為您提供幼兒教師教育網(wǎng)小編整理的以下最新有關(guān)“價格調(diào)研報告”的范文,盼望本文能為您提供些許參考。簡單來說,成功的背后總要有探索的過程,在我們的平時工作生活中。接觸并使用報告的人越來越多,報告是下級機關(guān)必須履行的一項工作制度。
商品價格與百姓日常生活息息相關(guān),做好價格監(jiān)督檢查工作,使市場保持合理的物價,是物價部門的一項重要職責(zé)。近年來,臨潼區(qū)從物價監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題,同時針對問題,總結(jié)經(jīng)驗提出意見建議,做好新形勢下基層價格監(jiān)督檢查工作。
(一)行政執(zhí)法手段滯后。
一直以來,價格監(jiān)督檢查仍停留在翻翻賬本、查查憑證、看看報表的老方法上,過分依賴人的自然智力,而對于醫(yī)療衛(wèi)生、電力、電信等實行了“智能化辦公”、“財務(wù)電算化”行業(yè)和部門的價格監(jiān)督檢查有時還不得不求助于第三方,這樣一來,調(diào)查取證難以深入細致,容易被表象所迷惑,在一些案子的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上難以取得重大的突破。另一方面,當(dāng)前價格監(jiān)督檢查工作還存在執(zhí)法水平不高的問題。價格監(jiān)督檢查工作還停留于表面,沒有深入細致地進行調(diào)查研究,少數(shù)執(zhí)法隊員只滿足于檢查處罰了事,不注重經(jīng)常性的價格監(jiān)督,平時對被管理對象的價格行為很少過問,導(dǎo)致有些本可避免的價格違法行為沒有得到及時制止和糾正。
(二)職能交叉,相關(guān)執(zhí)法部門互相扯皮。
由于現(xiàn)行的部門法律法規(guī)間不協(xié)調(diào)甚至互相矛盾,造成了部門之間存在職能交叉、責(zé)任不清的`問題。如按照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定,各級人民政府的價格主管部門有依法行使價格監(jiān)督檢查和處理價格違法行為的職權(quán),但一些部門由于涉及自身利益不予配合甚至經(jīng)常干擾辦理價格違法案件工作。
(三)“三難現(xiàn)象”制約檢查。
1、檢查難。
一是價格違法和亂收費行為的手段更加隱蔽。一些單位通過高科技手段和復(fù)雜的收費系統(tǒng),采用各種手段侵害消費者權(quán)益和逃避檢查。比如一些超市等都有較為完備的收費系統(tǒng)軟件,財務(wù)處理也采取了電算化,其交易記錄、收費記錄有的甚至可以更改,這樣一來,價格監(jiān)督檢查取證和檢查帶來了很大的困難。二是價格違法行為日趨隱蔽。隨著價格監(jiān)督檢查工作的逐步深入和檢查力度的不斷加大,一些不法經(jīng)營者千方百計出招來對付檢查,設(shè)置種種障礙,加大了檢查的難度。
2、處罰難。
一是抵制、拖延檢查。雖然有些價格違法單位勉強接受了檢查,但對檢查出來的材料不予簽字認定,或者采取拖延的辦法來抗拒處罰,有的甚至通過尋找關(guān)系網(wǎng)給檢查部門予以施壓,以逃避處罰。二是干預(yù)價格處罰。目前價格執(zhí)法的行政管理模式是塊塊管理,如果被檢查單位是同級政府的其他部門、或是有價格行為的與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展關(guān)系密切的企事業(yè)單位,涉及單位常常從自身利益出發(fā),違法設(shè)立各種收費項目來增收,給檢查工作造成很大的困難,往往從本單位利益考慮,對價格部門的處罰進行干預(yù),造成價格執(zhí)法不能依法行政,處罰困難。
3、收繳難。
一是很多被檢查單位雖然承認了價格違法的錯誤事實,但在執(zhí)行處罰收繳違法所得的時候,這些單位或以其經(jīng)營虧損無力繳納,或以單位經(jīng)費困難等理由拖欠罰沒款,以求最終能不了了之。收繳問題亦普遍困難。二是按照現(xiàn)行的價格法律,價格執(zhí)法缺乏強硬手段,只能申請法院強制執(zhí)行。由于法院執(zhí)行周期長,還要支付執(zhí)行費用,使得價格執(zhí)法成本明顯增大。
(一)完善價格法律法規(guī)和配套措施。
建議要加大立法力度,進一步完善、規(guī)范市場價格行為的法律法規(guī),理順現(xiàn)行法律法規(guī)之間的矛盾沖突,增強法律法規(guī)的可操作性。要加快制定和完善與《價格法》相配套的各項地方性法規(guī)和規(guī)章或具體的實施意見,增加價格行政執(zhí)法行之有效的行政措施,在立法上賦予價格主管部門在執(zhí)法上采取強制措施的權(quán)力,從根本上解決價格行政執(zhí)法“三難”的問題。
通過深入調(diào)查分析,判斷感冒藥所在的細分市場,對感冒藥總體市場的需求總量和市場容量做出判斷;明確目標(biāo)市場,對目標(biāo)市場的用戶、用途、產(chǎn)品特征、價位、用戶需求及偏好進行分析調(diào)查。
感冒幾乎是人人都親自體驗過的疾病,“頭疼腦熱”的不時造訪,嚴重影響著人們的生活、工作和學(xué)習(xí)。目前在零售藥店中,抗感冒藥銷售額約占藥品零售總額的15.0%,是繼保健品類31.3%,之后銷售額最大的一類藥品。不知不覺中,查禁“PPA”對國內(nèi)感冒藥市場的震撼已經(jīng)風(fēng)平浪靜,消費者對感冒藥作出怎樣的新選擇,一直為大家所關(guān)注。為了了解消費者治療感冒時所采用的方法及購買的感冒藥品牌,我們對雷店鎮(zhèn)五一村金華街的顧客進行了感冒藥市場的調(diào)查。這次對感冒藥的調(diào)查,內(nèi)容涉及到人們對感冒的保健知識,購買感冒藥的影響因素,國內(nèi)感冒藥市場中各主要品牌感冒藥在消費者心目中的知名度、美譽度和使用情況,以及各種感冒藥治療功能的認知等。并在此基礎(chǔ)上提出了感冒藥市場謀略。
調(diào)查結(jié)果表明多數(shù)消費者已經(jīng)認識到感冒的嚴重性。過去中國人的習(xí)慣說法是“頭痛腦熱不算病,挺挺就好”。本次調(diào)查結(jié)果看,這種錯誤認識已經(jīng)改變。調(diào)查中,當(dāng)問到“您是否同意感冒是小病,對身體沒有多大傷害”的說法時,不同意的比例高達65.6%。多數(shù)被訪者對感冒的嚴重后果相當(dāng)清楚。調(diào)查中請被訪者對“感冒不及時治療可引發(fā)心肌炎、腎炎等嚴重后果”這個說法表態(tài),57.1%的被訪者表示了明確的肯定態(tài)度。當(dāng)問到“您如何看待感冒不治也能好”這個說法時,不同意的比例高達64.7%。近七成的被訪者表示“感冒必須及時治療”。在問到對患感冒原因的認識時,多數(shù)被訪者更看重內(nèi)因。調(diào)查中問到“您是否同意得感冒的原因主要是自己沒有注意預(yù)防”是72.9%的被者明確表示贊同。
2.1選擇西藥和中成藥是治療感冒最常用的方法。中國有悠久的中醫(yī)傳統(tǒng),西醫(yī)也早已為中國人普遍接受,中國民間還保存著大量的治病去疾的傳統(tǒng)方法。本次調(diào)查顯示,消費者治療感冒的方法多種多樣。12歲及以下的兒童中,服用西藥治療依然是主要選擇,口感好的糖漿制劑最受歡迎。12歲―55歲的消費者中,80%以上的消費者會選擇西藥治療,膠囊劑是消費者首選的劑型;65%的消費者會選擇中成藥治療。
2.2通過藥店推薦選擇感冒藥膠囊劑型最受青睞片劑其次大多數(shù)感冒患者是在什么情況下服用感冒藥的?是通過什么途徑選擇感冒藥的?哪種劑型的感冒藥最受患者青睞?
調(diào)查結(jié)果顯示,大多數(shù)感冒患者均伴有不同程度的頭痛、咳嗽、發(fā)熱、流涕、打噴嚏、全身酸痛、乏力等癥狀。在選擇感冒藥時有38%的患者首選藥店推薦,28%的患者選擇醫(yī)生推薦,14%的患者選擇親友推薦,16%的患者選擇網(wǎng)絡(luò)或電視廣告。也就是說,多數(shù)患者是通過藥店、醫(yī)生推薦進行感冒藥的選擇。由于本次調(diào)查對象絕大多數(shù)為成年人,所以,參與調(diào)查的患者中36%的患者首選膠囊劑型,26%的患者選擇片劑,21%的患者選擇沖劑,9%的患者選擇口服液。說明注重藥品口感的患者占有較大比例。
2.336%的消費者認為不用吃藥、多喝水,注意休息也是治療感冒的方法。
2.4除了吃藥外,消費者還有許多治療感冒行之有效的方法。其中最主要的是“注意多喝水、休息和睡眠”占53.2%;其次是中國傳統(tǒng)的喝姜糖水”占11.2%;第三是采用按摩、拔罐子、刮痧、發(fā)汗等傳統(tǒng)的中醫(yī)療法。這些方法有些是與藥物治療配合使用,有些則是在感冒初期單獨使用,效果均比較好。
消費者患感冒,服西藥占多數(shù),但中藥仍占相當(dāng)?shù)谋壤T谥袊烁拍钪校魉幆熜Э?,中藥副作用小,并且有全身調(diào)理功能。調(diào)查中,當(dāng)問到“您上一次感冒自己都吃了什么藥時”,60.9%的被訪者只吃西藥,16.8%的人只吃中藥,22.4%的人既吃中藥也吃西藥。照此計算,全部服用了西藥的人約83.4%,全部服用了中藥的人約39.2%,服西藥的人數(shù)約是服中藥人數(shù)的兩倍。
調(diào)查中,一批近年來在藥品市場為保護人民健康作出貢獻的中藥抗感冒藥和西藥抗感冒藥在消費者心目中有很高的知名度。在進行調(diào)查中,知曉率最高的中藥抗感冒藥有板藍根、維C銀翹片、感冒清片和膠囊、感冒沖劑、三九感冒靈、羚羊感冒片、抗病毒沖劑、夏桑菊沖劑等。
1、藥廠少,整體規(guī)模小。到目前為止,我省在國家食品藥品監(jiān)督管理局注冊登記的生產(chǎn)企業(yè)共205家,我市中藥制藥企業(yè)只有2家,醫(yī)用氧廠1家,藥廠數(shù)量少,生產(chǎn)規(guī)模小,企業(yè)效益低,缺少規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,藥品品種少,品種規(guī)格、制劑劑型單調(diào),產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)模缺乏應(yīng)有的競爭力。
3、戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家和專業(yè)科研技術(shù)人員欠缺。我市高等教育基礎(chǔ)薄弱,特別是藥學(xué)方面尚未形成學(xué)科系統(tǒng),市域內(nèi)培養(yǎng)的人才不能滿足需要,二是制藥企業(yè)效益偏低,外域人才引不進來,出現(xiàn)了高素質(zhì)的企業(yè)家和專業(yè)人才斷檔現(xiàn)象。我市郴州金旺實業(yè)有限公司是從事貴金屬鉍冶煉加工的外向型民營高新技術(shù)企業(yè),公司成立于,注冊資金1100萬元,現(xiàn)有資產(chǎn)1.1億元,具有較強的
技術(shù)開發(fā)力量。公司具有自營進出口經(jīng)營權(quán),產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)遍及歐美、東亞等世界各個國家,產(chǎn)品交易占全球市場份額的11.8%,是國內(nèi)鉍行業(yè)大型企業(yè),也是郴州市出口創(chuàng)匯十大重點企業(yè)之一。20xx年5月,由省科學(xué)技術(shù)廳認定為“高新技術(shù)企業(yè)”,是次硝酸鉍、次碳酸鉍的主要生產(chǎn)基地。20xx年,該企業(yè)曾多方咨詢,欲投資興辦一家原料藥企業(yè),由于受到人才(籌建藥廠需要各個層次的藥學(xué)專門人才)、新藥審批(藥品注冊審批的終審權(quán)在國家食品藥品監(jiān)督管理局)、前期投入(藥廠在取得國家的批文后,廠房及GMP改造的至少投入在3000萬元-6000萬元)、利益回報(企業(yè)希望投入大,見效快,而制藥企業(yè)是投入大,收益慢)的原因,放棄了籌建藥廠的打算。
4、思想觀念落后。一是對市場經(jīng)濟體系下國家的醫(yī)藥經(jīng)濟政策缺乏清醒的認識,企業(yè)歷年發(fā)展緩慢,未趁早引進國外資金和民間資金,以致于我們錯過了一個原始資本積累時機。二是產(chǎn)品市場開拓意識淡薄,缺乏市場戰(zhàn)略的觀念,從而導(dǎo)致一些好的中藥品種也打不開市場。同時企業(yè)又不重視新產(chǎn)品的開發(fā)引進和老產(chǎn)品的技術(shù)改造,缺乏大戰(zhàn)略、大市場、大項目、高效益的競爭機制。
5、國有企業(yè)在改制后存在著或多或少的問題。三九南開制藥前身為郴州地區(qū)制藥廠,雖成立時間較長,但一直是困境難中求生存、謀發(fā)展,直到瀕臨破產(chǎn)時才由三九企業(yè)集團兼并。
6、企業(yè)生產(chǎn)不飽和、生產(chǎn)能力不足。三九南開制藥公司已取得44個批準(zhǔn)文號的品種,但20xx年生產(chǎn)的品種只有31個,并且更多是在受托生產(chǎn)三九集團的三九胃泰系列產(chǎn)品,公司原來花費巨大的人力、物力取得的品種資源,由于受到營銷、市場等各方面原因的影響,每年只有少數(shù)品種投入生產(chǎn),企業(yè)自主產(chǎn)品生產(chǎn)的不飽和現(xiàn)象,一是浪費了產(chǎn)品資源,二是自主產(chǎn)品效益的減少,阻礙了企業(yè)發(fā)展壯大;與之相反的是東潤聯(lián)合制藥公司因為受生產(chǎn)場地影響,廠區(qū)布局不合理,現(xiàn)有的生產(chǎn)能力已經(jīng)不能保證產(chǎn)品銷售供應(yīng),出現(xiàn)了供不應(yīng)求的現(xiàn)象,也阻礙企業(yè)的發(fā)展。
研發(fā)投入不足,從“20xx年全球各主要制藥公司研發(fā)投入概況”分析可知,以創(chuàng)新研發(fā)作為企業(yè)發(fā)展驅(qū)動力的跨國制藥公司,絕大多數(shù)的研發(fā)投入比例為年銷售收入的15%~20%之間。即使是以仿制非專利藥為主的印度制藥公司,研發(fā)投
入的比例也達到年接近銷售收入的10%。我國制藥企業(yè)的研發(fā)投入普遍偏低,通常僅為年銷售收入的5%左右。就我市的兩家制藥企業(yè)而言,湖南三九南開制藥有限公司沒有專門的研發(fā)機構(gòu),東潤聯(lián)合制藥雖然設(shè)立了研發(fā)機構(gòu),但也沒有一支高素質(zhì)的研發(fā)隊伍。表四為近三年來,我市二家中藥制劑企業(yè)投入新產(chǎn)品開發(fā)費用情況:
從表中的數(shù)據(jù)可以看到,我市的兩家中藥制劑企業(yè)這三年來,科研開發(fā)經(jīng)費的投入,遠低于國外水平,也低于全國水平。由于盈利能力相當(dāng)不足,企業(yè)考慮規(guī)模效益的影響,科研經(jīng)費的投入沒有遠景規(guī)劃。只是根據(jù)企業(yè)每年的收益來投入,20xx年企業(yè)的科研經(jīng)費還在大幅度的減少。企業(yè)投入相當(dāng)少的資金作為科研開發(fā)費,遠遠不能適應(yīng)自主創(chuàng)新的需要。
“創(chuàng)新是一個民族的不竭之力”。我市的兩家企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模小,研發(fā)經(jīng)費投入嚴重不足,科技創(chuàng)新人才匱發(fā),所以企業(yè)產(chǎn)品都是多年的老產(chǎn)品。產(chǎn)品創(chuàng)新性不強,市場競爭力低下。表五為我市2家中藥制劑企業(yè)近四年企業(yè)申報的藥品注冊項目和獲得的生產(chǎn)批件統(tǒng)計表。
近日國家上調(diào)成品油價格。現(xiàn)就此次調(diào)價基本情況以及對__縣經(jīng)濟社會發(fā)展影響進行了初步調(diào)查分析,并歸納綜合如下:
一、 油價上調(diào)的基本情況
柴油價格每噸分別提高290元和180元。這是今年以來國家第二次調(diào)整成品油價,也是去年12月確定成品油稅費改革以來第一次調(diào)高成品油價。
柴油出廠價格以國際市場原油價格為基礎(chǔ),加國內(nèi)平均加工成本、稅收和合理利潤確定。”由此可見,在國際原油價格大幅上漲之際,上調(diào)國內(nèi)油價,也符合新的成品油定價機制調(diào)整預(yù)期。
二、油價上調(diào)對__縣影響
在目前金融危機背景下,成品油價格上調(diào),社會節(jié)能意識將得到增強,能源消費需求有所抑制,利用效益得到提高,符合兩型社會建設(shè)需要。同時,成品油價格上調(diào)將直接影響__縣經(jīng)濟發(fā)展。
柴油價格每噸提高290元和180元后,將增加燃油成本1800萬元以上。
產(chǎn)品兩頭在外的企業(yè)和建材、礦山等企業(yè)影響嚴重。據(jù)志琨公司負責(zé)人介紹,油價上調(diào)后,企業(yè)將每月增加支出1500元以上。在金融危機背景下,多數(shù)企業(yè)面臨生存挑戰(zhàn)。
3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用增加。__縣為農(nóng)業(yè)大縣,油價上漲導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用增加。據(jù)調(diào)查,中型收割機每畝需耗油1.92—2.87升,柴油漲價后每畝成本增加0.57—0.86元;耕田需油1.5升/畝,打水需1.8升/畝,共計3.3升/畝,因調(diào)價僅此兩項每畝增加成本1.12元。據(jù)農(nóng)業(yè)部門預(yù)測,__縣每年農(nóng)業(yè)機械耗油總量為6800噸,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將增加200余萬元的成本開支。
汽車摩托車下鄉(xiāng)等政策,而油價上調(diào),勢必對__縣消費者的買車需求有所牽制,對擴大內(nèi)需造成影響。
下面是小編為大家整理的2022年度關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革以來醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整的調(diào)研報告(完整文檔),供大家參考。
關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革以來醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整的調(diào)研報告
基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院綜合改革工作實施以來,我縣按照省、市全面推進基層醫(yī)改和縣級公立醫(yī)院綜合改革精神,堅持以人為本與公益性原則,圍繞基層醫(yī)改和公立醫(yī)院改革要求,取消“以藥養(yǎng)醫(yī)”,穩(wěn)步推進基層醫(yī)改和公立醫(yī)院綜合改革工作。各項工作取得了一定成效,現(xiàn)將情況匯報如下。
一、基本情況
壺關(guān)縣總面積1013平方公里,轄5鎮(zhèn)7鄉(xiāng)1個辦事處,390個行政村,總?cè)丝?0萬人,其中農(nóng)業(yè)人口26萬人。全縣擁有各級醫(yī)療機構(gòu)469所,其中綜合醫(yī)院1所,中醫(yī)醫(yī)院1所,婦幼保健院1所,疾病預(yù)防控制中心1個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12所和7個分院,村衛(wèi)生所423所(個體辦35所),個體診所23所??h醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心(婦幼保健院),3所縣級醫(yī)院均為二級甲等醫(yī)院。全縣縣鄉(xiāng)醫(yī)院人員編制879名,其中縣醫(yī)院290人、縣中醫(yī)醫(yī)院140人、縣婦幼保健院120人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院329名。在編人數(shù)522名,其中:縣醫(yī)院155人、中醫(yī)院65人、婦幼院71人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院231人。編制床位1240張,其中縣醫(yī)院300張、縣中醫(yī)醫(yī)院200張、縣婦幼保健院70張,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院670張。
二、基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革
基本藥物制度全面實施,群眾負擔(dān)顯著降低。2010年9月我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院啟動了基本藥物制度,全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、390個村衛(wèi)生室全部實行省級網(wǎng)上集中采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算、零差率銷售。衛(wèi)生院職工實行財政全額撥款和購進藥品15%的補貼,村衛(wèi)生室實行定額補助和購進藥品15%的補貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)醫(yī)療服務(wù)能力不同,執(zhí)行不同的項目,最少五龍山鄉(xiāng)衛(wèi)生院95個到最多集店鄉(xiāng)衛(wèi)生院645個不等。一般診療費雖然制定了政策,但是從沒有執(zhí)行。
三、公立醫(yī)院綜合改革
(一)調(diào)整服務(wù)性收費價格,建立價格調(diào)整機制。
按照《山西省物價局、山西省衛(wèi)生廳、山西省財政廳關(guān)于推進縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革的指導(dǎo)意見》(晉價費字〔2012〕231號)文件精神,我縣物價局、衛(wèi)生局、財政局三部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革的通知》(壺價字〔2013〕22號),試點醫(yī)院按照調(diào)價標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)了服務(wù)性收 當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看費價格,以彌補藥品零差率銷售后減少的收入。其中診查費、治療費、護理費、手術(shù)費(共4230項)上調(diào)的幅度為13%,床位費(共15項)上調(diào)的幅度為36%,降低了醫(yī)用設(shè)備檢查費和檢驗費(共2125項)兩類醫(yī)療服務(wù)價格,降低幅度為10%。藥品實行零差率銷售,其中西藥、中成藥的執(zhí)行時間為2013年11月1日,中草藥的執(zhí)行時間為2014年1月1日。
(三)建立政府補償機制,實行醫(yī)院藥品零差率。
從2013年10月20日開始,我縣縣級公立醫(yī)院所有藥品實行零差率銷售,對醫(yī)院實行藥品零差價后所減少的合理收入,通過調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價格和增加政府投入等途徑予以補償(價格調(diào)整40%,縣財政按核定的藥品加成收入補60%),既破除了“以藥養(yǎng)醫(yī)”的頑疾,也保證了醫(yī)院的正常運行。從2013年10月20日我縣縣級公立醫(yī)院所有藥品開始實行零差率銷售,2017年1月在縣級兩個公立醫(yī)院和婦幼院實行藥品、高值醫(yī)用耗材“兩票制”。從1月起按照“一體化改革”要求,全縣藥品實行“五統(tǒng)一”。其中,2016年共計補償201余萬元,2017年共計補償196余萬元,2018年共計補償309余萬元。
四、存在問題和建議
一是財政投入的困難。由于我縣是國家級貧困縣,財力十分有限,未能按照公立醫(yī)院的功能定位給予足額保障,醫(yī)院只能通過增加業(yè)務(wù)收入來維持生計和運轉(zhuǎn)。
二是加大醫(yī)保支付方式改革力度。擴大按病種付費的數(shù)量,推進按床日、按項目等多元化支付方式改革。
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??? 去年第四季度以來,特別是今年春耕生產(chǎn)后,化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資價格的迅速攀升,嚴重挫傷了農(nóng)民種糧的積極性,直接影響農(nóng)民收入的增長。根據(jù)區(qū)物價局的檢查工作部署,我縣于今年第一季度開始,對全縣農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)現(xiàn)狀及價格變化情況進行調(diào)研,并組織人員開展專項檢查。按區(qū)物價局《關(guān)于加強農(nóng)資價格監(jiān)管的通知》要求,對我區(qū)部分化肥和農(nóng)藥實行價格干預(yù)措施,隨著農(nóng)資價格監(jiān)督檢查工作力度的加大和價格行政干預(yù)措施的逐步落實,目前,我縣農(nóng)資市場供應(yīng)趨緩,市場價格穩(wěn)中有略升。
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一、基本情況
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(一)產(chǎn)、供、銷情況。由于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營權(quán)放開多年,在價格管理上,國家只是對大型化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)的化肥出廠價格和部分進口化肥的口岸交貨價格實行指導(dǎo)價管理,流通環(huán)節(jié)的批發(fā)價格、零售價格已放開,實行市場調(diào)節(jié)價,因此,化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資的產(chǎn)、供、銷已發(fā)生根本變化。就我縣而言,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
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1.外省化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜批發(fā)成為我縣農(nóng)資經(jīng)營的主要方式。我縣主要經(jīng)營化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的分布到縣、鄉(xiāng)、村,基本上有一個良好的供銷環(huán)境。
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2、本縣內(nèi)主要化肥生產(chǎn)企業(yè)有鎮(zhèn)駿威復(fù)合肥、鎮(zhèn)復(fù)合肥和鎮(zhèn)復(fù)合肥等,主要用途是用于甘蔗、果蔗、和山林生產(chǎn)等方面。但我縣生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)量低,質(zhì)量難于保證。這些廠家投資規(guī)模小,生產(chǎn)設(shè)備差,技術(shù)落后,沒有一家采用噴漿技術(shù)生產(chǎn)復(fù)合肥的廠家,均是攪拌式作坊生產(chǎn),產(chǎn)品質(zhì)量難于保證,且生產(chǎn)分散,難于管理。由于投資規(guī)模小,產(chǎn)量、銷量有限,多數(shù)廠家處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。
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(二)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜價格情況。2011年12月開始,我區(qū)化肥等農(nóng)資市場價格,無論是國產(chǎn)肥還是進口肥,也無論是單質(zhì)肥還是復(fù)合肥,整個市場價格均出現(xiàn)明顯的漲價現(xiàn)象。特別是進入2012年春耕生產(chǎn)后,化肥等農(nóng)資價格上漲幅度明顯加大,群眾反映意見強烈。以農(nóng)民長期喜歡施用的化肥、農(nóng)藥比較,國產(chǎn)含氮肥46%尿素同期比升9.1%;國產(chǎn)含氮肥17%碳酸氫銨同期比升7.1%;國產(chǎn)含P.N.K.KTK各18%復(fù)合肥同期比升7.7%;。化肥等農(nóng)資價格的過快上漲,抑制甚至抵消了農(nóng)民收入的.增長,嚴重挫傷了農(nóng)民種糧積極性。
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二、化肥價格上漲的原因分析
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據(jù)調(diào)查縣內(nèi)化肥生產(chǎn)廠家人士的分析解釋,今年化肥價格全面上漲的主要原因是生產(chǎn)化肥的各種原料價格上漲,如氯化鉀從2200元/噸漲到2400元/噸,碳酸氫銨從去年的550元/噸漲到600元/噸,尿素已漲到2200元/噸,編織袋材料也從去年1.20元/只漲到現(xiàn)在的1.5元/只,由于原材料漲價,作為終端產(chǎn)品的化肥,自然會隨著成本的推動全面漲價,這是化肥市場價格大幅度漲價的主要原因之一。
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原因二,國務(wù)院出臺系列措施支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)積極性增強,增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入,對化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的需求增加。在市場供應(yīng)總量不變的情況下,需求發(fā)生較大變化必然引起市場價格的波動。
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原因三,隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快,國內(nèi)化肥市場供求關(guān)系被徹底打破,化肥出口急劇增量,而進口減少,市場供應(yīng)趨緊,呈現(xiàn)賣方市場。
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原因四,公路、鐵路價格上漲,帶動進口化肥到運輸成本提高以及原材料價格上揚,拉動國內(nèi)化肥成本提高,價格上升。
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三、值得我們思考的幾個問題
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針對當(dāng)前化肥價格持續(xù)上漲的態(tài)勢,以及對上述化肥漲價原因的分析,盡管我縣對農(nóng)資價格進行監(jiān)測,但今后農(nóng)資價格的整體走勢如何,目前尚難預(yù)料。從目前掌握的情況分析,化肥價格仍有上漲的可能空間和推動壓力。一是各級政府重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn),糧食種植面積在不斷增加;二是糧食價格仍處穩(wěn)中有升態(tài)勢,農(nóng)民對種植糧食增產(chǎn)增收有較高的心理預(yù)期;三是資源性產(chǎn)品如煤炭、石油、天然氣、電力和運輸緊張的狀況短時間內(nèi)難于緩解,成本的推動因素依然存在。農(nóng)資價格。近年來,國家對農(nóng)業(yè)的扶持力度進一步加大,減免農(nóng)業(yè)稅和落實糧食直補后,種糧收益提高,農(nóng)民的種糧積極性調(diào)動起來了。但是,居高不下的農(nóng)資市場價格卻使農(nóng)民在喜悅之余有了些許憂慮。2011年以來,種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資價格漲幅較大,農(nóng)民群眾的生產(chǎn)性費用支出明顯增加。據(jù)統(tǒng)計部門資料顯示,2010年我縣早秈米價格為1.2元/斤,按平均畝產(chǎn)600斤計算,每畝收入720元,種植每畝地投入的農(nóng)資成本在150元左右,扣除成本純收入570元/畝。2011年早秈米價格為1.5元/斤,每畝收入900元,農(nóng)資成本在200元左右,扣除成本純收入700元/畝。這說明,國家政策帶給農(nóng)民的實惠,一部分已經(jīng)被農(nóng)資漲價所抵消,隨著現(xiàn)在重要商品的不斷上升,相比之下種糧戶農(nóng)民得不到政策實際好處。
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四、規(guī)范涉農(nóng)價格和收費的對策
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通過這次調(diào)研使我們認識到,農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),農(nóng)村是社會結(jié)構(gòu)的基層,農(nóng)民是工農(nóng)聯(lián)盟的基石,只有把“三農(nóng)”問題真正解決好了,才能實現(xiàn)國家富強、民族復(fù)興的目標(biāo)。我們認為,對于物價部門來說,規(guī)范涉農(nóng)價格和收費,服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該著重做好以下幾個方面的工作:
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1、加強對農(nóng)資價格的成本監(jiān)測和價格監(jiān)管。完善農(nóng)資價格成本監(jiān)測體系,加大價格監(jiān)管力度,防止價格過快上漲,避免本應(yīng)由農(nóng)民得到的實惠,由漲價的“黑手”掏了去。在化肥等農(nóng)資價格的管理方面,對經(jīng)營環(huán)節(jié)(含批發(fā)、零售)有必要采取綜合費率管理辦法,建立長效價格管理機制。
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2、從嚴審批涉農(nóng)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。慎重審批涉農(nóng)收費,不符合收費條件的,堅決取消收費項目;不是收費主體的,堅決取消收費資格,把中央有關(guān)減輕農(nóng)民負擔(dān)的各項政策措施落到實處。同時加大檢查和處罰力度,對農(nóng)資零售價格的監(jiān)督檢查,對不按規(guī)定實行明碼標(biāo)價、推遲執(zhí)行最高零售限價等價格違法行為實行提醒、告誡或罰款處理,取得一定成效。
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3、深入推行涉農(nóng)收費公示制度。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級要向農(nóng)民公開收費項目和標(biāo)準(zhǔn),使涉農(nóng)收費政策做到家喻戶曉。同時,要加強對公示內(nèi)容的審查,根據(jù)收費政策變化情況,及時調(diào)整公示內(nèi)容,確保收費公示的時效性。
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4、對涉及新農(nóng)村建設(shè)的各項收費進行清理,該降低的降低,該取消的取消,有浮動幅度的執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn),并對清理后的各項收費項目標(biāo)準(zhǔn)向社會公布出去,增加收費政策透明度,象保護重點企業(yè)一樣保護新農(nóng)村示范點建設(shè)。
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5、建立一個快捷有效的縣鄉(xiāng)村三級價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。以縣級價格主管部門為依托,在鄉(xiāng)級建立物價管理所或物價監(jiān)督站,在村級聘請物價監(jiān)督員,調(diào)動農(nóng)民群眾參與物價監(jiān)督管理的積極性,發(fā)揮“12358”舉報電話的作用,鼓勵農(nóng)民群眾監(jiān)督舉報涉農(nóng)亂收費行為。
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今后,應(yīng)繼續(xù)保持對化肥等農(nóng)資市場價格監(jiān)督檢查的高壓勢態(tài),加大查處力度,依法對不執(zhí)行規(guī)定的政府指導(dǎo)價或價格行政干預(yù)措施,或囤積居奇、哄抬物價、價格欺詐、不按規(guī)定明碼標(biāo)價等價格違法行為的查處,并予以曝光,同時積極配合有關(guān)部門打擊假冒偽劣化肥、摻雜使假等各種坑農(nóng)、害農(nóng)的行為,切實保護農(nóng)民利益,維護統(tǒng)一、規(guī)范、競爭、有序的市場價格秩序。
價格監(jiān)測是《價格法》賦予物價部門的一項重要職能,是政府把握經(jīng)濟運行情況、了解市場變化、增強宏觀調(diào)控和價格監(jiān)管決策科學(xué)性、有效性、預(yù)見性的重要基礎(chǔ)性工作,也是政府提供公共服務(wù)、配合實現(xiàn)決策目標(biāo)、監(jiān)控經(jīng)濟運行和價格變化的重要手段,還是事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、群眾利益的一項重要工作。價格監(jiān)測活動對促進社會生產(chǎn)、發(fā)展科學(xué)技術(shù)、推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展都有著不可替代的作用。
一、縣的價格監(jiān)測工作現(xiàn)狀
價格監(jiān)測是指政府價格主管部門對重要商品和服務(wù)價格的變動情況進行跟蹤、采集、分析、預(yù)測、公布的活動,是價格管理的重要基礎(chǔ)工作。縣價格主管部門嚴格按照《價格法》、《價格監(jiān)測規(guī)定》、《省價格監(jiān)測預(yù)警辦法》、《省重要商品和服務(wù)價格監(jiān)測報表制度》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定認真、及時做好市場價格監(jiān)測、分析、預(yù)測預(yù)警、公布等各項工作,并取得了一定的成績。為政府制定科學(xué)、合理、有效的價格政策及宏觀調(diào)控措施提供了準(zhǔn)確的價格信息和科學(xué)的意見建議。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任明確。“物價”是涉及千家萬戶敏感神經(jīng)的問題,是涉及人民群眾切身利益的問題。對此,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,積極主動地落實各項措施,做好價格監(jiān)測工作。在2012年局工作要點中專門將價格監(jiān)測工作列為“力求四大突破”之一來抓,并成立了以局長為組長的縣發(fā)改局市場價格與糧食監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)了市場巡查組、調(diào)備審查組、糧食價格監(jiān)管組三個專業(yè)小組。時時監(jiān)控市場價格變動情況,積極有效地預(yù)防控制我縣價格異常波動,維護正常的價格秩序。
(二)及時采價,認真上報。一是按照省價格監(jiān)測中心和市發(fā)改委的統(tǒng)一部署,根據(jù)《省重要消費品和服務(wù)價格監(jiān)測報告制度》、《省重要生產(chǎn)資料價格監(jiān)測報告制度》以及《市主要商品和服務(wù)價格報告制度》的要求,對我縣糧油、副食品、農(nóng)資、能源、建材、特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村居民服務(wù)等88種(成品糧類8種、食用油類2種、肉禽蛋類8種、水產(chǎn)品類3種、蔬菜類11種、副食品類6種、能源類2種、建材類5種、農(nóng)資類28種、特色農(nóng)產(chǎn)品類4種、農(nóng)村居民服務(wù)價格類11種)價格監(jiān)測品種實行定期監(jiān)測,真實、準(zhǔn)確、及時上報監(jiān)測數(shù)據(jù)。二是認真貫徹落實臨時價格干預(yù)措施,認真做好對重要商品的定期監(jiān)測和調(diào)價備案工作。根據(jù)“中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會第58號令”和《省物價局關(guān)于貫徹實施臨時價格干預(yù)措施的通知》的要求認真做好部分重要商品和服務(wù)價格的監(jiān)測工作,并于每星期的星期二和星期五準(zhǔn)確、及時地向市發(fā)改委上報監(jiān)測數(shù)據(jù),做好調(diào)價備案工作,2012年共接收備案4件。三是對我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格情況以及農(nóng)民收入和消費意向開展實地調(diào)查。貫徹中央擴內(nèi)需、保增長的方針,進一步加強“三農(nóng)”工作,我局認真按照《省價格監(jiān)測中心關(guān)于開展當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)和消費情況調(diào)查的通知》要求,走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),就當(dāng)前農(nóng)民的種植意向和主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格情況以及農(nóng)民收入和消費意向等情況開展實地調(diào)查??h價格監(jiān)測工作在全省縣級價格監(jiān)測考核中一直名列前茅,被省物價局評為“2012年度全省價格監(jiān)測工作先進單位”。
(三)深入了解,分析透徹。一是在完成定期上報監(jiān)測數(shù)據(jù)的同時,價格監(jiān)測工作人員認真做好價格巡視制度,不惜犧牲休息時間,在節(jié)假日前后以及市場價格波動過于頻繁期間時時開展價格巡查工作,對一些群眾比較關(guān)心的商品價格、變動較為頻繁的商品價格、重要商品及服務(wù)價格進行實地查看,訊問原因,開展調(diào)查。二是在加強市場監(jiān)測的同時,加大對價格變動幅度、原因以及變化趨勢的分析力度,及時推出半月一期的《縣價格監(jiān)測分析》簡報,對可能引起市場價格波動的傾向性、苗頭性問題,及時進行預(yù)警、預(yù)報,為實施臨時價格干預(yù)措施期間政府宏觀調(diào)控和價格監(jiān)管、價格決策提供信息資源和預(yù)測意見。2012年共上報動態(tài)價格信息12篇、分析材料29篇、專題調(diào)查2篇、調(diào)研文章1篇,其中《油價上漲對縣農(nóng)村班車、縣內(nèi)專線、出租車營運成本的影響及建議》榮獲2012年度全省優(yōu)秀價格監(jiān)測報告二等獎。
(四)完善機制,應(yīng)急處置。一是制定《縣市場價格異常上漲事件應(yīng)急預(yù)案》,完善價格預(yù)警預(yù)報制度,制定應(yīng)對價格異常上漲應(yīng)急程序,建立市場價格異常上漲事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制定《縣物價部門防控甲型xxxx流感疫防控應(yīng)急預(yù)案》。在今年國際上多個國家發(fā)生甲型xxxx流感,并呈蔓延趨勢的情況下,為確保我縣在疫病發(fā)生時能及時、高效、有序地開展應(yīng)急處置工作,我局及時制定了防控甲型xxxx流感疫防控應(yīng)急預(yù)案,在做好日常監(jiān)測的同時加強應(yīng)急監(jiān)測,密切關(guān)注市場價格運行情況,為政府提高調(diào)控和監(jiān)管提供重要保障。
二、價格監(jiān)測工作存在的困難
(一)價格監(jiān)測機構(gòu)和人員有待完善。目前,我縣的價格監(jiān)測工作設(shè)在縣發(fā)改局的價格科內(nèi),并無專門的價格監(jiān)測機構(gòu)和人員配置。而價格科的工作除開展市場價格監(jiān)測工作外,還有商品價格和經(jīng)營性服務(wù)價格的管理、成本調(diào)查、行政事業(yè)性收費管理、協(xié)調(diào)商品和服務(wù)價格及收納的爭議等,其科室人員一般為2至3人,每人在分配工作任務(wù)時都是身兼數(shù)職。由于價格監(jiān)測只能一人兼職工作,再加上價格監(jiān)測又是一項煩雜的工作,內(nèi)容上量多面廣,時間上不可有一點怠慢,因此往往因為繁忙的工作任務(wù)而顧此失彼,從而造成精力方面投入有限,效率方面難以提高,工作方式、方法難以創(chuàng)新,與宏觀調(diào)控的要求和面廣量大的市場價格信息難以相適應(yīng)。
(二)監(jiān)測點的規(guī)范化建設(shè)有待強化。因價格監(jiān)測點的報價人員多為兼職,由于各自忙于事務(wù),部分價格監(jiān)測點只起到了報價的作用,使價格監(jiān)測人員對市場價格變動的原因無法了解,不能有效地發(fā)揮出價格監(jiān)測點的信息窗口作用。
(三)網(wǎng)絡(luò)資源共享有待加強。在分析預(yù)測時往往需要大量的信息資料,因條件限制部分商品的價格信息無法從本地了解,有時就得借助網(wǎng)絡(luò)信息,如查詢部分商品或材料的市場銷售價格或是期貨價格,而能提供此類價格的網(wǎng)站大多是要求通過注冊才能查詢的,對掌握各地的市場價格變動情況、預(yù)測本縣的價格變動趨勢帶來不便。
三、加強價格監(jiān)測工作的建議
(一)要切實增強對價格監(jiān)測工作重要性的認識。價格監(jiān)測工作繁瑣、枯燥乏味、要求嚴格、工作量大、且多為求人辦事,因而要提高自身對價格監(jiān)測重要性的認識,還要具備較強的責(zé)任意識和奉獻意識。首先要充分認識加強和改進價格監(jiān)測工作的重要意義,應(yīng)將價格監(jiān)測和預(yù)警工作視為構(gòu)建我國社會主義和諧社會事業(yè)的一部分,懷著對國家忠誠、對社會和老百姓盡責(zé)的使命感和責(zé)任感開展工作。其次要加強責(zé)任心,增強使命感,要把心放在事上,把事放在心,做到時時用心、處處用心、事事用心,事事認真,時時盡責(zé)。要按照價格監(jiān)測工作的職責(zé)和任務(wù),認認真真把事干實干好,干出特色干出實效。再次要干一行愛一行,熱愛本職工作,感受工作帶來的快樂,并為這份事業(yè)而快樂工作著。積極的心態(tài)能夠調(diào)動一個人的心靈力量,而且可以不斷挖掘潛在的心靈力量,使其工作水平的發(fā)揮達到一種好的狀態(tài),甚至是完美的境界。
(二)要努力提高價格監(jiān)測人員的`監(jiān)測工作水平。價格監(jiān)測工作即是一項政策性很強、政治敏感度很高的工作,又是一項需要運用綜合經(jīng)濟知識和現(xiàn)代信息技術(shù),對市場異常波動的價格信息、數(shù)據(jù)進行采集、傳輸、匯總、動態(tài)分析、預(yù)測的專業(yè)性很強的工作。因此,價格監(jiān)測工作人員應(yīng)努力加強政治敏銳性和對政策的認識,加強專業(yè)理論知識的學(xué)習(xí),不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時,還應(yīng)不斷學(xué)習(xí)掌握多種經(jīng)濟、科技等知識,提高自身創(chuàng)新能力和工作能力。首先要做到勤學(xué)。從事價格監(jiān)測工作要樹立“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的理念,要有“學(xué)如不及,猶恐失之”的學(xué)習(xí)心態(tài)。要向書本學(xué)習(xí),多讀書、讀好書,豐富學(xué)識;還要向?qū)嵺`學(xué)習(xí),不斷開闊眼界、開闊思路,增長才干;要向群眾學(xué)習(xí),努力把群眾的聰明才智凝聚起來,形成推動監(jiān)測工作科學(xué)發(fā)展的強大合力。其次要做到勤思。做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所成,將所學(xué)的知識和所了解的價格信息有機地結(jié)合一起在,把有價值的信息用活用好。再次要做到勤練。要多到市場看看,多與其它縣市及相關(guān)部門溝通,多了解一些市場行情,多掌握些一手材料,善于分析,勤于鉆研,把原因分析地深入分析地透徹,把措施考慮地周到考慮地詳實,適時向領(lǐng)導(dǎo)提供高質(zhì)量的分析材料,不斷在實踐中提高自己。在監(jiān)測工作中揚長避短,發(fā)揚縣級價格監(jiān)測工作更貼近于基層、更貼近于群眾的優(yōu)勢,克服縣級監(jiān)測工作人員緊、任務(wù)繁、沒有專門的機構(gòu)和編制的劣勢,創(chuàng)新工作理念,更好地為政府宏觀調(diào)控和價格決策提供信息資源和預(yù)測意見更好地為地方經(jīng)濟出謀劃策。
(三)要加快建立健全基層市場價格監(jiān)測體系和價格信息網(wǎng)絡(luò)。完善本縣范圍內(nèi)的價格監(jiān)測網(wǎng)點和監(jiān)測內(nèi)容管理,按照有代表性、可行性、穩(wěn)定性的要求,結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營、消費等方面的實際情況,在監(jiān)測范圍上建立起覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級科學(xué)的、完善的價格監(jiān)測網(wǎng),在監(jiān)測內(nèi)容上要以與群眾密切聯(lián)系的重要商品和服務(wù)價格為基礎(chǔ),以本地特色產(chǎn)品價格為補充,以其它商品和服務(wù)價格為輔助,可以在現(xiàn)行的監(jiān)測內(nèi)容上增加如商品房價格、原材料價格等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的商品價格,使之能夠更加全面地、系統(tǒng)地、準(zhǔn)確地、及時地了解、掌握本地區(qū)范圍內(nèi)的價格變動情況和價格發(fā)展趨勢。建立起覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的縱向價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),可以起到三級聯(lián)動、互相銜接、反映靈敏的作用,可以更系統(tǒng)地了解全縣的價格變動情況和變動趨勢,可以進一步加強市場價格預(yù)測、預(yù)警工作,及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中影響價格異常波動的苗頭性、傾向性問題,增強宏觀調(diào)控的預(yù)見性、針對性和有效性,有利于避免市場價格出現(xiàn)大起大落,降低經(jīng)濟運行風(fēng)險,提升應(yīng)對突發(fā)公共事件價格安全的能力,預(yù)見市場可能出現(xiàn)的新情況、新問題,及時上傳下達價格監(jiān)測信息,充分發(fā)揮情報員的作用。
(四)要努力加強對監(jiān)測點報價人員系統(tǒng)性和前瞻性的培訓(xùn)。價格監(jiān)測采價點是價格監(jiān)測工作的“根本”和“泉源”,是整個價格監(jiān)測工作的基礎(chǔ),因此要加強價格監(jiān)測采價點管理,價格監(jiān)測采價點的報價人員就某種商品來說與市場聯(lián)系較為密切,容易得到前沿信息和一手資料,應(yīng)加強報價人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強報價人員的敏銳性和洞察力,做到早發(fā)現(xiàn)、是上報。才能對價格異常波動起到“見之于未萌,防止于未發(fā)”的原旨作用,才能得出分析透徹的高質(zhì)量分析文件,提高預(yù)警預(yù)測能力。
(五)要整合資源加強監(jiān)測隊伍建設(shè)。為克服價格監(jiān)測人員緊缺的問題,可以集社會力量為我所用,按照規(guī)范的程序和要求向部門、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向社會聘任價格監(jiān)測人員,或是參照奧運會招聘自愿者的方法,向社會招募一些義務(wù)價格監(jiān)測員,并實行持證上崗,定期培訓(xùn),有組織、有系統(tǒng)、有計劃地對全縣各級市場的商品和服務(wù)價格進行定期和不定期價格監(jiān)測。
總之,只要我們緊緊圍繞中心大局,突出重點,求真務(wù)實,創(chuàng)新工作方式和工作方法,提升工作技術(shù)和工作能力,把握好價格監(jiān)測工作的時效性、動態(tài)性、綜合性、預(yù)見性,就一定能夠搞好縣級價格監(jiān)測工作,從而為保持市場物價的基本穩(wěn)定、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。
為落實市委、市政府提出的加快推進新型工業(yè)化的系列決策部署,按照局黨組的安排,我與市局注安科同志一道就我市醫(yī)藥工業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題,做了深入細致的調(diào)查研究,并提出了一些膚淺的建議,希望能為我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起拋磚引玉之功。
我市醫(yī)藥工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,醫(yī)藥企業(yè)的規(guī)模相對較小。競爭優(yōu)勢不明顯,發(fā)展后勁不足,在省內(nèi)處于落后的地位。我市現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)7家,其中中藥制藥生產(chǎn)企業(yè)2家,醫(yī)用氧1家,4家中藥飲片生產(chǎn)企業(yè),除醫(yī)用氧廠外,其它都是中藥生產(chǎn)企業(yè),醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值比值小,2家中藥制藥企業(yè)的年產(chǎn)值也不過億元,其它的中藥飲片企業(yè)也是粗放型作坊式生產(chǎn)方式,全市20xx年的藥品生產(chǎn)總產(chǎn)值約為8742萬元,在全省處于末流。
中數(shù)據(jù)可以看出,我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有三個顯著的特征:一是我市醫(yī)藥經(jīng)濟總量小;二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈停滯狀態(tài),藥品生產(chǎn)總值20xx年為8219萬元,20xx年為9782萬元,20xx年為8742萬元;三是藥品產(chǎn)值基本是中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值,全市僅有的兩家中藥制劑企業(yè)占據(jù)我了市所有醫(yī)藥產(chǎn)值的絕大部份,而西藥藥品產(chǎn)值就只有1家醫(yī)用氧企業(yè)。
湖南三九南開制藥有限公司創(chuàng)建于1970年xx月,原名郴州地區(qū)制藥廠。199月由三九企業(yè)集團兼并,更名為湖南三九南開制藥有限公司。20xx年6月通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式成為外商獨資企業(yè)。公司注冊資本939萬元,20xx年公司整體搬遷至郴州市開發(fā)區(qū)科技工業(yè)園。20xx年6月18日,公司一次性通過國家藥品GMP認證。公司現(xiàn)有在崗員工382人,依法經(jīng)過資格認定的藥學(xué)及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、工程技術(shù)人員、技術(shù)工人145人,占37.95%,其中大專學(xué)歷以上的人員111人。占29%,有注冊執(zhí)業(yè)藥師xx人。生產(chǎn)管理部門和質(zhì)量管理部門負責(zé)人具有藥學(xué)本科學(xué)歷,從事生產(chǎn)和質(zhì)量管理多年,具有豐富的生產(chǎn)和管理經(jīng)驗。廠區(qū)面積6.6萬全平方米,布局較合理,配套相適應(yīng)的較先進的制藥機械設(shè)備300多臺(套),年生產(chǎn)能力為片劑6億片,顆粒劑4000噸、糖漿劑750噸、酊劑750噸,公司擁有44個國藥準(zhǔn)字號產(chǎn)品生產(chǎn)權(quán),其中國家三類新藥1個、國家中藥保護品種5個、獨具知識產(chǎn)權(quán)的品種5個、國家基本醫(yī)療保險用藥16個,現(xiàn)生產(chǎn)的藥品品種31個。20xx年公司顆粒劑生產(chǎn)326批(其中三九胃泰159批),片劑97批,糖漿221批。
該公司二期改擴建工程,計劃投資4000萬元,20xx年xx月動工,工程預(yù)計20xx年完成,年生產(chǎn)顆粒劑8000噸。公司今年還將進行藥品GMP認證的到期再認證,目前正在進行GMP改造。
東潤聯(lián)合制藥有限公司原名為“湖南湘龍?zhí)弥扑幱邢薰尽保?0xx年更名,20xx年通過GMP認證,公司現(xiàn)有在崗員工52人,大專以上專業(yè)技術(shù)人員30人,執(zhí)業(yè)藥師3人,廠房占地面積5.27畝,位于天龍汽車站對面,總建筑面積2330.94平米,潔凈區(qū)面積578平米,一般生產(chǎn)區(qū)面積488平米,倉庫234平米,化驗室84平米,公司已取得了6個藥品批準(zhǔn)文號的生產(chǎn)權(quán),20xx年在生產(chǎn)的有5個品種,主打產(chǎn)品是“抗宮炎膠囊”、“四季感昌膠囊”,,20xx年公司生產(chǎn)膠囊166批次,顆粒劑25批次。
郴州旭輝氣體有限公司成立于1988年,是一家中美合資企業(yè),公司占地90余畝,主要從事各種氣體的生產(chǎn)與充裝,20xx年經(jīng)省藥監(jiān)局批準(zhǔn)進行醫(yī)用氧的生產(chǎn),并獲得藥品生產(chǎn)許可證。20xx年通過醫(yī)用氧(氣態(tài))GMP認證,20xx年度共生產(chǎn)醫(yī)用氧140批次,36400瓶,藥品生產(chǎn)產(chǎn)值138萬元。因為目前大多數(shù)醫(yī)院利用最簡便的PSA(分子篩吸附制氧法)氣體生產(chǎn)設(shè)備自行生產(chǎn)醫(yī)用氧氣,自產(chǎn)自銷,導(dǎo)致醫(yī)用氧生產(chǎn)企業(yè)銷售量逐年下降。
我市中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)底子薄,技術(shù)力量薄弱,4家中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)分別由原資興市藥材公司重組而成的立豐飲片廠、原郴州醫(yī)藥集團改制后成立大誠中藥飲片廠、汝城金康中藥飲片廠和宜章安健中藥飲片廠,大誠中藥飲片廠和立豐中藥飲廠位于市區(qū)。國家食品藥品監(jiān)督管理局要求20xx年1月1日,所有的中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)必須符合GMP條件下生產(chǎn),兩家企業(yè)未通過GMP認證,目前已停產(chǎn),正在申報GMP認證;汝城金康中藥飲片廠和宜章安健中藥飲片廠于20xx年通過GMP認證。20xx年藥品生產(chǎn)產(chǎn)值分別為130萬元、240萬元。
1、藥廠少,整體規(guī)模小。到目前為止,我省在國家食品藥品監(jiān)督管理局注冊登記的生產(chǎn)企業(yè)共2xx家,我市中藥制藥企業(yè)只有2家,醫(yī)用氧廠1家,藥廠數(shù)量少,生產(chǎn)規(guī)模小,企業(yè)效益低,缺少規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,藥品品種少,品種規(guī)格、制劑劑型單調(diào),產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)模缺乏應(yīng)有的競爭力。
3、戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家和專業(yè)科研技術(shù)人員欠缺。我市高等教育基礎(chǔ)薄弱,特別是藥學(xué)方面尚未形成學(xué)科系統(tǒng),市域內(nèi)培養(yǎng)的人才不能滿足需要,二是制藥企業(yè)效益偏低,外域人才引不進來,出現(xiàn)了高素質(zhì)的企業(yè)家和專業(yè)人才斷檔現(xiàn)象。我市郴州金旺實業(yè)有限公司是從事貴金屬鉍冶煉加工的外向型民營高新技術(shù)企業(yè),公司成立于19,注冊資金1xx0萬元,現(xiàn)有資產(chǎn)1.1億元,具有較強的技術(shù)開發(fā)力量。公司具有自營進出口經(jīng)營權(quán),產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)遍及歐美、東亞等世界各個國家,產(chǎn)品交易占全球市場份額的11.8%,是國內(nèi)鉍行業(yè)大型企業(yè),也是郴州市出口創(chuàng)匯十大重點企業(yè)之一。20xx年5月,由省科學(xué)技術(shù)廳認定為“高新技術(shù)企業(yè)”,是次硝酸鉍、次碳酸鉍的主要生產(chǎn)基地。20xx年,該企業(yè)曾多方咨詢,欲投資興辦一家原料藥企業(yè),由于受到人才(籌建藥廠需要各個層次的藥學(xué)專門人才)、新藥審批(藥品注冊審批的終審權(quán)在國家食品藥品監(jiān)督管理局)、前期投入(藥廠在取得國家的批文后,廠房及GMP改造的至少投入在3000萬元-6000萬元)、利益回報(企業(yè)希望投入大,見效快,而制藥企業(yè)是投入大,收益慢)的原因,放棄了籌建藥廠的打算。
4、思想觀念落后。一是對市場經(jīng)濟體系下國家的醫(yī)藥經(jīng)濟政策缺乏清醒的認識,企業(yè)歷年發(fā)展緩慢,未趁早引進國外資金和民間資金,以致于我們錯過了一個原始資本積累時機。二是產(chǎn)品市場開拓意識淡薄,缺乏市場戰(zhàn)略的觀念,從而導(dǎo)致一些好的中藥品種也打不開市場。同時企業(yè)又不重視新產(chǎn)品的開發(fā)引進和老產(chǎn)品的技術(shù)改造,缺乏大戰(zhàn)略、大市場、大項目、高效益的競爭機制。
5、國有企業(yè)在改制后存在著或多或少的問題。三九南開制藥前身為郴州地區(qū)制藥廠,雖成立時間較長,但一直是困境難中求生存、謀發(fā)展,直到年瀕臨破產(chǎn)時才由三九企業(yè)集團兼并。
6、企業(yè)生產(chǎn)不飽和、生產(chǎn)能力不足。三九南開制藥公司已取得44個批準(zhǔn)文號的品種,但20xx年生產(chǎn)的品種只有31個,并且更多是在受托生產(chǎn)三九集團的三九胃泰系列產(chǎn)品,公司原來花費巨大的人力、物力取得的品種資源,由于受到營銷、市場等各方面原因的影響,每年只有少數(shù)品種投入生產(chǎn),企業(yè)自主產(chǎn)品生產(chǎn)的不飽和現(xiàn)象,一是浪費了產(chǎn)品資源,二是自主產(chǎn)品效益的減少,阻礙了企業(yè)發(fā)展壯大;與之相反的是東潤聯(lián)合制藥公司因為受生產(chǎn)場地影響,廠區(qū)布局不合理,現(xiàn)有的生產(chǎn)能力已經(jīng)不能保證產(chǎn)品銷售供應(yīng),出現(xiàn)了供不應(yīng)求的現(xiàn)象,也阻礙企業(yè)的發(fā)展。
研發(fā)投入不足,從“20xx年全球各主要制藥公司研發(fā)投入概況”分析可知,以創(chuàng)新研發(fā)作為企業(yè)發(fā)展驅(qū)動力的跨國制藥公司,絕大多數(shù)的研發(fā)投入比例為年銷售收入的15%~20%之間。即使是以仿制非專利藥為主的印度制藥公司,研發(fā)投入的比例也達到年接近銷售收入的xx%。我國制藥企業(yè)的研發(fā)投入普遍偏低,通常僅為年銷售收入的5%左右。就我市的兩家制藥企業(yè)而言,湖南三九南開制藥有限公司沒有專門的研發(fā)機構(gòu),東潤聯(lián)合制藥雖然設(shè)立了研發(fā)機構(gòu),但也沒有一支高素質(zhì)的研發(fā)隊伍。
“創(chuàng)新是一個民族的不竭之力”。我市的兩家企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模小,研發(fā)經(jīng)費投入嚴重不足,科技創(chuàng)新人才匱發(fā),所以企業(yè)產(chǎn)品都是多年的老產(chǎn)品。產(chǎn)品創(chuàng)新性不強,市場競爭力低下。
第一節(jié)風(fēng)險投資行業(yè)國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀對比分析
1. 全球發(fā)展重點區(qū)域分析
2. 全球發(fā)展階段及周期分析
3. 國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀及中外對比分析
第二節(jié) 中國風(fēng)險投資產(chǎn)業(yè)鏈上下游分析
1. 風(fēng)險投資產(chǎn)業(yè)鏈模型介紹
2. 風(fēng)險投資產(chǎn)業(yè)鏈模型分析
2.1 產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)分析
2.2 產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)傳導(dǎo)機制分析
第三節(jié) 風(fēng)險投資行業(yè)主要細分產(chǎn)品構(gòu)成及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
第四節(jié) 風(fēng)險投資行業(yè)主要產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域及替代品分析
第五節(jié) 風(fēng)險投資行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)對比分析
1. 技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀
2. 國內(nèi)外技術(shù)差距對比分析
3. 最新技術(shù)發(fā)展前沿展望
第六節(jié) 中國風(fēng)險投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “波特五力模型”分析
1. “波特五力模型”介紹
2. 風(fēng)險投資產(chǎn)業(yè)環(huán)境“波特五力模型”分析
第二章 國外風(fēng)險投資行業(yè)生產(chǎn)需求情況分析(
(本章對國外風(fēng)險投資產(chǎn)品市場進行全面分析,以產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)分析來說明國外同類產(chǎn)品的供需格局,下游需求結(jié)構(gòu)及市場份額。本章對把握國外市場動向,制定進出口策略具有很強的參考作用。另外對未來
第一節(jié) 2012-2016年國外產(chǎn)品生產(chǎn)總體概況
第二節(jié) 2012-2016年國外產(chǎn)品消費總體情況
第三節(jié) 國外產(chǎn)品主要生產(chǎn)企業(yè)分析
第四節(jié) 國外產(chǎn)品下游各消費領(lǐng)域消費特點
第五節(jié) 2017-2019年國外風(fēng)險投資產(chǎn)品生產(chǎn)消費情況預(yù)測
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