相信大家都了解,實踐是開啟理論寶庫的鑰匙。在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的當(dāng)下,我們經(jīng)常需要使用報告。那么,我們該如何讓我們的報告與眾不同呢?如果您想要尋找一篇名為“增長報告”的美文,那會非常不錯哦!我渴望您能在這篇文章中吸取一些精華!
按照全縣統(tǒng)一安排,縣科技局對來國家省市關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施落實情況進(jìn)行了自查。
近年來,縣科技局嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求,加快了服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。嚴(yán)格按國家要求規(guī)范和簡化了政審批事項。對取消的行政審批事項,切實履行職責(zé),加強(qiáng)了事后的監(jiān)管和服務(wù);對保留的行政審批事項,進(jìn)一步規(guī)范了管理,提高了效率。
近年來,認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃的.通知》(國發(fā)【】等文件精神和一系列鼓勵自主創(chuàng)新的政策措施。加強(qiáng)了我縣自主創(chuàng)新體系建設(shè),先后制定了《縣“十二五”國家自主創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃》和《國家創(chuàng)新型試點城市創(chuàng)建桐柏縣重點工作規(guī)劃》。以鞏固提高深化自主創(chuàng)新平臺建設(shè)為重點,不斷擴(kuò)充自主創(chuàng)新領(lǐng)域,提高自主創(chuàng)新能力。
來,先后鞏固提高省級工程技術(shù)中心一家,(以中源化學(xué)公司為依托的“省天然堿開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心”),完善提高市級工程技術(shù)研究中心工程技術(shù)中心”,鑫泓銀制品公司組建的“南陽市精細(xì)銀制品工程技術(shù)中心”,三源糧油食品公司為依托組建的“花生冷榨油脂食品工程技術(shù)研究中心”,以金牛電器有限公司為依托組建的“市電工陶瓷工程技術(shù)研究中心”。建立規(guī)范化產(chǎn)學(xué)研基地目前正在進(jìn)一步深化合作領(lǐng)域,完善合作協(xié)議。建立縣級科研機(jī)構(gòu)。先后組織申報國家級高新技術(shù)企業(yè)家(南陽金牛電氣有限公司、桐柏精密金屬有限公司)。先后申報國家專利100多項目,申報省市重大科技成果10多項。
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小城鎮(zhèn)不僅是生產(chǎn)力的載體,而且本身就是一種生產(chǎn)力。小城鎮(zhèn)建設(shè)就是產(chǎn)業(yè)建設(shè)。因此,必須轉(zhuǎn)變視小城鎮(zhèn)建設(shè)投入為非生產(chǎn)性投入的觀念,把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為重要的產(chǎn)業(yè)來抓,象抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)一樣搞城鎮(zhèn)建設(shè)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到:第一,城鎮(zhèn)建設(shè)對基礎(chǔ)設(shè)施所作的投入,帶動了建材業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、機(jī)電業(yè)、流通業(yè)等眾產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展;第二,它有效的利用了土地資源,并開發(fā)了閑置的土地,培植了新的財源;第三,它拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和就業(yè)空間,開辟了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新天地;第四,它的許多基礎(chǔ)設(shè)施投入本身也是經(jīng)營性投入,修路、架橋、辦電力、通訊、建水廠、公園等等,都可用經(jīng)營性的辦法,很快收回投資并取得較高的效益;第五,它對廣大農(nóng)村有著強(qiáng)大的示范和輻射作用,能帶動和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展;第六,它具有強(qiáng)大的吸引力和凝聚力,能夠引導(dǎo)資本集中,形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),產(chǎn)生“集聚效應(yīng)”,提高經(jīng)濟(jì)效益;最后,它還給勞動者以新觀念、新眼界、新技術(shù),有利于勞動者素質(zhì)的提高??偠灾擎?zhèn)建設(shè),特別是基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)建設(shè),它的投入與產(chǎn)出的綜合效益,大大高于其它產(chǎn)業(yè),要使城鎮(zhèn)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)建設(shè),必須消除那些障礙因素,創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境,培養(yǎng)一種良好的“人氣”氛圍,政府、部門和群眾共建,財政、金融和企業(yè)聯(lián)手,加快小城鎮(zhèn)建設(shè),拉動經(jīng)濟(jì)增長,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康。
1、必須解放思想,提高認(rèn)識,增強(qiáng)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的緊迫感和歷史責(zé)任感。從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展上看,我市的城市化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的'重要因素。按照國際通行的發(fā)展模型,我們現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)水平應(yīng)當(dāng)與60%的人口城市化率相匹配,而實際上只有43%,因此,我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的歷史欠帳問題還是比較突出。必須進(jìn)一步解放思想,摒棄計劃經(jīng)濟(jì)、短缺經(jīng)濟(jì)條件下形成的生產(chǎn)決定消費的傳統(tǒng)思維定式,牢固樹立市場經(jīng)濟(jì)條件下投資和消費拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至在一定程度上決定生產(chǎn)的新觀念,從經(jīng)濟(jì)市場化、農(nóng)村城市化、貿(mào)易國際化的發(fā)展觀念來認(rèn)識加快小城鎮(zhèn)建設(shè),拉動經(jīng)濟(jì)增長的必要性、緊迫性,增強(qiáng)大發(fā)展、大建設(shè)的歷史責(zé)任感。
2、著力解決阻礙小城鎮(zhèn)建設(shè)的核心問題,建立健全融資機(jī)制。農(nóng)村30億元的存款,對200億元的投資需求來講遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。解決問題的辦法,必須是建立多元化的融資機(jī)制。我們建議,市政府應(yīng)對小城鎮(zhèn)純公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)堅持以獎代補(bǔ)的政策,對有收益的建設(shè)項目實行公司制開發(fā),采取政府補(bǔ)貼一點,以自然人出資為主,收益按股份分紅的方式進(jìn)一步拓寬小城鎮(zhèn)建設(shè)社會投資渠道,比如住宅建設(shè)的投資,可成立小城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司,運用市場經(jīng)濟(jì)手段,吸引30億元的農(nóng)村存款經(jīng)過幾年的滾動發(fā)展來解決;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固產(chǎn)的投資,可采取分塊入股、從企業(yè)利潤中每年拿出一半用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的投資;流動資金可采取企業(yè)從利潤中拿一點,從銀行貸一點,集資入股籌一點的辦法來解決;對純公益性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),市里要堅持以獎代補(bǔ)的政策,調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的積極性。總之,要繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)出臺的支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策。此外,還要立足長遠(yuǎn),從適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求,實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展的角度上出發(fā),探討多元化融資機(jī)制,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鄉(xiāng)居民積極參與小城鎮(zhèn)建設(shè),對經(jīng)營性項目如供水、供電、生產(chǎn)加工等,可采取股份制或集資貸款的辦法籌資,從盈利中分紅或還貸;對公益性項目,采取受益單位出一點,財政擠一點,民工間勤湊一點的辦法共同解決;對小城鎮(zhèn)建房,采取房地產(chǎn)開發(fā)的辦法,先建后售。同時也要鼓勵農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房,繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)民建房購房的主體作用;對城市基礎(chǔ)設(shè)施如排水管道、道路等,要與房地產(chǎn)開發(fā)聯(lián)手,從土地增值、房產(chǎn)增值中逐步還貸,但要樹立長期受益觀念,不要一次收清貸款,否則增加房地產(chǎn)成本,影響消費,只能適得其反。
3、規(guī)范管理,創(chuàng)造一種寬松的政策環(huán)境。市場經(jīng)濟(jì)呼喚小政府、大社會,小城鎮(zhèn)建設(shè)更需要寬松的政策環(huán)境。如果進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重,無利可圖,那么小城鎮(zhèn)就無引力可言。因此:第一、對進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民要熱情歡迎,熱情服務(wù),不設(shè)關(guān)卡;第二、在充分論證、科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,適當(dāng)放寬小城鎮(zhèn)建設(shè)用地政策,簡化批地手續(xù);第三、農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房,除了必要的征地費、城建配套費外,減免其余收費項目。對農(nóng)民建房,只要符合規(guī)劃要求,部門不能強(qiáng)行提高建房標(biāo)準(zhǔn),增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān);第四、對騰宅還耕的宅基地,復(fù)墾由農(nóng)民自行負(fù)責(zé),或由農(nóng)民自己復(fù)墾,或由農(nóng)民自愿請人復(fù)墾,只要肥力達(dá)到正常水平,土地部門應(yīng)免收復(fù)墾費。進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民的房屋如已出售或轉(zhuǎn)讓,就不應(yīng)存在復(fù)墾問題;第五,對進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民入戶,應(yīng)與城鎮(zhèn)常住人口一視同仁,不搞歧視政策.更不能收取所謂的增容費;第六,嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于土地承包再延長30年的政策,讓進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民吃定心丸,由農(nóng)民自愿選擇進(jìn)城還是留在農(nóng)村,讓市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)揮應(yīng)有作用。
4、大力發(fā)展村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的再生能力。發(fā)展小城鎮(zhèn)是人類發(fā)展進(jìn)程中不可逆轉(zhuǎn)的趨勢,但也不能違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律,撥苗助長、矯枉過正,必須牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想,以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為前提,引導(dǎo)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展,增強(qiáng)其造血功能。比如我們采取財政擔(dān)保、銀行貸款的辦法建設(shè)小城鎮(zhèn),必須要是有經(jīng)濟(jì)效益的項目,保證投資能正常收回。因此,在建設(shè)小城鎮(zhèn)的同時,要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革力度,用民營經(jīng)濟(jì)的機(jī)制嫁接鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),提高經(jīng)濟(jì)效益,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)集中,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。還要切實減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān),通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,由龍頭企業(yè)與農(nóng)民達(dá)成利益共同體,引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)副產(chǎn)品的科技含量和附加值,讓農(nóng)民富裕起來,讓更多的農(nóng)民走進(jìn)小城鎮(zhèn),參與小城鎮(zhèn)建設(shè),促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展。以小城鎮(zhèn)建設(shè)拉動經(jīng)濟(jì)增長,以經(jīng)濟(jì)實力來促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展,實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、流通、消費的良性循環(huán)。
一份名為“增長報告”的報告近日發(fā)布,該報告分析了全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢,并從多個角度探討了各個國家的經(jīng)濟(jì)增長情況。報道顯示,全球經(jīng)濟(jì)總體上呈現(xiàn)出復(fù)蘇態(tài)勢,很多國家經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng),但也存在著一些令人憂慮的問題。
首先,該報告指出,亞洲國家是全球經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力。從這個角度來看,中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不容忽視的。報告指出,中國經(jīng)濟(jì)增長有望持續(xù),長期穩(wěn)步發(fā)展的趨勢不會變。隨著中國進(jìn)一步深化改革、加速創(chuàng)新和開放層面的不斷擴(kuò)大,中國將有能力引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)的增長。
除此之外,報告還談到了環(huán)境問題,指出全球暖化、環(huán)境惡化、能源和資源的短缺等問題正在影響著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對這些問題,報告建議各國政府應(yīng)推動全球性環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展議程,采取有力措施應(yīng)對環(huán)境問題的威脅。
此外,報告指出,經(jīng)濟(jì)增長也帶來了一些負(fù)面影響。據(jù)報道,各國或地區(qū)城市化的不斷推進(jìn)導(dǎo)致大量農(nóng)村人口涌入城市,加重了城市的負(fù)擔(dān)。同時,城市化也加劇了城市的環(huán)境破壞和資源消耗。為此,報告呼吁各國政府應(yīng)制定更具可操作性的政策,來平衡城市化和資源消耗之間的關(guān)系。
最后,增長報告還提到了數(shù)字經(jīng)濟(jì),指出數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化是當(dāng)下最重要的發(fā)展趨勢之一。尤其是在新冠疫情大流行的情況下,數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速崛起,成為推動經(jīng)濟(jì)增長的新動力。報告指出,各國政府應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推行數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
總之,增長報告為我們分析了當(dāng)下全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢,并從多個角度提出了方向性建議。我們應(yīng)認(rèn)真研究該報告的內(nèi)容,加強(qiáng)全球間的經(jīng)濟(jì)合作,為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)我們的力量。
跟蹤審計是一種全新的審計方法,是指單位審計部門組織對建設(shè)項目實施過程的合法性、真實性、規(guī)范性進(jìn)行跟蹤審計監(jiān)督,是有效地利用有限的資金和資源,用盡可能小的費用、用盡可能快的速度和優(yōu)良的質(zhì)量,建成預(yù)期的項目,使其實現(xiàn)預(yù)期的功能。下面的是小編分享的與穩(wěn)增長跟蹤審計報告有關(guān)的文章,歡迎繼續(xù)訪問應(yīng)屆畢業(yè)生公文網(wǎng)!
根據(jù)《南平市政府辦公室關(guān)于貫徹落實穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實情況跟蹤審計工作方案的通知》(南政辦發(fā)明電〔20xx〕99號)精神及《南平市審計局關(guān)于印發(fā)穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實情況跟蹤審計實施方案的通知》(南審綜〔20xx〕48號)精神,我市于20xx年9月xx日由建陽市政府辦公室牽頭,分管審計工作的常務(wù)副市長張行書主持,召開專題會議,認(rèn)真布置了各相關(guān)單位的自查自糾工作,截止20xx年9月23日各相關(guān)單位均已上報了自查自糾情況,現(xiàn)將情況報告如下:
一、各相關(guān)政策措施的落實情況
(一)取消和下放行政審批事項,推進(jìn)簡政放權(quán)政策措施落實情況
市人口計生局落實情況:市、鄉(xiāng)兩級人口計生部門共有再生育審批、一孩生育備案、獨生子女父母光榮證備案、流動人口婚育證備案、十四周以上非醫(yī)學(xué)終止妊娠等五項。其中,市計生局保留再生育審批一項,鄉(xiāng)級保留一孩生育備案、獨生子女父母光榮證備案、流動人口婚育證備案、十四周以上非醫(yī)學(xué)終止妊娠等四項行政許可項。20xx年清理后,市計生局根據(jù)省人口計生委通知要求,將再生育審批中農(nóng)村一女戶再生育審批部分下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批,目前只保留特殊群體的再生育審批事項。
市交運局落實情況:市交運局在發(fā)放相關(guān)許可證后通過日常監(jiān)管和定期巡查相結(jié)合的制度,做好監(jiān)管服務(wù)。辦理相關(guān)行政審批事項不收任何費用,不存在地方自行設(shè)立的審批、核準(zhǔn)、備案、登記、注冊、收費等情況。關(guān)于登記行政審批事項,以及優(yōu)化審批流程、規(guī)范審批程序、提高審批效率等情況在市交運局局官方的網(wǎng)站向社會公開,并通過LED顯示屏于辦照大廳進(jìn)行公開。
市地稅局落實情況:取消和下放行政審批事項后,市地稅局未出臺相關(guān)文件對其變相進(jìn)行審批,業(yè)務(wù)流程受理按綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)流程進(jìn)行辦理,相關(guān)的表證單書和備案資料的管理均按上級相關(guān)要求進(jìn)行受理和使用,后續(xù)管理工作按上級部門的要求進(jìn)行管理,按規(guī)定做好備案事項的審核和稅收管理。不存在違法設(shè)定行政許可、增設(shè)行政許可條件,以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式變相設(shè)定行政許可,或以非行政許可審批名義變相設(shè)定行政許可,以及違法設(shè)定行政許可收費或借行政許可變相收費的問題。
市工商局落實情況:1.利用電視臺、報紙、網(wǎng)站、戶外LED顯示屏、短信平臺等載體,發(fā)布工商登記制度改革相關(guān)的政策、法規(guī),營造良好的輿論氛圍。2.加強(qiáng)對窗口工作人員新登記業(yè)務(wù)、軟件的培訓(xùn),增派業(yè)務(wù)精、素質(zhì)強(qiáng)的干部充實窗口。3.及時更新服務(wù)指南、注冊登記規(guī)程、注冊登記申請表范本等材料,在行政中心工商窗口增設(shè)“工商登記制度改革咨詢臺”,發(fā)放市場主體年度報告公示操作指南3000余份,為辦事群眾提供政策業(yè)務(wù)咨詢5000余人次。4.持續(xù)壓縮辦事時限,簡化登記事項和提交文件,開展“馬上就辦,辦就辦好”活動。5.對企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的申請三個工作日內(nèi)辦結(jié),對屬于重點項目企業(yè),開通“綠色通道”,實行預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、特事特辦、專人專件辦理,將國家法定的xx個工作日內(nèi)辦結(jié)提速到當(dāng)天核準(zhǔn)。所有涉及工商注冊登記的事宜提速到80%以上。6.對企業(yè)備案、出質(zhì)、股權(quán)凍結(jié)、注銷、名稱預(yù)核(冠建陽名)業(yè)務(wù),和個體、個人獨資、合伙企業(yè)登記業(yè)務(wù)都當(dāng)場予以辦結(jié)。7.做好工商登記工作的服務(wù)延伸。為新注冊登記的企業(yè)提供“便民服務(wù)卡”,告知企業(yè)辦照之后的后續(xù)登記部門聯(lián)系電話,為群眾辦理相關(guān)事宜提供便利。五是強(qiáng)化行政指導(dǎo)助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今年指導(dǎo)組建企業(yè)集團(tuán)2家福建隆泉控股集團(tuán)和綠歐集團(tuán),指導(dǎo)建陽市貴稀堂陶瓷工作室、建陽市童游百諾糧食加工廠等8戶個體工商戶升級登記為有限公司和個人獨資企業(yè);幫助25家企業(yè)通過股權(quán)出質(zhì)登記融資xx.24億元。支持失業(yè)人員、普通高校畢業(yè)生等自主創(chuàng)業(yè)。登記制度改革實施以來,今年新設(shè)立內(nèi)資企業(yè)506戶,同比增長67.5%,新設(shè)立個體工商戶xx39戶,同比增長39.3%。環(huán)保部門落實情況:結(jié)合近期國務(wù)院、政府取消的行政審批項目,對現(xiàn)有行政審批事項再次進(jìn)行梳理,定期公開行政審批情況,提高了各項目的審批效率。
市水利局落實情況:1.20xx年市水利局審批項目保留8項行政許可、6項轉(zhuǎn)變管理方式事項,取消1項行政許可,并公布窗口電話:58xx9xx監(jiān)督電話:5823697。2.市水利局全面清理非行政許可審批事項,單位沒有非行政許可審批事項,并嚴(yán)格規(guī)范和控制新增行政審批事項,20xx年無新增行政審批事項,并取消了1項行政審批事項,無地方自行設(shè)立的審批事項3.現(xiàn)有行政審批事項全部向社會公開,并詳細(xì)公布了許可依據(jù)、辦理流程、需要提交申報材料、法定時限、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、窗口電話、投訴電話,所有審批事項審批環(huán)節(jié)小于5項,承諾辦理時限在法定時限的60%以內(nèi)。
市外經(jīng)局落實情況:有關(guān)在限額內(nèi)的外資企業(yè)設(shè)立及變更、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案等兩項行政審批事項,市外經(jīng)局只具有對公司章程及合同的初審把關(guān)權(quán),最終是由南平市外經(jīng)局進(jìn)行審批及核準(zhǔn)。因此,市外經(jīng)局根據(jù)南平市外經(jīng)局對于行政審批事項的操作要求,制作了辦事規(guī)程和一次性告知單,并公開了辦結(jié)時限及不收費的標(biāo)準(zhǔn),在我市政務(wù)公開網(wǎng)平臺上發(fā)布,對全社會進(jìn)行公開。
市衛(wèi)生局落實情況:防婦科目前受理母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可、延續(xù)、校驗、變更等事項,母嬰保健技術(shù)服務(wù)人員執(zhí)業(yè)許可事項。以上行政審批事項均均由市行政服務(wù)中心向社會公開,市衛(wèi)生局優(yōu)化了審批流程(窗口受理→基層衛(wèi)生與婦幼保健科審核→分管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)→辦結(jié)。),受理時限由20天(法定時限)提前為10天,大大提高了審批效率。
(二)加快棚戶區(qū)改造、加大保障性安居工程建設(shè)力度政策措施落實情況
市財政局落實情況:20xx年市財政局積極向上爭取中央財政資金補(bǔ)助,目前中央財政資金補(bǔ)助城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金xx59.34萬元,地方財政從土地出讓金中提取2%,共1600萬元保障性住房資金,可適度從保障性住房資金安排棚戶區(qū)改造項目。
市國土局落實情況:1.實行棚戶區(qū)改造建設(shè)用地責(zé)任制。強(qiáng)化責(zé)任意識,把棚戶區(qū)改造用地工作作為國土資源工作重中之重,集中人力、精力抓進(jìn)度。對棚戶區(qū)改造建設(shè)用地落實情況實行月報制度,確定相關(guān)責(zé)任人及聯(lián)系人。市局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)股室工作人員,逐項目、逐宗地落實用地情況,全面摸清項目選址、用地報件、審批、供應(yīng)的癥結(jié),逐宗地解決問題,隨時掌握工作進(jìn)度。2.棚戶區(qū)改造建設(shè)用地計劃落實情況。20xx年政府下達(dá)我市棚戶區(qū)改造目標(biāo)責(zé)任總套數(shù)為27套,測算出的用地需求為0.225公頃。建陽市已完成一個棚戶區(qū)改造項目,即麻沙周家農(nóng)場危房改造項目,建設(shè)規(guī)模為27套,其他用地落實面積0.225公頃。由于是改建項目,因此不涉及土地供應(yīng)。棚戶區(qū)改造建設(shè)用地任務(wù)已全部完成。3.棚戶區(qū)改造建設(shè)用地手續(xù)完備情況及用地監(jiān)管。對棚戶區(qū)改造建設(shè)用地,采取優(yōu)先安排用地計劃、優(yōu)先實施項目預(yù)審、優(yōu)先辦理用地手續(xù)等措施。加快棚戶區(qū)改造建設(shè)用地報批,需新增建設(shè)用地的,開辟審批“快速通道”,隨到隨報;對落實到具體地塊的項目,優(yōu)先組織土地的征收、補(bǔ)償工作,落實好供地政策,保證棚戶區(qū)改造用地盡早開工建設(shè);加強(qiáng)棚戶區(qū)改造用地批后監(jiān)管,嚴(yán)格按照出讓合同和劃撥決定書的要求,對建設(shè)項目開竣工時間、投資情況、面積、建筑密度、容積率等要素進(jìn)行嚴(yán)格約定,并聯(lián)合建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)部門開展棚戶區(qū)改造建設(shè)用地落實情況專項監(jiān)督檢查,及時糾正用地不落實,改變用地性質(zhì)的行為。
市人民很行落實情況:建陽市金融支持棚戶區(qū)改造工作主要是由建設(shè)銀行承擔(dān),支持“陽光水岸”和“林業(yè)山莊”等兩個棚戶區(qū)改造,對困難家庭購買經(jīng)濟(jì)適用房給予資金支持。至20xx年8月末,對“陽光水岸”項目發(fā)放個人按揭96筆,貸款余額3062萬元;與“林業(yè)山莊”項目的合作正在協(xié)商中,預(yù)計8月底達(dá)成合作協(xié)議。
市農(nóng)業(yè)局落實情況:20xx年危舊房改造27戶,總投資:748萬元。中央預(yù)算內(nèi)總投資53.48萬元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資30.8萬元,地方投資(省級配套)22.68萬元,預(yù)算內(nèi)配套資金目前尚未到位。至20xx年底27戶全部竣工。
(三)深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)政策措施落實情況
市鐵路建設(shè)指揮部落實情況:1.在建合福鐵路建設(shè)項目的前期各項準(zhǔn)備工作由南平市鐵路建設(shè)指揮部牽頭,沿線各縣市(區(qū))積極配合,提供相關(guān)資料,該項目的立項、可研、設(shè)計、報送嚴(yán)格按照程序辦理,在獲得國家發(fā)改委批復(fù)后,合福鐵路建陽段于2010年6月開始動工建設(shè)。2.建陽市鐵路建設(shè)指揮部的主要職能是負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)項目的征地拆遷、民事協(xié)調(diào)、臨時用地辦理、惠民工程等工作,按照南平市鐵辦的征地指令和施工單位的需要,建陽市鐵辦迅速開展征地拆遷工作,截止20xx年8月份已撥付征遷補(bǔ)償款34279289元,實現(xiàn)零上訪零投訴。3.鐵路建設(shè)資本金的籌措。根據(jù)南平市政府的計劃安排,由沿線各縣市(區(qū))的資本金由財政局具體負(fù)責(zé)辦理,并納入南平市績效考評。
(四)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策措施落實情況
市住建局落實情況:1.市政道路及管網(wǎng)。20xx年累計完成市政路網(wǎng)改造建設(shè)投資4426.63萬元,新建和改造城市道路4.35公里,面積xx.4萬平方米。完成各污水支管的改造建設(shè),累計完成投資xx00余萬元,新增和改造城市污水管道6000余米,進(jìn)一步完善城市污水管網(wǎng)建設(shè)。20xx年建陽城市污水處理率達(dá)93%以上,日處理城市生活污水達(dá)到1.5萬噸,負(fù)荷率基本上達(dá)到100%,預(yù)計年度消減COD總量達(dá)到600余噸。20xx年完成各城市路橋項目建設(shè),完成投資3.67億元,新增城市道路面積23.79萬平方米,長8640余米。全年累計完成生活污水處理量達(dá)510余萬噸,消減COD累計750噸,城市生活污水處理率達(dá)到91.67%,名列南平市全區(qū)第二。
20xx年新增城市污水管道9公里,完成投資xx00余萬元。20xx年市政改造完成投資約5000萬元。投入2045余萬元,對城市生活污水主管網(wǎng)進(jìn)行改造;年處理城市生活污水5xx萬噸,城市生活污水處理率達(dá)到92.05%,COD削減量達(dá)781余噸,出水水質(zhì)達(dá)到國家一級B排放標(biāo)準(zhǔn)。20xx年我市計劃完成城市道路3公里,綠道建設(shè)10公里,雨污水管網(wǎng)建設(shè)9公里,供水管網(wǎng)xx公里,燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)6公里,并響應(yīng)上級要求,完成“六個一”、五千工程等相應(yīng)任務(wù)要求。截止9月為止,“六個一”年計劃投資xx300萬元,實際完成投資xx200萬元,完成投資比率99.2%;五千工程年計劃投資20500萬元,實際完成投資16530萬元,完成投資比率80.6。2.自來水工程。20xx年取水口上移工程鋪設(shè)DN300-DN800球墨鑄鐵源水管道7000余米。20xx年南林東二環(huán)鋪設(shè)PEDN160給水管622m,南林西二環(huán)至西三環(huán)PEDN160給水管648.8m。取水口上移工程南林供水管道及伸河中取水管DN800球墨鑄鐵管229m,DN800鋼管203.3m。20xx年曼山另苑至嘉禾大道下穿通道DN200球墨鑄鐵管468米。西區(qū)生態(tài)城完成DN200-400球墨鑄鐵管共計3702米。20xx年總投資3390萬元取水口上移工程項目也已全部完工,新取水泵房及新建日供水能力兩萬噸的反沉池、過濾池、清水池均正式投產(chǎn)。20xx年完成DN800的原水管道xx78米。西區(qū)府前路鋪設(shè)DN100-300管道1789米。考亭大橋DN300管道640米,七賢橋DN400管道160米。“十二五”期間完成供水管網(wǎng)改造情況。
20xx年在市民主南路、東橋東路道路改造工程,新增DN200-DN300球墨管xx65米。20xx年宋慈路道路改造安裝DN100-300球墨鑄鐵管2xx米,其他100余米。20xx年黃花山路改造鋪設(shè)DN100-300管道2797米;林業(yè)山莊道路改造安裝DN100-200管道470米。東入城口道路改造安裝DN100-300管道1753米;崇陽北路道路改造鋪設(shè)DN300-400管道2490米。3.燃?xì)?LNG)項目。建陽華潤有限公司隸屬于華潤燃?xì)饧瘓F(tuán), 20xx年1月xx日完成《建陽市燃?xì)鈱m椧?guī)劃》的編制、評審,且于20xx年7月4日獲建陽市政府批準(zhǔn)實施。截止20xx年9月,建有臨時氣化站1座,市政中壓管網(wǎng)8.xx3公里,低壓庭院管網(wǎng)3.199公里;居民用戶簽約近5000戶,其中具備點火通氣條件的332戶。4.園林。20xx年完成市城區(qū)公園綠地系列美化花化彩化補(bǔ)種植二期工程,總投資為104萬元。20xx年預(yù)計完成景觀綠化工程170萬元。5.污水處理廠。建陽市污水處理廠污水處理工藝采用卡魯塞爾2000型氧化溝,設(shè)計日處理污水1.5萬噸,污泥處理采用帶式壓濾工藝,經(jīng)過處理后污泥含水率75–80%,日產(chǎn)污泥約4噸,目前污泥處置方式是垃圾填埋場填埋。根據(jù)政府的目標(biāo)要求,3萬噸以下的污水處理廠于20xx年底前實現(xiàn)污泥安全處理處置,計劃于20xx年下半年啟動污泥安全處理處置項目建設(shè)。6.環(huán)衛(wèi)。20xx年以來,我市加快垃圾收運系統(tǒng)建設(shè),一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè),總投資xx20萬元。二是工貿(mào)城壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè),投資450萬元,三是崇陽北路中轉(zhuǎn)站及公廁項目建設(shè),投資95萬元。四是焚燒發(fā)電廠配套灰渣填埋場項目建設(shè),擬投資xx00萬元,日處理灰渣50噸,目前進(jìn)行項目可研、環(huán)評等期工作,預(yù)計20xx年底建成。
市財政局落實情況:市財政局按PPP模式(政府+民間資本+合作),積極鼓勵民營資本投入?yún)⑴c城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(五)促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施落實情況
市環(huán)保局落實情況:建陽市武夷味精、青松股份有限公司的污染治理——脫硫脫銷設(shè)施改造項目,治理資金主要是企業(yè)自籌,未申請國家補(bǔ)助。
市經(jīng)貿(mào)局落實情況:20xx年推動7家重點用能企業(yè)7個項目節(jié)能減排技術(shù)改造。分別是福建省建陽市汽車鍛壓件廠的鍛造工藝生產(chǎn)汽車工字前軸節(jié)能技改項目,福建省建陽武夷味精有限公司的四效蒸發(fā)器MVR節(jié)能技改、鍋爐煙塵治理及綜合性節(jié)能減排項目,福建青松股份有限公司的年產(chǎn)5000噸樟腦擴(kuò)建節(jié)能技改項目,建陽市湛盧精密鑄造有限公司的精密鑄造煤改氣、改電及廢氣綜合治理項目,福建省建陽萬國電器有限公司的鉛酸蓄電池和蓄電池極板生產(chǎn)線改造項目,建陽市華藝機(jī)械有限公司的低能耗技改項目,福建亞亨動力科技集團(tuán)有限公司的連鑄連軋板柵沖壓生產(chǎn)線節(jié)能技改項目。
(六)加快發(fā)展養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)政策措施落實情況
市財政局落實情況:1.20xx年出臺了《建陽市政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》(潭政綜〔20xx〕237號),積極應(yīng)對人口老齡化,加快我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。2.已對市立醫(yī)院啟動縣級公立醫(yī)院綜合改革。
市民政局落實情況:1.我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的基本情況。一是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中發(fā)揮托底作用。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建陽市社會福利中心正投入建設(shè),建筑面積28860平方米,養(yǎng)老床位數(shù)610張。二是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平不斷提高。共2家,建筑面積4000平方米,養(yǎng)老床位數(shù)205張。三是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)不斷發(fā)展。2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)上級補(bǔ)助資金實際到位情況和使用情況。20xx年社會福利中心上級補(bǔ)助資金700萬,20xx年已使用87.88萬元,20xx年使用xx0.49萬元;民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位運營補(bǔ)貼 5.45萬,已下?lián)艿金B(yǎng)老機(jī)構(gòu);20xx年老年活動中心資金xx萬元,已分別下?lián)艿轿弧?.居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況。我市共有23個社區(qū)居委會,其中城市社區(qū)16個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)7個。我市于2010年起開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作,至20xx年全面完成。通過建立服務(wù)站辦公室、老年人活動室、老年人日間照料室和老年學(xué)校等,在老年人“吃、行、洗、樂、醫(yī)、難”等六個字上下功夫,為我市60周歲以上老年人提供多方位服務(wù)。2010年6個社區(qū),建設(shè)經(jīng)費每個8萬元,20xx年3個社區(qū),建設(shè)經(jīng)費每個8萬元,20xx年xx個社區(qū),建設(shè)經(jīng)費每個7萬元,同時市級財政配套2010年和20xx年9個社區(qū)工作經(jīng)費9萬元(每個社區(qū)1萬元)。
市衛(wèi)生局落實情況: 1.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系能力建設(shè)。我市積極抓好中央省級重點支持的項目建設(shè),共向上爭取各類資金7439.33萬元,加快實施市、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)。主要包括(社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、市直醫(yī)療建設(shè)、新增床位建設(shè)、周轉(zhuǎn)房建設(shè)、村級衛(wèi)生所建設(shè)和設(shè)備建設(shè)等),至此,我市鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)都得到加強(qiáng)。2.加快推動衛(wèi)生公立醫(yī)院改革。根據(jù)閩政辦〔20xx〕77號文件精神,成立了 “建陽市公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革測算小組”,制定了“工作目標(biāo)”和醫(yī)藥價格改革工作方案,爭取在20xx年初取消藥品加成政策,解決公立醫(yī)院價格補(bǔ)償問題,破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制3、積極推進(jìn)社會辦醫(yī)。4.鞏固完善基本藥物制度的基層運行新機(jī)制。一是使用藥品采購網(wǎng)絡(luò)平臺,實行網(wǎng)上集中采購。二是進(jìn)一步改革人事分配制度,全面落實聘用制度,進(jìn)一步完善收入分配機(jī)制。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍管理。5.規(guī)范藥品流通經(jīng)營行為。一是實行網(wǎng)上藥品集中采購制度。二是實行藥品“雙十”排名制度,嚴(yán)格落實藥品用量大和大金額處方監(jiān)測預(yù)警制度、不當(dāng)處方院內(nèi)公示和點評制度。6.統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)改革工作。一是完善公共衛(wèi)生服務(wù)均等化制度。二是加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)工作。三是建立適應(yīng)行業(yè)特點的人才培養(yǎng)機(jī)制。四是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管。
市工商局落實情況:目前全市登記注冊為企業(yè)的從事養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)的市場主體有建陽市安康養(yǎng)老服務(wù)有限公司和南平市金太陽老年產(chǎn)業(yè)投資有限責(zé)任公司。根據(jù)《福建政府關(guān)于公布企業(yè)登記前置許可項目目錄的通知》,對養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)類的市場主體準(zhǔn)入登記,未列入《企業(yè)登記前置許可項目目錄》,市工商局按照一般市場主體準(zhǔn)入登記要求,核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,在其經(jīng)營范圍欄加注“依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目,經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動”,申請人取得營業(yè)執(zhí)照后,應(yīng)向民政部門申請行政許可后方可開展經(jīng)營活動。
(七)促進(jìn)信息消費政策措施落實情況
聯(lián)通公司落實情況:中國聯(lián)通建陽市分公司按照省市公司布置,20xx年已全面落實4G基站規(guī)劃工作,同時開展4G實驗網(wǎng)基站建設(shè),4G站點規(guī)劃40個。
移動公司落實情況:截止到9月,建陽移動已開通4G基站xx2個,超時間進(jìn)度完成,下半年還需建設(shè)xx5個基站及配套設(shè)施,預(yù)計全年4G基礎(chǔ)設(shè)施投資約9000萬元。這些站點開通后,基本實現(xiàn)建陽城區(qū)全面覆蓋,鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部、行政村及較大自然村的覆蓋,實現(xiàn)國道、高速公路、高速鐵路等重要交通干線的連續(xù)覆蓋。
網(wǎng)絡(luò)公司落實情況:按照南平市政府關(guān)于加快發(fā)展數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作要求,建陽市數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作在20xx年xx月正式啟動,先城區(qū)后鄉(xiāng)鎮(zhèn),于20xx年底完成城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地的數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作,20xx年開始實施村級數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作,現(xiàn)已完成村級80%轉(zhuǎn)換任務(wù),預(yù)計10月底全面結(jié)束。20xx年8月,城區(qū)雙向網(wǎng)建設(shè)全面啟動,要求10月30日全面完成,城區(qū)用戶雙向互動業(yè)務(wù)9月1日開通,做到改造一個開通一個,現(xiàn)城區(qū)開通的區(qū)域可實現(xiàn)寬帶、互動節(jié)目、數(shù)字電視全兼容。
電信公司落實情況:1.建設(shè)“智慧城市”促進(jìn)信息消費。一是構(gòu)建智慧政務(wù),支撐政府服務(wù)。二是創(chuàng)新智慧經(jīng)濟(jì),引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。三是打造智慧民生,促進(jìn)民生改善。四是發(fā)力數(shù)字家庭,智慧改變生活。五是助力國家旅游試點,為大武夷旅游添翼。2.發(fā)揮主力軍作用,全力貫徹“寬帶中國”戰(zhàn)略。目前有線寬帶千兆光纖已通達(dá)全市城市商務(wù)樓宇光纖通達(dá)率達(dá)100%,光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98%的行政村。天翼3G寬帶網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了城區(qū)、鄉(xiāng)村、高鐵、高速公路、景區(qū)100%覆蓋,全方位、立體式、高速率的通信網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑了堅實的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ),確保了信息消費升級。同時,四大信息安全系統(tǒng)xx個信息安全項目和信息安全管理隊伍保障了網(wǎng)絡(luò)安全;天翼音樂、視訊、閱讀、易信、號百商旅和翼支付等重點電子商務(wù)業(yè)務(wù),豐富了應(yīng)用內(nèi)容;大數(shù)據(jù)、云業(yè)務(wù)、電子金融、物聯(lián)網(wǎng)等新領(lǐng)域不斷創(chuàng)新信息產(chǎn)品,活躍信息消費市場。
(八)推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)于相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策措施落實情況
市地稅局落實情況:市地稅局現(xiàn)有管戶中,符合文化體制改革和發(fā)展相關(guān)稅收減免的企業(yè)有三戶企業(yè),分別是福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)股份有限公司建陽分公司,福建新華發(fā)行(集團(tuán))有限責(zé)任公司建陽分公司,建陽市電影發(fā)行放映公司。按照相關(guān)政策規(guī)定,20xx年度合計減免稅額54.47萬元,20xx年度減免稅額xx4.68萬元。
市財政局落實情況:市財政加大財政文化投入力度,保持逐年增長。20xx年全市文化體育傳媒支出1092萬元;20xx年投入2691萬元,其中支持文化創(chuàng)意園項目資金900萬元,已完成一期土地平整、茶山步道、園區(qū)大門道路、護(hù)坡?lián)鯄安枞~生產(chǎn)中心、接待中心綜合大樓建設(shè),完成綠化設(shè)計并在園區(qū)中穿插種植了一批珍貴樹種和景觀花卉;完成茶葉種植體驗與加工,取得了較好的效果。
市文體新局落實情況:1.“建陽市生態(tài)文化(泛)康體休閑創(chuàng)意園”項目。爭取到20xx年中央文化產(chǎn)業(yè)專項資金900萬元,已撥付建設(shè)單位。2.建窯遺址保護(hù)項目。爭取國家文物局建窯遺址保護(hù)總體規(guī)劃編制費用xx0萬元,于20xx年8月聘請福建省博物院文保中心(文物勘察設(shè)計甲級資質(zhì))負(fù)責(zé)建窯遺址考古調(diào)查和文物保護(hù)總體規(guī)劃編制工作。
(九)落實企業(yè)投資自主權(quán),向非國有資本推出一批投資項目政策措施落實情況
根據(jù)相關(guān)單位上報的自查自糾材料上看,我市未涉及此項內(nèi)容。
(十)金融支持實體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)和“三農(nóng)”政策措施落實情況
市財政局、經(jīng)貿(mào)局落實情況: 1.落實相關(guān)惠企政策。認(rèn)真貫徹落實好《建陽市扶助小微企業(yè)專項行動實施方案及《建陽市20xx年扶助小微企業(yè)專項行動實施意見》精神,督促市直有關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé),抓緊制訂完善配套扶持政策措施,并認(rèn)真組織實施。切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),嚴(yán)格執(zhí)行國家、省和南平市關(guān)于免征減征緩征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費和其它涉企收費的規(guī)定。2.加大金融支持力度。積極推動政銀企互動,每季度組織召開一次政銀企對接會,爭取更大規(guī)模的企業(yè)助保金貸款扶持政策。截至7月底,我市共向工業(yè)企業(yè)貸出轉(zhuǎn)貸資金20筆,總金額1.xx億元,有效緩解企業(yè)資金困難。推動與建設(shè)銀行合作實施“助保貸”業(yè)務(wù),1—7月發(fā)放助保金貸款32筆,共計7785萬元。小貸公司發(fā)放小額貸款xx5筆,共計1.3億元,發(fā)放萬家小微企業(yè)成長貸款1000余萬元。3、提高服務(wù)水平。搶抓政策機(jī)遇,用好用足上級扶持政策,搞好項目申報和資金爭取,積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備,加快技術(shù)改造步伐,加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)市場變化,加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計。
人民銀行落實情況:1.加大金融支持實體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)和“三農(nóng)”力度。一是加大“定向降準(zhǔn)”措施力度。二是擴(kuò)大支小再貸款和專項金融債規(guī)模、支持小微企業(yè)貸款增速和增量“兩個不低于”。三是引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大融資渠道。四是加大金融支持“三農(nóng)”力度。五是擴(kuò)大民間資本進(jìn)入金融業(yè)。2.大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融,開展金融服務(wù)示范村建設(shè)。一是推廣電子支付,拓展結(jié)算功能。二是聘請信息人員,開展信貸服務(wù)。三是增加貨幣兌換,完善流通管理。四是創(chuàng)新宣傳方式,豐富宣傳內(nèi)容。
銀監(jiān)會落實情況:1.支持小微企業(yè)貸款增速和增量“兩個不低于”落實情況。開展小微企業(yè)金融服務(wù)宣傳月活動,通過政策宣傳、項目對接、知識競賽等多項舉措,推動銀行機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的支持力度。開展政銀企對接“走進(jìn)園區(qū)”、“金融服務(wù)萬家小微企業(yè)”活動。積極落實南平市扶助小微企業(yè)專項行動實施綱要,力爭在小微企業(yè)公共服務(wù)平臺、融資擔(dān)保體系和信息化體系建設(shè)方面取得突破。2.發(fā)展農(nóng)村普惠金融,擴(kuò)大民間資本進(jìn)入金融業(yè)。一是推進(jìn)銀行組織體系建設(shè)。二是加大對“三農(nóng)”的金融服務(wù)力度。三是推進(jìn)農(nóng)村普惠金融示范點建設(shè)。3.改進(jìn)宏觀審慎管理指標(biāo)、存貸比管理辦法的進(jìn)展情況。
市質(zhì)監(jiān)局落實情況: 1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)督落實。在工作中做到三個結(jié)合:一是與全面提高質(zhì)量安全監(jiān)管和技術(shù)保障水平緊密結(jié)合;二是與落實“馬上就辦、辦就辦好”活動緊密結(jié)合;三是與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì),扶優(yōu)扶貧,當(dāng)好經(jīng)濟(jì)助推器緊密結(jié)合。2.突出重點,深化服務(wù)意識。對符合條件的小型微型企業(yè)免征代碼證書工本費,20xx年以來已免征1728家,減免費用17280元。同時,在工作中對前來辦理代碼業(yè)務(wù)客戶主動做好提醒服務(wù)。
(十一)促進(jìn)對外貿(mào)易穩(wěn)定增長政策措施落實情況
市國稅局落實情況:嚴(yán)格執(zhí)行財政部 國家稅務(wù)總局《關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費稅政策的通知》和《出口貨物勞務(wù)增值稅和消費稅管理辦法》,我市進(jìn)行了30戶出口退稅企業(yè)集中培訓(xùn)和政策講解。20xx年共為24戶企業(yè)辦理出口退稅4348.09萬元,20xx年上半年為28戶企業(yè)辦理出口退稅xx47.06萬元。
市外經(jīng)局落實情況:1.努力提高我市貿(mào)易便利化水平,積極協(xié)助企業(yè)向南平外經(jīng)局申報進(jìn)出口自主經(jīng)營權(quán),市外經(jīng)局無收費環(huán)節(jié)及項目。2.為加大對有訂單、有效益外貿(mào)企業(yè),特別是中小企業(yè)的金融支持,認(rèn)真做好“資金池”政策落實推進(jìn)工作,對我市有融資信貸需求的外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底,共收集了xx家約2.7億元人民幣的預(yù)需求信貸資金的企業(yè)名單,并及時向南平外經(jīng)局報送。3.加大對企業(yè)出口信用保險支持,20xx年聯(lián)合中國信用保險公司福建分公司、建陽市政府同我市主要出口企業(yè)簽訂了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議。由市財政局出資28萬元為我市20xx年出口額在500萬美元以下的中小企業(yè)提供一年的出口信用聯(lián)保。4.為創(chuàng)新和完善我市外貿(mào)企業(yè)多種貿(mào)易平臺,積極引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)充分發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢,20xx年8月帶隊我市外貿(mào)企業(yè)前往南平參加外貿(mào)企業(yè)跨境電子商務(wù)培訓(xùn),以推動我市外經(jīng)貿(mào)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(十二)以創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級政策措施落實情況
市財政局落實情況:市財政局始終把科技工作列入重要議事日程,每年多次聽取科技工作匯報,親自研究和解決科技發(fā)展中存在的主要問題。強(qiáng)化科技投入,切實保障科技工作和自主創(chuàng)新活動的順利開展。穩(wěn)定財政投入增長機(jī)制,市財政每年按當(dāng)年本級財政預(yù)算支出不少于1.3%的比例用于科技支出,20xx年全市科技支出xx06萬元,20xx年支出xx75萬元。
市經(jīng)貿(mào)局落實情況:1.促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。20xx年推動青松股份,和泉生物, 建陽龍翔科技, 亞亨動力4家企業(yè)信息化與工業(yè)化的“兩化”深度融合,促進(jìn)企業(yè)在更大范圍、更細(xì)行業(yè)、更廣領(lǐng)域、更深層次實現(xiàn)彼此交融發(fā)展。2.推動企業(yè)加快技術(shù)改造。20xx年實施投資2000萬元以上的技改項目41項,其中新開工技改項目10項,在建項目xx項,竣工投產(chǎn)項目19項。其中投資1億元以上的技改項目9項,總投資24.4億元。
市科技局落實情況: 1.強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新。一是引進(jìn)優(yōu)勢科技資源。二是促進(jìn)重點企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。2.完善落實調(diào)動科技人員積極性,開展科技創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)。一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新團(tuán)隊保障。二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)。3.強(qiáng)化政府科技投入,加強(qiáng)科技服務(wù)平臺建設(shè)。一是強(qiáng)化投入保障。二是落實“企業(yè)研發(fā)費用加計扣除”政策。三是整合科技平臺服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新。4.促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合,推動企業(yè)加快技術(shù)改造。一是推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。二是加快培育高新技術(shù)企業(yè)。三是開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,鼓勵企業(yè)進(jìn)行核心技術(shù)專利化。
(十三)夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策措施落實情況
根據(jù)相關(guān)單位上報的自查自糾材料上看,我市未涉及此項內(nèi)容。
(十四)加快重大水利工程建設(shè),20xx年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題政策措施落實情況
市水利局落實情況:1.加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是由源溪右岸防洪堤工程。該工程總長1.84公里,工程總投資8375.18萬元,建設(shè)工期xx個月,20xx年10月開工,計劃20xx年2月完工。截止目前,累計工程投資2266萬元,占工程投資的5036萬元的45%,建成后可保護(hù)人口2萬多人、農(nóng)田2000多畝。二是閩江上游建溪四期(建陽段)防洪工程童游排澇站工程。該工程總裝機(jī)容量達(dá)2400千瓦;排水區(qū)匯水面積8.5平方公里,保護(hù)人口2萬多人。工程投資4750萬元,20xx年10月開工建設(shè),計劃今年xx月建成投入使用。目前,排澇站泵房已封頂,出水箱涵已完成三段(共四段),已完成工程投資3325萬元,占總投資的70%。2.20xx年建陽市農(nóng)村飲安全工程。涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)56個行政村,受益人口35686人,工程總投資1740萬元,其中:中央補(bǔ)助xx93.3萬元,省級補(bǔ)助87.1萬元,自籌259.29萬元。到目前為止,已完成招投標(biāo),已動工45處,完成xx處,完成總投資618萬元,受益人口0.7xx萬人。
(十五)實行精準(zhǔn)扶貧,20xx年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上政策措施落實情況
市財政局落實情況:1.“造福工程”補(bǔ)助資金。一是嚴(yán)格審核把關(guān)。20xx年起,在申報造福工程項目時,要求各村把農(nóng)戶的戶口本、殘疾證、計生證等關(guān)系到補(bǔ)助資金的證件帶來逐戶審核,同時復(fù)印留檔,確保了補(bǔ)助資金的準(zhǔn)確。二是加強(qiáng)資金管理。從20xx年起,我市造福工程人頭補(bǔ)助款全面實行由市信用社直接打卡到戶的措施,年初,要求各村上報搬遷對象名單同時上報搬遷戶在信用社開戶的銀行帳號或卡號,年底,驗收合格后直接打卡到戶,確保了補(bǔ)助資金落實到戶。今年第二批補(bǔ)助資金將直接打到農(nóng)戶“惠農(nóng)卡”一卡通上,進(jìn)一步防范村干部截留的可能。三是加大檢查力度。20xx年起,市農(nóng)辦組織人員分期分批到村、到戶,逐戶檢查驗收造福工程危房改造任務(wù)完成情況,集中安置的村對照平面示意圖,分散安置的逐戶入戶核對,采取抽查戶口簿、入戶核對、對周邊群眾進(jìn)行走訪等形式,確保工作的落實。四是全面實行電腦管理。20xx年起,全面實行造福工程對象網(wǎng)上錄入,由電腦校驗農(nóng)戶信息,與往年相比享受資金補(bǔ)助的對象,即使是家庭成員曾經(jīng)享受過補(bǔ)助的電腦都將提示錯誤,不能錄入,防范重復(fù)申報現(xiàn)象的發(fā)生。2.關(guān)于省級扶貧開發(fā)重點村捆綁資金、造福工程基礎(chǔ)設(shè)施配套資金等扶貧資金的管理。市農(nóng)辦要求各村要嚴(yán)格按照上級文件要求,做好項目的申報,資金下達(dá)到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所后都要實行報賬制,確保資金的使用安全。3.關(guān)于巾幗小額扶貧貸款和計生戶扶貧貸款貼息資金的使用。主要由市婦聯(lián)和市計生協(xié)會具體操作,根據(jù)近幾年來使用情況的跟蹤,以上兩個單位都按照項目管理的要求,對象嚴(yán)格把關(guān),補(bǔ)助到戶,工作落實情況好。
(十六)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策措施落實情況
市交運局落實情況:根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔20xx〕40號)等文件,市交運局自20xx年以來更新新能源公交車20輛。
市環(huán)保局落實情況:1.淘汰燃煤鍋爐和發(fā)放黃車情況。我市20xx年淘汰宏旗電器有限公司2t/h燃煤蒸汽鍋爐一臺。發(fā)放黃標(biāo)6個,劃定了機(jī)動車非綠標(biāo)限行區(qū)。2.加強(qiáng)飲用水源保護(hù),推進(jìn)重點流域污染治理情況。一是飲用水源保護(hù)情況。獅子山水源為目前市區(qū)唯一飲用水源。建陽市獅子山水飲用水源地保護(hù)項目資金總投入333.21萬元,其中省級專項補(bǔ)助資金100萬元。建陽市建設(shè)局配套建設(shè)鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站一座,投入229萬元,建陽市環(huán)保局配套4.21萬元負(fù)責(zé)水源地保護(hù)區(qū)的`標(biāo)示牌、警示牌和宣傳牌的制作。二是推進(jìn)重點流域污染治理情況。(1)重點流域水環(huán)境綜合整治。20xx年重點流域水環(huán)境綜合整治項目為東澤溪、游龍溪兩條流域的水環(huán)境綜合整治。主要對兩條流域沿岸的污染企業(yè)(兩個畜禽養(yǎng)殖、兩個礦業(yè)、食品公司及市立醫(yī)院)進(jìn)行綜合治理。該工程已于20xx年5月份全面完成。20xx年重點流域污染治理項目主要是水吉鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。建設(shè)規(guī)模0.25萬m3/d,采用微動力污水處理設(shè)施,預(yù)計投資300余萬元;實施配套管網(wǎng)D300-D700污水主、支干管、支管、管渠總長約29.290km。目前已完成項目招投標(biāo)工作。(2)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。20xx年農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目為水吉鎮(zhèn)的青田村和營頭村,該項目已批復(fù),專項資金已落實,現(xiàn)已開始實施,預(yù)計投資237萬元,其中省上及國家補(bǔ)助2xx萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌24萬元,目前正準(zhǔn)備招投標(biāo)前期工作,計劃年底可完成。
(十七)擴(kuò)大“營改增”試點、減輕和公平企業(yè)稅負(fù)政策措施落實情況
市交運局落實情況:根據(jù)經(jīng)國務(wù)院同意的《營業(yè)稅改增值稅試點方案》(財稅〔20xx〕xx0號)等文件,市交運局在落實惠民政策中,為確保稅源的的征收,在運政大廳內(nèi)宣傳稅務(wù)部門提供的有關(guān)車輛營改增的政策,在對辦理車輛二級維護(hù)簽章過程中積極加強(qiáng)服務(wù)及宣傳。
市地稅局落實情況:1.通過案頭審查、下戶核實,認(rèn)真核對營改增納稅人清冊,及時完成向國稅系統(tǒng)傳遞征管數(shù)據(jù),清理戶管檔案資料等前期準(zhǔn)備工作。共核對、制作擬移交名單、資料198戶。目前交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、郵政業(yè)和電信業(yè)營業(yè)稅改征增值稅均順利完成。2.暫免征收部分小微企業(yè)營業(yè)稅政策執(zhí)行情況,20xx年8月至今享受優(yōu)惠政策納稅人免征營業(yè)稅稅額167.29萬元。根據(jù)文件規(guī)定,認(rèn)真貫徹落實小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,積極開展各項政策宣傳與落實工作,共發(fā)送宣傳短信3千余條,發(fā)送宣傳冊xx00本,并結(jié)合所得稅匯算清繳工作,積極開展下戶宣傳,確保優(yōu)惠政策宣傳到位,落實到位。20xx年度,建陽局共有應(yīng)參加企業(yè)所得稅匯算清繳企業(yè)434戶,其中查賬征收企業(yè)280戶,核定征收企業(yè)xx4。20xx年度,建陽局符合享受小型微利企業(yè)條件企業(yè)7戶,占總體戶數(shù)1.6%,共減免稅款1.77萬元。20xx年,市地稅局根據(jù)閩地稅〔20xx〕75號文件精神,完成完成核定征收企業(yè)20xx年度符合小型微利企業(yè)條件確認(rèn)工作,共確認(rèn)符合享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策企業(yè)xx戶,占戶數(shù)總額3.5,按上年度測算應(yīng)減免稅款7.32萬元。3.地稅系統(tǒng)目前沒有行政事業(yè)性收費項目。市地稅局嚴(yán)格按照省局文件要求在前幾年已經(jīng)陸續(xù)取消發(fā)票工本費、稅務(wù)登記證工本費等收費項目。
市財政局落實情況:1.“營改增”試點。根據(jù)20xx年xx月26日(閩財稅〔20xx〕83號),我市符合政策規(guī)定的企業(yè)有1家:建陽市金華龍運輸有限公司。企業(yè)根據(jù)納稅情況,經(jīng)建陽市國家稅務(wù)局審核,市財政20xx年1-7月下達(dá)營改增財政扶持資金324.7萬元,按相關(guān)政策要求已全部落實到位。2.減輕和公平企業(yè)稅負(fù)政策施落實情況。按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔20xx〕xx號),調(diào)查地方暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅有關(guān)工作落實情況,小型微利企業(yè)減免征收所得稅優(yōu)惠政策實施情況。檢查地方對小微企業(yè)是否免征管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費。3.落實情況:暫免征收部分小微企業(yè)營業(yè)稅政策執(zhí)行情況20xx年8月至今享受優(yōu)惠政策納稅人免征營業(yè)稅稅額167.29萬元。根據(jù)文件規(guī)定,認(rèn)真貫徹落實小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,積極開展各項政策宣傳與落實工作,共發(fā)送宣傳短信3千余條,發(fā)送宣傳冊xx00本,并結(jié)合所得稅匯算清繳工作,積極開展下戶宣傳,確保優(yōu)惠政策宣傳到位,落實到位。
市國稅局落實情況:1.交通運輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、郵政業(yè)和電信業(yè)營改增試點運行情況;營改增應(yīng)稅服務(wù)出口適用零稅率政策和免稅政策的執(zhí)行情況。20xx年10月1日,“營改增”試點政策施行以來,為積極穩(wěn)妥推動政策實施,我局采取的主要措施有:一是廣泛開展培訓(xùn)工作。二是下戶走訪輔導(dǎo)。三是加大宣傳力度。四是開通綠色通道。截止20xx年8月31日,我市已有406戶企業(yè)經(jīng)審核確認(rèn)后納入了“營改增”改革試點范圍?!盃I改增”政策執(zhí)行以來,納稅人實實在在的享受到稅收政策帶來的好處:一是以不含稅銷售額為計稅依據(jù),降低了小規(guī)模納稅人稅負(fù)。二是拓展了試點行業(yè)和企業(yè)市場空間。三是促進(jìn)了企業(yè)分工細(xì)化和技術(shù)進(jìn)步。2.暫免征收部分小微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅有關(guān)工作落實情況,小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施情況。一是嚴(yán)格流程、簡化程序。二是宣傳有力,渠道多樣。三是全面落實,成效明顯。20xx年享受小型微利企業(yè)優(yōu)惠76戶,稅收優(yōu)惠37.6萬元;20xx年上半年享受小型微利企業(yè)優(yōu)惠284戶,稅收優(yōu)惠73.9萬元。20xx年1月-20xx年6月,暫免部分小微企業(yè)增值稅落實情況:月銷售收入在2萬以下享受免稅優(yōu)惠10858戶次,享受稅收優(yōu)惠21.3萬元;對不達(dá)起征點的個體工商戶減免71786戶次,享受稅收優(yōu)惠xx59萬元。
(十八)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施落實情況
市公務(wù)員局落實情況:截止至20xx年9月,我市共接收20xx屆高校畢業(yè)生xx7人,其中:研究生2人、本科生100人、??粕?5人。實現(xiàn)就業(yè)47人,其中:考錄公務(wù)員2人、考錄事業(yè)單位4人、企業(yè)就業(yè)39人、自主創(chuàng)業(yè)2人。1.高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作。一是我市人事人才公共服務(wù)中心,積極為高校畢業(yè)提供人事代理、檔案管理等方面的服務(wù)。二是為離校后未就業(yè)回到我市登記的高校畢業(yè)生免費提供政策咨詢和就業(yè)介紹服務(wù)。三是積極為畢業(yè)生提供職稱評定的服務(wù),為高校畢業(yè)生就業(yè)做好服務(wù)。四是舉辦招聘會。2.重視“三支一扶”高校畢業(yè)生、大學(xué)生自愿者、服務(wù)社區(qū)高校畢業(yè)生工作。20xx年我市按照省的安排,接收大學(xué)生自愿者5名,接收服務(wù)社區(qū)高校畢業(yè)生5名,目前正在我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)從事服務(wù)工作,20xx年按照文件規(guī)定對在我市服務(wù)期滿的“三支一扶”高校畢業(yè)生、大學(xué)生自愿者、服務(wù)社區(qū)高校畢業(yè)生共安置6名到社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位。其中:安置“三支一扶”高校畢業(yè)生1名、大學(xué)生自愿者4名,服務(wù)社區(qū)高校畢業(yè)生1名。3.落實高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計劃。我市共有省級高校畢業(yè)生見習(xí)基地二個,分別是建陽市立醫(yī)院和建陽龍翔科技發(fā)展有限公司,20xx年新增加建陽市華仁興食品科技有限公司為第三家見習(xí)基地。20xx年建陽市立醫(yī)院共向社會征集畢業(yè)見習(xí)崗位56個,現(xiàn)有見習(xí)高校畢業(yè)生84人。4.積極鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。為鼓勵高校畢業(yè)生“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”,我市積極向前來報到的高校畢業(yè)生宣傳工商部門、國稅、地稅部門,對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的優(yōu)惠政策,鼓勵高校畢業(yè)生積極投入自主創(chuàng)業(yè)的道路。
市工商局落實情況:根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好20xx年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》的文件精神,我市認(rèn)真做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工商注冊登記方面的法律法規(guī)咨詢和指導(dǎo)。今年辦理從事個體經(jīng)營的普通高校畢業(yè)生48人,辦理從事企業(yè)登記的16人,就業(yè)53人。
市國稅局落實情況:鼓勵小微企業(yè)吸納就業(yè)、激勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等政策措施,拓寬就業(yè)領(lǐng)域、開展更多就業(yè)崗位情況。設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)咨詢窗口以及就業(yè)援助等系列活動,促進(jìn)我市高校畢業(yè)生就業(yè)。發(fā)放高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策宣傳材料近200份。
(十九)加強(qiáng)社會救助、保障困難群眾基本生活政策措施落實情況
市財政局落實情況:1.低保資金投入情況:20xx年2187.95萬元(省級補(bǔ)助1726萬元);20xx年24xx.25萬元(省級補(bǔ)助1621萬元);20xx年1-9月19xx.59萬元(省級補(bǔ)助1786萬元)2.醫(yī)療救助投入情況:20xx年505.73萬元;20xx年525.18萬元;20xx年1-9月308.21萬元。3.臨時救助投入情況:20xx年25.5萬元;20xx年1-9月7萬元。4.工作經(jīng)費投入:20xx年低保工作經(jīng)費xx萬元。
市民政局落實情況:1.建立健全社會救助體系情況。一是加強(qiáng)最低生活保障工作情況。全市共保障城鄉(xiāng)低保對象5703戶、xx887人,占全市戶籍人口的3.5%,其中城市低保對象1705戶、2880人,農(nóng)村低保對象3998戶、9007人。截止8月底累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金xx16.19萬元,其中城市低保資金562.xx元,農(nóng)村低保資金954.07萬元。二是加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)工作情況。目前全市共有特困對象739人,其中農(nóng)村五保對象675戶,685人,城市“三無”人員54人,今年7月1日起,將農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從4620元/年提高到5256元/年,月補(bǔ)助水平從385元提高到438元,截止8月底累計發(fā)放補(bǔ)助金233.36萬元。城市三無人員按城市低保標(biāo)準(zhǔn)(350元/月)全額享受待遇。三是加強(qiáng)受災(zāi)人員救助工作情況。截止8月底我市共發(fā)生自然災(zāi)害6次,受災(zāi)人口7.9萬人,緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾 350人,一般損壞房屋844戶2340間,造成直接經(jīng)濟(jì)損失7983萬元,其中農(nóng)業(yè)損失3778萬元。
已下達(dá)自然災(zāi)害資金xx4萬元用于解決災(zāi)民的口糧、衣被等生活救助。四是加強(qiáng)醫(yī)療救助工作情況。截止目前全市累計醫(yī)療救助21632人次,支出醫(yī)療救助資金408.35萬元。五是加強(qiáng)臨時救助工作情況。20xx年至20xx年第二季度全市已發(fā)放臨時救助資金36.95萬元。2.中央及地方各級財政在低保、醫(yī)療救助、臨時救助、特困人員供養(yǎng)等社會救助資金投入和工作經(jīng)費落實情況。(1)城鄉(xiāng)低保資金:農(nóng)村低保上級撥入1077萬元,本級財政預(yù)算配套362萬元;城市低保上級撥入669萬元,本級財政預(yù)算配套2xx萬元。(2)醫(yī)療救助資金:上級撥入317萬元,本級財政預(yù)算配套200萬元。(3)臨時救助資金:20xx年本級財政按全市人口每人1元標(biāo)準(zhǔn)籌集資金34萬元,已發(fā)放救助金32.xx萬元,20xx年到目前未安排資金,第一季度民政局墊付4.8萬元。(4)特困人員供養(yǎng)資金:五保:上級撥入40萬元。3.社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等工作落實情。一是20xx年9月經(jīng)市政府批準(zhǔn)成立了建陽市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心,編制2人。二是全面建立統(tǒng)一的“社會救助服務(wù)窗口”。三是完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。今年1月農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從1900元/年提高到2100元/年,月補(bǔ)助水平從xx0元提高到xx7元,城市低保月補(bǔ)助水平從220元提高到231元。
市教育局落實情況:1.學(xué)生資助貸款情況。20xx年生源地助學(xué)貸款xx6人,貸款金額87.xx萬元。20xx年生源地助學(xué)貸款371人,貸款金額2xx.21萬元。2.營養(yǎng)改善工程執(zhí)行情況。20xx年營養(yǎng)改善資金共342.85萬元,及時全額下?lián)堋?0xx年營養(yǎng)改善資金共3xx.356萬元,及時全額下?lián)堋?0xx年上半年營養(yǎng)改善資金共xx2.3375萬元,及時全額下?lián)堋?.學(xué)生享受低保補(bǔ)助情況。20xx年普通高中學(xué)生享受低保補(bǔ)助xx8人,金額32萬元。20xx年普通高中學(xué)生享受低保補(bǔ)助xx3人,金額33.25萬元。20xx年義務(wù)教育農(nóng)村寄宿生享受低保補(bǔ)助小學(xué)279人,金額23.925萬元。20xx年義務(wù)教育農(nóng)村寄宿生享受低保補(bǔ)助小學(xué)238人,金額20.44萬元。20xx年上半年義務(wù)教育農(nóng)村寄宿生享受低保補(bǔ)助小學(xué)xx0人,金額8.1萬元。20xx年幼兒享受低保補(bǔ)助65人,金額6.5萬元。20xx年幼兒享受低保補(bǔ)助72人,金額xx.4萬元。以上低保補(bǔ)助資金都做到及時全額下?lián)堋?/p>
二、存在問題
各相關(guān)單位認(rèn)真對照《穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生相關(guān)政策措施落實情況跟蹤審計主要內(nèi)容》中的十九項的相關(guān)內(nèi)容,進(jìn)行了認(rèn)真的自查自糾,總體上都能按各相關(guān)文件的要求,對相關(guān)的政策措施很好的貫徹落實,但在貫徹落實過程中也存在著一些問題,主要有:
1.部分納稅人的稅收法制觀念淡薄,申報享受優(yōu)惠意愿不強(qiáng)。首先是財務(wù)會計核算混亂,無法正確核算收入或成本,帳證不健全,無法享受稅收優(yōu)惠。其次,小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠金額較小,加上備案需填報的一些材料,許多企業(yè)財務(wù)嫌工作繁瑣沒有積極性。甚至出現(xiàn)一些小型微利企業(yè)連資產(chǎn)負(fù)債表都不能提供,造成其無法向稅務(wù)機(jī)關(guān)的備案。
2.稅務(wù)行政審批手續(xù)繁冗。各類稅務(wù)行政審批都需要納稅人提供相當(dāng)種類和相當(dāng)數(shù)量的資料;其次稅務(wù)行政審批的程序也較為復(fù)雜,從稅務(wù)機(jī)關(guān)受理到最終審批一般都需要經(jīng)歷數(shù)個環(huán)節(jié)。稅務(wù)行政審批手續(xù)的繁冗已經(jīng)成為稅收工作效率提升的最大障礙之一。
3.稅務(wù)行政審批缺乏完善的制度規(guī)范。目前由于沒有一個完整和全面的規(guī)章來規(guī)定稅務(wù)行政審批事項的依據(jù)、條件、范圍、上報資料及審批程序等事項,導(dǎo)致稅務(wù)行政審批存在不規(guī)范、不統(tǒng)一等相關(guān)情況。
4.稅務(wù)行政審批培訓(xùn)有待加強(qiáng)。法律實施很大程度上決定于執(zhí)法者的法律素養(yǎng),而從根本上提高稅務(wù)干部職工的法律素養(yǎng)絕不是短時間內(nèi)就能完成的。目前仍有相當(dāng)干部職工對建設(shè)法治社會的理念認(rèn)識不深,對稅務(wù)行政審批的重要性認(rèn)識不足,這在很大程度上影響了稅務(wù)行政審批的效率與質(zhì)量。
5.擴(kuò)大“營改增”試點、減輕和公平企業(yè)稅負(fù)存在減免稅額小、認(rèn)定條件多,部分企業(yè)要求享受優(yōu)惠積極性不足。
6.擴(kuò)大“營改增”試點、減輕和公平企業(yè)稅負(fù)存在享受戶數(shù)占總戶數(shù)總體比例偏小,減免稅款總額小,優(yōu)惠政策未能充分實現(xiàn)扶持小型微利企業(yè)發(fā)展作用。
7.由于公眾對移動基站輻射問題的誤解,近年來基站建設(shè)屢遭阻擾,一定程度上影響了4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度。
8.完成“兩個不低于”任務(wù)現(xiàn)實存在難度。一是企業(yè)經(jīng)營情況未有根本好轉(zhuǎn)影響對銀行信貸的需求。虧損企業(yè)和虧損額持續(xù)增加,企業(yè)兩金占用居高不下。二是部分小微企業(yè)自身存在缺陷難以達(dá)到銀行授信條件。部分企業(yè)發(fā)展缺乏理性,脫離主業(yè)盲目擴(kuò)張,過度負(fù)債,混用民間融資和銀行信用。三是區(qū)域信用風(fēng)險持續(xù)上升,銀行授權(quán)授信受到限制。轄區(qū)因企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險事件頻發(fā),銀行不良貸款持續(xù)攀升,省級銀行機(jī)構(gòu)收縮轄區(qū)信貸規(guī)模和授信、授權(quán)政策。
三、整改措施及建議
1.進(jìn)一步加大宣傳力度,印制和發(fā)放《小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策提示函》,通過短信、LED顯示屏、QQ、網(wǎng)站、微博、微信、向工商聯(lián)或行業(yè)協(xié)會宣傳等方式,廣泛宣傳小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策。
2.強(qiáng)化后續(xù)管理。對小型微利企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠政策情況進(jìn)行核實,做好小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠情況統(tǒng)計分析。
3.開展績效管理。根據(jù)省績效管理的要求,認(rèn)真指導(dǎo)小型微利企業(yè)納稅人做好企業(yè)所得稅的季(月)度預(yù)繳申報工作,及時兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策,并按季度對小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠落實情況進(jìn)行通報。
4.放寬小型微利企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),以基層分局認(rèn)定工作,簡化納稅人享受優(yōu)惠政策程序,提高基層分局效率與納稅人積極性,擴(kuò)大享受減免稅范圍,促進(jìn)小型微利企業(yè)發(fā)展。
5.簡化稅務(wù)行政審批的手續(xù),進(jìn)一步提高稅務(wù)行政工作效率。一方面簡化資料報送種類、數(shù)量。對于某些事項可以不要求納稅人報送資料的應(yīng)予刪減,對于某些事項已經(jīng)要求納稅人填寫申請表的,應(yīng)不再要求納稅人再行出具其他書面申請;另一方面,應(yīng)依托信息化管控平臺,加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化處理能力,盡量縮短稅務(wù)行政審批時間。
6.盡快出臺稅務(wù)行政審批規(guī)章。對稅務(wù)行政審批的依據(jù)、條件、應(yīng)報送資料等具體問題進(jìn)行規(guī)范、統(tǒng)一;同時注意稅務(wù)行政審批事項的沖突與矛盾,即一切的稅務(wù)行政審批事項在規(guī)定的條件與程序邏輯上必須協(xié)調(diào)、嚴(yán)密。
7.進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)稅務(wù)行政審批的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過強(qiáng)化干部職工的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)將稅務(wù)行政審批的學(xué)習(xí)與推進(jìn)法治社會建設(shè)緊密結(jié)合。不僅要培訓(xùn)稅務(wù)行政審批的相關(guān)法律法規(guī),還要培訓(xùn)依法行政、依法治稅的相關(guān)知識,拓展稅務(wù)干部職工的視野,提高依法治稅的能力。
8.需要地方政策給予支持的事宜如下:一是高鐵站點用地協(xié)調(diào)建陽高鐵沿線年底前需完成35個站點建設(shè),需要協(xié)調(diào)的事宜為協(xié)調(diào)基站用地,普通站xx平方,關(guān)鍵站40平方(需要建設(shè)機(jī)房)。二是單位辦公場所站點部分單位樓頂建設(shè);內(nèi)部室分逐層布放線路并安裝設(shè)備。三是占用公共用地的協(xié)調(diào)。主要是占用潭城、童游的公共用地、綠地建設(shè)燈桿、室外機(jī)柜、光交等基礎(chǔ)設(shè)施,根據(jù)建設(shè)性質(zhì)的不同占地4平方左右。
9.加大考核通報力度。政府經(jīng)濟(jì)部門共同努力,通過推進(jìn)扶助小微企業(yè)專項行動,持續(xù)完善小微企業(yè)金融服務(wù)外部工作環(huán)境。
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一年來,我們對我區(qū)“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”政策措施落實情況進(jìn)行了跟蹤審計,主要審計了包括簡政放權(quán)和取消、下放行政審批權(quán)落實情況方面,重大建設(shè)項目工程的推進(jìn)情況方面,中央投資和地方財政配套資金到位使用情況方面,扶持中小微型企業(yè)健康發(fā)展方面、保障困難群眾基本生活方面和推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策落實情況等方面的政策落實情況,體現(xiàn)出以下幾個方面的特點:
一是審計對象更廣泛。政策跟蹤審計涉及到穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險五大領(lǐng)域,涉及到政府各職能部門,同時由于很多項目是由企業(yè)來實施,所以還包括諸如銀行、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)等許多企事業(yè)單位、社會組織和項目建設(shè)單位,這與一般審計項目涉及到的對象截然不同。
二是審計內(nèi)容更豐富。穩(wěn)增長政策跟蹤審計涉及到23個領(lǐng)域,政策措施80多項,這與我們開展的一般審計項目相比,內(nèi)容更加豐富,不只是單個單位,也不止是單一行業(yè)的審計,而是對一系列綜合政策措施落實情況的審計,涉及到行政審批、建設(shè)、民生等諸多領(lǐng)域,具有極強(qiáng)的綜合性。
三是審計周期更長。一項政策從發(fā)布到落實,再到見到成效,需要的時間和過程必定較長。因此穩(wěn)增長政策跟蹤審計的周期必然相應(yīng)延長。比如今年省廳就要求每個月都要提交審計報告,和其他的年度審計項目相比,周期較長,并且是持續(xù)、不間斷進(jìn)行的,也成為了新常態(tài)下的一項常規(guī)性的工作。
四是更強(qiáng)調(diào)時效性。穩(wěn)增長政策跟蹤審計是一項事中審計,是在政策執(zhí)行過程中開展的審計工作,是對政策是否執(zhí)行、執(zhí)行中有何困難,并對如何推進(jìn)政策的執(zhí)行提出建議,具有很強(qiáng)的時效性,通過邊審計、邊通報、邊督促整改,促進(jìn)政策措施及時落實到位。
二、開展穩(wěn)增長政策跟蹤審計過程中存在的問題
一是開展跟蹤審計的理論指導(dǎo)不足。由于政策跟蹤審計是首次開展,尚處于起步階段,還沒有專門的操作指南,對項目的組織形式、取證方式、報告模式和處理處罰都還沒有標(biāo)準(zhǔn)化,這與傳統(tǒng)的審計項目相比,缺少經(jīng)驗借鑒,缺少審計技術(shù)和方法指導(dǎo)。
二是審計內(nèi)容還不很清晰。穩(wěn)增長政策跟蹤審計涉及到23個領(lǐng)域,政策措施80多項,但是到底有多少是需要區(qū)(縣)一級政府落實的還不是很清晰。從一年來的實踐看,區(qū)(縣)一級政府承擔(dān)的相關(guān)任務(wù)是以各個職能部門自報為主,而缺乏來自上級或綜合部門的、權(quán)威性比較高的任務(wù)分解目標(biāo),致使審計人員對項目對象的把握還比較模糊。
三是審計人員的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能還需進(jìn)一步提升。從穩(wěn)增長跟蹤審計的政策來看,其本身是一攬子政策,綜合性強(qiáng),所以政策跟蹤審計的宏觀性強(qiáng),這要求審計人員在管理學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)以及工程等方面都有一定的了解,對審計人員的知識結(jié)構(gòu)、知識基礎(chǔ)、專業(yè)技能提出了更高的要求。
四是沒有統(tǒng)一的政策執(zhí)行評價體系。穩(wěn)增長跟蹤審計要回答的問題是宏觀政策措施貫徹落實情況的好壞程度,這更近似于績效審計,但目前對很多政策的執(zhí)行情況缺少明確穩(wěn)定的參照物來評估評價,致使審計監(jiān)督權(quán)威性的發(fā)揮受到一定程度的制約。
三、今后做好穩(wěn)增長政策跟蹤審計的對策及建議
一是盡快制定穩(wěn)增長政策跟蹤審計實施細(xì)則及具體操作指南。對穩(wěn)增長政策跟蹤審計的原則、重點、內(nèi)容、程序、審計組織形式、審計結(jié)果公開及運用等方面作出具體的規(guī)定,建立起審計質(zhì)量控制體系,規(guī)范政策執(zhí)行跟蹤審計的程序和行為。
二是總體把握、抓住重點。對政策目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的分級分解,明確各級政府應(yīng)承擔(dān)的目標(biāo),針對本級政府的工作任務(wù)確定審計重點,統(tǒng)籌調(diào)配審計人員,提高審計的針對性和效率。
三是加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)。審計培訓(xùn)除了要進(jìn)一步加強(qiáng)各種法律法規(guī)、信息技術(shù)的培訓(xùn)外,還要有針對性地對穩(wěn)增長政策開展學(xué)習(xí)和研究,充分了解或掌握政策出臺的背景、主要內(nèi)容、預(yù)期達(dá)到的總體目標(biāo)及具體目標(biāo),組織審計人員對本級政府制定的綜合性規(guī)劃、項目管理和各種總結(jié)進(jìn)行學(xué)習(xí),更好地做好知識儲備。
四是充分發(fā)揮多方作用,共同做好審計項目。根據(jù)需要適時聘請各類社會中介機(jī)構(gòu)參與跟蹤審計,對一些專業(yè)性較強(qiáng)的項目可以建立專家人才庫,聘請一些行業(yè)專家參與審計,共同開展跟蹤審計工作。充分利用有關(guān)部門工作結(jié)果。一項政策的出臺和實施,往往涉及多部門、多領(lǐng)域的協(xié)調(diào)配合,因此,政策跟蹤審計必須加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào),以確保跟蹤審計的公正性和有效性,也可以防止審計意見的失當(dāng)和偏頗。
五是探索多種審計方式。將穩(wěn)增長政策跟蹤審計項目與預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、財政財務(wù)收支審計等項目結(jié)合實施,充分調(diào)動審計機(jī)關(guān)的全員參與性,形成合力,促進(jìn)整體效率的提高,力求務(wù)實高效的完成工作任務(wù)。
六是強(qiáng)化審計結(jié)果的應(yīng)用。對穩(wěn)增長政策跟蹤審計結(jié)果適時公告,是提升審計工作效果和工作效能的一個重要舉措,對于被審計單位在政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題甚至缺陷等提出具有操作性的審計意見與建議,加強(qiáng)審計整改工作,促使被審計單位建立制度、提高績效、完善管理,為政策實時修訂提供依據(jù),保障政策本身更加科學(xué)有效。
穩(wěn)增長自查報告——保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、促進(jìn)增長的有效工具
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,我國經(jīng)濟(jì)增長面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。為了確保經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長,中國政府制定了一系列的政策措施,并發(fā)布了“穩(wěn)增長自查報告”。
這份報告是一種監(jiān)測和評估國家經(jīng)濟(jì)增長狀況的工具,并旨在引導(dǎo)政府制定更加有效的政策來保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。在這份自查報告中,政府將對各個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行全面的分析和評估,并根據(jù)評估結(jié)果提供相應(yīng)的政策建議。
首先,報告將對宏觀經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行分析。通過分析國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)、就業(yè)情況、投資情況、消費水平等指標(biāo),政府可以評估經(jīng)濟(jì)增長的整體趨勢,并及時采取措施來調(diào)整政策。對于正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)下滑的地區(qū),可以采取穩(wěn)定投資、加大財政支持等措施;對于投資和消費增長較快的地區(qū),可以采取適度收緊政策來防范潛在風(fēng)險。
其次,報告將對各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行評估。通過分析工業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)的增長情況,政府可以了解到不同領(lǐng)域的優(yōu)勢與劣勢,并及時出臺相應(yīng)的政策來支持有潛力的產(chǎn)業(yè),挖掘潛在增長點。例如,如果發(fā)現(xiàn)某個產(chǎn)業(yè)存在增長瓶頸,政府可以提供稅收減免、融資支持等激勵措施,促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
此外,報告也會對外部環(huán)境進(jìn)行評估。國際形勢的變化、貿(mào)易關(guān)系的調(diào)整等因素都有可能對我國經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生影響。通過對外部環(huán)境的全面分析,政府可以預(yù)測經(jīng)濟(jì)增長的風(fēng)險和機(jī)遇,并相應(yīng)地調(diào)整政策以應(yīng)對挑戰(zhàn)。例如,在因國際貿(mào)易摩擦而導(dǎo)致出口下降的情況下,政府可以加大對內(nèi)需的扶持,減少對外依賴,從而穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。
最后,報告還將關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革舉措的推進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,不可避免地會出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性問題,例如過度依賴投資、資源不合理分配等。通過對這些問題的識別和分析,政府可以提出針對性的政策措施,推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革的落地。例如,通過財政和金融政策的調(diào)控,引導(dǎo)資金向高技術(shù)、高附加值的領(lǐng)域流動,從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
總之,“穩(wěn)增長自查報告”是一份重要的工具,幫助政府了解經(jīng)濟(jì)增長的整體狀況,識別問題并及時采取措施。通過這份報告的分析,政府可以實施精準(zhǔn)的政策,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長,創(chuàng)造有利于人民群眾就業(yè)和生活改善的良好環(huán)境。同時,報告也可以為企業(yè)提供參考,讓其更好地了解國家政策的傾向,從而調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略,更好地應(yīng)對市場風(fēng)險與挑戰(zhàn)。
值得一提的是,這份報告并非僅僅為政府所使用,也是一個公開透明的工具,以便讓社會各界參與到國家經(jīng)濟(jì)增長的討論和決策中來。通過公開報告的結(jié)果,更多的人可以了解到經(jīng)濟(jì)增長的潛在問題及解決方案,并參與到相應(yīng)的討論和建議中來,共同促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。
在未來,我們期待“穩(wěn)增長自查報告”能繼續(xù)發(fā)揮其重要作用,不斷完善和更新,為政府決策提供更全面準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和評估,推動我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)取得更大成就。
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我縣稅收持續(xù)增長,國稅收入連續(xù)五年保持20%以上的高增幅,更是高位運行,完成各稅收入8689萬元,同比增收2322萬元,增幅高達(dá)36.5%,創(chuàng)下超歷史、超同期、超計劃的喜人業(yè)績,并實現(xiàn)了稅收總量三年翻一番的巨大突破。
然而,從我縣稅源的結(jié)構(gòu)特點及發(fā)展趨勢來看,我縣國稅收入在達(dá)到一定規(guī)模之后,要實現(xiàn)持續(xù)增長,尚存在許多有待調(diào)整與改進(jìn)的問題。
一是缺少一批具有相當(dāng)影響力的納稅大戶。市60強(qiáng)企業(yè)中,我縣僅4家入圍,所占企業(yè)份額在7縣市(含市直)中位居末位,這與當(dāng)年縣市稅收總量排名基本一致。缺少一批分量足、影響大的重點稅源,是我縣稅收在全市排位中遲遲難有增進(jìn)的重要原因。
二是行業(yè)稅收增長仍以粗放型為主導(dǎo)方式。我縣冶金、非金屬礦物制品和非金屬礦采選三個行業(yè)合計納稅占生產(chǎn)、制造類行業(yè)稅收總額92%,這意味著我縣稅收增長主要依靠能源高耗型和資源依賴型行業(yè),耗能高,污染重,粗加工,附加值低,利潤空間小,嚴(yán)重依賴自然資源,抗市場風(fēng)險能力差,粗放型增長方式與科學(xué)發(fā)展要求存在差距。
三是特色產(chǎn)業(yè)尚未形成稅收增長集聚效應(yīng)。目前我縣形成一定稅收規(guī)模的產(chǎn)業(yè)群僅旅游與硅鐵兩大產(chǎn)業(yè),而具有本地資源優(yōu)勢的大理石、石灰石、石英石生產(chǎn)加工企業(yè)雖然在數(shù)量上已形成規(guī)模,但由于產(chǎn)品多為淺加工,附加值低,且生產(chǎn)經(jīng)營分散,因此稅收規(guī)模與企業(yè)數(shù)量不相匹配,以石材行業(yè)為例,全縣石材行業(yè)近150家企業(yè)共計實現(xiàn)國稅收入332.55萬元,尚不及硅鐵產(chǎn)業(yè)三家企業(yè)納稅總額的十分之一,石灰石、石英石生產(chǎn)加工企業(yè)所納稅收則更少。
四是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡制約全縣稅收增長。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收完成比例情況來看,全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含縣直)中,縣直、通羊兩家單位完成稅收占全縣國稅總額83.1%,其他12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收所占比例均不到5%,其中有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到1%,慈口、楊芳兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年完成國稅不足10萬元,廈鋪、燕廈出現(xiàn)較大幅度減收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡已成為制約我縣稅收快速增長的另一重要因素。
要實現(xiàn)我縣國稅收入快速、全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)增長,就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),從以下五個方面做文章:
第一,做足企業(yè)分量。我縣稅收總量要上級次,就必須不斷提高企業(yè)份量,通過引進(jìn)、培植、組建、整合等形式,力爭培養(yǎng)出更多規(guī)模企業(yè),樹立起更多品牌,特別是我國增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費型之后,有利于企業(yè)增加固定資產(chǎn)投入,購進(jìn)機(jī)器設(shè)備,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,政府部門可以在征地擴(kuò)產(chǎn)和資金周轉(zhuǎn)等方面給予企業(yè)政策上的支持。
第二,做優(yōu)行業(yè)結(jié)構(gòu)?!耙缓巳摺苯ǔ珊?,我縣我區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢將大大提高,招商引資環(huán)境將更加有利,但在引進(jìn)客商和利用外資上,應(yīng)當(dāng)有所為,有所不為,加大低耗能、低污染、技術(shù)密集型企業(yè)的招商引資力度,大力發(fā)展風(fēng)電、水電、食品加工等行業(yè),從源頭上對行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。同時,借助增值稅轉(zhuǎn)型機(jī)會,政府部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)更新機(jī)器設(shè)備,改良生產(chǎn)技術(shù),增加產(chǎn)品附加值與科技含量。通過以上兩條途徑,標(biāo)本兼治,努力實現(xiàn)我縣行業(yè)稅收增長由粗放型為主轉(zhuǎn)為集約型為主,降低能源消耗,減少環(huán)境污染,加大資源利用深度,有效優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。
第三,做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。首先要立足本地資源優(yōu)勢,加快大理石、石灰石、石英石等礦產(chǎn)資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用;其次要實現(xiàn)量與質(zhì)的統(tǒng)一,既要企業(yè)規(guī)模,更要資源利用的深度和廣度,逐步改變過去泛濫開發(fā),簡單加工,自由銷售的混亂局面,努力向規(guī)?;_發(fā),板塊化生產(chǎn),品牌化經(jīng)營模式看齊;此外還要進(jìn)一步鞏固硅鐵產(chǎn)業(yè)在我縣國稅收入中的支柱性地位,進(jìn)一步拓展旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步壯大風(fēng)電、水電、食品加工等綠色產(chǎn)業(yè)在國稅稅源中的補(bǔ)充力量。
第四,做齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。不求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入平分秋色,力求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn),一是要對經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點扶持,加大人、財、物力傾斜力度,特別是要加大道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,同時既要向上級爭取相關(guān)扶持項目,又要引導(dǎo)投資向這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾向。二是要鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮自身資源優(yōu)勢,合理開發(fā)優(yōu)勢資源,做強(qiáng)做大特色經(jīng)濟(jì),如洪港的楠竹,燕廈的石材,慈口的柑橘,大畈的水產(chǎn)等等,努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
第五,做好稅收征管。促進(jìn)稅收增長,投資是前提,消費是重點,征管是關(guān)鍵。稅務(wù)部門要不斷加強(qiáng)隊伍素質(zhì)建設(shè),提高稅收征管水平,加大稅務(wù)稽查力度,依靠稅收征管的科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化,穩(wěn)抓基礎(chǔ)稅源,保證基礎(chǔ)稅源有所增長;狠抓重點稅源,確保重點稅源有所突破;緊抓潛力稅源,實現(xiàn)潛力稅源有所作為,實現(xiàn)學(xué)、管、征、查四位一體,共同促進(jìn)全縣稅收快速發(fā)展。
政府工作報告提出今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo),其中國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右。經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定,主要考慮穩(wěn)就業(yè)保民生防風(fēng)險的需要,并同近兩年平均經(jīng)濟(jì)增速以及“十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求相銜接。這是高基數(shù)上的中高速增長,體現(xiàn)了主動作為,需要付出艱苦努力才能實現(xiàn)。
我們來看一下政府工作報告的主要內(nèi)容:1、我國經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)發(fā)展,2021年國內(nèi)生產(chǎn)總值超114萬億元。全國財政收入突破20萬億元,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人。2、去年新增減稅降費超過1萬億元,還對制造業(yè)中小微企業(yè)、煤電和供熱企業(yè)實施階段性緩繳稅費。實踐表明,減稅降費是助企紓困直接有效的辦法,實際上也是“放水養(yǎng)魚”、涵養(yǎng)稅源,2013年以來新增的涉稅市場主體去年納稅達(dá)到4.76萬億元。3、回顧過去一年,可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模突破10億千瓦。出臺碳達(dá)峰行動方案。啟動全國碳排放權(quán)交易市場。積極應(yīng)對氣候變化。4、回顧過去一年,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保障農(nóng)資供應(yīng),對種糧農(nóng)民一次性發(fā)放200億元補(bǔ)貼。推動鄉(xiāng)村振興,確定160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。5、今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi);居民消費價格漲幅3%左右;居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì),國際收支基本平衡;糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,主要污染物排放量繼續(xù)下降;能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核,并留有適當(dāng)彈性,新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。6、繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控。堅持外防輸入、內(nèi)防反彈,不斷優(yōu)化完善防控措施,加強(qiáng)口岸城市疫情防控,加大對病毒變異的研究和防范力度,加快疫苗和特效藥物研發(fā),持續(xù)做好疫苗接種工作,科學(xué)精準(zhǔn)處置局部疫情,保持正常生產(chǎn)生活秩序。7、推動金融機(jī)構(gòu)降低實際貸款利率、減少收費,讓廣大市場主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實實在在下降。8、防范化解重大風(fēng)險。繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的基本方針,做好經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險處置工作。壓實地方屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè),設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金,運用市場化、法治化方式化解風(fēng)險隱患,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。9、推進(jìn)財稅金融體制改革。深化預(yù)算績效管理改革,增強(qiáng)預(yù)算的約束力和透明度。推進(jìn)省以下財政體制改革。完善稅收征管制度,依法打擊偷稅騙稅。加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管。深化中小銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理改革,加快不良資產(chǎn)處置。完善民營企業(yè)債券融資支持機(jī)制,全面實行股票發(fā)行注冊制,促進(jìn)資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。10、預(yù)計全年退稅減稅約2.5萬億元,其中留抵退稅約1.5萬億元,退稅資金全部直達(dá)企業(yè)。11、對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。對小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬元至300萬元部分,再減半征收企業(yè)所得稅。12、要正確認(rèn)識和把握資本的特性和行為規(guī)律,支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益,營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境。13、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字中國建設(shè)整體布局。建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)5G規(guī)?;瘧?yīng)用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè),提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理,釋放數(shù)據(jù)要素潛力,更好賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富人民生活。14、繼續(xù)做好義務(wù)教育階段減負(fù)工作。多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源。加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)。辦好特殊教育、繼續(xù)教育,規(guī)范民辦教育發(fā)展。15、居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元,推動基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌。推進(jìn)藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購,確保生產(chǎn)供應(yīng)。強(qiáng)化藥品疫苗質(zhì)量安全監(jiān)管。深化醫(yī)保支付方式改革,加強(qiáng)醫(yī)?;鸨O(jiān)管。完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算辦法,實現(xiàn)全國醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一。16、完善三孩生育政策配套措施,將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費用納入個人所得稅專項附加扣除,發(fā)展普惠托育服務(wù),減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。17、多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)。擴(kuò)大出口信用保險對中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面,加強(qiáng)出口信貸支持,優(yōu)化外匯服務(wù),加快出口退稅進(jìn)度,幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單穩(wěn)生產(chǎn)。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式,充分發(fā)揮跨境電商作用,支持建設(shè)一批海外倉。積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易,推進(jìn)實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。深化通關(guān)便利化改革,加快國際物流體系建設(shè),助力外貿(mào)降成本、提效率。18、發(fā)展社會工作,支持社會組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展。嚴(yán)厲打擊拐賣 婦女兒童犯罪行為,堅決保障婦女兒童合法權(quán)益。
導(dǎo)語:(一)、市政府2009年工作回顧
(一)、市當(dāng)局2009年工作回顧
在市委的精確帶領(lǐng)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督贊成下,綿陽市人民當(dāng)局策動和構(gòu)造全市各族人民,緊緊環(huán)繞“三大略務(wù)”,周全落實“五個加快促成”,美滿結(jié)束了市五屆人大三次集會肯定的緊張目標(biāo)任務(wù)。全年兌現(xiàn)地區(qū)出產(chǎn)總值673.5億元,增加14.3%;范圍以上產(chǎn)業(yè)增加值205.2億元,增
長29.1%;財務(wù)總收益71.9億元,增加43.4%;社會消耗品零售總額244.2億元,增加17.6%;到位內(nèi)資185億元,增加22.5%;到位外資2.1億美元,增加45%;城鎮(zhèn)居民人都可操縱收益增加1419元,到達(dá)10473元;農(nóng)民人均純收益增加577元,到達(dá)4039元。一年來,市里有關(guān)部分經(jīng)過議定落實科學(xué)成長觀,出力成長經(jīng)濟(jì)、改進(jìn)民生、增進(jìn)和諧,做了大量工作,獲得了凸起成績。
1、科技城構(gòu)筑獲得新的沖破
省委、省當(dāng)局出臺了《關(guān)于加快促成***市科技城構(gòu)筑的定見》和配套文件,付與了科技城部分省級經(jīng)濟(jì)辦理權(quán)限,組建了科技城管委會,構(gòu)建了全新的辦理系統(tǒng)體例和運行機(jī)制,明了了加快成長的工作思路、目標(biāo)和辦法。國務(wù)院承諾在綿建立范圍達(dá)60億元的科技城財產(chǎn)投資基金。政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合連續(xù)加強(qiáng),以企業(yè)為主體的自立立異系統(tǒng)連續(xù)美滿,報告國度級科技項目144項、省級項目92項;新增省級企業(yè)技巧中間3戶、市級企業(yè)技巧中間6戶;東材國度絕緣材料工程技巧探討中間和29基地氛圍動力學(xué)國度實行室獲得科技部承諾。長虹103英寸等離子電視等一批立異結(jié)果彌補(bǔ)海內(nèi)空白,***市被承諾為新一輪國度知識產(chǎn)權(quán)試點都會。全年評定嘉獎省、市科技進(jìn)步項目36項;報告專利793項,增加18.9%。院地、軍地互助進(jìn)一步加強(qiáng),軍民聯(lián)合獲得新的結(jié)果,中物院自行計劃創(chuàng)設(shè)的我國第一套電子束輻照煙氣脫硫脫硝產(chǎn)業(yè)化實驗裝配獲得推行利用。軍民聯(lián)合企業(yè)兌現(xiàn)銷售收益304億元,增加30.3%。西科大成為省當(dāng)局和國防科工委共建重點黌舍,獲準(zhǔn)構(gòu)筑國防重點學(xué)科實行室?!皵?shù)字綿陽”構(gòu)筑深切促成,都會信息化程度連續(xù)進(jìn)步??萍汲莾冬F(xiàn)出產(chǎn)總值426.6億元,增加19.2%。
2、財產(chǎn)成長程度有新的提拔
農(nóng)業(yè)周全增加。當(dāng)真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策,大力大舉成長當(dāng)代農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)綜合出產(chǎn)本領(lǐng)有了新的進(jìn)步。第一財產(chǎn)兌現(xiàn)增加值144.6億元,增加5%;糧食總產(chǎn)量227.3萬噸,增加8.1%,創(chuàng)2001年以來最好程度;畜牧業(yè)產(chǎn)值沖破100億元大關(guān),占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重到達(dá)53.1%。
產(chǎn)業(yè)提速增效。以龐大項目構(gòu)筑為沖破口,鞭策長虹、九洲、攀長鋼、新華等創(chuàng)百億企業(yè)做大做強(qiáng)。九洲1000萬臺數(shù)字機(jī)頂盒和led一期工程完工投產(chǎn);長虹pdp、空調(diào)緊縮機(jī)和120萬臺冰箱,華瑞一期6萬輛汽車整車,攀長鋼50萬噸棒材和1萬噸鈦材等一多量龐大產(chǎn)業(yè)項目加快構(gòu)筑。連續(xù)履行“中小企業(yè)成長工程”,開動百億企業(yè)策動中小企業(yè)成長計謀,共有7個園區(qū)()成為四川省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。全市新增中小產(chǎn)業(yè)企業(yè)370戶,到達(dá)1980戶。兌現(xiàn)民營產(chǎn)業(yè)增加值124.7億元,增加31.2%。切當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)技巧改革,結(jié)束技改投資79.1億元,增加47.5%。15項省重點和72項市重點技改項目順利履行。范圍以上產(chǎn)業(yè)企業(yè)凈增150戶,到達(dá)800戶。全市產(chǎn)業(yè)凈利潤到達(dá)22.7億元,增加292.7%。深切履行名牌計謀,新增“豐谷”、“興事發(fā)”兩此中國馳名商標(biāo)。
辦奇跡急劇成長。整合旅游資本,組建了旅游集體。自動做好王朗·九寨溝國度公園報告工作,告成建立全國首家科技(產(chǎn)業(yè))旅游樹范基地,平武報恩寺成為國度4a級旅游景區(qū),涪城區(qū)小橋村被評為全國農(nóng)業(yè)旅游樹范點。綿陽機(jī)場開辟了新的旅游航路,客貨運量兌現(xiàn)歷史性沖破。全市兌現(xiàn)旅游總收益80.9億元,增加27.5%;歡迎旅客1338萬人次,增加28.9%。有效整合表演業(yè)、文化文娛業(yè)等文化資本,加快文化財產(chǎn)集體組建步調(diào),文化財產(chǎn)總產(chǎn)值到達(dá)20億元。履行《科技城貿(mào)易網(wǎng)點籌劃》,深切促成“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百工程”和“雙進(jìn)工程”。大力大舉建立金融生態(tài)環(huán)境榜樣都會,金融對經(jīng)濟(jì)成長的贊成力度進(jìn)一步加大。轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)本外幣各項存款余額716.8億元,新增82.4億元;各項貸款余額391.1億元,新增34億元;兌現(xiàn)保費收益19.8億元,增加41.7%。自動促成房地財產(chǎn)健康成長,兌現(xiàn)房地產(chǎn)交易總額51億元。物流、通信、中介等當(dāng)代辦奇跡加快成長,餐飲、休閑、文娛等財產(chǎn)日趨活潑。全市兌現(xiàn)第三財產(chǎn)增加值227.1億元,增加10.3%。
3、縣域經(jīng)濟(jì)成長進(jìn)一步加快
當(dāng)真落實攙扶縣域經(jīng)濟(jì)成長的各項政策辦法,各級財務(wù)投入8.9億元贊成縣域經(jīng)濟(jì)成長,嚴(yán)厲兌現(xiàn)調(diào)整后的村(社區(qū))干部務(wù)工工錢及辦公經(jīng)費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。闡揚(yáng)綿江、綿順財產(chǎn)帶的樹范發(fā)舉動用,結(jié)壯
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