經(jīng)過深入思考欄目小編為您準備了“財政局年終工作計劃”,歡迎您來到這里我們的網(wǎng)站會持續(xù)更新新內(nèi)容。許多人都在苦苦思索如何提高工作表現(xiàn),因此,我們需要盡快去書寫相關(guān)的工作計劃。工作計劃是為了讓我們對時間管控更為合理。
xxxx年,在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督支持下,我們立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,緊緊圍繞“一區(qū)五城”發(fā)展藍圖,竭力組織財政收入,大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),著力深化財政改革,全力防范債務(wù)風(fēng)險,積極創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)有為,為爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)、打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)xx樣板提供強有力的財政保障。
一、xxxx年工作總結(jié)
(一)以精打細算之責(zé)握準“收支秤”。一是財政收入高開穩(wěn)走。建立財稅收入專班聯(lián)席制度,強化多部門聯(lián)動協(xié)作,密切關(guān)注經(jīng)濟形勢和疫情態(tài)勢,加強財稅分析預(yù)測。全年實現(xiàn)財政總收入xx.xx億元,同比增長xx.x%,其中一般公共預(yù)算收入xx.xx億元,同比增長xx.x%。二是向上爭取成果豐碩。全年向上爭取資金xx.xx億元,其中直達資金xxxx萬元,轉(zhuǎn)移支付資金x.xx億元,做地基金x億元,債券資金xx.xx億元,獲批新增債券資金位于全市前三,創(chuàng)建區(qū)以來最高紀錄。三是過“緊日子”積極有為。牢固樹立“過緊日子”思想,通過“優(yōu)存量、控一般、調(diào)結(jié)構(gòu)”多點發(fā)力,強化預(yù)算和支出管理,全年一般行政支出在xxxx年壓減的基礎(chǔ)上再壓減xx.x%,節(jié)約資金xxxx萬元。積極盤活財政沉淀資金x.xx億元,及時調(diào)整用于疫情防控、基本民生、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),提高資金使用效益。xx厲行節(jié)約做法在全省財政系統(tǒng)作經(jīng)驗典型交流發(fā)言。
(二)以提標擴面之舉編織“民生網(wǎng)”。全年我區(qū)民生支出xx.x億元,占一般公共預(yù)算支出xx.xx%。一是支持科教文衛(wèi)投入。全年教育支出xx.xx億元,投用xx所中小學(xué)及幼兒園區(qū),引進國科大等x所學(xué)校,完成x所公辦學(xué)校xxx間教室空調(diào)及新風(fēng)系統(tǒng)安裝,逐步推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全年衛(wèi)生健康支出x.xx億元,其中落實防疫資金xxxx萬元,全區(qū)共完成疫苗接種xxx.xx余萬劑次。二是支持重點工程建設(shè)。狠抓資金籌措落實,保障重點項目支出,全年投入xx.xx億元,有效保障xxx個基本建設(shè)項目。投入城中村改造資金xx.x億元,涉及x個區(qū)塊(村),工業(yè)企業(yè)收儲xx.x億元,完成做地xxx畝。三是支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展。開展村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補,搶抓省市政策紅利期,夯實共同富?;A(chǔ),全年謀劃立項xx個,項目總投資達xxxx萬元,同比增長xxx%。健全糧食生產(chǎn)政策扶持體系,落實糧食生產(chǎn)發(fā)展資金xxx萬元,較上年提高xx%,進一步穩(wěn)定我區(qū)糧食產(chǎn)能,調(diào)動種糧大戶積極性。
(三)以紓困解難之策彰顯“政企情”。一是高質(zhì)量兌現(xiàn)惠企惠民政策。加大對企業(yè)的補助力度,全年兌現(xiàn)財政獎補資金x.xx億元,惠及中小企業(yè)xxxx多家,切實減輕企業(yè)負擔(dān),幫助企業(yè)渡過難關(guān)。撥付專項資金x.xx億元,有力支持中國眼谷等平臺高水平建設(shè),助推我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是高站位提升金融扶持能力。xxx公司正式掛牌運營,為我區(qū)中小微企業(yè)、科技型企業(yè)、“三農(nóng)”提供融資擔(dān)保服務(wù),全年在保企業(yè)xxx家,在保金額x.xx億元,超額完成年度任務(wù)xxx%,助推我區(qū)民營實體經(jīng)濟煥發(fā)新活力。三是高標準推動產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展。溫州泰越健康科技投資合伙企業(yè)(有限合伙)和溫州眼谷壹號創(chuàng)業(yè)投資合伙企業(yè)(有限合伙)兩支子基金相繼簽約落地xx,總規(guī)模分別為x億元和x億元,撬動其他資本x.xx億元,實現(xiàn)了xx政府產(chǎn)業(yè)子基金零的突破。
(四)以推陳出新之為下好“先手棋”。一是聚焦制度優(yōu)化,打造有為財政。率全市之先出臺xx區(qū)工業(yè)區(qū)塊有機更新辦法,有機更新項目成為x省第一個“城市有機更新+”的實施案例。出臺《xx區(qū)財政資金重點指標考核辦法(試行)的通知》并首次將其納入?yún)^(qū)級考核,對提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準確性具有重要意義。修訂公款競爭性存放管理辦法,以公開、公平、公正方式開展財政專戶資金競標工作,平均中標利率x.xx%,年利息收入比活期存款增收xxx多萬元,實現(xiàn)財政資金保值增值。迭代升級集中財力辦大事財政政策體系,將集中財力辦大事財政政策體系年度計劃列入xxxx年度預(yù)算,涉及資金xxx.xx億元。二是聚焦技術(shù)優(yōu)化,打造數(shù)智財政。率全省之先全面上線預(yù)算管理一體化系統(tǒng),覆蓋全區(qū)xxx個區(qū)直部門和x個街道,標志我區(qū)財政預(yù)算信息管理進入新階段。統(tǒng)建“一卡通”便民服務(wù)平臺及“一鍵達”數(shù)字平臺,梳理整合xx項惠民惠農(nóng)財政補貼事項,發(fā)放補貼xxxx萬元,受益群眾超x.x萬人次。深化非稅收入統(tǒng)一公共支付平臺擴面工作,首次實現(xiàn)統(tǒng)一辦案系統(tǒng)與公共支付平臺深度融合推進。全年通過統(tǒng)一公共支付平臺支付筆數(shù)xx.x萬筆,涉及資金xx.x億元,實現(xiàn)統(tǒng)一支付平臺收繳率xxx%。三是聚焦流程優(yōu)化,打造服務(wù)財政。打通政府采購審批系統(tǒng)與政采云系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘,實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動交換,提升政府采購信息化水平及服務(wù)水平。全年審批政府采購建議書xxxx件,涉及金額x.xx億元,審批國企采購計劃xxx件,涉及金額x.xx億元。加快財政票據(jù)電子化改革,落實便民利民服務(wù),首次實現(xiàn)全區(qū)x家醫(yī)院全面實施電子票據(jù),支付平臺開通占比率全省排名并列第一。
(五)以防微杜漸之本筑牢“風(fēng)險墻”。一是多舉措防范債務(wù)風(fēng)險。制定“一債一策”個性化化債方案,精準開展防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險專項行動,全年我區(qū)已超額完成序時進度任務(wù)xxx%,債務(wù)化解通過率遠超全省平均水平,債務(wù)風(fēng)險等級穩(wěn)步消除“紅色”。獲國務(wù)院批復(fù)被列為全國試點,獲得再融資債券資金xx億元,債券規(guī)模占省內(nèi)試點總額度近三分之一居全省首位,預(yù)計節(jié)約利息x.xx億元,該項工作喜獲xxxx年xx區(qū)(高新區(qū))第一次及時獎勵。二是多渠道籌措融資資金。成功獲批中期票據(jù)注冊xx億元發(fā)行資格,減輕我區(qū)債務(wù)到期還款壓力,緩釋流動性風(fēng)險。全市首單共同富裕-鄉(xiāng)村振興項目貸款資金落地xx,涉及資金x.x億元,將改善我區(qū)農(nóng)村整體面貌,提升環(huán)大羅山人居環(huán)境。成功落地南洋未來社區(qū)市場化融資項目,授信xx.x億元,有效保障項目順利實施。三是多方位推進動態(tài)監(jiān)控。依托直達資金監(jiān)控系統(tǒng)建立常態(tài)化監(jiān)督和預(yù)警機制,對涉嫌違規(guī)支付業(yè)務(wù)拒付、退回,確保資金按預(yù)算規(guī)定用途使用,全年共辦理集中支付資金xxx.xx億元,發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)資金xxxx萬元。
(六)以雷厲風(fēng)行之要擰緊“監(jiān)管栓”。一是開展國有資產(chǎn)拉網(wǎng)式清查。深入開展國有房產(chǎn)和土地問題等六大專項整治行動,催繳收回欠款xxx萬元,追回損失xxx萬元,解決國有資產(chǎn)被侵占等歷史遺留問題x個,清理銀行賬戶xx個,盤活行政事業(yè)單位資產(chǎn)xx處,增加企業(yè)籌融資能力約x.x億元。二是加強國有資產(chǎn)精細化管理。開展“微權(quán)力”監(jiān)督試點,編制《小微權(quán)力手冊》,繪制“微權(quán)力”流程圖,解決二級單位權(quán)力邊界不清、運行不規(guī)范等問題。排摸全區(qū)國有企業(yè)廉政風(fēng)險點 xxx個,梳理審計巡查問題 xx 個,推動出臺或完善各項內(nèi)控制度 xxx項。三是推進清廉國企示范化建設(shè)。深化區(qū)屬國企黨風(fēng)廉政建設(shè),推動清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀律、清廉文化融入國企生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展各方面全過程。評出清廉國企A級x家,B級xx家,C級x家,與企業(yè)業(yè)績考核掛鉤。
二、下一步工作安排
為全面完成xxxx年各項工作任務(wù),我們將按照區(qū)委、區(qū)政府的決策部署,重點做好以下幾方面工作:
(一)保持定力,科學(xué)謀劃財政連環(huán)招。一是強化收入征管。結(jié)合xx地方特色和優(yōu)質(zhì)稅源培育方式方法,建立培育稅源工作考核機制,科學(xué)確定考核目標與計分方式,確保稅源培育目標任務(wù)落到實處。成立“拆遷信息共享機制”領(lǐng)導(dǎo)小組并出臺相關(guān)制度,落實各單位拆遷節(jié)點責(zé)任,實現(xiàn)信息共享,防止拆遷稅款流失和不必要的企業(yè)外遷。二是強化涉企資金提質(zhì)增效。綜合運用各類財政政策工具,在重新修訂產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上加強與省市對接、提前謀劃、及早應(yīng)對,積極爭取并落實惠企政策,特別是在留溫留龍政策保障上加大扶持力量。xxxx年將安排產(chǎn)業(yè)政策獎補資金xx億元,支持市場主體特別是中小微企業(yè)紓困發(fā)展。繼續(xù)強化政策性融資擔(dān)保建設(shè),計劃為全區(qū)xx家以上企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù),年末在保余額x.x億元以上,持續(xù)緩解企業(yè)融資難融資貴。探索涉企補助資金績效管理,在預(yù)算編制、項目申報、項目驗收等環(huán)節(jié),做到事前、事中和事后全過程監(jiān)管。三是培育壯大發(fā)展后勁。加大對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的培育扶持力度,全力保障中國眼谷、北大科技園等高能級平臺建設(shè),推動新舊動能加速轉(zhuǎn)換。深入謀劃政府投資基金,xxxx年將計劃組建基金x支(含)以上,基金總規(guī)模x億元(含)以上,撬動其他資本x億元以上,爭取產(chǎn)業(yè)項目返投落地xx。
(二)精準發(fā)力,堅決穩(wěn)定民生基本盤。一是牢固樹立過“緊日子”思想。以“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”為基礎(chǔ),財政資金著力從源頭上“嚴審”,從執(zhí)行上“嚴控”,從盤活上“嚴收”,從績效上“嚴管”,將過“緊日子”中央方針落到實處。二是兜牢兜實民生底線。全年安排民生支出xx.xx億元,占一般公共預(yù)算支出xx.x%,著重保障農(nóng)業(yè)、教育、環(huán)保、社保、醫(yī)療等重點領(lǐng)域支出。堅持集中財力辦大事原則,謀劃義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施迭代更新,安排教育基建支出x.xx億元,保障富春未來社區(qū)小學(xué)建設(shè)工程、瑤南新二中等項目投資需求。以重點項目建設(shè)驅(qū)動共同富裕示范區(qū)創(chuàng)建,安排預(yù)算支出xx.xx億元,強化全域未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村、康養(yǎng)智城二期、寺前街改造、沿江快速路一期等一批重點項目建設(shè)。三是織牢共同富裕保障網(wǎng)。積極向上爭取一事一議、小型公益、“未來鄉(xiāng)村”共建共享平臺試點、農(nóng)村綜合改革等項目財政補助資金,助力我區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。探索改變支農(nóng)支持方式,引導(dǎo)村集體承接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類項目,吸引鎮(zhèn)域范圍內(nèi)其他村集體、農(nóng)戶和社會資本等共同參與,共享收益成果,有效發(fā)揮財政的杠桿作用。
(三)解放思想,積極創(chuàng)新財政新理念。一是探索國企片區(qū)開發(fā)機制。按照國企主要承擔(dān)片區(qū)內(nèi)經(jīng)營性項目建設(shè),政府主要承擔(dān)公益性項目建設(shè)原則,鼓勵國企積極參與土地一級開發(fā),支持參與土地二級開發(fā),盤活開發(fā)產(chǎn)生的存量資產(chǎn)增加國企收益。二是加強內(nèi)控管理。建立、健全內(nèi)控基本制度、專項辦法、操作規(guī)程等(“x+x+X”),開展審計、巡視巡查、“x+x”風(fēng)險等問題的內(nèi)控審核,扎實推進內(nèi)控與業(yè)務(wù)有效融合,穩(wěn)步推動內(nèi)控工作再上新臺階。三是強化國資管理。深化數(shù)字化技術(shù)賦能資產(chǎn)監(jiān)管,探索資產(chǎn)租賃權(quán)網(wǎng)絡(luò)競拍新模式,降低人為資產(chǎn)租賃干擾風(fēng)險。開發(fā)使用資產(chǎn)“身份證”系統(tǒng),通過二維碼識別“身份證”快速查詢資產(chǎn)信息,降低資產(chǎn)失管風(fēng)險。利用原有房屋及地下車位資源,積極盤活區(qū)安置房富余房源及地下停車位,開拓提質(zhì)增效渠道,喚醒沉睡資產(chǎn)推動國有資產(chǎn)保值升值。
(四)攻堅克難,切實筑牢財政風(fēng)險墻。一是在新局中謀求發(fā)展新動能。用好積極的財政政策爭資保項,發(fā)揮財政資金杠桿作用,撬動引導(dǎo)國有資本和社會資本的協(xié)同效應(yīng),有效破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的瓶頸。二是在變局中穩(wěn)妥化解政府債務(wù)。細化“一債一策”方案,完善時間清單、責(zé)任清單、目標清單,實施掛圖作戰(zhàn),按照市場化、法制化原則,妥善處置到期債務(wù)的展期和重組工作,緩釋短期債務(wù)風(fēng)險,確保債務(wù)風(fēng)險穩(wěn)步下降。壯大財力破解難題的同時,增強區(qū)國有企業(yè)的造血功能和市場化能力,支持公司依法化解存量債務(wù),在發(fā)展中不斷夯實財政抗風(fēng)險能力。三是在危機中牢牢堅守初心底線。牢固樹立底線思維,兜牢“三保”底線, 堅持“三?!敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序,確保不發(fā)生財政運行風(fēng)險,保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。
20××年是“十一·五”計劃的開局之年,承前啟后、繼往開來作用十分突出,做好明年財稅工作,對于我市實現(xiàn)“十一·五”計劃目標起好步、開好局,為我市躋身全國兩百強,具有十分重要的特殊意義。因此,我們要增強責(zé)任意識,充分認識做好今年財稅工作的特殊意義。
通過2005年各項工作開展情況的總結(jié),總結(jié)當(dāng)前及今后財稅工作存在的實際問題,我局20××年財政總收入預(yù)計在2005年基礎(chǔ)上增長14%,力爭超過7億元?;局笇?dǎo)思想是:以三個代表"重要思想為指導(dǎo),認真貫徹落實黨的十六屆五中全會和上級經(jīng)濟工作、財政地稅工作會議精神,按照全面建設(shè)小康社會、促進和諧社會發(fā)展的要求,以躋身全國兩百強為已任,切實履行財政職最新最全的免費寫作網(wǎng)站能,促進地方經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展;完善稅收精細化管理,積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),不斷增強財政保障能力;深化財政改革,加強財政管理,努力構(gòu)建地方公共財政體系;強化財政監(jiān)督,整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序,努力提高財政運行效益。
xxxx年是 “十四五”規(guī)劃的開局之年,也是向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進的起步之年。全區(qū)財政部門以中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo),扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?!比蝿?wù)。推動積極財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù);加強財政資源統(tǒng)籌,加大優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度,全面貫徹黨政機關(guān)過緊日子要求;全面落實財稅體制改革,進一步加強地方政府債務(wù)管理,加快推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展,確保“十四五”開好局、起好步,為建設(shè)美麗幸福大xx作出不懈的努力?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、工作開展情況
(一)收入穩(wěn)步增長,綜合財力有所提升
1.收入持續(xù)平衡增長。xxxx年全區(qū)一般公共預(yù)算收入累計完成xx.xx億元,完成年初預(yù)期目標xx.xx億元的xxx.x%,比上年同期xx.xx億元增長x.x%。xxxx年全區(qū)財政總收入累計完成xx.xx億元,完成年初預(yù)期目標xx.xx億元的xxx.x%,比上年同期的xx.xx億元增長xx.x%。
2.收入質(zhì)量相對穩(wěn)定。xxxx年全區(qū)一般公共預(yù)算收入中稅收收入累計完成xx.xx億元,完成年初預(yù)期目標xx.xx億元的xxx.x%,比上年同期xx.x億元增長x.x%。稅收占一般公共預(yù)算收入比重xx.x%,比上年同期xx.x%增長x.x個百分點。
xxxx年全區(qū)財政總收入中稅收收入累計完成xx.xx億元,完成年初預(yù)期目標xx.xx億元的xxx.x%,比上年同期的xx.xx億元增長xx.x%。稅收占財政總收入比重xx.x%,比上年同期的xx%提高x.x個百分點。
(二)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,重點支出保障有力
區(qū)財政局進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),通過挖潛開源、壓減一般性支出、強化資金統(tǒng)籌等舉措,加強了重點支出保障,助推了全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。xxxx年,全區(qū)一般公共預(yù)算支出累計達到xx.xx億元,同比下降x.x%,具體體現(xiàn)在:
1.全力保障民生支出。我區(qū)認真貫徹落實中央省市推進民生實事工程相關(guān)決策部署,扎實做好“六穩(wěn)”工作,全面落實“六?!比蝿?wù),堅持民生優(yōu)先,兜牢民生底線,努力加大公共財政投入。xxxx年,“十三項民生支出”累計完成xx.xx億元,占一般公共預(yù)算支出xx.x%,有效地發(fā)揮了財政保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的關(guān)鍵作用。
2.實體經(jīng)濟發(fā)展不斷增強。大力支持中小微企業(yè)發(fā)展,充分利用“財園信貸通”、“財政惠農(nóng)信貸通”、“科貸通”、“過橋貸款”等財政信用工具,幫助企業(yè)和新型經(jīng)營主體破解融資難題,促使企業(yè)發(fā)展壯大。今年 “三通一貸”助力金融企業(yè)累計發(fā)放各類貸款合計x.x億元。
3.鞏固拓展脫貧攻堅成果,助力鄉(xiāng)村振興。xxxx年我區(qū)財政銜接鄉(xiāng)村振興資金投入xxxx.xx萬元,下達扶持集體經(jīng)濟發(fā)展資金xxxx萬元,有力的支持了區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署,嚴格落實了“四個不摘”要求,堅持改革創(chuàng)新、與時俱進,充分發(fā)揮財政職能作用,著力支持鞏固拓展脫貧攻堅成果,為鄉(xiāng)村振興提供財力支撐。調(diào)整優(yōu)化過渡時期財政支持策,制定《xx區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助項目資金管理辦法》,將原財政專項扶貧資金更名為財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金,健全完善防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制,提高產(chǎn)業(yè)投入資金占比,培育和壯大鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促進外出務(wù)工脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè),補齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。
4.教育高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進。近年來,我區(qū)共投入資金x.xx億元用于城區(qū)學(xué)校建設(shè),其中新建河西學(xué)校、新建xx區(qū)第二小學(xué)及新建文昌學(xué)校,改擴建xx三中(老校區(qū))、改擴建xx十七小學(xué)、改擴建xx七小及改擴建xx十二小均全面竣工并投入使用;擴建xx四中及xx九小正處于緊張施工階段,預(yù)計xxxx年x月竣工投入使用;新建東區(qū)學(xué)校正處于不同層次施工階段。
5.科技創(chuàng)新取得明顯進展。今年全區(qū)科學(xué)技術(shù)支出xxxxx萬元,同比增長xx.x%;建成省級以上研發(fā)平臺x個。我區(qū)經(jīng)濟科技含量不斷提升。我區(qū)堅持創(chuàng)新融合,激發(fā)活力,大力推廣“科貸通”等科技金融產(chǎn)品,今年新增科貸通備選企業(yè)x家,截止到目前,累計已為x家企業(yè)發(fā)放共計xxxx萬元的“科貸通”貸款,有力地支持了企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
6.落實惠農(nóng)補貼政策,促進農(nóng)民增效增收。按照涉農(nóng)補貼發(fā)放工作要求,嚴格執(zhí)行一卡通發(fā)放制度,將惠農(nóng)補貼及時、足額、準確發(fā)放到農(nóng)戶手中。xxxx年通過“一卡通”發(fā)放了xx大項xx小項補貼項目,發(fā)放金額為xxxxx萬元。落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護航,在繼續(xù)做好xxxx年農(nóng)業(yè)保險原有險種的基礎(chǔ)上,xxxx年新增油茶、中藥材等省級地方特色農(nóng)業(yè)保險,xxxx年共為xxx.xx萬畝水稻、x.x萬畝油菜、xxxx頭能繁母豬、xxxxx頭育肥豬、xx萬畝商品林xx.xx萬畝公益林、x.xx萬畝油茶、xxxx畝中藥材進行了投保。為增強農(nóng)民抵御災(zāi)害風(fēng)險能力,xxxx年新開展農(nóng)村住房保險,共為xxxxxx戶農(nóng)戶辦理了農(nóng)村住房保險。加大支持糧食生產(chǎn)力度,為穩(wěn)定糧食生產(chǎn),保障稻谷種植收益穩(wěn)定,繼續(xù)通過一卡通發(fā)放稻谷種植目標價格補貼xxxx.x萬元,xxxx年新增發(fā)放早稻種植大戶及新增種植面積種子補貼資金xxx.xx萬元。
(三)狠抓黨的政治建設(shè),促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變
1、加強黨員干部政治理論學(xué)習(xí)。xx區(qū)財政局黨組始終把加強黨員干部政治理論學(xué)習(xí)放在首要位置,增強黨員干部政治素養(yǎng),提升自我,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷提高思想政治素質(zhì)。一是強化理論武裝。組織全體黨員緊緊圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,強化理論武裝,錘煉政治素養(yǎng)。二是注重發(fā)揮黨組中心組學(xué)習(xí)的示范帶動作用,制定《x市xx區(qū)財政局黨組中心組學(xué)習(xí)計劃》,對學(xué)習(xí)的時間、內(nèi)容、形式等內(nèi)容作出了規(guī)定。定期召開黨組中心組理論學(xué)習(xí)研討會,交流研討學(xué)習(xí)心得。
2、深入開展黨史學(xué)習(xí)教育。充分利用黨員活動室、三會一課、主題黨日等學(xué)習(xí)活動,組織全體黨員學(xué)習(xí)黨史,營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍;創(chuàng)新學(xué)黨史新方式,開展“學(xué)黨史、聽黨話、感黨恩、跟黨走”誦讀活動;通過祭掃活動,使全體黨員干部思想得到了升華,心靈得到了洗禮,境界得到了提升;舉辦“光榮在黨30年”紀念章頒發(fā)儀式,激勵年輕黨員傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈,激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情、熱情。積極組織黨員干部開展“我為群眾辦實事”活動,一是到區(qū)特教學(xué)校、區(qū)福利院走訪慰問;二是深入社區(qū)、企業(yè)開展惠民、惠企政策宣傳;三是積極協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部身份及工資待遇問題。
3、加強意識形態(tài)建設(shè)工作。局黨組始終把加強意識形態(tài)工作作為重要政治責(zé)任,扛在肩上、抓在手上。把準主流導(dǎo)向,以高度的政治自覺,有力的工作舉措將意識形態(tài)各項工作落到實處,注重加強輿論宣傳,充分利用各種媒體平臺,宣傳有關(guān)財政法律法規(guī)、惠企利民政策。加強意識形態(tài)工作宣傳,xxxx年局宣傳信息發(fā)表量達到xx篇;組織干職工參加建黨100周年“頌歌獻給黨”合唱比賽,獲得全區(qū)二等獎的好成績。
4、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。局黨組召開監(jiān)察建議書反饋問題整改工作動員會、民主生活會及吳四生案警示教育大會。局黨組及主要負責(zé)人切實履行好全面從嚴治黨主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任,局主要負責(zé)人對班子成員進行政治談話,班子成員對分管股室開展政治談話;區(qū)紀委監(jiān)委駐財政局紀檢監(jiān)察組組長對評審中心分管領(lǐng)導(dǎo)及負責(zé)人進行政治監(jiān)督談話。通過觀看《“捕鼠”懲貪促發(fā)展》典型警示教育片、上廉政黨課等方式,引導(dǎo)干部職工增強自律意識,警醒意識;針對重點股室、重點人員進行廉政談話,認真排查可能產(chǎn)生的廉潔風(fēng)險,找準風(fēng)險點;對重點股室、重點人員,經(jīng)常扯袖子、咬耳朵,對一些苗頭性、傾向性問題進行提醒,早敲“警鐘”,打好“預(yù)防針”,加強思想道德教育、黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)學(xué)習(xí),增強廉政風(fēng)險和警示教育,做到知法守法、規(guī)范履職。
(四)深化財政改革,財政管理不斷提升
一是深化預(yù)算管理制度改革。落實國務(wù)院關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革的意見,進一步完善我區(qū)預(yù)算管理制度體系。在編制xxxx年部門預(yù)算工作中逐步推進零基預(yù)算改革,堅決改變預(yù)算安排和資金分配中的基數(shù)依賴,完善能增能減、有保有壓的分配機制,打破支出固化格局。積極開展項目支出標準體系建設(shè),發(fā)揮支出標準在項目預(yù)算配置中的基礎(chǔ)和支撐性作用。推進預(yù)算管理一體化建設(shè),規(guī)范和統(tǒng)一預(yù)算管理工作流程、要素和規(guī)則,推動數(shù)據(jù)共享。進一步加大預(yù)決算公開力度,擴大部門預(yù)決算公開范圍,各部門所屬預(yù)算單位預(yù)決算及相關(guān)報表應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)向社會公開。全面實施預(yù)算績效管理,充分發(fā)揮財政資金使用績效,力爭到xxxx年基本建成具有x特色的“全方位、全過程、全覆蓋”及“有評估、有目標、有監(jiān)控、有評價、有應(yīng)用”的預(yù)算績效管理體系。加強績效評價結(jié)果應(yīng)用,將績效評價結(jié)果與完善政策、調(diào)整預(yù)算安排有機銜接。
二是完善財政管理體制。按照國務(wù)院、財政部、省財政廳有關(guān)規(guī)定,為加快建立現(xiàn)代財政制度、改進預(yù)算管理和控制,制定了《x市xx區(qū)xxxx-xxxx年中期財政規(guī)劃》。為全面推進我區(qū)績效管理工作,促進預(yù)算績效管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,制定了《xx區(qū)區(qū)直部門預(yù)算事前績效評估實施細則(試行)》、《xx區(qū)xxxx年度區(qū)本級預(yù)算績效管理工作考評辦法》等規(guī)章制度。為進一步對財政各項資金收支及核算加強管理,印發(fā)了《關(guān)于進一步完善財政資金撥付管理辦法的通知》和《關(guān)于進一步加強和規(guī)范財政專戶資金管理的通知》。
三是深化財政“放管服”改革。為進一步加快我區(qū)國庫集中支付改革,進一步簡化資金撥付程序,強化預(yù)算單位執(zhí)行主體地位,便利單位支付,提高預(yù)算執(zhí)行效率,xxxx年x月x日正式上線運行x預(yù)算管理一體化系統(tǒng),將原國庫集中支付系統(tǒng)財政直接支付、財政授權(quán)支付統(tǒng)一為國庫集中支付,通過單位零余額帳戶支付,實行預(yù)算指標控制資金支付
四是加強中央直達資金管理。按照中央及我省、市統(tǒng)一部署,依托扶貧資金監(jiān)管平臺系統(tǒng),積極加強直達資金(含參照直達)管理,統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”、“六?!惫ぷ鳎普哔Y金更快惠及基層、企業(yè)及民生,切實兜牢民生底線,積極做好直達資金(含參照直達)監(jiān)控工作,進一步促進了資金落實到位及規(guī)范使用。
五是加強國有資產(chǎn)管理工作。圓滿完成區(qū)屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革,高效推進國企退休人員社會化管理工作。xxxx年,國資辦代表xx區(qū)政府和國有企業(yè)已簽訂移交協(xié)議xx份,實際接收國有企業(yè)退管人員xxxx人,黨員xxx人。積極開展全區(qū)行政事業(yè)單位國有經(jīng)營性資產(chǎn)清查。
六是提升政府采購監(jiān)管效能。xxxx年我區(qū)完成政府采購項目金額約 xxxxx萬元,節(jié)約率 x.xx%。同時深入實施“放管服”改革,xxxx年x月全面推行“不見面開標”,我區(qū)凡適用“不見面開標”方式的公開招標采購項目必須使用公共資源交易中心“不見面開標”系統(tǒng)進行開標。xxxx年xx月,全面部署“網(wǎng)上商城”采購平臺,進一步提升采購效率。
七是推進財政評審改革。xxxx年財政監(jiān)督評審?fù)瓿身椖抗灿媥xx個,財政監(jiān)督送審總造價xxxxx.xx萬元,財政監(jiān)督審后總造價xxxxx.xx萬元,審減額xxxx.xx萬元,審減率x.xx%。在對評審項目進行財政監(jiān)督時,要求委托中介機構(gòu)牢固樹立質(zhì)量責(zé)任意識,嚴格遵循“不唯增、不為減、只唯實”的工作原則,確保財政監(jiān)督結(jié)果真實完整準確。
八是加強財政監(jiān)督職能。xxxx我局會同相關(guān)部門大力開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金專項檢查、公務(wù)商務(wù)接待專項檢查、地方預(yù)決算公開情況專項檢查、黨政“一把手”在資金撥付環(huán)節(jié)腐敗問題專項自查及整改工作、全區(qū)行政事業(yè)單位“小金庫”自查自糾檢查以及對xx區(qū)城市發(fā)展投資集團有限公司、xx區(qū)糧食購銷總公司等xx個單位開展了 xxxx年會計評估監(jiān)督檢查等多項專項檢查。有效提升了財政資金運行效率和安全性。同時繼續(xù)深化公務(wù)消費一體化監(jiān)管,通過推行一體化監(jiān)管,我區(qū)取得了資金使用效率、源頭治腐效果、政府自身形象提升,行政運行成本降低的“三升一降”積極成效。
二、工作中遇到的問題
(一)財政收支平衡矛盾突出
傳統(tǒng)工業(yè)不強對稅收的拉動作用減弱,新興和接續(xù)產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模,加上減稅降費等因素影響,未來的財政增收壓力巨大。而財政“保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生”壓力十分明顯。全區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要要求推進創(chuàng)新驅(qū)動,構(gòu)筑現(xiàn)代經(jīng)濟體系,實現(xiàn)“工業(yè)三年倍增”;推進區(qū)域協(xié)同,加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展;推進鄉(xiāng)村振興,強化民生福祉保障等戰(zhàn)略都需要大量資金投入,全區(qū)公共服務(wù)等領(lǐng)域仍有不少短板需要補齊,財政收支矛盾突出,財政收支平衡壓力在短期內(nèi)難以緩解。
(二)資金來源渠道不夠豐富
一是地方政府債券爭取難度增大。國家發(fā)行債券的總額度是有限的,且債券額度是以逐級下達的方式下放,上級分配的債券額度較高,下級分配的債券額度逐級減少,到基層分配的債券額度極為有限,這進一步壓縮了我區(qū)申請地方政府債券的空間;二是基金設(shè)立難度較大。首先是缺乏適合基金投資的優(yōu)質(zhì)項目,我區(qū)大部分重點項目為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,投資規(guī)模大,但收益點少,對社會資本吸引力有限。其次,今年以來,我區(qū)收入形勢嚴峻,能安排用于政府引導(dǎo)基金的資金有限。受限于我區(qū)整體經(jīng)濟環(huán)境,與社會資本方難以形成互信,尋找資金投資者較為困難,加之,區(qū)屬國有企業(yè)目前缺乏產(chǎn)業(yè)基金運作經(jīng)驗,資金募集能力欠缺。
三、工作計劃
xxxx年區(qū)財政局要全力以赴“開新局”,更加堅定發(fā)展使命。要把落實市第五次黨代會、市“兩會”和區(qū)第五次黨代會、區(qū)“兩會”精神結(jié)合起來,扛起“首區(qū)”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要聚焦建設(shè)“全市高質(zhì)量跨越式發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、全市新一代信息技術(shù)和先進制造業(yè)核心區(qū)、全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、全省傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代教育模范區(qū)”的發(fā)展定位,把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府決策部署上來,始終做到心往一處想、勁往一處使,從以下幾個方面,不斷推動財政工作向縱深發(fā)展。
(一)持續(xù)加強財稅征管,大力培植財源建設(shè)
我們緊緊圍繞區(qū)委年初確定的財政目標任務(wù),加強收入征管工作,促進財政收入高質(zhì)量發(fā)展。加強財稅征管部門聯(lián)動,深入查找差距,深挖潛力,抓住重點稅源應(yīng)收盡收。重點抓好財政收入進度,努力做到稅收收入及時足額均衡入庫。深化放管服改革,落實減稅降費政策,改善營商環(huán)境,加大招商引資力度,積極引進外資。持續(xù)加大融資服務(wù)力度,幫助企業(yè)解決實際困難,做大做強現(xiàn)有企業(yè)。進一步推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,擴大金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模和服務(wù)功能,提高金融企業(yè)對財政的貢獻率,做強潛力財源。進一步加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,增強園區(qū)承載能力,加快推進x電子科技產(chǎn)業(yè)園達產(chǎn)達標步伐,進一步加大總部經(jīng)濟建設(shè),加速服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,優(yōu)化要素資源配置、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
(二)深入推進財政改革,有效提升治理效能
以加快建立現(xiàn)代財政制度為目標,攻堅克難,推進財稅改革實現(xiàn)新的突破。在區(qū)直行政和參公事業(yè)單位推行零基預(yù)算改革。推動預(yù)算績效管理向國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算拓展,開展政府運行綜合績效評價工作,硬化預(yù)算績效管理約束。積極穩(wěn)妥推進預(yù)算管理一體化建設(shè),平穩(wěn)有序推進新版賬戶資金運行管理系統(tǒng)及國庫集中支付系統(tǒng)。進一步加大收回存量資金力度,提高資金使用效率,加快資金使用進度。強化財政信息依法公開,實現(xiàn)財政信息公開制度化、常態(tài)化、多樣化。繼續(xù)做好中央直達資金的管理,優(yōu)化分配、及時撥付及全方位監(jiān)督,加強數(shù)據(jù)共享,進一步提高直達資金管理水平;結(jié)合落實中央省市改革方案,推進我區(qū)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急救援、自然資源、公共文化等領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,進一步理順和明晰區(qū)鄉(xiāng)政府間財政關(guān)系??茖W(xué)謀劃、公平導(dǎo)向,全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作人員績效工作,充分調(diào)動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。
(三)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),加強重點領(lǐng)域保障
堅持過“緊日子”思想,大力壓減一般性支出,嚴控“三公”經(jīng)費支出,以收定支、勤儉節(jié)約。以績效為導(dǎo)向,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),突出重點,加強剛性及重點領(lǐng)域支出保障力度。加強財政資源統(tǒng)籌,盤活存量、用好增量,開源節(jié)流,科學(xué)合理安排預(yù)算,優(yōu)先保障“三?!保幢;久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn))支出;推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,保持財政投入力度總體平穩(wěn)。健全相關(guān)制度,推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合,加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重,大力支付優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級,強化對鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在支撐;改善人民生活品質(zhì),增進民生福祉。全面強化就業(yè)優(yōu)先政策,促進重點群體就業(yè),做好農(nóng)民工工資保障工作。優(yōu)化教育經(jīng)費結(jié)構(gòu),落實學(xué)前教育財政投入政策,加強城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障,落實家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助等政策,優(yōu)化教育資源配置;落實離退休人員基本養(yǎng)老金提標政策。繼續(xù)落實各項常態(tài)化疫情防控措施,強化公共衛(wèi)生建設(shè),提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力;圍繞x內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè),主動對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶以及x區(qū)等國家戰(zhàn)略,充分發(fā)揮財政職能,積極助力重大區(qū)域發(fā)展,促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項社會公益事業(yè)發(fā)展,推進實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,提升區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化水平。
(四)防范化解政府債務(wù)和財政運行風(fēng)險。
堅持疏堵并舉,進一步健全政府債務(wù)管理制度,完善規(guī)范、安全、高效的政府舉債融資機制。加快地方政府債券資金使用進度,對債券使用實行穿透式、全過程監(jiān)控,提高債券資金使用績效。健全地方政府債務(wù)限額確定機制,一般債務(wù)限額與一般公共預(yù)算收入相匹配,專項債務(wù)限額與政府性基金預(yù)算收入及項目收益相匹配。妥善處置和化解隱性債務(wù)存量,堅決遏制隱性債務(wù)增量,完善常態(tài)化監(jiān)控機制,進一步加強日常監(jiān)督管理,決不允許新增隱性債務(wù)上新項目、鋪新攤子。加強養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社保基金預(yù)算管理,科學(xué)編制基金收支預(yù)算,加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督,強化基金中長期精算,構(gòu)建收支平衡的預(yù)算管理機制,確保基金平穩(wěn)可持續(xù)運行。
xxxx年,是中國共產(chǎn)黨建黨100周年,也是“十四五”規(guī)劃開局之年,在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新起點上,面對經(jīng)濟下行壓力加大、減稅降費以及剛性支出不斷增長等嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢,我局提前謀劃,主動作為,正視矛盾和問題,認真落實減費降稅政策,強化收支管理,財政運行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進,為我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供堅強的財力保障。
一、重點工作開展情況
1.實現(xiàn)財政收入穩(wěn)步增長。持續(xù)推進減稅降費政策,助力企業(yè)擴大產(chǎn)能、提升效益,激發(fā)市場主體活力。全力以赴組織收入,嚴格落實以旬保月、以月保季、以季保年的收入管理機制,提高收入征管工作的前瞻性、主動性和有效性;對制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等重點行業(yè),國能大武口熱電、天地重型裝備科技等xx戶重點稅源企業(yè)納稅情況實時監(jiān)控,確保稅收及時入庫;合理擬定非稅收入征管計劃,深挖非稅收入潛力,確保轄區(qū)段包銀鐵路國有資源(資產(chǎn))有償使用收入足額入庫。xxxx年一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成xx,xxx萬元,增長xx.xx%,為年度預(yù)算xxx%。其中:稅收收入預(yù)計完成xx,xxx萬元,完成年度預(yù)算xxx%,增長x.xx%;非稅收入預(yù)計完成xx,xxx萬元,完成年度預(yù)算xxx%,增長xxx.xx%。
2.重點民生支出保障有力。牢固樹立過“緊日子”思想,大力壓減會議費、培訓(xùn)費、因公出國經(jīng)費等非急需非剛性支出,將節(jié)省的資金優(yōu)先用于“三保”支出,兜牢兜實“三?!钡拙€;以實施“四大提升行動”為重點,認真貫徹落實各項民生政策,注重兜底線、保基本,始終把保障和改善民生、提升人民福祉作為財政提供公共服務(wù)的出發(fā)點和落腳點,全年教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保、農(nóng)林水等民生支出占一般公共預(yù)算支出的xx%以上,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民生福祉互促共進。
3爭資引項實現(xiàn)新突破。準確把握中央、自治區(qū)項目、資金相關(guān)政策支持方向,超前研究,提早謀劃,圍繞建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)以及自治區(qū)x大產(chǎn)業(yè)項目精準發(fā)力,從一般債券資金和轉(zhuǎn)移支付資金等方面積極爭取資金支持。xxxx年預(yù)計爭取各類專項資金xxx,xxx萬元,特別是新增“中央對市縣資源枯竭城市~采煤沉陷區(qū)轉(zhuǎn)移支付補助政策”,到位資金xxx萬元,并逐年遞增,成為轄區(qū)財力的又一項有力補充。
4.筑牢債務(wù)管理風(fēng)險防線。全面摸清地方政府性債務(wù)投資項目形成的各類資產(chǎn)“家底”,推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、債務(wù)管理有效結(jié)合。盤活存量資產(chǎn),結(jié)合市場及地方債務(wù)風(fēng)險情況處置資產(chǎn),多渠道籌集資金,增強防范政府債務(wù)風(fēng)險的保障能力。加大對政府性債務(wù)資金使用的監(jiān)督和績效評價,提高債務(wù)資金使用效率。xxxx年共償還債券本息xx,xxx萬元,平臺內(nèi)政府債務(wù)余額xxx,xxx萬元,其中一般債務(wù)余額xxx,xxx萬元,專項債務(wù)余額xx,xxx萬元,處于綠色等級安全區(qū)域,政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。
5.財政管理效能不斷提升。一是預(yù)算績效管理持續(xù)深化。按照“由點及面、穩(wěn)步推進”的原則,在一級預(yù)算單位中開展財政支出績效運行跟蹤監(jiān)控,實現(xiàn)績效目標與部門預(yù)算編制、審核、批復(fù)、公開“四個同步”,提高財政資源配置效率和使用效益。二是政府采購專項治理成效顯著。開展政府采購領(lǐng)域突出問題專項治理,以治理促制度建設(shè),督促預(yù)算單位形成較為完備的內(nèi)部控制制度,政府采購營商環(huán)境不斷優(yōu)化。三是國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進。構(gòu)建完善國資監(jiān)管體系,健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度,理順黨組織設(shè)置,優(yōu)化人力資源配置,規(guī)范人事檔案和財務(wù)監(jiān)管,完成國有融資擔(dān)保機構(gòu)的設(shè)立。四是預(yù)決算公開質(zhì)量有效提升。以組織實施xxxx年和xxxx年地方預(yù)決算公開情況專項檢查為契機,督促各預(yù)算單位對預(yù)決算信息公開的及時性、完整性及細化程度等情況即查即改,建立常態(tài)化監(jiān)督機制,確保預(yù)決算信息公開全面、真實、有效。
6.金融服務(wù)水平不斷提高。一是強化金融服務(wù),增強服務(wù)實體經(jīng)濟力度。鼓勵銀行積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,推進整村授信工作。管好用好創(chuàng)業(yè)貸,共發(fā)放“創(chuàng)業(yè)貸款”、“農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)貸款”xxx萬元,扶持xx戶創(chuàng)業(yè)。二是召開銀企對接會,協(xié)助轄區(qū)企業(yè)通過股權(quán)融資、債券融資等模式進行融資,提升企業(yè)直接融資能力,進一步拓寬企業(yè)融資渠道。協(xié)助x恒達紡織科技股份有限公司發(fā)行可轉(zhuǎn)債x,xxx萬元,根據(jù)企業(yè)債券發(fā)行情況及相關(guān)貼息政策,為企業(yè)申請債券貼息資金xxx萬元。三是自籌資金xxxx萬元,爭取到xxxx年普惠金融發(fā)展專項資金(試點城市獎勵資金)xxxx萬元,與x市鑫鼎擔(dān)保合資成立x市鑫誠融資擔(dān)保有限公司,為轄區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)、三農(nóng)主體、個體工商戶、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等發(fā)展性產(chǎn)業(yè)以及符合條件的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)提供貸款擔(dān)保,有效解決融資難、融資貴的問題,完成了自治區(qū)要求的政府性融資擔(dān)保機構(gòu)區(qū)域全覆蓋工作。
7.國有資產(chǎn)管理提質(zhì)增效。深化資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、國庫管理相結(jié)合,強化資產(chǎn)配置與資產(chǎn)使用、處置的統(tǒng)籌管理,切實提升資產(chǎn)配置的科學(xué)性。加快資產(chǎn)共享共用機制建設(shè),推進政府“公物倉”管理,逐步建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績效、資產(chǎn)配置、單位預(yù)算掛鉤的聯(lián)動機制,避免資產(chǎn)重復(fù)配置、閑置浪費,切實提升使用效益。積極探索資產(chǎn)績效管理,逐步建立科學(xué)的評價指標體系,強化結(jié)果運用。嚴格制度落實,強化內(nèi)部控制,嚴肅監(jiān)督問責(zé),確保各項制度有效實施,內(nèi)控機制有序運轉(zhuǎn),依法依規(guī)對違反資產(chǎn)管理規(guī)定的行為予以追責(zé)問責(zé)。
二、特色亮點工作
多次向上爭取政策,自治區(qū)財政廳首次支持我區(qū)采煤沉陷區(qū)補助資金xxx萬元,同時進入自治區(qū)財政廳的體制補助中,今后逐年增加。
三、存在的問題和不足
一是財政收入增收空間有限。隨著國家減稅降費政策實施力度不斷加大,轄區(qū)財政收入規(guī)模較小,稅源結(jié)構(gòu)單一,重點稅源企業(yè)動能不足,新招商引資項目未形成新的稅收增長點,稅收增收時間拉長;非稅收入主要靠處置存量資產(chǎn)等一次性方式增加非稅收入,受資產(chǎn)數(shù)量限制,今后能盤活的資產(chǎn)越來越少,非稅收入空間逐步被擠壓,對一般公共預(yù)算收入的拉動作用將逐步弱化;各部門爭取資金完成情況參差不齊,影響全年爭取資金任務(wù)的完成。二是支出壓力不斷增大。在收入增收壓力加大的同時,“三?!钡葎傂灾С鲎泐~保障到位,特別是今年國家抗疫特別國債、特殊轉(zhuǎn)移支付資金等政策退出,轄區(qū)可用財力減少,財政收支矛盾更為突出,既要保持前期良好的收入態(tài)勢,也要確保支出強度不減,財政“緊平衡”和“不平衡”的吃緊狀態(tài)短期內(nèi)難以改善。
四、下一步工作打算
xxxx年財政工作的總體思路是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會會議精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,認真貫徹落實“積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)”要求,為做好“四篇文章”、推進“四區(qū)建設(shè)”、打造“四宜之城”提供堅強的財力保障。
(一)圍繞“開源”挖潛力,縱深推進財源建設(shè)。繼續(xù)落細落實減稅降費政策,加大對重點企業(yè)及中小微企業(yè)扶持力度,穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)發(fā)展“基本盤”,為財政增收提供源頭活水;嚴格落實收入目標責(zé)任制,完善收入征管機制,密切關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢,加強對重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)和重點企業(yè)的分析研判,依法加強綜合治稅,全力堵塞漏洞,確保應(yīng)收盡收。
(二)緊扣“節(jié)流”保民生,持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。切實把“過緊日子”的要求落實到位,持續(xù)強化“三公”經(jīng)費只減不增,加大非急需、非剛性支出壓減力度;嚴格支出動態(tài)管理,定期盤活結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金,重點保障教育、衛(wèi)生、社保、就業(yè)等領(lǐng)域支出;堅持“量力而行、盡力而為”的原則,確保每一筆資金都用在刀刃上,實現(xiàn)民生支出與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財力狀況相匹配。
(三)聚焦“提質(zhì)”增效益,深化財政體制改革。加強預(yù)算管理改革,完善財政項目庫和財政支出標準化體系建設(shè);深化績效管理改革,前移績效評審關(guān)口,提升績效評價質(zhì)量,將績效評價結(jié)果與下一年度預(yù)算安排掛鉤;加強直達資金常態(tài)化監(jiān)督,密切跟蹤直達資金預(yù)算執(zhí)行情況,定期分析研判,規(guī)范使用資金,全面提高資金使用效益。
(四)狠抓“監(jiān)管”控風(fēng)險,筑牢財政安全屏障。強化風(fēng)險防控意識和憂患意識,常態(tài)化監(jiān)控金融和債務(wù)風(fēng)險,確保到期政府債務(wù)本息足額償還;結(jié)合項目儲備、風(fēng)險管控、存量債務(wù)化解等統(tǒng)籌安排債券資金,平衡好資金需求和財政可承受能力,適度開展政府投資項目建設(shè);堅持“兩個支出”優(yōu)先順序,足額保障“三保”支出需求,強化動態(tài)監(jiān)控,及時處置風(fēng)險隱患,確?!叭!逼椒€(wěn)運行。
一、 上半年工作完成情況
xxxx上半年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)財政局緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府落實“六爭攻堅”各項決策部署,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),結(jié)合年初確定的工作目標,財政收支預(yù)算執(zhí)行良好,各項重點工作開展有力,為全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展提供有力支撐。
1、財政收支預(yù)算執(zhí)行良好
收入方面,作為六爭攻堅我局責(zé)任項目,要求xxxx年一般公共預(yù)算收入增長x.x%,爭取年均增長xx.x%。面對錯綜復(fù)雜的宏微觀經(jīng)濟形勢,在各方努力下,我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好,x-x月,財政總收入累計完成xx.x億元,同比增長xx.x%;一般公共預(yù)算收入累計完成xx.x億元,同比增長xx.x%;財政總收入和一般公共預(yù)算收入增幅分別位居全市首位和第四,達到了雙底線的管理要求,為完成全年財政收入任務(wù)打下較好的基礎(chǔ)。yJS21.coM
支出方面,我局積極加快預(yù)算指標下達速度和項目實施進度,加快上級轉(zhuǎn)移支付下達,x-x月財政八項支出總計xx.x億元,同比增長xx.x%,高于市平均,超過了xx%增長目標,保障了經(jīng)濟社會各項事業(yè)的有序推進。
2、財源性招商工作進展良好
根據(jù)區(qū)委區(qū)政府招商引資“一號工程”的工作要求,制定出臺《xxxx年度財源招商工作實施方案》,明確引進xx家以上的資優(yōu)質(zhì)財源項目,確保全年財源性稅收規(guī)模達到x億元的財源工作目標。同時建立財源性招商信息匯報制度,做好與信息溝通與共享,依托財稅聯(lián)席會議制度,架起街道(鎮(zhèn))、工業(yè)區(qū)、國稅、地稅、財政信息溝通橋梁,通過“重點財源建設(shè)項目聯(lián)系表”,及時掌握拆遷企業(yè)所得稅、股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收等項目推進情況,及時幫助街道(鎮(zhèn))、工業(yè)區(qū)解決財源項目推進過程中遇到的問題。截至x月底,共引入各類常規(guī)性和一次性項目xx家,累計產(chǎn)生稅收x.x億元。
3、保障重大平臺、重要區(qū)塊和重點項目建設(shè)的資金需求整體有力
區(qū)財政局牽頭全區(qū)重點項目資金保障,繼續(xù)做好全區(qū)棚戶區(qū)改造、高新區(qū)膜幻動力小鎮(zhèn)、電商城前洋E商小鎮(zhèn)等項目的資金保障,有力保障了項目的資金需求。同時制定隱性債務(wù)消化計劃,主要通過公司轉(zhuǎn)型、財政資金安排、處置存量資產(chǎn)等多種方式來化解隱性債務(wù),編制《xx區(qū)防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險專項行動實施方案》,并對存量債務(wù)進行逐筆排查,全面排查行政(法律)風(fēng)險及償債(能力)風(fēng)險。組織召開全區(qū)債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組會議,積極落實化債舉措,加強債務(wù)資金使用的監(jiān)管,確保債務(wù)風(fēng)險。
4、有序開展“四見”整改相關(guān)工作
認真貫徹丁曉芳區(qū)長財政工作會議上關(guān)于“四見”整改相關(guān)要求,堅持立說立改,追求實效。一是在規(guī)范公務(wù)經(jīng)費方面,完成三公、會議培訓(xùn)、差旅等公務(wù)活動相關(guān)制度的梳理匯編,匯編資料已編印發(fā)放。積極征求各方意見,編印《財經(jīng)案例—xx區(qū)財政財務(wù)管理制度執(zhí)行行為之負面清單》,共xx個案例,截至x月底,已發(fā)放xxx余本,受到各單位歡迎。二是在開展財經(jīng)紀律檢查方面,明確全年四次檢查計劃,第一批次中對x家單位開展以財政財務(wù)管理制度執(zhí)行為重點檢查和督查,針對每項問題提出限期整改建議,四家單位全部報送整改措施,積極整改到位。同時開展績效評價工作,就“雨辰文星雨污分流綜合工程”、“基本公共文化服務(wù)體系政策調(diào)整”兩項目先后向區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)文廣新局反饋績效評價意見,促進項目完善改進。三是加強單位財務(wù)內(nèi)控制度的建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)方面,明確年度四次培訓(xùn)計劃,開展全區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告編報工作,分別組織全區(qū)各街道、鎮(zhèn)、部門(主管單位)等共xx多家單位的財務(wù)人員和分管領(lǐng)導(dǎo)的單位內(nèi)控財務(wù)培訓(xùn),提高財務(wù)規(guī)范意識。
5、完善國有資產(chǎn)監(jiān)管
完善國有資產(chǎn)監(jiān)管是“四見”整改工作的重要部分,一是開展全區(qū)性國有資產(chǎn)專項排查摸底。排查涵蓋全局行政事業(yè)單位及街道鎮(zhèn)和國有企業(yè),基本達到了“底數(shù)清、管理明”的目標。通過摸底清查,發(fā)現(xiàn)的問題,提出分類整改意見,使得各部門落實了國有資產(chǎn)管理法定代表人負責(zé)制,明確指定了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負責(zé)部門,并規(guī)范建立了部門房產(chǎn)“一本賬”。同時理順管理關(guān)系,實現(xiàn)了區(qū)本級行政事業(yè)單位全部移交給區(qū)機關(guān)事務(wù)局;下屬單位全部上交給主管部門(鎮(zhèn)、街道)管理。二是加強信息化建設(shè),積極加強與軟件公司對接,與區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)機關(guān)事務(wù)局、區(qū)信息中心等部門,討論系統(tǒng)功能規(guī)劃等,并在x月完成軟件招標,目前,國有資產(chǎn)管理軟件已進行試點運行階段。我局已確定十個單位進行房產(chǎn)(土地)試錄,已有四家單位完成錄入。
6、積極推進統(tǒng)一公共支付平臺建設(shè)
統(tǒng)一公共支付平臺建設(shè)是“最多跑一次”工作的重要內(nèi)容之一,我局按照上級要求,在去年對接協(xié)調(diào) xx個單位xx個執(zhí)收項目的基礎(chǔ)上,加大牽頭力度,提請區(qū)政府召集各重點執(zhí)收部門,強調(diào)各執(zhí)收單位推廣使用公共平臺的責(zé)任,組織所有執(zhí)收單位(含罰沒款執(zhí)法單位)的具體操作人員培訓(xùn),積極拓展柜面、智能POS機、現(xiàn)場繳費一體機及網(wǎng)銀等多種繳款渠道的開通,截至x月底產(chǎn)生xxxx萬元,相比年初,提高明顯,在全市相關(guān)考核指標排名穩(wěn)步提升。
同時,我局還積極推進相關(guān)改革,積極推進公款競爭性存放改革,為預(yù)防廉政風(fēng)險,公款存放不再采取“入圍再選擇”的辦法,在招標資格銀行的同時,明確各中標銀行公款資金的分配規(guī)則,同時在評分體系中,增加了支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)容,發(fā)揮好金融導(dǎo)向作用。
二、下半年工作計劃
xxxx年下半年,我局將按照年初目標任務(wù),結(jié)合年初區(qū)委、區(qū)政府下達的重點工作,著力延續(xù)前一階段工作的良好勢頭,確保圓滿完成今年各項財政工作任務(wù),為加快構(gòu)筑宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化濱水品質(zhì)新城提供堅實的財政保障。
1、積極組織收入,確保完成財政收入任務(wù)
按照“六爭攻堅”確保xxxx年x.x%,爭取年均xx.x%的一般公共預(yù)算收入增長率要求,對此,將積極協(xié)調(diào)國稅、地稅、街道(鎮(zhèn))等部門做好收入組織工作,努力完成全年工作目標。調(diào)整完善收入目標考核機制,細化稅種存量、增量等因素,進一步調(diào)動征收部門與街道(鎮(zhèn))及園區(qū)等各方積極性。注重增量財源,大力提高精確度和有效性,更合理有效發(fā)揮慈城鎮(zhèn)衛(wèi)星城和寧波電商經(jīng)濟創(chuàng)新園區(qū)等平臺和政策優(yōu)勢,加大財源型招商力度,完善產(chǎn)業(yè)鏈條,形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。鞏固現(xiàn)有財源,認真梳理梯隊培育情況,提高企業(yè)幫扶措施效力。
2、加強融資保障,落實好債務(wù)消化計劃
繼續(xù)做好全區(qū)資金保障工作,積極與金融機構(gòu)和各債務(wù)主體溝通對接,落實,保障全區(qū)債務(wù)還本付息和重點項目的資金需求,確保全區(qū)債務(wù)平穩(wěn)運行。繼續(xù)做好隱性債務(wù)消化計劃,將隱形債務(wù)消化任務(wù)分解到各個責(zé)任主體,明確各主體化債目標和期限,確保消化計劃落到實處。積極推動國有公司轉(zhuǎn)型,通過“兩增、三化”的辦法拓展公司經(jīng)營范圍、增加經(jīng)營收入,同時做大做強公司資產(chǎn),推動國有平臺實體化轉(zhuǎn)型。
3、繼續(xù)深化國有房產(chǎn)監(jiān)管
根據(jù)《關(guān)于進一步加強國有房產(chǎn)管理工作的意見》(x區(qū)政發(fā)x號)文件要求,區(qū)財政局(國資辦)對全區(qū)各類房產(chǎn)實行綜合監(jiān)督管理,專業(yè)部門對監(jiān)管的直管公房、安置房也要進一步加強監(jiān)管責(zé)任,從而完善國有房產(chǎn)管理體制。完成我區(qū)重大國有資產(chǎn)綜合管理平臺的建設(shè)。待系統(tǒng)測試穩(wěn)定后即可安排所有單位(含國企)進行房產(chǎn)登記,并為安置房、直管公房及相應(yīng)主管部門預(yù)留了接口,促進履行管理職能。
4、做好各項重點工作
繼續(xù)做好“四見”有關(guān)整改工作,科學(xué)開展下半年財經(jīng)紀律檢查和全區(qū)行政事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控制度培訓(xùn)。繼續(xù)創(chuàng)作財經(jīng)案例漫畫,在上半年工作基礎(chǔ)上,加緊繪制漫畫。繼續(xù)加強統(tǒng)一支付平臺建設(shè)工作,加強協(xié)調(diào),逐步提升我區(qū)考核排名。
20xx年,我們將進一步深入實踐科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮財政杠桿作用,提高依法理財水平,進一步保障和改善民生,努力促進全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展,為建設(shè)新作出應(yīng)有的貢獻。
一、加快轉(zhuǎn)型升級,推進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展
認真貫徹積極的財政政策,高度重視財源建設(shè),調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),夯實財政增收基礎(chǔ)。一是壯大優(yōu)勢特色財源。按照扶優(yōu)扶強的原則,發(fā)揮財政職能作用,全力推進骨干企業(yè)快速膨脹。二是大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟。加強樓宇經(jīng)濟的政策扶持,提升對樓宇經(jīng)濟的服務(wù)管理,推動的地區(qū)性總部集聚。三是培植高效支柱財源。充實服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,集中支持恒生科技園、黑牡丹科技園、采菱科技園、中華紡織博覽園發(fā)展,加快構(gòu)建布局合理、特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。四是搞好融資服務(wù),整合現(xiàn)有平臺,加強與各商業(yè)銀行、政策性銀行合作,在資本運作、合作開發(fā)等方面解放思想,創(chuàng)新融資方式,保障建設(shè)資金。五是更好地扶持區(qū)內(nèi)的科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和扶貧等重點領(lǐng)域的中小型企業(yè)發(fā)展,培育我區(qū)經(jīng)濟新的增長點。
二、強化收入征管,確保完成全年財政收入任務(wù)
20xx年,我們將依據(jù)市、區(qū)政府下達的全年收入任務(wù),與各級收入征管部門加強協(xié)調(diào),緊密配合,確保全年財政收入的完成。一是完善征管措施。突出抓好主體稅種和重點稅源的征管,對稅源大戶實行重點監(jiān)控、直接調(diào)度。對重點企業(yè),認真做好稅收分析和納稅評估,防止出現(xiàn)部分企業(yè)銷售收入高、稅收貢獻低的不正常現(xiàn)象。二是強化綜合治稅。落實街道、部門職責(zé),嚴格獎懲。完善工作機制,切實構(gòu)筑起細致縝密、反應(yīng)靈敏的稅源監(jiān)控特別是涉稅信息網(wǎng)絡(luò),建立起涉稅部門稅源信息共享平臺,真正把各類稅源摸清楚,管起來。三是嚴格稅收執(zhí)法。強化稅收法制觀念,加大稅務(wù)稽查力度,抓好欠稅清理清繳,打擊偷逃騙稅行為,限度查禁“跑冒滴漏”,依法嚴格規(guī)范稅收秩序。
三、優(yōu)化支出管理,確保重點支出到位
按照建立公共財政的要求,加大調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度。一是按照建立公共財政的要求,加大調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度,做到有“?!庇小皦骸?,樹立牢固樹立過緊日子的思想,認真落實好厲行節(jié)約各項規(guī)定,嚴肅財經(jīng)紀律,堅決反對鋪張浪費;推行“三公經(jīng)費”公開,建立健全機關(guān)運行經(jīng)費公開制度,定期公布公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國(境)費等機關(guān)運行經(jīng)費的預(yù)算和決算情況。完善財力綜合運籌機制,調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),科學(xué)籌集調(diào)度資金,集中財力保重點、辦大事。二是把保障改善民生放在更加突出的位置,切實將教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等民生資金足額安排。三是進一步加強監(jiān)督管理,對每一筆關(guān)系民生的重點項目支出,跟蹤問效、全程監(jiān)管、嚴格審計,確保專款專用,提高使用效益。
xxxx年是中國共產(chǎn)黨成立xxx周年,是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。財政部門和廣大財政干部在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求,按照加快推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展、建設(shè)“智銅道合、強富美優(yōu)”新x工作思路,充分發(fā)揮財政職能,堅持改革創(chuàng)新、穩(wěn)中求進總基調(diào),繼續(xù)深化推進財稅制度改革,強化財源建設(shè),努力增收節(jié)支,不斷提升管理水平,較好地完成了各項目標任務(wù),有效促進了全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
一、主要工作及成績
(一)財政收入穩(wěn)步增長。今年x-xx月,財政收入勢頭較好,提前超額完成全年目標任務(wù),增長率保持全省前列。x-xx月,全區(qū)財政收入完成xxxxxx萬元,占全年目標任務(wù)xx.xx億元的xxx.x%,同比增長xx.x%;公共財政預(yù)算收入完成xxxxxx萬元,占目標任務(wù)xx.xx億元的xxx%,同比增長xx.x%。稅收收入占財政收入比重為xx.x%。預(yù)計xxxx年財政收入將達xx億元,同比增長xx.xx%。
(二)民生保障持續(xù)加大。全區(qū)財政總支出完成xx.xx億元,同比增長x.x%。民生工程財政十三項支出xx.xx億元,占公共財政預(yù)算支出的xx.x%。扎實做好了“六穩(wěn)”工作,落實了“六?!比蝿?wù)。
(三)鄉(xiāng)村振興扎實推進。在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下,合理安排財政投入規(guī)模,xxxx年安排資金xxx萬元,同時積極爭取中央、省、市銜接資金,強化資金撥付、監(jiān)管和使用,著力鞏固提升脫貧攻堅成果,積極推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。截止xx月底,共爭取xxxx年中央、省級、市級專項資金xxxx萬元(第一批中央資金到賬xxx萬元、省級xxx萬元,第二批中央資金到賬xxxx萬元,第三批省級資金xxxx萬元,第四批市級資金xxx萬元),資金已全部撥付至項目主管部門,共安排項目xxx個。同時加強光伏電站的運維和收益管理,x-xx月,xx個村級光伏電站累計發(fā)電xxxx.xx 萬度,與去年同期對比減少x.x%。發(fā)電收益xxxx萬元,與去年同期對比減少x.x%。
(四)金融債務(wù)安全有力。充分利用省信用擔(dān)保公司、區(qū)恒泰擔(dān)保公司、“財園信貸通”、“惠農(nóng)信貸通”全力解決企業(yè)資金難題。xxxx年x-xx月,累計為企業(yè)擔(dān)保貸款達x.xxx億元。其中:通過省信用擔(dān)保公司為區(qū)工業(yè)企業(yè)續(xù)貸x.xx億元;通過恒泰擔(dān)保公司為x市希望金屬股份有限公司擔(dān)保xxx萬元,x盛發(fā)銅業(yè)有限公司xxx萬元,x華爾迖線纜有限公司xxx萬元,x東樹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司xxx萬元;通過財園信貸通為x耐樂科技協(xié)同創(chuàng)新有限公司等xxx家企業(yè)申請財園信貸通貸款x.xx億元。通過惠農(nóng)信貸通為全區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款x.xx億元。加大資金統(tǒng)籌力度,集中財力辦大事。一是整合盤活資金。xxxx年共盤活財政存量資金xxxx萬元,已全部用于重點支持民生工程、城市建管和重大項目建設(shè),財政資金使用績效有效提高。二是積極爭取債券資金。截止xx月底,我區(qū)爭取到xxxx年債務(wù)限額共計xx.xxxx億元,其中一般債務(wù)限額x.xxxx億元,專項債務(wù)限額xx.xxxx億元。上級財政部門下達我區(qū)債券資金共計xxxxxx萬元,其中:再融資債券資金xxxx萬元,新增一般債券資金xxxxx萬元,新增專項債券資金xxxxxx萬元,資金已全部撥付到位。三是加大三爭力度。發(fā)揮財政職能優(yōu)勢,主動爭取上級政策、項目和資金支持,截止xx月底,共爭取資金xxxxx.xx萬元,極大緩解了我區(qū)部分融資壓力,有力推動了全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。
(五)大力助推生態(tài)文明建設(shè)。安排污染源普查、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污水處理等資金xxxx萬元,加大了農(nóng)村秸稈焚燒監(jiān)管力度,獲得xxxx年度獎勵資金xx.xx萬元,確保藍天保衛(wèi)戰(zhàn)取得勝利。
(六)財稅改革不斷深化。一是積極推行《x省人民政府關(guān)于印發(fā)調(diào)整省與市縣收入劃分改革推進方案的通知》(贛府字[xxxx]xx號),調(diào)整了對各企業(yè)的獎補政策,并多次組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了學(xué)習(xí)與宣傳,同時加強了與企業(yè)的解釋溝通工作。二是積極推進財政一體化改革。根據(jù)《x省財政廳關(guān)于預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全面上線的通知》(贛財辦[xxxx]x號)精神,xxxx年正式使用“預(yù)算管理一體化”軟件系統(tǒng),新系統(tǒng)必須實行“零基預(yù)算”。也就是在保證各單位、部門的人員工資、獎金和公用經(jīng)費的情況下申報項目資金。各單位零基部門預(yù)算經(jīng)過人大會通過以后,在“一體化”系統(tǒng)中就直接下達到單位,單位可自由支出,無需經(jīng)過財政部門審核。三是積極落實國資國企改革。及時出臺了《關(guān)于落實省、市國資國企改革創(chuàng)新三年行動(xxxx-xxxx年)實施意見》。x-xx月,我區(qū)城投公司營業(yè)收入完成數(shù)x.x億元,占目標任務(wù)xx億元的xx%,工投公司營業(yè)收入完成數(shù)xx.xx億元,占目標任務(wù)xx億元的xx.x%。四是加強財政績效管理。深入推進預(yù)算績效管理,提升了績效評價水平,全區(qū)項目資金績效管理成效明顯。采取優(yōu)化預(yù)警機制,健全預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控,加強財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控,嚴格監(jiān)控三公經(jīng)費,截止xx月底,全區(qū)“三公經(jīng)費”監(jiān)控平臺支出xxx.x萬元。五是深入推進預(yù)決算公開。切實履行財政預(yù)決算和債務(wù)管理公開的責(zé)任和義務(wù),嚴格按公開時限、公開程序完成財政預(yù)決算和債務(wù)管理公開工作。加強對部門預(yù)決算公開工作的指導(dǎo)和督促,全區(qū)所有行政事業(yè)單位預(yù)決算全面公開。
(七)綜合服務(wù)提質(zhì)增效。一是評審增效。加快中介服務(wù)事項入駐。為營造了全省統(tǒng)一開放、競爭有序、便捷高效的中介服務(wù)市場,取消了中介機構(gòu)庫,采取財政投資評審業(yè)務(wù)的工程造價咨詢公司進行事前登記方式,通過現(xiàn)場考核滿足條件的中介機構(gòu)共xx家;完善了管理辦法。為進一步加強政府投資建設(shè)項目管理,規(guī)范政府投資行為,提高政府投資資金使用效益,合理確定和有效規(guī)范工程造價,確保工程建設(shè)順利實施,修改完善了《x市余江區(qū)政府投資項目涉價管理辦法》;x-xx月,評審中心共完成預(yù)結(jié)(決)算項目xxx項,送審金額為xxxxxx.xx萬元,審定金額為xxxxxx.xx萬元,審減金額為xxxxx.xx萬元,綜合審減率為xx.xx%。通過財政投資評審,為政府節(jié)約了項目建設(shè)資金。二是采購提質(zhì)。共完成政府采購xxx宗。包括xx宗公開招標、xxx宗非招標和xxx宗協(xié)議采購。實際完成政府采購資金xxxxx.xx萬元,比預(yù)算資金xxxxx.xx萬元,節(jié)約xxxx.xx萬元,資金節(jié)約率x.xx%。
(八)黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展。始終堅持黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù),黨建促進發(fā)展的理念,以黨史學(xué)習(xí)教育為載體、以黨建xxx周年為契機、以黨建“三化”建設(shè)為重點,通過開展一系列的特色活動,抓學(xué)習(xí)教育和作風(fēng)建設(shè),有效推動了財政工作的新發(fā)展。一是精謀細劃,氛圍嚴起來。精心謀劃方案,及時搭建了局黨組書記牽頭抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、班子成員帶頭、下屬單位和機關(guān)股室密切配合、全局一體的嚴密組織格局。緊扣區(qū)委學(xué)習(xí)教育部署,結(jié)合財政工作實際,制定了詳細嚴緊的學(xué)習(xí)教育工作計劃。采取“線上+線下”“集中+自學(xué)”“培訓(xùn)+交流”等各種方式,利用“三會一課”“主題黨日”等學(xué)習(xí)平臺,開展了豐富嚴實的專題學(xué)習(xí)。二是學(xué)改互動,作風(fēng)好起來。堅持把嚴謹?shù)膶W(xué)風(fēng)貫穿學(xué)習(xí)教育全過程,以良好的學(xué)風(fēng)促進工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,召開了以“學(xué)黨史、找問題、糾四風(fēng)”為主要內(nèi)容的專題會議,及時學(xué)習(xí)了市、區(qū)紀委監(jiān)委關(guān)于開展“四風(fēng)”突出問題專項整治工作文件精神,組織全局黨員干部集中觀看了《黨史故事xxx講》系列宣傳片、《朱英福警示教育片》,分組開展了認真的學(xué)習(xí)討論,深刻開展了糾四風(fēng)問題查擺。在x月底舉辦了為期三天的黨史學(xué)習(xí)教育專題讀書班,按照“定人、定時、定標”的要求,全面完成了學(xué)習(xí)任務(wù)。把“三服務(wù)”活動融入黨史學(xué)習(xí)教育中,在全局黨員干部職工中開展“三亮三比”活動(亮身份、亮職責(zé)、亮承諾,比服務(wù)、比技能、比業(yè)績),促進了干部隊伍作風(fēng)建設(shè),增強了黨員干部工作的主動性和實效性。三是踐悟初心,黨性強起來。在抓好政治理論學(xué)習(xí)的同時,創(chuàng)新開放式學(xué)習(xí)教育方法,采取“請進來講、走出去看、互相之間比”的方式,激發(fā)學(xué)習(xí)熱情,感悟初心使命,增強黨性觀念。x月底和x月上旬,我局先后舉辦了“ 學(xué)黨史、悟初心、跟黨走”知識競賽預(yù)決賽活動,使全局黨員干部職工在競賽中比學(xué)、在競賽中促學(xué),有效提升了學(xué)習(xí)教育實效。x月中旬組織黨員干部赴懷玉山方志敏清貧園開展“紅色走讀”活動。x月下旬,我們邀請了余江一中老師胡祖榮講余江黨史,使我們更切身地感受到紅色余江的光榮和偉大。x月底,舉辦“學(xué)黨史、唱黨歌、跟黨走”紅歌賽。激發(fā)出的昂揚向上、團結(jié)奮進的精神風(fēng)貌。四是知行合一,實事辦起來。堅持做到“兩個突出”,在著力抓好政治學(xué)習(xí)的同時,把“我為群眾辦實事”擺在首位。針對農(nóng)村水利設(shè)施和道路損毀,影響春耕生產(chǎn)的問題,局黨組及時召開會議,專題研究布置農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維修工作,提前安排整合財政資金xx萬元用于xx個農(nóng)村“一事一議”急需建設(shè)項目;積極爭取統(tǒng)籌整合獎補資金xx萬元,幫助x家新型農(nóng)業(yè)主體解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。
二、存在的主要問題
(一)財政收入平穩(wěn)增長,但實際可用財力仍然較少,還屬于“吃飯”財政,自給率低、調(diào)控能力弱,地方經(jīng)濟發(fā)展資金主要靠上級轉(zhuǎn)移支付和集團市場運作來解決。
(二)歷史債務(wù)還本付息和新項目融資需求交織,債務(wù)化解和融資接續(xù)問題成為我區(qū)較為棘手的經(jīng)濟風(fēng)險點。
(三)財政收入增長中稅收增長來源結(jié)構(gòu)單一,增長乏力,新的稅源增長點有待形成。
三、工作目標及思路
xxxx年,我們將統(tǒng)籌“十四五”財稅改革發(fā)展目標、方向和路徑,更好地發(fā)揮財政國家治理基礎(chǔ)和重要支柱作用,在高質(zhì)量發(fā)展的新征程中續(xù)寫余江財政改革發(fā)展的新榮光。xxxx年我區(qū)財政工作的思路是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、省委和市委、區(qū)委“兩會”精神,圍繞“改革爭先、產(chǎn)業(yè)集聚、城鄉(xiāng)融合、綠色趕超”總體要求,堅持貫徹新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),以高質(zhì)量發(fā)展為主題,按照“厘清事權(quán)、做好蛋糕、集中財力辦大事”的理財思路和“保基本、守底線、提質(zhì)量”的理財要求,強化“財為政服務(wù)”理念,推進財政收支結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,推動財政各項改革縱深發(fā)展,為高水平推進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的財力保障。
(一)工作目標(預(yù)計)
xxxx年財政收入目標任務(wù)是:全區(qū)財政收入xx.xx億元,比xxxx決算數(shù)增長x%,其中:公共財政預(yù)算收入安排xx.x億元,比上年決算數(shù)增長x%。
(二)發(fā)展思路及舉措
一要全力支持全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展。堅決落實國家宏觀調(diào)控政策,鞏固減稅降費成果,優(yōu)化營商環(huán)境,穩(wěn)定社會預(yù)期。突出對區(qū)委區(qū)政府重大決策任務(wù)的保障作用,積極支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。加大招商引資力度,積極引進發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)以及軟件產(chǎn)業(yè)等高科技產(chǎn)業(yè),挖掘新的稅收增長點,以彌補稅率降低造成的財政收入減少,為財政收入增長提供新的亮點。
二要優(yōu)化加強財政資源統(tǒng)籌。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),壓減低效無效資金,在挖掘潛力、規(guī)范管理、提高效率、釋放活力上下更大功夫。加強財政金融政策聯(lián)動,依法依規(guī)運用政府引導(dǎo)基金、融資擔(dān)保、PPP等政策工具,鞏固“財園信貸通”“財政惠農(nóng)信貸通”模式。提高國有資產(chǎn)資源使用效率和效益。
三要持續(xù)增進民生福祉。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,鞏固全面建成小康社會成果,繼續(xù)籌集資金支持民生事業(yè)發(fā)展,促進共同富裕,讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。加強銜接資金的投入、撥付、使用和監(jiān)管,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,促進貧困群眾穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收、逐步致富。
四要加快建立現(xiàn)代財政制度。認真落實上級財稅體制改革舉措,健全預(yù)算管理制度,積極推進零基預(yù)算和財政支出標準化體系建設(shè)。優(yōu)化事權(quán)和支出責(zé)任劃分。始終樹立風(fēng)險意識和底線思維,加強政府債務(wù)風(fēng)險管理,嚴格執(zhí)行政府債務(wù)“舉、借、用、還”管理辦法,嚴把政府債務(wù)舉借審批關(guān),嚴控新增債務(wù),實行規(guī)模控制,妥善處理存量債務(wù)和在建項目后續(xù)融資。確保我區(qū)債券不出任何風(fēng)險,堅決遏制隱性債務(wù)增量。
xxxx年,區(qū)財政局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,全面把握新發(fā)展階段的新任務(wù)新要求,緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局謀實策、出實招、求實效,較好地完成了各項工作任務(wù)。
一、xxxx年財政運行情況
(一)一般公共預(yù)算收支情況
x-xx月,一般公共預(yù)算收入xxxxx萬元,同比增長xx.xx%,增幅位居全市第二位;財政支出xxxxxx萬元,同比下降x.xx%;全年預(yù)計一般公共預(yù)算收入、財政支出均為xxxxxx萬元。
(二)政府債務(wù)情況
今年上級下達我區(qū)政府債務(wù)限額xxxxxx萬元,其中一般債務(wù)限額xxxxx萬元、專項債務(wù)限額xxxxxx萬元;實際政府債務(wù)余額xxxxxx.xx萬元,其中一般債務(wù)余額xxxxx.xx萬元、專項債務(wù)余額xxxxxx萬元;實際債務(wù)余額低于限額xxxxx.xx萬元。
二、xxxx年主要工作完成情況
(一)堅持穩(wěn)中求進,推動經(jīng)濟健康發(fā)展
1.多渠道籌集資金,促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。保居民就業(yè)、?;久裆?、保市場主體,支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資。開展金融“四送一服”“千名干部進萬企”活動,截至xx月底,區(qū)內(nèi)x家銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款余額xxx.xx億元,較年初增加xx.xx億元,增長xx.xx%,小微企業(yè)貸款xx.xx億元;落實x批xx項減稅降費政策。
2.堅持以人為本,支持抗擊新冠肺炎疫情。按照特事特辦、急事急辦原則,加快疫情防控資金撥付使用,確保不因資金問題而影響醫(yī)療救治和疫情防控,財政投入疫情防控資金xxx.xx萬元,為開展相關(guān)工作提供了堅實保障。
3.保持支出規(guī)模,合理安排支出結(jié)構(gòu)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,保持財政支持政策和資金規(guī)模穩(wěn)定。截至xx月底,投入鄉(xiāng)村振興銜接資金xxxxx萬元,新增脫貧人口小額信貸xxx戶、xxx.xx 萬元,簽訂xx.xx萬元“防貧?!本C合保險合同。投入x.xx億專項債券資金,改造西小河、沿岸河、二道河區(qū)域生態(tài)環(huán)境。通過統(tǒng)籌預(yù)算資金、盤活存量資產(chǎn)等措施,完成存量隱性債務(wù)化解計劃。
4.突出民生兜底,優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生。著力保居民就業(yè),社會保障和就業(yè)支出xxxxx萬元。推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升,教育直達資金支出xxxxx萬元,投入xxxx萬元專項債建設(shè)學(xué)前教育提升工程、xxxxx萬元建設(shè)xx職業(yè)學(xué)校遷址新建項目。加大公共衛(wèi)生體系建設(shè)力度,衛(wèi)生健康支出xxxxx萬元,投入xxxx萬元專項債建設(shè)婦幼保健院項目、xxxxx萬元建設(shè)xx區(qū)第二人民醫(yī)院項目。改善人居環(huán)境,改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)x個,預(yù)計投入xxxx萬元。保障困難群體基本生活,優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準提高xx%。新增納入低保xxx戶xxx人、特困供養(yǎng)對象xx人,對因疫情致困群眾實施臨時救助xxx戶,累計發(fā)放臨時救助金xxx.x萬元。
5.支持企業(yè)發(fā)展,優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境。積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù),組織區(qū)內(nèi)x家銀行梳理支持中小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興信貸產(chǎn)品xx余款,為企業(yè)融資提供更多選擇。充分發(fā)揮政策工具作用,對首批xx家規(guī)模及以上企業(yè)開展評級授信,總授信額度達x.xx億元。擴大新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)規(guī)模,截至xx月底,“xxxx”新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)新增放款x.xx億元,新投放“稅融通”貸款xxx戶、x.xx億元,辦理續(xù)貸過橋業(yè)務(wù)xx筆、服務(wù)總金額x.xx億元。
6.推進國企改革“三年行動”,激發(fā)內(nèi)生動力。成立xx有限公司、xx有限公司和xx有限公司,緊隨國家經(jīng)濟發(fā)展趨勢,形成投融資、建設(shè)運營有機統(tǒng)一、高效運作的投融資管理平臺,建立健全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的投融資體制。
(二)立足財政職能,提升財政管理水平
1.落實過緊日子要求,讓財政資源用在“刀刃”上。堅持以收定支、量入為出,把嚴把緊預(yù)算支出關(guān)口,壓減非急需非剛性支出,控制“三公”支出。對可暫緩實施的項目及時調(diào)整用途,對可統(tǒng)籌整合的資金加強捆綁使用,切實提高財政資金配置效率。
2.強化各類資金監(jiān)管,規(guī)范制度嚴格監(jiān)控。落實直達資金常態(tài)化管理,依托資金監(jiān)控系統(tǒng),日查看、周通報、月總結(jié),對直達資金分配、撥付、使用等實行全鏈條跟蹤,確保預(yù)警信息及時處理整改,指標、項目、支付數(shù)據(jù)準確規(guī)范,惠企利民補貼補助明細表及時導(dǎo)入信息系統(tǒng)。
3.加強預(yù)算績效管理,突出支持重點領(lǐng)域。實施全過程預(yù)算績效管理,建立覆蓋所有部門和財政資金,貫穿預(yù)算管理事前、事中、事后全過程績效管理體系。重點銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興,保障民生工程及基本公共服務(wù)投入,聚焦打造皖豫邊界中部崛起示范區(qū)、開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等重點工作推進,突出招商營商專項支出。
4.強化地方政府債務(wù)管理,嚴格落實債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案。組織單位填報全口徑債務(wù)管理系統(tǒng),實時了解全區(qū)債務(wù)情況,著力監(jiān)控債務(wù)風(fēng)險。認真履行政府債券還本付息責(zé)任,預(yù)算足額編列自發(fā)自還債券按本付息資金,及時將債券還本付息資金及相關(guān)外債還本資金劃轉(zhuǎn)至省級專戶。
5.深化“開門辦預(yù)算”,依法接受人大審查監(jiān)督。預(yù)算審核工作由區(qū)人大財經(jīng)工委、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)發(fā)改委組成聯(lián)合審核工作組,對財政預(yù)算編制開展全程聯(lián)合會審。同時繼續(xù)支持完善人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè),積極配合人大對財政的依法監(jiān)督。
(三)堅持黨建引領(lǐng),忠黨為民、凝心聚力。
1.堅持學(xué)思踐悟,深挖黨史學(xué)習(xí)教育。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育,黨組中心組學(xué)習(xí)2次,學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要論述xx余篇、黨內(nèi)法律法規(guī)xx余次,開展相關(guān)交流研討x次,實地參觀紅色教育基地,緬懷革命先烈,賡續(xù)紅色血脈。
2.突出正面引導(dǎo),加強陣地建設(shè)。結(jié)合文明創(chuàng)建、疫情防控、民生工程等,宣傳貫徹黨和國家方針政策。落實黨務(wù)政務(wù)公開,及時公開重大決策、預(yù)決算等相關(guān)信息。開展意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險排查,持續(xù)凈化輿論環(huán)境,有效管控矛盾風(fēng)險。
3.服務(wù)于廣大群眾,踐行核心價值觀。抽調(diào)xx名干部職工深入小區(qū)開展疫情防控工作;在聯(lián)系服務(wù)點開展文明創(chuàng)建活動xx余次,發(fā)放明白紙、宣傳單xxxx余份;抽調(diào)xx余人參加棚改征遷,完成xxx戶包保任務(wù);“慈善一日捐”募捐x.x萬元;愛心捐助新塘村小學(xué)生書包文具x.xx萬元;助銷扶貧農(nóng)產(chǎn)品x.xx萬元。
三、存在的主要問題和原因分析
雖然xxxx年財政工作取得了一定成績,但財政形勢依然不容樂觀。主要表現(xiàn):
一是受稅源潛力不足、減稅降費影響,財政增收壓力大。
二是開啟“十四五”及全面建設(shè)現(xiàn)代化,財政投入需求面更大、水平更高,疊加剛性支出擴張,財政平穩(wěn)運行壓力大。
三是政府債務(wù)進入還本付息高峰期,收支矛盾進一步凸顯。
四、xxxx年重點工作安排
(一)緊緊抓住收入中心
一是合理確定收入預(yù)期目標,綜合當(dāng)前形勢、財力需求,結(jié)合“十四五”規(guī)劃,初步考慮xxxx年一般公共預(yù)算收入計劃按照xxxxx萬元安排,計劃增幅xx%。二是不斷擴大稅基、壯大稅源,加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持,加大招商引資力度,穩(wěn)定政府投資,擴大社會投資,優(yōu)化營商環(huán)境,助企紓困解難,促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、首位產(chǎn)業(yè)再上新臺階。
(二)增強重點領(lǐng)域財力保障
一是堅持“三?!辈粍訐u,穩(wěn)住財政運行基本面,以“財隨政走”“政令財行”為主線,抓好財政“三?!比蝿?wù)落實,全力以赴保障“三?!敝С?。二是堅持支持“五大發(fā)展”不動搖,重點是:銜接好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興,保障鄉(xiāng)村振興投入;圍繞教育、文化、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展,保障民生工程及基本公共服務(wù)投入;堅決兌現(xiàn)給予市場主體的支持政策,保障各類獎補資金投入;聚焦打造皖豫邊界特色城區(qū)、開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等重點工作推進,支持建設(shè)發(fā)展資金投入。
(三)進一步加強預(yù)算管理
強化預(yù)算對執(zhí)行的控制,硬化預(yù)算約束。加強財政資源統(tǒng)籌,加大結(jié)余資金收回和結(jié)轉(zhuǎn)資金消化力度。進一步規(guī)范支出管理、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。持續(xù)深化預(yù)算績效管理,把有限的財政資金用到緊要處、關(guān)鍵點。強化監(jiān)督問責(zé),著力防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。
(四)推動金融更優(yōu)發(fā)展
一是不斷做大存貸款市場規(guī)模,為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供更強金融動力。二是進一步推動金融體系發(fā)展,積極對接、爭取引入域外金融機構(gòu),支持域內(nèi)金融機構(gòu)在城鄉(xiāng)增設(shè)分支機構(gòu),完善區(qū)內(nèi)保險體系,促進xx公司、小貸公司發(fā)揮支持實體經(jīng)濟更大作用。三是持續(xù)優(yōu)化金融營商環(huán)境,堅決打擊各類非法金融活動,不斷拓寬市場主體融資渠道,做好企業(yè)金融服務(wù)。四是鼓勵區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)在重大項目融資、“雙招雙引”發(fā)揮更多作用。
(五)加強財政黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)
一是加強機關(guān)黨建,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),持續(xù)加強政治生活、政治文化、政治生態(tài)建設(shè),確保中央及省市區(qū)各項政策要求在財政機關(guān)落實到位。
二是壓實廉政責(zé)任,落實財政全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”及“一崗雙責(zé)”,壓緊壓實各層級、各崗位廉政職責(zé),注重運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,特別是用好用活“咬耳扯袖、紅臉出汗”,確保作風(fēng)清正、干部廉潔、事業(yè)安全。
導(dǎo)語:
第一部分? 200X年工作總結(jié)
200X年,局全部干部職工,在上級主管部分和市委、市當(dāng)局的精確帶領(lǐng)下,聯(lián)合搏斗、求真務(wù)實、開辟立異,環(huán)繞“興工強市、借力成長”和促成“六六”財產(chǎn)成長兩大計謀和其他各項決議計劃安排,以及全省財務(wù)地稅工作集會精神,當(dāng)真落實“三個三”工作辦法,環(huán)繞年度肯定的工作思路,聚財為國,法律為民,在各方面都獲得了較好的成績。 1-9月,全市財務(wù)總收益累計兌現(xiàn)4.5億元,結(jié)束年籌劃79.3%,增加18.8%。處所財務(wù)收益兌現(xiàn)2.7億元,結(jié)束年籌劃76.4%,增加23.5%。財務(wù)總付出兌現(xiàn)42225萬元,增加26.6%。全年財務(wù)總收益估計兌現(xiàn)6.05億元,增加18.6%,處所財務(wù)收益3.65億元,增加17%。 1-9月,地稅部分結(jié)束各項收益30783萬元,增加12.3%,此中稅收收益結(jié)束2.2億元,增加7.9%。全年處所稅收收益估計兌現(xiàn)3億元,增加14%。200X年的緊張工作有以下六個方面:
1、切當(dāng)變化本能機能,調(diào)整優(yōu)化出入布局
(一)盡力優(yōu)化收益布局 一年來,在國度宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)控下,我市建材等支柱財產(chǎn)和房地產(chǎn)行業(yè)效益下滑,處所財力增收的難度連續(xù)加大,收益局勢極其嚴峻。我局進一程序整、優(yōu)化收益布局,兌現(xiàn)處所財力穩(wěn)步增加,為確保結(jié)束市委、市當(dāng)局下達的6億元目標而竭力。
1、加強稅費調(diào)研,強化稅源監(jiān)控。自動展開企業(yè)所得稅、構(gòu)筑房地產(chǎn)交易稅等經(jīng)濟稅收調(diào)研和社會保險費等普查工作,加強稅源辦理和分析探討。對年納地稅額在10萬元以上的重點企業(yè)履行重點稅源監(jiān)控,強化稅收動態(tài)辦理,確保稅收的及時入庫。
2、加強處所稅收辦理。及時調(diào)整房地產(chǎn)行業(yè)稅收政策,對房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)所得稅聯(lián)合履行查賬征收,同時美滿地皮增值稅辦理方法,擴大地皮增值稅的預(yù)征范疇,1-9月地皮增值稅同比增加179%;出臺《企業(yè)所得稅分類辦理方法》,聯(lián)合了肯定征收方法的認定,明了了企業(yè)所得稅預(yù)征率,包管了所得稅收益比上年同期穩(wěn)中有升的精良勢頭;擴大印花稅預(yù)征范疇,典范印花稅按月報告軌制;連續(xù)美滿房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)地皮利用稅電子檔案,履舉動態(tài)辦理,1-9月房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)地皮利用稅同比增加81%和213%;展開客運行業(yè)納稅評估,典范客運企業(yè)稅收辦理;調(diào)整木柴行業(yè)稅收政策,進一步典范木柴行業(yè)稅收征管,履行查賬、核定、雙定相聯(lián)合的辦理模式。
3、加強社保費收益征管。建立欠費環(huán)境等征收信息的反饋關(guān)聯(lián)軌制,自動穩(wěn)妥的促成養(yǎng)老保險金全覆蓋工作,做好大病醫(yī)療補充保險費的移接交和征收工作。
(二)竭力優(yōu)化付出布局 根據(jù)大家財務(wù)的要求,連續(xù)優(yōu)化財務(wù)付出布局,保險重點付出需求,確保構(gòu)筑“溫和我市”的資金需求,增進“三個文明”和諧成長。
1、強化預(yù)算束厄狹隘。200X年,我局以加強財務(wù)預(yù)算嚴明性、精確性為預(yù)算辦理改革的立足點,在增逼迫度構(gòu)筑上下工夫。訂定了《我市部分預(yù)算辦理暫行方法》、《我市市級行政奇跡單位根本付出預(yù)算辦理暫行方法》和《我市市級行政奇跡單位項目付出預(yù)算辦理暫行方法》,典范了預(yù)算式樣標準、程序,增進了預(yù)算式樣質(zhì)量的進步。
2、集結(jié)財力保重點、保急需。財務(wù)付出向產(chǎn)業(yè)成長、教誨、大家衛(wèi)生、社會保險等傾斜,把有限的財力用在關(guān)心社會弱勢群體,保護社會鞏固、加大社會保險等急需和必須付出上。一是闡揚財務(wù)本能機能效用,自動應(yīng)對宏觀政策調(diào)控要素制約,加大對企業(yè)贊成力度。200X年財務(wù)安排企業(yè)貼息資金1000萬元,增加11.1%,安排175萬元招商引資、“六六財產(chǎn)”專項經(jīng)費,保險經(jīng)濟的連續(xù)增加。二是加大對農(nóng)業(yè)、教誨、衛(wèi)生、科技的投入,優(yōu)化付出項目布局,付出安排向重點方向傾斜。教誨投入連續(xù)增加,增加11.7%,此中1-9月付出增加16.5%,比全省均勻超過4個百分點,辦理了全市離退休教師工錢福利報酬,贊成教誨“四項工程構(gòu)筑;衛(wèi)生付出重點向大家衛(wèi)生傾斜,200X年大家衛(wèi)生付出安排757萬元,增加56%,此中1-9月付出增加67.3%,比全省均勻超過44個百分點;200X年1-9科技付出增加509.4%,比全省均勻超過487個百分點;三是切當(dāng)辦理一些歷史性遺留題目。初步劃清鄉(xiāng)鎮(zhèn)大家衛(wèi)生付出和其他衛(wèi)肇奇跡費付出邊界,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、防疫、保健、血防等大家付出,履行定員定額的經(jīng)費包干方法,進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)大家衛(wèi)生付出的投入,醫(yī)療衛(wèi)生付出預(yù)算比上年增加28.2%;漸漸進步奇跡單位離退休人員保險程度,根據(jù)奇跡單位改革的要求,公道界定奇跡單位在職人員和離退休人員財務(wù)補助邊界,重點進步奇跡單位離退休人員經(jīng)費,特別是進步對非公益性且收益來歷少的奇跡單位離退休人員財務(wù)補助標準,漸漸與行政單位離退休人員經(jīng)費補助接軌;對非任務(wù)黌舍的離退休人員履行全額補助。四是財務(wù)付出向大家辦理和大家辦事、防備突發(fā)性變亂本領(lǐng)、打造“溫和我市”傾斜。公檢法司付出上年增加16.7%,進步公安部分人均公用經(jīng)費,做好中間政法??钐幩涮踪Y金落實工作,籌措資金贊成市法院、法律部離展開信息化工程構(gòu)筑。
(三)致力優(yōu)化財產(chǎn)布局,竭力培育新興財路
1、進一步加強了對企業(yè)技改項目財務(wù)貼息資金報告和辦理,加大技改貼息贊成力度,安排企業(yè)挖潛改革資金、科技三項費用2600萬元,促成全市經(jīng)濟布局調(diào)整和財產(chǎn)進級。安排龐大項如今期經(jīng)費、招商引資項目經(jīng)費,貫徹“產(chǎn)業(yè)立市,旅游興市”的計謀思維,緊緊環(huán)繞“六六財產(chǎn)”做大做強我市產(chǎn)業(yè)支柱。
2、富裕闡揚包管中間的當(dāng)局名譽包管效用,大力大舉攙扶中小企業(yè)成長。
3、當(dāng)真落實中間、省、市各級各項財稅優(yōu)惠政策,1-9月,審批減免23戶企業(yè)所得稅金額4709萬元,承諾38戶企業(yè)財產(chǎn)吃虧稅前扣除1245萬元,辦理69戶再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的認定,加強企業(yè)成長活力,培養(yǎng)經(jīng)濟增加點。
2、贊成城鄉(xiāng)兼顧成長,促成和諧社會構(gòu)筑
(一)加大“三農(nóng)”投入,增進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村鞏固
1、加大資金投入。連續(xù)加大市財務(wù)對農(nóng)業(yè)的投入,并自動向上報告項目,篡奪省財務(wù)資金贊成,同時進一步美滿各項財務(wù)支農(nóng)項目資金的辦理方法,確保支農(nóng)資金效益最大化。200X年,市財務(wù)安排農(nóng)、林、水付出同比增加38%,高于全市預(yù)算付出14.9%的增加,1-9月向上篡奪各種支農(nóng)補助資金為4750萬元,估計年內(nèi)補助資金總額可達1億元。
2、徹完全底貫徹落實支農(nóng)政策,強化農(nóng)村稅費改革。在做好農(nóng)業(yè)稅免征的根本數(shù)據(jù)核對工作,展開農(nóng)業(yè)稅票證(章)料理,對改革開放過去的農(nóng)業(yè)稅征管檔案進行料理建檔;及時落實糧食出產(chǎn)直接補助政策,進步農(nóng)民種糧自動性;當(dāng)真做好叢林生態(tài)效益補助直接補助資金的試點工作。
3、加大農(nóng)業(yè)綜合開辟力度。促成標準農(nóng)田構(gòu)筑,對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)履舉動態(tài)辦理并加大攙扶力度,大力大舉攙扶效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化的成長,加強農(nóng)業(yè)科技推行系統(tǒng)構(gòu)筑;訂定農(nóng)民本質(zhì)培訓(xùn)工程財務(wù)補助資金辦理方法,對農(nóng)民本質(zhì)培訓(xùn)工程財務(wù)補助資金履行項目辦理;贊成“百村樹范,千村整治”、下山脫貧等農(nóng)村根本辦法構(gòu)筑,籌措資金贊成136個行政村辦公用房構(gòu)筑。鼓勵山區(qū)農(nóng)民下山脫貧,補助資金的發(fā)放方法可以代辦券式樣直接補助給山區(qū)農(nóng)民建房,使農(nóng)民直接獲得了實惠。
(二)促成農(nóng)村社會保險系統(tǒng)構(gòu)筑 自動參加《我市城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療補助方法》、《我市醫(yī)療救濟工作辦理暫行方法》等多式軌制的訂定,連續(xù)美滿社會保險工作的軌制構(gòu)筑。促成新型農(nóng)村互助醫(yī)療軌制,切當(dāng)保險被征地農(nóng)民的根本糊口生涯,建立重點優(yōu)撫東西優(yōu)撫標準天然增加機制,城鄉(xiāng)低保戶兌現(xiàn)應(yīng)保盡保。企業(yè)職工養(yǎng)老保險和賦閑保險兌現(xiàn)全覆蓋,就業(yè)和再就業(yè)工作獲得進一步加強,城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和工傷生育保險保險系統(tǒng)進一步美滿。
(三)贊成農(nóng)村各項社會奇跡成長 一是贊成農(nóng)村教誨投入,足額安排農(nóng)村中小門生均公用經(jīng)費差額,加快教誨布局調(diào)整步調(diào),集結(jié)財力擇優(yōu)鞭策峽口片區(qū)黌舍布局調(diào)整,確保投入一處結(jié)束一處,竭力進步資金利用效益。二是增加農(nóng)村大家衛(wèi)肇奇跡投入,落實大家衛(wèi)生及突發(fā)變亂把握經(jīng)費,及時安排賀村鎮(zhèn)塢里村副傷寒和麻疹把握經(jīng)費。三是做好我市部分農(nóng)村籌劃生育家庭嘉獎幫助試點工作,為全市400名符合嘉獎幫助前提的籌劃生育家庭,發(fā)放嘉獎幫助資金24萬元。
3、夯實根本,強化地稅征管改革
(一)美滿根本辦理 堅定“抓大不放小”的稅收征管目標,展開漏征漏管戶料理,加強對印花稅、房產(chǎn)稅、地皮利用稅的辦理。進一步促成個別稅收“三等九級”的征管方法,科學(xué)測定,民主評斷,典范辦理。經(jīng)過議定加強與金融系統(tǒng)的雷同,竭力擴大網(wǎng)上報告和銀行扣款范疇,至9月底,90%的企業(yè)兌現(xiàn)“網(wǎng)上報告”,“網(wǎng)上報告”企業(yè)和“雙定”戶兌現(xiàn)了稅款的銀行扣繳。摸索建立基金戶的聯(lián)網(wǎng)扣稅模式,促成個別工貿(mào)易戶及解放職業(yè)者辦卡扣繳養(yǎng)老、醫(yī)保費擴面工作,真正兌現(xiàn)納稅人從辦理報告到繳納稅費全進程的電子化;按省局聯(lián)合安排,抓好稅收根本數(shù)據(jù)料理;雇用臨時稅員,進一步富裕一線征管氣力。
(二)典范稅收法律 踐諾稽查責(zé)任制,美滿目次查抄法,訂定《案件處理、懲罰集體審議及報批軌制》、《稅務(wù)查抄時效辦理方法》,進步稽查效果;加強與國稅、公安部分的協(xié)作,嚴明進攻偷逃稅行動。訂定欠稅公告方法,當(dāng)真展開處所兩稅、契稅等清欠工作,摸索防備產(chǎn)生新欠的思路,竭力做到以查促管、應(yīng)收盡收。
(三)促成稅收宣揚 細致構(gòu)造大型婺劇高腔稅收宣揚教誨歷史《我市本色》,榮獲省局200X年度優(yōu)秀稅收宣揚項目稱呼。自動參加XX市稅收知識電視比賽活動,榮獲二等獎。當(dāng)真展開貫徹《我省社會保險費征繳方法》等專項宣揚工作。經(jīng)過議定進行培訓(xùn)班、發(fā)放宣揚資料、上街展開詢問活動、電視等多種式樣的宣揚活動,進一步加強全民納稅意識,改進稅收法律環(huán)境。
(四)促成征管社會化 美滿與國稅、工商、公安等部分的協(xié)作機制,加強了部分之間信息共享,增進地稅辦理典范化、信息化,包管了處所稅收鞏固增加。加強與國稅部分的協(xié)作,拜托國稅部分代征門征稅收和“雙訂戶”超定額補稅。加強與多家銀行的協(xié)作,促成銀稅聯(lián)網(wǎng),裁減辦稅辦事廳征收窗口的工作量,從根本長進步了辦事質(zhì)量和程度。連續(xù)鞏固與交通、公安部分的稅收協(xié)作干系,包管貨運車輛及時足額地入庫。進一步加強與公檢法部分的協(xié)作,經(jīng)過議定互助查處涉稅案件、進攻稅收違法活動,保護稅收秩序,包管稅收工作的平常展開。
4、開辟立異,切當(dāng)促成財稅辦理改革
(一)進一程序整內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職責(zé) 根據(jù)建立大家財務(wù)的要求,我局對內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職責(zé)作了調(diào)整美滿,并根據(jù)局帶領(lǐng)班子調(diào)整的環(huán)境,調(diào)整結(jié)果帶領(lǐng)分工,明了了各本能機能科室在項目立項、資金審批撥付、監(jiān)督關(guān)鍵中的職責(zé),進一步理順了工作干系,典范辦事程序,進步工作效果。
(二)典范財務(wù)項目資金辦理 嚴厲履行國庫集結(jié)付出軌制,訂定《我市市級財務(wù)資金撥付辦理規(guī)程》,印制《資金申撥單》、《凡是性資金增(預(yù))撥單》,進一步美滿資金撥流程、撥付根據(jù)、審批權(quán)限、撥付工作職責(zé),美滿財務(wù)資金運行內(nèi)把握度構(gòu)筑。履行資金分類辦理,做到資金有序、安定撥付。立異大家(根本)辦法構(gòu)筑投資辦理,建立當(dāng)局投資項目資金財務(wù)直接付出辦理試行方法,對概算投資50萬元以上的當(dāng)局投資項目資金履行財務(wù)直接付出,對17個財務(wù)性投資項目履行代建辦理。對國債項目進行專戶辦理,履行零丁建賬、零丁核算,履行國債項目標全程監(jiān)禁。
(三)財務(wù)、財務(wù)監(jiān)督獲得新沖破 一是表里聯(lián)合,當(dāng)真做好《財務(wù)違法行動懲罰處罰條例》和《小企業(yè)管帳軌制》等管帳軌制的宣揚、培訓(xùn)及貫徹履行工作。二是貫徹履行省財務(wù)廳新公告的《財務(wù)監(jiān)督查抄工作規(guī)程》,根據(jù)《規(guī)程》的要求當(dāng)真構(gòu)造財務(wù)監(jiān)督查抄工作。三是結(jié)壯展開懷念《管帳法》公告履行20周年的系列活動。召開管帳學(xué)術(shù)鉆研會,展開管帳工作進步集體和進步管帳工作者評比活動。四是編印《我市財會》,加強管帳工作探討和交換,促成財會工作集體程度的提拔。
(四)財稅辦理漸漸兌現(xiàn)信息化 連續(xù)促成“金財工程”履行,抓好資金申撥系統(tǒng)的利用,兌現(xiàn)指標辦理、資金申撥、總管帳核算的財務(wù)辦理信息化。對財務(wù)資金的運行全進程進行即時監(jiān)控,有效地進步財務(wù)資金的運行效果和利用效益。加大引進和自行開辟利用軟件力度,自動推行利用因特網(wǎng)辦稅系統(tǒng)。將養(yǎng)老保險金、醫(yī)保金納入了銀稅聯(lián)網(wǎng)的范疇,便利單位、個人繳納;闡揚12366語音特服系統(tǒng),利用手機短信催報催繳工作,進步征管工作效果。
(五)地稅征管改革獲得明顯結(jié)果 一是促成票證辦理改革。踐諾利用一聯(lián)式電子轉(zhuǎn)賬完稅證,印制了“銀行扣繳專用收據(jù)”,對通用繳款書和完稅證的開具周全踐諾一票多稅,低落征稅本錢。各種完稅憑據(jù)的利用量從16.5萬份下降到14萬份,全局裁減票證檔案保管量達三分之二。二是多元化納稅報告方法獲得進一步促成。進一步便利納稅人,進步稅務(wù)構(gòu)造工作效果,加快兌現(xiàn)稅收征管當(dāng)代化。
5、整合股源,自動籌措資金,加強處所財力
(一)細致包裝項目 及時把握上級出臺的新政策、新方法、新軌制,會同各有關(guān)本能機能部分根據(jù)上級有關(guān)要乞降法則,聯(lián)合我市實際,做好項目包裝;匯集各本能機能部分向上篡奪項目環(huán)境和項目構(gòu)筑環(huán)境,并匯總分類,建立項目庫。加強與上級和各部分的工作關(guān)聯(lián),自動向上級篡奪財務(wù)轉(zhuǎn)移付出資金和國債資金。1-9月,向上引資額超億元。
(二)拓寬當(dāng)局融資平臺 加強財務(wù)性資金的調(diào)理和辦理,費盡心計心情籌集資金,確保重點構(gòu)筑資金的需求。當(dāng)真選擇當(dāng)局外債投向,自動自動與金融機構(gòu)跟尾,經(jīng)過議定國有獨資公司向金融機構(gòu)貸款,1-9月共融資1.1億元。加強資產(chǎn)出租辦理,連續(xù)推舉行政奇跡單位非轉(zhuǎn)經(jīng)工作,竭力盤活存量資產(chǎn),進步資產(chǎn)利用效益。自動參加企奇跡單位改制,做好國有資產(chǎn)的監(jiān)禁和辦事工作,踐諾好國有資產(chǎn)各項辦理本能機能。
(三)嚴厲非稅收益控管 自動踐諾和美滿“單位開票、銀行代收、財務(wù)統(tǒng)管”的征收模式,擴大原本的收益外延,將國有資產(chǎn)有償利用收益、國有資產(chǎn)有償收益、罰充公入等納入非稅收益收繳辦理,同時將教誨系統(tǒng)的非稅收益掃數(shù)納入財務(wù)專戶辦理,連續(xù)加強當(dāng)局的調(diào)控本領(lǐng)。訂定非稅收益分成資金上劃及下?lián)芊椒?,闡揚財務(wù)專戶本能機能,典范非稅收益分成資金的上劃及下?lián)?。訂定了《我市財?wù)單子辦理履行細則》,加強財務(wù)單子辦理。當(dāng)真展開銀行結(jié)算賬戶料理,進一步典范了預(yù)算單位銀行結(jié)算賬戶的配置。典范行政奇跡性收費行動,及時公告撤除各項行政奇跡性收費項目,公告行政奇跡性收費項目和標準,并要求各執(zhí)收單位建立收費公示軌制,典范行政奇跡單位收費行動。同時從財力上保險公道收費,無償供給農(nóng)民建房通用圖紙題目。
6、以工錢本,促成干步隊伍構(gòu)筑 200X年,我局始終環(huán)繞共產(chǎn)黨員進步性教誨為主線,堅定以工錢本,立異工作方法,切當(dāng)加強干步隊伍構(gòu)筑。
(一)深切展開共產(chǎn)黨員進步性教誨活動 根據(jù)市委的聯(lián)合安排,深切構(gòu)造展開了以實踐“三個代表”緊張思維為緊張內(nèi)容的保存共產(chǎn)黨員進步性教誨活動。嚴厲根據(jù)“進修策動、分析評斷、整改進步”三個階段,采納局帶領(lǐng)上黨課、聽取進步古跡報告、個人自學(xué)、黨員集體評論辯論等多種方法,經(jīng)過議定展開 “三個代表’在我市的實踐”和“前鋒形象”大評論辯論活動,發(fā)起財務(wù)地稅部分保存共產(chǎn)黨員進步性標準,進步黨員干部認識。深切企業(yè)、農(nóng)村,展開了“落實三真、關(guān)愛基層”活動,當(dāng)真展開黨性分析和整改活動,切當(dāng)作好進步回頭看工作。我局的進步性教誨活動獲得市委的必定,被評為保存共產(chǎn)黨員進步性教誨活動進步單位。
(二)加強內(nèi)部辦理,促成“進修型構(gòu)造構(gòu)筑 訂定《中共我市財務(wù)局委員會表面進修中間組進修軌制》、《構(gòu)造干部進修軌制》等,建立干部本質(zhì)進步的長效機制。當(dāng)真展開干部全員培訓(xùn)工作,聘請省、XX市等專家為干部更新知識,鼓勵干部投入到進修中。建立《A、B 崗工作軌制》、《財務(wù)、地稅干部的請銷假軌制》,內(nèi)部辦理依法行政程度明顯進步,本年又有2人經(jīng)過議定高級管帳測驗,33人獲得大專以上學(xué)歷。
(三)加強黨風(fēng)廉政構(gòu)筑,鞭策宣揚教誨凡是化 當(dāng)真貫徹中共中間關(guān)于《建立健康教誨、軌制、監(jiān)督并重的懲辦和防備腐敗系統(tǒng)履行綱領(lǐng)》,印發(fā)《財務(wù)、地稅干部十大禁令》,把反腐倡廉思維教誨融入財稅干部的培養(yǎng)、提拔、辦理、利用等各個方面,堅定自律與他律、教誨與辦理相聯(lián)合,加強教誨的針對性、有效性;層層簽訂黨風(fēng)廉政構(gòu)筑責(zé)任書,并把耿介自律承諾拓展到全部財稅干部,做到一級抓一級,層層抓落實。進一步美滿監(jiān)督制約機制,展開內(nèi)部審計監(jiān)督。
(四)珍視財稅文化構(gòu)筑 補綴財稅培訓(xùn)中間,展開充裕多彩的體裁活動,活潑干部職工糊口生涯,籌建征管大樓,關(guān)心基層干部和離退休老干部的糊口生涯?!盎鶎尤陿?gòu)筑”順利經(jīng)過議定省局考核驗收。派出農(nóng)村工作教導(dǎo)員,竭力救助關(guān)聯(lián)村尋找脫貧致富門路。攙扶黨內(nèi)弱勢群體,長期展開與貧苦村結(jié)對活動。策動干部自動參加捐款和無償獻血等愛心工程,建立精良的財稅形象。
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第二部分? 200X年工作思路
200X年是“十一·五”籌劃的開局之年,承上啟下、承前啟后效用非常凸起,做好來歲財稅工作,對付我市兌現(xiàn)“十一·五”籌劃目標起好步、開好局,為我市躋身全國兩百強,具有非常緊張的特別意義。是以,我們要加強責(zé)盡情識,富裕認識做好本年財稅工作的特別意義。 經(jīng)過議定200X年各項工作展開環(huán)境的總結(jié),總結(jié)當(dāng)前及今后財稅工作存在的實際題目,我局200X年財務(wù)總收益估計在200X年根本上增加14%,力圖超出7億元。根本教導(dǎo)思維是:以三個代表緊張思維為教導(dǎo),當(dāng)真貫徹落實黨的十六屆五中全會和上級經(jīng)濟工作、財務(wù)地稅工作集會精神,根據(jù)周全構(gòu)筑小康社會、增進和諧社會成長的要求,以躋身全國兩百強為已任,切當(dāng)踐諾財務(wù)本能機能,增進處所經(jīng)濟連續(xù)急劇成長;美滿稅收高雅化辦理,自動調(diào)整財務(wù)付出布局,連續(xù)加強財務(wù)保險本領(lǐng);強化財務(wù)改革,加強財務(wù)辦理,竭力構(gòu)建處所大家財務(wù)系統(tǒng);強化財務(wù)監(jiān)督,料理和典范財經(jīng)秩序,竭力進步財務(wù)運行效益。 根據(jù)這個教導(dǎo)思維,200X年我局的工作根本思路是:
1、贊成經(jīng)濟成長,兼顧城鄉(xiāng)成長,為我市躋身全國兩百強奠定堅固根本 以科學(xué)成長觀精確審閱面對的經(jīng)濟局勢,密切存眷國度宏觀調(diào)控政策走向和新一輪稅制改革動態(tài),自動展開調(diào)研,指導(dǎo)企業(yè)加大科技投入,竭力做大做強“財務(wù)蛋糕”,為構(gòu)筑“溫和我市”供給財力包管。
(一)進一步加大對經(jīng)濟的投入,強大財路,加強處所財力 加強產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟對經(jīng)濟、社會奇跡和財務(wù)收益的贊成效用。自動構(gòu)建招商引資平臺,進一步加強了對企業(yè)技改項目財務(wù)貼息資金的投入和辦理,聯(lián)合我市實際,對相干的財務(wù)付出政策進行調(diào)整,大力大舉攙扶中小企業(yè)成長,做大、做強、做優(yōu)六六財產(chǎn)。及時兌現(xiàn)市當(dāng)局鼓勵成長各項財務(wù)補助政策,增進經(jīng)濟健康急劇成長。
(二)整合各項資本,集結(jié)財力辦大事 財務(wù)付出要以促成躋身全國兩百強構(gòu)筑為重點,根據(jù)輕重緩急、有保有壓的原則,包管急需、急辦的教誨、交通、大家衛(wèi)生項目和城鄉(xiāng)兼顧成長的資金需求。一是富裕闡揚國資公司“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)效用,竭力盤活行政奇跡單位閑置資產(chǎn),拓寬融資渠道。二是加大對交通辦法、都會根本構(gòu)筑等項目標投入,重點做好黃衢南高速公路我市段等龐大項目標構(gòu)筑。三是要堅定和諧成長,加強對農(nóng)村的根本教誨、大家衛(wèi)生、以及以新型互助醫(yī)療為重點的農(nóng)村社會保險奇跡構(gòu)筑。進一步促成教誨布局調(diào)整,加快城鄉(xiāng)大家衛(wèi)生衛(wèi)生系統(tǒng)構(gòu)筑,鞏固和成長農(nóng)村五項社會告急系統(tǒng)結(jié)果。
(三)加大對“三農(nóng)”的贊成力度,促成城鄉(xiāng)一體化 牢靠建立辦事“三農(nóng)”意識,加大對“三農(nóng)”的投入。加快促成城鄉(xiāng)一體化,重點抓好“十村樹范、百村整治”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”政策落實、山區(qū)農(nóng)民下山脫貧、經(jīng)濟薄弱村辦公用房構(gòu)筑、農(nóng)村廢料集結(jié)匯集處理、農(nóng)等資金的落實,、以及各種農(nóng)業(yè)樹范基地(樹范園區(qū))構(gòu)筑、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村稅費改革后續(xù)工作落實。
2、竭力強化改革,立異辦理系統(tǒng)體例,為構(gòu)建美滿的大家財務(wù)辦理系統(tǒng)奠定堅固根本 建立“過緊日子”思維,進一步強化財務(wù)辦理改革,調(diào)整優(yōu)化付出布局,加強當(dāng)局宏觀調(diào)控本領(lǐng),進步財務(wù)辦理程度。
(一)美滿部分預(yù)算和綜合預(yù)算辦理 進一步強化大家財務(wù)理念,堅定以工錢本,和諧成長,以強化部分預(yù)算為伎倆,根據(jù)“控、保、壓”的要求,式樣200X年財務(wù)預(yù)算。適應(yīng)國度宏觀調(diào)控政策必要,按大家財務(wù)和市場化運作的要求,加快促成奇跡單位改革,將不屬于當(dāng)局辦理的本能機能分散出來,裁減財務(wù)壓力。連續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)辦理,自動互助做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作,存眷鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)運行狀況,當(dāng)令調(diào)整美滿鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)系統(tǒng)。
(二)連續(xù)摸索財務(wù)國庫軌制改革 要根據(jù)《我省財務(wù)國庫辦理軌制改革方案》要求,以“建立和美滿以國庫大略賬戶系統(tǒng)為根本、資金繳撥以國庫集結(jié)收付為緊張式樣的當(dāng)代財務(wù)國庫辦理軌制”為目標,切當(dāng)作好改革前的根本性工作。立異和美滿管帳核算中間運行機制,轉(zhuǎn)換部分預(yù)算單位管帳核算模式,滿足預(yù)算單位財務(wù)監(jiān)禁的必要,并進一步擴大項目資金財務(wù)集結(jié)付出的范疇,為強化國庫辦理軌制改革奠定根本,
(三)促成非稅收益預(yù)算化辦理 一是要典范非稅收益的預(yù)算式樣。對非稅收益式樣出入籌劃,納入綜合預(yù)算辦理,細化非稅收益辦理。二是促成專戶辦理國庫化辦理,連續(xù)美滿地皮出讓金等非稅收益的辦理。三是連續(xù)鞏固行政奇跡單位銀行帳戶料理結(jié)果,嚴厲銀行帳戶審批,典范專戶辦理。
(四)促成財務(wù)辦理軌制化、典范化、信息化,美滿財務(wù)監(jiān)督系統(tǒng) 一是連續(xù)美滿資金分派、撥付等辦理程序。加強專項資金辦理,對專項資金履行“一項目一方法”,以軌制來典范財務(wù)資金的利用、分派;二是促成“金財工程”構(gòu)筑步調(diào),結(jié)束響應(yīng)的配套軌制構(gòu)筑。訂定美滿財務(wù)資金項目化、收集化辦理考核方法,加快項目軟件的開辟和利用,對財務(wù)資金的運行全進程進行即時監(jiān)控,以信息化的伎倆來促成財務(wù)辦理的典范化,進步財務(wù)資金運行的透明度;三是按大家財務(wù)的要求,環(huán)繞財務(wù)辦理目標,進一步美滿財務(wù)出入監(jiān)督機制,內(nèi)部監(jiān)督機制和管帳監(jiān)督機制,加強管帳職業(yè)操行教誨,美滿財務(wù)資金付出績效考評系統(tǒng),美滿資金利用跟蹤查抄軌制,進步資金運行效果和資金利用效益,防備財務(wù)資金運行風(fēng)險。
(五)促成當(dāng)局采購工作 要修訂和美滿當(dāng)局采購辦理方法,建立符合我市實際的當(dāng)局采購目次,漸漸擴大當(dāng)局采購范疇和額度。
3、優(yōu)化收益布局,促成高雅化辦理,為構(gòu)建美滿的大家財務(wù)收益系統(tǒng)奠定堅固根本
(一)強化征管改革 一是堅定依法治稅目標,對產(chǎn)業(yè)園區(qū)稅收優(yōu)惠政策展開專項法律查抄。二是連續(xù)改革ISO9000質(zhì)量辦理系統(tǒng)。三是進一步促成個別稅收“三等九級”的征管方法,典范辦理。進一步做好稅務(wù)果然工作,理順稅收征管秩序。四是進一步美滿社保費征繳系統(tǒng)構(gòu)筑,促成養(yǎng)老保險費全覆蓋工作,典范征繳行動,進步征繳質(zhì)量,以稅收征管的理念抓好社保費的征繳工作,兌現(xiàn)稅費“同報告、同征管、同稽查”。
(二)加強稅收辦理 一是加強對車船利用稅、資本稅等小稅種的調(diào)研,摸索資本稅由代扣代繳和核定征收相聯(lián)合的辦理方法。二是進一步典范竹、木柴行業(yè)稅收征管,對竹、木柴行業(yè)履行查賬、核定、雙定相聯(lián)合的多元化辦理模式。三是要進一步促成個人所得稅全員辦理工作。要穩(wěn)步促成第一批試點工作,要做到宣揚到位、培訓(xùn)到位、責(zé)任人員到位和工作進度到位,同時要在總結(jié)第一批試點經(jīng)驗的根本上,連續(xù)促成試點工作,初步兌現(xiàn)以建立個人收益檔案辦理軌制、代扣代繳任務(wù)人明細報告軌制、納稅人與扣繳任務(wù)人雙向報告軌制、與社會各部分派合的協(xié)稅軌制為根本,以信息化構(gòu)筑為依托的個人所得稅全員全額辦理。
(三)進步征管效果 以信息化為依托,促成地稅征管法制化、軌制化、典范化。連續(xù)加大“12366”特服系統(tǒng)的宣揚力度,促成網(wǎng)稅系統(tǒng)推行工作,連續(xù)進步網(wǎng)上信息公告、短信提醒、網(wǎng)上查看等利用程度。美滿地稅與社保聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),包管社保費征收工作順利進行。典范稅收法律行動,明了法律中的響應(yīng)責(zé)任,促成地稅法律的典范、透明、高效。
(四)提拔稽查程度 自動有效地展開納稅評估工作,鞭策納稅人自查自糾,及時發(fā)覺平常稅收征管中的薄弱關(guān)鍵,采納辦法加以改革。強化稅收稽查,美滿《責(zé)成自查軌制》和《稅務(wù)稽查約談軌制》,典范稅收法律,建立《案件特征分析軌制》,開掘稽查深度,闡揚以查促管、以查促收效用。連續(xù)分階段對低稅負企業(yè)、社保費報告不實和零報告單位展開查抄,重點互助辦理稅收征管中的難點、核心題目。
(五)進一步促成地稅征管社會化 進一步加強與國稅、工商、公安等部分的協(xié)作,建立美滿信息共享機制,典范拜托代征辦理。聯(lián)合國稅部分當(dāng)真做好稅務(wù)掛號換證和聯(lián)合辦證工作,周全核對戶管環(huán)境。探討建立 “處所兩稅” 拜托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)代征工作,進一步堵塞稅收弊端。加強與公檢法部分的協(xié)作,嚴明進攻稅收違法活動,保護稅收辦理秩序。
4、加強四種意識,建立“四型”構(gòu)造,為加快建立美滿的大家財務(wù)系統(tǒng)供給精良
一、工作總結(jié)
xxxx年是極不平凡的一年。全縣上下在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下,堅持以習(xí)近平
新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”,在全力攻堅“四大突破口”、全面推進綠色跨越中切實找準財政定位,以更加積極有為的責(zé)任擔(dān)當(dāng)落實更加積極有為的財政政策,服務(wù)“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ鞔缶?,為高水平全面建成小康社會貢獻財政力量。全年預(yù)算執(zhí)行情況良好,促進了全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
一是重大決策部署保障有力。組織收入有力。面對疫情性減收、經(jīng)濟性減收、政策性減收“三疊加”,防控性增支、逆周期調(diào)節(jié)性增支、基礎(chǔ)保障性增支“三碰頭”的挑戰(zhàn),全縣上下積極作為實現(xiàn)逆勢突圍。全縣財政總收入xx.xx億元,增長-x.x%,其中地方財政收入xx.xx億元,增長-x.x%,排名全市第x。地方財政收入中稅收收入xx.xx億元,增長-xx.x%;非稅收入x.xx億元,增長xx.x%。助力“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”有力。將疫情防控作為壓倒一切的重大政治任務(wù),全年撥付各類防疫資金xxxx萬元。推動企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),全年兌現(xiàn)各類涉企補助資金x億元,累計降稅減費xx.x億元;“兩直”資金精準高效落地,惠及小微企業(yè)和個體工商戶xxxx戶。
二是向上爭取服務(wù)發(fā)展有為。搶抓政策“窗口期”爭取新增債券。在收入壓力巨大的情況下,搶抓國家進一步擴大地方政府專項債券發(fā)行規(guī)模的窗口期,xxxx年新增地方政府債券xx.xx億元,增長xxx.x%,有力保障我縣重點項目和改善民生資金需求。其中,新增地方政府專項債券xx.xx億元,總量約是三門的三倍、天臺的兩倍。構(gòu)建“向上跑”機制爭取資金。建立“向上跑”爭項目資金激勵機制,多次帶隊赴省財政廳主動對接,全力爭取省財政廳支持和政策傾斜。全年爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金超xx億元。其中“兩直”資金x.xx億元,總量排名全市第x,比天臺多出x億元,比三門多x.x億元。成功爭取到xxxx-xxxx年綠色轉(zhuǎn)化財政專項激勵政策三年x億元;入選“xxxx年度省級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)縣”,為x市唯一,獲省補資金xxxx萬元;xx縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成功申報“xx雞產(chǎn)業(yè)提升帶動低收入農(nóng)戶增收”試點項目,獲省補助資金xxxx萬元等。
三是持續(xù)增進民生福祉有效。全年民生支出xx.xx億元,占一般公共預(yù)算支出的xx%,保障xx件省市縣民生實事項目圓滿完成,推進教育文化醫(yī)療衛(wèi)生等各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。扎實做好“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ?,尤其注重保障群眾“菜籃子”,生豬增產(chǎn)保供工作成績突出獲省政府發(fā)文表彰。教育經(jīng)費支出xx.xx億元,重點支持普惠性幼兒園發(fā)展,進一步補齊學(xué)前教育短板。社會保障和就業(yè)支出x.xx億元,建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制,平穩(wěn)有序推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌;精準救助困難群眾,最低生活保障標準提高至xxx元/月。衛(wèi)生健康支出x.x億元,支持公共衛(wèi)生服務(wù)補短板,有力保障新冠疫情防控支出;福應(yīng)街道社區(qū)服務(wù)中心、下各中心醫(yī)院、第五人民醫(yī)院遷建有序推進。交通運輸支出x.xx億元,推進四好農(nóng)村路、東嶺下至黃粱陳、xx省道xx桐橋至步路段改建等重大交通項目建設(shè);持續(xù)開展微公交運營、城區(qū)公交免費乘坐、城鄉(xiāng)公交一體化運營等交通惠民工程。文化旅游體育與傳媒支出xxxx萬元,增長xx.x%,人均公共文化財政支出達xxx元。
四是改革創(chuàng)新提質(zhì)增效有成。深入推進財政體制改革?!罢笸ā逼脚_實現(xiàn)xx個財政獎補項目兌付全流程“零次跑”,累計兌現(xiàn)資金xxxx萬元。聚焦企業(yè)融資難,推廣“政采貸”,與x家銀行合作幫助中小企業(yè)免抵押融資xxxx萬元。推進“鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務(wù)平臺+一卡通”建設(shè),累計發(fā)放補助資金x.x億元,受益人數(shù)xx.x萬人。電子票據(jù)改革從醫(yī)療領(lǐng)域向其他領(lǐng)域成功擴面,覆蓋xxx家單位,開票金額達xx.x億元。探索提升投融資保障能力。在全省首創(chuàng)“統(tǒng)一備案核準、統(tǒng)一發(fā)布信息、統(tǒng)一組織融資采購”制度,有效降低融資成本,得到朱從玖副省長批示肯定。成功創(chuàng)成國投集團、城發(fā)集團x家信用AA評級企業(yè)。國投集團成功發(fā)行了xxxx年第一期中期票據(jù)x億元,利率創(chuàng)有史以來x省國有企業(yè)同期限同級別最低;縣城發(fā)集團充分發(fā)揮AA信用雙評級優(yōu)勢,首期發(fā)行公司債券x億元,票面利率x.x%,實現(xiàn)在資本市場的首次精彩亮相。
五是雙融互促隊伍提升有質(zhì)
一是構(gòu)建“雙融互促”工作體系。構(gòu)建了黨建與業(yè)務(wù)“雙融互促”工作機制,著力推進黨建與業(yè)務(wù)的深度融合。實行“考核雙融”,把支部考核結(jié)果列入科室考核,以業(yè)務(wù)工作成果來檢驗和評價支部戰(zhàn)斗能力,從機制上統(tǒng)一“黨建引領(lǐng),工作提質(zhì)”的目標。實行項目攻堅,對財政中心工作實行項目化管理、團隊制作戰(zhàn)、清單式推進,跨科室、跨支部組建項目團隊,今年列出局重點項目x個、科室重點項目xx個。實施項目全閉環(huán)管理,有效解決部門分割、力量分散的問題。對重點項目實行督考晾賽,組建x人年輕督查團隊,對全局和科室重點工作實行全程跟蹤、分級督查、定期通報,快速精準落實各項重點工作任務(wù)。目前,該機制已成為業(yè)務(wù)工作提質(zhì)增效的助推器,財政后備力量培養(yǎng)的重要平臺。二是以文化人,打造財政特色文化。實施新時代文明實踐行動計劃,打造“同心財政”思想體系、“科學(xué)財政”管理體系,豐富“活力財政”“暖心財政”“清廉財政”系列活動。開設(shè)“財政講堂”,中層干部、業(yè)務(wù)骨干、專家講師交替輪講,為全體干部職工補足業(yè)務(wù)和精神之鈣。三是持續(xù)推進清廉財政建設(shè)。以清廉為底色在局一樓建設(shè)黨建展廳,致力于打造一個廉政宣傳教育的綜合性平臺?!扒屣L(fēng)財韻”系列活動更以喜聞樂見的形式促使廉潔自律意識內(nèi)化于心。
二、工作思路
xxxx年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年,是中國共產(chǎn)黨建黨100周年,也是xx開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化中國山水畫城市新征程的起步之年,做好財政工作意義重大。具體要做好以下幾方面工作:
(一)聚焦穩(wěn)中有進,穩(wěn)住收支底盤
一要加強分析研判。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟形勢動向,及時分析各項政策對組織收入的影響,進一步摸清新形勢下的稅源底數(shù)。加強與稅務(wù)部門溝通協(xié)調(diào),不斷健全收入?yún)f(xié)調(diào)和財稅協(xié)作工作機制,合理把握組織收入進度和節(jié)奏。確保稅收收入應(yīng)收盡收,積極推動土地出讓金等非稅收入增收。全力確保一季度“開門紅”,力爭完成全年一般公共預(yù)算收入增長x.x%以上的目標任務(wù)。二要全力向上爭取。積極爭取并用好地方政府專項債券。主動加強同發(fā)改部門的協(xié)同,提早做好優(yōu)質(zhì)項目篩選和前期準備,并扎實做好項目前期準備工作,加快項目申報審批,確保債券資金下達后能及時使用,盡快形成實物工作量。通過積極向上爭資金項目、引進社會資本合作等途徑補充財力。三要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立鐵心過緊日子思想,建立健全厲行節(jié)約長效機制,按照“應(yīng)減盡減、應(yīng)壓必壓、可延盡延、該禁必禁”的原則,嚴控“三公”經(jīng)費和會議費、培訓(xùn)費、宣傳廣告費,非剛性、非重點項目支出壓減不低于xx%。繼續(xù)做好存量資金的盤活工作,切實提高財政資金使用效率。
(二)聚焦三個方面,夯實財源基礎(chǔ)
一要圍繞扶持產(chǎn)業(yè)抓財源。密切關(guān)注重點稅源產(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌運用政策工具,發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的效用,為企業(yè)輸送“子彈”,做好支撐。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇,在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等領(lǐng)域多做一些探索;研究完善相關(guān)財政政策,扶持旅游業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。運用好金融政策工具,調(diào)整優(yōu)化政府產(chǎn)業(yè)基金管理體制,健全財政投入、國資收益、基金增值、社會資本投資等多渠道并舉的滾動投入機制,做大政府產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模。二要圍繞重點項目抓財源。全力服務(wù)好全縣重點工程、重點項目建設(shè)。增強對資源、資產(chǎn)、資金的統(tǒng)籌謀劃能力,將投資引資與稅源培育結(jié)合起來,推動建立更規(guī)范、合理的政府性項目決策機制。三要圍繞地方資源抓財源。樹立“大財政”理念,發(fā)揮好國有企業(yè)的作用,為項目建設(shè)提供堅強保障。加大礦產(chǎn)等國有資產(chǎn)資源開發(fā)力度,盤活全縣資金資源資產(chǎn),增加財政收益。
(三)聚焦攻堅破難,深化財政國資改革
財政方面:一要提高預(yù)算管理水平。強化零基預(yù)算理念,堅持“以收定支”,建立“基本支出按標準編制、項目支出全面梳理整合重構(gòu)”的零基預(yù)算編審機制。將集中財力辦大事財政政策體系與財政“十四五”規(guī)劃相銜接,對原有產(chǎn)業(yè)政策進行進一步梳理整合,著力破解政策碎片化、資金分散化問題。在全縣層面探索建立科學(xué)合理的績效評價體系,力爭到xxxx年,全縣基本形成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。二要完善并抓好直達機制落實。今年財政部將把直達機制作為制 度性的安排,擴大中央財政直達資金范圍,基本實現(xiàn)中央財政民生補助資金全覆蓋。去年我縣存在“錢等項目”、資金使用不到位等問題,要有針對性地采取措施,確保直達資金精準高效安全落地。三要數(shù)字賦能推進財政數(shù)字化改革。深化政采云平臺,加快推廣政采貸、履約保函等政府采購金融服務(wù)。完善統(tǒng)一公共支付平臺,深入推進交通違法罰繳一體化改革。推進電子票據(jù)改革,納入統(tǒng)一公共支付平臺繳款的項目全部實現(xiàn)電子票據(jù)改革。加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,加快應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺和“浙政釘·掌上執(zhí)法系統(tǒng)”。
國資國企方面:一要推動國企深化改革方案落地。推動《xx縣全面深化國有企業(yè)改革行動方案》和《xx縣國有企業(yè)優(yōu)化整合轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作方案》落地,組織實施“六大攻堅行動”。二要增強投融資保障能力。充分利用現(xiàn)有AA企業(yè)資信等級,借助各類金融工具擴大在資本市場募集資金能力。增強核心業(yè)務(wù)能力和市場競爭力,形成有效產(chǎn)業(yè)支撐,創(chuàng)造穩(wěn)定的營業(yè)收入和現(xiàn)金流,提升自身“造血”功能。提前規(guī)劃縣國投集團中期票據(jù)、縣城發(fā)集團公司債券剩余額度發(fā)行工作,協(xié)助縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)組建縣經(jīng)開集團,做好AA創(chuàng)建基礎(chǔ)工作。三要推動集團轉(zhuǎn)型升級。指導(dǎo)各集團立足自身條件和主業(yè)定位,找準轉(zhuǎn)型升級路徑,把握政府賦予集團的資產(chǎn)資源、稟賦和獨特優(yōu)勢,利用好、發(fā)揮好獨特優(yōu)勢,轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,轉(zhuǎn)化為資本,轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展動力。
(四)聚焦“四個風(fēng)險”,兜牢財政安全底線
一要穩(wěn)妥有序化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。統(tǒng)籌推進融資平臺轉(zhuǎn)型和后續(xù)相關(guān)工作,確保完成化債任務(wù)。積極做好債券項目的前期準備工作,篩選合適的項目申報政府債券,提高申報成功率。積極向省廳爭取再融資債券,用于償還到期的政府債券。二是積極防范社?;痫L(fēng)險。充分做好社保基金支付準備,要早謀劃早準備,充分預(yù)估社保基金的每月支付量,留足備付額度,有必要時要及時解凍部分定期資金。做好社?;鸬谋V翟鲋倒ぷ?,部分社?;鸾Y(jié)余采取定期存款形式保值增值。三要防范“三?!憋L(fēng)險。全面落實保障責(zé)任,堅持“三?!敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序,堅決兜牢“三?!钡拙€。四要防范基層財政資金管理風(fēng)險。關(guān)注平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)問題,嚴格執(zhí)行內(nèi)控制度,積極履行監(jiān)管責(zé)任,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構(gòu)崗位設(shè)置及主要職責(zé),著力防范化解基層財政資金管理風(fēng)險。
(五)聚焦爭先創(chuàng)優(yōu),強化干部隊伍建設(shè)。一要思想建設(shè)先行,永葆政治本色。強化“財政部門首先是政治機關(guān)、其次才是業(yè)務(wù)機關(guān)”的認識,要把講政治作為開展工作的基礎(chǔ)保障和內(nèi)生動力,把講政治貫穿到財政工作的全過程。二要工作推動為要,堅持履職盡責(zé)。計劃今年開展易崗體驗,讓干部流動起來,既能精準的完成本職工作,又能掌握全局情況。繼續(xù)辦好財政講堂,拓寬講堂內(nèi)容,開辟業(yè)務(wù)+技能的講堂新模式,全方位提高干部職工的戰(zhàn)斗力。爭取在各項考核中爭先進位,繼續(xù)保持縣對部門考核優(yōu)秀等次;全力爭取省政府激勵事項;力爭在全省財政績效考評中獲得優(yōu)秀。三要作風(fēng)建設(shè)保底,全面從嚴自律。局黨委要始終把從嚴治黨工作扛在肩上,從嚴從實履行好職責(zé)管好業(yè)務(wù)、帶好隊伍。全體干部要自動自發(fā),立足職能職責(zé),嚴肅政治紀律、政治規(guī)矩,始終保持“趕考”的清醒,保持對“腐蝕”的警覺,不斷強化廉政意識,全面筑牢“清正廉潔”關(guān)。四要優(yōu)化內(nèi)外服務(wù),提升財政形象。結(jié)合“三服務(wù)”、“上門服務(wù)至少一次”、部門間“最多跑一次”改革等活動,列出必選服務(wù)計劃和支部自選服務(wù)計劃,在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的過程中進一步轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)形象。外重服務(wù),內(nèi)強關(guān)懷,完善關(guān)心關(guān)愛制度,積極響應(yīng)干部訴求。
xxxx年是新中國成立xx周年,縣財政局秉承求實、保穩(wěn)、創(chuàng)優(yōu)的財政核心價值觀和聚財、用財、管財、理財?shù)呢斦吕砟睿瑖@縣委縣政府的重點工作,各項工作取得了階段性成果。
一、xxxx年主要工作
一是組織收入平穩(wěn)有序。一是完成收入任務(wù)。完成財政總收入xx.x億元,同比增長xx.x%。完成一般公共預(yù)算收入xx.xx億元,同比增長xx.x%。完成稅收收入xx.xx億元,同比增長x.x%,稅占比xx.x%。二是統(tǒng)籌沉淀資金。積極督促各部門清理、清查沉淀資金情況,對全縣資金使用情況大起底,統(tǒng)籌沉淀資金xxxx萬元。三是盤活國有資產(chǎn)。在前期清查梳理國有不動產(chǎn)xxxx宗的基礎(chǔ)上,繼續(xù)推進確權(quán)登記和盤活處置工作,新辦結(jié)國有不動產(chǎn)登記xxx宗,盤活xx宗,其中拍賣成交xx宗,總成交金額xxxx.xx萬元。四是爭取上級資金。全年共爭取上級各類補助xx.xx億元(其中省級補助xx.xx億元、市級補助x.xx億元),新增債券xx億元(其中一般債券x.xx億元、再融資債券x億元、土儲債券x億元、棚改債券x.xx億元),為全縣保工資、保運行、保民生及相關(guān)項目建設(shè)提供了有力保障。五是發(fā)展綠色經(jīng)濟。在兩山經(jīng)濟改革試點的基礎(chǔ)上,成功列入省級田園綜合體創(chuàng)建試點、農(nóng)村綜合改革扶持村級集體經(jīng)濟試點、一事一議財政獎補助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)省級試點,xxxx年合計獲得獎勵資金x.x億元。
二是重點支出保障有力。積極應(yīng)對增支壓力,堅持新增財力優(yōu)先向基本民生傾斜,保障民生實事順利實施,重點支出落實到位。完成財政八項支出xx.xx億元,同比增長達到xx%;全年民生支出xx.xx億元,同比增長xx.x%,占比達到xx.x%。一是面對民生需求,積極加大資金投入。落實教育優(yōu)先發(fā)展政策,教育支出xx.xx億元,同比增長xx%;加大社保資金投入,投入xxxx萬元提高我縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準;推進村(社)規(guī)模優(yōu)化工作,城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出同比增長xx.x%。加大衛(wèi)生健康投入,全年衛(wèi)生健康支出同比增長xx.x%,確保健康xx建設(shè)穩(wěn)步推進。二是面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,積極發(fā)展民營經(jīng)濟。防范和化解企業(yè)資金鏈風(fēng)險,維護企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,辦理應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金xx筆,累計轉(zhuǎn)貸金額x.xx億元。推進工貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展,兌現(xiàn)各類企業(yè)獎補x.x億元。三是面對重大項目,積極填補資金缺口。針對未納入預(yù)算的全縣重點工程項目,積極籌措資金填補預(yù)算缺口,共爭取政府債券資金xx億元,確保我縣重點項目有序推進。四是面對自然災(zāi)害,積極保障搶險救災(zāi)。在抗擊利奇馬超強臺風(fēng)過程中,多渠道籌措資金保障搶險救災(zāi)順利推進、災(zāi)后重建高效完成,共籌措資金x.xx億元,其中中央救助資金x.xx億元、省級救助資金x.xx億元、市級救助資金x.xx億元、縣本級救助資金x.xx億元、愛心善款x.xx億元。
三是改革創(chuàng)新奮發(fā)有為。面對經(jīng)濟下行的大環(huán)境,在謀劃收入、保障支出,維護全縣經(jīng)濟健康、平穩(wěn)發(fā)展的同時,也注重革舊立新。一是xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付模式成為全省唯一試點縣。率先在全省實現(xiàn)實現(xiàn)縣級國庫集中支付系統(tǒng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政系統(tǒng)及其他相關(guān)財政系統(tǒng)有效對接,打破了信息孤島,獲省廳授權(quán)成為全省唯一試點縣。二是工資管理系統(tǒng)率先全省實現(xiàn)電子化管理。研發(fā)的工資管理系統(tǒng)完成區(qū)域性試點,已面向全縣推開,率先在全省實現(xiàn)財政工資電子化管理,實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時監(jiān)控,保障了數(shù)據(jù)安全、效率大幅提高。三是我縣政務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一公共支付平臺全面建成,政府非稅收入xx項執(zhí)收項目實行電子化繳款全覆蓋,所有執(zhí)收單位全部接入該支付平臺,成功實現(xiàn)非稅收入繳款一次都不用跑。四是完成項目造價從事前審核到事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。擴大中介庫數(shù)量至xx家,將直接辦理工程項目預(yù)、結(jié)算,轉(zhuǎn)型為事后監(jiān)督抽查。審查工程進度撥款xxxx件,送審撥款金額xx.xx億元,審定撥款金額xx.xx億元,核減x.xx億元,核減率x.x%。五是政府采購跨上新臺階。通過政采云平臺實現(xiàn)采購一次都不用跑,xxxx年網(wǎng)上超市采購金額xxxx萬,為去年的x.x倍,實現(xiàn)爆發(fā)性增長,并率全市之先完成政府采購電子交易項目,減輕供應(yīng)商投標成本,提高采購效率。六是強化預(yù)算績效管理。加強預(yù)算績效目標的申報和審核;全面開展績效自評,并按xx%的比例實施抽查;對縣十大民生實事項目實施重點績效評價,并開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政運行情況綜合績效評價試點工作。七是減稅降費落地有聲。嚴格落實各項稅收優(yōu)惠政策及減費政策,切實提高群眾獲得感和滿意度,確保減稅降費紅利精準落袋,全年減稅x.xx億元,社會保險費減免x.xx億元。
四是風(fēng)險防控扎實到位。一是強化財務(wù)規(guī)范。開展清廉xx平安財政專項檢查,對全縣xx個單位開展了財務(wù)管理的監(jiān)督和規(guī)范,擴大檢查成果應(yīng)用,此項活動被納入省財政廳清廉財政建設(shè)的重點工作之一。二是強化財政紀律。加強財政預(yù)算編制管理,規(guī)范資金撥付流程,做到于法有依。推進全過程預(yù)算績效管理,強化支出責(zé)任意識,提高財政資金使用效益和管理水平。完成全縣xxx家行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告編制,強化各單位內(nèi)控管理。三是強化PPP監(jiān)管。對PPP項目全生命周期實施完全覆蓋監(jiān)管體系建設(shè),搭建項目管理庫,實現(xiàn)PPP動態(tài)管理,全縣現(xiàn)有PPP項目xx個,工程總投資xxx億元。四是強化債務(wù)風(fēng)險防控。制訂x年化債計劃,細化化債具體措施。年初編制xxxx年化債計劃xx.xx億元,現(xiàn)完成xxxx年化債計劃任務(wù)的xxx.x%,提前并超額完成年度化債任務(wù)。五是強化資金存放管理。堅持公平、公開、公正的原則,今年實現(xiàn)縣級財政資金競爭性存放xx億元,利息收入xxxxx萬元,較基準利率增收xxxx萬元,存款利率較基準利率平均上浮xx.xx%。六是強化行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管。有序推進行政事業(yè)單位資產(chǎn)編報工作;穩(wěn)定運行資產(chǎn)云系統(tǒng),動態(tài)監(jiān)管全縣xxx家行政事業(yè)單位資產(chǎn)情況,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;優(yōu)化資產(chǎn)審批流程,分類做好機構(gòu)改革中的國有資產(chǎn)處置管理工作;調(diào)整行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置權(quán)限,實現(xiàn)從最多跑一次到零次跑的放權(quán)舉措,有效調(diào)動單位資產(chǎn)管理的積極性。
二、xxxx年工作思路
(一)聚焦生財聚財,著力穩(wěn)增長、提質(zhì)量。一是堅持財政收入高增長與高質(zhì)量并重。加強與稅務(wù)的無縫對接,把握好組織收入的節(jié)奏和進度,堅持依法征收、應(yīng)收盡收,力爭地方財政收入增速達到x%以上;進一步優(yōu)化財政收入質(zhì)量,力爭稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重達到xx%以上。二是堅持非稅收入規(guī)范化與穩(wěn)增長并重。規(guī)范非稅收入管理,持續(xù)推進費改稅進程,與資規(guī)、農(nóng)業(yè)等部門齊抓共管,有序安排作地計劃和土地出讓計劃,持續(xù)加大耕地墾造力度和合規(guī)地塊的旱改水力度,加強土地出讓項目的篩選、儲備和出讓,力爭土地出讓金入庫xx億元以上。三是堅持稅源培育與招商引稅并重。加大財政資金和政策扶持力度,支持新動能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型,加快培育一批優(yōu)質(zhì)稅源;以總部經(jīng)濟為導(dǎo)向,強化主動服務(wù)意識,繼續(xù)引進一批優(yōu)質(zhì)總部企業(yè),壯大地方可用財力,同時綜合楠溪江資源保護的先發(fā)優(yōu)勢,拓展旅游經(jīng)濟,構(gòu)建新型化、規(guī)模化、多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。
(二)聚焦理財用財,著力兜民生、保重點。以保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生為底線,盡力而為、量力而行,圍繞縣委縣政府中心工作,精準發(fā)力。一是保障改善民生。完善民生保障長效機制,做好各項民生事業(yè)的資金保障工作,增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,優(yōu)化財政支農(nóng)投入,鼓勵和引導(dǎo)金融資本、社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村,推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。進一步推動教育資源均衡發(fā)展,完善教育經(jīng)費投入機制。加大對醫(yī)療、社保、文化、科技、體育等民生事業(yè)發(fā)展的投入,增加投入x.x億元提高我縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金財政補助標準;增加投入x.x億元提高我縣最低生活保障金補助標準。二是支持城鄉(xiāng)建設(shè)。保障大建大美項目建設(shè)資金投入,服務(wù)城市能級提升。認真落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加大三農(nóng)投入,深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。強化與資規(guī)部門溝通協(xié)作,加快做地速度。爭取新增債券資金,保障政府投資項目支出來源。三是從嚴控制支出。牢固樹立過緊日子思想,進一步壓縮控制三公經(jīng)費和一般性支出。統(tǒng)籌考慮財政承受能力,科學(xué)合理調(diào)整項目建設(shè)清單,優(yōu)先安排推進保障重大民生項目、續(xù)建項目、社會資本項目建設(shè)。從嚴控制新增支出,不得隨意新開支出口子。
(三)聚焦改革引領(lǐng),著力接地氣、提效能。一是精編細編xxxx年部門預(yù)算。嚴格按照量入為出、量力而行、收支平衡的原則,實行綜合財政預(yù)算,年初要求各部門編全編細本部門所有項目預(yù)算,由縣財政按照科學(xué)的定員定額標準對部門上報的預(yù)算項目進行合理壓縮,年初沒有上報的項目經(jīng)費,原則上將不再安排預(yù)算追加,嚴防超預(yù)算撥款。二是加強政府投資項目監(jiān)管。探索建立政府投資項目庫,將所有政府投資項目全部納入項目庫管理,對項目庫內(nèi)政府投資項目的立項、結(jié)算、績效跟蹤等事項進行全面規(guī)范管理。嚴格政府投資項目預(yù)算管理,安排年初預(yù)算時,已納入項目儲備庫的政府投資項目所需政府性資金,按照項目的輕重緩急列入預(yù)算;對沒有納入項目庫的政府投資項目原則上不再另行安排預(yù)算資金;對有必要的但未列入項目儲備庫的政府投資項目,嚴格按照有關(guān)規(guī)定追加程序,杜絕前期決策籌劃工作不周密、基本建設(shè)程序不規(guī)范、未審批先開工及投資總額超立項金額等亂象發(fā)生。三是建立增收節(jié)支激勵機制。一方面要配合有關(guān)部門做好中央、省市系列扶持政策的對接和梳理,提高各部門單位創(chuàng)收積極性,各部門要多跑多爭取,用實際行動及時轉(zhuǎn)換政策紅利,解決重大項目資金需求。另一方面要及早謀劃制定新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年預(yù)算收支平衡、組織財政收入等情況進行考核,將考核結(jié)果作為縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項補助的重要依據(jù),進一步激勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)收積極性。
(四)聚焦風(fēng)險防范,著力補短板、優(yōu)機制。一是防范債務(wù)風(fēng)險。關(guān)注融資平臺、政府購買服務(wù)等可能產(chǎn)生的隱形負債,合理控制債務(wù)規(guī)模,有效防范債務(wù)風(fēng)險。明確政府債務(wù)風(fēng)險處置及承擔(dān)主體,健全問責(zé)機制,充分利用好隱性債務(wù)率公式,做大分母,做小分子,對債務(wù)高風(fēng)險進行風(fēng)險預(yù)警。扎實推進地方政府債券發(fā)行管理,緩解償債壓力,降低債務(wù)成本,推動融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。積極跟發(fā)改等有關(guān)部門對接,分類建設(shè)項目庫,做好xxxx年項目收益與融資自求平衡專項債券發(fā)行申報工作。二是防范社保風(fēng)險。密切關(guān)注被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)保情況和省級新養(yǎng)老保險調(diào)劑金制度,認真分析養(yǎng)老保險基金支付能力等發(fā)展態(tài)勢,結(jié)合醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險等險種可能出現(xiàn)的財政兜底風(fēng)險,及時把控基金運行風(fēng)險。三是防范資金運作風(fēng)險。切實掌握政府投資項目的資金需求,統(tǒng)籌安排資金,嚴格控制超預(yù)算項目及預(yù)算外新增項目支出,監(jiān)督資金安全有效使用,做好項目竣工財務(wù)決算,及時收回已竣工項目結(jié)余資金。規(guī)范PPP項目管理,科學(xué)制定項目實施方案,把好物有所值評價和財政承受能力論證關(guān)。
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