全專項治理的過程中,發(fā)現(xiàn)房主和承租人消防安全意識和消防法制觀淡薄。缺乏安全用火用電常識,防火能力差,也不了解撲救初起火災(zāi)的技能和基本的火場逃生技能。一些經(jīng)營戶連起碼的安全用電常識都不懂,一旦發(fā)生火災(zāi),就會應(yīng)缺乏自身自救的能力而成為受害者,也很容易造成群死群傷等重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
三、對策及建議
(一)加強(qiáng)對出租房消防隱患排查整改工作
進(jìn)一步完善消防隱患排查工作機(jī)制,把出租房消防安全整治工作與流動人口排查、農(nóng)房整治“回頭看”、美麗城鎮(zhèn)和文明城市創(chuàng)建四項工作統(tǒng)籌推進(jìn),全面排查,不留死角、不走過場,對排查中發(fā)現(xiàn)的隱患,可以立即整改的督促出租業(yè)戶立即整改,不能立即整改的,按規(guī)定限期整改,并做好整改跟蹤工作,實現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。
(二)加強(qiáng)部門間聯(lián)合執(zhí)法
充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革模塊化運行“統(tǒng)合”作用,由政府牽總,派出所負(fù)責(zé),消防、綜合執(zhí)法聯(lián)動參與,對轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)整改仍達(dá)不到消防要求的出租屋進(jìn)行集中清理,杜絕此類房屋進(jìn)入出租市場,對未達(dá)消防要求,經(jīng)清理仍在從事出租業(yè)務(wù)的,按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲查處,確保出租房市場的安全穩(wěn)定。
(三)提升群眾消防安全意識
加強(qiáng)輿論宣傳,一是通過懸掛橫幅,發(fā)放消防畫冊、發(fā)送短信等宣傳工具進(jìn)行防火宣傳;二是入戶宣傳,充分發(fā)揮村級網(wǎng)格員的作用,每家每戶對消防安全進(jìn)行進(jìn)門宣傳,三是通過安排部分居民參加消防安全演練,提升消防防火技能;通過上述手段,充分提升群眾的消防安全意識,將要求群眾干轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮杂X干,提升消防工作效率。
(四)建立消防安全長效監(jiān)管機(jī)制
強(qiáng)化創(chuàng)新管理,結(jié)合廿里實際、立足長遠(yuǎn),構(gòu)建廿里出租房標(biāo)準(zhǔn)化體系,規(guī)范出租房市場行為。一方面在和美、白馬等老舊小區(qū)按照規(guī)范要求,開展標(biāo)準(zhǔn)化出租房創(chuàng)建;另一方面依托齋堂新村安置小區(qū)規(guī)劃布局廉租房建設(shè),力爭明年上半年投入市場;同時,以改村提升為契機(jī),規(guī)劃建設(shè)塘底“農(nóng)房集聚+物業(yè)經(jīng)濟(jì)”項目,滿足廿里租賃市場需求,創(chuàng)建鄉(xiāng)村版未來社區(qū)。從源頭上解決出租房消防安全隱患,實現(xiàn)富民、壯村、強(qiáng)鎮(zhèn)、穩(wěn)社會的目標(biāo)。
大連交通大學(xué)圖書館地處交通大學(xué)校園中部,為東西朝向大樓,其東面正對實驗館,南面正對男生第四寢室,西面正對學(xué)校網(wǎng)球場,北面正對三號樓。四周比較開闊,設(shè)有綠色帶,有少許樹木。
(二)、圖書館大樓概況:
總建筑面積近2.27萬平方米,大樓共計7層,其中有1~6層是共學(xué)生使用。內(nèi)設(shè)閱覽區(qū)、自習(xí)區(qū)、辦公區(qū)和會議區(qū),是學(xué)校信息和學(xué)術(shù)交流中心。
(三)、樓層功能:
(四)、火災(zāi)危險性:
由于圖書館屬于公共建筑,儲存的大多是易燃的紙張,且人員相對集中,火災(zāi)危險性較大,主要容易發(fā)生A類火災(zāi)。
我校圖書館采用混凝土框架式結(jié)構(gòu),墻、柱、梁、樓板、屋頂承重構(gòu)件和疏散樓梯均為不燃燒體材料,一樓會議室吊頂為難燃燒體材料。外有防火涂料,閱覽室為玻璃制大門及圍墻,建筑耐火等級為二級。符合圖書館建筑設(shè)計規(guī)范JGJ38-99中的規(guī)定:建筑高度不超過24.00m,藏書量超過10萬冊的圖書館、書庫、耐火等級不應(yīng)低于二級。
(二)、防火間距:
圖書館四周15~20m內(nèi)沒有任何建筑物。并且圖書館四周設(shè)有綠化帶。不會因其他建筑物著火而波及圖書館,也不會因圖書館起火而波及其它設(shè)施。符合GB50016-20xx中:民用建筑的防火間距,以及文化部發(fā)布的《公共圖書館建筑防火安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》WH0502-96中:圖書樓與其它建筑間的防火間距中的相關(guān)規(guī)定。
(三)、消防設(shè)施及自動滅火系統(tǒng):
經(jīng)過實地統(tǒng)計,圖書館內(nèi)部消火栓共計27個,滅火器54個,報警裝置32個。其中一樓:消火栓5個,滅火器10個,報警器8個。分別設(shè)置在樓梯口,廁所門口,以及會議室和辦公室門兩側(cè)。二樓:消火栓6個,滅火器12個,報警器5個。分別設(shè)置在圖書館大廳、樓梯口以及廁所門口。三樓:消火栓5個,滅火器10個,報警器5個。分別設(shè)置在閱覽室門口、自習(xí)區(qū)以及廁所門口。四樓、五樓和六樓與三樓的設(shè)計相同,只是六樓較之在自習(xí)區(qū)與閱覽區(qū)交界位置少了一個報警器。七樓是電控機(jī)房,有消火栓1個,滅火器2個。設(shè)置在樓梯
口處。
圖書館內(nèi)所配備的滅火器屬于手提式ABC干粉滅火器,上次檢修日期是20xx年8月9日。符合建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范GBJ140-90中的相關(guān)規(guī)定;
消火栓附加水袋長度25.0m。符合GB50016-20xx:同一建筑物內(nèi)應(yīng)采用統(tǒng)一規(guī)格的消火栓、水槍和水帶。每條水帶的長度不應(yīng)大于25.0m;
在自習(xí)區(qū)和閱讀區(qū)交界處還設(shè)置有防火卷簾,在每層樓的頂部還配備有煙感自動噴水滅火裝置。一樓和二樓大廳周邊還設(shè)置有排煙、通風(fēng)系統(tǒng)。在圖書館所有通道內(nèi)均設(shè)有安全出口指示標(biāo)志,或離地500mm或者懸掛在棚頂,切都為綠色熒光。在每個消火栓的門上都清晰的畫有圖書館消防疏散預(yù)案平面圖解,清楚詳細(xì)的表明了安全出口以及一系列滅火設(shè)施的具體位置。設(shè)置在二樓和一樓的安全出口除一個為塑鋼門外其余均為玻璃門,方便在應(yīng)急時刻人們砸碎玻璃門逃生。
三、圖書館相關(guān)的防火規(guī)定:
圖書館在入館須知中明確的規(guī)定:嚴(yán)禁在館內(nèi)吸煙、用火;禁止攜帶易燃、易爆以及有腐蝕性化學(xué)物品入館。這樣的規(guī)定在一定程度上減少了人為失誤造成火災(zāi)的`可能。
四、大連交通大學(xué)圖書館消防預(yù)案:
1、圖書館現(xiàn)有消防安全通道及安全疏散口共8個,除一個為塑鋼門外其余均為玻璃門;平時上鎖,關(guān)鍵時刻可砸碎玻璃破門逃生。
2、圖書館一旦發(fā)生火情,離起火點最近的工作人員(責(zé)任人)必須立即采取滅火自救。相鄰工作人員在協(xié)助滅火的同時應(yīng)第一時間通知館領(lǐng)導(dǎo)或辦公室并且維護(hù)好秩序。及按響墻壁手動消防報警器;樓層巡檢警報器將發(fā)出火災(zāi)警報。樓內(nèi)中廳及兩側(cè)消防安全通道位置均設(shè)有多處消火栓及干粉滅火器,用于消防滅火??删徒∮?。
3、接到火情報告、館領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人需立即趕赴起火點,組織滅火自救并控制現(xiàn)場秩序。同時由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人上報保衛(wèi)處84106110。樓宇管理員與火點值班人員可直接判斷是否“緊急疏散”。在館領(lǐng)導(dǎo)及時趕到的情況下,由現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)判斷是否“緊急疏散”。緊急疏散的指令迅速報84109175。由消防總控室工作人員通過消防廣播下達(dá)“緊急疏散”命令。此時現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即組織樓層內(nèi)所有人員有序地向安全通道疏散。緊急疏散情況下,負(fù)責(zé)疏散的工作人員要迅
速打開圖書館各消防通道(如沒有鑰匙的情況下,可直接砸碎玻璃逃生),有序的組織讀者沿著消防通道下樓。
4、當(dāng)聽到消防廣播發(fā)出火災(zāi)報警的情況下,滅火隊員應(yīng)遵照廣播指令,向火點具體位置迅速靠攏,在現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的指揮下準(zhǔn)備實施滅火。(不提倡讀者參與滅火)
5、當(dāng)火勢不能控制的情況下,檢查讀者并確定清場情況下,啟動火點區(qū)域的防火卷簾,之后關(guān)閉電源。將消防控制系統(tǒng)改為全自動控制。
6、在廣播播報緊急疏散的情況下,臨時總指揮要下達(dá)命令給三個以上滅火隊員,由這些滅火隊員到各樓層、各房間通知至每一個人火情并組織撤離,并在室門上做出完全撤離標(biāo)志。
7、相關(guān)負(fù)責(zé)人要把電梯迅速迫降至一層,并上鎖關(guān)閉。
8、保衛(wèi)處來人后指揮權(quán)交與保衛(wèi)處。
9、讀者有序撤離后,配合消防部門開展滅火工作。組織人員進(jìn)行現(xiàn)場安全警戒,阻止無關(guān)人員進(jìn)入,維護(hù)好火場秩序。
10、總指揮要安排人員到樓外等待并指揮消防車的到來,組織清除外圍通道車輛,保證消防通道的暢通。
11、火災(zāi)撲滅后與有關(guān)部門一起保護(hù)好現(xiàn)場,協(xié)助消防部門開展火災(zāi)調(diào)查。其規(guī)程符合圖書館建筑設(shè)計規(guī)范JGJ38-99。
(一)、通過在圖書館的實地調(diào)查,圖書館內(nèi)沒有設(shè)置應(yīng)急照明系統(tǒng)。這不符合WH0502-96:在圖書館疏散走道、疏散樓梯及其前室,消防電梯及其前室;消防控制室、消防水泵樓宇集中控制室、變電室、排煙機(jī)房、電話總機(jī)房、自備發(fā)電機(jī)房以及發(fā)生火災(zāi)時仍需堅持工作的其他房間;報告廳、多功能廳、展覽廳、每層面積超過1500平方米的閱覽室、人員密集且面積超過300平方米的地下室。應(yīng)設(shè)火災(zāi)應(yīng)急照明。在發(fā)生火災(zāi)的時候沒有應(yīng)急照明不方便人們疏散和逃生,不利于人們看清道路以及分辨方向;
(二)、由于在沒有會議或者其他集會的時候,學(xué)生進(jìn)入圖書館需要從圖書館外側(cè)樓梯上樓至二樓門外憑學(xué)生卡進(jìn)入。所以在有火災(zāi)或者其他事故發(fā)生時,二樓僅有一個常開的正門可以萬無一失的疏散人群,其余的安全出口全部在一樓,而且一樓的安全出口平時是關(guān)閉狀態(tài),并且進(jìn)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),在安全出口的玻璃門附近并沒有找到安全錘。一旦發(fā)生火災(zāi)或者其它事故,一樓的安全出口無法打開或者砸開后果將是難以估計的。
(三)、相對于其他樓層,一樓的采光嚴(yán)重不足,使得慌亂中的人們難以分辨方向。
(四)、在圖書館西側(cè)距離大樓20m處有一排高大的樹木,過于茂盛,當(dāng)有火災(zāi)發(fā)生時,由于樹枝的影響,消防云梯車難以在此地展開。不利于消防營救。
(一)、按照WH0502-96的相關(guān)規(guī)定在對應(yīng)位置安裝應(yīng)急照明裝置。
(二)、應(yīng)該講一樓正門的安全出口改為常開,并且在玻璃門旁明顯的位置配置安全錘。
(三)、通過增加應(yīng)急照明裝置增加在應(yīng)急時刻一樓的采光。
(四)、經(jīng)常修剪圖書館西側(cè)的高大樹木,使其的枝葉不會妨礙應(yīng)急時刻消防云梯車的展開。
七、總結(jié)
通過對大連交通大學(xué)圖書館的實地調(diào)查,再結(jié)合一定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。從防火技術(shù)措施的基本原則上來講,該圖書館的預(yù)防性措施如:在圖書館嚴(yán)禁煙火等;限制性措施如:防火卷簾等;消防性措施如:配備有消防栓、滅火器、自動噴水裝置等;疏散性措施如:有完善的消防預(yù)案等。都落實的很好。當(dāng)然我更希望校方能夠在此基礎(chǔ)上更加完善圖書館的消防管理系統(tǒng),使同學(xué)們的學(xué)習(xí)生活有可靠的安全保障。
第一條 為了加強(qiáng)專職消防隊伍建設(shè)和管理,提高火災(zāi)預(yù)防、撲救和社會應(yīng)急救援能力,根據(jù)《山西省消防條例》授權(quán),結(jié)合本省實際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)專職消防隊伍的建設(shè)和管理。
本辦法所稱專職消防隊伍包括政府專職消防隊伍和單位專職消防隊伍。政府專職消防隊伍是指除公安現(xiàn)役消防隊伍以外,由各級人民政府組建的專職消防隊伍;單位專職消防隊伍是指由企業(yè)、事業(yè)單位組建的專職消防隊伍。
第三條 專職消防隊伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、分級建設(shè)、規(guī)范管理、統(tǒng)籌發(fā)展的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將政府專職消防隊伍的建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防隊伍的建設(shè)和管理工作。
第五條 縣級以上公安機(jī)關(guān)是專職消防隊伍的行政主管部門,其所屬公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)專職消防隊伍建設(shè)和管理的具體工作。
縣級以上發(fā)展和改革、民政、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)行政管理部門和工會組織應(yīng)按各自職責(zé)做好政府專職消防隊伍的建設(shè)和管理工作。
企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)單位專職消防隊伍的建設(shè)和管理工作。
第六條 政府專職消防隊伍具有社會公益性質(zhì),政府專職消防人員實行勞動合同制管理。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立__市公立醫(yī)院改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)同志任組長,分管同志具體負(fù)責(zé),制定工作計劃,層層落實責(zé)任,加強(qiáng)督促檢查,確保改革試點工作穩(wěn)步推進(jìn)。
(二)控制醫(yī)療費用。解決群眾“看病難、看病貴”是公立醫(yī)院改革的首要目標(biāo)。明確將控制醫(yī)療費用增長作為改革的主要任務(wù)之一,創(chuàng)新公立醫(yī)院績效考核機(jī)制。
(三)加大對公立醫(yī)院財政投入。支持公立醫(yī)院新建項目,穩(wěn)步化解公立醫(yī)院債務(wù),加快公立醫(yī)院信息化建設(shè)。確定政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)投入中的主導(dǎo)地位。力求公立醫(yī)院在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型設(shè)備配置、人才引進(jìn)培養(yǎng)、醫(yī)療技術(shù)和信息化建設(shè)等方面取得實質(zhì)性進(jìn)展。對傳染病醫(yī)院、職業(yè)病防治院、精神病醫(yī)院、兒童醫(yī)院和急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)在投入政策上予以傾斜。對公立醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)給予專項補(bǔ)助,保障政府指定的緊急救治、援外、支農(nóng)、支基、支邊等公共服務(wù)經(jīng)費。尤其是要加大人頭經(jīng)費的投入和基本建設(shè)的投入,保持醫(yī)院的發(fā)展勢頭。
(四)完善醫(yī)院財務(wù)管理制度。在大型公立醫(yī)院探索實行總會計師制度。嚴(yán)格財務(wù)集中統(tǒng)一管理和完善財務(wù)會計內(nèi)控制度、內(nèi)部和外部審計制度。嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)院財務(wù)制度》、《醫(yī)院會計制度》和事業(yè)單位工資政策,強(qiáng)化成本費用管理,加強(qiáng)改擴(kuò)建工程、設(shè)備購置、大型修繕項目的可行性論證和物資采購、存儲、消耗監(jiān)管。
(五)深化醫(yī)院人事分配制度改革。建立健全以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的人事管理制度。根據(jù)醫(yī)院規(guī)模和編制合理確定用人數(shù)量,建立按事設(shè)崗、競聘上崗、以崗定薪、合同管理的用人機(jī)制,實現(xiàn)固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。完善醫(yī)務(wù)人員職稱評審制度。實行崗位績效工資制度,工資待遇與服務(wù)質(zhì)量及崗位工作量等綜合績效掛鉤。完善以專業(yè)技術(shù)能力、工作業(yè)績和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)為主要評價標(biāo)準(zhǔn)的績效考核制度,合理確定醫(yī)務(wù)人員待遇水平,體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)工作特點,充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性。
(一)發(fā)展空間受到限制。中心醫(yī)院位于__市中心繁華地段,也承擔(dān)著區(qū)域醫(yī)療的中心任務(wù),醫(yī)院現(xiàn)有規(guī)模已不能滿足日益增長的群眾醫(yī)療需求,床位緊張,發(fā)展空間受到地域限制。在公立醫(yī)院改革試點中,建議應(yīng)將醫(yī)院規(guī)模擴(kuò)張列入城市規(guī)劃,征用西側(cè)的土地,建設(shè)增加500-800張病床的內(nèi)科醫(yī)技綜合大樓項目(近日正在和開發(fā)商研討建住院樓一事)。
(二)將離退休人員盡快納入社會養(yǎng)老統(tǒng)籌,完善在職人員養(yǎng)老保險制度,為醫(yī)療事業(yè)發(fā)展減壓增力。
(三)根據(jù)現(xiàn)1100張床位數(shù),需編制人員1840人,實際缺編922人,同時相應(yīng)提高財政差額補(bǔ)貼比例。
(四)加大政府投入,減輕承擔(dān)公共衛(wèi)生項目的資金壓力。目前醫(yī)院承擔(dān)__市傳染病院、__市急救中心、__市衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心、精神心理衛(wèi)生病區(qū)、全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地等項目,配套資金全部由醫(yī)院墊付,資金缺口大,形成較大的債權(quán)債務(wù)。
(五)按照新政策規(guī)定,從今年開始,縣級醫(yī)院向三級醫(yī)院轉(zhuǎn)診率要小于10%,可能會出現(xiàn)兩個問題,一是縣醫(yī)院遴留的重癥病人所需的監(jiān)護(hù)設(shè)施和搶救手段及力量不足;二是三級醫(yī)院用于重癥病人救治的設(shè)施未能充分利用。
(六)結(jié)合疾病普遍化和公共衛(wèi)生應(yīng)急需求,政府要加大對市傳染病院的投入力度,同時要瞄準(zhǔn)國家提出的后老年病床和康復(fù)病床達(dá)10%以上的目標(biāo),提出相應(yīng)措施。
(七)實施徹底的績效分配制度是加大改革力度的一個重要環(huán)節(jié)。人是發(fā)展的根本因素,人才培養(yǎng)層次在不斷提升,如開辦博士班,加大教學(xué)醫(yī)院實習(xí)帶教,不斷擴(kuò)大對外交流,利用先進(jìn)服務(wù)理念和技術(shù),促進(jìn)科研,把帶動醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的前瞻性工作納入改革任務(wù)中。
(八)每年市上招畢業(yè)生的時間滯后,造成已草簽協(xié)議的學(xué)生為了“安心”中途到其它醫(yī)院上班。
從____年只有_人組成的_門診發(fā)展到今天已經(jīng)設(shè)有_、耳鼻喉科、內(nèi)科、口腔科、驗光配鏡中心、眼功能科等多個科室功能完備的??漆t(yī)院,__年風(fēng)風(fēng)雨雨,展現(xiàn)在我們面前的是一代代_醫(yī)院全體員工在院領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,始終堅持“發(fā)展醫(yī)院,服務(wù)患者,成就員工“為使命,以”建設(shè)一家優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代化的??漆t(yī)院“為己任的生動實踐圖。醫(yī)院實現(xiàn)快速發(fā)展、跨越發(fā)展的背后,全員上下為醫(yī)院發(fā)展做出的努力值得我們發(fā)現(xiàn)和思考。
____年院新領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來,堅持把打造全員獨特的文化理念作為推動醫(yī)院發(fā)展的一項重要舉措。從制定發(fā)展目標(biāo)、改善管理舉措及提升服務(wù)水平三個方面著手努力營造醫(yī)院文化。制定發(fā)展目標(biāo)方面,經(jīng)過全院共同商議,制定了醫(yī)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃,規(guī)劃明確規(guī)定,五年內(nèi),要把醫(yī)院建成“市內(nèi)一流、區(qū)域領(lǐng)先,具有鮮明??铺厣默F(xiàn)代化專科醫(yī)院”。改善管理舉措方面,該院堅持以員工為中心,推行精細(xì)化管理,實行人本管理的管理理念,能干事的給機(jī)會,能干事的給崗位,干成事的給地位,讓職工充分發(fā)揮其自身主觀能動性的同時,也極大地調(diào)動了廣大職工的積極性,在全院上下形成了人人爭先、事事做優(yōu)的良好的工作氛圍,給醫(yī)院發(fā)展注入了無盡的動力和活力。在提升服務(wù)水平方面,全院著力抓好對職工的培訓(xùn)工作,每年都會聘請國內(nèi)知名專家教授對全院職工進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容不僅涉及醫(yī)療技術(shù)方面,為適應(yīng)新形勢下的工作需要,還圍繞職工的服務(wù)禮儀、職業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)意識、職業(yè)形象、團(tuán)隊精神方面內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn),使全院職工不僅治得了患者身體上的病痛,更能通過對患者完善的服務(wù),悉心的溝通而讓患者的“心病”得到治愈。全院還通過積極開展以“真情為患者、滿意在醫(yī)院”為主題的醫(yī)患溝通情景劇表演賽、“我為醫(yī)院發(fā)展獻(xiàn)良策”意見征詢活動等主題實踐活動,讓精干高效、團(tuán)結(jié)協(xié)作、上下齊心、醫(yī)患和諧的醫(yī)院文化在全院發(fā)光發(fā)熱,推動醫(yī)院快速發(fā)展。
醫(yī)院競爭力的核心是醫(yī)療質(zhì)量,醫(yī)療質(zhì)量的核心是學(xué)科建設(shè),學(xué)科建設(shè)的核心是技術(shù)人才,能否擁有一支優(yōu)秀的人才隊伍事關(guān)醫(yī)院經(jīng)營成敗。為加快醫(yī)院人才隊伍建設(shè),特別是醫(yī)療專業(yè)人才隊伍建設(shè),近年來,醫(yī)院堅持“走出去、請進(jìn)來”的人才培養(yǎng)工程,先后派本院職工到_醫(yī)院、__醫(yī)院、_第一附屬醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)__人次,短期學(xué)習(xí)__人次。為提升人才培養(yǎng)效率和水平,全院長期與_醫(yī)院保持著良好的合作關(guān)系,通過定期邀請_方面專家學(xué)者來院坐診指導(dǎo),幫助解決疑難雜癥,提升我院職工的專業(yè)技術(shù)水平。為全面提升醫(yī)院整體技術(shù)水平,除_之外,該院的耳鼻喉科、內(nèi)分泌科均與_醫(yī)院建立了合作關(guān)系。今年,該院計劃與其合作成立醫(yī)學(xué)專用科,將_醫(yī)院醫(yī)學(xué)專用技術(shù)引進(jìn)的同時,提高自身技術(shù)水平,使得患者在門診、住院、手術(shù)、醫(yī)學(xué)專用方面均能享受到與_醫(yī)院同等的技術(shù)水平。
為能與區(qū)內(nèi)_和_醫(yī)院競爭市場,提升本院的醫(yī)療技術(shù)水平,該院始終把加大資金和設(shè)備投入作為增強(qiáng)本院醫(yī)療水平的一個重要內(nèi)容。自____年以來,先后引進(jìn)玻璃體視網(wǎng)膜手術(shù)系統(tǒng)、眼部OCT、前節(jié)激光機(jī)、角膜內(nèi)皮鏡等大型_醫(yī)療設(shè)備。其中,玻璃體視網(wǎng)膜手術(shù)系統(tǒng)的引進(jìn)填補(bǔ)了我區(qū)_技術(shù)的一項空白,使得該院的醫(yī)療技術(shù)水平上了一個全新的臺階。今年上半年,醫(yī)院又投資___萬元引進(jìn)了高端錐形束CT機(jī),使得該院成為_省首家引進(jìn)NewTom高端錐形束CT機(jī)的醫(yī)院,該設(shè)備的引進(jìn)對提升醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平,實現(xiàn)醫(yī)院跨越發(fā)展有著積極的推動作用。同時,醫(yī)院還投資__萬元更換了白內(nèi)障超聲乳化儀,投資__萬元引進(jìn)眼睛驗配車等設(shè)備,投資__萬元引進(jìn)了醫(yī)學(xué)專用設(shè)備,為進(jìn)一步全面提升醫(yī)院醫(yī)療水平做好了準(zhǔn)備。為提升醫(yī)院管理水平,提高工作效率,醫(yī)院還投資__余萬元引進(jìn)了醫(yī)院信息化管理軟件,未來將實現(xiàn)醫(yī)院的全面信息化管理,至此,醫(yī)院從過去的人力管理向高端的信息化管理又邁出了堅實的一步。眾多高端設(shè)備的投入使用使得醫(yī)院的醫(yī)療水平顯著提升,近三年來,醫(yī)院的業(yè)務(wù)收入從____年的___萬元增長到____年的____萬元,實現(xiàn)翻番水準(zhǔn)。固定資產(chǎn)投資從____年的___萬元增加到____年的___萬元,固定資產(chǎn)投入比增加了___%。醫(yī)療水平的提升還直接帶動了醫(yī)院形象和名聲的提升,使得不僅本地患者選擇在該院治療眼病,更吸引著包括陽原、康保及_等地的患者慕名而來選擇該院進(jìn)行治療。
_醫(yī)院位于區(qū)婦幼保健站的一、二層,建筑面積____平方米,__年來沒有增加過。近年來_醫(yī)院飛速發(fā)展,業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大,科室愈加完善,門診量、住院量成倍提高,現(xiàn)有面積已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足醫(yī)院發(fā)展的需要。在空間嚴(yán)重緊缺的情況下,醫(yī)院無法設(shè)立病案室、檢查室,只能將檔案柜放在鍋爐房內(nèi);也沒有單獨的值班室,只能將值班室設(shè)在病房;醫(yī)生沒有單獨的更衣室,只能拿著無菌白大褂到廁所更換;甚至住院病人沒有單獨床位,需要_-_個病人共用一床;許多不了解醫(yī)院的初診患者看到狹窄的走廊和擁擠的病房,對醫(yī)院的技術(shù)水平產(chǎn)生質(zhì)疑,因而損失的病源量不在少數(shù)??臻g的局限也嚴(yán)重影響了該院的業(yè)務(wù)升級,例如,準(zhǔn)分子激光手術(shù)是衡量一所_醫(yī)院技術(shù)水平的標(biāo)桿,該院已經(jīng)掌握這項技術(shù),但由于面積所限,無法配備其必備的單獨的手術(shù)室,而將此項技術(shù)擱淺。
醫(yī)療技術(shù)的提高離不開資金投入和學(xué)術(shù)研究。該院定期派專業(yè)人員外出學(xué)習(xí),及時掌握最新技術(shù)的前沿陣地,但資金的緊缺已經(jīng)嚴(yán)重束縛了該院的業(yè)務(wù)發(fā)展。對于一些在同行內(nèi)很有競爭力的技術(shù),該院的業(yè)務(wù)能力已經(jīng)成熟,但由于買不起設(shè)備,只能汪洋興嘆。三年來醫(yī)院累計投入___萬元更新設(shè)備,其中職工集資的占到了近半數(shù)。今年年初,該院發(fā)動職工集資___萬元,購買了省內(nèi)唯一一臺高端錐形束CT機(jī),有效提高了該院的診斷水平和競爭能力。面對飛速發(fā)展的醫(yī)療技術(shù),職工集資的方法只能是杯水車薪,每一項業(yè)務(wù)從購買設(shè)備到成熟應(yīng)用需要_-_年時間,如果因為資金限制而晚投入一兩年,技術(shù)將滯后于同類醫(yī)院好幾年,良好的發(fā)展態(tài)勢將不能獨自占有。
作為_??漆t(yī)院,_醫(yī)生無疑是技術(shù)人才的中堅力量。全院__名在職職工中,_醫(yī)生只有_人,占職工總數(shù)的_._%。以兄弟市_為例,__醫(yī)院現(xiàn)有職工___人,其中_醫(yī)生__人,占職工總數(shù)的__%。相比之下可以看出,該院_人才嚴(yán)重缺乏。究其根源,醫(yī)院近年來業(yè)務(wù)量翻倍增長,但人員編制沒有增加,醫(yī)院無法吸納專業(yè)技術(shù)人才。醫(yī)生的培養(yǎng)過程就是經(jīng)驗積累的過程,一名_醫(yī)生需要_-_年才能獨立完成手術(shù),該院培養(yǎng)出的_名技術(shù)成熟的_醫(yī)生因為無法解決編制問題,而先后離開;更有多名專業(yè)技術(shù)人員因不滿足現(xiàn)有待遇而去_等地覓職。在現(xiàn)有編制下,專業(yè)人員短缺使醫(yī)院不能在??粕献鼍黾?xì),更無法體現(xiàn)專業(yè)特色,同時專業(yè)人才梯隊也無法建立,嚴(yán)重影響了醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。
醫(yī)院的核心競爭力主要表現(xiàn)在資源、技術(shù)、能力、管理、人力資源、營銷等方面,而這些因素都統(tǒng)一在品牌競爭力之下。醫(yī)院只有不斷打造和提升品牌競爭優(yōu)勢,才能在激烈的市場經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境中獨樹一幟,取得可持續(xù)發(fā)展。目前每個縣區(qū)都有二級以上的綜合性醫(yī)院,而_??漆t(yī)院全市只有兩家,__醫(yī)院和__醫(yī)院。__醫(yī)院經(jīng)過多年發(fā)展和積淀,其技術(shù)水平已經(jīng)可以與__醫(yī)院平分秋色。建議將_醫(yī)院作為_??漆t(yī)院的品牌,給予一定資金支持和政策傾斜,立足??漆t(yī)療市場,定位于壩下_患者,不斷提高醫(yī)院、科室、專家的知名度、美譽度,從而增強(qiáng)患者的滿意度、忠誠度,打造一所技術(shù)過硬、人才高精、服務(wù)一流、設(shè)備精良、管理現(xiàn)代的新型??破放漆t(yī)院。
盡管_醫(yī)院的技術(shù)水平已經(jīng)走在全省前列,但仍有許多患者習(xí)慣不惜舟車勞頓,到_和省會的醫(yī)院看病,不僅費用高昂,而且在醫(yī)療費用報銷方面也有許多不便之處。建議加大_醫(yī)院的對外宣傳力度,除_區(qū)電視臺、《_》等區(qū)級媒體外,更要加大在_電視臺、《_日報》等市級媒體上的宣傳,不斷在全市范圍擴(kuò)大影響力,讓市民對__醫(yī)院的技術(shù)實力和服務(wù)水平形成科學(xué)認(rèn)識,從而產(chǎn)生信賴感,逐漸引導(dǎo)市民在基層就醫(yī)的習(xí)慣。各區(qū)縣患者來_就醫(yī),不僅能節(jié)省一部分路費和食宿費用,在醫(yī)療費用報銷方面也沒有障礙,同時對我區(qū)的餐飲住宿行業(yè)也有一定的促動作用。
____年國務(wù)院出臺的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》和新醫(yī)改方案中衛(wèi)生部發(fā)布的《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點的指導(dǎo)意見》中都明確提出要鼓勵民間資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域,杭州、海寧、青島等越來越多的地區(qū)已經(jīng)為“民營資本注入公立醫(yī)院”的合作模式提供了成功經(jīng)驗。目前_醫(yī)院在面積、資金等方面存在難以破解的瓶頸,不僅對現(xiàn)有醫(yī)療水平造成制約,更嚴(yán)重影響了醫(yī)院今后的長遠(yuǎn)發(fā)展。鑒于_醫(yī)院良好的經(jīng)營狀態(tài),建議探索多種渠道的合作模式,由政府搭臺,在不改變醫(yī)院公立性、公益性的前提下,引進(jìn)民營資本注入醫(yī)院,為醫(yī)院發(fā)展注入強(qiáng)大的資本支持,同時_醫(yī)院以品牌、管理、技術(shù)力量等無形資產(chǎn)“入股”,資方享有控股權(quán)但不參與管理,資方院方按股權(quán)比例共同參與分紅。此舉可以最大限度盤活_醫(yī)院的現(xiàn)有優(yōu)勢,既給時下多元化醫(yī)療需求注入新的活力,又為醫(yī)院長遠(yuǎn)發(fā)展解決了后顧之憂。
隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展,一些具有一定歷史價值和地方建筑特色的廢舊工業(yè)建筑和老式木結(jié)構(gòu)建筑逐漸被開發(fā)利用,對推動文化創(chuàng)意、休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和展示地方文化特色起到了積極作用。這類建筑本身普遍存在耐火等級低、消防設(shè)施缺乏、安全疏散條件差等突出問題。如何加強(qiáng)消防監(jiān)管、采取有效措施提高建筑本身消防安全性能,是保證此類建筑改造利用過程中消防安全的重要方面。從現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來看,這類建筑難以滿足防火滅火要求,尤其是在建筑結(jié)構(gòu)的耐火性能方面,現(xiàn)行的一些防火處理手段,難以保持建筑原有特色,建筑單位、設(shè)計單位難以接受。因此因地制宜的采取一些防火措施,對規(guī)范有序地保障這類建筑改造利用過程中的消防安全,也是消防部門面臨的新課題。在此,筆者根據(jù)本地部分工程改造中遇到的問題和外地一些成功的經(jīng)驗,談一些個人的看法,供同行參考。
一是規(guī)范工作程序,強(qiáng)化源頭管理。廢舊工業(yè)建筑和老式木結(jié)構(gòu)建筑的改造和利用,涉及到建筑使用性質(zhì)的變更和室內(nèi)外裝飾改造。改造過程中,建筑物使用性質(zhì)的變更和結(jié)構(gòu)安全性,決定了一幢建筑能否改造利用。當(dāng)前,由于缺乏統(tǒng)一歸口管理,消防監(jiān)督又存在“漏管失控”,因此改造利用過程中難免存在“先斬后奏”現(xiàn)象,往往造成消防監(jiān)督的被動和建設(shè)單位投資的浪費。根據(jù)國發(fā)15號文件精神,必須建立聯(lián)合審查機(jī)制,才能聯(lián)合發(fā)揮監(jiān)督效能,規(guī)范改造使用過程中的各項審批工作。要通過政府出臺相關(guān)文件,解決建筑改造過程中在用地性質(zhì)、城市規(guī)劃、結(jié)構(gòu)安全等方面的問題,為消防審批提供前置依據(jù)。通過規(guī)劃、建設(shè)、房管、土管、安監(jiān)、消防等多個職能部門的聯(lián)合審查,合理確定使用年限、外觀要求等內(nèi)容,確保工程改造內(nèi)容符合國家相關(guān)法律、法規(guī)要求。通過聯(lián)合審查機(jī)制的建立、統(tǒng)一歸口,強(qiáng)化源頭控制,避免單位或個人盲目投資造成浪費,確保消防審批既滿足相關(guān)單位安全要求,又符合地方政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。
二是正確定位功能,從源頭上遏制火災(zāi)隱患的產(chǎn)生。廢舊工業(yè)建筑和老式木結(jié)構(gòu)建筑。有少量是一、二級耐火等級的建筑,但大多數(shù)是耐火等級條件較差的三、四級耐火等級建筑?,F(xiàn)行《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(20__版)增設(shè)了木結(jié)構(gòu)民用建筑防火設(shè)計的相關(guān)要求,但對老式木結(jié)構(gòu)建筑的改造利用設(shè)計,一般難以達(dá)到這一要求。尤其是墻體、柱、梁、樓板等構(gòu)件的耐火性能方面,如果按照現(xiàn)行規(guī)范改造,則難以保證原有建筑的特色。三、四級耐火等級廢舊工業(yè)建筑改造,大部分只是臨時過渡使用,如果按現(xiàn)行規(guī)范規(guī)定的一、二級耐火等級要求改造,既不經(jīng)濟(jì)也不合理。因此,這類建筑的防火審核、管理,應(yīng)根據(jù)建筑的改造使用要求,通過合理限定使用功能的方法,按原有建筑的耐火條件,限制建筑內(nèi)人員,達(dá)到確保安全的目的。對木結(jié)構(gòu)老式建筑和三、四級耐火等級的廢舊建筑的修繕利用,其功能應(yīng)定位于一般展覽、參觀、辦公類場所,應(yīng)該嚴(yán)禁歌舞娛樂、演藝等人員密集場所的存在。對規(guī)模較小的餐飲、休閑場所設(shè)置,應(yīng)確保使用明火的部位獨立設(shè)置在一、二級耐火等的建筑內(nèi),減少火災(zāi)發(fā)生幾率。對一、二級耐火等級的工業(yè)建筑改造為,保證建筑內(nèi)的人員密集程度與建筑的耐火安全性相適應(yīng)。
三是采取技術(shù)措施,提高建筑耐火性能。對于耐火等級為三、四級的廢舊工業(yè)建筑和老式木結(jié)構(gòu)建筑,改作民用建筑使用時,應(yīng)盡可能根據(jù)建筑規(guī)范和建筑層數(shù),采取較為合理的技術(shù)措施,提高其耐火性能,提高火災(zāi)對人員疏散的安全度。廢舊建筑再利用,必須保證人員疏散時間內(nèi)的安全,這是一個最基本的要求,也是我們實施消防監(jiān)督的底線。主要有兩個方面,首先是疏散樓梯的安全性。安全疏散樓梯的設(shè)置一要考慮總寬度,二是考慮安全疏散距離,三是考慮樓梯間本身的防煙防火能力。當(dāng)建筑耐火等級較低時,寬度與距離兩個指標(biāo),都必須高于現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,以利于火災(zāi)時人員快速疏散。疏散樓梯在火災(zāi)初期的防煙防火能力可以通過用非燃燒材料分隔,將樓梯間與其它部位形成獨立防火分隔,確保人員疏散過程中不受煙氣影響。一般情況下,不得采用敞開式樓梯間作為安全疏散通道。再一個方面就是建筑構(gòu)件的耐火性能。建筑構(gòu)件的耐火性能,直接影響火災(zāi)時人員疏散和火災(zāi)撲救安全。三、四級耐火等級的廢舊建筑的再利用,大多數(shù)情況下需要保持原有建筑特色,因此,在木結(jié)構(gòu)表面刷防火涂料、外包一般防火材料的方法,建筑單位難以接受。上海等地對此類問題的處理有一些好的經(jīng)驗,值得我們借鑒。主要是對需要保持原樣的外露木結(jié)構(gòu)承重構(gòu)件,采用外包防火玻璃裝飾;對能夠隱蔽的木結(jié)構(gòu)承重構(gòu)件,外包一般非燃燒裝修材料或刷涂防火涂料。這樣既提高了建筑構(gòu)件的耐火性能,又較好地保持了建筑的原有特色。
四是加強(qiáng)建筑消防設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)建筑抗御火災(zāi)能力。對按現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以不設(shè)自動滅火設(shè)施的三、四級耐火等級建筑,要根據(jù)其是否具有歷史價值等因素,盡可能提高建筑自動消防設(shè)施的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)供水條件基本能滿足局部應(yīng)用系統(tǒng)的技術(shù)指標(biāo)時,優(yōu)先采用局部應(yīng)用系統(tǒng),降低成本造價,提高建設(shè)單位的接受程度;當(dāng)不滿足局部應(yīng)用系統(tǒng)的技術(shù)條件時,應(yīng)嚴(yán)格按自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計、施工。大力推廣火災(zāi)報警,有條件時,應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng),提高建筑防控火災(zāi)的預(yù)警能力。如果規(guī)模較小,可以采用點式感煙感溫火災(zāi)報警器,提高快速發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的能力。在室內(nèi)消火栓系統(tǒng)設(shè)計過程中,應(yīng)推廣自救式消火栓,方便火災(zāi)初期階段工作人員自救。由于這類建筑火災(zāi)荷載相對較大,防排煙的設(shè)計要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)加大排煙量,確保人員疏散階段室內(nèi)空間安全。
廢舊工業(yè)建筑和老式木結(jié)構(gòu)建筑的合理改造利用,是提升地方文化建筑水平的重要方面??茖W(xué)地制定改造利用前置條件,通過限制功能、強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)管理等方法,最大限度地保證使用性質(zhì)與安全程度相適用。
第二十一條 政府專職消防隊伍建設(shè)和管理所需經(jīng)費由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰宰泐~保障。
單位專職消防隊伍所需經(jīng)費由組建單位予以足額保障。
第二十二條 政府專職消防人員的工資福利水平應(yīng)按照不低于當(dāng)?shù)赝葘W(xué)歷、同等工齡的事業(yè)單位編制人員的工資福利標(biāo)準(zhǔn)予以保障,確保與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和專職消防隊員承擔(dān)的高危險性職業(yè)相適應(yīng)。
單位專職消仿人員的工資福利不低于本單位同等學(xué)歷、同等工齡一線生產(chǎn)職工享有的平均待遇。
對參加火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作的專職消防人員應(yīng)當(dāng)發(fā)放高危補(bǔ)助。
第二十三條 政府專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)依法為專職消防人員辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險和繳納住房公積金,并為專職消防隊員辦理人身意外傷害保險,所需經(jīng)費由同級財政部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以保障。
單位專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)依法為專職消防人員辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社、會保險和繳納住房公積金,并為專職消防隊員繳納人身意外傷害保險,所需經(jīng)費由單位負(fù)擔(dān)。
第二十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全專職消防人員職業(yè)健康檔案,每年進(jìn)行一次體檢,所需經(jīng)費由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛴萌藛挝回?fù)擔(dān)。
專職消防人員應(yīng)當(dāng)享受國家規(guī)定的探親假、休假、產(chǎn)假等。
第二十五條 對在滅火救援工作中有突出貢獻(xiàn)的專職消防隊伍和人員,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二十六條 專職消防人員在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等活動中受傷、致殘或死亡的,應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受工傷保險待遇。被評為烈士的,享受國家和省相關(guān)待遇。
第二十七條 專職消防隊伍參加火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援時,不得向事故單位和個人收取任何費用。
單位專職消防隊伍參加外單位火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援后損耗的燃料、滅火劑、器材、裝備等,經(jīng)火災(zāi)發(fā)生地或者應(yīng)急救援地的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核定后,由事故發(fā)生地的人民政府給予補(bǔ)償。
第二十八條 專職消防隊的消防車輛在執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)時,可以使用警報器、標(biāo)志燈具,在確保安全的前提下,不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制,其他車輛及行人應(yīng)當(dāng)避讓。交通管理人員應(yīng)當(dāng)保證消防車輛優(yōu)先通行。
專職消防隊的消防車輛需要通行收費公路、橋梁的,免收車輛通行費。
第二十九條 政府專職消防隊伍應(yīng)當(dāng)在不影響執(zhí)勤和訓(xùn)練的前提下,有計劃地開展其他職業(yè)技能培訓(xùn),為隊員離隊再就業(yè)創(chuàng)造有利條件。
具有消防職業(yè)技能等級資格的政府專職消防隊員在合同期滿后,可作為社會消防從業(yè)人員優(yōu)先推薦從事企業(yè)、事業(yè)單位消防安全工作。
(一)轉(zhuǎn)變思想觀念,強(qiáng)化派出所責(zé)任意識。公安部第73號令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》明確規(guī)定:公安派出所應(yīng)當(dāng)對居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責(zé)的情況和上級公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對公安派出所消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。此規(guī)定既是新形勢下公安消防部門改革和加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作,減少和預(yù)防火災(zāi)事故的重大舉措,同時也為派出所履行三級消防監(jiān)督管理工作職責(zé)提供了一項職能。公安派出所作為消防基層管理組織,必須轉(zhuǎn)變思想觀念,統(tǒng)一認(rèn)識,把自覺履行消防監(jiān)督職責(zé)作為份內(nèi)之事,充分發(fā)揮其點多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區(qū)情況最熟悉的優(yōu)勢,主動為消防部門分憂,當(dāng)好參謀。
(二)完善消防監(jiān)督管理工作保障機(jī)制。一是建立所長、分管副所長、專兼職消防民警、社區(qū)民警層層負(fù)責(zé)、層層落實的消防監(jiān)督工作機(jī)制;二是采取年初簽訂目標(biāo),年中組織督察,年底進(jìn)行考評的方法,將派出所消防監(jiān)督工作納入公安基礎(chǔ)工作考評、目標(biāo)管理工作考評及年終和月度工作考評等各項考評工作當(dāng)中,要求基層派出所要將消防監(jiān)督工作與其他公安工作同計劃、同步驟、同實施、同考評、同獎懲;三是加快派出所消防業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè),認(rèn)真履行消防監(jiān)督管理職責(zé),抓好城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的消防監(jiān)督工作,預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。同時要發(fā)揚務(wù)實作風(fēng),堅決取消一些不必要的檔案、臺帳,使派出所能夠把精力放在實實在在的工作上來;四是確立公安派出所典型引路機(jī)制,充分發(fā)揮其以點帶面作用,不斷總結(jié)推廣其消防工作的成功經(jīng)驗;五是把對派出所的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入正常的工作日程,做到長計劃短安排,結(jié)合公安工作特點,采取分期分批、集中培訓(xùn)以及以會代訓(xùn)、輪流到消防大隊見習(xí)等形式進(jìn)行,再者通過邀請轄區(qū)派出所民警參加具有典型意義的消防安全檢查、建筑工程驗收、火災(zāi)隱患整改及火災(zāi)原因調(diào)查等,使其在實踐中不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,做到會宣傳、會檢查、會執(zhí)法、會管理、會組織。
(三)充分發(fā)揮公安派出所的資源優(yōu)勢。一是警力資源優(yōu)勢,派出所遍布城鄉(xiāng),覆蓋面廣,再加上為數(shù)不少的聯(lián)防保安隊伍,能夠緩解當(dāng)前消防機(jī)構(gòu)警力嚴(yán)重不足的矛盾。二是社會資源優(yōu)勢,派出所對轄區(qū)場所單位和社會面上的情況比較熟悉,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、村組、社區(qū)等關(guān)系密切,能迅速發(fā)動社會方方面面開展工作。三是行政執(zhí)法資源優(yōu)勢,派出所開展行政執(zhí)法工作有長期積累的經(jīng)驗和良好的基礎(chǔ),其對轄區(qū)情況的熟悉還保證了消防行政執(zhí)法工作不留空白點,減少了對消防違法違章行為的失控漏管。公安消防機(jī)構(gòu)在指導(dǎo)公安派出所開展消防監(jiān)督工作時,要充分發(fā)揮派出所的資源優(yōu)勢,進(jìn)一步拓展派出所消防監(jiān)督的職能,突出抓好消防安全重點單位管理、消防安全檢查、消防安全專項治理和消防組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等四個方面工作,切實把消防安全工作落實到村組和單位,形成群防群治、齊抓共管的社會化消防新局面。
(四)因地制宜,明確消防部門和公安派出所消防監(jiān)督工作職責(zé),量化工作標(biāo)準(zhǔn),明確執(zhí)法責(zé)任,規(guī)范執(zhí)法權(quán)限。嚴(yán)格按照規(guī)定,結(jié)合消防監(jiān)督工作特點和實際,明確消防部門和公安派出所消防監(jiān)督工作的范圍和職責(zé),執(zhí)法責(zé)任,規(guī)范執(zhí)法權(quán)限,做到管轄明確、任務(wù)明確、責(zé)權(quán)明確。制定合理的公安派出所履行消防行政審批和消防行政處罰的內(nèi)部審批程序,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,提高公安派出所消防監(jiān)督的工作效率和規(guī)范化水平。
(五)加強(qiáng)督導(dǎo),形成合力。按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》,將一部分消防工作移交給派出所,對消防部門來講并不意味著擔(dān)子的減輕,而應(yīng)看作是責(zé)任的加重。因此,在消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部,要將指導(dǎo)派出所抓好轄區(qū)消防工作,作為內(nèi)部建設(shè)的重要方面,制定工作措施,落實責(zé)任人員,及時掌握信息,注重搞好協(xié)調(diào)。尤其是在部署消防工作任務(wù)、協(xié)同開展消防安全檢查等工作中,要充分考慮派出所實際,盡量將消防監(jiān)督管理融入到整個轄區(qū)治安管理工作之中,最大限度地發(fā)揮基層派出所的作用,以取得事半功倍的效果。同時,消防部門還要不斷強(qiáng)化公安派出所的監(jiān)督意識、法制意識和服務(wù)意識,及時做好角色轉(zhuǎn)換。
第三十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)未依法履行對專職消防隊伍的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)的,由上級主管部門責(zé)令限期改正,予以通報批評;逾期不改正的,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十五條 未按照本辦法第七條、第八條和第十條的規(guī)定建立專職消防隊伍或者擅自撤銷專職消防隊伍的,由上級人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正,予以通報批評;逾期不改正的,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;致使火災(zāi)發(fā)生后不能及時實施滅火救援,造成較大以上火災(zāi)事故的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 專職消防隊伍違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,予以通報批評;逾期不改正的,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按規(guī)定職責(zé)開展防火巡查,督促有關(guān)單位和個人及時消除火災(zāi)隱患的;
(二)未按規(guī)定對裝備器材、消防車輛進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù),使其保持良好狀態(tài)的;
(三)未制定滅火救援預(yù)案,并定期組織演練的;
(四)未建立健全值班備勤、執(zhí)勤、訓(xùn)練等項規(guī)章制度的;
(五)未按公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求制定訓(xùn)練計劃以及未按計劃開展專職消防隊員的體能、技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的;
(六)接到火災(zāi)報警或者調(diào)派指令后,未立即趕赴現(xiàn)場開展滅火救援或者其他突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的;
(七)將消防車輛(艇)用于與滅火救援或者其他應(yīng)急處置工作無關(guān)事項的。
5月14日,市政協(xié)社會法制委員會組織部分委員,在xxx的帶領(lǐng)下,調(diào)研我市城區(qū)消防安全工作。委員們先后視察了天潤城、中地國際小區(qū)、天勤醫(yī)用器材公司、消防大隊,并召開座談會,聽取了公安局、消防大隊主要負(fù)責(zé)同志關(guān)于我市消防工作情況的通報。委員們在實地察看和聽取通報的基礎(chǔ)上,就如何進(jìn)一步做好消防安全工作提出了意見和建議?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、基本情況
近年來,市委、市政府高度重視消防工作,定期召開專題會議研究解決消防工作重大難題,加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大火災(zāi)隱患檢查和整治力度,全市廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全得到有效保障。20xx年,我市消防工作在xx市考核中獲“優(yōu)秀”等次。
一是消防安全責(zé)任體系逐步完善。市政府將消防工作納入“十二五”全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,列為社會管理綜合治理考評內(nèi)容。市公安、民政、教育、商務(wù)、市場監(jiān)管、安監(jiān)、住建、文化等部門明確責(zé)任,開展消防安全檢查,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,營造良好消防安全環(huán)境。各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)積極發(fā)揮屬地管轄職能,扎實做好消防安全工作,確保消防安全責(zé)任落實到位。
二是消防安全專項整治扎實開展。市消防大隊聯(lián)合教育、安監(jiān)、住建、商務(wù)、文化等部門多次開展重大火災(zāi)隱患排查整治、勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理、“守護(hù)平安—春季防火行動”以及“三合一”場所火災(zāi)隱患排查整治等活動,廣泛深入開展消防安全檢查和聯(lián)合執(zhí)法,深入推進(jìn)消防監(jiān)督管理“網(wǎng)格化”、“戶籍化”工作,大力排查火災(zāi)隱患,指導(dǎo)隱患整改,社會火災(zāi)防控能力進(jìn)一步提升。
三是公共消防設(shè)施投入不斷加大。市政府不斷加大公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)、保障經(jīng)費的投入力度,提高抗御火災(zāi)的整體能力。
四是消防安全培訓(xùn)宣傳常年開展。廣泛開展多種形式的宣傳教育,深入開展消防宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)敬老院、進(jìn)歌舞娛樂場所”活動。去年,利用移動終端發(fā)送手機(jī)短信宣傳消防知識3000多條,提升了全社會消防安全意識。
二、存在問題
一是源頭管控不到位,消防安全隱患難以根治。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,作為xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊,各類企業(yè)集中建設(shè),一些企業(yè)未取得規(guī)劃、建設(shè)部門手續(xù)直接開工建設(shè)、投入生產(chǎn)。一些企業(yè)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善,達(dá)不到消防審核驗收標(biāo)準(zhǔn)。有的企業(yè)先開工生產(chǎn),后辦理消防手續(xù),“先上車、后補(bǔ)票”現(xiàn)象突出,造成不同程度的消防安全隱患,整改難度較大,給消防安全工作帶來很大壓力。
二是責(zé)任意識不到位,消防安全合力沒有形成。消防工作涉及千家萬戶、各行各業(yè)。有些部門、鎮(zhèn)街和企業(yè)尚未樹立責(zé)任主體意識,認(rèn)為消防工作僅僅是公安、消防部門的事,沒有承擔(dān)起消防工作的職責(zé),對消防工作不重視。消防工作部門聯(lián)動、綜合治理的工作機(jī)制還不完善,管理合力沒有形成,導(dǎo)致違法成本低,守法成本高,法不治眾。有的企業(yè)、商場老板輕安全、重效益,消防投入不足,隱患整改不及時、不徹底。
三是宣傳教育不到位,群眾安全防范意識淡薄。公眾防火意識普遍不強(qiáng),許多市民和企業(yè)員工對最基本的消防安全常識知之甚少,自我保護(hù)意識缺乏、麻痹大意,大部分人上崗前未經(jīng)必要的培訓(xùn),缺乏消防知識,違章用火、用電、用氣、用油、占用消防通道、關(guān)閉消防設(shè)施等違反操作規(guī)程的事時有發(fā)生。
四是公共建設(shè)不到位,火災(zāi)救援還有薄弱環(huán)節(jié)。近年來,我市的公共消防設(shè)施建設(shè)有所加強(qiáng),但欠賬仍然較多。一些老舊小區(qū)消防設(shè)施不足,消火栓缺乏,消防水源不足,影響滅火救援;有的工程在建設(shè)過程中,由于消防工程與主體工程建設(shè)不同步,導(dǎo)致消防配套工程脫節(jié)和滯后;有的已建成的消防設(shè)施陳舊,管理維護(hù)沒跟上,破損嚴(yán)重,年久失修,成為擺設(shè)。特別是近年來我市高層建筑、商業(yè)綜合體不斷出現(xiàn),50米以XX層建筑已有48棟,最高近100米,我市現(xiàn)有的22米登高平臺車已不能滿足救援需求,消防裝備建設(shè)急需提升。
五是監(jiān)督檢查不到位,疏忽僥幸心理依然存在。市相關(guān)職能部門盡管多次開展專項整改、聯(lián)合執(zhí)法工作,但一些商場、企業(yè)和小區(qū)對火災(zāi)隱患整改不及時、不徹底,有的當(dāng)面整改,但時間一長依舊恢復(fù)原樣,特別是存在占用消防通道、消防設(shè)施維護(hù)不到位的現(xiàn)象;有的內(nèi)部監(jiān)督檢查不正常,一味依靠相關(guān)職能部門的檢查,對火災(zāi)隱患不能及時發(fā)現(xiàn);有的沒有配備專兼職消防人員,熟悉消防業(yè)務(wù)的人員變動后,消防管理跟不上。
三、意見和建議
1、壓實責(zé)任,進(jìn)一步落實消防安全責(zé)任制。消防工作是一項系統(tǒng)工程,市政府要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)協(xié)調(diào),狠抓消防安全責(zé)任制的落實,督促職能部門牢固樹立“消防安全無小事”觀念,層層分解和落實責(zé)任,推進(jìn)業(yè)主法律責(zé)任、管理部門監(jiān)管責(zé)任、消防機(jī)關(guān)執(zhí)法責(zé)任的'“三落實”。強(qiáng)化消防責(zé)任主體意識,加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度,齊抓共管,切實加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制。要建立透明的消防責(zé)任認(rèn)定制度規(guī)范,健全考核獎懲機(jī)制,進(jìn)一步落實責(zé)任倒查制度,加強(qiáng)檢查督辦,強(qiáng)化跟蹤問效,嚴(yán)格執(zhí)法,違法必究。
2、嚴(yán)格管理,著力消除安全中存在的突出問題。隨著城市建設(shè)的發(fā)展,消防安全設(shè)施要與城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步管理,對現(xiàn)有設(shè)施要管護(hù)好、用得上,發(fā)揮作用。對大型商場、工礦企業(yè)、住宅小區(qū)、醫(yī)院學(xué)校等重點單位,要強(qiáng)化消防管理人員崗前培訓(xùn),持證上崗,明確消防安全職責(zé),要保證安全通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道暢通。消防部門要認(rèn)真執(zhí)行消防前置審批及工程驗收規(guī)定,依法對企業(yè)、在建商業(yè)網(wǎng)點和樓堂館所進(jìn)行審查監(jiān)督,建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國家標(biāo)準(zhǔn),建立健全消防設(shè)計、施工質(zhì)量檔案,切實增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防能力。
3、加強(qiáng)檢查,確保消防安全各項措施落實到位。對消防監(jiān)督檢查要實行常態(tài)化,健全和完善監(jiān)督執(zhí)法運行機(jī)制,發(fā)揮專群結(jié)合、群防群治的作用,嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)法程序。要開展經(jīng)常性專項整治活動,狠抓火災(zāi)隱患排查整治。對排查出的火災(zāi)隱患,要通過電視、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行通報,督促相關(guān)單位限期整改,接受社會監(jiān)督,切實消除火災(zāi)隱患,保障人民生命財產(chǎn)安全。
4、加大投入,進(jìn)一步加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把消防建設(shè)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,并逐步增加對消防建設(shè)的資金投入,盡快配備50米以上的登高消防車,使消防事業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。新建廠房、商場、小區(qū)以及老舊小區(qū)改造,要按照國家消防技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè),消防車通道、消防給水、消防通信等公共消防設(shè)施必須與小區(qū)同步設(shè)計、同步建設(shè),在居民住宅樓配備相關(guān)滅火救援設(shè)備。
5、強(qiáng)化教育,進(jìn)一步提升全民消防安全意識。堅持以人為本,開展全民消防宣傳教育,廣泛組織社會、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校等社會組織和群眾參與教育培訓(xùn),推動消防安全宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。要充分利用xx電視臺、今日xx、消防宣傳車、社區(qū)宣傳欄等陣地,深入開展消防法律法規(guī)、消防設(shè)施器材使用方法、防火安全基本常識、火場逃生自救等基本常識宣傳工作,積極開展創(chuàng)建“無火災(zāi)企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)”等活動,營造消防安全氛圍,使群眾自我保護(hù)意識和社會監(jiān)督能力得以提高。
為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)專職工作者的管理,努力建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)專職工作者隊伍,年初,昆山民政局專門成立社區(qū)專職工作者隊伍建設(shè)情況調(diào)研組,深入全市各區(qū)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))進(jìn)行調(diào)研,并組織有關(guān)區(qū)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)赴上海進(jìn)行社區(qū)專職工作者隊伍建設(shè)專項考察。圍繞社區(qū)專職工作者的“用人機(jī)制”、“考核機(jī)制”“工資福利待遇”、“社區(qū)工作難點和亮點”等問題進(jìn)行調(diào)研。
目前,全市共有14個街道黨工委,7個辦事處,147個社區(qū)居民委員會,社區(qū)專職人員(社區(qū)黨組織、居委會成員)854人。其中,從年齡結(jié)構(gòu)看,30周歲以下工作人員占總?cè)藬?shù)的17.56%;31―40周歲占28.22%;41―50周歲的占39.34%;50周歲以上占14.87%。從學(xué)歷層次看,碩士研究生有3個,占0.35%;本科學(xué)歷有111人,13%;大專學(xué)歷有344人,占40.28%;高中學(xué)歷(含職高)有189人,占22.13%;中專學(xué)歷有46人,占5.4%;初中學(xué)歷的有159人,占18.62%;小學(xué)學(xué)歷有2個,占0.23%。從從事社區(qū)工作年限看: 1―5年的有345人,占40.4%;6―的有274人,占32.08%;11―的有149人,占17.45%;20年以上的有23人,占2.7%;另外,新上任、之前沒有過社區(qū)工作經(jīng)歷的有63人,占7.4%。
近年來,在XX市委市政府的大力支持和高度重視下,城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展,社區(qū)干部隊伍用人機(jī)制不斷優(yōu)化,社區(qū)管理考核體系逐步完善,社區(qū)干部的工資福利穩(wěn)步提升,社區(qū)專職工作者隊伍建設(shè)成效明顯。具體表現(xiàn)在:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視程度進(jìn)一步加強(qiáng)。在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程中,各區(qū)鎮(zhèn)十分重視社區(qū)建設(shè)和基層民主建設(shè),越來越認(rèn)識到社區(qū)的地位和作用。一是健全組織,出臺文件。各區(qū)鎮(zhèn)成立了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組并出臺管理、考核的相關(guān)文件,明確社區(qū)干部隊伍的職級,強(qiáng)化社區(qū)干部的用人機(jī)制、管理機(jī)制與考核機(jī)制。今年五月市政府出臺了《XX市社區(qū)專職工作者管理辦法(試行)》,有力推進(jìn)了全市的社區(qū)建設(shè)和管理。二是創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范操作。各區(qū)鎮(zhèn)按照《組織法》的規(guī)定,合理配備社區(qū)干部,并采用選派大學(xué)生“村官”、公開選聘、擇優(yōu)錄取等方法,不斷引進(jìn)優(yōu)秀人才到社區(qū)工作。陸家鎮(zhèn)從起,嚴(yán)把社區(qū)工作人員的入口關(guān),采用“逢進(jìn)必考”選聘機(jī)制,同時出臺社區(qū)管理考核標(biāo)準(zhǔn),對社區(qū)工作人員進(jìn)行考核。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí),開拓視野。花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)每年組織社區(qū)干部外出參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)的社區(qū)管理經(jīng)驗,舉辦村、社區(qū)干部新加坡培訓(xùn)班,不斷優(yōu)化工作理念、開拓工作視野。 四是強(qiáng)化保障,落實經(jīng)費。市、鎮(zhèn)兩級財政對于社區(qū)干部的人頭經(jīng)費、辦公經(jīng)費、社會管理經(jīng)費都予以充分保障。尤其是對農(nóng)民動拆遷小區(qū)、居民集聚區(qū)及XX區(qū)的管理小區(qū)的物業(yè)管理費用也給予一定的補(bǔ)貼。20,花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、千燈鎮(zhèn)、陸家鎮(zhèn)財政對物業(yè)管理費用的補(bǔ)貼金額分別達(dá)到1000余萬元、800余萬元和300余萬元;玉山鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)自管小區(qū)門衛(wèi)經(jīng)費也由市、區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政進(jìn)行補(bǔ)貼。
(二)社區(qū)管理體制進(jìn)一步規(guī)范。規(guī)范社區(qū)管理是扎實推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、提升社區(qū)服務(wù)水平的基礎(chǔ)。我市在規(guī)范社區(qū)管理中著重把握好以下幾個環(huán)節(jié):一是強(qiáng)化考核。在社區(qū)建設(shè)中,各區(qū)、鎮(zhèn)、街道加強(qiáng)了對社區(qū)干部的管理與考核。巴城鎮(zhèn)、陸家鎮(zhèn)成立社區(qū)管理辦公室,出臺考核標(biāo)準(zhǔn);張鋪鎮(zhèn)在參照村考核標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上將結(jié)合社區(qū)實際,出臺相關(guān)文件與考核條例;千燈鎮(zhèn)參照事業(yè)單位的考核條例對社區(qū)干部進(jìn)行考核;玉山鎮(zhèn)、周市鎮(zhèn)各街道(辦事處)結(jié)合實際進(jìn)行月考、季考、半年考、年終考。二是強(qiáng)化社區(qū)物業(yè)管理。社區(qū)管理的難點是社區(qū)物業(yè)管理,通過一段時間的努力,全市的社區(qū)物業(yè)管理形式多樣。市場化運作。千燈鎮(zhèn)、陸家鎮(zhèn)采用市場化運作,由專業(yè)的物業(yè)公司進(jìn)行運作。陸家邵村社區(qū)還建立了保安聯(lián)防隊,除了加強(qiáng)門衛(wèi)的保安工作外,運用這支聯(lián)防隊力量進(jìn)行小區(qū)巡邏。自我管理?;蚪值?、曹安街道在市場化運作不夠理想的基礎(chǔ)上,通過組建物業(yè)管理隊伍,發(fā)揮樓道長和居民骨干作用,實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。玉山鎮(zhèn)各街道成立了物業(yè)管理中心,負(fù)責(zé)對自管小區(qū)、散住戶的物業(yè)維修等項工作。強(qiáng)化社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。加強(qiáng)了社區(qū)保潔員隊伍的考核與督查,確保小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,使小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生不斷得到亮化、凈化、美化。強(qiáng)化外來人口管理。結(jié)合昆山外來人口多的實際,充分發(fā)揮五位一體綜治辦的作用,進(jìn)一步加強(qiáng)外來人口的管理,如同心街道面對12萬左右的外來人口,該街道在維穩(wěn)、衛(wèi)生、計生等方面做了大量的工作,確保社區(qū)管理有條不紊。
第二十五條 政府專職消防隊的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費、人員經(jīng)費和日常運行公用經(jīng)費納入財政預(yù)算,由本級財政部門按照國家和本省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以保障。
單位專職消防隊所需的經(jīng)費由其所在的企業(yè)事業(yè)單位予以保障。
第二十六條 專職消防隊伍參加滅火救援和其他應(yīng)急處置工作時,不得收取任何費用。
單位專職消防隊參加外單位的火災(zāi)撲救或者其他應(yīng)急處置工作損耗的燃料、滅火劑和裝備器材等,經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核定后,由事故發(fā)生地人民政府給予補(bǔ)償。
第二十七條 建立健全政府專職消防隊人員經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn),確保政府專職消防隊人員的工資水平與其承擔(dān)的高危險性職業(yè)相適應(yīng)。具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府制定。
單位專職消防隊人員的工資福利待遇應(yīng)當(dāng)按照勞動合同的約定執(zhí)行。
第二十八條 政府專職消防隊的人員參加滅火救援和其他應(yīng)急處置工作的,按照規(guī)定發(fā)放高危補(bǔ)貼。
第二十九條 專職消防隊伍應(yīng)當(dāng)依法為其人員辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險和繳納住房公積金,并為專職消防隊員辦理人身意外傷害保險。
第三十條 政府專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,組織其人員參加職業(yè)健康檢查,建立職業(yè)健康檔案。
第三十一條 對在火災(zāi)預(yù)防、參加滅火救援和其他應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的專職消防隊伍及其人員,縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
第三十二條 專職消防隊伍的人員在執(zhí)勤、訓(xùn)練、參加滅火救援和其他應(yīng)急處置工作中受傷、致殘或者死亡的,按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定,并落實相關(guān)待遇。
符合烈士申報條件的,按照國家規(guī)定辦理。
第三十三條 專職消防隊伍的消防車輛在執(zhí)行滅火救援和其他應(yīng)急處置任務(wù)時,在確保安全的前提下,不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制,其他車輛及行人應(yīng)當(dāng)避讓。公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察應(yīng)當(dāng)保障執(zhí)行任務(wù)的消防車輛優(yōu)先通行。
專職消防隊伍的消防車輛在執(zhí)行滅火救援任務(wù)時需要通行收費公路、橋梁的,免收車輛通行費。
關(guān)于新農(nóng)村消防工作的調(diào)研報告范文
據(jù)統(tǒng)計:****今年1—11月共發(fā)生農(nóng)村火災(zāi)51起,占全市火災(zāi)總數(shù)的48.11%,直接損失7.68萬元,占總損失的10.23%。農(nóng)村火災(zāi)不僅給農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失,而且直接導(dǎo)致大量受災(zāi)戶因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧,直接危及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定。由此可見,農(nóng)村消防工作對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)、健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的意義不容忽視,并將直接影響黨中央關(guān)于解決“三農(nóng)”問題等一系列戰(zhàn)略部署的實現(xiàn)。中央《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中明確提出了“全面加強(qiáng)農(nóng)村消防工作”的要求。公安消防機(jī)構(gòu)必須緊跟社會發(fā)展的步伐,就如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作,健全農(nóng)村消防工作長效機(jī)制,使農(nóng)村消防工作與社會主義新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。筆者前期通過在農(nóng)村調(diào)查走訪,了解了一些農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀,進(jìn)行了篩選和分析,希望能對加強(qiáng)農(nóng)村消防工作提供一些參考。
一、農(nóng)村消防工作的現(xiàn)狀
近年來,各級政府緊緊圍繞維護(hù)好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會穩(wěn)定的總要求,采取了一系列行之有效的步驟,初步在農(nóng)村消防工作中形成了“黨委政府領(lǐng)導(dǎo),部門行業(yè)齊抓共管,村民委員會組織管理,村民共同參與”的新機(jī)制,為保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定發(fā)展起到了重要作用。但從總體上看,農(nóng)村消防工作明顯滯后于城市消防工作,也滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。存在的突出問題主要有:
(一)消防安全責(zé)任制未得到有效落實。消防安全責(zé)任制的落實進(jìn)展緩慢。不少鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社)領(lǐng)導(dǎo)存在“消防工作說起來重要、抓起來次要、忙起來不要”的觀念,加之“無統(tǒng)籌安排、無專職人員、無辦公場所、無業(yè)務(wù)經(jīng)費”等方面的原因,造成很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村對上級關(guān)于消防工作的部署不能落實,應(yīng)該建立的消防組織不能建立,應(yīng)當(dāng)開展消的消防工作不能正常開展。農(nóng)村消防責(zé)任上的“斷層”導(dǎo)致了工作上的缺“位”。
(二)火災(zāi)隱患相對突出,抗御火災(zāi)的能力相對薄弱。一是因經(jīng)濟(jì)狀況和農(nóng)村建筑風(fēng)俗等方面的原因,村民住宅及部分“三小企業(yè)”建筑多為磚木、土木結(jié)構(gòu)或簡易結(jié)構(gòu),有的連片建造,無防火間距,建筑耐火等級低,建筑布局不合理,抵抗火災(zāi)的能力脆弱;二是大部分村民尤其是山區(qū)農(nóng)民用農(nóng)作物桔桿生火做飯,在院落邊、屋檐下堆放柴草。整個院落或房屋都被柴草包圍,往往因用火不慎、小孩玩火、燒荒漚肥和在房前屋后焚燒垃圾等引發(fā)火災(zāi)事故;三是電器和線路火災(zāi)隱患嚴(yán)重。相當(dāng)多的農(nóng)戶的室內(nèi)電線是在八十年代初期通電時敷設(shè)的',線路老化、破損嚴(yán)重。隨著生活水平的提高,冰箱、電炊具、取暖器等大功率電氣設(shè)備進(jìn)入村民家,而原有的線路未更換改造,電線超負(fù)荷運行常常引發(fā)火災(zāi)事故;四是第三產(chǎn)業(yè)及相關(guān)場所在消防安全上存在著先天性不足,民營個體企業(yè)火災(zāi)隱患較為突出。部分個體企業(yè)借助政府發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的保護(hù)政策,在建設(shè)初期,未經(jīng)消防審核擅自施工、未經(jīng)驗收和檢查擅自投入使用;家庭小作坊、小廠房、小車間存在車間、倉庫、宿舍“三合一”的現(xiàn)象,以城鎮(zhèn)為依托的“六小場所”(小旅館、小餐館、小卡拉ok廳、小錄像廳、小網(wǎng)吧、小美容美發(fā)廳)因先天性的隱患和缺乏監(jiān)督等方面的原因,個體企業(yè)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村火災(zāi)呈連年攀升的勢頭。
(三)農(nóng)村消防力量薄弱。隨著農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,留守人員半數(shù)以上為老人、婦女和兒童,部分消防組織名存實亡,成了空架子。留守的青壯年隊伍也不穩(wěn)定,隨時可能外出打工或經(jīng)商。一旦發(fā)生火災(zāi),留守農(nóng)村的老幼婦孺往往束手無策、望火興嘆,時常導(dǎo)致小火釀成大災(zāi)。
(四)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村寨建設(shè)缺乏消防規(guī)劃。全市18個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有4個的建制鎮(zhèn)在規(guī)劃中有消防專篇。舊房改建和農(nóng)民新村規(guī)劃建設(shè)中的消防規(guī)劃實施情況也不理想;二是村級公路路面等級低、道路窄,不能保證消防車正常通行,個別行政村至今未修建村級公路;三是可供消防水源的水庫、水塘基本上未修建取水點,滅火取水受到限制;四是基層政府對農(nóng)村義務(wù)消防隊和消防設(shè)施建設(shè)投入不足,沒有專門的經(jīng)費用于添置常備的滅火設(shè)施和裝備。
(五)村民消防安全素質(zhì)較低。由于村民的文化程度普遍低,且受農(nóng)村散戶散居和傳播媒介少的影響,農(nóng)村常常成為集中宣傳無法觸及的盲區(qū),相當(dāng)多的老人、婦女和兒童缺乏預(yù)防火災(zāi)常識。因亂倒?fàn)t灰、用火不慎和亂拉亂接電線等導(dǎo)致村民住宅火災(zāi)事故頻發(fā)。隨著村民經(jīng)濟(jì)狀況的改善,沼氣、石油液化氣、電炊具等家用電器進(jìn)入村民家庭。受經(jīng)濟(jì)條件的限制,農(nóng)村群眾購買、使用不合格電器較多,加之缺乏安全用電常識,常常因不能發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,不能采取正確措施導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生。另外,農(nóng)村中的一些陳規(guī)陋習(xí),如辦喜事燃放煙花爆竹,辦喪事要點長明燈,傳統(tǒng)節(jié)日期間在墓地、林牧區(qū)焚燒紙錢,祭祀用火,收割季節(jié)隨意燃燒無法處理的農(nóng)作物秸稈和因法制觀念淡薄人為縱火等原因也導(dǎo)致農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)居高不下。
(六)農(nóng)村的消防監(jiān)督“缺位”的現(xiàn)象導(dǎo)致部分隱患泛濫成災(zāi)。由于警力有限和消防工作機(jī)制等原因,目前農(nóng)村公安派出所駐片民警、農(nóng)村基層干部及安全管理人員對消防法律法規(guī)知識知少甚少、消防專業(yè)知識相對缺乏,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的能力不強(qiáng),督促整改的措施和監(jiān)督手段相對單一;尤其是對個體、私營企業(yè)的火災(zāi)危險性生產(chǎn)工藝和消防安全管理缺乏必要的業(yè)務(wù)技能,相當(dāng)大程度上造成了農(nóng)村“三合一”廠房消防違法行為和火災(zāi)隱患嚴(yán)重漏管失控。
二、農(nóng)村建設(shè)給消防工作帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
中央作出推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大部署,提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字要求,引起了全社會的積極響應(yīng),從方向上和政策上必將給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會的全面發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,同時也為農(nóng)村消防工作帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
(一)面臨的三大機(jī)遇
一是隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入,農(nóng)村社會生產(chǎn)力水平迅速提高,大批的農(nóng)業(yè)企業(yè)和大量的新興城鎮(zhèn)不斷出現(xiàn),農(nóng)民生活水平明顯提高,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村群眾對消防安全的需求將會迅速增長,成為加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的強(qiáng)大內(nèi)在推動力。
二是在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中,作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要前提條件,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平將會有重大提高。這也為加強(qiáng)農(nóng)村消防工作提供了良好的硬件環(huán)境。
三是新農(nóng)村建設(shè)造就新型農(nóng)民。隨著新農(nóng)村三個文明建設(shè)的全面進(jìn)步,廣大農(nóng)村群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)村社會的管理水平將會有整體性地提高。這又為加強(qiáng)農(nóng)村消防工作提供了良好的軟環(huán)境。
(二)面臨的兩個挑戰(zhàn)
一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長使農(nóng)村消防工作現(xiàn)存的一些薄弱環(huán)節(jié)更加充分地暴露出來,在一定時期內(nèi)很有可能會出現(xiàn)農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)的現(xiàn)象。
二是從以往的經(jīng)驗看,農(nóng)村各項建設(shè)全面展開的過程中,“先發(fā)展后規(guī)范”等急功近利的思想和做法在很多地方還不會一時消失,極有可能造成農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施新的欠帳,產(chǎn)生大量新的火災(zāi)隱患。
三、對如何在新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)消防工作的思考
思考之一:提高認(rèn)識,強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真按照《消防法》要求,盡快將農(nóng)村防御火災(zāi)能力工作提到議事日程,對農(nóng)村存在的消防安全問題進(jìn)行研究分析,統(tǒng)一指揮,相互協(xié)調(diào)、治理整頓,對農(nóng)村消防中“先天不足”和存在的消防重大安全問題要多與有關(guān)部門協(xié)調(diào),綜合解決。各級領(lǐng)導(dǎo)部門要高度重視農(nóng)村消防工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)明確分管領(lǐng)導(dǎo),配備一名消防干部,組織開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防安全工作,要正視火災(zāi)隱患,要將農(nóng)村消防安全納入各級領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)考核范圍。
思考之二:綜合治理,齊抓共管。農(nóng)村消防工作涉及千家萬戶,面廣量大,任務(wù)繁重,是一項社會化的系統(tǒng)工作,單靠消防部門去抓,勢必造成孤軍作戰(zhàn),顧此失彼的被動局面。必須動員社會各方面力量,實行綜合治理,齊抓共管。一是應(yīng)搞好公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的配合。公安機(jī)關(guān)各職能要分工不分家,凡涉及面廣量大的工作,都由領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一安排。如冬防、元旦、春節(jié)等季節(jié)性防火和重大節(jié)日防火都要由上級統(tǒng)一安排,開展工作。也可配合綜合治理考核,把農(nóng)村防火工作納入一項綜合治理措施中,同步落實。在治安綜合治理考核中,消防占有一定的分量,這樣隨著社會治安綜合治理工作的日趨完善,農(nóng)村消防工作措施將逐步得以落實,從而也可彌補(bǔ)消防監(jiān)督人員缺乏的現(xiàn)狀。二是應(yīng)搞好有關(guān)部門的配合。要與勞動、城建、工商等部門經(jīng)常召開聯(lián)席會議,研究城市規(guī)劃建筑防火設(shè)計事宜,嚴(yán)格建筑防火審核和竣工驗收合格的,各有關(guān)職能部門不得發(fā)給相關(guān)證照。三是應(yīng)搞好單位內(nèi)部責(zé)、權(quán)、利的結(jié)合。各單位要建立健全各項消防安全目標(biāo),并做到橫向到邊,縱向到底,把消防安全同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理融為一體,與職工群眾經(jīng)濟(jì)利益緊密相連,使消防工作與各項工作同規(guī)劃、同部署、同實施、同考核、同總結(jié),實行自上而下的層層分解,自下而上的層層保護(hù),做到層層有目標(biāo),項項有對策,人人有責(zé)任,形式齊抓共管的良好局面。
思考之三:明確職責(zé),分級管理。多年來,由于消防警力不足,對農(nóng)村消防工作開展不力。而今各縣市都建立了以政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的各級防火安全委員會,并逐級簽訂了責(zé)任書,使消防工作由公安機(jī)關(guān)的逐級管理上升為各級政府負(fù)責(zé),我們就應(yīng)根據(jù)其職責(zé)權(quán)限,充分發(fā)揮其社會監(jiān)督作用。同時,我們還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村基層派出所的消防監(jiān)督職能,走出一條由公安派出所對農(nóng)村防火工作進(jìn)行消防監(jiān)督管理的新路子。派出所設(shè)立規(guī)范化的消防辦公室,分管所長對本轄區(qū)的消防工作負(fù)總責(zé),專職消防干警具體抓,經(jīng)上級公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一的消防培訓(xùn)考核,履行消防監(jiān)督職責(zé)。各行政村和單位也應(yīng)選拔一至兩名專(兼)職消防官人員具體負(fù)責(zé)消防工作,并讓消防組織和管理人員不僅有其責(zé),也要行其權(quán),又要取其榮,充分調(diào)動其積極性,從而徹底扭轉(zhuǎn)那種只是到了防火季節(jié)喊一喊,出了事故抓一抓,平時工作無人問及的被動局面。同時,公安消防部門要積極參與農(nóng)村消防工作,主動服務(wù),加大指導(dǎo)力度,平時要多檢查、勤督促、常指導(dǎo)、互通氣,杜絕農(nóng)村消防安全失控漏管、滯后的現(xiàn)象發(fā)生。
思考之四:加大投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施和公安設(shè)施的建設(shè)和完善程度,是體現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)總體功能和安全保障體系的重要標(biāo)志。隨著全市加快“中心鎮(zhèn)、中心村”建設(shè),規(guī)劃時要將消防安全納入村鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的總體規(guī)劃,做好同設(shè)計、同施工、同投入使用,確保村鎮(zhèn)建設(shè)與消防安全同步發(fā)展,同時還要積極引導(dǎo)和支持農(nóng)戶改造連接成片的密集住宅,將木房改為磚房,提高耐火等級。要加大工業(yè)園區(qū)建設(shè),加速引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體私營企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,減少“三合一”企業(yè),保障農(nóng)村消防安全。同時,要不斷完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防組織建設(shè),不斷建立各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職(義務(wù))消防隊和農(nóng)村義務(wù)消防隊組織,配備必要的器材、裝備,以撲救初起火災(zāi)。
思考之五:多管齊下,深入宣傳。各級政府、公安、消防、宣傳、新聞、文化、教育等部門要密切配合,針對農(nóng)村消防工作的特點,充分利用廣播、電視、報刊和板報、標(biāo)語、宣傳單以及各種群眾喜聞樂見的宣傳形式和手段,廣泛開展消防安全常識、消防法律法規(guī)宣傳,要將消防法律法規(guī)和消防安全知識的宣傳教育納入當(dāng)?shù)仄辗ń逃?,有計劃有步驟地對村民進(jìn)行宣傳教育。要積極利用先進(jìn)典型引導(dǎo)村民,用火災(zāi)案例教育群眾,在群眾中提倡移風(fēng)易俗,改變不良的用火習(xí)慣,如清明節(jié)改為送花,節(jié)慶時盡量不要燃放煙花爆竹,多一些文明的方法等。要將農(nóng)村防火防盜工作結(jié)合在一起,積極組織實施農(nóng)村夜間巡邏“敲鑼防火”工作,農(nóng)村消防工作還要從娃娃抓起,如在中小學(xué)校開設(shè)消防安全知識課,達(dá)到教育一個,保一片的目的。
思考之六:深入檢查,消除隱患。例行消防檢查是消防工作的一個主要方面,可根據(jù)不同季節(jié)特點,采取自查與抽查,普遍查與重點查,平常查與臨時查相結(jié)合的方法,經(jīng)常會用有關(guān)部門,組織一定的力量進(jìn)行防火檢查。檢查中,應(yīng)根據(jù)不同情況,靈活檢查內(nèi)容和檢查重點,使防火檢查講究實效,不走過場,以便及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存過程中的不安全因素,從而把功夫用在火災(zāi)隱患的整改上,堅持跟蹤限期整改制度,小改不過天,大改不過周,一時整改不了的,制定整改計劃,分期整改,并確定嚴(yán)密的防范措施。堅決清楚車間、倉庫、宿舍“三合一”廠房,從而有效地增強(qiáng)單位抵御火災(zāi)的能力。
[總結(jié)]
綜上所述,農(nóng)村消防工作關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定,關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益,深入細(xì)致地做好農(nóng)村消防工作,努力營造良好的農(nóng)村消防安全環(huán)境是農(nóng)村建設(shè)小康社會的重要環(huán)節(jié),是踐行“三個代表”具體行動,落實科學(xué)發(fā)展觀,也是我黨執(zhí)政興國、執(zhí)政為民的具體表現(xiàn)。只要我們充分認(rèn)識到農(nóng)村防火工作的重要性,要通過不斷地實踐和探索,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村防火工作的新情況、新問題,集思廣益,博采眾長,努力把農(nóng)村防火工作做好,使新農(nóng)村建設(shè)與消防工作同步規(guī)范化。
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