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關(guān)于涉訴信訪工作匯報(bào)
涉訴信訪,一般是指自然人、法人或其他組織采用書(shū)信、電話(huà)、電傳、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、來(lái)訪等形式,向各級(jí)人民法院、各級(jí)黨委、人大的信訪機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)、建議和要求,依法由人民法院處理的活動(dòng)。信訪事項(xiàng)一般包括:不服各級(jí)法院的生效判決、裁定和調(diào)解;檢舉、投訴司法機(jī)關(guān)及其工作人員的不當(dāng)和違法亂紀(jì)行為;咨詢(xún)有關(guān)政策、法律和問(wèn)題,尋求相關(guān)幫助;對(duì)
相關(guān)司法問(wèn)題提供各種建議、表達(dá)自己的意見(jiàn)和看法。涉訴信訪往往是與具體訴訟案件相聯(lián)系,針對(duì)人民法院審判和執(zhí)行案件的行為或結(jié)果,要求人民法院?jiǎn)?dòng)司法程序、實(shí)施一定訴訟行為 的人民群眾的來(lái)信和來(lái)訪。涉及案件的實(shí)體處理問(wèn)題,也涉及訴訟程序、案件執(zhí)行、辦案效率、審判作風(fēng),以及法官的工作態(tài)度、方法和司法禮儀等問(wèn)題。
一、當(dāng)前涉訴信訪的主要特點(diǎn)
1、信訪總量居高不下,越級(jí)上訪增幅較快。
2、信訪老戶(hù)痼疾不化,鬧訪、纏訪和暴力上訪呈上升趨勢(shì)。一些上訪戶(hù)將纏訴作為討價(jià)還價(jià)的籌碼,為滿(mǎn)足自己的過(guò)分要求,天天上訪,到處上訪;少數(shù)無(wú)理上訪老戶(hù),為達(dá)非法目的,上訪時(shí)大吵大鬧,甚至以自殘、自殺相威脅。更有甚者,采取暴力傷害他人,危及接訪人員人身安全。
3、群體性訴訟來(lái)訪增多,訴前信訪工作壓力增大。此類(lèi)信訪的矛盾主要集中在土地征用、企業(yè)改制、房屋拆遷安置、企業(yè)破產(chǎn)、勞動(dòng)保險(xiǎn)、涉農(nóng)糾紛等領(lǐng)域。
4、上級(jí)法院交辦案件增多、交辦力度不斷加大。中央有關(guān)部門(mén)和上級(jí)法
院按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管轄”的原則,將一些越級(jí)上訪的案件直接交基層法院辦理。
二、涉訴信訪產(chǎn)生的主要原因
1、社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中矛盾沖突加劇,各種利益關(guān)系此消彼長(zhǎng),各種價(jià)值觀念交互碰撞,各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,人民法院事實(shí)上處于各種社會(huì)矛盾的最前沿,作為基層法院,更是處于各種矛盾交織的風(fēng)口浪尖之上,有效地化解社會(huì)矛盾,成了人民法院在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期所擔(dān)負(fù)的一項(xiàng)十分重要職能。
2、信訪人法律知識(shí)缺乏,法律意識(shí)不強(qiáng)。一些信訪人員在與政府、單位、他人等發(fā)生糾紛后,來(lái)到法院后要求解決問(wèn)題,又不想打官司,將應(yīng)當(dāng)由政府解決的矛盾推向法院,增加了法院訴前信訪的壓力;一些案件當(dāng)事人不是通過(guò)正常的司法途徑來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益,而是故意放棄上訴權(quán)利,想利用上訪等非正常手段引起領(lǐng)導(dǎo)重視改變對(duì)自己的不利判決。
3、一些行政部門(mén)未能依法行政,或是行政程序違法,或是處理結(jié)果不公平,引起群眾訴訟;有些案件難以通過(guò)訴訟程序解決,引起當(dāng)事人的上訪;非訴行政執(zhí)行案件中,政府在作出具體行政行為時(shí),未能充分做好說(shuō)服教育工作,工作方法簡(jiǎn)單,引發(fā)矛盾。行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院執(zhí)行后,矛盾轉(zhuǎn)移到法院。
4、對(duì)個(gè)別上訪人員一味遷就,上訪人嘗到了甜頭后,不斷提出非分要求,一旦不能得到滿(mǎn)足,他們就變本加厲,到處上訪、鬧訪、纏訪。極少數(shù)上訪戶(hù)在要求得到滿(mǎn)足后,還到處慫恿其他上訪戶(hù),造成惡性循環(huán)。
三、涉訴信訪對(duì)法院發(fā)展的消極影響
信訪問(wèn)題對(duì)法院發(fā)展的消極影響,主要表現(xiàn)在對(duì)審判工作、法官隊(duì)伍、法院形象和司法指導(dǎo)思想上的影響。
1、對(duì)審判工作的影響。涉訴信訪對(duì)審判工作的影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面是對(duì)案件數(shù)量的影響。信訪
案件一是牽涉精力、耗費(fèi)時(shí)間,影響結(jié)案數(shù)量。二是擴(kuò)大支出。法院不想多收案、多辦案。該立的不立,出現(xiàn)新的“告狀難”。另一方面是對(duì)案件質(zhì)量的影響。由于一些當(dāng)事人長(zhǎng)期信訪,使得一些案件經(jīng)過(guò)一審、二審、再審、再再審等多道程序,案件結(jié)果改過(guò)來(lái)、改過(guò)去。由于有的當(dāng)事人采用暴力威脅或冷暴力(自殺、喝藥、跳樓等)要挾,迫使法官按其意志辦案,造成為了解決信訪問(wèn)題,無(wú)限期拖延結(jié)案或判決照顧上訪人,以不惜犧牲法律的公正性作為代價(jià),直接影響了法院的審判質(zhì)量。
2、對(duì)法官隊(duì)伍的影響。涉訴信訪對(duì)法官隊(duì)伍的影響主要表現(xiàn)在對(duì)法官依法公正辦案意識(shí)的影響、對(duì)法官隊(duì)伍穩(wěn)定性的影響。對(duì)法官依法公正辦案意識(shí)的影響主要體現(xiàn)在一些法官,為了不產(chǎn)生信訪案件,違規(guī)采取一些訴訟措施,雖然一時(shí)起到了維護(hù)信訪人利益,不產(chǎn)生涉訴信訪的效果,但很多時(shí)候卻是以犧牲其他當(dāng)事人合法權(quán)益或法律嚴(yán)肅性
為代價(jià)的,有時(shí)還會(huì)造成雙方上訪。還有的情況下為了不產(chǎn)生信訪,對(duì)一起簡(jiǎn)單的案件,不敢直接進(jìn)行判決,長(zhǎng)期地進(jìn)行調(diào)解,使裁判結(jié)果的時(shí)效性大大缺失,司法的公正性也大打折扣。各單位特別是政法機(jī)關(guān)都懼怕上訪,談“訪”色變。有些法官患上了“焦慮綜合癥”?;鶎臃ㄔ侯I(lǐng)導(dǎo)和法官不少人常常夜里睡不好覺(jué),總擔(dān)心哪個(gè)當(dāng)事人又去上訪了。普遍存在較大的“心理壓力”、“心理不平衡”、“心理疲勞”、“浮躁”、“壓抑”、“焦慮”、“抑郁”。究其原因,除競(jìng)爭(zhēng)、責(zé)任追究、一票否決、績(jī)效考核評(píng)比、意外事件等工作與責(zé)任的雙重壓力外,還有現(xiàn)階段復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象壓力,特別是頗具“中國(guó)特色”的信訪壓力。信訪工作已成為考核干部12全文查看
以來(lái),我委及政法各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)“糾正執(zhí)法問(wèn)題,促進(jìn)公正執(zhí)法”專(zhuān)題教育活動(dòng),不斷創(chuàng)新舉措,完善制度,積極開(kāi)展政法干警業(yè)務(wù)和思想素質(zhì)教育活動(dòng),我區(qū)政法干警執(zhí)法水平進(jìn)一步提高,執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范,執(zhí)法問(wèn)題明顯減少,涉法涉訴信訪量有了明顯下降,但由于歷史遺留等多種因素,執(zhí)法工作仍不盡完善,尚有許多應(yīng)當(dāng)改進(jìn)之處,現(xiàn)將我區(qū)自查工作報(bào)告如下:
從對(duì)我區(qū)實(shí)際的情形分析來(lái)看,目前我區(qū)在整體執(zhí)法活動(dòng)中還存在諸多的問(wèn)題,歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面:
1、個(gè)別政法干警執(zhí)法辦案不規(guī)范,存在保而不偵的問(wèn)題。如:8月22日,原分局派出所民警張某、呂某辦理的陳某涉嫌詐騙一案,人民檢察院作出不予批捕決定后對(duì)陳某變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)彛惸潮蝗”:驅(qū)徍笪蠢^續(xù)開(kāi)展偵查工作。
2、個(gè)別政法干警對(duì)工作要求不高,疲于應(yīng)付,辦案質(zhì)量較差。如:執(zhí)法執(zhí)紀(jì)民警在對(duì)派出所民警牛某、李某6月6日辦理的宋涉嫌盜竊一案評(píng)查時(shí),發(fā)現(xiàn)該案存在告知筆錄未填寫(xiě)告知人、記錄人姓名,復(fù)印材料未注明出處,筆錄末頁(yè)未簽署辦案民警姓名等問(wèn)題。
3、個(gè)別政法部門(mén)監(jiān)督力量薄弱,工作疲于應(yīng)付,存在監(jiān)督不到位的情況。例如:11月15日警務(wù)機(jī)制改革后,各派出所不再單設(shè)法制、紀(jì)檢、督察、審計(jì)等部門(mén),而是由市局派駐各派出所2名負(fù)責(zé)法制、紀(jì)檢、督察、審計(jì)等工作的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督民警,由于人員少,多頭管理,導(dǎo)致執(zhí)法執(zhí)紀(jì)工作疲于應(yīng)付,難免出現(xiàn)監(jiān)督“盲區(qū)”。
4、部分政法部門(mén)立案、采取強(qiáng)制措施不及時(shí)等不作為情況仍然存在。例如:法院在辦理馬懷軍故意傷害一案,應(yīng)當(dāng)逮捕而未逮捕;在辦理的王智勇一案,由于犯罪嫌疑人沒(méi)有羈押,導(dǎo)致案件無(wú)法起訴。
5、政法委對(duì)政法各部門(mén)的的執(zhí)法監(jiān)督效果不理想。政法委執(zhí)法監(jiān)督方式一貫來(lái)主要是被動(dòng)式地處理來(lái)信來(lái)訪、督辦案件和執(zhí)法檢查等,啟動(dòng)監(jiān)督少;協(xié)調(diào)案件多,指導(dǎo)督辦少;事后監(jiān)督多,過(guò)程監(jiān)督少;根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示監(jiān)督多,根據(jù)既定規(guī)則主動(dòng)啟動(dòng)監(jiān)督少等現(xiàn)象。經(jīng)常疲于應(yīng)付處理涉法上訪個(gè)案,普遍擔(dān)當(dāng)“消防員”的角色。
1、執(zhí)法主體方面。
(1)部分干警執(zhí)法素質(zhì)不高,執(zhí)法隊(duì)伍中有一定數(shù)量的執(zhí)法干警不學(xué)法、不懂法、憑感覺(jué)執(zhí)法辦案,頭腦中缺乏程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、時(shí)效意識(shí)、人權(quán)意識(shí)、從群眾反映強(qiáng)烈的一些信訪案件,一部分案件在辦理初始,就由于違反程序不及時(shí)收集證據(jù),導(dǎo)致案件事實(shí)不清,甚至辦成難案死案,造成群眾不斷上訪。例如派出所民警張某辦理的故意傷害一案,由于辦案民警工作不認(rèn)真,未制作現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄,導(dǎo)致9月1日該案終審判決后,的胞姐多次進(jìn)京赴省上訪。9月經(jīng)省委政法委對(duì)該案評(píng)查后認(rèn)定,派出所民警張某等辦案人員存在現(xiàn)場(chǎng)勘查不認(rèn)真,未制作勘查筆錄和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、錄像,未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)血跡進(jìn)行提取等問(wèn)題。
(2)是執(zhí)法為民態(tài)度不端正。主要是對(duì)工作不負(fù)責(zé),對(duì)涉及群眾利益的事情采取等、拖、哄的做法不及時(shí)處理。
2、涉法涉訴上訪人方面。
(1)上訪人對(duì)法律和道德的認(rèn)識(shí)存在偏差。一些上訪人對(duì)法律道德區(qū)別認(rèn)識(shí)模糊,認(rèn)為有些事情合情不合法,合法不合情,把一些道德范疇的問(wèn)題弄成法律范疇的問(wèn)題。
(2)上訪人員的心理因素。部分上訪人心里偏執(zhí),以自我為中心,難以交流。上訪人稱(chēng)其兒子因受到環(huán)境污染而導(dǎo)致腦癱,而又找不到相關(guān)切實(shí)的證據(jù)證明,而政法系統(tǒng)本著幫扶就弱的原則對(duì)進(jìn)行救助了4萬(wàn)元,并寫(xiě)出了息訴罷訪保證書(shū)。后又反悔再次提出賠償要求,多次進(jìn)行纏訪、鬧訪,政法系統(tǒng)為此舉行了多次調(diào)解,多次做工作,王仍不滿(mǎn)意。
(3)個(gè)別信訪群眾法律意識(shí)淡薄,不愿通過(guò)正當(dāng)法律渠道解決問(wèn)題,無(wú)理纏訪鬧訪。如:4月28日,在其經(jīng)營(yíng)的游樂(lè)場(chǎng)與發(fā)生糾紛,被打傷(經(jīng)鑒定為輕傷)。因有病無(wú)法羈押,檢察院不接卷,案件無(wú)法進(jìn)行,便開(kāi)始上訪。3月17日,當(dāng)事雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議,自愿停訪息訴。5月28日,之子與發(fā)生糾紛,將打傷(經(jīng)鑒定為輕傷)。的傷情經(jīng)兩次鑒定均為輕傷,派出所遂將刑事拘留。案件進(jìn)入法院審理環(huán)節(jié)后,不愿通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題,又多次到市局、區(qū)委區(qū)政府和派出所無(wú)理纏訪鬧訪,要求公安機(jī)關(guān)釋放并舊事重提追究的刑事責(zé)任
以上存在的執(zhí)法問(wèn)題和問(wèn)題形成的原因,說(shuō)明了我區(qū)執(zhí)法質(zhì)量不高不是偶然的,反映了我區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)、執(zhí)法理念和執(zhí)法機(jī)制等方面有待進(jìn)一步改進(jìn)和提高的必要性。要徹底改變我局執(zhí)法質(zhì)量落后的面貌,應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手。
1、健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)制度,積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作的制度化、規(guī)范化。政法委政治部擬定于今年9至10月份對(duì)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次輪訓(xùn),輪訓(xùn)覆蓋面達(dá)到100%。此外,還將定期 舉辦小規(guī)模的執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)班或執(zhí)法座談會(huì),邀請(qǐng)法律專(zhuān)家來(lái)舉辦講座,集中培訓(xùn)執(zhí)法水平落后的政法干警等等具體措施。
2、健全和完善個(gè)案質(zhì)量評(píng)判機(jī)制,完善每月案件質(zhì)量評(píng)比、通報(bào)、分析制度,每月定期對(duì)辦案單位相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行執(zhí)法評(píng)判。確定執(zhí)法單位一把手為本單位執(zhí)法質(zhì)量的第一責(zé)任人,承擔(dān)相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任。
3、加強(qiáng)信息化建設(shè)。探索建立電子化執(zhí)法檔案,及時(shí)將政法部門(mén)案件辦理、審核、審批的情況、執(zhí)法存在問(wèn)題的情況、導(dǎo)致投訴、訴訟、國(guó)家賠償?shù)那闆r在網(wǎng)上予以公示,直接反映執(zhí)法單位和執(zhí)法民警的執(zhí)法素質(zhì)、執(zhí)法水平,作為年終績(jī)效考評(píng)的依據(jù)。
4、完善外部監(jiān)督。區(qū)政法紀(jì)工委擬定于今年10月前制定完善政法系統(tǒng)的外部監(jiān)督工作,包括人大監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等方面,制定規(guī)范執(zhí)法行為的硬性規(guī)定,針對(duì)政法干警違反法律規(guī)定、法定程序、法定時(shí)限、違背辦案基本要求等執(zhí)法不規(guī)范行為,訂立明確的懲罰措施,為民警執(zhí)法劃定禁區(qū)。
5、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)加強(qiáng)自身法律素養(yǎng)的提高,成為依法辦事、公正執(zhí)法的表率。廉政檔案建設(shè)工作擬定于今年10月前完成。同時(shí),對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)情況開(kāi)展清理整頓,責(zé)任倒查,視情況進(jìn)行組織處理。
1、通過(guò)廣泛宣傳、普法教育,教育黨員和人民群眾遵紀(jì)守法,依法信訪。充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體及各方面的宣傳陣地,大力《信訪條例》等依法信訪的知識(shí)。
2、更新信訪理念,牢固樹(shù)立“立法為公,執(zhí)法為民”的思想,建立信訪工作應(yīng)“增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí),確立社會(huì)危機(jī)感”的意識(shí),引導(dǎo)全體干警充分認(rèn)識(shí)到信訪工作的核心問(wèn)題。
3、加大隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)防因隊(duì)伍問(wèn)題引起上訪。將案件責(zé)任與信訪責(zé)任對(duì)接,誰(shuí)承辦的案件引起的問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé),讓每位干警增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感,力爭(zhēng)把正在辦理的案件辦成“鐵案”,并且主動(dòng)做好當(dāng)事人的息訴罷訪工作。
4、集中精力,強(qiáng)力攻堅(jiān),嚴(yán)格按照“兩查一訪一滿(mǎn)意”的工作目標(biāo),精細(xì)排查化解各類(lèi)不穩(wěn)定因素,狠抓源頭治理,嚴(yán)控信訪案件增量。
5、建立健全涉法涉訴信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制,從制度上嚴(yán)格落實(shí)信訪工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,解決好涉法涉訴信訪問(wèn)題
(一)開(kāi)展全員培訓(xùn),提高隊(duì)伍整體素質(zhì),是搞好規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正的基礎(chǔ)。在全區(qū)政法部門(mén)開(kāi)展以規(guī)范執(zhí)法行為為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)和“大練兵”活動(dòng),組織全體干警學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī),熟悉各項(xiàng)工作規(guī)范,是提高政法干警的法制意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、維權(quán)意識(shí),搞好規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正的基礎(chǔ)。
(二)解決對(duì)群眾的感情問(wèn)題,兌現(xiàn)接訪承諾,是搞好規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正工作的關(guān)鍵。牢固樹(shù)立立警為公、執(zhí)法為民思想,改進(jìn)工作作風(fēng),堅(jiān)持以人為本,增強(qiáng)群眾觀念,增進(jìn)黨群感情,對(duì)大接訪中群眾提出的合理求訴,做到問(wèn)題查不清不放過(guò)、問(wèn)題不解決不放過(guò)、信訪人不停訪息訴不放過(guò),依法妥善解決各類(lèi)信訪問(wèn)題,是搞好規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正工作的關(guān)鍵。
(三)落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,是搞好規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正的保證。落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,明確單位一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)按分工包干負(fù)責(zé),政法干警對(duì)自身執(zhí)法過(guò)錯(cuò)負(fù)責(zé)的原則,把規(guī)范執(zhí)法行為的責(zé)任落實(shí)到具體的崗位和個(gè)人,是搞好規(guī)范執(zhí)法,促進(jìn)執(zhí)法公正的保證。
通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng),解決執(zhí)法中出現(xiàn)的不作為和亂作為、違法違規(guī)辦案、執(zhí)法不作為、把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督不力、有章不循、有規(guī)不依等執(zhí)法工作中的突出問(wèn)題,使政法干警的的公正執(zhí)法意識(shí)得到增強(qiáng)。宗旨意識(shí)得到提升,執(zhí)法突出問(wèn)題得到解決,執(zhí)法能力得到建設(shè),政法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步提升,對(duì)排查出的問(wèn)題六月底全部整改到位。
建黨90周年是我黨的一件大事,確保建黨90周年期間不來(lái)自我區(qū)的干擾,是政法部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸的使命。根據(jù)省、市政法委的進(jìn)度要求,省、市政法委共交辦我區(qū)起信訪案件,根據(jù)我區(qū)實(shí)際,全力推進(jìn),堅(jiān)決要在6月15日前全部辦結(jié)
近年來(lái),隨著司法改革深入推進(jìn),各級(jí)法院積極推行信訪工作,為維護(hù)司法公正、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用。作為一名基層法院信訪工作人員,我在過(guò)去的一年里,深入實(shí)踐,不斷創(chuàng)新,不斷完善工作機(jī)制,在服務(wù)人民群眾、維護(hù)司法權(quán)威方面做了一些有益的嘗試和實(shí)踐。
一、加強(qiáng)信訪工作宣傳教育,提高服務(wù)群眾的意識(shí)和理念。我在工作中,針對(duì)普遍存在的“信訪難解,群眾難滿(mǎn)意”的現(xiàn)實(shí)情況,借助各種媒體,積極宣傳和普及法律知識(shí)和信訪工作政策,與群眾溝通、交流,了解他們的需求和意見(jiàn),提高工作的透明度和公正性,樹(shù)立司法形象和信譽(yù)。
二、加強(qiáng)信訪工作的組織實(shí)施,確保工作順利開(kāi)展。我在平時(shí)工作中,注重制定和完善各種工作制度和規(guī)章制度,加強(qiáng)內(nèi)部溝通和協(xié)作,并按照流程和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格操作,保證每一件信訪案件都有良好的處理結(jié)果。同時(shí),我也在工作中加強(qiáng)和其他專(zhuān)業(yè)部門(mén)的溝通協(xié)作,確保各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)同配合,為司法事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐。
三、加強(qiáng)信訪工作的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能提升,為工作提供強(qiáng)有力的保障。我深知法律工作的復(fù)雜性和專(zhuān)業(yè)性,因此,在平時(shí)工作中,我不斷加強(qiáng)對(duì)法律、政策等方面的學(xué)習(xí)和了解,并結(jié)合實(shí)際工作,不斷提高解決問(wèn)題的能力和技能,為信訪工作提供強(qiáng)有力的保障。
四、加強(qiáng)信訪工作的信息化建設(shè)和運(yùn)用,提高工作效率和質(zhì)量。我在工作中,積極利用各種現(xiàn)代化手段,如網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等,快速、準(zhǔn)確地獲取和反饋信息,提高信訪工作的處理效率和質(zhì)量。同時(shí),我也利用信息化手段,多方面宣傳和公開(kāi)工作情況,及時(shí)向社會(huì)各界展示司法公正和透明,為維護(hù)司法權(quán)威樹(shù)立起起到了積極的示范作用。
總的來(lái)說(shuō),我認(rèn)為,在未來(lái)的工作中,我們要進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),完善工作機(jī)制和程序,并不斷提高工作質(zhì)量,為推動(dòng)司法改革和服務(wù)社會(huì)和諧發(fā)揮更大的作用。我相信,在有關(guān)部門(mén)的共同努力下,我們的信訪工作可以做得更加出色,為推動(dòng)中國(guó)法治建設(shè)和司法公正提供持久而不懈的動(dòng)力。
政法工作
(第二十期)
中共X州市委政法委員會(huì)編 2011年10月31日
編者按:近年來(lái),隨著法制的不斷健全和普法工作的深入開(kāi)展,人民群眾的法律意識(shí)普遍增強(qiáng),來(lái)信來(lái)訪案件居高不下,成為困擾各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志和執(zhí)法部門(mén)、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的難題之一。X州市法院在深入開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育中,以樹(shù)立宗旨意識(shí)、強(qiáng)化群眾觀念、促進(jìn)司法公正、解決實(shí)際問(wèn)題為統(tǒng)攬,提出和采取辦案理念上對(duì)信訪案件實(shí)行“三推定”的新舉措,有效化解了一批老大難信訪積案,收到了良好的社會(huì)效果和法律效果,值得相關(guān)部門(mén)在信訪工作中加以借鑒。
走 出 信 訪 “沼 澤 地”
——X州市法院信訪工作實(shí)招頻出效果顯著
“只要一開(kāi)門(mén),滿(mǎn)屋都是人”,這曾是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法院信訪狀況的客觀描述。為盡快走出信訪“沼澤地”,徹底擺脫X州市法院信訪工作落后和被動(dòng)的局面,X州市法院領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)研究、摸索,推行了一整套攻堅(jiān)信訪案件和信訪工作的組合拳,收到明顯的效果。
一、更新信訪理念,提出“三個(gè)推定”
X州市法院對(duì)信訪問(wèn)題的認(rèn)識(shí)是在接處大量的信訪案件實(shí)踐中不斷深化和提高的。在每次信訪專(zhuān)題會(huì)議上,XX院長(zhǎng)都反復(fù)強(qiáng)調(diào)信訪工作的重要性,并提出對(duì)信訪問(wèn)題“三個(gè)推定”的理論,即涉訴信
訪一旦出現(xiàn),首先推定當(dāng)事人有理;其次推定法院有過(guò);最后推定信訪案件有解。從而使信訪工作的理念得到更新,進(jìn)而提高了信訪工人員做好此項(xiàng)工作的信心和責(zé)任心,有力促進(jìn)了工作。
為確保信訪工作盡快見(jiàn)成效,X州市法院在全市率先設(shè)置專(zhuān)司信訪工作的立案二庭和信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、案件質(zhì)量評(píng)查小組、信訪工作考核小組,制定并落實(shí)信訪工作考核細(xì)則、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信訪工作應(yīng)急預(yù)案等相應(yīng)制度,配足配強(qiáng)信訪工作力量,保障了該庭的辦案經(jīng)費(fèi),提高他們的福利待遇,從而為信訪工作在組織領(lǐng)導(dǎo)、人員力量、流程管理等方面提供了強(qiáng)有力的保證。
二、強(qiáng)化處訪措施 注重機(jī)制建設(shè)
為暢通信訪渠道,X州市法院率先設(shè)立信訪接待窗口和院領(lǐng)導(dǎo)接訪窗口,派員進(jìn)駐區(qū)信訪接待中心,增加接訪人員,改善接訪環(huán)境和辦公條件。新年伊始,該院就制定并落實(shí)院領(lǐng)導(dǎo)全日制公開(kāi)接訪制度,將接訪領(lǐng)導(dǎo)、接訪案件類(lèi)型、具體時(shí)間、地點(diǎn)和聯(lián)系電話(huà)在新年第一時(shí)間向社會(huì)公開(kāi),并在本院網(wǎng)站發(fā)布,這在該院乃至全市法院歷史上尚屬首次。
為全面部署今年的信訪工作,該院于年初召開(kāi)了清理積案活動(dòng)專(zhuān)題動(dòng)員會(huì)、信訪案件調(diào)度會(huì)、執(zhí)行案件調(diào)度會(huì)、信訪案件質(zhì)量評(píng)查調(diào)度會(huì),并實(shí)行個(gè)案調(diào)度與集中調(diào)度相結(jié)合,最難案件調(diào)度與最易案件調(diào)度相結(jié)合,重點(diǎn)案件調(diào)度與一般案件調(diào)度相結(jié)合,上級(jí)交辦案件調(diào)度與本院自排案件調(diào)度相結(jié)合,定期調(diào)度與任務(wù)艱巨時(shí)天天調(diào)度相結(jié)合。從而做到上下聯(lián)動(dòng),齊心協(xié)力,確保今年信訪工作走在全市前列。
為建立信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制,預(yù)防信訪案件的發(fā)生,督促辦訪力度,X州市法院首創(chuàng)信訪案件實(shí)名公開(kāi)月通報(bào)制度,對(duì)進(jìn)京非訪案件進(jìn)行了集中通報(bào),在去年開(kāi)展信訪案件集中清理活動(dòng)中,X州市法院通過(guò)本院的簡(jiǎn)報(bào)首次對(duì)清積工作進(jìn)行了專(zhuān)題系列報(bào)導(dǎo)。年終,X州市法院對(duì)各級(jí)
交辦的信訪案件進(jìn)行整體總結(jié),并對(duì)法院各部門(mén)的信訪工作進(jìn)行了全面考核,逐案考核。
為有效地預(yù)防和減少涉訴信訪案件的發(fā)生,治標(biāo)更治本,該院以立案一庭為主體,建立和完善案件流程管理機(jī)制;以立案二庭為主體,建立和完善信訪工作處理機(jī)制;以審判和執(zhí)行庭為主體,建立和完善司法為民的工作機(jī)制;以立案二庭、調(diào)解中心、其他業(yè)務(wù)庭為主體,建立和完善訴前、訴訟、委托等多元調(diào)解機(jī)制;以廉政監(jiān)察員為主體,建立和完善全院黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)察機(jī)制;以審監(jiān)庭為主體,建立和完善案件質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制;以紀(jì)檢、監(jiān)察為主體,建立和完善錯(cuò)案責(zé)任追究制;以政治處為主體,建立和完善績(jī)效考核機(jī)制;以辦公室為主體,建立和完善司法行政保障機(jī)制;以調(diào)研室為主體,建立和完善司法宣傳與調(diào)研機(jī)制。
為使信訪途徑更加通暢,該院一方面力促信訪案件的化解工作,還不斷加大信訪案件的救助、執(zhí)行案件的救助、司法賠償、信訪案件終結(jié)的力度,從而使該院整個(gè)信訪工作機(jī)制更加科學(xué)合理。
為加強(qiáng)信訪工作的前瞻性,在重大活動(dòng)、節(jié)假日或重大會(huì)議之前,該院提前安排部署信訪案件的排查、化解、維穩(wěn)工作,遠(yuǎn)早于上級(jí)機(jī)關(guān)的安排和部署,使該院信訪工作行動(dòng)的早、落實(shí)的好、消化的了,從而有效避免了在敏感期發(fā)生進(jìn)京赴省訪案件。
三、凸顯信訪成效步入良性軌道
一年來(lái),X州市法院及時(shí)審查處理各級(jí)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)交辦和本院發(fā)現(xiàn)的信訪問(wèn)題突出或集中的棘手案件,及時(shí)控制信訪事態(tài),有效預(yù)防信訪升級(jí),避免了信訪極端事件的發(fā)生。成功化解了張勝峰、趙大祥、朱宗美、李明、黃永華等十余件當(dāng)事人情緒激動(dòng),極易出現(xiàn)極端事件的纏訪、非訪案件。
正是采取了上述一系列行之有效的措施,X州市法院徹底地挫解了百余件長(zhǎng)期困擾法院工作的信訪老案,使歷來(lái)是信訪大戶(hù)和信訪工
作落后的X州市法院走出信訪泥潭,步入良性軌道,為法院以后取得的各項(xiàng)工作成果創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的條件。
(X州市法院供稿)
主題詞:涉法涉訴信訪工作 簡(jiǎn)報(bào) 報(bào):市委、市人大、市政府、市政協(xié),省委政法委
發(fā):市直政法各部門(mén) 編發(fā):XXX(共印20份)
在法院工作中,信訪工作是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。作為一名信訪工作人員,我認(rèn)真履行職責(zé),認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理每一封來(lái)信、來(lái)電,盡力滿(mǎn)足民眾的合理要求,確立了我在這一領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和深厚實(shí)力。在這里,我將對(duì)去年的工作進(jìn)行一個(gè)總結(jié),來(lái)審視工作的成就與不足,為明確新一年的工作方向和目標(biāo)打下基礎(chǔ)。
一、工作內(nèi)容
信訪工作是為民服務(wù)的集中體現(xiàn),是法院與民眾溝通的橋梁。去年的主要工作內(nèi)容包括但不限于:化解涉及民生問(wèn)題的信訪糾紛,收集民眾意見(jiàn)建議,完善走訪和回訪機(jī)制,加強(qiáng)與社會(huì)團(tuán)體、媒體的協(xié)調(diào)與合作等。
1.化解涉及民生問(wèn)題的信訪糾紛:
去年,收到的來(lái)信、來(lái)電共計(jì)1000多件,其中,涉及民生問(wèn)題的占80%以上。我們認(rèn)真履行職責(zé),挖掘問(wèn)題癥結(jié),識(shí)別案情本質(zhì),以調(diào)解、審判、執(zhí)法相統(tǒng)一的方式處理信訪案件,使紛爭(zhēng)迅速得到解決,維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
2.收集民眾意見(jiàn)建議:
在社會(huì)治理中,法院必須要與民眾溝通,收集民眾的意見(jiàn)和建議,從而為政策制定和自身機(jī)制改進(jìn)提供參考。我們深入網(wǎng)站、論壇、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),采集并統(tǒng)計(jì)民眾意見(jiàn)建議,及時(shí)反饋相關(guān)部門(mén)并修訂完善相關(guān)制度與規(guī)范。
3.完善走訪和回訪機(jī)制:
作為信訪工作人員,我們認(rèn)識(shí)到與群眾的交流是工作的關(guān)鍵,我們時(shí)刻關(guān)注不同領(lǐng)域、群體的各種信息,并主動(dòng)與其取得聯(lián)系,幫助其及時(shí)解決問(wèn)題或幫助補(bǔ)充證據(jù)。同時(shí),我們也要及時(shí)收集來(lái)自群眾的反饋,改進(jìn)對(duì)當(dāng)事人的服務(wù),提高司法公信力和法院形象。
4.加強(qiáng)與社會(huì)團(tuán)體、媒體的協(xié)調(diào)與合作:
法院工作需要得到社會(huì)各方面的關(guān)注和支持,我們積極參與社會(huì)公益事業(yè)和維權(quán)運(yùn)動(dòng),與區(qū)級(jí)法律援助中心、司法行政機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所等建立良好合作關(guān)系,加強(qiáng)了與社會(huì)團(tuán)體、媒體、學(xué)者、專(zhuān)家等的溝通和合作,為推進(jìn)司法改革和建設(shè)更加公正、權(quán)威、獨(dú)立、高效的法治中國(guó)貢獻(xiàn)力量。
二、心得體會(huì)
信訪工作對(duì)我們的工作和責(zé)任都極其重大,需要我們認(rèn)真對(duì)待,提高警惕,更好地履行職責(zé)。在去年的工作中,我感到最重要的就是要始終保持以人為本的原則,充分發(fā)揚(yáng)法律職業(yè)精神,加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和自我修養(yǎng),提高工作效率和質(zhì)量。
1.始終保持以人為本的原則
我們必須時(shí)刻牢記我們的職責(zé)就是為民眾服務(wù)。我們要注重吸取人民群眾對(duì)司法工作的意見(jiàn)和建議,對(duì)信訪件要持開(kāi)放、包容、尊重的態(tài)度,營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
2.發(fā)揚(yáng)法律職業(yè)精神
信訪工作所涉及的案件涉及面廣,涉及對(duì)象復(fù)雜,我們要保持法律的專(zhuān)業(yè)性,發(fā)揚(yáng)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)精神,認(rèn)真研究案情和法律法規(guī)。在案件處理中要細(xì)心而專(zhuān)業(yè)地制定方案,擬定備案,并及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)各類(lèi)資源,讓案件順利地進(jìn)行。
3.加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和自我修養(yǎng)
作為一名信訪工作人員,我們必須不斷學(xué)習(xí)改進(jìn)自己的業(yè)務(wù)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、溝通技巧等能力。從一個(gè)基礎(chǔ)知識(shí)的儲(chǔ)備開(kāi)始,對(duì)案件處理中遇到的問(wèn)題及相關(guān)規(guī)定認(rèn)真學(xué)習(xí),提高自己的綜合素質(zhì)和才華,并且不斷地總結(jié)、反思和完善。
三、下一步工作
新的一年,我將更加認(rèn)真履行工作職責(zé),明確工作對(duì)象,全力以赴地開(kāi)展信訪工作,力求做到更完美和更高效。
1.深入挖掘事實(shí),決策認(rèn)真謹(jǐn)慎
在接待信訪群眾的過(guò)程中,我們要非常注意認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人敘述,及時(shí)核實(shí)事實(shí),并迅速展開(kāi)工作。在工作中,我們還需多加細(xì)心地對(duì)案件材料進(jìn)行分析,審慎決策,力求讓當(dāng)事人對(duì)法院的公正和權(quán)威充分體現(xiàn),增強(qiáng)公眾信仰和司法公信力。
2.擴(kuò)大宣傳,提高公眾意識(shí)
我們要充分利用多種渠道,加強(qiáng)對(duì)法院工作的宣傳,及時(shí)發(fā)布法院工作的信息、成果和動(dòng)態(tài),提高全社會(huì)對(duì)法院工作的認(rèn)知和理解,增強(qiáng)對(duì)法院工作的認(rèn)同感。
3.確立立規(guī)矩,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
在工作隊(duì)伍的建設(shè)中,注重制定合理又嚴(yán)格的制度,建立健全的評(píng)估機(jī)制和督導(dǎo)制度,加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)和上崗考核,不斷提高工作人員素質(zhì),為更好地發(fā)揮信訪工作在法院是作用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、結(jié)語(yǔ)
回顧過(guò)去,展望未來(lái),信訪工作的重要性在于始終堅(jiān)持以人為本的理念,在保障公民權(quán)利和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面做出不可忽視的貢獻(xiàn)。在新的一年里,我們有信心、有能力,規(guī)劃好各項(xiàng)工作,并認(rèn)真探尋改進(jìn)之處,努力創(chuàng)造一個(gè)能夠滿(mǎn)足群眾需求并獲得社會(huì)認(rèn)可的先進(jìn)工作模式。我們將一如既往地致力于保障公民權(quán)利和法律公正的嚴(yán)格、高效、簡(jiǎn)潔、權(quán)威的信訪體系。
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