我們聽了一場關(guān)于“農(nóng)村環(huán)境整治實施方案”的演講讓我們思考了很多,經(jīng)過閱讀本頁你的認識會更加全面。想要達成心中所想之事,就一定要做準備,為了達成一個階段的任務(wù)。我們第一任務(wù)就是做一份方案,寫方案屬于思維和邏輯雙結(jié)合的活動期。
為切實改變城鄉(xiāng)“臟、亂、差”現(xiàn)象,提高我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生升質(zhì)量和村民健康生活水平。根據(jù)《xx縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治百日行動實施方案》等文件要求,以及有關(guān)會議部署,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,經(jīng)研究,特制定本方案:
一、指導(dǎo)思想
圍繞建設(shè)xx新城的發(fā)展定位,按照“掃干凈、拆清楚、擺整齊、保暢通”的基本要求,以“垃圾不落地,環(huán)境更美麗”為目標,突出解決資金哪里來、垃圾如何收、機制怎么建等三個問題,建立農(nóng)村垃圾處理長效管理機制,營造整潔、優(yōu)美、舒適的城鄉(xiāng)生活環(huán)境。
二、工作措施
本措施內(nèi)容要求13個行政村及3個社區(qū)為主體,以村轄區(qū)屬地為責任范圍,施行農(nóng)村垃圾治理有償服務(wù),各村(社區(qū))根據(jù)實際情況,通過“一事一議”方式制定收取保潔費標準,衛(wèi)生保潔費按照原則上每人每年收取不少于20元,鎮(zhèn)政府對各村衛(wèi)生實行考評并依據(jù)考評結(jié)果采用以獎代補的方式進行資金扶持。主要措施如下:
(一)開展垃圾“大掃除”,完善硬件配套
采取“三步走”的辦法:第一步,開展陳年垃圾清理統(tǒng)一行動。針對目前各村社區(qū)已堆放的陳年垃圾,全鎮(zhèn)各村社區(qū)開展為期一個月的陳年垃圾清理統(tǒng)一行動,行動采用村社區(qū)牽頭、發(fā)動群眾參與的方式,對積累在各巷道、垃圾池、溝渠、池塘、房前屋后、田地等處的陳年垃圾,房前屋后的雜物、廢棄物、水面漂浮物等進行集中統(tǒng)一清理,徹底清除各村社區(qū)陳年垃圾。要加強對村內(nèi)亂搭蓋、旱廁、廢棄禽舍、豬圈、舊房屋等建筑物拆除力度,整理空閑土地,禽畜集中圈養(yǎng),進行綠化、美化,保持村容村貌整潔;同時要注重體現(xiàn)特色,保護好具有歷史文化價值的古廟、古祠、古碑、古橋、古厝、古井、古樹以及具有本地特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑,沿續(xù)村莊歷史文化風貌。第二步,實施垃圾池“減法”行動。對有條件的村,生活垃圾實行保潔員到戶收集運載至各村的臨時垃圾堆放池;對于村內(nèi)影響村容村貌、緊靠居民住宅的垃圾池給予拆除,盡可能減少垃圾集中堆放點,避免“一袋垃圾帶來一堆垃圾”,拆除后要在村莊外較為空曠、交通便利的地方建設(shè)生活垃圾臨時堆放池。第三步,實施硬件“加法”行動。新增一批環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)施,各村進村入戶宣傳,要求每家每戶采購2個專用垃圾桶,用于裝收可回收垃圾和不可回收垃圾。配備垃圾清運車(要求2000人以下的村配備1輛,2000人到3000人的村配備2輛,3000人以上的村至少配備3輛)。
(二)開展垃圾“大轉(zhuǎn)運”,實施日產(chǎn)日清
按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”的基本思路,開展垃圾“大轉(zhuǎn)運”,具體分為3個步驟:第一步,戶分類。要求每家每戶將垃圾分為可回收、不可回收二大類或打包裝袋存放于家門口。第二步,村收集。各村(自然村)規(guī)劃好垃圾收集路線和垃圾桶的停放位置,每天安排保潔人員上門收集村民分類好的垃圾,保潔人員分時間段、沿規(guī)定線路挨家挨戶收集垃圾,要求群眾在每天垃圾收集時間段之前,把垃圾放置于附近的垃圾中轉(zhuǎn)箱、桶,待統(tǒng)一收集。此外,有條件的村要建設(shè)建筑垃圾專用填埋場,并積極引導(dǎo)群眾將建筑垃圾運到指定位置。第三步,鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)。將13個行政村分成三個片區(qū),按照三條路線。由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織3部運載車及人員每天對各村垃圾臨時堆放池的垃圾進行運載,并統(tǒng)一轉(zhuǎn)運到縣垃圾焚燒發(fā)電廠集中處理,做到日產(chǎn)日清。
(三)開展環(huán)衛(wèi)“大評比”,實施績效考核
一是建立責任管理體系。鎮(zhèn)班子成員對掛鉤村垃圾處理工作負領(lǐng)導(dǎo)責任,駐村組長配合村主干負直接責任,村兩委、小組長包組負具體責任,形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、村居負責、群眾主體的落實體系。村級要做到“六個有”(即有村民公約、有一支按五百人口一員標準配備的保潔隊伍、有行之有效的衛(wèi)生費收取辦法、有每年每人不少于20元的資金投入并納入村財預(yù)算、有衛(wèi)生檢查評比、有一套可追究的工作責任制),落實“三支隊伍二項制度一個場所”(即:領(lǐng)導(dǎo)小組、衛(wèi)生管理員、保潔清運員三支隊伍;保潔制度、臺賬制度二項制度;一個辦公場所)等。特別要把垃圾“不落地”制度納入村規(guī)民約,制定“門前三包”責任制,明確農(nóng)戶保潔費收取標準,做到??顚S?,并列入年度為民辦實事項目。村級要配齊衛(wèi)生保潔員,建議每500人配1名保潔員,劃分好責任區(qū)域,配套保潔工具,并落實管理清潔桶、保潔工具等硬件的責任。二是量化考核工作。各村要將本村劃分為三個責任區(qū)(A。B。C三區(qū)),并將草圖報送作為每月評比備用。同時各村要建立監(jiān)督員隊伍,聘請德高望重的社會賢能、熱心公益的老人協(xié)會人員等人士為垃圾治理監(jiān)管員,頒發(fā)工作證全面參與農(nóng)村垃圾治理工作。鎮(zhèn)成立由七個人組成的衛(wèi)生監(jiān)督評比委員會按考評量化標準(附件),每月一次不定期對全鎮(zhèn)各村進行評比。發(fā)現(xiàn)一處垃圾點扣0。5分。通報后未及時整改,以此類推,翻倍扣分;村內(nèi)主干道衛(wèi)生不整潔,排污渠道有垃圾各扣5分;村主干道發(fā)現(xiàn)散養(yǎng)家禽、家畜扣1分;自20xx年xx月xx日起,每天未將垃圾中轉(zhuǎn)站扣200元,扣2分;按七人評分結(jié)果去掉最高最低分,五人平均分為每月考核得分。為確保監(jiān)督評比委員會的工作效率,每次檢查前根據(jù)各村上報的三個區(qū)域隨機確定全鎮(zhèn)該次檢查的路線,檢查中要對各村“臟、亂、差”地點進行拍照存檔作為工作評比依據(jù)。三是實施績效獎懲。根據(jù)各村每月得分情況確定名次,每季度兌現(xiàn)一次獎懲。第一名獎勵5000元/季,第二名獎勵4000元/季,第三名獎勵3000元/季,第4-6名各獎勵1500元/季;根據(jù)量化考核結(jié)果,對成效較差的村進行懲罰,倒數(shù)第1名扣發(fā)該村黨支部書記、主任年終績效工資250元,倒數(shù)第2名扣發(fā)該村黨支部書記、主任年終績效工資200元,倒數(shù)第3名扣發(fā)該村黨支部書記、主任年終績效工資150元。連續(xù)2次倒數(shù)后三名的村加倍處罰,并在全鎮(zhèn)會議上做表態(tài)發(fā)言,連續(xù)3次倒數(shù)后三名的村,當年村級公共經(jīng)費減半撥付,并不得參加各級文明村、衛(wèi)生村、環(huán)境優(yōu)美村、生態(tài)村的評選。四是開展“典型”帶動。各村(社區(qū))要善于組織、發(fā)動群眾參與垃圾治理工作,鼓勵、引導(dǎo)群眾,開展“尋找最美家庭”、評選“最佳人居環(huán)境戶”等活動,評出衛(wèi)生保潔示范戶,給予家庭表彰,提高農(nóng)戶積極性,扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)風。
(四)開展宣傳“大動員”,提高衛(wèi)生意識
堅持措施未上、宣傳先動,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展農(nóng)村垃圾治理“五位一體”宣傳,營造人人參與的濃厚氛圍,提高村民環(huán)保意識。一是“墻上貼”。在各村公開欄、宣傳欄、各主要路口張貼、懸掛宣傳材料、橫幅,形成農(nóng)村垃圾治理工作有效的視覺氛圍。二是“廣播聽”。依托各村廣播“村村響”工程平臺,制作宣傳片滾動播放,使農(nóng)村垃圾治理工作意義、辦法、知識“老少皆懂”,讓環(huán)衛(wèi)意識入腦入心。三是“掌中看”。利用手機短信平臺、微信平臺、網(wǎng)站平臺等新媒體開展宣傳,特別是針對80、90后年輕一代進行個性化宣傳,以帶動全戶參與環(huán)衛(wèi)工作。四是“入戶講”。依托“一事一議”會議、村民代表大會、黨員大會、老人理事會等會議,廣泛征求群眾意見,最大限度、最大范圍爭取群眾的理解支持。結(jié)合群眾路線教育實踐活動等,發(fā)動鎮(zhèn)、村干部、文化協(xié)管員、文化中心戶等人員,走家串戶,發(fā)放《致全體群眾的一封信》、宣傳單等,向村民告知生產(chǎn)建筑垃圾堆放點、垃圾分類處理注意事項等,提高垃圾“不落地”的知曉率。五是“大手拉小手”。在全鎮(zhèn)中、小學開展農(nóng)村垃圾治理、愛國衛(wèi)生運動教育,提高學生的環(huán)衛(wèi)意識,樹立講衛(wèi)生、樹新風觀念,以學生帶動家庭參與“垃圾不落地、環(huán)境更美麗”行動。
三、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責任。鎮(zhèn)、村要成立農(nóng)村垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,細化分工,明確責任,精準到人,使得職權(quán)授權(quán)到位,倒查責任明確,有效提高工作執(zhí)行力,切實把本項工作精心組織,抓出實效。
(二)定期“會診”,狠抓落實。各村要嚴格落實工作措施,把工作內(nèi)容落細落實,要定期研究工作中出現(xiàn)的難點、重點,抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域,集中力量攻堅薄弱環(huán)節(jié),協(xié)調(diào)推進整體工作,確保工作日有進展、周有突破、月有成效。
(三)依靠群眾,長效保潔。要轉(zhuǎn)變工作思路,把工作主體定位為農(nóng)戶,發(fā)揮黨支部、村委會核心組織領(lǐng)導(dǎo)作用,發(fā)揮黨員干部帶頭模范作用,發(fā)揮群眾主體作用,推行村內(nèi)事“村民議村民定、村民建村民管”的治理模式,發(fā)動群眾、依靠群眾,用群眾認可的方式辦他們最關(guān)心、最想辦的事。這次行動,不搞“一陣風”,不搞“運動式”整治,必須嚴格監(jiān)督考核,在實踐中形成穩(wěn)固的長效機制,徹底治理農(nóng)村“臟、亂、差”問題。
本方案自xx月xx日起執(zhí)行,方案中的考核獎懲辦法在實施過程中將根據(jù)實際運作情況及時完善改進。
鶴山鄉(xiāng)王卞社區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目
實施方案
為進一步做好農(nóng)村環(huán)境保護工作,加快解決我鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的突出問題,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作與生態(tài)環(huán)境整治工作相結(jié)合,努力打造經(jīng)濟繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福的新******,特制定本實施方案。
一、經(jīng)濟社會發(fā)展情況
******祥園社區(qū)位于******政府駐地,東臨******中學,西傍馬東干渠,北倚馬東干溝,碧水環(huán)繞,位置優(yōu)越,交通便利,祥園社區(qū)全部建成后可容納全鄉(xiāng)28個自然村,1.8萬常住人口居住,******人均年收入7800元,其中8000余人從事務(wù)農(nóng),農(nóng)業(yè)收入占示范區(qū)經(jīng)濟收入的35%。
二、基礎(chǔ)設(shè)施狀況
近年來,******加大了鄉(xiāng)域基礎(chǔ)設(shè)施的投入,完成了******集中供水工程改造及鄉(xiāng)域主干道的綠化等配套設(shè)施建設(shè),城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生有了較大改觀。******現(xiàn)建有縣鄉(xiāng)路——慶徐路,農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)達到了25%,鄉(xiāng)域主干道兩側(cè)全部實現(xiàn)綠化,農(nóng)村自來水使用率達到了100%。
近年來,******加大投入力度,在全鄉(xiāng)規(guī)劃興建萬人中心社區(qū)——祥園社區(qū),該社區(qū)為一弧、一軸、一心的布局,一弧即為弧形路網(wǎng),一軸即為南北向主景觀軸,一心即為中心景觀空間,共分為八個組團區(qū)。社區(qū)規(guī)劃總占地1686畝,共分八期建設(shè),規(guī)劃建設(shè)“1+4”(1為儲藏室、車庫,4為四層樓房)多戶型住宅樓和徽派商住樓,建設(shè)戶數(shù)6040戶,同時,配套建設(shè)休閑廣場、健身場所、老年公寓、觀光林帶、人工湖、幼兒園、超市、衛(wèi)生所、社區(qū)服務(wù)中心等公共設(shè)施,總建筑面積將達到94.1萬平方米,全部建成后可容納全鄉(xiāng)群眾居住。但是,該社區(qū)現(xiàn)生活垃圾收集、處理方面以及生活污水管網(wǎng)配套、處理等設(shè)施尚不完善,亟需加以整改。
三、生活污水排放狀況
隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速增長,區(qū)域內(nèi)村民生活水平也得到了較大程度提高,但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后,污水管網(wǎng)配套尚未健全,生活污水得不到及時處理,不經(jīng)處理的生活污水無序隨意排放現(xiàn)象較為突出,我鄉(xiāng)祥園社區(qū)的生活污水基本上是處于放任自流,無序排放,有的污水直接流入地表河流,有的流入農(nóng)田、水塘或直接滲入地下。
通過對示范區(qū)各戶家庭抽樣調(diào)查,示范區(qū)生活污水主要來源于餐廚廢水、洗滌廢水、沐浴廢水和沖廁水。
根據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》(SL310-2004)規(guī)定,按每人每天用水量120升,污水量為80%計算,******駐地祥園社區(qū)居住人口1.8萬人,生活污水日排放量1728噸,全部直排,對周圍地表水和地下水水質(zhì)造成較大威脅。
四、生活垃圾污染現(xiàn)狀
示范區(qū)內(nèi)生活垃圾以廚房垃圾為主,按人均生活垃圾產(chǎn)量0.75kg/d(濕基)估算,示范區(qū)每日產(chǎn)生量約為13.5噸。
祥園社區(qū)日產(chǎn)生活垃圾13.5噸,所有垃圾未經(jīng)分類收集,個別地方雖有垃圾池,但是垃圾收運-轉(zhuǎn)運體系尚未建立,收運-轉(zhuǎn)運嚴重滯后,生活垃圾棄置在路邊、房前屋后的空地、洼地、池塘邊、河岸邊。進入垃圾池的垃圾收運-轉(zhuǎn)運不及時,普遍存在池滿溢出現(xiàn)象。一些村莊已基本處于垃圾的包圍之中,給當?shù)氐拇迕竦纳罴敖】祹順O大的影響。
五、項目示范區(qū)當前突出的環(huán)境問題
(1)生活垃圾隨意堆放和傾倒,垃圾隨地表徑流進入地表水或村周邊水塘、農(nóng)田或隨風遷徒落入水體,從而將有毒有害物質(zhì)帶入水體,污染水源。未及時清運的垃圾,排放的有害氣體,對大氣環(huán)境造成了污染。
(2)生活污水未經(jīng)處理大量排放,加劇了地表水的污染。日益增大的未處理的生活污水排入地表水,增加了流量負荷,地表水因疊加生活污水局部水域水質(zhì)急劇下降。雖幾經(jīng)治理,但仍污染較重,水體嚴重污染,失去了原有的功能,示范區(qū)村民生活用水和農(nóng)田灌溉用水污染問題突出。
六、項目示范區(qū)主要環(huán)境問題形成的成因
農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。示范區(qū)人口多,居住地密集。近年來,隨著人口增加,排放的生活污水和生活垃圾日益增大,而目前示范區(qū)內(nèi)大部分村沒有完善生活垃圾收集系統(tǒng)和生活污水處理系統(tǒng),加上群眾未建立起良好的生活秩序和生活習慣,排放的生活污水和生活垃圾加劇了地表水的污染,直接影響示范區(qū)內(nèi)村民的生存環(huán)境。
七、開展環(huán)境污染治理的必要性和緊迫性
必要性
(1)改善和提高示范區(qū)村民生活質(zhì)量的需要。
示范區(qū)普遍缺乏完善垃圾清運系統(tǒng),示范區(qū)各村垃圾任意堆放,沿河村莊則向河床傾倒,垃圾產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)的滲漏液,進入土壤直接污染地下水或通過地表流入河流,造成對周邊地表水域的污染,示范區(qū)“臟、亂、差”問題嚴重。隨著示范區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,村民收入水平的不斷提高,對生活質(zhì)量的要求也與日俱增,其中環(huán)境質(zhì)量改善和提高是提高生活質(zhì)量和生活水平是最主要內(nèi)容。因此,在保障飲用水安全同時,實施生活垃圾、生活污水治理,綠化美化人居環(huán)境,是促進示范區(qū)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標的具體體現(xiàn)。
(2)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的需要
黨中央、國務(wù)院把建設(shè)新農(nóng)村、解決好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民“三農(nóng)”問題列為全黨工作的重中之重。實施農(nóng)村環(huán)境連片整治工程,有利于區(qū)內(nèi)飲水安全水平的提高,有利于人民群眾農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境和生活質(zhì)量的改善和提高,有利于人民精神生活的健康發(fā)展,有利于“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農(nóng)村的建設(shè),有利于提高政府的形象,增強對黨和政府的向心力。
綜上所述,該項目建設(shè)是十分必要的。
緊迫性
本項目區(qū)包括了28個村,共計1.8萬余人。示范區(qū)域內(nèi),每天產(chǎn)生的生活污水約1728噸,生活垃圾約13.5噸,這些污染物均未得到有效處理,長此以往,這些環(huán)境問題將嚴重阻礙當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高,影響和諧社會的建設(shè)。
八、項目建設(shè)的目標
通過農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項目建設(shè),解決農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題,農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況得到根本改善,使示范區(qū)農(nóng)村成為具有天藍、水清、地綠、景美、生機勃勃、充滿活力的生態(tài)村;具有經(jīng)濟效益好、科技含量高、物耗能耗低、污染物排放量小的,符合環(huán)境與資源特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè);具有整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、共生的融傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代技術(shù)為一體的生態(tài)文明;人與自然和諧,“健康、文明、富?!比灰惑w的生態(tài)示范村。2012年,示范區(qū)農(nóng)村環(huán)境污染加劇的趨勢有所控制,生活污水處理率90%,生活垃圾集中收集率100%,生活垃圾無害化處理率100%,完成清潔家園、清潔田園工程。示范區(qū)生活污水得到有效治理;生活垃圾得到有效利用,達到減量化、無害化、資源化;農(nóng)村“臟、亂、差”問題得到有效改善。建立健全了環(huán)境宣傳與監(jiān)管機構(gòu)、增強了村級環(huán)境保護監(jiān)管能力,有效提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識,生態(tài)環(huán)境得到有效保護,破壞的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
九、連片整治示范內(nèi)容
(1)生活污水治理工程(建在******政府駐地):建設(shè)農(nóng)戶生活污水收集管5萬米,建地埋式一體化超微動力污水處理設(shè)備2處,設(shè)計處理規(guī)模1000m3/d,面積2400平方米。
(2)生活垃圾收集工程:建設(shè)200平方米垃圾收集點10個,總建筑面積2000平方米;40升可移動式垃圾收集箱300個,普通垃圾運輸車8輛。
(3)生活垃圾轉(zhuǎn)運工程:建設(shè)3500平方米垃圾轉(zhuǎn)運站2處,每處包括:垃圾壓縮車間1處,建筑面積500平方米;垃圾壓縮裝置4套,停車場及配套設(shè)施3000平方米,自動裝卸式垃圾轉(zhuǎn)運車2輛。
十、投資測算
在實施方案中,根據(jù)《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》、《投資項目可行性研究指南》、《建設(shè)工程設(shè)計文件編制的規(guī)定》進行編制、《全國統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額》GYD-306-1999,以及設(shè)備購置費(定型設(shè)備按廠家詢價計劃)、安裝工程費(按類似工程估算指標估列)、建筑工程費(根據(jù)建設(shè)構(gòu)筑造構(gòu)形式,采用類似工程估算指標以每平方米(每立方米)造價估列)統(tǒng)一口徑,進行示范區(qū)項目投資估算。
根據(jù)投資估算依據(jù),測算治理所需的資金總額,并根據(jù)治理規(guī)模和具體治理內(nèi)容,給出資金需求計劃。統(tǒng)一按工程設(shè)備費用、土建工程費用、設(shè)備安裝費用、項目設(shè)計費用、調(diào)試與管理費用、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)督管理能力建設(shè)費用、環(huán)境宣傳教育建設(shè)費用等計算總投資額。并按要求列出投資計劃。
十一、預(yù)期成效
通過大力推廣“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”的垃圾一體化處理模式,有效處置示范區(qū)各村生活垃圾,通過生物處理、埋設(shè)管網(wǎng)等解決農(nóng)村生活污水問題;開展廣泛環(huán)保局知識宣傳,增強全民參與意識,宣傳和普及農(nóng)村環(huán)保知識,提高了廣大農(nóng)民的環(huán)境意識和監(jiān)督意識,使示范區(qū)環(huán)境污染問題得到有效的遏制。將改變示范區(qū)農(nóng)村“臟、亂、差、散”狀態(tài),營造更加舒適、適宜的農(nóng)村居住環(huán)境。示范區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的清潔度和垃圾處理率明顯提高,凈化率由原來的X%提高到X%。
通過農(nóng)村的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如運用低動力或微動力的污水處理設(shè)施,使示范區(qū)的生活污水得到有效治理;地表河的水質(zhì)及流域附近溝塘等的水體環(huán)境得到有效改善。
為切實改善鎮(zhèn)村面貌,進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境整治工作水平,全面貫徹落實黨的十九大提出的“加快生態(tài)文明體制改革,建設(shè)美麗新中國”的指示精神,打造“詩畫山水、蘭香xx”鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游名片,鎮(zhèn)黨委、政府決定開展以整治集鎮(zhèn)主要街道、農(nóng)貿(mào)市場、駐鎮(zhèn)單位、各村人口聚集區(qū)環(huán)境衛(wèi)生為主的專項整治行動,為了使行動達到實效,特制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神為指導(dǎo),堅持“政府主導(dǎo)、全民參與、以人為本、民生優(yōu)先、因地制宜,鎮(zhèn)村統(tǒng)籌、綜合治理、長效管理”的原則,全面開展鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生專項整治行動,進一步改善鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生面貌,提高人民群眾對美好環(huán)境的幸福感、獲得感。
二、行動目的
通過綜合整治環(huán)境衛(wèi)生,宣傳健康環(huán)境理念,著力解決環(huán)境臟亂差問題,大力加強鎮(zhèn)村特別是農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生,逐步建立完善環(huán)境衛(wèi)生管理機制,推動環(huán)境衛(wèi)生管理一體化進程,進一步提高居民衛(wèi)生意識、健康素質(zhì)和生活質(zhì)量。
三、行動內(nèi)容
按照全民動員、全面整治的總體要求,以xx村、水磨村為重點,針對垃圾收集箱周圍、農(nóng)貿(mào)市場存在的環(huán)境衛(wèi)生差、保潔不到位、街面形象差、市場秩序亂、交通秩序差等突出問題,組織開展鎮(zhèn)內(nèi)陳年垃圾大清除、環(huán)衛(wèi)清掃保潔質(zhì)量大提升、門前“三包”大落實、環(huán)境衛(wèi)生大掃除、道路衛(wèi)生大整治、垃圾收運處理系統(tǒng)大完善、環(huán)境污染大治理、市場秩序環(huán)境大整治、交通秩序大規(guī)范等為主要內(nèi)容的九大任務(wù),通過“整體部署、突出重點、鎮(zhèn)村結(jié)合、協(xié)調(diào)推進”的總體要求,實現(xiàn)鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動目標。
(一)環(huán)境衛(wèi)生專項整治
環(huán)境衛(wèi)生專項整治的范圍為xx鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有村組及沿線公路、河道等。具體劃分為:
1、xx、xx鎮(zhèn):由所在村負責該區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動。包括街道、綠化帶、河道及駐鎮(zhèn)各單位院外衛(wèi)生;各駐鎮(zhèn)單位衛(wèi)生由本單位自行打掃。鎮(zhèn)政府院內(nèi)衛(wèi)生按照各辦站清潔責任區(qū)實行每周一統(tǒng)一打掃評比,評比結(jié)果納入辦站季度考核成績。如遇重大節(jié)假日或重要活動,駐鎮(zhèn)各單位要配合xx村開展xx集鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔工作。要加強垃圾收集點、背街小巷、村移民點等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理,徹底消除衛(wèi)生死角。背街巷道達到四無,即:無人畜糞便,無磚頭瓦塊,無柴草、果皮紙屑等雜物,無亂潑亂倒;要加大河道流域面源污染治理力度,清理河道內(nèi)各類垃圾、白色污染物等,保持河道整潔,水體清澈;學校要加強對校園周邊環(huán)境及學生灶的管理;鎮(zhèn)市場監(jiān)管所要加強對駐鎮(zhèn)個體戶及餐飲業(yè)的檢查和管理力度。
落實“門前三包兩禁止”制度:各單位、個體工商戶及村民自建住房前要達到“門前三包兩禁止”標準,垃圾清運到集中點,不得隨意傾倒。
在具體執(zhí)行過程中,有以下幾點要求:一是嚴格落實集中整治制度。各單位要根據(jù)單位建筑面積和單位實際工作人數(shù)進行分配劃分,把清掃保潔的責任落實到每一個人,每一個角落,在規(guī)定的時間內(nèi)要認真仔細的進行清掃。二是實行自查自驗和督查考核制度。各單位要對負責區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生清掃保持情況進行定期的考核和自查,通過考核監(jiān)督和自查整改,使所有責任區(qū)能夠達標。三是加強環(huán)衛(wèi)日常清掃保潔工作。各單位環(huán)境衛(wèi)生治理負責人要不定時地對衛(wèi)生區(qū)進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。要做到全日保潔,垃圾做到日產(chǎn)日清。
2、村級整治內(nèi)容:由鎮(zhèn)人居辦督促檢查、各村委會負責,以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機,以治理臟亂差、提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量為著力點,對田邊地頭、溝渠河塘、房前屋后、家庭院落、道路兩側(cè)、公共場所等地的積存垃圾、衛(wèi)生死角、堆物廢料進行大清掃、大清理、大清運。做到“四無”即:一無暴露垃圾;二無衛(wèi)生死角;三無亂堆亂放,四無亂搭亂建。進一步完善農(nóng)村生活垃圾長效管理機制,借助縣委、縣政府“十個一”工程,建設(shè)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、各村污水處理站,加快農(nóng)村生活垃圾、生活污水無害化處理,徹底解決垃圾清運、污水直排等問題;各村每月組織開展衛(wèi)生評比活動,張貼“紅黑榜”,抓典型、樹形象,通過典型、示范引領(lǐng)的榜樣一戶帶一組,一組帶整村;通過“愛心超市”、“新時代文明實踐活動”引導(dǎo)教育群眾形成“愛環(huán)境、攢積分、換商品”的新理念;提高群眾參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治的熱情,努力營造整潔、優(yōu)美、凈化、有序的鄉(xiāng)村環(huán)境。各村黨員干部家庭帶頭示范搞好院內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生,利用“一米園子”建設(shè),因地制宜地利用房前屋后閑置土地,適時植樹種花,最終達到美化環(huán)境,消除衛(wèi)生死角的效果。在搞好室內(nèi)外衛(wèi)生的同時,開展一次以滅鼠為重點的除“四害”活動,堅持以孳生地治理為主,科學用藥、合理用藥,切實降低蟑螂、鼠、蚊、蠅的密度。同時要完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,合理設(shè)置垃圾箱,實行垃圾集中處理;保障農(nóng)村飲水安全,加快衛(wèi)生廁所建設(shè)進度;保護飲用水水源地的衛(wèi)生;新建住房及危房改造等項目要配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所。
(二)沿街經(jīng)營商戶、基礎(chǔ)設(shè)施專項整治
治理不規(guī)范牌匾廣告,對街道兩側(cè)的牌匾廣告進行規(guī)范管理,對不規(guī)范的牌匾廣告予以拆除;治理小商小販,嚴禁道路兩側(cè)占道經(jīng)營;整治道路交通,嚴禁街道亂停亂放;為了使整治工作達到實效,鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)我鎮(zhèn)實際,結(jié)合縣委、縣政府關(guān)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十個一”重點工作文件精神,擬在xx、xx鎮(zhèn)建設(shè)公共停車場,各村也可相應(yīng)地探索利用公共區(qū)域建設(shè)公共停車位,解決群眾無處停車的難題。
美化沿線環(huán)境,對公路沿線的違章建筑、野廣告牌、廢舊標識牌一律拆除;清理道路兩側(cè)綠化地帶中的垃圾和廢棄物,保持道路整潔。
四、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任。農(nóng)村人居環(huán)境整治行動是改善民生的一項重大舉措,是一項需要全社會共同參與的系統(tǒng)工程,我們要高度重視,將整治行動列入重要工作議事日程,在資金、人員上予以保障并確保落實到位。要緊密結(jié)合實際,制定科學的行動方案,確保整治行動扎實有效開展。各成員單位要根據(jù)自己的職責,按照整潔行動的目標、任務(wù)、內(nèi)容,制訂具體實施方案,并密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動,扎實推進各項工作。
(二)廣泛宣傳,營造氛圍。要采取多種形式,廣泛宣傳開展整治行動的目的和意義,營造良好的社會氛圍,調(diào)動廣大群眾參與整治行動的積極性,形成全民參與的氛圍。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,及時宣傳整潔行動中涌現(xiàn)出的先進單位、先進個人和先進事跡,樹立先進典型,帶動全面工作。
(三)加強督導(dǎo),確保實效。要對環(huán)境衛(wèi)生整治行動開展專項檢查,加強日常工作管理,建立健全長效機制,廣泛聽取社會各方面意見,建立群眾參與的監(jiān)督機制,對群眾反映的問題認真梳理和整改,常抓不懈,不斷提高群眾對整治行動的滿意度;適時組織督導(dǎo)檢查和實地考核,并將結(jié)果納入季度考核成績。
為貫徹省住建廳、財政廳《農(nóng)村環(huán)境三大革命實施辦法》精神,根據(jù)《省人民政府關(guān)于20xx年實施33項民生工程的通知》要求,進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境,制定本辦法。
一、目標任務(wù)
完成6000戶自然村常駐農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造。
二、資金安排
廁具費用由市財政承擔,平均改造費用約為600元/戶,包含蹲便器、pvc連接管、裝配式三格化糞池、水箱建設(shè);施工費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔,平均每戶約為700元,包含施工材料和人工費,不含廁房新建、翻建和廁內(nèi)修整裝飾費用。
三、改廁方式與時限
(一)改造方式
堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體,以人為本,尊重群眾的意愿,統(tǒng)籌考慮各地自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素,推廣使用裝配式三格化糞池進行改造;由市衛(wèi)生計生委牽頭,統(tǒng)一負責農(nóng)村改廁招投標管理工作,并加強對農(nóng)村改廁工程的質(zhì)量管理和責任追究;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責施工管理及質(zhì)量監(jiān)督,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村為單位組織施工;改廁施工結(jié)束后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織驗收工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自驗后向市衛(wèi)生計生委申請復(fù)驗,市衛(wèi)生計生委收到申請后開展驗收工作,對于驗收不合格的戶廁由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及時組織整改。
(二)完成時限
20xx年8月底前完成自然村常駐農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造年度任務(wù)。
四、管理要求
(一)強化農(nóng)村改廁質(zhì)量管理
一是嚴控改廁廁具質(zhì)量。農(nóng)村改廁選擇的廁具設(shè)備必須是正規(guī)生產(chǎn)廠家的合格產(chǎn)品,三格式化糞池、水箱、廁具及主要管件等材料設(shè)備一律由市衛(wèi)生計生委組織開展招標工作。
二是加強改廁施工管理。建立健全農(nóng)村改廁質(zhì)量管理制度,強化施工現(xiàn)場質(zhì)量巡查與指導(dǎo)監(jiān)督,農(nóng)村改廁必須由經(jīng)過培訓(xùn)的施工人員及有資質(zhì)的施工隊伍承擔,嚴格落實工程質(zhì)量和安全責任制。
三是嚴格改廁驗收程序。改廁施工結(jié)束后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織驗收工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自驗后向市衛(wèi)生計生委申請復(fù)驗,市衛(wèi)生計生委收到申請后開展驗收工作,對于驗收不合格的戶廁由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及時組織整改。驗收結(jié)束后需填寫農(nóng)村改廁竣工驗收表,并由驗收人員聯(lián)合簽字確認。
(二)完善運行維護機制
鼓勵鎮(zhèn)村建立農(nóng)村衛(wèi)生廁所服務(wù)站或?qū)I(yè)公司,統(tǒng)籌做好渣液清運、無害化處理、配件供應(yīng)、設(shè)施維修等工作,著力提升農(nóng)村改廁管理維護水平。鼓勵將農(nóng)村改廁和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化統(tǒng)籌考慮,充分利用現(xiàn)有人員和設(shè)備,將糞渣、糞液清運和垃圾收運、污水處理有效結(jié)合;鼓勵種植園區(qū)、種植大戶回收糞渣和糞液,作為綠色環(huán)保有機肥使用。加快建立管收用并重,責權(quán)利一致的長效管護機制,確保農(nóng)村改廁建起來、用起來、管起來。
(三)強化信息系統(tǒng)管理
要把農(nóng)村改廁農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)管理作為一項重要基礎(chǔ)工作來抓,及時準確將每一戶改廁農(nóng)戶的家庭情況、改造進展情況錄入信息系統(tǒng)。加強農(nóng)戶改廁信息系統(tǒng)的動態(tài)維護和管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關(guān)部門對信息錄入的準確性負責,按改廁工程實施時間節(jié)點,適時上傳改造前、改造后照片。市衛(wèi)生計生委加強信息錄入的審核管理。
(四)廣泛開展改廁宣傳
加大宣傳引導(dǎo)力度,利用群眾喜聞樂見的形式,大力宣傳改廁相關(guān)政策,宣傳衛(wèi)生廁所的好處和使用知識。強化社會監(jiān)督,開展?jié)M意度調(diào)查,把群眾滿意不滿意作為評價和改進工作的標準。充分尊重群眾意愿,尊重群眾選擇,不急于求成,不增加農(nóng)民的額外負擔。
為全面貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,落實中央、省、市、縣關(guān)于推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作決策部署。推進全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量,建設(shè)生態(tài)宜居家園。結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅持綠水青山就是金山銀山,順應(yīng)廣大農(nóng)民過上美好生活的期待,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài),以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向,以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向。全面開展農(nóng)村“四治一改”,即:改進農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村水環(huán)境治理、農(nóng)村落后有害廁所治理、農(nóng)村村容村貌治理、改變農(nóng)村陳規(guī)陋習。動員各方力量,整合各種資源,強化各項舉措,加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板,致力建設(shè)富饒美麗幸福新xx,增強人民群眾切身的獲得感、自豪感和幸福感。
二、工作目標
通過實施“四治一改”,全鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理水平進一步提升,實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,農(nóng)村無害化廁所基本普及,農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用得到有效推廣,村容村貌基本整潔美觀,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善,農(nóng)民環(huán)境保護意識與健康意識普遍增強,農(nóng)村精神風貌明顯改觀,爭創(chuàng)全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范區(qū)和全市人居環(huán)境示范鎮(zhèn)。
三、工作思路
(一)先易后難,有序推進。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作涵蓋的內(nèi)容很多,需先從最基本、最重要、可以做得到的事情抓起。按照“先易后難、突出重點、分步實施、有序推進“的原則,20xx年有力推動農(nóng)村人居環(huán)境工作的貫徹落實。
(二)因地制宜,分類指導(dǎo)。充分考慮各村資源稟賦。發(fā)展程度差異,既盡力而為,又量力而行。認真領(lǐng)會上級指示精神,充分結(jié)合本地實際情況,合理確定重點整治任務(wù),整治目標和整治措施,不搞“一刀切”。
(三)多改合一,提高效率。鼓勵各村探索實踐,發(fā)揮創(chuàng)造性思維。將餐余垃圾等堆肥,減少垃圾運輸量,緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染現(xiàn)狀。將可回收垃圾與村容村貌治理相結(jié)合,將可回收垃圾制作成人工景觀,改善村容村貌,宣傳可回收垃圾二次利用,提高農(nóng)戶環(huán)保意識。變拆為建,將影響村貌村貌的空心房改造成公共廁所或文化宣傳欄。公共廁所的興建結(jié)合村容村貌改造,可以在公共廁所外墻,結(jié)合實際進行彩繪。
四、工作任務(wù)
對照中央、省、市、縣的要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,著力推進“七改”。
(一)改進農(nóng)村生活垃圾治理
1、不斷深化農(nóng)村垃圾“四分”模式。加大農(nóng)戶房前屋后、沿村公路、河道水系和公共區(qū)域的保潔力度,全面落實衛(wèi)生保潔機制和門前“三包”責任制。加強垃圾分類宣傳教化,推動農(nóng)村生活垃圾源頭分類,使農(nóng)戶生活垃圾通過“回收、堆肥、轉(zhuǎn)運、無害化處理”等方法,就地分類減量進行處理,基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處理。
2、切實加強非正規(guī)垃圾堆放點整治。重點整治“垃圾山”“垃圾島”、“垃圾圍村”等現(xiàn)象,實現(xiàn)村莊周邊無垃圾積存,街頭巷尾、集貿(mào)市場干凈通暢,房前屋后整齊清潔,交通沿線、鄉(xiāng)村旅游點周圍無垃圾的目標。
3、積極推行垃圾處理新模式。在采取“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”的城鄉(xiāng)一體化處理辦法的基礎(chǔ)上。積極推行餐余垃圾有效處理辦法。認真探索“減量化分類、網(wǎng)格化收集、市場化轉(zhuǎn)運、多元化處理”的垃圾處理模式。
(二)農(nóng)村水環(huán)境治理
1、加強飲用水水源地保護。全面清理飲用水水源地風險隱患,深入開展飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項行動。加大河道排污口的整治力度,建立健全水源地長效管護機制。
2、擴大農(nóng)村生活污水治理。因地制宜采用“污水管網(wǎng)管集鎮(zhèn)、人工濕地管人口集中聚居點”的建設(shè)模式。加大我鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)力度。對城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短期內(nèi)覆蓋不到的農(nóng)戶,推廣四格凈化池+小型人工濕地或集中式無(微)動力等低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理設(shè)施,著力處理農(nóng)戶家庭生活污水。
3、開展房前屋后溝塘清淤疏浚。針對不少河塘溝渠多年淤積阻塞、垃圾橫生的狀況,全面組織清淤疏浚行動,著力解決山平塘淤塞和滲漏問題,采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)。全面完成黑臭水體排查,開展黑臭水體整治。
4、強化河道環(huán)境整治。深入推進河長制,實施“一河一策”。加強巡河、護河,嚴禁向河道及沿岸傾倒生活垃圾、建筑垃圾和丟棄病死畜禽等行為。強化對水面漂浮物打撈常態(tài)化工作機制。嚴格禁止電魚、炸魚、毒魚,嚴厲打擊非法采砂行為。
(三)農(nóng)村落后有害廁所治理
1、全面普及農(nóng)戶無害化廁所。進一步做好農(nóng)村廁所情況摸底調(diào)查。按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求,加快未達標廁所的改造。農(nóng)村新建住房、危房改造、易地扶貧搬遷等農(nóng)民安居工程必須同步配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所。
2、加快農(nóng)村公廁改造和新建。加大農(nóng)村中小學校、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)綜合服務(wù)中心、集貿(mào)市場、村級活動中心等公廁改建力度。對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)的村莊推廣新建一批無害化衛(wèi)生公廁。
(四)農(nóng)村村容村貌治理
1、大力開展農(nóng)村公共空間整治。全面清理集鎮(zhèn)、村莊公共空間亂搭亂建、亂停亂擺、亂拉亂掛、亂堆亂放等現(xiàn)象,規(guī)范鎮(zhèn)村廣告牌匾、霓虹燈等設(shè)置,堅決整治馬路市場。
2、強力推動“四類房”整治。嚴格執(zhí)行“建新拆舊”政策,利用土地增減掛鉤、占補平衡等政策,對殘垣斷壁、廢舊棚房、具有安全隱患的閑置房屋等“四類房”全部整改到位,對有保護和利用價值的按程序?qū)徟J定后進行修繕維護,20xx年要基本完成全鎮(zhèn)農(nóng)村“空心房”整治任務(wù)。
3、著力規(guī)范農(nóng)村建房管理。按照“1+x”(x≤3)要求,科學編制規(guī)劃,做到“多規(guī)合一”,實現(xiàn)村莊規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。引導(dǎo)農(nóng)村建房戶向新建的居民點集中。嚴格執(zhí)行《株洲市農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)管理條例》,全面執(zhí)行農(nóng)民建房審批制度,今后沒有完成村莊規(guī)劃的一律不能批準建房,違規(guī)建房一律拆除。
4、努力擴展農(nóng)村道路庭院綠化。持續(xù)推進封山育林和“三邊”綠化,在縣道、鄉(xiāng)道、村道、組道兩側(cè)全線新植和補栽成活率較高的本地樹種,實現(xiàn)“應(yīng)綠盡綠”。20xx年全年完成的52公里鄉(xiāng)村主干道路綠化,引導(dǎo)農(nóng)戶在庭院宅旁栽植樹木花卉。
5、竭力創(chuàng)建最美庭院。以整治家庭環(huán)境衛(wèi)生為重點,以居室美、廚廁美、庭院美、身心美為標準,以“家里家外干干凈凈,屋前屋后清清爽爽”為目標,充分發(fā)揮婦聯(lián)組織聯(lián)系婦女,親近家庭的獨特優(yōu)勢和婦女“半邊天”作用,為推進農(nóng)村人居環(huán)境整治行動貢獻巾幗力量。
6、抓好農(nóng)村“四好”公路建設(shè)和養(yǎng)護。全面完成已立項“窄路加寬”項目建設(shè)任務(wù)。加大村組斷頭路、路面破損道路等改造建設(shè)力度,加強農(nóng)村公路養(yǎng)護,暢通路邊排水,修復(fù)破損路面。深入開展治理農(nóng)村公路“治超”專項行動。
(五)改變農(nóng)村陳規(guī)陋習
1、倡導(dǎo)農(nóng)村良好衛(wèi)生習慣。加強農(nóng)民健康教育和宣傳工作,提高村民清潔衛(wèi)生意識。引導(dǎo)村民自覺形成良好的生活習慣,從源頭上減少垃圾亂丟亂扔、雜物亂擺亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、畜禽亂撒亂跑等不文明行為。持續(xù)開展農(nóng)村除“四害”工作。
2、勸止農(nóng)村紅白喜事大操大辦。健全完善村規(guī)民約,引導(dǎo)村民自我教育、自我管理、自我約束,形成勤儉節(jié)約的良好社會風尚,遏制農(nóng)村紅白喜事大操大辦、辦酒泛濫等不良行為。
在抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治“七改”的基礎(chǔ)上,按照產(chǎn)業(yè)美、村莊美、生活美的要求,努力將我鎮(zhèn)創(chuàng)建為全省美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)和市縣人居環(huán)境示范鎮(zhèn)。
一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅持糧食生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)量、提質(zhì)量,大力推廣優(yōu)質(zhì)稻。加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,重點支持適合本鎮(zhèn)環(huán)境的特色農(nóng)作物種植,今年完成種植結(jié)構(gòu)調(diào)整8000畝以上,培育和拓展種、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈條。大力推進油茶生產(chǎn)基地建設(shè)。推進我鎮(zhèn)賈嶺藥博園、健坤農(nóng)業(yè)、美禾園林、卡姆農(nóng)場、新蘭苗木等新型綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,推進我鎮(zhèn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。
二是大力打造美麗村莊。在人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上,突出重點村、示范村創(chuàng)建。著力挖掘具有獨特產(chǎn)業(yè)風格、田園風光、山水資源、歷史傳承的村潛力,著力推進xx羅家坪、里旺等特色村建設(shè),加快推進槚山社區(qū)、武倉村人居環(huán)境重點村的建設(shè),持續(xù)推進全鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
三是大力推進示范引領(lǐng)。持續(xù)開展門前“小廣場”、“小書屋”、“小講堂”等陣地建設(shè),擦亮xx“門前三小”招牌。精心打造一批具有社區(qū)功能、小區(qū)環(huán)境、新區(qū)風貌的幸福屋場。深入挖掘傳統(tǒng)文化、歷史沿革,集中展示先進人物、鄉(xiāng)賢能人,提升村民榮譽感,帶動良好家風、鄉(xiāng)風、民風。扎實推進基層民主管理,抓好安全維穩(wěn)工作,完善社會矛盾糾紛協(xié)調(diào)處置機制,深入推進“平安村”建設(shè),逐步實現(xiàn)平安維穩(wěn)長效化。
五、工作措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),責任落實到位。我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記xxx同志為組長、鎮(zhèn)長xxx為第一副組長、分管副鎮(zhèn)長xxx為副組長、各相關(guān)部門負責人為成員的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,xxx任辦公室主任,由人居環(huán)境辦牽頭負責農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。各村(社區(qū))委員會要成立人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,村支書記任組長。實行嚴格的責任包干制度,鎮(zhèn)黨委、政府班子成員聯(lián)點帶村、辦點干部包干到村、村干部包片到組,層層落實責任,基本實現(xiàn)村村有干部的包干機制。
(二)加強宣傳,氛圍營造到位。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳力度,多形式進行宣傳,充分發(fā)揮離任村干部、退休人員、黨員、組長的作用,大力宣傳人居環(huán)境整治工作,做到家喻戶曉、人人皆知,營造濃厚的工作氛圍。組織村民參加公益性的環(huán)境整治行動,集思廣益制定村規(guī)民約,發(fā)揮好村民主體作用,明確村民維護公共環(huán)境的責任,庭院內(nèi)部、房前屋后環(huán)境整治由村民自己負責,提升村民環(huán)境意識。村內(nèi)公共空間整治以村民自治組織或村集體經(jīng)濟組織為主,主要由村民投工投勞解決。動員廣大農(nóng)村婦女積極參加村莊清潔行動,開展房前屋后和室內(nèi)衛(wèi)生整治。組織全鎮(zhèn)中小學生開展“垃圾不落地”活動,從小形成良好的衛(wèi)生習慣。
(三)加強指導(dǎo),環(huán)境治理到位。因地制宜,分類指導(dǎo)。充分考慮各村資源稟賦、發(fā)展程度差異,既盡力而為,又量力兩行,確定重點整治目標、整治任務(wù),采取有力整治措施,全力以赴實現(xiàn)整治目標。
(四)加強統(tǒng)籌,經(jīng)費保障到位。一是人員保障到位。辦點干部要全部深入到村,駐村值守,指導(dǎo)人居環(huán)境整治工作。各村(社區(qū))每150-200戶設(shè)置1名保潔員,各村(社區(qū))要設(shè)置1名水環(huán)境專職保潔員,各村(社區(qū))要配備好保潔工具。二是資金保障到位。建立鎮(zhèn)政府補助,鄉(xiāng)村自籌,農(nóng)民群眾和社會力量參與的農(nóng)村人居環(huán)境整治投入體系。鎮(zhèn)政府計劃安排專項資金100萬元用于保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行。引導(dǎo)社會力量積極投入,鼓勵社會資本投資參與農(nóng)村人居環(huán)境整治土地整理項目開發(fā)。各村實行環(huán)境衛(wèi)生保潔有償服務(wù),通過村民代表大會,形成決議,衛(wèi)生費由村(社區(qū))委員會負責收取、管理、使用,衛(wèi)生費只能用于環(huán)境衛(wèi)生保潔支出,不準挪作他用。
(五)加強督查,考核獎懲到位。建立督查評比、考核通報、常態(tài)化約談機制,將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入對各村(社區(qū))和相關(guān)部門的績效考核內(nèi)容。對各村(社區(qū))和相關(guān)部門實行一季一考核,一季一排名,一季一約談,半年一小結(jié),年終總獎評的考核機制,嚴格兌現(xiàn)獎懲。
以上是網(wǎng)小編精心整理的2022年農(nóng)村人居環(huán)境整治提升實施方案精選4篇,僅供參考。
改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù),是廣大農(nóng)民群眾的熱切期盼。根據(jù)中央、省市、縣關(guān)于人居環(huán)境整治要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十九大精神,深入貫徹落實省市縣關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的安排部署,以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,抓好清潔村莊、清潔田園、清潔庭院、清潔水源四清,推進硬化、綠化、亮化、美化四化,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),為全面建成小康社會、推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供有力支撐。
(二)基本原則
1、因地制宜、分類指導(dǎo)。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,制定農(nóng)村人居環(huán)境改善的具體目標、方法與重點,按照缺什么補什么的要求,逐項提升完善,區(qū)分村莊不同類型,立足現(xiàn)在條件和財力可能,探索符合實際的工作路徑和技術(shù)模式,不搞齊步走、一刀切。
2、統(tǒng)籌謀劃、有序推進。按照全縣統(tǒng)籌規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片推進、村莊整體實施的思路,制定整治方案和工作計劃,合理安排整治任務(wù)和建設(shè)時序。提倡相鄰村莊聯(lián)合建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,探索建立建設(shè)運營一體、區(qū)域聯(lián)片治理的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運行模式,實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌、協(xié)同推進。堅持提質(zhì)和擴面并重,既盡力而為又量力而行,既留住鄉(xiāng)愁又凸顯特色,推動農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
3、建管并重,長效運行。堅持標準引領(lǐng),注重實用實效,鼓勵有條件的村建設(shè)垃圾污水集中處理設(shè)施,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理,建立規(guī)?;I(yè)化、社會化運營機制,避免出現(xiàn)重建設(shè)、輕養(yǎng)護、有人修、無人管的問題,確保設(shè)施穩(wěn)定運行,長期發(fā)揮作用。
4、村民主體、共建共享。堅持以人為本,充分尊重民意,建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制。加強基層黨組織建設(shè),強化村民自治管理,發(fā)揮村規(guī)民約作用,引導(dǎo)村民承擔一定日常保潔和維護義務(wù),把村民培養(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施運行維護的重要力量。
(三)工作目標
20XX年,全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊完成30%,20XX年整治村莊完成60%,到20xx年,整治村莊完成100%,全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升,生活環(huán)境干凈整潔有序,村民環(huán)境衛(wèi)生意識普遍增強,管護長效機制初步建立,全鎮(zhèn)農(nóng)村呈現(xiàn)生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美的全新面貌。
農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)條件好的村莊,選取10個左右基礎(chǔ)較好的村莊,高標準提升完善,率先建成一批特色鮮明、生態(tài)家居的美麗鄉(xiāng)村,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,力爭到20xx年美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達到30%?;揪邆錀l件、需要改造提升的村莊,著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板、改善村容村貌,實現(xiàn)整治、宜居;對空心化嚴重、五年內(nèi)計劃拆遷合并村以整治臟亂差為主,原則上不進行大的投入。
二、重點任務(wù)
(一)清潔村莊。開展農(nóng)村生活垃圾治理專項行動,在實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋的基礎(chǔ)上,逐步建立完善農(nóng)村生活垃圾處理市場化運作、減量化處理、資源化利用、數(shù)字化管理、法制化保障的工作機制。
1、提高垃圾收集處理能力,完善農(nóng)村垃圾處理體系,定期開展環(huán)衛(wèi)大掃除活動,集中清理村莊內(nèi)外、房前屋后、道路兩側(cè)、河道溝渠內(nèi)積存的垃圾,確保村莊周邊無垃圾積存、街頭巷尾干凈整潔。圍繞提高農(nóng)村生活垃圾收運處置能力,重點推進垃圾轉(zhuǎn)運站改造提升、垃圾桶配備、生活垃圾焚燒項目建設(shè)。按照每10-15戶1個的標準配備垃圾桶,提高農(nóng)村生活垃圾收運處置能力,20xx年農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到100%。20xx年農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到100%。(牽頭部門:環(huán)衛(wèi)辦,參與部門:各管理區(qū)、村)
2、排查整治非正規(guī)垃圾堆放點。對村莊內(nèi)外積存的建筑垃圾、河湖水面漂浮垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等非正規(guī)垃圾堆放點開展排查,全面摸清堆放位置,堆體規(guī)模等基本情況并建立工作臺賬,明確整治技術(shù)方法和責任部門,實行一處一策、銷號管理,20xx年基本完成農(nóng)村地區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點整治。(牽頭部門:環(huán)衛(wèi)辦,參與部門:農(nóng)業(yè)辦、水利站、執(zhí)法中隊、各管理區(qū)、村)
3、推行生活垃圾分類收集。按照縣里統(tǒng)一安排,20XX年先行在xx開展垃圾分類收集試點,20xx年全面推開。(牽頭部門:環(huán)衛(wèi)辦,參與部門:高莊管理區(qū)、下里管理區(qū)及試點村)
(二)清潔田園。以農(nóng)業(yè)種植和畜禽養(yǎng)殖有機廢棄物資源化利用為重點,推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加快農(nóng)業(yè)面源污染治理,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。
1、加快秸稈資源化利用。建立健全秸稈收儲運體系,推進秸稈機械還田和飼料化利用;實施秸稈切碎還田、秸稈發(fā)電等項目,推動秸稈生態(tài)循環(huán)、高附加值利用。20xx年農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到92%。(牽頭部門:農(nóng)業(yè)辦,參與部門:農(nóng)機站、各管理區(qū)、村)
2、推動農(nóng)膜回收利用。大力推廣國標地膜使用,推進地膜覆蓋技術(shù)合理應(yīng)用,降低地膜覆蓋依賴度,減少地膜用量。在蔬菜、花生等作物上開展全生物可降解地膜示范應(yīng)用。20xx年重點在黃煙、生姜、大蒜、土豆等作物上推廣新國標地膜。加大宣傳引導(dǎo)力度,構(gòu)建市場主導(dǎo)、多方回收、公眾參與的地膜回收和資源化利用體系,實現(xiàn)農(nóng)膜回收率達到80%。(牽頭部門:農(nóng)業(yè)辦,參與部門:各管理區(qū)、村)
3、治理畜禽養(yǎng)殖污染。引導(dǎo)小、散養(yǎng)殖戶逐步退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊,進入適養(yǎng)區(qū),實現(xiàn)適度規(guī)模養(yǎng)殖。20xx年,規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污水處理利用率達到68%,糞污綜合利用率達到82%。(牽頭部門:獸醫(yī)站,參與部門:環(huán)保辦、各管理區(qū)、村)
(三)清潔庭院。深化美在農(nóng)家活動,大力整治農(nóng)戶庭院環(huán)境,保持院內(nèi)外整潔有序、室內(nèi)衛(wèi)生舒適。
1、推進農(nóng)村廁所革命。抓好廁改的后續(xù)管理與維護,讓群眾用得舒心、安心,在新建小區(qū)實行集中污水處理。(牽頭部門:鄉(xiāng)建辦,參與部門:環(huán)衛(wèi)辦、各管理區(qū)、村)
2、開展美麗庭院創(chuàng)建。按照室內(nèi)五凈(門窗凈、地面凈、床鋪凈、灶臺凈、廁所凈)、院內(nèi)五無(無柴堆、無糞土、無垃圾、無污水、無散養(yǎng))的標準,開展美麗庭院創(chuàng)建活動,引導(dǎo)農(nóng)戶整庭院內(nèi)外環(huán)境,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。(牽頭部門:婦聯(lián),參與部門:各管理區(qū)、村)
(四)清潔水源。按照清河水、保供水、治污水的思路,統(tǒng)籌推進農(nóng)村水環(huán)境治理。到20xx年,農(nóng)村黑臭水體基本消除,農(nóng)村居民飲水安全得到保障,農(nóng)村生活污水治理能力實現(xiàn)較大提高。
1、加強河湖生態(tài)治理。實施生態(tài)河道治理,大力整治入河排污口,嚴控生活污水亂排亂放。以村內(nèi)、村外的河塘溝渠為重點實施清淤疏浚,采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài),努力消除農(nóng)村黑臭水體,保持水體清澈。實行河長制、湖長制,持續(xù)開展清河行動,徹底治理八亂現(xiàn)象。保障農(nóng)村居民飲水安全,分類處理農(nóng)村生活污水。(牽頭部門:水利站,參與部門:各管理區(qū)、村)
2、保障農(nóng)村居民飲水安全。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,加快新建改建、配套聯(lián)網(wǎng)供水項目,保護農(nóng)村集中式飲用水水源地。20xx年集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到98%以上,自然濕地保護率達到70%,農(nóng)村自來水普及率達到93%以上。(牽頭部門:水利站,參與部門:各管理區(qū)、村)
3、分類處理農(nóng)村生活污水。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活污水處理、統(tǒng)籌改水改廁的原則,創(chuàng)新污水治理模式,積極推廣低成本、低能耗、易操作、易維護、高效率的污水處理技術(shù),到20xx年,50%的村莊對生活污水進行處理。(牽頭部門:鄉(xiāng)建辦,參與部門:環(huán)保辦、各管理區(qū)、村)
(五)推動村莊四化提升。
1、硬化方面:加快推進四好農(nóng)村路建設(shè),組織開展集中攻堅專項行動,加大通村路建設(shè)力度,采取多種方式修復(fù)破損道路,改善農(nóng)村群眾出行條件。繼續(xù)實施村內(nèi)道路戶戶通工程,到20xx年基本實現(xiàn)村內(nèi)道路硬化戶戶通全覆蓋。(牽頭部門:道管站,參與部門:鄉(xiāng)建辦、各管理區(qū)、村)
2、綠化方面:大力實施林業(yè)生態(tài)修復(fù)保護、生態(tài)造林、退耕還林、綠色廊道、村鎮(zhèn)綠化、封山育林、濕地公園建設(shè)等七大工程,積極開展村莊綠化,重點推進村旁、路旁、水旁、宅旁綠化。到20xx年我鎮(zhèn)北部鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達到35%以上。(牽頭部門:林業(yè)站,參與部門:各管理區(qū)、村)
3、亮化方面:開展新一輪農(nóng)村電,網(wǎng)改造升級,進一步提高供電保障能力,推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明設(shè)備,按照100米以下的間距,在村莊主要街道兩側(cè)和學校、廣場、村民活動中心等場所安裝照明設(shè),在次干道和宅間道合理設(shè)置路燈,方便群眾夜間出行,到20xx年長期保留村主要街道和公共場所實現(xiàn)路燈全覆蓋。(牽頭部門:供電所,參與部門:各管理區(qū)、村)
4、美化方面:聚焦村莊私搭亂建、殘垣斷壁、亂涂亂畫、電線私拉亂接等問題,采取拆、改、清等措施,因地制宜開展村莊美化。結(jié)合鄉(xiāng)村規(guī)劃的實施,對村內(nèi)超出宅基地范圍私自搭建的附屬設(shè)施、臨時棚屋、亂堆亂放等進行清理。開展鄉(xiāng)村風貌建設(shè)提升行動,加強農(nóng)村建筑風貌管控,突出鄉(xiāng)土特色,加大農(nóng)村野廣告整治力度,在村內(nèi)人群聚焦區(qū)域設(shè)立便民信息張貼欄。對村莊電力通訊等線路進行整治,同時完善網(wǎng)絡(luò)等線路配套設(shè)施,努力解決線路私拉亂接等問題。(牽頭部門:執(zhí)法中隊,參與部門:國土所、鄉(xiāng)建辦、各管理區(qū)、村)
三、工作措施
(一)強化規(guī)劃管理。強化村莊規(guī)劃指導(dǎo),完善村莊規(guī)劃體系,推進實用性村莊規(guī)劃編制實施。20xx年實全部完成40個村的村村莊規(guī)劃編制。加大規(guī)劃實施檢查力度,對違反規(guī)劃的行為,嚴肅追究相關(guān)部門和人員責任,切實增強規(guī)劃的執(zhí)行力和約束力。
(二)加大財政投入。建立完善財政投入穩(wěn)定增長機制,通過支出預(yù)算統(tǒng)籌安排重點支持農(nóng)村人居環(huán)境整治,多干多補,少干少補,積極統(tǒng)籌整全涉農(nóng)資金,重點支持人居環(huán)境整治。
(三)拓寬融資渠道。探索建立政府主導(dǎo)、社會參與、金融支持、群眾自籌的多元化投融資機制。積極謀劃篩選一批符合條件的農(nóng)村人居環(huán)境整治項目,通過特許經(jīng)營等方式吸引社會資本參與項目建設(shè)和運行。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過盤活集體經(jīng)營性建設(shè)用地、空閑房子及宅基地等途徑,多渠道籌集資金用于人居環(huán)境整治。
(四)健全長效機制。按照村居人居環(huán)境管護五有(有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查)要求,明確管護主體和資金來源,建立健全日常管理制度。大力推行以村兩委班子成員包片、黨員包街、村民包房前屋后為主要內(nèi)容的村莊管護三包制度,切實發(fā)揮村民主體作用。
四、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作。鎮(zhèn)村成立領(lǐng)導(dǎo)小組,強化組織協(xié)調(diào),分工明確,確保高效有力的推進工作。
(二)分步推進實施。按照一年提標擴面、兩年初見成效、三年全面提升的要求,各牽頭主抓部門要根據(jù)責任分工,提出任務(wù)目標,列出年度計劃,確定時間表、路線圖和籌資渠道,實行臺賬化管理、項目化推進。堅持先易后難、分類推進,支持村級組織和農(nóng)村工匠帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項目,節(jié)省建設(shè)成本。加快整治進度,提升治理水平。
(三)強化激勵引導(dǎo)。廣泛開展小手拉大手等系列活動,以學生帶動家長,逐步養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生習慣;通過電視、微信等媒體開展多層次、多形式的宣傳教育,努力營造農(nóng)村人居環(huán)境整治人人參與、人人受益的良好氛圍。
根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(20xx-20xx年)》及省委農(nóng)村工作會議批示,按照省、市、縣有關(guān)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實省委、市委部署要求,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,努力踐行綠水青山就是金山銀山的理念,切實提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量,為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。
二、整治目標
以“三大革命”和“三大行動”為主要內(nèi)容,從解決農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題入手,堅持因地制宜,分類施策,動員廣大農(nóng)村群眾廣泛參與,集中整治村莊環(huán)境“臟亂差”問題,在干凈整潔有序的基礎(chǔ)上,逐步實現(xiàn)村規(guī)民約普遍形成,村民清潔衛(wèi)生文明意識普遍提高。村容村貌明顯提升,農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,長效管護機制務(wù)實管用。
三、重點任務(wù)
(一)深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”
1、扎實推進農(nóng)村廁所革命,著力提升戶廁改造質(zhì)量。堅持數(shù)量服從質(zhì)量,進度服從實效,求好不求快。按照先宣傳后改廁、先培訓(xùn)后施工、先示范后推廣、先建廁后拆廁、先滿意后驗收的“五先五后”要求,組織實施,引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好生活習慣,正確使用廁具,做到廁所干凈衛(wèi)生,確保改一戶、成一戶、用一戶。落實公共廁所管護責任,強化日常衛(wèi)生保潔。20xx年完成改廁任務(wù)200戶。(分管負責人:xxx,配合單位:xxx,責任單位:各村)
繼續(xù)做好戶廁問題排查整改工作。對全鄉(xiāng)20xx年以來財政資金支持改廁的農(nóng)村戶廁進行全面排查整改,不斷完善改廁臺賬和問題廁所整改臺賬兩個臺賬。對摸排出的問題廁所,持續(xù)推進分類整改,實行銷號管理。對于存在小問題但不影響使用的廁所,在排查中立行立改予以解決;對因施工不到位、產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)等導(dǎo)致的問題廁所,盡快完成整改;對因技術(shù)模式不適宜或選址不合理等導(dǎo)致的問題廁所,納入年度改廁計劃,明確時間表和路線圖,按照改廁進度逐步改造。(分管負責人:xxx,配合單位:xxx,責任單位:各村)
認真落實廁所管護長效機制。段郢鄉(xiāng)1個改廁維修清掏服務(wù)站+蒲莊、馬大、財神3個服務(wù)網(wǎng)點的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),維修清掏服務(wù)站按照“七有”標準,即有場所、有設(shè)備、有人員、有制度、有經(jīng)費、有臺賬、有宣傳,承擔廁所維修、糞污清掏和資源化利用等工作。充分發(fā)揮智慧阜南“一村一碼”優(yōu)勢,在全鄉(xiāng)農(nóng)村改廁戶推行“掃碼服務(wù)”。群眾可通過智慧阜南APP手機端首頁的“一村一碼”實現(xiàn)“馬上說、馬上知、馬上辦”,鎮(zhèn)村干部通過智慧村里后臺,及時了解解決群眾的訴求。(分管負責人:xxx,配合單位:xxx,責任單位:各村)
2、加快推進農(nóng)村生活污水治理。加快推進農(nóng)村生活污水治理。遵循“政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、梯度推進”的原則,按照規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營、管理一體化的基本要求,推進全縣農(nóng)村生活污水治理工作,全面改善農(nóng)村水環(huán)境。采取因地制宜的生活污水治理方式,統(tǒng)籌做好農(nóng)村生活污水治理和改廁的銜接。(分管負責人:xxx,配合單位:xxx,責任單位:各村)
持續(xù)推進農(nóng)村黑臭水體治理工作。按照“控源截污、清淤疏浚、水體凈化、長效治理”的方案思路,對全鄉(xiāng)農(nóng)村黑臭水體進行排查治理,開展外源和內(nèi)源污染的整治,壓實村委會主體責任,與鄉(xiāng)水利站等部門聯(lián)動配合,統(tǒng)籌開展治理工作,強化對污染風險的管控及水體水質(zhì)的監(jiān)測,組織編制農(nóng)村黑臭水體治理方案并推進實施,探索建立農(nóng)村黑臭水體治理長效機制。確保完成省、市、縣部署的農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)。(分管負責人:xxx,配合單位:xxx,責任單位:各村)
全面推進鄉(xiāng)政府駐地污水處理提質(zhì)增效。進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施運行的監(jiān)督和管理,加大對運維公司的監(jiān)管力度,確保污水處理設(shè)施正常運行,出水水質(zhì)穩(wěn)定達標。(分管負責人:xxx,配合單位:xxx,責任單位:各村)
3、全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。健全生活垃圾收運處置體系。不斷完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施和模式,做到生活垃圾及時收集轉(zhuǎn)運,日產(chǎn)日清。加強日常監(jiān)督考核,不斷提高管理水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組,建立覆蓋到自然村的環(huán)境衛(wèi)生考核監(jiān)督體系。加強對上海博德爾環(huán)衛(wèi)有限公司的監(jiān)管和考核,進一步健全“戶投放、保潔公司收集轉(zhuǎn)運、縣處理”長效管理體制。廣泛宣傳動員群眾積極、主動參與治臟治亂,引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,確保村內(nèi)生活垃圾不隨意堆放,村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔有序,生活垃圾無害化處理率達到90%以上。(分管負責人:xxx,配合單位:xxx,責任單位:各村)
逐步推進農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用。20xx年開始試點,在基礎(chǔ)較好的村選取一至兩個群眾意愿較高的村民組作為垃圾分類示范莊,設(shè)置垃圾分類示范亭,投放垃圾分類桶,引導(dǎo)群眾規(guī)范分類投放生活垃圾,探索符合農(nóng)村特點和農(nóng)民習慣、簡便易行的分類處理模式,減少垃圾出村處理量。(分管負責人:xxx,配合單位:xxx,責任單位:各村)
(二)切實做好村容村貌整體提升
以“五清一改”村莊清潔行動為重點,圍繞清雜物、清溝塘、清庭院、改習慣、建長效,著力治理“臟亂差”、建設(shè)“整齊美”,提升精氣神。
1、清理村內(nèi)塘溝。推動農(nóng)戶節(jié)約用水,引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范排放生活污水,宣傳農(nóng)村生活污水治理常識,提高生活污水綜合利用和處理能力。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點,清理水域漂浮物。有條件的地方實施清淤疏浚,采取綜合措施暢通水循環(huán),溝塘治理要減少硬質(zhì)岸線,提倡生態(tài)護坡,改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。(分管負責人:xxx,配合單位:xxx,責任單位:各村)
2、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,嚴格按照規(guī)定處置,積極推進資源化利用。規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)行為,減少養(yǎng)殖糞污影響村莊環(huán)境。(分管負責人:xxx,配合單位:xxx,責任單位:各村)
3、清理亂搭亂建、亂堆亂放。全面清理村莊農(nóng)戶房前屋后和村內(nèi)巷道亂搭亂建和柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等,解決生活垃圾亂堆亂放污染問題。(分管負責人:xxx,配合單位:xxx,責任單位:各村)
4、清理廢舊廣告牌。清理張貼在墻壁、門口、電線桿、路燈、路標等設(shè)施上影響村容村貌的非法小廣告、亂涂亂畫等痕跡;清理破損或廢棄的塑料、鋼架、木質(zhì)廣告牌。(分管負責人:xxx,配合單位:xxx,責任單位:各村)
5、清理無功能建筑。結(jié)合村情實際,清理殘垣斷壁、廢棄畜禽圈舍、廢棄構(gòu)筑物等時,可因地制宜結(jié)合小花園、小菜園、小果園、小竹園、小藥園、村莊小微公園和公共綠地建設(shè)有效利用,增加村莊記憶元素。(分管負責人:xxx,配合單位:xxx,責任單位:各村)
6、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣。加大衛(wèi)生防疫、健康生活等宣傳教育。建立文明村規(guī)民約,強化社會輿論監(jiān)督,提升村民清潔衛(wèi)生意識,從源頭減少影響農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)象和不文明行為。鼓勵通過集體倡議,黨員積極帶頭示范,發(fā)動農(nóng)民群眾組織開展以清潔家園為主題的自發(fā)性人居環(huán)境整治行動。(分管負責人:xxx,配合單位:xxx,責任單位:各村)
(三)加強村莊規(guī)劃管理
結(jié)合段郢實際,在20xx年完成市縣級試點村莊規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上,20xx年底前完成集聚提升類及有條件、有需求村的村莊規(guī)劃編制、審批,并依據(jù)村莊規(guī)劃實施規(guī)劃許可和用途管制。到2023年底前完成剩余村莊實地走訪調(diào)研及應(yīng)編制的村莊規(guī)劃編制、審批,建立“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”和“約束指標+分區(qū)準入”用途管制制度并實施。(分管負責人:xxx,配合單位:xxx,責任單位:各村)
(四)全面加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)
1、提高村莊內(nèi)外道路硬化水平。各村要充分利用各類涉農(nóng)項目和“一事一議”籌資籌勞等,加快推進村莊主干道路拓寬改造、村內(nèi)次干道路和巷道硬化,全面修繕破損路、整治低洼路、打通斷頭路、暢通環(huán)村路、消滅“泥巴路”,提高道路暢通水平。(分管負責人:xxx,配合單位:xxx,責任單位:各村)
2、因地制宜推進小花園、小菜園、小果園、小竹園、小藥園等建設(shè)。落實門前三包,在全面清理房前屋后雜物和垃圾的基礎(chǔ)上,結(jié)合發(fā)展需求,動員群眾宜花則花、宜樹則樹、宜果則果、宜菜則菜,推進小花園、小菜園、小果園、小竹園、小藥園等建設(shè),有條件的戶覆蓋率要達到80%以上,培育一批特色鮮明、類型多樣的美麗庭院示范戶。(分管負責人:xxx,配合單位:xxx,責任單位:各村)
3、開展綠化亮化凈化提升行動。充分利用村莊公共場所、道路兩側(cè)、水體沿岸和村莊周圍邊角地開展村莊小微公園和公共綠地建設(shè),以喬木和鄉(xiāng)土樹種為主,灌木為輔,倡導(dǎo)自然式種植,改善村莊生態(tài)環(huán)境。在村莊主干道和公共活動區(qū)域進行適度亮化,主干道每30-50米安裝一盞路燈,公共活動區(qū)域根據(jù)實際情況確定路燈盞數(shù),確保正常使用、維護到位。加強轄區(qū)內(nèi)的道路凈化保潔(含國省干線道路),確保道路路面潔凈、設(shè)施齊全,保持良好的路域環(huán)境。(分管負責人:xxx,配合單位:xxx,責任單位:各村)
4、完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推進教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)均等化。按照因地制宜、資源整合、簡易適用的要求,新建或利用現(xiàn)有設(shè)施統(tǒng)籌改造,合理設(shè)置農(nóng)村綜合服務(wù)中心、游園、文體廣場、公共廁所等,安裝健身器材、配齊各類文娛設(shè)施設(shè)備,設(shè)置村口標志、劃設(shè)停車位、安置路標和保護警示牌;加強公廁管理,具備通水通電和水沖條件,墻面、地面整潔,設(shè)施完好,確保干凈衛(wèi)生,無異味。(分管負責人:xxx,配合單位:xxx,責任單位:各村)
(五)提升農(nóng)村鄉(xiāng)風文明
1、加強鄉(xiāng)村風貌引導(dǎo)。尊重農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活習慣以及鄉(xiāng)風民俗,組建鄉(xiāng)村本土規(guī)劃隊伍,推進村莊整治和庭院整治,優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間,促進村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰。突出鄉(xiāng)土特色和地域特點,加強村莊風貌引導(dǎo),提升鄉(xiāng)村品位和檔次。弘揚優(yōu)秀農(nóng)耕文化,加強傳統(tǒng)村落和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護。(分管負責人:xxx,配合單位:xxx,責任單位:各村)
2、充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用、黨員先鋒模范作用和群團組織帶動作用,組織動員村民自覺改善農(nóng)村人居環(huán)境。引導(dǎo)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社、村民等全程參與農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、運營和管理。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引個人、企業(yè)、社會組織等,通過捐資捐物、結(jié)對幫扶等形式支持改善農(nóng)村人居環(huán)境。建立政府引導(dǎo)、社會參與的共建、共管、共享機制,調(diào)動群眾參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性和主動性。(分管負責人:xxx,配合單位:xxx,責任單位:各村)
3、普及文明健康理念。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動群眾動員優(yōu)勢,加大健康宣傳教育力度,普及衛(wèi)生健康和疾病防控知識,倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式,提高農(nóng)民健康素養(yǎng)。把轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念、推行文明健康生活方式作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,把使用衛(wèi)生廁所、做好垃圾分類、養(yǎng)成文明習慣等納入學校、家庭、社會教育,廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿服務(wù)。(分管負責人:xxx,配合單位:xxx,責任單位:各村)
4、加強“四會一約”建設(shè)。注重培養(yǎng)道德模范、身邊好人等新鄉(xiāng)賢,充實“四會”力量并切實發(fā)揮作用,引導(dǎo)農(nóng)民群眾移風易俗、涵育文明鄉(xiāng)風,踐行社會主義核心價值觀。鼓勵將村莊環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約,對破壞人居環(huán)境行為加強批評教育和約束管理,引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。深入開展清潔文明戶、美麗庭院等評選活動,設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜,提高村民維護村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識。(分管負責人:xxx,配合單位:xxx,責任單位:各村)
四、調(diào)度獎懲
(一)督查考評。由段郢鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌,環(huán)境整治辦、市容中隊、生態(tài)環(huán)保辦等鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成考評組,按月督導(dǎo)、季度考評進行,采取日常打分和實地檢查相結(jié)合的方式進行月度督導(dǎo)。
(二)專題調(diào)度。鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次專題會議,聽取工作開展情況。組織各村包點干部或村書記每月全鄉(xiāng)至少觀摩一次,按照排名先后兌現(xiàn)獎懲。
(三)獎懲措施。每周一次觀摩評比,評比最后一名村由村書記在評比兌現(xiàn)會議上表態(tài)發(fā)言,連續(xù)兩次考評最后一名的,由鄉(xiāng)黨委、政府及分管負責同志約談該村書記。
五、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要成立相應(yīng)的組織,主要負責同志作為第一責任人,明確一名兩委班子成員分管農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,包含農(nóng)村改廁、美麗中心村建設(shè)。
(二)強化政策支持。結(jié)合市農(nóng)村人居環(huán)境整治“xxx”工程(即爭創(chuàng)2個省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),建設(shè)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建成區(qū)和100個省級美麗鄉(xiāng)村,完成整治700個自然村),統(tǒng)籌省市縣農(nóng)村人居環(huán)境整治資金,重點完成20xx年2個省級美麗中心村建設(shè)任務(wù),啟動20xx年省級美麗中心村建設(shè)任務(wù);8個美麗宜居自然村;同時,根據(jù)季度考評結(jié)果,兌現(xiàn)獎勵資金,作為以獎代補。各村要充分發(fā)揮政府投資撬動作用,引導(dǎo)相關(guān)部門、社會組織和個人通過捐資捐物、結(jié)對幫扶等形式,支持農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運行管護。各村加大對泥瓦、木工、園藝綠化等鄉(xiāng)土能工巧匠人才培育,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局提供技能培訓(xùn)。支持村級經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)土能工巧匠帶頭人依法承接本地農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、后續(xù)管護和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程項目,提高群眾的參與度,促進農(nóng)民增收。
(三)營造良好氛圍。各村要做好“一村一方案、一莊一特色、一戶一措施”工作清單,用“繡花功夫”精細化提升人居環(huán)境。組織開展“清潔衛(wèi)生戶”、美麗庭院評選等活動,增強村民保護人居環(huán)境的積極性和榮譽感。充分利用廣播、電視、微信、現(xiàn)場會等方式,廣泛宣傳推廣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)好典型、好經(jīng)驗、好做法,努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
(四)建立健全長效管護機制。進一步建立健全村莊公共環(huán)境保潔制度機制,強化門前三包。進一步完善村規(guī)民約,明確村民維護人居環(huán)境的責任和義務(wù)。要通過各類評選創(chuàng)建活動,增強群眾自覺性、主動性。要建立長效常態(tài)管護機制,以村為單位可以設(shè)立村莊清潔日等,推動人居環(huán)境工作制度化、常態(tài)化、長效化。
為全面、扎實深入推進新農(nóng)村建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,革除行為陋習,培育文明新風,倡導(dǎo)科學健康文明的生活方式,提高村容整潔和鎮(zhèn)風文明程度,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大提出的推進生態(tài)建設(shè),建設(shè)美麗中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指針,堅持政府主導(dǎo)、全民參與、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)范、綜合治理、長效管理的原則,以貫徹落實兩學一做為契機,以共建新樟市,黨員在行動為主題,充分發(fā)揮黨支部的堡壘作用、黨員的先鋒模范作用,實現(xiàn)黨員意識回歸,為把樟市建設(shè)成為農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、文體名鎮(zhèn)、旅游大鎮(zhèn)作出新的貢獻。
二、總體要求
堅持分級負責、上下聯(lián)動、黨員帶動、廣泛動員、全民參與、綜合治理的原則,按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鎮(zhèn)風文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村建設(shè)要求,以整治鎮(zhèn)村臟亂差問題、改善農(nóng)村環(huán)境面貌為重點,強化村民教育培訓(xùn),建立健全長效機制,完善鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,提高鎮(zhèn)村文明程度,加快美麗鎮(zhèn)村建設(shè)步伐,努力建設(shè)經(jīng)濟更加繁榮、環(huán)境更加優(yōu)美、鎮(zhèn)村更加文明、社會更加和諧的幸福美好家園。
三、工作目標
全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作按照全面治理的總體要求,20xx年以鎮(zhèn)區(qū)、各行政村、交通主干道沿線為重點,全鎮(zhèn)50%的行政村達到整治標準,建成達標村,其它村保持和推進環(huán)境整體整潔,全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境有顯著改觀。
四、建設(shè)標準
(一)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。全面實現(xiàn)四化(村莊綠化、用水凈化、環(huán)境潔化、家庭美化)、五改(改院、改廚、改水、改圈、改廁)、六有(有建設(shè)規(guī)范、有管理到位的垃圾填埋場,有垃圾轉(zhuǎn)運車,集鎮(zhèn)有公廁,集鎮(zhèn)、行政村有衛(wèi)生保潔員隊伍,每個居民點有一個垃圾斗或垃圾池,農(nóng)戶家庭有垃圾箱)目標。
(二)管理運行更加規(guī)范。以遵紀守法、衛(wèi)生整潔、文明誠信為重點,進一步修改完善村規(guī)民約,做到鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生整治管理三落實(整治管理制度落實、檢查評比制度落實、考核獎罰制度落實),引導(dǎo)群眾自我管理、自我約束,推動鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生制度化運行、規(guī)范化管理。
(三)鎮(zhèn)村環(huán)境更加整潔。鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)公路、通村公路、居民點街道,村委會所在地、住宅小區(qū)、農(nóng)戶庭院等重點部位均達到農(nóng)村環(huán)境綜合整治標準,實施六清除(清除垃圾、清除柴垛、清除糞堆、清除雜草、清除路障、清除殘垣斷壁),集中治六亂(治亂搭亂建、治亂堆亂放、治亂涂亂畫、治亂扔亂倒、治亂停亂擺、治亂拉亂掛),做到三無(無衛(wèi)生死角、無三堆雜物、無臟亂差現(xiàn)象),環(huán)境整潔優(yōu)美、明顯改善。
(四)文明創(chuàng)建形成常態(tài)。突出教育、實踐兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié),注重落細、落小、落實,開展衛(wèi)生示范村評選、道德模范推薦評選等道德教育實踐和群眾喜聞樂見的文化體育活動,廣泛宣傳普及文明禮儀和健康衛(wèi)生知識,引導(dǎo)群眾自覺革除六亂陋習,不參與封建迷信、非法傳教、黃賭毒等活動,形成講文明、重品行、守紀律、促和諧的良好社會風氣。
五、具體任務(wù)
(一)動員群眾廣泛參與。各村要大力宣傳推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作、優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境的重大意義,進一步增強廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的積極性和主動性,教育引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣,全面清理整治房前屋后、庭院、居室和村社公共地段環(huán)境衛(wèi)生,形成美麗家園人人共建、優(yōu)美環(huán)境人人共享的濃厚氛圍。
(二)完善鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施。各村要統(tǒng)一規(guī)劃,配備垃圾轉(zhuǎn)運車、垃圾斗或垃圾池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置滿足需要的垃圾填埋場,推行垃圾的集中無害化處理;杜絕亂張亂貼、亂涂亂畫等不良現(xiàn)象。堅持建管并重,加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的管理和維護,推行村內(nèi)事村民定、村民建村民管的原則,確保公眾服務(wù)設(shè)施完好,發(fā)揮作用正常。加強和深化農(nóng)村五改工作,從源頭上治理農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象。
(三)培養(yǎng)良好生活習慣。各村要充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中的主體作用,充分利用各種宣傳工具和群眾喜聞樂見的形式,從強化良好生活、衛(wèi)生習慣養(yǎng)成入手,廣泛深入地組織開展治臟、治亂、治差的宣傳動員,教育引導(dǎo)廣大群眾做好室內(nèi)、庭院、門前的衛(wèi)生保潔,有序歸位擺放車輛、農(nóng)機具等。
(四)扎實開展整治活動。各村要查找影響鎮(zhèn)、村環(huán)境面貌的突出問題,按照全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治標準,發(fā)揮廣大黨員和村干部的引領(lǐng)示范作用,發(fā)揮廣大群眾的主力軍作用,發(fā)揮群團組織的輔助推動作用,堅持從易到難、積少成多,循序漸進、扎實推進,扎實抓好鎮(zhèn)區(qū)、村委會所在地、住宅樓院、農(nóng)戶庭院和通村公路、等重點地段、重點環(huán)節(jié)的整治工作,要持續(xù)推進以清、建、管、引為主要內(nèi)容的農(nóng)村清理整治工作,鞏固清理成果。拆除嚴重影響村容村貌的違章建筑物、構(gòu)筑物及各種原因形成的斷壁殘垣;抓好沿路沿線破損渠道的修繕、襯砌工作;抓好建筑工地的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理,督促施工單位設(shè)置封閉圍欄,規(guī)范建筑材料和垃圾運輸管理,治理建筑垃圾亂堆亂倒和施工現(xiàn)場噪音擾民、揚塵污染等問題;抓各村、重點區(qū)域、重點路段的綠化工作。
(五)建立長效管理機制。一要修改完善村規(guī)民約,健全完善并嚴格落實清掃保潔、垃圾清運、門前三包、設(shè)施設(shè)備使用管理、定期整治、檢查評比、考核獎罰等環(huán)境衛(wèi)生整治管理制度,確保各項制度管用、規(guī)范、長效。二要健全完善檢查評比制度,嚴格落實各項管理制度,促進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作常態(tài)化、制度化。三要健全完善考核獎罰制度,把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作與各包村單位、各包村領(lǐng)導(dǎo)及干部年度考核相掛鉤,落實工作職責,增強工作積極性、主動性,激發(fā)工作推動力、創(chuàng)造力,確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作任務(wù)全面落實。
六、20xx年實施步驟
(一)宣傳動員階段(4月1日至5月1日)。各村按照全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作統(tǒng)一部署和20xx年50%的行政村完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)、建成達標村的目標,結(jié)合各自實際,安排部署工作任務(wù),廣泛宣傳動員,營造良好工作氛圍,發(fā)動干部群眾積極參與。
(二)集中整治階段(5月1日至9月31日)。每月堅持開展一次集中整治并對重點問題重點治理。全力攻堅破難,著力解決一批突出問題,加快農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化治理,確保環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的問題得到有效解決,使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌有較大改觀。
(三)鞏固提升階段(10月1日至11月10日)。對照《樟市鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治標準》,各村要建立健全精細化、科學化、長效化管理機制,并逐村開展督促檢查,堅持做到半月一檢查,一月一通報。對尚未達標的項目,要嚴格措施,狠抓整改,切實解決整治重點、難點問題,擴大整治成果。鎮(zhèn)有關(guān)部門每季度要協(xié)調(diào)有關(guān)方面力量進行一次全面督查或重點抽查,督查(抽查)結(jié)果上報鎮(zhèn)委、政府并在全鎮(zhèn)通報,以促進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔常態(tài)化、制度化發(fā)展。各村要認真總結(jié)在農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中的經(jīng)驗做法,進一步修訂完善各項管理制度,積極探索建立推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作長效機制。
(四)檢查驗收階段。(11月11日12月20日),在各村自查驗收的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)政府組織力量對各村20xx年農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作逐村進行考核驗收,考核結(jié)果以平時檢查、季度督查和年終驗收的情況綜合評定,并報鎮(zhèn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,作為年終考核的重要依據(jù)。
七、保障措施
(一)、加強領(lǐng)導(dǎo),提供組織保障。成立樟市鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組。書記任顧問、鎮(zhèn)長任組長、其他黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負責人為成員,下設(shè)辦公室,鄧鵬宇任辦公室主任。各村單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子,明確責任。
(二)靠實工作責任,形成建設(shè)合力。全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作要要結(jié)合實際進一步細化工作目標任務(wù),納入年度重點工作整體計劃,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及工作機構(gòu),靠實工作責任,統(tǒng)籌安排力量,全力抓好整治任務(wù)的落實。各支村兩委、環(huán)衛(wèi)所要把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作作為一把手工程,主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為,謀全局、抓關(guān)鍵,協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題,督促落實整治任務(wù)。要進一步明確整治重點、工作標準、推進措施、質(zhì)量時限,確保整治任務(wù)按照時限要求保質(zhì)保量完成。
(三)整合各種資源,完善基礎(chǔ)建設(shè)。鎮(zhèn)黨委、政府拿出10萬配套資金,原則上對全鎮(zhèn)24個行政村年終考核排前12名的村予以獎勵,第一名2個村,每個村獎勵1.5萬元;第二名4個村,每個村獎勵1萬元;第三名6個村,每個村獎勵5000元。如前12名的村考核評分低60分,可減少評優(yōu)指標數(shù)。并鼓勵各村多方爭取項目支持,建立有財政扶持、統(tǒng)籌補貼、自籌資金的多元化環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費投入機制,建立農(nóng)村清掃保潔員隊伍,扎實推進農(nóng)戶五改,全面清理整治垃圾亂倒、污水亂潑等影響村容整潔的突出問題,促進農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。
(四)廣泛教育引導(dǎo),培育文明鎮(zhèn)風。各村要大力推進鎮(zhèn)風文明建設(shè),實施綜合素質(zhì)提升工程,扎實開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn),強化基層法制宣傳教育和良好生活習慣養(yǎng)成教育,嚴厲打擊封建迷信、黃賭毒等違法違規(guī)行為,深入開展五星文明戶評選帶動活動,廣泛開展群眾性文體活動,用積極向上的文化活動占領(lǐng)農(nóng)村思想教育陣地,不斷豐富群眾精神文化生活,不斷提升農(nóng)民素質(zhì)和文明程度。
(五)完善工作制度,建立長效機制。鎮(zhèn)黨委、政府把農(nóng)村環(huán)境綜合整治與鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展同安排、同檢查、同考核、同獎罰,及時研究解決困難和問題,確保工作穩(wěn)步推進、取得實效。要立足各自實際,制定完善的管理制度,建立健全環(huán)衛(wèi)整治管理的長效機制。宣傳推廣典型經(jīng)驗,曝光存在的突出問題。建立定期督查和隨機抽查相結(jié)合的督查工作機制,及時通報各村工作進展情況,促進整治工作取得實效。
鎮(zhèn)政府結(jié)合本村實際,制定下發(fā)《樟市鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治標準》,由鎮(zhèn)相關(guān)部門對照執(zhí)行,并作為督查、驗收、考核的基本依據(jù)。
為進一步鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成果,推動農(nóng)村人居環(huán)境由村莊整治向功能品質(zhì)提升邁進。根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(20xx-20xx年)〉的通知》(廳字〔20xx〕xx號)、《中共xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈xx省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(20xx-20xx年)〉的通知》(x辦發(fā)〔20xx〕x號)和《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈吉安市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動實施方案〉的通知》(x辦發(fā)〔20xx〕x號)精神,結(jié)合我縣實際,制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治的決策部署,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,踐行綠水青山就是金山銀山的理念,深入學習推廣xx“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗,以農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾治理、村容村貌提升為重點,在鞏固現(xiàn)有整治成果的基礎(chǔ)上,推動農(nóng)村人居環(huán)境由村莊整治向功能品質(zhì)提升邁進,為全面推進鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,建設(shè)富裕、活力、美麗、幸福的現(xiàn)代化新xx提供有力支撐。
(二)總體目標
到20xx年,全縣農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善,村莊基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級,村容村貌全面提升,生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進步。農(nóng)村“廁所革命”,農(nóng)村問題戶廁和公廁全面改造到位,廁所糞污基本實現(xiàn)無害化處理,資源化利用水平持續(xù)提高,全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率力爭達到96%;農(nóng)村生活污水治理,完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地、人口密集(1000人及以上)的村莊及處于生態(tài)敏感區(qū)的村莊的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè),農(nóng)村生活污水治理率達40%以上;農(nóng)村生活垃圾治理,農(nóng)村生活垃圾第三方治理機制不斷健全,治理水平和成效顯著提高,農(nóng)村生活垃圾有效治理率穩(wěn)定在98%以上,農(nóng)村生活垃圾焚燒發(fā)電處理覆蓋率達90%以上,農(nóng)村生活垃圾無害化、減量化、資源化處理水平大幅提升;村容村貌提升,基本完成宜居不遷并村組的整治提升,農(nóng)戶庭院普遍達到“清凈整潔”庭院水平,80%以上村莊達到國家“清潔村莊”標準,所有自然村納入農(nóng)村人居環(huán)境整治“萬村碼上通”5G+長效管護平臺監(jiān)管,“五位一體”村莊環(huán)境長效管護機制實現(xiàn)全覆蓋。
二、主要任務(wù)和工作重點
(一)扎實推進農(nóng)村“廁所革命”
1、主要任務(wù)
對照《xx縣農(nóng)村問題戶廁整改整村推進樣板村建設(shè)實施方案》(x新農(nóng)辦字〔20xx〕xx號)標準要求,完成“十四五”時期農(nóng)村問題廁所整改17194座,其中:20xx年完成3555座、20xx年完成4607座、20xx年完成2954座、20xx年完成6078座(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體年度任務(wù)見《xx縣“十四五”農(nóng)村廁所革命實施方案》),農(nóng)村問題公廁全部整改到位,到20xx年,全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率力爭達到96%。
2、工作重點
(1)分類有序推進農(nóng)村問題廁所整改。結(jié)合國土空間、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等規(guī)劃,以縣域為單位編制“十四五”農(nóng)村“廁所革命”實施方案,將20xx年排查出來的問題廁所整改納入“十四五”期間農(nóng)村改廁重點任務(wù),明確年度改廁目標任務(wù)、資金安排、保障措施;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要遵循“三類資金不重疊使用”原則,堅持“三個改一批”完成農(nóng)村“廁所革命”整改工作,即結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整改銷號一批、結(jié)合農(nóng)村生活污水治理整改銷號一批、結(jié)合省農(nóng)村“廁所革命”大數(shù)據(jù)平臺定點問題廁所整改銷號一批;縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級要分級建立農(nóng)村改廁臺賬,做到“六有”,有原始摸排表、有整改臺賬、有整改方案、有驗收資料、有主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字背書、有一些典型經(jīng)驗做法;每年對農(nóng)村廁所革命工作進行總結(jié)評估,并及時將問題廁所整改數(shù)據(jù)上傳至農(nóng)村問題戶廁整改大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺,做到精準銷號,確保農(nóng)村問題廁所整改合格率100%?!藏熑螁挝唬簒xx〕
(2)切實提高農(nóng)村問題廁所改造質(zhì)量。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和縣級美麗鄉(xiāng)村精品點打造,按照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收”的要求,嚴格執(zhí)行國家《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》(xxxx)標準,推薦使用符合20xx年國標的玻璃鋼一體式三格化糞池,全力推進農(nóng)村問題廁所整改。加強農(nóng)戶改廁施工質(zhì)量監(jiān)管,規(guī)范驗收程序,確?!案囊粦?、成一戶”,實現(xiàn)任務(wù)數(shù)量和質(zhì)量雙達標。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要將農(nóng)村戶廁建設(shè)標準納入農(nóng)民建房審批程序,確保戶廁建設(shè)不達標農(nóng)民建房不驗收,推動新建農(nóng)房自主配套設(shè)計衛(wèi)生廁所及糞污處理設(shè)施設(shè)備,實現(xiàn)“黑灰水”分流。健全完善農(nóng)村“廁所革命”技術(shù)支撐服務(wù)體系,將農(nóng)村戶廁和村莊公廁納入村莊長效管護范圍,防止“重建輕管”現(xiàn)象發(fā)生,大力推行“五個一”工作措施,確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1個改廁工作專班、有1名改廁技術(shù)專干、有一批改廁施工運維隊伍、舉辦一場改廁現(xiàn)場觀摩會、每個行政村有1名改廁明白人。〔責任單位:xxx〕
(3)加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。加強農(nóng)村“廁所革命”與生活污水治理有機銜接,因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理。對環(huán)境敏感區(qū)域或人口較多、村莊分布較為集中的地方,主要采取三格式化糞池預(yù)處理后接入污水管網(wǎng),通過終端處理后實現(xiàn)達標排放;對人口較少、位置偏遠的村莊,主要采取“三格式”化糞池處理后用于農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖,鼓勵改廁農(nóng)戶自行清掏,就近實現(xiàn)糞污資源化利用,鼓勵有條件的村莊建糞污收納處理池,積極引進農(nóng)村廁所糞污清掏市場化服務(wù)機構(gòu)開展糞污清掏服務(wù)。從20xx年起,每年選擇1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展糞污資源化試點,統(tǒng)籌使用畜禽糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備,逐步推動廁所糞污就地就農(nóng)消納、綜合利用。到20xx年,農(nóng)村廁所糞污無害化處理與資源化利用率得到明顯提升。〔責任單位:xxx〕
(二)穩(wěn)步推進農(nóng)村生活污水治理
1、主要任務(wù)
20xx年,完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊納管進廠,新建1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠,完善4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)域及周邊村莊的污水收集管網(wǎng)鋪設(shè);20xx-20xx年,分步推進10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理廠以及人口較密集的村莊污水處理設(shè)施建設(shè),對原已建的進行提質(zhì)改造;同步推進縣級美麗鄉(xiāng)村精品點污水處理項目建設(shè),到20xx年,全縣農(nóng)村生活污水治理率達40%以上。
2、工作重點
(1)明確部門工作職責。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責農(nóng)村生活污水治理項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、計劃制定、督查考核工作;縣城控集團負責落實農(nóng)村生活污水治理項目建設(shè)資金,履行代建代管責任,按時按質(zhì)按量完成項目建設(shè);縣生態(tài)環(huán)境局負責農(nóng)村生活污水治理施工工藝指導(dǎo)、項目環(huán)評審批以及排水水質(zhì)抽檢工作;縣發(fā)改委負責農(nóng)村生活污水治理項目的立項和審批工作;縣財政局負責統(tǒng)籌整合資金用于農(nóng)村生活污水治理項目建設(shè);縣自然資源局負責項目用地預(yù)審,辦理建設(shè)用地手續(xù);縣水利局負責農(nóng)村生活污水治理項目涉及河湖管理的審批工作;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負責落實轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水治理項目建設(shè)用地、工程質(zhì)量監(jiān)督、糾紛協(xié)調(diào)以及建成后的運營管護工作?!藏熑螁挝唬簒xx〕
(2)分類分步推進治理。堅持先規(guī)劃后建設(shè)、質(zhì)量優(yōu)先的原則,按照“兩水共治”思路,統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活污水治理和城鄉(xiāng)供水一體化,做到一體規(guī)劃、一體建設(shè)。20xx年,完成平都鎮(zhèn)、橫龍鎮(zhèn)、楓田鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊納管進廠農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè);啟動嚴田鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè),將集鎮(zhèn)區(qū)域及周邊村莊的污水進行集中處理;完善金田鄉(xiāng)、寮塘鄉(xiāng)、錢山鄉(xiāng)、竹江鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)域及周邊村莊的污水收集管網(wǎng)鋪設(shè)。20xx-20xx年,推進彭坊鄉(xiāng)、洋門鄉(xiāng)、甘洛鄉(xiāng)、瓜畬鄉(xiāng)、山莊鄉(xiāng)、赤谷鄉(xiāng)、洋溪鎮(zhèn)、章莊鄉(xiāng)、羊獅慕鎮(zhèn)、滸坑鎮(zhèn)10個集鎮(zhèn)新建污水處理廠,將集鎮(zhèn)區(qū)域及周邊村莊的污水進行集中處理;同步推進縣級美麗鄉(xiāng)村精品點、人口較密集(1000人以上)的村莊及生態(tài)敏感區(qū)的村莊污水處理項目建設(shè),完成780個自然村的分散處理建設(shè),對原已建的54個農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進行提質(zhì)改造?!藏熑螁挝唬簒xx〕
(3)科學確定治理模式。根據(jù)區(qū)位條件、地形地貌、人口聚集、生活習慣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等現(xiàn)狀,因地制宜選擇科學合理、運維費低、管護簡便的治理技術(shù)模式。城郊周邊的圩鎮(zhèn)、村莊生活污水,擇優(yōu)采用納管入廠方式進行處理;其他的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及人口較多、分布較為集中的村莊生活污水,采取單獨新建污水處理設(shè)施,依據(jù)當?shù)厮克|(zhì)情況,選擇經(jīng)濟實用、運行成本低、維護簡便的技術(shù)工藝處理;人口較少、分步較散、位置偏遠的村莊生活污水,統(tǒng)籌農(nóng)村“廁所革命”,采取“三格式”化糞池改造、資源化利用、土壤滲濾、人工濕地等技術(shù)分散處理?!藏熑螁挝唬簒xx〕
(4)嚴控項目工程質(zhì)量。健全管理機制,規(guī)范建設(shè)標準,對不達標或不符合接入要求的農(nóng)戶化糞池統(tǒng)一進行提標改造,廁所糞污、洗滌洗浴、廚房油污等“三股水”應(yīng)納盡納,廚房油污經(jīng)過隔油預(yù)處理后接入主管網(wǎng)。統(tǒng)一對建材管材和污水處理終端招標采購,落實項目法人責任制和主要管材準入制,強化施工現(xiàn)場規(guī)范化管理,高標準高質(zhì)量推進工程建設(shè)。堅持日常監(jiān)管與工程驗收有機結(jié)合,加強中期驗收與竣工驗收。對于驗收中發(fā)現(xiàn)的問題,限期整改到位。項目驗收合格后,建立健全污水治理項目工程后期運維管理辦法,保障運維資金,實現(xiàn)一次建設(shè)、持續(xù)運行。〔責任單位:xxx〕
(5)開展黑臭水體治理。全面開展農(nóng)村黑臭水體摸底排查,分類登記造冊,建立治理臺賬,因地制宜,科學確定治理方式和技術(shù),有序推進農(nóng)村黑臭水體治理。以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為重點,深入開展村莊溝塘渠治理,采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施綜合治理,具備條件的村莊布局建設(shè)專用管道或暗溝,收集農(nóng)村生活污水,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化雨水、污水分流排放體系。強化縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級河湖長責任,實現(xiàn)水體有效治理和管護,防止“返黑返臭”。到20xx年,基本消除農(nóng)村黑臭水體?!藏熑螁挝唬簒xx〕
(三)深入推進農(nóng)村生活垃圾治理
1、主要任務(wù)
推進xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村生活垃圾分類與資源化利用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作;加快農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量與利用,探索再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與第三方僑銀公司環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡(luò)合作融合模式,建立廢舊物品的回收體系,到20xx年,農(nóng)村生活垃圾有效治理率穩(wěn)定在98%以上,農(nóng)村生活垃圾焚燒發(fā)電處理覆蓋率達90%以上。
2、工作重點
(1)健全生活垃圾收運處置體系。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主體,提升農(nóng)村生活垃圾第三方治理水平,統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級設(shè)施建設(shè)和服務(wù),完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施體系建設(shè),降低收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)和運行成本。進一步完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級監(jiān)管考核機制,重點從保潔隊伍建設(shè)、垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施配備、日常保潔管護等方面加強對第三方治理僑銀公司的監(jiān)管,不斷提高第三方治理水平,構(gòu)建穩(wěn)定運行的長效機制,確保農(nóng)村生活垃圾有效治理率穩(wěn)定在98%以上?!藏熑螁挝唬簒xx〕
(2)推進農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用。探索符合農(nóng)村特點和農(nóng)民習慣、簡便易行的分類處理模式,加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的農(nóng)村生活垃圾分類體系,減少生活垃圾出村處理量。第三方僑銀公司要將農(nóng)村生活垃圾運至縣垃圾焚燒發(fā)電廠處理。協(xié)同推進廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理,基本實現(xiàn)農(nóng)村可回收垃圾資源化利用、易腐爛垃圾和煤渣灰土就地就近消納、有毒有害垃圾單獨收集貯存和處置、其他垃圾無害化處理。擴大供銷合作社等農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面,推動再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與垃圾治理第三方僑銀公司合作。從20xx年起,選擇平都鎮(zhèn)、橫龍鎮(zhèn)、楓田鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村生活垃圾分類與資源化利用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,力爭到20xx年,實現(xiàn)垃圾源頭分類減量和資源化利用,社會廣泛參與,監(jiān)管長效有力。協(xié)同推進農(nóng)村有機生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物資源化處理利用,探索就地就近就農(nóng)處理和資源化利用的路徑?!藏熑螁挝唬簒xx〕
(四)全面提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平
1、主要任務(wù)
20xx年,完成58個省建點和70個自建點的整治建設(shè)任務(wù),完成縣級美麗鄉(xiāng)村精品點建設(shè)任務(wù),爭創(chuàng)全省“美麗活力鄉(xiāng)村+民宿”聯(lián)動建設(shè)先行縣。到20xx年,全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)呈現(xiàn)出“點上精致、線上精彩、面上精美”新格局。
2、工作重點
(1)推進村莊整治建設(shè)。以規(guī)劃為引領(lǐng),聚焦集聚提升類、城郊融合類、特色保護類等宜居村莊,突出“七整一管護”重點內(nèi)容,著力完善村內(nèi)道路(建制村通雙車道)、戶廁、供水、公共照明等基礎(chǔ)設(shè)施,全面清理亂堆亂放,整治殘垣斷壁,消除黑臭水體。因村制宜建設(shè)養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施,提升村莊功能品質(zhì)。全面開展村莊“八亂”整治。加強村莊風貌引導(dǎo),突出鄉(xiāng)土特色和地域特點,提升農(nóng)房設(shè)計水平和建設(shè)質(zhì)量。加強傳統(tǒng)村落、歷史文化名村名鎮(zhèn)、紅色名村和傳統(tǒng)民居保護,推進傳統(tǒng)村落掛牌保護。8個鄉(xiāng)村振興示范村要率先開展村莊功能品質(zhì)提升行動。20xx年,完成58個省建點和70個自建點的功能品質(zhì)提升,每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選擇1個自然村開展電力線、通信線、廣播電視線“三線”整治試點。到20xx年,基本完成宜居不遷并村組的整治提升,農(nóng)戶庭院普遍達到“清凈整潔”庭院水平,村容村貌顯著改善?!藏熑螁挝唬簒xx〕
(2)推進農(nóng)戶庭院整潔全覆蓋。圍繞“兩清兩整一美化”(清除廢品、掃除衛(wèi)生、清理房前屋后松木及枝椏、整治破亂、整齊擺放、美化環(huán)境),組織農(nóng)戶開展庭院內(nèi)外、房前屋后環(huán)境整治,不存放松木及枝椏,更不留作生活燃料,全面切斷松材線蟲病傳播源,提高居住品質(zhì)。建立部門合力聯(lián)動、群眾齊心行動、定期評估核驗、評星授牌激勵的工作機制,引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣,推動“門前三包”責任有效落實,聚焦美麗宜居村莊、美麗庭院創(chuàng)建標準和要求,分類施策、整村推進,打造一批庭院整潔示范村落。到20xx年,農(nóng)戶庭院普遍達到“清凈整潔”庭院水平?!藏熑螁挝唬簒xx〕
(3)推進美麗宜居示范創(chuàng)建。聚焦“1+8”重點任務(wù),鞏固提升美麗宜居示范縣創(chuàng)建成果。緊盯“2+6”(抓好村莊整治建設(shè)、農(nóng)戶庭院整治兩項重點,實現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)合理、村容村貌整潔、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)配套、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)功能多元六個效果)工作要求,創(chuàng)建一批美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn);對照“五優(yōu)”(規(guī)劃設(shè)計優(yōu)秀、環(huán)境整治優(yōu)美、建設(shè)管護優(yōu)良、景觀打造優(yōu)質(zhì)、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè))標準,創(chuàng)建一批美麗宜居村莊;對照“五美”(布局美、設(shè)施美、衛(wèi)生美、綠化美、家風美)標準,創(chuàng)建一批美麗庭院,改善村內(nèi)庭院內(nèi)外、房前屋后微環(huán)境,提高農(nóng)民居住品質(zhì)。沿線連片推動旅游快速通道、安茅線、瓜泰線、吉福線美麗宜居綜合示范帶建設(shè)。到20xx年,創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個以上、美麗宜居村莊150個以上、美麗庭院2。5萬個以上?!藏熑螁挝唬簒xx〕
(4)推進“美麗活力鄉(xiāng)村+民宿”聯(lián)動建設(shè)。堅持“圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展建好美麗鄉(xiāng)村、建好美麗鄉(xiāng)村促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”,支持基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿玫拇迩f,通過盤活閑置農(nóng)房和宅基地等方式,培育休閑鄉(xiāng)村民宿等新型業(yè)態(tài),積極創(chuàng)建一批“四證”齊全(營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、食品經(jīng)營許可證、特種行業(yè)許可證)、“四帶動”有力(帶動閑置農(nóng)房和宅基地盤活、帶動村民就近就業(yè)、帶動地方農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品銷售、帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展)、“五品”突顯(設(shè)計有品韻、建設(shè)有品相、服務(wù)有品質(zhì)、體驗有品味、營銷有品牌)的星級休閑鄉(xiāng)村民宿。爭創(chuàng)全省第二批聯(lián)動建設(shè)先行縣,聯(lián)動建設(shè)一批規(guī)劃設(shè)計優(yōu)、環(huán)境整治優(yōu)、建設(shè)管護優(yōu)、景觀打造優(yōu)、民宿產(chǎn)業(yè)優(yōu)的活力村莊,推動產(chǎn)村進一步融合。到20xx年,全縣培育休閑鄉(xiāng)村民宿50家左右、民宿集群示范村莊5個左右、三星級民宿以上10家左右,提供村民就近就業(yè)崗位300個左右。〔責任單位:xxx〕
(五)深化村莊環(huán)境長效管護
1、主要任務(wù)
20xx年,全縣256個行政村全部納入平臺監(jiān)管,全面規(guī)范“萬村碼上通”5G+長效管護平臺運行,推行平臺二維碼張貼在農(nóng)戶“門前三包”責任牌,提高社會公眾對平臺的關(guān)注量和使用率,完成“萬村碼上通”5G+長效管護平臺二期建設(shè)任務(wù),基本形成省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作格局。到20xx年,基本建立村莊長效管控機制,實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境標準化、智能化、常態(tài)化治理。
2、工作重點
(1)持續(xù)開展村莊清潔行動。常態(tài)化開展以“三清一改”(清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣)為重點的村莊清潔行動,突出邊角盲區(qū),全面清理村莊“八亂”現(xiàn)象,由“清臟”向“治亂”拓展,由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展,引導(dǎo)農(nóng)民逐步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。結(jié)合風俗習慣、重要節(jié)日等組織農(nóng)民群眾開展愛國衛(wèi)生運動、志愿者服務(wù)系列活動,清潔村莊環(huán)境,建立干部動員發(fā)動、群眾齊心行動、定期評估核驗、評比授牌激勵的工作機制,保障“門前三包”責任有效落實,推動村莊農(nóng)戶庭院實現(xiàn)“兩清兩整”,達到“美化”要求。探索設(shè)立村莊清潔日等機制,推動村莊清潔行動制度化、常態(tài)化、長效化。到20xx年,80%以上村莊達到國家“清潔村莊”標準,村容村貌顯著改善?!藏熑螁挝唬簒xx〕
(2)建立健全村莊長效管護機制。落實落細“五定包干”要求,壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任,鼓勵各地將村莊環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約,對破壞人居環(huán)境行為加強批評教育和約束管理,引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有監(jiān)督的村莊人居環(huán)境長效管護機制,持續(xù)鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治成果。探索建立農(nóng)村廁所糞污清掏、農(nóng)村生活污水垃圾處理農(nóng)戶付費制度,以及農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運行管護社會化服務(wù)體系和服務(wù)費市場化形成機制,逐步建立農(nóng)戶合理付費、村級組織統(tǒng)籌、政府適當補助的運行管護經(jīng)費保障制度,合理確定農(nóng)戶付費分擔比例。到20xx年,基本建成規(guī)范化、制度化、長效化的“五位一體”村莊長效管護機制。〔責任單位:xxx〕
(3)全面推廣應(yīng)用“萬村碼上通”5G+長效管護平臺。全面規(guī)范“萬村碼上通”5G+長效管護平臺運行,不斷完善平臺問題受理、日常管理、隊伍建設(shè)、運維考核等工作機制。加強平臺推廣應(yīng)用,推行平臺二維碼張貼在農(nóng)戶“門前三包”責任牌,激勵引導(dǎo)農(nóng)民群眾深度參與長效管護的投訴與監(jiān)督,提高社會公眾對平臺的關(guān)注量和使用率,提升長效管護整體效能。20xx年,全縣256個行政村全部納入平臺監(jiān)管,長效管護平臺有效安全運行,基本形成省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作格局。到20xx年,基本建立村莊長效管控機制,實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境標準化、智能化、常態(tài)化治理,逐步構(gòu)建共建共治共享美麗鄉(xiāng)村的工作新格局?!藏熑螁挝唬簒xx〕
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要把開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動作為實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、全面推進鄉(xiāng)村振興的重大民生工程來抓實抓好。落實“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的要求,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記要當好一線指揮,結(jié)合鄉(xiāng)村振興整體工作部署,制定農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作方案,明確時間表、線路圖??h新農(nóng)辦要統(tǒng)籌全縣農(nóng)村人居環(huán)境工作,協(xié)調(diào)資金、資源、日常工作督查調(diào)度,推動各項重點工作任務(wù)落實??h直有關(guān)部門要各司其職、各負其責,密切協(xié)作配合,形成工作合力。將國有農(nóng)(林)場居住點納入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍統(tǒng)籌考慮、同步推進。
(二)加大資金保障??h財政每年足額安排專項資金用于農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要充分運用政府和社會資本合作等模式,調(diào)動社會力量積極參與投資收益較好、市場化程度較高的農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行管護項目。進一步完善新農(nóng)村建設(shè)促進會,充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢參與家鄉(xiāng)建設(shè)的積極作用,拓寬資金來源,共建美好家園。
(三)營造輿論氛圍。充分借助廣播電視、報紙雜志等傳統(tǒng)媒體以及微博、微信、短視頻等新媒體平臺,加大改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)政策文件、標準規(guī)范的宣講以及工作成效的宣傳。廣泛宣傳推介各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))好典型、好經(jīng)驗、好做法,充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)和帶動作用,激發(fā)農(nóng)民群眾和社會力量參與熱情,形成全社會關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的良好氛圍。提升村民理事會工作效能和新農(nóng)村建設(shè)促進會運行效果,為農(nóng)民群眾投身農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)搭建好平臺。
(四)強化考核激勵。把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為全縣高質(zhì)量發(fā)展綜合考評、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的重要內(nèi)容。將農(nóng)村人居環(huán)境整治列入縣委、縣政府年度重點督查檢查計劃。由縣新農(nóng)辦牽頭,每年制定考核驗收標準和辦法,對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行年度考核,對工作進展快、成效明顯的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行表彰獎勵,每年評出一批農(nóng)村人居環(huán)境整治工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn),以縣委、縣政府名義給予表彰獎勵;對責任不落實、工作不到位的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行約談問責。適時召開流動現(xiàn)場會,總結(jié)經(jīng)驗,推廣典型,鞭策后進。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要制定相應(yīng)的獎懲辦法,推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得實效。
上面的這些是網(wǎng)小編專門整理的農(nóng)村人居環(huán)境集中整治實施方案精選4篇,僅供參考,歡迎大家閱讀。
自“四治六化”農(nóng)村環(huán)境集中整治行動開展以來,XXX立足實際,緊緊圍繞集中整治的總體目標,認真對照整治要求、細化整治內(nèi)容、明確整治范圍、嚴格整治標準、跟蹤督查考核、走實步驟節(jié)點,全鎮(zhèn)廣大干部群眾牢固樹立“一盤棋”思想,形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、干部駐村、人人參與、村村爭先的良好氛圍,全力開展城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治攻堅行動,著力打造“四美兩宜”的人居新環(huán)境。(fANweN.hAo86.cOM 好工具范文網(wǎng))
一、主要做法:
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認識
一是思想重視,精心安排部署??h上動員會召開后,我們迅速行動,立即召開黨政班子聯(lián)席會議,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定了實施方案,召開了全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境集中整治動員會,細化具體工作舉措,認真排查摸底,分解工作任務(wù),制定整治標準,明確整治重點,嚴格把握時間節(jié)點,從嚴狠抓落實。要求全鎮(zhèn)干部在思想認識上務(wù)必高度重視,行動上務(wù)必見真碰硬,全力開展城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治工作。二是傳導(dǎo)壓力,靠實工作責任。先后多次召開“兩委”干部整治工作推進會和進展情況匯報會,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,強化整治措施。分三次對6個行動緩慢、整治效果不明顯的村主干進行約談,強化壓力傳導(dǎo)。實行縱向到底、橫向到邊的“捆綁式”制度,班子成員包片、機關(guān)干部包村、村干部負責,定村莊、定路段、定標準、定時限,將責任層層細化分解。鎮(zhèn)村干部全部深入一線,帶頭參與整治,不等不靠不推諉,使狠勁、動真格、下苦功,形成了全民動員、齊抓共管的工作局面,有力確保了全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動的順利推進。
(二)強化宣傳,營造濃厚氛圍
一是先后印發(fā)了維護環(huán)境衛(wèi)生倡議書10000多份,制作布幅標語40多條,書寫永久性標語150條,每村懸掛5-10條環(huán)境整治宣傳條幅,每戶一張環(huán)境整治宣傳單,對沿主干路的亂搭亂建經(jīng)營戶下發(fā)取締通知書129份,采取每天各村廣播宣傳的形式,充分利用電視、廣播、微信等平臺,廣渠道、多層次、全方位宣傳報道環(huán)境衛(wèi)生整治工作動態(tài),并通過宣傳車進行集中宣傳,營造環(huán)境整治的濃厚氛圍;二是通過戴黨徽、亮身份、作表率行動,以實際行動進行宣傳。鎮(zhèn)黨委政府把這次行動同“三問四比”大討論大競賽活動相結(jié)合,同“五城同創(chuàng)”相結(jié)合,同脫貧攻堅相結(jié)合,組織機關(guān)黨員干部40余人,利用周六、周日休息時間,分三個突擊隊,深入六個重點村與干部群眾共同參加整治工作,清除“五堆”1500余處,轉(zhuǎn)運陳年垃圾200余方,達到創(chuàng)造美好環(huán)境全民參與、全民共享的效果;三是制作了XXX“四治六化”城鄉(xiāng)環(huán)境整治宣傳記錄片,對各村好的典型、經(jīng)驗進行宣傳,對差的村進行曝光,并組織全體鎮(zhèn)村干部進行觀看,達到好的村繼續(xù)提升標準,差的村繼續(xù)改進;四是加大對“臟亂差”現(xiàn)象和違法占地、亂堆亂排亂放等不良行為的曝光力度,教育引導(dǎo)群眾增強文明環(huán)保意識,營造了鎮(zhèn)村互動、上下聯(lián)動、干群共建共管共治共護的農(nóng)村環(huán)境集中整治工作氛圍。
(三)突出重點,開展綜合整治。
以“整治三條主干公路,提升一條主街道,樹立十個示范村”為目標,一是堅持以治“臟”為重點。全面清除生活垃圾、建筑垃圾和非正規(guī)垃圾堆放點,徹底清理大街小巷“五堆”,實行“戶分類——村收集——村清運——村處理”的垃圾處理模式,建設(shè)多處垃圾填埋場,實施定點收集、定點傾倒、定時清運、集中處理。截至目前,動員干部群眾12000人次,其中黨員干部3080人次,轉(zhuǎn)運陳年垃圾31900方,整治大街小巷“五堆”23100處。二是堅持以治“亂”為重點。以“五無一美”為整治要點,組織鎮(zhèn)城建辦、安監(jiān)辦、派出所、食藥所、國土所40人執(zhí)法大隊,對所有涉及到亂搭亂建的區(qū)域采取聯(lián)合執(zhí)法,徹底拆除亂搭亂建96處、規(guī)范治理鎮(zhèn)區(qū)沿路商店82處。對全鎮(zhèn)76家果品收購市場進行規(guī)范化整治。三是堅持以治“破”為重點。對農(nóng)村殘墻斷壁、廢棄院落、農(nóng)村危房、主干街道、公共場所、路面墻面進行全面修繕整理、清洗,共拆除修整64處,修繕整治路面墻面46處。加強對古村落,歷史建筑的修復(fù)保護。全鎮(zhèn)20個村墻面刷白48000平米,重點示范村實施文化上墻2000余平米,其中秦家莊、南陽城完成文化上墻450平米,南辛莊、馬家莊村實施文化版面上墻82塊,刷寫固定標語15條,全鎮(zhèn)營造良好環(huán)境整治的氛圍初步形成。四是堅持以治“污”為重點。重點整治農(nóng)村污水橫流問題,加大村內(nèi)排水設(shè)施建設(shè),對3個村主街道排水渠、6個村池塘進行整修。五是堅持以治“差”為重點。解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差、公共服務(wù)差問題,爭取項目資金,全鎮(zhèn)20個村完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程41件(涉及道路硬化、墻面美化、修復(fù)排水溝等)。六是堅持以保證“綠”為重點。超前規(guī)劃了村莊綠化工作,在通村路、沿溝、沿河及村頭巷邊、房前屋后、田間道路植樹造林,見縫插綠,新建3個小游園,完成8個園林村的提檔升級和3.2公里的通道綠化工作。七是繼續(xù)實施以治垃圾、治柴堆為主的冬季行動。全鎮(zhèn)20個村新一屆兩委干部帶領(lǐng)黨員群眾掀起新一輪整治高潮,同時結(jié)合環(huán)保工作實行了包片領(lǐng)導(dǎo)包主要路段、村干部包主要街道、黨員包戶的機制,發(fā)動黨員干部1500余人,動用機械80余臺次,清理垃圾、柴堆1200余方,有力鞏固前期整治成果。八是堅持以長效機制運行為重點。在全面整治的基礎(chǔ)上全鎮(zhèn)20個村根據(jù)各自實際制定了切實可行的環(huán)境衛(wèi)生長效運行機制,切實鞏固整治的成果。同時各村成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)專門負責此項工作,并完善了《保潔員管理制度》、《垃圾清運制度》、《環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員制度》和《獎懲制度》等相關(guān)制度,真正做到了抓早、抓常、抓出實效。引導(dǎo)桃果種植戶合理堆放定點堆積。
(四)強化督導(dǎo),時時跟進
鎮(zhèn)黨委政府進一步加大對城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動的督導(dǎo)檢查力度,各包村干部全部下鄉(xiāng)監(jiān)督和支持所包村的環(huán)境整治工作。鎮(zhèn)行動領(lǐng)導(dǎo)組對全鎮(zhèn)20個村環(huán)境整治工作進展情況實行不間斷督查,建立督查臺賬,跟蹤問題整改,對整治行動遲緩、工作推進不力的干部,進行逐級約談督辦、通報批評問責。并將此項工作納入年度考核,直接與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費和主干績效工資掛鉤。
二、下一步工作打算
目前,雖然我們的整治工作取得了一定的成效,但是離上級的要求和人民群眾的期待還有很大的差距。主要存在:一是各村環(huán)境衛(wèi)生長效機制還不夠完善,制度作用發(fā)揮不明顯;二是各村集體經(jīng)濟薄弱,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,環(huán)境衛(wèi)生整治配套資金嚴重短缺;三是各村垃圾傾倒點規(guī)劃不合理;四是沿主干路柴堆等堆放不夠規(guī)范等現(xiàn)象。
20xx年,我鎮(zhèn)將繼續(xù)深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作,抓重點,攻難點,按照市委“改革搶先機,發(fā)展站前列,各項工作創(chuàng)一流”的要求,緊緊圍繞縣委、縣政府“四基地一名城”的戰(zhàn)略目標,努力打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的示范樣板美麗鄉(xiāng)村。
一是繼續(xù)強化教育、宣傳和引導(dǎo),努力提升農(nóng)民素質(zhì)。要用群眾喜聞樂見的形式,廣泛開展文明鄉(xiāng)村、文明家庭創(chuàng)建活動,大力促進鄉(xiāng)風文明建設(shè),不斷提高農(nóng)民群眾的文化素養(yǎng)、生活品味,引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾改變落后、陳舊的生活方式和習慣,確保農(nóng)民既用心參與活動,又享受勞動成果,進一步營造全民參與的濃厚氛圍。
二是繼續(xù)完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制。要堅持把集中整治與建立長效機制結(jié)合起來,完善各項整治規(guī)劃,完善村規(guī)民約。要進一步細化任務(wù)、明確獎懲措施,執(zhí)行落實好已經(jīng)建立的衛(wèi)生打掃、垃圾清運、全天保潔、門前三包等機制,絕不能“一陣風”,讓制度成為擺設(shè)。
三是繼續(xù)強化工作措施,做到四個結(jié)合。繼續(xù)同美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的目標分步實施;同脫貧攻堅相結(jié)合,以市委劉書記提出的“四好”為目標,聯(lián)合幫扶單位進行結(jié)對幫扶,提升貧困戶家庭環(huán)境;同農(nóng)村衛(wèi)生家庭創(chuàng)建相結(jié)合,以庭院內(nèi)外“三包六凈”為抓手,聯(lián)合團委、婦聯(lián)、計生等部門,簽訂“三包六凈”責任書,使衛(wèi)生家庭創(chuàng)建全覆蓋;同鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制相結(jié)合,全鎮(zhèn)8個沿河村河長要加大巡河力度,解決沿河垃圾、河道垃圾及沿河企業(yè)的亂倒亂排現(xiàn)象,規(guī)范河道治理,不斷推進全鎮(zhèn)的面貌更上一個新臺階。
四是繼續(xù)強化督查問責,鞏固成果。鎮(zhèn)黨委政府進一步加大對此項工作的督導(dǎo)檢查力度。要增加檢查次數(shù),擴大檢查覆蓋面。將對工作成效顯著的進行典型宣傳,對工作推進不力的進行公開曝光,讓先進有光有彩,讓后進無地自容。同時要將督查結(jié)果、工作成效與下?lián)軐m椯Y金、干部考核緊密掛鉤,年底對此項工作進行評比。真正通過強有力的督查考核,推動城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治達到預(yù)期目的。
為貫徹落實《加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好村容村貌整治推進新農(nóng)村建設(shè)實施意見》,加快改善我縣農(nóng)村人居環(huán)境,扎實有效推進我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè),結(jié)合我縣實際,制定以下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實科學發(fā)展觀和全省加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好村容村貌整治推進新農(nóng)村建設(shè)電視**會議精神,以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為突破口,以改善農(nóng)村面貌為目的,以治理農(nóng)村“臟亂差”和建立長效管理機制為重點,動員全社會各界力量,開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動,使整治后的村莊環(huán)境優(yōu)良整潔,鄉(xiāng)村風情濃郁,農(nóng)民素質(zhì)得到明顯提高,農(nóng)村風尚得到有效改善。
二、整治范圍
此次整治的重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)**點,20xx年每各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的297個行政村(297個)納入整治范圍。
三、整治內(nèi)容及標準
農(nóng)村環(huán)境綜合整治主要圍繞“六清三化”,加快建立農(nóng)村環(huán)境長效管理機制?!傲濉奔矗呵謇?、清糞便、清污水、清路障、清危房、清亂堆亂搭亂建,“三化”即村莊綠化、亮化、美化。
(一)清垃圾。以消滅污染源為重點,對道路兩側(cè)、村內(nèi)外、院內(nèi)外、室內(nèi)外的各類垃圾進行徹底清除,及時清運到村垃圾集中堆放點(場),能利用的進行()資源化處理,不能利用的進行安全填埋。嚴禁垃圾隨意傾倒、隨意堆放。
(二)清糞便。畜禽要圈養(yǎng),人畜糞便要及時清理,廁所、圍欄要洗干凈,消毒滅菌。清理出來的糞便運到村外定點管理。
沒有堆放場的村,農(nóng)戶要將糞便運送到自家承包田地頭,確保農(nóng)戶庭院、村內(nèi)外道路無糞便,清潔衛(wèi)生。養(yǎng)殖場要集中處理好畜禽糞便污染問題。
(三)清污水。要積極規(guī)劃和完善村莊排水設(shè)施,做好溝渠、河流、池塘綜合治理,從源頭上解決農(nóng)村生活污水排放和村莊積水問題。有條件的村莊規(guī)劃和村內(nèi)排水渠的建設(shè)。杜絕污水亂潑、橫流現(xiàn)象。
(四)清路障。路面平整,村間、村內(nèi)道路平整。疏通村里的斷路,清理被占用的樹木、樁和建筑物。
(五)清危房。全面拆除村內(nèi)所有破舊危房。拆除村里所有廢棄的墻壁和破碎的墻壁,并及時修復(fù)使用中的墻壁。
為鞏固提升我鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治成果,推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,特制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神和習近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神,堅持“因地制宜、分類指導(dǎo),實事求是、不搞形式主義”的原則,充分尊重農(nóng)民意愿,發(fā)揮農(nóng)民主體作用,扎實推進我鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,為全面推進鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎(chǔ)。
二、工作目標
按照“整改提升、規(guī)范建設(shè)、長效管護”的基本思路,持續(xù)推進廁所、垃圾、污水“三大革命”,鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成果,全域開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,實現(xiàn)農(nóng)村“凈化、硬化、綠化、亮化、美化、文化”“六化”標準,村容村貌、村莊規(guī)劃管理建設(shè)和管護機制進一步提升。實施“小三格+大三格+生態(tài)沉淀池”污水處理模式,推進菜園、果園、花園、藕塘、魚塘“五小園”建設(shè)試點示范,完成李廟1個行政村改廁整村推進。
三、主要工作
(一)持續(xù)開展廁所、污水、垃圾“三大”革命
1、扎實做好新建、改造廁所工作
按照“立足實際、因地制宜、群眾自愿、不下任務(wù)、不搞一刀切”的原則,扎實推進廁所改造工程。積極引導(dǎo)群眾自建磚砌式三格化糞池,財政實行到戶直補,原則上不再招標、不再使用一體化裝備式塑料化糞桶。具體從六個方面推進。
(1)戶廁接入管網(wǎng)改造。計劃將建成區(qū),污水處理廠管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),對具備改廁基礎(chǔ)條件并有改廁意愿的農(nóng)戶實行戶廁接入管網(wǎng)改造,改造完成驗收后,申請給予獎補。
(2)建房與建廁同步規(guī)劃。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),由鄉(xiāng)自然資源和規(guī)劃所、住建所指導(dǎo)高標準做好長遠規(guī)劃,在有序批準農(nóng)戶建房的同時,同步規(guī)劃好戶用無害化廁所建設(shè)。對于沒有規(guī)劃的農(nóng)戶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不予批準建房。
(3)打造農(nóng)村“廁所革命”示范村。結(jié)合我鄉(xiāng)人居環(huán)境整治示范村、美麗鄉(xiāng)村示范村等建設(shè)項目,優(yōu)先開展戶廁改造,打造本地區(qū)農(nóng)村“廁所革命”示范村。
(4)開展改廁整村推進。遵循群眾自愿原則,在原有改廁基礎(chǔ)上補缺補差,重點開展李廟村改廁整村推進。確保到20xx年xx月衛(wèi)生廁所覆蓋率達85%以上,通過省、市驗收合格后每戶獎補1400元。
(5)有序推進一般農(nóng)戶改廁。全面摸排一般農(nóng)戶改廁需求,對有改廁意愿的農(nóng)戶,由農(nóng)戶向村委會提出申請,經(jīng)村級審核、鄉(xiāng)批準,嚴格按照農(nóng)環(huán)辦下發(fā)的磚砌三格式化糞池圖紙實施改廁,農(nóng)環(huán)辦和村組織專人指導(dǎo)。施工完成后,經(jīng)鄉(xiāng)驗收合格,匯總報送農(nóng)環(huán)辦審核后,每戶獎補1400元。
(6)做好改廁基礎(chǔ)檔案管理。實行農(nóng)村戶廁改造建檔立卡制度,建立“一戶一檔”“一村一檔”,進一步完善戶廁檔案信息,包括農(nóng)戶姓名、身份證號、聯(lián)系方式、改廁模式、廁所編號以及改廁前、中、后圖片等資料,實行臺賬化管理。
2、扎實做好農(nóng)村生活污水治理工作
(1)優(yōu)化污水處理規(guī)劃布局。完善鄉(xiāng)域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃,優(yōu)化污水集中處理設(shè)施布局,科學確定污水治理方式和技術(shù)。根據(jù)人口規(guī)模和居住集散程度,采用集中與分散處理相結(jié)合模式,分散處理通過分戶式、聯(lián)戶式的辦法,采用三格式化糞池等處理技術(shù),就地生態(tài)治理。
(2)加強污水處理設(shè)施運維。要確保全鄉(xiāng)已建成的小型污水處理設(shè)施正常運行、有效治污。要建立相關(guān)制度,配備管理人員,明確職責,負責污水處理廠的維護和運行管理,形成長效機制。
3、扎實做好農(nóng)村生活垃圾治理工作
進一步提高垃圾無害化處置水平和能力,在管理模式上繼續(xù)推行市場化運作,采用“戶集中、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、鄉(xiāng)處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處置體系,實現(xiàn)垃圾無害化處理率達到100%。
(1)推進農(nóng)村生活垃圾源頭分類和資源化利用。在全鄉(xiāng)主要干道設(shè)置擺放有垃圾分類標志的垃圾桶。逐步實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用全覆蓋。
(2)建立環(huán)衛(wèi)保潔長效機制。做好市場化運作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督及考核,根據(jù)垃圾產(chǎn)生量的變化,及時督促保潔公司加大運輸頻次,合理調(diào)整垃圾桶數(shù)量和分布位置,確保各村莊垃圾“常掃常凈、日產(chǎn)日清”,采用定期不定期檢查相結(jié)合方式進行督導(dǎo)檢查,建立長效機制。
(二)深入推進“五小園”建設(shè),助力美麗宜居村莊建設(shè)
把“五小園”建設(shè)作為積極提升農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要抓手,廣泛動員農(nóng)戶,充分利用自家房前屋后空地、閑置溝塘等建設(shè)小花園、小果園、小菜園、小魚塘、小藕塘等“五小園”,努力實現(xiàn)“一莊一景、一路一色”,推動人居環(huán)境不斷提升,助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
1、推進“五小園”建設(shè)試點示范。充分利用農(nóng)村人居環(huán)境整治成果,將打造的大溝、汪塘宜藕則藕、宜魚則魚。
2、推進農(nóng)戶承包路肩種植試點。為抑制鄉(xiāng)村道路兩側(cè)雜草叢生,在有條件的鄉(xiāng)村進行試點,選擇路肩較寬的路段發(fā)包給農(nóng)戶,種植矮稈、無蔓經(jīng)濟作物,如牡丹、芍藥、矮稈油葵等,經(jīng)濟收益歸承包農(nóng)戶。
(三)大力發(fā)展新型庭院經(jīng)濟,推進美麗庭院建設(shè)
1、發(fā)展方式。一是發(fā)展林果菜經(jīng)濟方式,支持農(nóng)戶利用空閑場地發(fā)展雜果、櫻桃、石榴、蘋果、梨、葡萄、特色花卉、園藝盆景等林果類以及藥材(瓜蔞、白術(shù)、白芷等)、時令蔬菜(金絲絞瓜、金菜等)種植。二是發(fā)展小商品手工加工,依托傳統(tǒng)工藝、農(nóng)產(chǎn)品資源及市場需求,建設(shè)小作坊、小加工廠,單戶或多戶聯(lián)合發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)食品、生產(chǎn)生活用品或手工藝品加工。
2、運營模式。發(fā)展“合作社+農(nóng)戶+公司”的村級合作社帶動模式,村級合作社結(jié)合本地資源稟賦采取訂單方式發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),合作社與農(nóng)戶簽訂種植合作協(xié)議,并以“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一銷售)方式組織農(nóng)戶進行生產(chǎn),合作社利用自身優(yōu)勢與公司簽訂產(chǎn)品銷售協(xié)議,將農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品統(tǒng)一收購并銷售給公司,也可由農(nóng)戶將庭院空地按面積入股合作社,合作社統(tǒng)一安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展,群眾務(wù)工加分紅獲取收益。發(fā)展或聯(lián)合發(fā)展方式,鼓勵農(nóng)戶自主發(fā)展或自愿多戶聯(lián)合,充分發(fā)掘利用場地、房屋等資源發(fā)展各類經(jīng)濟,既實現(xiàn)自給自足又能增加收益。
3、政策扶持。一是產(chǎn)業(yè)扶貧項目要重點支持庭院經(jīng)濟發(fā)展。二是鄉(xiāng)政府每年整合各類涉農(nóng)項目資金,重點對庭院經(jīng)濟示范村、示范戶、規(guī)模發(fā)展(以單元承租或流轉(zhuǎn)200畝以上)經(jīng)營主體在特色產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新品種新工藝的引進、市場開發(fā)、品牌創(chuàng)建、配套設(shè)施建設(shè)、獎補、貸款貼息等環(huán)節(jié)進行扶持。三是實行風險保底,保險公司要出臺對應(yīng)產(chǎn)品,將田園及庭院經(jīng)濟的產(chǎn)品產(chǎn)量或產(chǎn)值納入保險,創(chuàng)造有利于庭院經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。財政資金投入形成的固定資產(chǎn)收益歸村集體所有或折股量化到農(nóng)戶。
4、獎勵辦法。結(jié)合農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目獎補辦法和相關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎勵辦法,從整合專項資金中按照庭院經(jīng)濟發(fā)展示范村、示范戶和經(jīng)營主體的發(fā)展規(guī)模給予相應(yīng)獎補。二是示范村農(nóng)戶開展庭院種植經(jīng)果類和種植藥材、時令蔬菜一定規(guī)模的給予獎補,鼓勵就地取材圍成籬笆園,以防畜禽破壞。三是開展度假休閑、文化旅游、電子商務(wù)、農(nóng)家樂以及家庭小作坊、手工藝加工的示范村農(nóng)戶,根據(jù)效益、庭院環(huán)境等實際情況可一次性給予獎補。四是根據(jù)新型庭院經(jīng)濟示范村工作開展情況,從整合資金中按照發(fā)展規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量給予補助和項目支持。
(四)進一步推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升
在繼續(xù)抓好改廁和污水、垃圾處理的基礎(chǔ)上,合理確定村莊規(guī)劃布局,注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌,加強分類指導(dǎo)。
1、加強村莊規(guī)劃編制管理。推行政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村委會發(fā)揮主體作用、技術(shù)單位指導(dǎo)的村莊規(guī)劃編制機制。突出實用性,符合農(nóng)村實際,滿足農(nóng)民需要,體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。村民看得到、看得懂。建立健全違法用地和建設(shè)查處機制。
2、推進示范村建設(shè)。完成美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)和驗收工作。啟動李廟美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。
3、加快整治提升村容村貌。根據(jù)村容村貌、各家房前屋后現(xiàn)狀,動員村民利用廢磚、舊瓦等閑置材料進行布局,建設(shè)小公園、小廣場等農(nóng)民休閑娛樂場所,建設(shè)農(nóng)耕文化,保留鄉(xiāng)村特色。為徹底解決農(nóng)村房前屋后亂堆亂放問題,各村要結(jié)合實際,對全村秸稈、雜草、廢棄木料、樹枝進行集中收購處置。
(五)建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護機制
1、打造公益保潔專業(yè)隊伍。充分利用公益崗位,打造一支專業(yè)的環(huán)境保潔隊伍,公益崗位不足的村,利用光伏收益和村集體經(jīng)濟收人安排部分村級公益崗位,實行分片包干,包保到人。
2、強化資金保障。鄉(xiāng)級財政拿出一定資金作為農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護專項資金。要充分用好村集體經(jīng)濟收入,確保農(nóng)村人居環(huán)境整治持續(xù)有效開展。
四、保障措施
(一)加強組織保障。加強對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全鄉(xiāng)級負總責、抓落實的工作機制。鄉(xiāng)黨委政府要發(fā)揮好一線指揮部作用,抓好方案制定、項目落實、資金籌措、推進實施、運行管護等工作。農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,充分發(fā)動農(nóng)民,具體組織實施。進一步健全部門協(xié)同機制,共同做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。
(二)加強考核調(diào)度。鄉(xiāng)黨委政府將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入年度目標崗位責任制考核。堅持日??己?,考核內(nèi)容主要包括環(huán)境整治、美麗宜居村莊、美麗庭院、“五小園”建設(shè)等,考核結(jié)果與評先、評優(yōu)掛鉤。
(三)加強宣傳動員。激發(fā)和調(diào)動農(nóng)民群眾積極性主動性,讓農(nóng)民參與。加大宣傳力度,引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變陋習,養(yǎng)成文明衛(wèi)生習慣,人人參與環(huán)境整治工作。
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