如果您對(duì)該主題感興趣,建議您閱讀一下“扶貪工作計(jì)劃”,希望您喜歡這篇文章的風(fēng)格。實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的關(guān)鍵在于有效地完成任務(wù),而撰寫一份良好的工作計(jì)劃是必不可少的。工作計(jì)劃是高效完成工作任務(wù)的關(guān)鍵步驟。
一、行動(dòng)目標(biāo)
以建設(shè)群眾滿意的人社公共服務(wù)體系為目標(biāo)、以建設(shè)完善的醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)管理體系為主線,以落實(shí)內(nèi)控要求為核心,以各股室為重點(diǎn),以各股室、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查和檢查組現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)估相結(jié)合為手段,明確風(fēng)險(xiǎn)管理“一把手”責(zé)任制,不斷夯實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ),健全風(fēng)險(xiǎn)管理各項(xiàng)制度,完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理措施,提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
二、實(shí)施范圍
各股室、各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。專項(xiàng)行動(dòng)以各股室為主要檢查對(duì)象,以財(cái)務(wù)及相關(guān)業(yè)務(wù)為檢查重點(diǎn),逐項(xiàng)核對(duì)相關(guān)工作要求的落實(shí)情況。要堅(jiān)持注重實(shí)效,確保各項(xiàng)檢查內(nèi)容有可以衡量的客觀標(biāo)準(zhǔn)和檢查手段,絕不放過(guò)任何風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。
三、工作進(jìn)度
(一)自查階段(時(shí)間:20xx年8月20日-11月31日)
由各股室按照《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)管理檢查評(píng)估指標(biāo)》(見附件)針對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行自查評(píng)估,并從9月起,各股室每月10日前將《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況調(diào)度表》(見附件)報(bào)送醫(yī)療保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月15日前匯總后上報(bào)州醫(yī)保局。各股室在自查結(jié)束后要進(jìn)行自查打分,并明確整改措施及整改完成時(shí)限,形成自查報(bào)告報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后形成本單位的自查報(bào)告。
(二)評(píng)估檢查階段(自查階段結(jié)束之前)
評(píng)估檢查由財(cái)務(wù)、審核、信息技術(shù)等方面人員組成檢查組,在各股室、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查的基礎(chǔ)上開展檢查。評(píng)估檢查堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)檢查與現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合,做到邊檢查、邊培訓(xùn)、邊整改。
(三)評(píng)估檢查匯總階段(20xx年12月1日-12月9日)
醫(yī)療保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,進(jìn)一步梳理各股室和各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理自查報(bào)告,分析各股室、各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的共性問(wèn)題上報(bào)州醫(yī)保局。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)的必要性和重要性,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),明確風(fēng)險(xiǎn)管理“一把手”責(zé)任制。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確具體負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)對(duì)本單位醫(yī)療保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)行動(dòng)做出整體安排部署,有計(jì)劃、有步驟地組織開展自查工作。
(二)明確目標(biāo)任務(wù)。各股室要按照《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)管理檢查評(píng)估指標(biāo)》中的30項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合本股室的工作對(duì)照檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改;各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要結(jié)合本院實(shí)際,進(jìn)一步建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控制度。
(三)與組織開展反醫(yī)保欺詐行動(dòng)緊密結(jié)合一并實(shí)施。各股室、各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要將此次專項(xiàng)行動(dòng)與嚴(yán)厲打擊騙取醫(yī)療保險(xiǎn)基金欺詐行為相結(jié)合,(省人社廳省公安廳省衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊騙取醫(yī)療保險(xiǎn)基金欺詐行為的通知》,在嚴(yán)厲打擊醫(yī)保欺詐犯罪行為的同時(shí),進(jìn)一步梳理、優(yōu)化業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程,找準(zhǔn)經(jīng)辦環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),落實(shí)好風(fēng)險(xiǎn)防控措施,切實(shí)提高醫(yī)療保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
(四)細(xì)化工作部署。醫(yī)療保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,并開展對(duì)工作人員的培訓(xùn),使工作人員掌握檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查程序等。
(五)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。評(píng)估檢查組要按照《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)管理檢查評(píng)估指標(biāo)》中的30項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各股室進(jìn)行督促指導(dǎo),各股室要根據(jù)工作分工加強(qiáng)對(duì)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的督促指導(dǎo),不放過(guò)任何風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié),確保專項(xiàng)行動(dòng)工作高標(biāo)準(zhǔn)完成。
(六)加強(qiáng)資料歸檔。醫(yī)療保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行痕跡化管理,醫(yī)療保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展中的各種資料進(jìn)行收集,并分類建立專卷,以備上級(jí)部門檢查。
五、及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)度
各股室及各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照要求及時(shí)向醫(yī)療保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)工作進(jìn)展情況(紙質(zhì)材料由股室負(fù)責(zé)人和各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字后上報(bào),并報(bào)電子版),醫(yī)療保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照阿州醫(yī)險(xiǎn)辦〔20xx〕49號(hào)文件要求及時(shí)向州醫(yī)保局上報(bào)工作進(jìn)展情況。
為認(rèn)真落實(shí)《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范的通知》(財(cái)辦建〔20xx〕41號(hào))文件精神,加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作,結(jié)合我省實(shí)際,特制定本工作方案。
一、總體思路、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
(一)總體思路
以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)為抓手,支持搭建全省農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái),依托萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、供銷、郵政、農(nóng)黨網(wǎng)體系以及大型龍頭流通企業(yè)、電商企業(yè),重點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品流通交易,電商進(jìn)農(nóng)村體系建設(shè)等,建設(shè)完善農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò),積極探索建立促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展體制機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平全面提升。
(二)基本原則
統(tǒng)籌規(guī)劃,創(chuàng)新推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃先行,將電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村作為農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的重要引擎和城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)支撐,與縣域服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、電子商務(wù)“三示范”(示范城市、示范基地、示范企業(yè))、現(xiàn)代流通示范縣和商貿(mào)鎮(zhèn)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)籌規(guī)劃,創(chuàng)新農(nóng)村電子商務(wù)模式和發(fā)展推進(jìn)機(jī)制及配套政策措
施。
整合資源,暢通信息。充分利用農(nóng)村現(xiàn)有市場(chǎng)、信息資源,積極引導(dǎo)電商企業(yè)開拓農(nóng)村市場(chǎng),將存量整合與增量投入有機(jī)結(jié)合,使資源發(fā)揮更大效益。與供銷、郵政、農(nóng)資網(wǎng)深度融合,建立和完善農(nóng)村商務(wù)信息應(yīng)用與共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享,避免平臺(tái)孤島、重復(fù)建設(shè)。
突出特色,深化應(yīng)用。堅(jiān)持因地制宜,因縣而異,優(yōu)先選擇公眾急需、受益面廣、信息密集的消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等流通行業(yè)開展示范,取得重點(diǎn)突破,不斷深化應(yīng)用,立足本地,面向全省,輻射全國(guó),探索具有農(nóng)村特色、可復(fù)制及輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的路徑和模式。
企業(yè)主體,政府支持。充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用和企業(yè)主體作用。政府加強(qiáng)示范引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持和環(huán)境改善,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮流通、電商、供銷、郵政、物流、金融、通信等行業(yè)企業(yè)廣泛參與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。
(三)發(fā)展目標(biāo)
三年內(nèi),在省級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃下,創(chuàng)建出一批具有典型帶動(dòng)作用的示范縣,力爭(zhēng)在相關(guān)政策和體制機(jī)制方面有所突破。示范縣電子商務(wù)網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷得到快速發(fā)展,農(nóng)村商品物流配送能力和農(nóng)產(chǎn)品商品化率大幅提高,基本實(shí)現(xiàn)快遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn),配送到村寨,電商氛圍濃厚,配套體系健全,與“三農(nóng)”發(fā)展融合。納入示范的日用消費(fèi)品、農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施基本具備電商終端服務(wù)能— 2 —
力,實(shí)現(xiàn)與企業(yè)總部聯(lián)網(wǎng)。開展農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村特色商品銷售的網(wǎng)商或網(wǎng)店得到較快發(fā)展,電子商務(wù)交易額在現(xiàn)有基礎(chǔ)上年均增長(zhǎng)不低于30%,電子商務(wù)物流成本逐年下降,農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平顯著提高。實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)多用、城鄉(xiāng)互動(dòng)、雙向流通、平急共用、融合一體”的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。
二、主要任務(wù)和支持重點(diǎn)
(一)主要任務(wù)
圍繞工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和農(nóng)村電商綜合服務(wù)需求,構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)支撐服務(wù)體系。支持電商落地農(nóng)村,提高電商在農(nóng)村應(yīng)用范圍,引導(dǎo)電商服務(wù)企業(yè)深入農(nóng)村,培育開發(fā)農(nóng)村電商企業(yè)。充分發(fā)揮電商綜合服務(wù)功能,加快發(fā)展電子交易、網(wǎng)上購(gòu)物、在線支付、快遞配送等協(xié)同發(fā)展的居民生活類電子商務(wù)生態(tài)鏈。
1.支持搭建省級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)。按照省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組及農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革專項(xiàng)小組要求,以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村為契機(jī),引入電商龍頭企業(yè),支持搭建省級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)平臺(tái)。
2.支持電商企業(yè)開發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)。在縣(包括以非農(nóng)業(yè)人口為主的市、區(qū),人口在200萬(wàn)以內(nèi)的市州可以作為一個(gè)申報(bào)主體)建立電子商務(wù)服務(wù)中心,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn),發(fā)揮黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和全省農(nóng)產(chǎn)品信息(電子商務(wù))平臺(tái)等作用,支持電商企業(yè)與骨干流通企業(yè)整合資源,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),構(gòu)建工業(yè)品
下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的網(wǎng)上通道,提高農(nóng)村商品物流配送能力,擴(kuò)大農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷規(guī)模,提高農(nóng)村電商應(yīng)用領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的目標(biāo)。
3.完善企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。以參與企業(yè)為重點(diǎn),構(gòu)建完善企業(yè)總部、商品物流配送中心、直營(yíng)商場(chǎng)(超市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)家店聯(lián)網(wǎng)互通的企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,處理訂單、報(bào)表等業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)內(nèi)部供應(yīng)鏈(門店、配送、總部)和外部供應(yīng)鏈(上游供應(yīng)商、生產(chǎn)廠商、下游客戶)的信息及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)交換;實(shí)現(xiàn)農(nóng)家店線上購(gòu)銷存,訂單管理,辦理增值業(yè)務(wù);并實(shí)現(xiàn)對(duì)流通企業(yè)、農(nóng)家店經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
4.拓展終端服務(wù)業(yè)務(wù)。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家店、鄉(xiāng)村莊稼醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所、村民活動(dòng)中心、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地等現(xiàn)有資源,支持供銷、郵政、電商、流通和家電維修企業(yè)建設(shè)電子商務(wù)終端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),為農(nóng)村居民提供網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)、各類產(chǎn)品代銷和配送服務(wù),積極拓展金融、通信、咨詢、旅游、健康養(yǎng)老等服務(wù)。
5.加強(qiáng)區(qū)域信息對(duì)接。示范縣充分利用信息平臺(tái)傳播快、覆蓋廣的特點(diǎn),將消費(fèi)品、農(nóng)資流通企業(yè)、農(nóng)家店以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)等納入農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息服務(wù)、購(gòu)銷對(duì)接、交易撮合、在線支付、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警預(yù)測(cè)等功能,提升農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)效果和政府調(diào)控市場(chǎng)效能。
6.?dāng)U大電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。擴(kuò)大電子商務(wù)在工業(yè)品下鄉(xiāng)、
農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)線上和線下交易的融合;依托已有電商平臺(tái)和電商服務(wù)企業(yè),支持社會(huì)青年和大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦電子商務(wù)企業(yè)或開展網(wǎng)絡(luò)銷售,拓寬雙向流通渠道,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化與標(biāo)準(zhǔn)化;適應(yīng)幸福美麗新村建設(shè)需要,將網(wǎng)絡(luò)零售方式引入農(nóng)村,鼓勵(lì)有條件的流通企業(yè)及農(nóng)家店參與“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村”工程建設(shè),推進(jìn)農(nóng)家店向?qū)嶓w店與虛擬店融合發(fā)展,成為網(wǎng)購(gòu)提貨終端和網(wǎng)銷服務(wù)點(diǎn)、成為農(nóng)民居家消費(fèi)的貼心店。
7.提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用能力。加強(qiáng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的培訓(xùn)與宣傳,提高基層政府、涉農(nóng)流通企業(yè)、專合組織和農(nóng)民對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)和推廣應(yīng)用電子商務(wù)能力。多渠道培訓(xùn)農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)人員,增強(qiáng)農(nóng)村利用信息化手段開展電子商務(wù)的能力,促進(jìn)網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷規(guī)模的擴(kuò)大和農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。
一、工作目標(biāo)
(一)生態(tài)環(huán)境不斷改善。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作各項(xiàng)戰(zhàn)略部署努力實(shí)現(xiàn)干流水環(huán)境質(zhì)量全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo),河流域斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到90%,徹底消除劣V類、V類黑臭水體;全鎮(zhèn)引用水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo);主要水污染物排放總量較20xx年下降20%以上;生活污水處理率和垃圾規(guī)范化處置率均提升到95%以上,全鎮(zhèn)森林覆蓋率提升到60%以上。
(二)各類隱患整改到位。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,對(duì)排查出的隱患,逐一明確整改目標(biāo),逐一限定整改時(shí)間,實(shí)施臺(tái)賬管理、掛賬消號(hào),確保問(wèn)題逐條逐項(xiàng)、保質(zhì)保量、限時(shí)限刻整改到位,切實(shí)解決我鎮(zhèn)影響科學(xué)發(fā)展、損害群眾健康的環(huán)境問(wèn)題。
二、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為深入有序推進(jìn)環(huán)境突出問(wèn)題專項(xiàng)整改,鎮(zhèn)黨委、政府決定成立由鎮(zhèn)黨委書記陳新民同志、黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的環(huán)境綜合整改領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單見附件),負(fù)責(zé)環(huán)境整改行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),安排部署整改行動(dòng)的開展,研究解決整改過(guò)程中的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)環(huán)保辦,負(fù)責(zé)環(huán)境整改的日常工作。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。畜禽養(yǎng)殖整改由同志牽頭,同志協(xié)助,獸防站站長(zhǎng)和各村(居)四職干部為整改責(zé)任人;砂石場(chǎng)、磚瓦窯廠整改由同志牽頭,安辦主任和各村(居)四職干部為整改責(zé)任人;醫(yī)療固體廢棄物整改由同志牽頭,衛(wèi)生院院長(zhǎng)為整改責(zé)任人;污水處理、場(chǎng)鎮(zhèn)及農(nóng)村垃圾、建筑垃圾及飲用水源保護(hù)等整改由同志牽頭,城建辦主任、環(huán)保辦主任、自來(lái)水廠廠長(zhǎng)和各村(居)四職干部為整改責(zé)任人。
(三)嚴(yán)肅責(zé)任追究。鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,對(duì)環(huán)保問(wèn)題整改不到位的,群眾反映突出、污染整治不力、環(huán)保目標(biāo)沒(méi)有完成、環(huán)境質(zhì)量下滑的,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、工作步驟
此次整改行動(dòng)共分三個(gè)階段。
(一)宣傳動(dòng)員階段(20xx年6月21日至6月28日)。
通過(guò)召開會(huì)議,利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、微信、印發(fā)宣傳資料、公示欄等向全鎮(zhèn)群眾宣傳相關(guān)的法律、政策和規(guī)定,激發(fā)群眾參與環(huán)境保護(hù)的熱情,幫助他們了解環(huán)境保護(hù)的重要性,讓他們主動(dòng)參與到環(huán)境保護(hù)行動(dòng)中來(lái),從身邊的小事做起,為建設(shè)“親水南部”作出王家貢獻(xiàn)。
(二)隱患排查階段(20xx年6月29日至7月5日)。
各村(居)、責(zé)任單位依照本方案、相關(guān)部門指導(dǎo)意見及有關(guān)法律法規(guī)的要求,對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)發(fā)展養(yǎng)殖、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)亂排,砂石場(chǎng)污水直排和噪音擾民,磚瓦窯廠無(wú)環(huán)評(píng)、煤煙直排,場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水直排,場(chǎng)鎮(zhèn)及農(nóng)村垃圾亂堆亂放,建筑垃圾隨意傾倒,醫(yī)療固體廢棄物隨意丟棄、不規(guī)范收集,飲用水源保護(hù)區(qū)污染等現(xiàn)象進(jìn)行全面排查,做好問(wèn)題隱患排查臺(tái)賬并及時(shí)上報(bào)。
(三)隱患整改階段(20xx年7月6日至7月31日)。
1.整改措施。第一畜禽養(yǎng)殖設(shè)置禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū),凡在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)必須限期關(guān)閉或搬遷,凡在限養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)必須縮小養(yǎng)殖密度,并做到無(wú)污染處理;第二砂石場(chǎng)整改,根據(jù)國(guó)家規(guī)定每年6月至9月是砂石采集的禁采期,在此期間鎮(zhèn)所有砂石廠必須停止作業(yè)。非禁采期的作業(yè)時(shí)間規(guī)定為早7點(diǎn)至晚7點(diǎn)。砂石廠作業(yè)時(shí)所產(chǎn)生的污水必須經(jīng)過(guò)沉淀處理后,才能排放;第三磚瓦窯廠整改,磚瓦窯廠必須新增廢氣處理設(shè)施,并向縣環(huán)保局申報(bào)環(huán)評(píng),待環(huán)評(píng)通過(guò)后才能生產(chǎn);第四場(chǎng)鎮(zhèn)排污要做到雨污分流,完善排水設(shè)施,做好溝渠清淤及保潔工作;第五場(chǎng)鎮(zhèn)垃圾必須規(guī)范收集處理,農(nóng)村垃圾必須轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站或者就近就地深埋;第六建筑垃圾整改,場(chǎng)鎮(zhèn)改擴(kuò)建、新裝修產(chǎn)生的建筑垃圾必須運(yùn)到鎮(zhèn)政府規(guī)劃的地方統(tǒng)一填埋,禁止隨意亂倒;第七醫(yī)療固體廢棄物必須規(guī)范收集,及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至有資質(zhì)的廢物處理企業(yè),集中處理;第八飲用水源保護(hù)區(qū)域內(nèi)要保證不能有任何垃圾漂浮且禁止排污,岸邊的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌必須明顯。
2.具體落實(shí)。各村(居)、責(zé)任單位嚴(yán)格按照上述整改措施,對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)整改,并建立整改臺(tái)賬,必須保質(zhì)保量、限時(shí)限刻整改到位。對(duì)于不予整改的企業(yè)、個(gè)體及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府,由鎮(zhèn)政府責(zé)令其限時(shí)整改。
四、工作要求
提高認(rèn)識(shí),全民發(fā)動(dòng),檢查出的問(wèn)題要迅速行動(dòng),立即整改并落實(shí)。鎮(zhèn)、各村(居)及各責(zé)任單位的所有干部要統(tǒng)一思想,百倍用心,千倍努力,層層宣傳發(fā)動(dòng),鎮(zhèn)要發(fā)動(dòng)到各村(居),責(zé)任單位要發(fā)動(dòng)到單位干部,村(居)要發(fā)動(dòng)到戶,瞄準(zhǔn)問(wèn)題,因利施策,通過(guò)義務(wù)勞動(dòng)、志愿者活動(dòng)等形式,組織廣大黨員干部群眾迅速投入到環(huán)境綜合整治行動(dòng)中去。
汛期降至,災(zāi)害性天氣增多,是各類安全事故的多發(fā)期。為嚴(yán)防各類事故災(zāi)難發(fā)生,確保國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,按照國(guó)家、市、縣的統(tǒng)一部署和要求,現(xiàn)就做好今年汛期安全生產(chǎn)工作通知如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,充分認(rèn)識(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性。
各村(街)、各單位和各企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》及市安委發(fā)〔20xx〕41號(hào)文件精神,充分認(rèn)識(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性,層層落實(shí)汛期安全生產(chǎn)責(zé)任制。要把汛期安全生產(chǎn)作為“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”夏季、秋季戰(zhàn)役的重要任務(wù),作為開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)、推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的重要內(nèi)容來(lái)抓。要抓住重點(diǎn)行業(yè)、單位、部位、場(chǎng)所,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督,及早制定和落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施,完善事故應(yīng)急救援預(yù)案,提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要加大汛期安全生產(chǎn)工作的宣傳力度,充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,結(jié)合“安全生產(chǎn)月”等各種形式的宣傳活動(dòng),廣泛宣傳做好汛期安全生產(chǎn)工作的重大意義,普及有關(guān)防汛、防洪的基本安全知識(shí),切實(shí)提高企業(yè)和從業(yè)人員的思想認(rèn)識(shí)和抗災(zāi)、減災(zāi)及自救意識(shí)。要經(jīng)常研究解決本轄區(qū)、本單位、本企業(yè)汛期安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題,采取有力措施,及時(shí)加以解決,確保思想到位、工作到位,做到萬(wàn)無(wú)一失。對(duì)于因思想不重視、措施不落實(shí)、工作不得力而導(dǎo)致事故發(fā)生的,要依法追究責(zé)任。
二、突出重點(diǎn),嚴(yán)格防范,切實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作。
(一)狠抓隱患排查治理。各村(街)、各有關(guān)單位要立足于治大隱患、防大事故,要緊密結(jié)合正在開展的“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng),組織專門力量全面排查治理易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點(diǎn)。要針對(duì)不同行業(yè)、不同企業(yè)的特點(diǎn),制定隱患排查治理實(shí)施方案,全面、深入、細(xì)致地開展排查,在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,搞好除險(xiǎn)加固和治理消除工作。對(duì)于非法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為,要堅(jiān)決依法予以取締、關(guān)閉。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,結(jié)合實(shí)際,逐項(xiàng)排查可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各類隱患,并落實(shí)整改責(zé)任、時(shí)間、措施、資金,確保用最短的時(shí)間做好各類隱患的治理消除工作。對(duì)重大隱患,各有關(guān)單位要掛牌督辦,確保整改到位;對(duì)一時(shí)不能治理消除的,要切實(shí)加強(qiáng)防控工作,針對(duì)情況變化,及時(shí)采取有力措施,防止事故發(fā)生。
(二)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管。安監(jiān)、派出所、交通等部門單位,要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,特別是對(duì)有毒物質(zhì)和遇水起化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì),要督促經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好防雨、防潮、防高溫和防雷等各項(xiàng)安全措施。
(三)加強(qiáng)對(duì)道路交通的安全監(jiān)管。鄉(xiāng)派出所、交通、農(nóng)機(jī)等部門要加強(qiáng)道路交通安全管理,加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育,注意行車安全。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用車的安全管理,嚴(yán)禁非法拼裝和改裝的變型拖拉機(jī)上路行駛,嚴(yán)禁農(nóng)用車違章載人。鄉(xiāng)交通站要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管,督促運(yùn)輸企業(yè)特別是客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格遵守安全管理規(guī)定,嚴(yán)禁超員運(yùn)輸、車輛帶“病”運(yùn)行和駕駛員疲勞駕駛。嚴(yán)禁小商小販在馬路上擺攤設(shè)點(diǎn),影響交通秩序。
(四)加強(qiáng)對(duì)非煤礦山的安全監(jiān)管。鄉(xiāng)安監(jiān)、國(guó)土、派出所、工商等部門要加強(qiáng)對(duì)非煤礦山的安全監(jiān)管,對(duì)無(wú)《安全生產(chǎn)許可證》、《采礦許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的非煤礦山企業(yè)一律依法予以取締,xx部門停止開具爆炸物品購(gòu)買、運(yùn)輸證明,供電部門停止供電,各有關(guān)單位、部門吊銷其相關(guān)證照,堅(jiān)決制止私挖亂采、越界開采等違法行為,嚴(yán)防事故發(fā)生。
(五)加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)用電安全工作的管理。公安、供電等單位部門要認(rèn)真做好全鄉(xiāng)用電安全工作,加強(qiáng)對(duì)夏季用電、防電因起火災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo),抓好用電、防電安全技術(shù)培訓(xùn)。教育廣大群眾掌握防電及安全用電常識(shí)。各有關(guān)單位要密切配合,深入農(nóng)戶做好監(jiān)督檢查,確保安全工作的順利進(jìn)行。
(六)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的安全監(jiān)管。各村(街)、國(guó)土、水利等單位要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域的安全監(jiān)測(cè)和巡查,制訂預(yù)防和應(yīng)急避險(xiǎn)方案,警惕突發(fā)性暴雨誘發(fā)山體滑坡等災(zāi)害。對(duì)受洪水災(zāi)害威脅的村屯,特別是學(xué)校,要提前組織轉(zhuǎn)移。水利部門要加強(qiáng)對(duì)水柜、山塘、水池(庫(kù)大壩)的安全監(jiān)測(cè),加強(qiáng)對(duì)險(xiǎn)工、險(xiǎn)段和重點(diǎn)部位的巡查、預(yù)警,及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即通知人員撤離,并組織人員搶險(xiǎn)。
(七)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育。教育、公安等部門要采取嚴(yán)格有效的措施,加強(qiáng)學(xué)校的安全檢查和管理,將安全知識(shí)教育納入教學(xué)課程,進(jìn)行安全知識(shí)教育。要制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練,教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全規(guī)定,并設(shè)有標(biāo)志明顯的緊急疏散出口,保持疏散通道暢通。要教育學(xué)生遵守交通法規(guī),嚴(yán)禁騎車追逐嬉鬧,嚴(yán)禁私自到溝塘、水池洗澡。防止預(yù)外事故的發(fā)生。
(八)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管。鄉(xiāng)建設(shè)站要加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,嚴(yán)防觸電、坍塌、高空墜落等事故的發(fā)生。企業(yè)辦等單位要督促企業(yè)改善作業(yè)場(chǎng)所的勞動(dòng)條件,切實(shí)做好防暑降溫工作。供電、通訊等部門要定期開展設(shè)備、設(shè)施的檢測(cè)檢修,確保安全度汛。
三、加強(qiáng)應(yīng)急職守,確保安全生產(chǎn)信息渠道暢通。
各村(街)、各單位和企業(yè)要強(qiáng)化值班工作,及時(shí)與鄉(xiāng)政府(聯(lián)系電話:0776-6570381)和氣象部門聯(lián)系,掌握水情雨情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),做到領(lǐng)導(dǎo)帶班,堅(jiān)守崗位,堅(jiān)持干部晝夜值班制度,隨時(shí)掌握雨情、汛情動(dòng)態(tài),努力做到指揮靠前,發(fā)現(xiàn)重要情況及時(shí)處理并報(bào)告。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的,要給予通報(bào)批評(píng),由此影響對(duì)重大情況及時(shí)處置和造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
縣級(jí)圖書館總分館制建設(shè),是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化的重要內(nèi)容。按照《省文化廳關(guān)于開展縣級(jí)公共圖書館》總分館制建設(shè)的通知精神,結(jié)合我縣正在實(shí)施的創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作,現(xiàn)就縣圖書館實(shí)行總分館制建設(shè),制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)中辦、國(guó)辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見》文件精神和省、市業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)意見,縣實(shí)行縣級(jí)公共圖書館總分館制建設(shè),旨在統(tǒng)籌縣域公共圖書資源,提高現(xiàn)有公共文化設(shè)施和圖書資源利用率,更好滿足農(nóng)村群眾讀書看報(bào)及數(shù)字文化需求。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)圖書館總分館制建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào),成立了縣圖書館總分館制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣文廣新局局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),局機(jī)關(guān)相關(guān)股室、縣圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,縣圖書館館長(zhǎng)兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)分館制建設(shè)中的具體業(yè)務(wù)工作。
三、目標(biāo)任務(wù)
按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理、資源共享”的原則,整合資源、優(yōu)化配置,建立以縣圖書館為總館、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為分館的縣鄉(xiāng)兩級(jí)圖書資源建設(shè)、流通、服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成全面覆蓋、均等便捷、實(shí)用高效的公共圖書服務(wù)體系。
四、經(jīng)費(fèi)保障
上級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、縣配套資金
五、工作步驟
根據(jù)省文化廳皖文公共函〔20xx〕221號(hào)文件要求,總分館制建設(shè)工作從5月份啟動(dòng),9月份完成。在前期我局完成的調(diào)查摸底基礎(chǔ)上,制定工作計(jì)劃如下:
(一)工作部署(5月至6月上旬)
成立組織機(jī)構(gòu)、摸底調(diào)研、制定工作方案,召開動(dòng)員大會(huì),開展總分館建設(shè)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)培訓(xùn)等。
(二)平臺(tái)建設(shè)(6月—9月下旬)
1.設(shè)備采購(gòu)。由縣文化主管部門牽頭,縣圖書館具體承辦,并按上級(jí)要求和標(biāo)準(zhǔn),委托縣招標(biāo)局,對(duì)縣級(jí)總館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館所需軟、硬件及耗材實(shí)施采購(gòu)招標(biāo),縣圖書館、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站做好相應(yīng)配合。
2.設(shè)備安裝與技術(shù)支撐。由中標(biāo)商對(duì)相關(guān)軟件進(jìn)行安裝調(diào)試、負(fù)責(zé)對(duì)縣鄉(xiāng)總分館業(yè)務(wù)人員進(jìn)行軟件達(dá)標(biāo)培訓(xùn),并負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)備維護(hù)、運(yùn)行提供技術(shù)保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(三)開展服務(wù)(10月起)
全面開展總分館圖書配送借閱和閱讀推廣活動(dòng)。
六、建成后的運(yùn)行與管理
(一)規(guī)范管理??h圖書館為總館。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為分館,統(tǒng)一加掛“縣圖書館XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館”名稱。總館和分館是統(tǒng)一整體,共同構(gòu)成一個(gè)圖書館網(wǎng)絡(luò),其圖書業(yè)務(wù)管理集中于總館,通過(guò)管理平臺(tái)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館的開放借閱,組織開展全縣圖書借閱、閱讀推廣等活動(dòng)。
(二)分級(jí)運(yùn)行。縣總館負(fù)責(zé)全縣圖書文獻(xiàn)的采購(gòu)、編目、分類、標(biāo)引、加工,并配送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館,在做好總館圖書借閱和開展讀書活動(dòng)的同時(shí),負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館的業(yè)務(wù)活動(dòng)和讀者服務(wù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館負(fù)責(zé)配送圖書的登記、上架、借閱,做好分館的日常管理維護(hù)和讀者借閱、文獻(xiàn)服務(wù),組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)閱讀推廣活動(dòng)。
(三)定期配送。由縣總館牽頭,定期組織圖書配送??傪^及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館基本藏書參與流動(dòng)借閱。每年縣總館配送到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館的圖書不少于500冊(cè),其中,新書不少于50%。
(四)通借通還。本縣范圍內(nèi),讀者借書卡一卡通用,通借通還。
敬啟者:
非常高興貴公司因?qū)Ψ晒ぷ髦匾暥鴽Q定聘用律師作為法律顧問(wèn),下面本律師向貴公司介紹針對(duì)貴公司的常年法律顧問(wèn)法律服務(wù)方案。
一、關(guān)于陜西海普律師事務(wù)所和為貴公司提供法律服務(wù)的律師
陜西海普律師事務(wù)所創(chuàng)建于1993年8月,是陜西省司法廳直屬的以金融證券、投(融)資、房地產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、民商、國(guó)際貿(mào)易、刑事及法律顧問(wèn)為主要業(yè)務(wù)的大型律師事務(wù)所,也是陜西乃至西北最具實(shí)力的律師事務(wù)所之一。宗旨是:仗義執(zhí)言、誠(chéng)實(shí)信用;追求公正、法律至上。本所于20xx年被中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀律師事務(wù)所,本所主任趙黎明先生同時(shí)被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀律師,現(xiàn)任陜西省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、陜西省人民政府法律顧問(wèn)。
海普律師事務(wù)所現(xiàn)有執(zhí)業(yè)律師30余人,現(xiàn)代化智能辦公場(chǎng)所800多平方米,具有從事證券法律業(yè)務(wù)資格、集體科技企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定法律業(yè)務(wù)資格、國(guó)家基本建設(shè)大中型項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)法律業(yè)務(wù)資格等。
海普律師事務(wù)所注重辦案結(jié)果,忠實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,曾因成功代理全國(guó)首例兵工企業(yè)安全區(qū)被侵權(quán)案,西北汽貿(mào)涉及三省四市的購(gòu)車合同案,西安信托投資公司與中陜電外匯反擔(dān)保糾紛案等而飲譽(yù)社會(huì)。我們的宗旨是“維護(hù)法律秩序,伸張社會(huì)正義,忠實(shí)履行職責(zé),保護(hù)客戶權(quán)益”。
海普律師事務(wù)所除辦理各類訴訟案件外,還為國(guó)有大中型企事業(yè)單位及民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)公眾提供非訴訟法律顧問(wèn)服務(wù)。尤其擅長(zhǎng)金融證券、投資、建筑、房地產(chǎn)及公司上市等領(lǐng)域的法律業(yè)務(wù),曾先后為東隆集團(tuán)公司、新大陸集團(tuán)公司、丹尼爾集團(tuán)公司、陜西恒星集團(tuán)公司、德聯(lián)電力設(shè)備公司、金堆城鉬業(yè)公司等企業(yè)的股份制改造、收購(gòu)兼并、證券發(fā)行、上市出具法律意見書等法律文件。
高全律師,中國(guó)民主建國(guó)會(huì)陜西省委法制委員會(huì)委員,民建陜西省委法律服務(wù)中心成員,西北政法大學(xué)碩士研究生畢業(yè),中國(guó)人民大學(xué)律師學(xué)院首期金融法律實(shí)務(wù)高級(jí)研修班結(jié)業(yè)。英語(yǔ)專業(yè)八級(jí),具有英語(yǔ)翻譯三級(jí)筆譯資格。高全律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及建筑、房地產(chǎn)、銀行、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、公司并購(gòu)、中外合資等領(lǐng)域,具有訴訟和非訴訟經(jīng)驗(yàn),曾參與陜西法士特汽車傳動(dòng)集團(tuán)公司、陜西法士特齒輪有限責(zé)任公司與卡特彼勒(中國(guó))投資有限公司合資項(xiàng)目、北京天華博實(shí)股份有限公司IPO項(xiàng)目、西安曲江千睿投資有限公司與西安曲江樓觀旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓等非訴法律服務(wù),并在西安昆侖工業(yè)集團(tuán)有限公司與浙江省東陽(yáng)第三建筑工程有限公司申請(qǐng)撤銷仲裁裁決案、西安美術(shù)學(xué)院與陜西三秦工程技術(shù)質(zhì)量咨詢有限責(zé)任公司、陜西恒大置業(yè)有限公司合同糾紛案、華夏銀行與陜西寬建置業(yè)有限公司、陜西陜西寬建實(shí)業(yè)有限公司、西安天安制藥股份有限公司和解協(xié)議糾紛案、陜西恒源煤電集團(tuán)有限公司與西安市國(guó)土資源局土地出讓合同糾紛仲裁案、西安昆侖工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司與浙江省東陽(yáng)第三建筑工程有限公司不予執(zhí)行仲裁裁決案等重大案件中取得勝訴,為當(dāng)事人挽回重大經(jīng)濟(jì)損失。服務(wù)過(guò)的單位主要有陜西新桃花源旅游經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司、西安昆侖工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、中西部大宗商品交易中心有限公司、西安美術(shù)學(xué)院、江蘇江都建設(shè)集團(tuán)有限公司、西安碑林區(qū)鑫源小額貸款有限公司、陜西一迦文化發(fā)展有限公司等。
二、服務(wù)宗旨
為企業(yè)提供團(tuán)隊(duì)化、預(yù)防型的優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)是我們顧問(wèn)服務(wù)的最高宗旨。
團(tuán)隊(duì)化法律服務(wù):企業(yè)所需的涉法服務(wù)是多方面的,需要律師有多方面的法律知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我們背后有一個(gè)由律師、西北政法大學(xué)學(xué)者以及其他法律相關(guān)從業(yè)者組成的法律職業(yè)群體的支持,可以有效整合不同專長(zhǎng)的律師為企業(yè)提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。
預(yù)防型法律服務(wù):企業(yè)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)的目的在于規(guī)范企業(yè)行為,預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn),我們的顧問(wèn)服務(wù)在這方面給予充分的重視,除了傳統(tǒng)的協(xié)助建立各項(xiàng)規(guī)章制度、審查合同外,還將深入到企業(yè)中去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)提示警示信息,并提供顧問(wèn)律師的法制宣傳文章,提高貴公司的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
三、工作內(nèi)容
(一)日常法律事務(wù)
1、為貴公司業(yè)務(wù)上涉及的法律問(wèn)題提供法律咨詢。
2、對(duì)貴公司草擬的法律文書進(jìn)行審查,幫助貴公司制定、修改內(nèi)部的規(guī)章制度。
3、以法律顧問(wèn)的名義對(duì)外簽發(fā)律師函。
4、根據(jù)實(shí)際需要,對(duì)員工進(jìn)行法律培訓(xùn)。
5、參與貴公司的重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目談判,并提供法律意見。
6、為貴公司經(jīng)營(yíng)和管理中的決策事項(xiàng)進(jìn)行法律上的可行性分析,并提供可行性報(bào)告。
7、不定期向貴公司介紹宣傳國(guó)家和地方新頒布的有關(guān)法律法規(guī),提供顧問(wèn)律師的法制宣傳文章。
(二)非訴訟法律事務(wù)
1、為貴公司進(jìn)行有關(guān)的企業(yè)資信調(diào)查,并出具調(diào)查報(bào)告。
2、為貴公司的法律行為和法律事實(shí)出具律師見證書。
3、為貴公司的企業(yè)設(shè)立、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資減資、招標(biāo)投標(biāo)、合并分立、清算注銷、資產(chǎn)重組等事項(xiàng)提供法律服務(wù)。
4、辦理貴公司委托的其他非訴訟法律事務(wù)。
(三)訴訟法律事務(wù)
1、代理貴公司進(jìn)行民事、經(jīng)濟(jì)糾紛的調(diào)解、和解。
2、代理貴公司進(jìn)行民事、刑事、經(jīng)濟(jì)和行政案件的訴訟。
3、代理貴公司進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)案件的仲裁。
四、常年法律顧問(wèn)的工作方式
1、根據(jù)公司要求的'服務(wù)內(nèi)容制定工作計(jì)劃,全面、系統(tǒng)、有序地按工作計(jì)劃為貴公司提供法律服務(wù)。
2、通過(guò)電話、傳真、電子郵件等形式隨時(shí)為貴公司提供法律服務(wù)。
3、貴公司相關(guān)業(yè)務(wù)人員可以直接到律師事務(wù)所接受法律服務(wù)。
4、根據(jù)貴公司需要,進(jìn)行跟蹤服務(wù),定期到貴公司服務(wù)。
5、必要時(shí)貴公司可預(yù)約本律師隨時(shí)上門服務(wù)。
6、我們的顧問(wèn)服務(wù)實(shí)行結(jié)案報(bào)告制度,對(duì)貴公司交辦的事項(xiàng)在辦理過(guò)程中和辦結(jié)后進(jìn)行口頭的或書面的匯報(bào)制度,讓貴公司隨時(shí)了解交辦事項(xiàng)的進(jìn)展情況。在一個(gè)服務(wù)年度結(jié)束時(shí),要向貴公司作書面的總結(jié)報(bào)告,使貴公司了解律師的工作。
五、常年法律顧問(wèn)的收費(fèi)辦法
注:
1、方案1、2、3適用于注冊(cè)資本在200萬(wàn)元以下的公司,方案4、5適用于注冊(cè)資本超過(guò)200萬(wàn)元的公司,方案6適用于注冊(cè)資本超過(guò)5000萬(wàn)元的公司。
2、方案1基本顧問(wèn)費(fèi)不包含合同審查,只提供咨詢服務(wù)。
3、方案1、2、3每年審查合同或者其他文件超過(guò)100份按每份150元收取顧問(wèn)費(fèi);方案4、5每年審查合同或者其他文件超過(guò)300份的部分按每份80元收取顧問(wèn)費(fèi);方案6每年審查合同或者其他文件超過(guò)500份(500份以下含在基本顧問(wèn)費(fèi)中)的部分按每份100元收取顧問(wèn)費(fèi)。
4、以上方案收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)貴公司實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
需要注意的是,無(wú)論以上何種收費(fèi)辦法,律師辦理貴公司委托事項(xiàng)所發(fā)生的下列工作費(fèi)用,應(yīng)由貴公司承擔(dān):
1、相關(guān)行政、司法、鑒定、公證等部門收取的費(fèi)用;
2、西安市區(qū)外發(fā)生的差旅費(fèi)、食宿費(fèi)、翻譯費(fèi)、復(fù)印費(fèi)、長(zhǎng)途通訊費(fèi)等;
3、征得貴公司同意后支出的其它費(fèi)用。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段,深入貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)《公路安全保護(hù)條例》國(guó)務(wù)院令第593號(hào))堅(jiān)持政府主導(dǎo)、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和區(qū)域聯(lián)動(dòng)。停、卸、拆、罰并舉,強(qiáng)化砂石料場(chǎng)源頭監(jiān)管,加強(qiáng)路面源頭聯(lián)動(dòng),嚴(yán)格執(zhí)行“一超四究”管理辦法,有效解決砂石料運(yùn)輸車短途繞行超限超載問(wèn)題,保護(hù)“農(nóng)村公路建設(shè)成果,推進(jìn)治超長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)砂石料超限運(yùn)輸重點(diǎn)區(qū)域百日專項(xiàng)整治。堅(jiān)決清理非法砂石料場(chǎng),宣傳貫徹《公路安全保護(hù)條例》進(jìn)一步落實(shí)各部門治超主體責(zé)任。規(guī)范砂石料場(chǎng)裝載行為,建立砂石料開采、運(yùn)輸綜合監(jiān)管機(jī)制;進(jìn)一步推進(jìn)路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管的有效聯(lián)動(dòng),完善“一超四究”流程;加大對(duì)短途運(yùn)料車輛避站繞行、闖站、非法改裝、無(wú)牌無(wú)照、證照不全等違法行為的打擊力度,鞏固和擴(kuò)大治超成果,不斷完善治超長(zhǎng)效機(jī)制。
三、工作任務(wù)
縣內(nèi)各砂石料場(chǎng)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目砂石運(yùn)輸線路為本次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)區(qū)域。
1縣交通局牽頭。清理整頓轄區(qū)內(nèi)砂石料場(chǎng),縣國(guó)土、水務(wù)等相關(guān)部門配合。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的非法砂石料場(chǎng)堅(jiān)決予以取締;對(duì)雖經(jīng)批準(zhǔn)但不履行合法裝載義務(wù)的予以整頓規(guī)范。
2縣公路段牽頭。加大流動(dòng)檢測(cè)和路面打擊力度,縣公安、交警、農(nóng)管局、運(yùn)管所等部門配合。堵漏防繞,倒查源頭。組織路政人員進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,封閉砂石料場(chǎng)在公路上非法開設(shè)的平交道口。合法砂石料場(chǎng)申請(qǐng)開設(shè)平交道口,公路部門在審批時(shí)要重點(diǎn)審核砂石廠與運(yùn)管所簽訂合法裝載協(xié)議并交納保證金情況,否則不予審批。農(nóng)村公路繼續(xù)堅(jiān)持“以堵為主”合理設(shè)置限寬、限高等限行設(shè)施,防止超限運(yùn)輸車輛繞行農(nóng)村公路。
3縣運(yùn)管所負(fù)責(zé)。落實(shí)保證金制度。根據(jù)路面超限運(yùn)輸車輛信息嚴(yán)厲倒查源頭裝載砂石料場(chǎng)、運(yùn)輸企業(yè)、車輛、駕駛員責(zé)任。聯(lián)合縣交警、工商、質(zhì)監(jiān)等部門,推行砂石料場(chǎng)公示制度。嚴(yán)厲打擊非法改裝、無(wú)牌無(wú)照、證照不全、黑車等不法行為。
四、實(shí)施步驟
1宣傳動(dòng)員階段。開展大規(guī)模宣傳活動(dòng)。砂石料場(chǎng)、貨運(yùn)企業(yè)印發(fā)宣傳資料;有線電視臺(tái)播放宣傳砂石場(chǎng)治超有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專題講話或通報(bào)有關(guān)砂場(chǎng)違犯規(guī)定裝卸砂石運(yùn)輸行為等。縣政府各相關(guān)部門結(jié)合《公路安全保護(hù)條例》宣貫工作。
2集中整治階段??h交通局聯(lián)合縣公安、國(guó)土、水務(wù)、電力等部門。對(duì)砂石料超限運(yùn)輸?shù)脑搭^和車輛進(jìn)行集中整治。采取停止供電、供火工用品和停、卸、罰、拆等多種措施。
3重點(diǎn)突破階段。針對(duì)集中整治難度較大的砂石料場(chǎng)“釘子戶”由縣交通局牽頭。直至追究相關(guān)企業(yè)和管理部門責(zé)任。聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行重點(diǎn)取締。
4鞏固提高階段。縣水務(wù)、國(guó)土等有關(guān)部門。并向社會(huì)公示,合理審批砂石料場(chǎng)。收取保證金,納入監(jiān)管;縣交通、公路等部門,要限定砂石料運(yùn)輸車輛行駛區(qū)域,劃定線路,合法運(yùn)輸;縣運(yùn)管所要根據(jù)省市治超網(wǎng)絡(luò)布局情況,合理布置源頭監(jiān)管站點(diǎn)和區(qū)域,步入長(zhǎng)效管理機(jī)制。
五、工作要求
1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組長(zhǎng)由分管交通工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任,落實(shí)工作責(zé)任??h政府成立砂石料運(yùn)輸重點(diǎn)區(qū)域百日專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。政府各相關(guān)單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),抽出專門工作人員,統(tǒng)一組成執(zhí)法隊(duì)聯(lián)合執(zhí)法,確保治超專項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)落到實(shí)處。本次活動(dòng)結(jié)束后各單位要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。
2強(qiáng)化考核檢查。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制和治超工作問(wèn)責(zé)制,確保取得實(shí)效??h政府將各單位整治工作納入年度治超工作考核內(nèi)容。
嚴(yán)格考核。縣公路段、農(nóng)管局、運(yùn)管所要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,完善“一超四究”流程,優(yōu)化治超網(wǎng)絡(luò)布局。縣政府督查室、監(jiān)察局要及時(shí)通報(bào)和督辦整治工作中存在問(wèn)題,確保整治取得實(shí)效。對(duì)在市政府明察暗訪中,發(fā)現(xiàn)整治不到位或整治以后反彈的而影響我縣公路建設(shè)項(xiàng)目資金的單位,縣政府將從嚴(yán)追究單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任。
3加大宣傳力度。有針對(duì)性的開展多形式、多層次、全方位的整治宣傳,營(yíng)造良好氛圍。各單位要結(jié)合《公路安全保護(hù)條例》宣傳。營(yíng)造良好的輿論。對(duì)清理整頓的對(duì)象要上門宣傳,做到文件發(fā)送到位,政策解釋到位,整改幫扶到位,力爭(zhēng)取得理解和支持,避免造成不必要的社會(huì)矛盾。
4制定應(yīng)急預(yù)案。各單位要根據(jù)各自實(shí)際情況,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。專項(xiàng)整治期間。針對(duì)可能發(fā)生的砂石料場(chǎng)主、司機(jī)上訪鬧事等社會(huì)問(wèn)題,制定應(yīng)急預(yù)案,采取相應(yīng)措施,增大和引導(dǎo)運(yùn)輸業(yè)主按照國(guó)家規(guī)定合理、規(guī)范地從事道路運(yùn)輸,特別是要合理指定運(yùn)輸線路,合理調(diào)度運(yùn)力,確保專項(xiàng)整治期間砂石料正常運(yùn)輸。公安交警部門要適當(dāng)安排警力,維護(hù)公路交通、治安秩序,確保社會(huì)穩(wěn)定。
為進(jìn)一步完善我校迎評(píng)工作,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)學(xué)校教育現(xiàn)代化建設(shè)水平,以創(chuàng)建促發(fā)展,全力打造精品工程學(xué)校,實(shí)現(xiàn)區(qū)教育局提出的“校校是精品,校校有特色,校校有亮點(diǎn)”的目標(biāo),確保高水平通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收,提升教育品質(zhì)。根據(jù)區(qū)教育局創(chuàng)建工作會(huì)議精神,制訂如下工作方案:
一、領(lǐng)導(dǎo)小組及分工
組長(zhǎng):xxx(全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作,學(xué)校展示總協(xié)調(diào),學(xué)校創(chuàng)建匯報(bào))
組員:
xxx(師生行為規(guī)范訓(xùn)練,制度文化建設(shè)、文化活動(dòng)開展)
xxx(校園環(huán)境建設(shè),專用教室的管理使用)
xxx(學(xué)校信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),校園文化建設(shè))
xxx(學(xué)校課程計(jì)劃,三表執(zhí)行、各項(xiàng)活動(dòng)開展的組織協(xié)調(diào))
xxx(學(xué)??萍冀逃厣故?,兩操訓(xùn)練)
xxx(協(xié)助進(jìn)行校園文化建設(shè),學(xué)校創(chuàng)建工作展示)
xxx(學(xué)生行為規(guī)范訓(xùn)練,協(xié)助進(jìn)行科技教育特色展示)
xxx(學(xué)校創(chuàng)建后勤保障,協(xié)助進(jìn)行校園環(huán)境建設(shè),專用教室建設(shè))
領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度:領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工負(fù)責(zé),做好校園巡視,做好記錄,保證各創(chuàng)建工作的`順利進(jìn)行。每天下午4:30全體成員集中檢查各項(xiàng)目進(jìn)展情況,5:00進(jìn)行總結(jié)、反饋。
二、三項(xiàng)精品工程內(nèi)容及創(chuàng)建分工
(一)校園環(huán)境(側(cè)重于外部環(huán)境)
1、凈化
要求:學(xué)校干凈整潔,無(wú)衛(wèi)生死角,清潔用具合適并擺放整齊,教室、辦公室、專用教室窗明幾凈、桌面墻面無(wú)亂貼亂掛。周四前環(huán)境建設(shè)整改到位。
措施;在全校實(shí)行凈化活動(dòng),每天大掃除,定員定崗實(shí)行全天候保潔,使學(xué)校成為“凈園”
分工:班級(jí)環(huán)境、保潔區(qū)衛(wèi)生責(zé)任人:各班主任
食堂衛(wèi)生及周邊環(huán)境責(zé)任人:食堂工作人員
校門口內(nèi)外責(zé)任人:xxx
教師辦公室責(zé)任人:各辦公室室長(zhǎng)
專用教室責(zé)任人:各專用教室負(fù)責(zé)人
2、綠化
要求:花草擺放合理,及時(shí)修剪、花圃草坪內(nèi)無(wú)雜草、雜物,定員打掃,專人管理,教育學(xué)生愛護(hù)花草。
措施:對(duì)原有綠化進(jìn)行維護(hù),根據(jù)學(xué)校建筑布局,因地制宜,做好校門口兩側(cè)的綠化栽種工作,花木上懸掛標(biāo)牌,使學(xué)校成為“花園”。
分工;校園綠化栽種責(zé)任人:xxx
花木上懸掛標(biāo)牌責(zé)任人:xxx
綠化維護(hù)、保潔責(zé)任人:保潔區(qū)班主任
學(xué)生愛護(hù)花草教育責(zé)任人:xxx、各班主任
3、美化
要求:打造校園特色景點(diǎn),精心布置辦公室、教室和專用教室,增添校園美感,使學(xué)校成為“美園”
分工:制訂布置方案,實(shí)施校園美化責(zé)任人:xxx
4、人文化
要求:校園環(huán)境布置體現(xiàn)本校文化,體現(xiàn)人文關(guān)懷,體現(xiàn)師生的個(gè)性,做到展示學(xué)校特色、亮點(diǎn),使學(xué)校成為“家園”
分工:論證學(xué)校環(huán)境布置,突出三個(gè)體現(xiàn),展示學(xué)校特色。責(zé)任人:xxx
(二)、校園文化(側(cè)重于內(nèi)涵)
1、精神文化方面
要求:學(xué)校有自己的形象識(shí)別系統(tǒng);學(xué)校有明確的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng);師生熟知“三風(fēng)”。師生自覺佩帶?;?,正確使用校標(biāo);師生行為規(guī)范符合《潤(rùn)州區(qū)中小學(xué)師生行為規(guī)范基本要求》;校園人際關(guān)系和諧。
措施及責(zé)任人:
設(shè)計(jì)學(xué)校展示櫥窗,在學(xué)校醒目處張貼“三風(fēng)”(xxx)
師生“三風(fēng)”知曉率,含義解讀(xxx)
師生行為規(guī)范訓(xùn)練(xxx、班主任)
2、制度文化方面
要求:學(xué)校依法治校,嚴(yán)格落實(shí)門衛(wèi)相關(guān)制度;學(xué)校有成文的、科學(xué)健全的制度體系,有黨務(wù)校務(wù)公開欄定期更換。
措施及責(zé)任人:
加強(qiáng)門衛(wèi)管理,落實(shí)相關(guān)制度(xxx)
學(xué)校制度體系建立,并打印成文,裝訂成冊(cè)。(xxx)
黨務(wù)校務(wù)公開欄的設(shè)置、更換。(xxx)
3、管理制度方面
要求:學(xué)校把校園文化建設(shè)納入學(xué)校的主要工作之中;成立學(xué)校校園文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開相關(guān)人員會(huì)議,有計(jì)劃、有記錄、有檢查;學(xué)校能精心設(shè)計(jì)和組織開展內(nèi)容豐富、形式新穎的師生文化活動(dòng),活動(dòng)有方案,有過(guò)程性資料、有反饋、有報(bào)道、有實(shí)效;把校園文化經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校預(yù)算;重視學(xué)校文化建設(shè)的理論研究,積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)校園文化建設(shè)的新思路、新舉措。(責(zé)任人:xxx)
4、活動(dòng)方面
要求:兩操,大課間活動(dòng)規(guī)范,質(zhì)量高。以兩操訓(xùn)練為抓手,展示蔣小學(xué)生良好的精神風(fēng)貌。
措施:通過(guò)一周大課間活動(dòng)的集中訓(xùn)練和各班分項(xiàng)訓(xùn)練,周五進(jìn)行廣播操比賽和廣播操現(xiàn)場(chǎng)攝像展示。(xxx)
5、展示方面
要求:做好學(xué)校校史、畫頁(yè)、簡(jiǎn)介和校長(zhǎng)脫稿發(fā)言的準(zhǔn)備工作,充分展示學(xué)校內(nèi)涵,彰顯特色。
措施:編寫學(xué)校校史、印制畫頁(yè),準(zhǔn)備學(xué)校簡(jiǎn)介和發(fā)言稿(xxxxxx)
6、應(yīng)知應(yīng)會(huì)方面
要求:全體行政人員熟知相關(guān)法律法規(guī)、《迎評(píng)工作知識(shí)問(wèn)答》和本校對(duì)照十六相指標(biāo)的達(dá)成現(xiàn)狀。學(xué)生相關(guān)知識(shí)的知曉率。
措施:全體教師法律法規(guī)測(cè)試,行政人員《迎評(píng)知識(shí)問(wèn)答》
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
堅(jiān)持公立醫(yī)院的公益性質(zhì),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。探索政事分開、管辦分開的公立醫(yī)院改革和管理的有效途徑。建立科學(xué)規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部管理;促使公立醫(yī)院切實(shí)履行公共服務(wù)職能,為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
二、基本原則
堅(jiān)持公平與效率統(tǒng)一,政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的原則;堅(jiān)持發(fā)展、改革和管理相結(jié)合,完善服務(wù)體系,創(chuàng)新體制機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部管理的原則;堅(jiān)持黨委、政府確定的改革方向,立足區(qū)情,大膽開拓創(chuàng)新,通過(guò)各種有效措施提高公立醫(yī)院整體服務(wù)水平的原則;堅(jiān)持總體設(shè)計(jì)、有序推進(jìn)、重點(diǎn)突破、系統(tǒng)總結(jié)的原則。
三、改革范圍
市第三人民醫(yī)院(區(qū)人民醫(yī)院)、市區(qū)婦孺醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院。
四、主要改革任務(wù)
(一)完善公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)體系
1、優(yōu)化市區(qū)資源,加強(qiáng)縣級(jí)綜合醫(yī)院建設(shè)。市第三人民醫(yī)院實(shí)行區(qū)人民政府與市中心醫(yī)院合作共建,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展,探索醫(yī)院集團(tuán)化改革路子。
2、發(fā)展區(qū)域性特色??漆t(yī)院。重點(diǎn)發(fā)展市中醫(yī)醫(yī)院、市婦孺醫(yī)院兩家具有特色專業(yè)的公立醫(yī)院。市中醫(yī)醫(yī)院,按照3-5年創(chuàng)建國(guó)家三級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院的目標(biāo),加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決醫(yī)院發(fā)展用地,添置更新設(shè)備,加強(qiáng)人才培養(yǎng),強(qiáng)化內(nèi)部管理,發(fā)展中醫(yī)特色,爭(zhēng)創(chuàng)全省一流的縣(市、區(qū))級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。市區(qū)婦孺醫(yī)院按照3-5年創(chuàng)建國(guó)家三級(jí)乙等??漆t(yī)院目標(biāo),擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,培養(yǎng)引進(jìn)人才,打造川東北地區(qū)一流的婦女兒童診療中心。
3、大力支持駐區(qū)公立醫(yī)院。根據(jù)屬地管理原則,大力給予駐區(qū)的綜合醫(yī)院(市中心醫(yī)院、川北醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、市衛(wèi)生學(xué)校附屬醫(yī)院)支持,對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)、新農(nóng)合管理、母嬰保健技術(shù)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等在政策上給予大力支持,優(yōu)化布局,保障我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)行業(yè)規(guī)范、布局合理。
4、扶持發(fā)展公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立縣級(jí)綜合醫(yī)院與基層公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作機(jī)制。完善縣級(jí)綜合醫(yī)院與10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、18鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院的雙向服務(wù)體系,形成基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)首診、雙向轉(zhuǎn)診、分級(jí)醫(yī)療的診療模式,努力實(shí)現(xiàn)“小病在基層、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回基層”的就醫(yī)格局。同時(shí)按照功能定位有序發(fā)展,認(rèn)真落實(shí)九項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和城鄉(xiāng)對(duì)口支援行動(dòng)等項(xiàng)目。
5、規(guī)范社會(huì)化辦醫(yī)。把非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療質(zhì)量控制評(píng)價(jià)體系,通過(guò)日常監(jiān)督管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)和醫(yī)師定期考核等手段,對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查、評(píng)估和審核。要使用稅務(wù)部門監(jiān)制的符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的票據(jù),執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理,并接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,將醫(yī)療質(zhì)量和患者滿意度納入對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管范圍。發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的激勵(lì)約束作用,完善監(jiān)管體制,杜絕套取醫(yī)?;鸬冗`規(guī)事件發(fā)生,促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量,降低服務(wù)成本。
6、推行檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。完善全區(qū)公立醫(yī)院及駐區(qū)公立醫(yī)院臨床檢驗(yàn)室質(zhì)控網(wǎng)絡(luò),推行區(qū)內(nèi)二級(jí)以上所有醫(yī)院和科室間輔助檢查結(jié)果互認(rèn),落實(shí)檢驗(yàn)“一單通”。
(二)改革公立醫(yī)院管理體制
深化公立醫(yī)院管理體制改革,逐步建立管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合,責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制,實(shí)行“醫(yī)管委政策領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)管局運(yùn)行管理、衛(wèi)生局行業(yè)管理、醫(yī)院獨(dú)立運(yùn)行”的管辦分開體制。
1、醫(yī)管委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立以區(qū)長(zhǎng)任主任、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)和分管副區(qū)長(zhǎng)為副主任,區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、醫(yī)管局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局、審計(jì)局、發(fā)改局、財(cái)政局、人社局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源分局等部門負(fù)責(zé)人為成員的醫(yī)管委,醫(yī)管委下設(shè)決策、監(jiān)督兩個(gè)專門委員會(huì),負(fù)責(zé)全區(qū)公立醫(yī)院的總體發(fā)展方向,指導(dǎo)建設(shè)規(guī)劃及人、財(cái)、物等資產(chǎn)的構(gòu)建、監(jiān)督。
2、醫(yī)管局管理機(jī)制。醫(yī)管局根據(jù)區(qū)政府授權(quán)舉辦和管理區(qū)屬公立醫(yī)院,代表政府履行出資人職責(zé),按規(guī)定行使投融資決策權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、院長(zhǎng)選聘權(quán);負(fù)責(zé)醫(yī)院績(jī)效考核;指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)的安全和有效管理、財(cái)務(wù)監(jiān)管、醫(yī)療質(zhì)量管理;組織區(qū)屬公立醫(yī)院承擔(dān)、參與公共衛(wèi)生和中醫(yī)藥發(fā)展工作、重大突發(fā)性和災(zāi)害性事故及公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救護(hù)工作及其他相關(guān)任務(wù)。
3、衛(wèi)生局行業(yè)管理機(jī)制。衛(wèi)生局對(duì)區(qū)屬公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)行為、醫(yī)療技術(shù)更新、疾病預(yù)防控制、院內(nèi)感染控制等進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)及監(jiān)督管理,建立與社會(huì)公益性為核心的績(jī)效評(píng)估管理體制、以病人為中心的質(zhì)量安全評(píng)價(jià)體系和公開透明的服務(wù)質(zhì)量長(zhǎng)效機(jī)制。
4、醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制。公立醫(yī)院管理委員會(huì)、醫(yī)管局指導(dǎo)建立公立醫(yī)院理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、院務(wù)會(huì),形成循環(huán)運(yùn)行、相互監(jiān)管體系。
(三)改善公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制
1、改革公立醫(yī)院治理機(jī)構(gòu)。在市中醫(yī)醫(yī)院探索建立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、院務(wù)會(huì),制定醫(yī)院章程,明確權(quán)責(zé),形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。理事會(huì)作為醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)發(fā)展年度計(jì)劃決策機(jī)構(gòu),對(duì)區(qū)公立醫(yī)院管理委員會(huì)負(fù)責(zé),審批醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及擁有醫(yī)院發(fā)展重大事項(xiàng)決策權(quán);負(fù)責(zé)制定以醫(yī)療任務(wù)工作量、醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)管理、成本控制、病人滿意度、人均醫(yī)療費(fèi)用合理控制等為主要指標(biāo)的院長(zhǎng)績(jī)效考核辦法。監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督理事會(huì)和院務(wù)會(huì)的決策、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等執(zhí)行情況。院務(wù)會(huì)由院長(zhǎng)組閣,行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán),在理事會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé),院務(wù)會(huì)可下設(shè)專業(yè)委員會(huì),各專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)制定有關(guān)規(guī)章制度,匯總?cè)粘9ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并提出處理意見報(bào)院務(wù)會(huì),負(fù)責(zé)實(shí)施院務(wù)會(huì)通過(guò)的相關(guān)決定。
2、深化分配制度改革。實(shí)行崗位績(jī)效工資制度。合理確定醫(yī)務(wù)人員待遇水平,完善人員績(jī)效考核制度,體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的工作特點(diǎn),充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性。在執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值和不突破工資總額的前提下,醫(yī)院自主確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工資和獎(jiǎng)金分配辦法。
(四)優(yōu)化公立醫(yī)院服務(wù)流程
縮短平均住院日,優(yōu)化門診服務(wù)流程,增加便民措施;加強(qiáng)急診綠色通道管理,及時(shí)救治急危重癥患者;改善住院、轉(zhuǎn)院、轉(zhuǎn)科、出院服務(wù)流程;堅(jiān)持無(wú)節(jié)假日門診、檢查和手術(shù);改革醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)服務(wù)管理與醫(yī)保結(jié)算服務(wù)管理,逐步減少患者預(yù)付比例,實(shí)現(xiàn)持卡實(shí)時(shí)結(jié)算并逐步實(shí)現(xiàn)先診療后結(jié)算。
(五)改革監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制
1、完善社會(huì)監(jiān)督體系。建立公示制度,通過(guò)院務(wù)公開、媒體宣傳等各種有效媒介,定期向社會(huì)公開和通報(bào)醫(yī)院管理理念、服務(wù)水平、醫(yī)患溝通、重大事件等信息,爭(zhēng)取社會(huì)的認(rèn)可和支持。建立群眾反映投訴,醫(yī)管、衛(wèi)生局調(diào)查處理機(jī)制,借助社會(huì)各界的力量,對(duì)公立醫(yī)院的運(yùn)行、服務(wù)水平等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。
2、建立醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制。建立醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處機(jī)制,成立醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì),由區(qū)司法局牽頭,區(qū)衛(wèi)生局、醫(yī)管局、應(yīng)急辦、信訪辦等配合的調(diào)解處理機(jī)制。發(fā)生醫(yī)療糾紛,院長(zhǎng)及時(shí)報(bào)告醫(yī)療糾紛調(diào)節(jié)委員會(huì),同時(shí)報(bào)告衛(wèi)生局、醫(yī)管局,協(xié)調(diào)資金二萬(wàn)元內(nèi)可由醫(yī)院自行處理或衛(wèi)生局主持行政調(diào)解,二萬(wàn)元以上必須通過(guò)醫(yī)療糾紛調(diào)節(jié)委員會(huì)決議。
3、建立外部審計(jì)監(jiān)察制度。監(jiān)察局、審計(jì)局按照各自職責(zé)對(duì)醫(yī)院進(jìn)行審計(jì)監(jiān)察管理,醫(yī)管局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、人社局對(duì)院務(wù)會(huì)的運(yùn)行及院長(zhǎng)的績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督考核,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向醫(yī)管委提出建議。
(六)改革公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制
2、強(qiáng)化政府投入責(zé)任。制定科學(xué)長(zhǎng)效的財(cái)政投入規(guī)劃,對(duì)公立醫(yī)院的投入按照測(cè)算所需予以足額保障,以確保改革后的公立醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)完善政府指令性任務(wù)的購(gòu)買服務(wù),對(duì)醫(yī)院整體發(fā)展給予政策支持,對(duì)醫(yī)院發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型設(shè)備引進(jìn)等給予資金補(bǔ)助。
五、實(shí)施步驟
(一)宣傳動(dòng)員階段
加強(qiáng)宣傳,統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),提升公立醫(yī)院改革工作的緊迫性和重要性,將公立醫(yī)院人員的工作熱情轉(zhuǎn)化為改革動(dòng)力。
(二)制定完善方案
1、深入調(diào)研、摸清家底。區(qū)醫(yī)管局、審計(jì)局、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局對(duì)醫(yī)院現(xiàn)有資產(chǎn)、人員結(jié)構(gòu)、運(yùn)行情況進(jìn)行全面摸底,將審計(jì)調(diào)查情況形成書面材料并備案,以作為后期醫(yī)院發(fā)展運(yùn)營(yíng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
2、公立醫(yī)院管理委員會(huì)研究制定公立醫(yī)院改革總體方案。
3、醫(yī)管局制定完善我區(qū)公立醫(yī)院改革實(shí)施方案,完善配套文件。
(三)啟動(dòng)實(shí)施階段
根據(jù)綜合改革方案,按照實(shí)施細(xì)則,全力推進(jìn)落實(shí)相關(guān)任務(wù)。
1、召開動(dòng)員大會(huì),建立機(jī)構(gòu),選聘院長(zhǎng),組建院務(wù)會(huì)。
2、制定院長(zhǎng)、職工績(jī)效考核方案。
3、制定醫(yī)院章程,設(shè)置科室崗位,明確崗位職責(zé),實(shí)行雙向選擇聘用人員。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段
1、區(qū)醫(yī)管局將對(duì)改革工作進(jìn)行評(píng)價(jià),具體就改革后醫(yī)院的公益性、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平、運(yùn)營(yíng)情況、經(jīng)濟(jì)效益以及改革后群眾反響、醫(yī)務(wù)人員待遇等具體情況形成書面材料報(bào)醫(yī)管委。
2、迎接市、區(qū)政府、市衛(wèi)生局對(duì)公立醫(yī)院改革評(píng)估和檢查驗(yàn)收。
3、根據(jù)改革工作中的經(jīng)驗(yàn)和上級(jí)部門提出的評(píng)估意見,圍繞公立醫(yī)院改革的基本原則和工作任務(wù),查漏補(bǔ)缺,扎實(shí)整改,使改革工作走上健康發(fā)展道路。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革工作是實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的必然要求,對(duì)于保障和改善民生、促進(jìn)人民群眾公平享有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)具有重大意義,必須增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,從思想上高度重視、全員行動(dòng)。
(二)明確任務(wù),扎實(shí)推進(jìn)。明確公立醫(yī)院改革的原則和任務(wù),要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)衛(wèi)生部指導(dǎo)意見精神,按照工作任務(wù)有條不紊地推進(jìn)改革工作。
(三)圍繞方案,大膽改革。在公立醫(yī)院改革工作中,在遵循改革基本原則的前提下,求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新,敢于解決改革中存在的各種困難,按期完成公立醫(yī)院改革工作任務(wù)。
根據(jù)蘇教人師【XXXX】10號(hào)“XXXX年z市中小學(xué)(幼兒園)教師職務(wù)評(píng)聘工作意見”的精神和5月18日z區(qū)教育局人事科召開的材料會(huì)議的布置,結(jié)合我校實(shí)際情況,XXXX年教師職務(wù)評(píng)審工作安排如下:
一、成立校職稱評(píng)聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組;
組長(zhǎng):z
副組長(zhǎng):z
成員:z
二、評(píng)聘范圍及條件:(見蘇教人師【XXXX】10號(hào)文件);
三、具體工作安排:
時(shí)間 具體工作
5月20日 召開全體行政人員會(huì)議,成立XXXX年職評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
5月20日 召開全體教師大會(huì),傳達(dá)“蘇教人師【XXXX】10號(hào)”文件精神和z區(qū)教育局職稱工作會(huì)議精神。
5月23日 符合條件者提出書面申請(qǐng)
5月25日 展示申報(bào)教師職務(wù)者教育、教學(xué)等實(shí)績(jī)材料
5月27日 召開全體教師大會(huì),申報(bào)職務(wù)者公開述職并進(jìn)行民意測(cè)評(píng)。
5月30日 召開教師職務(wù)推薦小組會(huì)議,確定教師職務(wù)推薦名單并公示。
5月31日 領(lǐng)中高、中級(jí)職稱材料及上報(bào)學(xué)校職評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單、方案
6月1日 召開教師職務(wù)申報(bào)者會(huì)議,布置職稱材料準(zhǔn)備工作。
6月6日 公示《教育工作情況審核匯總表》、《教育教學(xué)工作情況簡(jiǎn)表》、《近幾年教師教學(xué)質(zhì)量狀況一覽表》(申報(bào)中學(xué)高級(jí)教師職務(wù))
6月10日 上報(bào)申報(bào)中學(xué)高級(jí)教師職務(wù)面試答辯名單
6月10日 申報(bào)中學(xué)高級(jí)教師評(píng)審材料交校長(zhǎng)辦公室并審核、裝訂
6月13日~6月14日 報(bào)送中學(xué)高級(jí)評(píng)審材料
6月15日 公示《教育工作情況審核匯總表》、《教育教學(xué)工作情況簡(jiǎn)表》、《近幾年教師教學(xué)質(zhì)量狀況一覽表》(申報(bào)中學(xué)中級(jí)教師職務(wù))
6月16日 申報(bào)中學(xué)一級(jí)教師評(píng)審材料交校長(zhǎng)辦公室并審核、裝訂
7月3日~7月4日 報(bào)送中學(xué)一級(jí)評(píng)審材料
z市z區(qū)福光中學(xué)
中國(guó)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心,食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)及各專業(yè)分委員會(huì),各有關(guān)單位:
根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例規(guī)定和《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》要求,我部組織制定了《食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。請(qǐng)各省級(jí)衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門參照本方案,加快地方食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的清理工作。
衛(wèi)生部辦公廳
20xx年10月10日
食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作方案
為落實(shí)《食品安全法》及其實(shí)施條例和《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》要求,指導(dǎo)食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作,特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
到20xx年底,完成對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容的分析整理和評(píng)估工作,提出現(xiàn)行相關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)指標(biāo)繼續(xù)有效、整合或廢止的清理意見。各相關(guān)部門根據(jù)食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作結(jié)果修訂或廢止相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)管理方式等。
二、工作原則
(一)突出清理工作重點(diǎn)。清理工作重點(diǎn)是對(duì)現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比分析,找出存在的矛盾、交叉、重復(fù)等問(wèn)題,明確現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)中屬于食品安全的指標(biāo),分析提出處理意見,為整合食品標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。
(二)注重標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。清理工作要體現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作原則,注重食品標(biāo)準(zhǔn)的通用性,注重食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與食品產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)相銜接,注重食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和食品產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)與檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)相配套。按照食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作流程(見附件)開展清理工作。
(三)堅(jiān)持科學(xué)性和實(shí)用性原則。清理工作要堅(jiān)持科學(xué)性原則,借鑒國(guó)際組織和國(guó)外管理經(jīng)驗(yàn),并要考慮我國(guó)國(guó)情和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,兼顧行業(yè)現(xiàn)實(shí)和監(jiān)管需要,科學(xué)合理設(shè)置食品安全標(biāo)準(zhǔn)框架體系,確定標(biāo)準(zhǔn)目錄和具體指標(biāo)。
三、工作任務(wù)
(一) 食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。研究提出需要完善的食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、現(xiàn)有食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)修改建議;提出現(xiàn)行食品產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)指標(biāo)納入食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的建議;提出農(nóng)藥、獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的清理建議;評(píng)估現(xiàn)有食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的食品分類體系,提出完善食品分類體系的建議。
(二) 食品產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。研究制訂食品產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)框架體系和標(biāo)準(zhǔn)目錄,與食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的食品分類體系相協(xié)調(diào);研究與食品安全有關(guān)的質(zhì)量指標(biāo)的確定原則;提出現(xiàn)行食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)清理意見,提出與食品安全標(biāo)準(zhǔn)配套的建議;研究食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)未涵蓋的食品,提出是否制訂食品產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)建議;梳理食品行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容,提出現(xiàn)行食品行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)清理意見。
(三) 食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)。提出食品添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)框架體系和標(biāo)準(zhǔn)目錄;明確需要制訂通用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑類別;研究提出現(xiàn)行食品添加劑國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂、整合、廢止或轉(zhuǎn)化為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建議。
(四) 營(yíng)養(yǎng)與特殊膳食食品標(biāo)準(zhǔn)。研究提出營(yíng)養(yǎng)與特殊膳食食品安全標(biāo)準(zhǔn)框架體系和標(biāo)準(zhǔn)目錄;研究提出現(xiàn)行營(yíng)養(yǎng)與特殊膳食標(biāo)準(zhǔn)的修訂、整合、廢止或轉(zhuǎn)化為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建議。
(五) 食品相關(guān)產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)。研究食品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的框架體系和標(biāo)準(zhǔn)目錄;研究食品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中與食品安全有關(guān)的質(zhì)量指標(biāo)確定原則;提出現(xiàn)行食品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中與食品安全有關(guān)質(zhì)量指標(biāo)的清理意見;提出未被現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的食品相關(guān)產(chǎn)品類別,提出需要制訂相應(yīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建議。
(六) 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求標(biāo)準(zhǔn)。研究提出食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的框架體系和標(biāo)準(zhǔn)目錄;分析現(xiàn)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程管理標(biāo)準(zhǔn),研究衛(wèi)生操作程序、良好衛(wèi)生規(guī)范、良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)系統(tǒng)等內(nèi)容,提出是否納入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的建議;提出現(xiàn)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)修訂、整合、廢止或轉(zhuǎn)化為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建議。
(七) 檢驗(yàn)方法與規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)。研究提出食品安全檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)框架體系和標(biāo)準(zhǔn)目錄;對(duì)照食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、食品產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑和營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)、食品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),提出需要制定完善的.檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)目錄;提出農(nóng)藥、獸藥殘留檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)的清理建議;提出現(xiàn)行檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)修訂、整合、廢止或轉(zhuǎn)化為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建議。
四、工作安排
(一)準(zhǔn)備階段(20xx年10月至20xx年12月)。
1.啟動(dòng)清理工作。20xx年10月,成立食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和清理專家組。審查通過(guò)食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作方案,研究解決清理工作所需的人力和經(jīng)費(fèi)保障。
2.征集標(biāo)準(zhǔn)文本。請(qǐng)現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)的歸口部門提供本部門歸口管理的強(qiáng)制性、推薦性食品標(biāo)準(zhǔn)目錄和電子文檔。涉及農(nóng)藥、獸藥殘留限量及檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)目錄和文本轉(zhuǎn)請(qǐng)農(nóng)業(yè)部處理。
3.研究標(biāo)準(zhǔn)框架。20xx年11月底前,組織審評(píng)委員會(huì)各專業(yè)分委員會(huì)討論提出食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)框架體系。
4.確定標(biāo)準(zhǔn)清理原則。20xx年12月底前,各工作組確定本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理原則,對(duì)各部門提交的標(biāo)準(zhǔn)目錄進(jìn)行篩選。
(二) 清理階段(20xx年1月至20xx年8月)。
1.開展清理工作。20xx年5月底前,對(duì)現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指標(biāo)比對(duì)分析,按照清理原則提出清理工作意見。
2.公開征求意見。20xx年6月底前,清理專家組提出需要納入食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系的標(biāo)準(zhǔn)目錄以及需要修訂、調(diào)整的食品標(biāo)準(zhǔn)目錄,征求現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)歸口部門意見,向社會(huì)公開征求意見。
3.處理反饋意見。20xx年8月底前,對(duì)各方意見進(jìn)行匯總分析,提出處理意見。
(三)完成階段(20xx年9月至20xx年12月)。
1.形成食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作報(bào)告。20xx年9月,清理專家組完成清理工作報(bào)告,提交審評(píng)委員會(huì)審議,提交領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)。
2.提出食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂建議。20xx年12月,根據(jù)食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作結(jié)果,確定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng),啟動(dòng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作。
五、組織管理和具體要求
(一)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和行業(yè)參與清理工作。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)《食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作方案》的組織實(shí)施,現(xiàn)有食品標(biāo)準(zhǔn)歸口部門、食品監(jiān)管部門要積極配合并參與食品標(biāo)準(zhǔn)清理,提供歸口管理標(biāo)準(zhǔn)的目錄和文本,及時(shí)收集、匯總現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題,并及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生部。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)獸藥殘留限量及檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)清理,其他相關(guān)部門依職責(zé)配合做好各類食品及食品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)清理工作。此外,注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,鼓勵(lì)行業(yè)參與食品標(biāo)準(zhǔn)清理,提出行業(yè)意見和建議。
(二)食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要做好重大事項(xiàng)審議、督促和檢查工作。成立食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由衛(wèi)生部副部長(zhǎng)陳嘯宏同志任組長(zhǎng),衛(wèi)生部監(jiān)督局、政法司、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審議食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作重大事項(xiàng),具體包括:審議通過(guò)《食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作方案》并組織實(shí)施;協(xié)調(diào)清理工作中遇到的重大問(wèn)題;協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合開展清理工作并提供食品標(biāo)準(zhǔn)目錄和文本等;督促清理專家組按照工作方案開展工作;督促檢查各項(xiàng)工作落實(shí)情況。
(三)清理專家組要承擔(dān)清理技術(shù)工作。組建食品標(biāo)準(zhǔn)清理專家組,由各部門、相關(guān)行業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和大專院校的相關(guān)專家組成,具體負(fù)責(zé)食品標(biāo)準(zhǔn)清理技術(shù)工作。清理專家組下設(shè)工作組,采取組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,具體承擔(dān)各專業(yè)食品標(biāo)準(zhǔn)清理。清理專家組要根據(jù)本方案,細(xì)化清理工作任務(wù)和具體措施,確定工作進(jìn)度,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)清理原則,確保達(dá)到工作目標(biāo)。
(四)發(fā)揮食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱審評(píng)委員會(huì))和審評(píng)委員會(huì)秘書處作用。審評(píng)委員會(huì)要積極參與食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作,對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)框架體系和重大技術(shù)問(wèn)題提供咨詢意見,審查食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作報(bào)告。審評(píng)委員會(huì)秘書處負(fù)責(zé)食品標(biāo)準(zhǔn)清理日常工作,負(fù)責(zé)收集整理標(biāo)準(zhǔn)目錄和文本,組織研究清理專家組提出的問(wèn)題,整理清理結(jié)果,安排審評(píng)委員會(huì)提供技術(shù)咨詢和審查等工作。
(五)鼓勵(lì)社會(huì)各方參與清理工作。重視食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的公開、透明,鼓勵(lì)社會(huì)各方參與食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作。衛(wèi)生部將定期公布食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作進(jìn)展,廣泛征求社會(huì)各方意見和建議,認(rèn)真研究處理。清理專家組要發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用,對(duì)公眾關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行解疑釋惑,普及食品安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí),為標(biāo)準(zhǔn)清理營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
(六)切實(shí)保障工作經(jīng)費(fèi)和人員配備。根據(jù)本方案要求和實(shí)際工作需要,為清理專家組和審評(píng)委員會(huì)秘書處提供必要的工作經(jīng)費(fèi),配備必要的技術(shù)人員專門負(fù)責(zé)食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作,以確保各項(xiàng)工作有序、按時(shí)開展。
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