建房方案15篇

我們聽了一場關(guān)于“建房方案”的演講讓我們思考了很多，經(jīng)過閱讀本頁你的認(rèn)識會更加全面。想要達成心中所想之事，就一定要做準(zhǔn)備，為了達成一個階段的任務(wù)。我們第一任務(wù)就是做一份方案，寫方案屬于思維和邏輯雙結(jié)合的活動期。

建房方案(篇1)

為落實20__年7月3日國務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議要求，摸清我市農(nóng)村亂占耕地建房情況和底數(shù)，做好我市農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作，根據(jù)《農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動部際協(xié)調(diào)機制辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案的通知》（協(xié)調(diào)機制辦發(fā)〔20__〕1號）、《安徽省農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)安徽省農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案的通知》（皖農(nóng)房辦[20__]2號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展摸排工作，摸清全市20__年以來農(nóng)村亂占耕地建房問題底數(shù)，涉及用地情況，房屋建設(shè)、使用和非法出售情況，處罰情況等。建立全市農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎(chǔ)，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農(nóng)民合理的建房需求。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立銅陵市農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，市紀(jì)委書記任常務(wù)副組長，分管自然資源、分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村的副市長任副組長?？h區(qū)政府、市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委編辦、市委改革辦、市委網(wǎng)信辦、市人大法工委、市中級人民法院、市檢察院、市發(fā)改委、市教體局、市經(jīng)信局、市財政局、市公安局、市民政局、市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市扶貧辦、市行政執(zhí)法局等31個單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排、整治工作，指導(dǎo)和督促縣、區(qū)落實工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由市自然資源和規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，市中級人民法院、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市行政執(zhí)法局分管負(fù)責(zé)同志任副主任，并抽調(diào)人員集中開展工作。

三、摸排任務(wù)

（一）摸排范圍

本次摸排對象為全市范圍內(nèi)20__年1月1日以來占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。之前個別或部分已經(jīng)建設(shè)但與20__年以來違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。沒有合法合規(guī)用地手續(xù)建設(shè)的房屋，無論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排范圍。對實際已經(jīng)建設(shè)但因各種原因?qū)е隆岸{(diào)”時調(diào)查為耕地的土地上建設(shè)的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉證說明。

（二）范圍界定

1、耕地。是指第二次全國土地調(diào)查（以下簡稱“二調(diào)”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過土地整理復(fù)墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應(yīng)按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應(yīng)按照耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；應(yīng)按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場等用地；自然資源管理部門認(rèn)定為耕地，但林業(yè)管理部門認(rèn)定為林地、草原管理部門認(rèn)定為草地的土地；等等。

2、用地手續(xù)。已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設(shè)的房屋，已依法取得不動產(chǎn)登記證書（含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時用地手續(xù)且尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔20__〕4號）要求或省級相關(guān)主管部門出臺的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)規(guī)定興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋，以及已經(jīng)納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋，不納入本次摸排范圍。

3、亂占耕地建房。是指沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用上述各類耕地建設(shè)房屋。如，因停批造成多年未批準(zhǔn)宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準(zhǔn)宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒有用地計劃指標(biāo)未辦理用地手續(xù)的，沒有繳納相關(guān)費用未取得用地手續(xù)的；雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的；等等。

（三）摸排房屋類型

1、住宅類。對農(nóng)村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排，并認(rèn)定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽闭呋颉胺謶魲l件”。對單元樓式的多戶住宅，以項目為單元開展摸排。摸清房屋類型、建設(shè)和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。摸排結(jié)果和認(rèn)定情況要分別予以公示。

2、公共管理和公共服務(wù)類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務(wù)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。

3、工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成產(chǎn)業(yè)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。

四、技術(shù)路線

采取上下結(jié)合的方式，發(fā)揮各級優(yōu)勢，共同做好摸排工作。

（一）準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料

市級將統(tǒng)籌國家下發(fā)、省級下發(fā)和市級已有的基礎(chǔ)資料，包括第二次全國土地調(diào)查最終成果數(shù)據(jù)庫及遙感影像底圖、20__—20__年度土地變更調(diào)查最終成果數(shù)據(jù)庫及遙感影像底圖、第三次全國國土調(diào)查（以下簡稱“三調(diào)”）統(tǒng)一時點更新遙感影像底圖、20__—20__年度土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑、20__年四個季度和20__年一、二季度土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田和永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫、20__年以來新增耕地項目圖斑、農(nóng)轉(zhuǎn)用審批備案數(shù)據(jù)庫、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目備案數(shù)據(jù)庫等，以縣、區(qū)為單位進行統(tǒng)一分發(fā)。

各縣、區(qū)要利用國家、省、市統(tǒng)一下發(fā)的基礎(chǔ)資料，結(jié)合本轄區(qū)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)發(fā)證、地籍調(diào)查（測量）、土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查相關(guān)工作成果，制作本地區(qū)摸排工作基礎(chǔ)資料。

（二）明確填報平臺，組建技術(shù)保障團隊

省已開發(fā)建設(shè)安徽省農(nóng)村亂占耕地建房摸排數(shù)據(jù)填報匯交模塊，我市將在省平臺上填報全市摸排信息、數(shù)據(jù)，并形成統(tǒng)計匯總結(jié)果。

我市將組織有關(guān)技術(shù)單位、第三方技術(shù)力量，組建技術(shù)保障團隊，收集市級各部門已有基礎(chǔ)資料，統(tǒng)籌分發(fā)相關(guān)基礎(chǔ)資料，做好我市在安徽省農(nóng)村亂占耕地建房摸排數(shù)據(jù)填報匯交模塊的摸排數(shù)據(jù)填報、數(shù)據(jù)匯交的技術(shù)保障工作，為摸排工作人員提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，參與摸排成果數(shù)據(jù)審核和統(tǒng)計匯總分析。

縣、區(qū)也要相應(yīng)建立技術(shù)保障團隊。

（三）管控成果質(zhì)量

各縣、區(qū)要建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制機制，認(rèn)真復(fù)核摸排結(jié)果，充分采用公開、公示等方式，確保摸排結(jié)果真實、準(zhǔn)確。每宗宅基地房屋或每個項目均要明確記錄填報人、審核人、復(fù)核人等（均可多人），確保填報信息可追溯。各級政府要采取多種方式，層層把關(guān)，嚴(yán)格檢驗摸排結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等問題的，要堅決予以糾正，并嚴(yán)肅追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任。

摸排期間，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取明察暗訪、督導(dǎo)調(diào)研，內(nèi)業(yè)核查和外業(yè)抽查等方式，對各縣、區(qū)摸排成果質(zhì)量進行檢驗。

五、工作職責(zé)

堅持“市級抓監(jiān)管和審核、縣級抓落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓摸排”的原則開展摸排工作。嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，明確責(zé)任主體，逐級壓實責(zé)任，各職能部門各司其職，切實把農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作落到實處，確保取得實效。

（一）市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好牽頭組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)組織全市的摸排工作，按照屬地管理原則壓實責(zé)任，加強對縣、區(qū)摸排工作督導(dǎo)檢查，對摸排數(shù)據(jù)成果質(zhì)量進行監(jiān)控和審核。

（二）縣、區(qū)政府（經(jīng)開區(qū)管委會）承擔(dān)本地區(qū)摸排工作主體責(zé)任，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村亂占耕地建房問題的摸排工作。按照省級、市級摸排工作實施方案，全面準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料，組織自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門、有關(guān)技術(shù)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組等各級基層力量，全面摸排本地區(qū)占用耕地建房情況，包括土地獲得方式、房屋使用情況、土地和房屋非法交易情況，涉及違法違規(guī)審批和處罰情況等，并建立工作臺賬。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照縣、區(qū)安排的時間節(jié)點，組織精干力量，按照住宅類、公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類進行信息采集，做到不漏、不重，準(zhǔn)確無誤。

（四）各職能部門按照各自職責(zé)，配合做好摸排工作。市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）負(fù)責(zé)準(zhǔn)備相關(guān)基礎(chǔ)資料，如二調(diào)成果、土地確權(quán)資料等，配合縣、區(qū)做好摸排范圍界定，如耕地、用地手續(xù)等的認(rèn)定，并組織基層自然資源部門人員全程參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）摸排工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)配合縣、區(qū)做好農(nóng)村村民住宅類問題的認(rèn)定、資料審核等工作，及時提供本部門相關(guān)資料。市公安機關(guān)負(fù)責(zé)對在摸排過程中阻礙工作人員依法執(zhí)行職務(wù)等行為依法嚴(yán)厲打擊。市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)對在摸排工作中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)違紀(jì)違法行為線索和領(lǐng)導(dǎo)干部失職、不作為、亂作為等問題及時查處。市財政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排摸排工作組織實施、人員培訓(xùn)、購買社會服務(wù)等必要的工作經(jīng)費。

六、工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段（20__年9月30日前）

根據(jù)省摸排工作方案，制定我市摸排工作實施方案。開展全市摸排工作動員部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好摸排相關(guān)準(zhǔn)備工作。各縣、區(qū)制定本轄區(qū)工作具體方案，明確部門責(zé)任，確定技術(shù)支撐單位，進行動員部署，做好摸排準(zhǔn)備工作。

（二）縣級摸排調(diào)查階段（20__年10月25日前）

各縣、區(qū)要以實地核查為主，綜合利用本地區(qū)摸排工作基礎(chǔ)資料，在轄區(qū)內(nèi)開展拉網(wǎng)式摸排。要按照規(guī)定的摸排范圍、要求，對20__年1月1日后所有占用耕地建設(shè)的房屋開展全面摸排。排查工作實行網(wǎng)格化管理、責(zé)任到人，不留死角，做到摸清底數(shù)、掌握實情，定性準(zhǔn)確。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、（街道）、村（組）摸排工作人員要進村入戶進行現(xiàn)場核查。屬摸排范圍的房屋，按類別逐個填寫《信息采集表》，形成初步摸排成果。要明確摸排人員職責(zé)，按照“誰調(diào)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，擔(dān)起責(zé)任，做到排查結(jié)果真實有效，不虛不假。

摸排過程中，摸排人員要從不同角度拍攝全面反映房屋及占地狀況的現(xiàn)場照片。房屋占地面積沒有國土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查（測量）等成果可準(zhǔn)確確定的，可采取皮尺丈量、圖上勾繪等簡便方法確定。在分類處置時，再根據(jù)實際需要進行測量。

對住宅類房屋的調(diào)查要以村（組）為單元，充分發(fā)揮村黨組織和村民自治組織的作用，通過民主決策、成果公示等方式，使摸排結(jié)果和認(rèn)定情況公開、透明、準(zhǔn)確。摸排結(jié)果和認(rèn)定情況公示時間一般不少于10天。

各縣、區(qū)要在安徽省農(nóng)村亂占耕地建房摸排數(shù)據(jù)填報匯交模塊上填報摸排信息，記錄房屋位置信息、上傳現(xiàn)場照片、上報摸排結(jié)果，并形成臺賬、清單。同時，要注意加強對摸排結(jié)果數(shù)據(jù)的管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。對涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），不得在非保密的信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)匯交平臺中填報，須單獨上報。

20__年10月25日前，各縣、區(qū)將本轄區(qū)初步摸排情況形成書面報告，報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同步通過安徽省農(nóng)村亂占耕地建房摸排數(shù)據(jù)填報匯交模塊上報本轄區(qū)摸排數(shù)據(jù)等。

（二）市級督導(dǎo)、檢查（20__年10月底前）

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對縣、區(qū)摸排工作的檢查指導(dǎo)，認(rèn)真審核縣、區(qū)上報的報告、表格、資料等。特別是對各縣區(qū)通過平臺上報的數(shù)據(jù)，要認(rèn)真審查，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。并對全市摸排數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，不定期通報摸排成效。

同時，將適時成立市農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治工作督導(dǎo)檢查組，對縣、區(qū)的摸排工作進行督導(dǎo)、檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題予以限期整改。

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于10月底前通過安徽省農(nóng)村亂占耕地建房摸排數(shù)據(jù)填報匯交模塊上報全市摸排數(shù)據(jù)等。

（三）核實糾正階段（20__年11月底前）

各縣、區(qū)利用國家下發(fā)20__年以來亂占耕地遙感監(jiān)測圖斑，對初步摸排成果進行核實糾正，形成最終摸排成果。

11月10日前，各縣、區(qū)政府將本轄區(qū)摸排工作情況報告及分類處置的意見報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對摸排最終成果進行匯總分析，上報市領(lǐng)導(dǎo)小組。11月20日前，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成全市摸排工作情況報告及分類處置的意見建議報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

七、工作要求

（一）高度重視，提升政治站位

農(nóng)村亂占耕地建房問題整治是黨中央、國務(wù)院的重要決策部署，是一項重大政治任務(wù)，做好摸排工作是順利完成專項整治工作的重要基礎(chǔ)。全市各級要高度重視，提高政治站位，深刻認(rèn)識全面摸排農(nóng)村亂占耕地建房問題的重要性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，把落實專項整治工作要求作為“四個意識”是否堅定、“兩個維護”是否牢固的現(xiàn)實檢驗，精心組織，集中力量，采取強有力措施，把摸排工作抓實抓好。各縣、區(qū)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要親自抓部署；分管負(fù)責(zé)同志要親力親為，靠前指揮，狠抓落實。各縣、區(qū)要建立對應(yīng)的專門工作機構(gòu)，加強摸排工作組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實到位。

（二）精心組織實施

本次摸排工作時間緊，任務(wù)重，成果質(zhì)量要求高。各縣、區(qū)政府要充分調(diào)動基層黨委政府的力量，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，確保在工作限期內(nèi)保質(zhì)保量全面完成摸排工作。摸排工作可以與農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記、三調(diào)等工作相結(jié)合，減少重復(fù)工作，確保調(diào)查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一致。有條件的地方，可以采取購買社會服務(wù)的方式，組織有關(guān)技術(shù)單位、第三方力量開展摸排工作。要求在10月25日前完成全部摸排工作。

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立咨詢服務(wù)電話，及時為基層解疑釋惑?？h、區(qū)也要相應(yīng)設(shè)立咨詢服務(wù)電話。

（三）保障工作經(jīng)費

各級政府要將摸排工作與整治工作統(tǒng)籌考慮，按照事權(quán)、財權(quán)相匹配的原則，就此項工作追加財政預(yù)算，保障摸排工作組織實施、人員培訓(xùn)、購買社會服務(wù)等必要的工作經(jīng)費，按照省與市、縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，分別由省和市、縣財政安排。

（四）確保成果真實準(zhǔn)確

摸清底數(shù)對于做好下一步分類處置工作至關(guān)重要。各縣、區(qū)黨委政府要切實擔(dān)起責(zé)任，逐級壓實屬地責(zé)任。要形成由村委會主任、支部書記在《信息采集表》中進行審核和復(fù)核簽字，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣（市、區(qū)）、市黨政主要負(fù)責(zé)人在所屬地摸排匯總表中簽字的逐級“雙簽字”負(fù)責(zé)機制。

（五）堅決遏制新增違法，實行周報、月報制

遏制新增違法是整治工作的重要基礎(chǔ)，各縣、區(qū)黨委政府要嚴(yán)格落實自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部20__年7月29日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》（自然資發(fā)〔20__〕127號，以下簡稱“八不準(zhǔn)”）要求，對“八不準(zhǔn)”通知下發(fā)后出現(xiàn)的新增違法違規(guī)行為，要以“零容忍”的態(tài)度，采取堅決、果斷、有力的措施，依法嚴(yán)肅處理，該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該復(fù)耕的要限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的要追究責(zé)任，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”。

各縣、區(qū)整治機構(gòu)每周四上報本轄區(qū)周工作進展情況，每月23日上報月整治工作進展情況和典型案例，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期通報。

（六）嚴(yán)格監(jiān)督檢查

摸排工作要主動接受紀(jì)委監(jiān)委的全程監(jiān)督，邀請紀(jì)委監(jiān)委參加有關(guān)會議，及時向紀(jì)委監(jiān)委報告有關(guān)情況。決不允許上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止。各有關(guān)職能部門在摸排工作中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)違紀(jì)違法行為線索，要及時向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)移送。

各縣、區(qū)黨委政府要加強對下級黨委政府和部門的監(jiān)督檢查，對摸排工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實的，要予以公開通報；對問題嚴(yán)重的，要約談黨委、政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志；要堅決查處摸排工作中領(lǐng)導(dǎo)干部失責(zé)失職、不作為、亂作為問題，對授意弄虛作假、虛報瞞報的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅問責(zé)。

（七）加強輿論宣傳

要綜合運用多種形式和載體廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護黨中央、國務(wù)院開展亂占耕地建房問題整治的重大決策部署。要及時了解干部群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解相關(guān)影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患。要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對整治工作中打著專項行動旗號侵害群眾合法利益的行為和地方，要公開曝光、嚴(yán)肅問責(zé)。

建房方案(篇2)

貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進一步做好受污染耕地安全利用工作的通知》（農(nóng)辦科〔20xx〕13號）、安徽省人民政府《安徽省土壤污染防治工作方案》（皖政〔20xx〕116號）、黃山市人民政府《黃山市土壤污染防治工作方案》（黃政〔20xx〕25號）和安徽省土壤污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《安徽省受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控工作推進方案》（皖土壤辦〔20xx〕5號）要求，全力推進受污染耕地安全利用相關(guān)工作，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保各項目標(biāo)任務(wù)按時保質(zhì)完成，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面加強土壤污染防治，嚴(yán)格管控土壤污染風(fēng)險的系列部署安排，以耕地為重點，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心目標(biāo)，推廣適用的受污染耕地安全利用技術(shù)，加強重度污染耕地區(qū)域用途管理，突出風(fēng)險管控，強化監(jiān)測評價，堅持重點突破，狠抓督導(dǎo)考核，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

20xx年底前，建立全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分清單，完成全縣受污染耕地安全利用面積11427.15畝、嚴(yán)格管控面積1131畝，全縣受污染耕地安全利用率達到91%左右。

三、工作任務(wù)

（一）建立分類清單。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一安排，根據(jù)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果，按照國家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭通過購買第三方服務(wù)的方式完成歙縣的耕地質(zhì)量類別劃分任務(wù)，并于8月中旬前將歙縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別分類清單、分類圖件、技術(shù)報告和工作報告等匯總、審核后提交省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

（二）全面摸清底數(shù)。在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)下，結(jié)合耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作，組織開展受污染耕地安全利用入戶調(diào)查行動，將受污染耕地安全利用任務(wù)分解落實到具體農(nóng)田地塊，確認(rèn)到具體種植經(jīng)營主體和農(nóng)戶，準(zhǔn)確摸清受污染耕地20xx年以來種植制度、田間管理記錄等基本情況，填寫入戶調(diào)查表（附件1），建立受污染耕地安全利用工作臺賬（包含工作記錄、文件、方案、合同、經(jīng)費資料等所有與工作相關(guān)的書面材料）。入戶調(diào)查工作于7月15日前完成。

（三）推進措施落實。在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)下，制定《歙縣受污染耕地安全利用與嚴(yán)格管控方案》，深入分析受污染耕地特征與成因以及對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全影響程度，參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《輕中度污染耕地安全利用與治理修復(fù)推薦技術(shù)名錄（20xx年版）》（農(nóng)辦科〔20xx〕14號），分區(qū)分類分級提出風(fēng)險管控措施。對于安全利用類耕地，優(yōu)先采取石灰調(diào)節(jié)、優(yōu)化施肥、深翻耕及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等農(nóng)藝調(diào)控類技術(shù)措施阻斷或減少污染物進入農(nóng)作物可食部分，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。安全利用類措施難以奏效時，再選取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的修復(fù)治理類措施，修復(fù)治理不得對土壤和周邊環(huán)境造成二次污染。對于嚴(yán)格管控類耕地，主要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林等風(fēng)險管控措施；農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，建議選擇改種蠶桑、麻、花卉苗木，以及經(jīng)過安全評估的特色水果、玉米、糖料作物、油料作物、飼用作物等農(nóng)作物。嚴(yán)格管控類農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)嚴(yán)重區(qū)域，要根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)劃定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（農(nóng)辦科〔20xx〕3號）要求，提出退出食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)建議，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。無論安全利用或是嚴(yán)格管控方案，但凡涉及食用農(nóng)產(chǎn)品種植，都應(yīng)包含農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測方案。制定的方案經(jīng)專家論證后報同級政府批準(zhǔn)后實施，同時報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案，7月中旬前完成方案論證和報備。

（四）強化監(jiān)測評價。配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，及時掌握受污染區(qū)域農(nóng)作物種植和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量動態(tài)變化情況。委托第三方機構(gòu)對我縣受污染耕地安全利用工作實施過程、治理效果進行評估，配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳完成受污染耕地水稻等樣品采集、制備等任務(wù)。

（五）做好安全利用率核算。要依據(jù)國家出臺的受污染耕地安全利用率核算方法，開展我縣受污染耕地安全利用自評估。12月上旬前，全面總結(jié)受污染耕地安全利用工作，核算受污染耕地安全利用率，整理工作臺賬，報送工作總結(jié)。

（六）加強源頭防控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用管理，推進農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收及無害化處理，控制和減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對耕地造成的污染。配合生態(tài)環(huán)境等部門開展涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，強化耕地土壤污染防治的源頭管理。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。20xx年是完成受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控任務(wù)的攻堅年、考核年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視受污染耕地安全利用工作，克服時間緊、任務(wù)重等困難，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，明確任務(wù)分工，將責(zé)任落實到人，落實到地塊，及時解決重點難點問題，確保受污染耕地安全利用工作按時保質(zhì)保量完成。

（二）加強資金保障。要根據(jù)本地區(qū)耕地安全利用任務(wù)，爭取國家及省專項資金支持和地方財政保障，確保相關(guān)調(diào)查監(jiān)測、方案制定、措施落實、效果評估等工作正常開展。對已經(jīng)下達和即將下達的土壤污染防治資金，要制定資金使用計劃，規(guī)范專項資金管理，提高資金使用效益。

（三）加強技術(shù)支撐。充分發(fā)揮高校、科研院所及專家團隊的作用，在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的統(tǒng)一安排下，擬聘請業(yè)內(nèi)高水平專家團隊為我縣受污染耕地安全利用工作提供技術(shù)支撐。根據(jù)我縣種植制度和耕地安全利用重點任務(wù)，切實梳理一批適合不同區(qū)域的安全利用模式，因地制宜，精準(zhǔn)施策。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。多渠道、多形式開展耕地土壤污染防治宣傳活動，提高經(jīng)營主體、農(nóng)民等參與的積極性。強化新聞媒體正向宣傳，為全面推進受污染耕地安全利用工作營造良好氛圍。嚴(yán)格耕地土壤環(huán)境類別劃分及受污染耕地安全利用數(shù)據(jù)管理，嚴(yán)防信息泄露事件。

（五）加強監(jiān)督考核。要堅持問題導(dǎo)向，加強監(jiān)督指導(dǎo)。建立工作臺賬和推進機制，注重文件、照片、會議紀(jì)要、報告等證明資料收集歸檔，為自評估及考核提供依據(jù)。

建房方案(篇3)

自建房是指自己購買土地，并親自設(shè)計和建造房屋的一種方式。隨著人們對于個性化和獨特性的追求，越來越多的人選擇自建房作為自己的居住選擇。本文將根據(jù)標(biāo)題詳細(xì)具體且生動地介紹自建房的方案。

一、選擇適合的土地

自建房的第一步是選擇適合的土地。土地的位置、大小和價格都是需要考慮的因素。要選擇交通便利的地段，方便日常生活和工作。土地的大小要與自己的需求相匹配，既要考慮到住宅的面積，也要考慮到后續(xù)可能的擴建或改造。土地價格必須與自身財力承受能力相符，不要超出自己的承受范圍。

二、制定合理的預(yù)算

自建房需要進行詳細(xì)的預(yù)算，以確保整個項目的順利進行。預(yù)算要包括土地的購買費用、建筑材料的費用、施工的成本、設(shè)計師和工程師的費用等等。在預(yù)算的制定過程中要注意合理安排，避免出現(xiàn)資金不足或浪費的情況。同時，要考慮到后續(xù)可能的維護和修繕費用，確保能夠持續(xù)地享受到自建房的優(yōu)勢。

三、細(xì)致周到的設(shè)計

自建房的設(shè)計是一個非常重要的環(huán)節(jié)。設(shè)計要根據(jù)自己的需求和喜好，靈活運用空間，并合理規(guī)劃各功能區(qū)域的位置。在設(shè)計中要注意充分利用自然光線和通風(fēng)，提高居住的舒適度。要注重細(xì)節(jié)，選擇合適的材料和裝飾，使得房屋既美觀又實用。

四、合理選擇建筑材料

自建房的建筑材料的選擇直接影響房屋的質(zhì)量和耐久性。在選擇建筑材料時要考慮到環(huán)境友好性、安全性和經(jīng)濟性。比如，可以選擇使用環(huán)保材料，如使用可再生資源制造的地板和墻壁材料，這樣不僅能減少對環(huán)境的破壞，還能提升居住的質(zhì)量。另外，要選擇帶有防火、抗震和防水功能的建筑材料，提高房屋的安全性和耐久性。

五、找合適的施工隊伍

自建房的施工是一項龐大而復(fù)雜的工程，需要找到一支合適的施工隊伍來完成。在選擇施工隊伍時要考慮其經(jīng)驗和信譽度。可以參考他們之前的工程案例，了解他們的專業(yè)水平和施工質(zhì)量。同時，要與施工隊伍充分溝通，確保他們能夠理解和滿足自己的需求，并遵循預(yù)算和時間計劃。

六、施工過程的監(jiān)督和管理

在施工過程中，要進行監(jiān)督和管理，確保工程按照計劃順利進行?？梢晕袑I(yè)人員對施工質(zhì)量進行檢查和監(jiān)督，確保施工符合設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)要求。同時，要與施工隊伍保持良好的溝通，及時解決遇到的問題和調(diào)整計劃。

七、驗收和裝修

在自建房竣工之前，要進行嚴(yán)格的驗收工作，確保施工質(zhì)量達到預(yù)期和標(biāo)準(zhǔn)要求。驗收可以包括施工質(zhì)量的檢查、建筑材料的合格證明、保修期的規(guī)定等。同時，可以規(guī)劃裝修工作，選擇適合自己喜好和居住需求的裝修風(fēng)格。

自建房方案涉及的內(nèi)容很多，需要進行充分的計劃和準(zhǔn)備。只有在全面考慮各項因素的基礎(chǔ)上，才能成功地設(shè)計和建造一個滿足自己需求的理想居所。通過合理的規(guī)劃和細(xì)致的施工管理，自建房可以成為獨一無二的個性化住所，為生活增添更多的樂趣和舒適感。

建房方案(篇4)

為全面摸清全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題底數(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市清查摸排政策，根據(jù)《縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展摸排工作，全面摸清全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題底數(shù)，逐宗逐項查清違建時間、占地面積、權(quán)屬性質(zhì)、地類用途、審批備案等基本信息，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬，切實做到底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)、情況明，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎(chǔ)。重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，依法保障農(nóng)民合理建房需求，積極構(gòu)建依法依規(guī)、科學(xué)有序的自然資源管理利用秩序。

二、工作任務(wù)

根據(jù)上級部門的安排部署，摸清20xx年以來全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房涉及用地情況、房屋建設(shè)、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。

（一）摸排范圍

本次摸排對象為全鎮(zhèn)范圍內(nèi)20xx年以來各類占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。

1、時間界限。主要摸排20xx年1月1日以來占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。之前個別或部分已經(jīng)建設(shè)但與20xx年以來違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。

2、耕地。占用的耕地是指第二次全國土地調(diào)查（以下簡稱“二調(diào)”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過土地整理復(fù)墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長年耕種的耕地；休耕、撂荒的耕地；應(yīng)按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應(yīng)按照耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；應(yīng)按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村文化廣場等用地；自然資源管理部門數(shù)據(jù)庫為耕地，但林業(yè)管理部門認(rèn)定為林地、草原管理部門認(rèn)定為草地的土地等。

沒有合法合規(guī)用地手續(xù)建設(shè)的房屋，無論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排范圍。對實際已經(jīng)建設(shè)但因各種原因?qū)е隆岸{(diào)”時調(diào)查為耕地的土地上建設(shè)的房屋，要納入摸排范圍，但可以舉證說明。

3、用地手續(xù)。亂占耕地建房，是指沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用上述各類耕地建設(shè)房屋。如：因停批造成多年未批準(zhǔn)宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準(zhǔn)宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒有用地計劃指標(biāo)未辦理用地手續(xù)的，沒有繳納相關(guān)費用未取得用地手續(xù)的；雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的等。

4、不納入本次摸排范圍的幾種情形。已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設(shè)的房屋，已依法取得不動產(chǎn)登記證書（含之前依法頒發(fā)的土地使用證、房屋所有權(quán)證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時用地手續(xù)尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中巳整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》要求或省級相關(guān)主管部門出臺的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)規(guī)定興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋，以及已經(jīng)納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋。

（二）摸排類型

按照房屋的主要用途，分為以下三類。

一是住宅類。對農(nóng)村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排，并認(rèn)定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽闭呋颉胺謶魲l件”。對單元樓式的多戶住宅，以項目為單元開展摸排。摸清房屋類型、建設(shè)和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。摸排結(jié)果和認(rèn)定情況要予以公示。

二是公共管理和公共服務(wù)類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務(wù)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。

三是工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成產(chǎn)業(yè)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。

（三）杜絕新增違法占用耕地問題。

對國家開展農(nóng)村亂占耕地建房問題清查整治后出現(xiàn)的新增違法違規(guī)占用耕地的問題，堅決做到“零容忍”，嚴(yán)格按照“既處理事又處理人”原則，立即自行查處整治到位，決不允許新增問題存在。

三、工作方式

（一）全面壓實責(zé)任。壓實壓緊各村黨委政府主體責(zé)任，以“零容忍”態(tài)度堅決遏制新增違法占用耕地問題發(fā)生。按照“縣級牽頭推進、部門深度聯(lián)合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓茬推進、村組全面參與、群眾大力配合、鼓勵積極舉報”的工作模式，加大政策宣傳力度，逐級靠實工作責(zé)任，強化摸排工作措施，深入開展清查摸排，確保“無遺漏”“無死角”“全覆蓋”，全面摸清底數(shù)，一體推進整治。

（二）采取多種方式摸排。清查摸排工作采取自上而下、自下而上、上下結(jié)合等多種方式開展，堅持“以地找房、以房找地”的工作模式，發(fā)揮各自優(yōu)勢，全面做好摸排工作。

1、工作資料數(shù)據(jù)

充分利用國家和省上統(tǒng)一下發(fā)的第二次全國土地調(diào)查最終成果數(shù)據(jù)庫及遙感影像底圖、20xx-20xx年度土地變更調(diào)查最終成果數(shù)據(jù)庫及遙感影像底圖，20xx-20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑、20xx年四個季度和20xx年一、二季度土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田和永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫、20xx年以來新增耕地項目圖斑、農(nóng)轉(zhuǎn)用審批備案數(shù)據(jù)庫、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目備案數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)資料，結(jié)合土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)、城鄉(xiāng)（村莊）規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)、第三次全國國土調(diào)查初步成果及有關(guān)遙感影像資料、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)發(fā)證、地籍調(diào)查（測量），以及土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查相關(guān)工作成果，作為摸排工作基礎(chǔ)資料。

2、清查摸排方式

（1）自上而下的摸排方式：具體是指，以“二調(diào)”數(shù)據(jù)庫及年度變更數(shù)據(jù)、“三調(diào)”初步成果、全鎮(zhèn)房地一體調(diào)查數(shù)據(jù)庫及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)為依據(jù)，對數(shù)據(jù)庫耕地中未經(jīng)依法批準(zhǔn)新增的建設(shè)用地（房屋）提取圖斑，采取“以地找房”的工作方式，對用地情況逐宗進行核查；對歷年國家土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中下發(fā)的衛(wèi)星遙感監(jiān)測違法圖斑以及歷年例行督察、各類國家、省、市巡視、巡查下發(fā)的疑似違法亂占耕地圖斑，逐宗、逐圖斑進行核查。重點核查歷年在土地調(diào)查變更和衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，將違法占用耕地的建設(shè)用地按設(shè)施農(nóng)用地、臨時用地、偽變化進行變更和應(yīng)拆除未拆除等問題。

（2）自下而上摸排的方式：具體是指，發(fā)揮鎮(zhèn)、村民委員會等各級基層組織作用，充分依靠基層組織最貼近群眾、最熟悉情況、最掌握實情的優(yōu)勢，發(fā)動群眾、依靠群眾逐村、逐社全面參與摸排工作。要清理匯總自然資源部門歷年發(fā)現(xiàn)的違法建房案件、收集基層干部群眾了解掌握的建房信息，釆取“以房找地”的工作方式，對20xx年以來新建房屋列出清單，根據(jù)占用地類、審批情況等信息，逐宗、逐項排除清理出亂占耕地建房問題。

（3）上下結(jié)合摸排的方式：具體是指，采取“人工+技術(shù)”的摸排方式，對近年來通過信訪渠道反映的涉及亂占耕地建房問題，住建、林草等相關(guān)執(zhí)法機關(guān)發(fā)現(xiàn)的問題，以及通過設(shè)立亂占耕地建房問題專線舉報電話受理的問題等進行全面匯總梳理，按照部門聯(lián)動、信息共享的要求，全部納入摸排范圍。.尤其對人工摸排有反映，圖斑監(jiān)測有疑似的問題，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要充分運用遙感影像、農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)、設(shè)施農(nóng)用地備案等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，結(jié)合技術(shù)手段，提取下發(fā)疑似圖斑，組織開展核查摸排，確保清查摸排工作全覆蓋。

（三）分類建立臺賬。各村根據(jù)自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列出的農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”突出問題，對照國家標(biāo)準(zhǔn)深入細(xì)致排查摸底，對摸排發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)問題性質(zhì)精準(zhǔn)分類。一是以設(shè)施農(nóng)用地、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)取得耕地使用權(quán)后，違法建房的；二是因停批宅基地，造成村民占用耕地自建的宅基地；三是符合國家產(chǎn)業(yè)政策，但不符合土地利用總體規(guī)劃或沒有用地計劃指標(biāo)、未繳納報批費用等未取得合法審批手續(xù)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公益性項目占用耕地建房的；四是以其他方式擅自改變耕地用途，惡意違法占用耕地建房的。

各村對摸排發(fā)現(xiàn)的各類問題要分類建立臺賬，并根據(jù)國家下發(fā)的信息采集表所列調(diào)查內(nèi)容，結(jié)合工作實際，全面精準(zhǔn)填報建設(shè)主體、土地來源、違建時間、歷史成因、占地面積、性質(zhì)用途等相關(guān)信息，形成全鎮(zhèn)信息調(diào)查成果，確保摸排結(jié)果準(zhǔn)確詳實，有據(jù)可查。

（四）詳細(xì)調(diào)查存量。各村要以村組為單位，對數(shù)據(jù)庫為耕地的村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)無法耕種的耕地和設(shè)施農(nóng)用地以及農(nóng)村宅基地閑置、出售和前期通過拆違拆臨、“大棚房”問題整治后的潛在農(nóng)用地、存量建設(shè)用地進行詳細(xì)調(diào)查，甄別分類、區(qū)別對待，結(jié)合中央、省、市、縣相關(guān)法律政策規(guī)定，建立臺賬和信息數(shù)據(jù)庫，為進一步盤活存量宅基地和有效保障農(nóng)民合理建房需求提供數(shù)據(jù)支撐。

四、工作步驟

（一）20xx年9月一10月15日，清查摸排階段。各村要全面摸清本轄區(qū)20xx年1月1日以來各類占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。按照“住宅類，公共管理和公共服務(wù)類，工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類”三種類型摸排，逐一準(zhǔn)確真實填寫信息采集表，按要求以村組為單元完成公示，經(jīng)審核無誤后，錄入摸排數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。

（二）10月16日一10月20日，審核匯總上報階段。根據(jù)省市縣要求，鎮(zhèn)政府對各村已提交的摸排數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行審核，經(jīng)審核無誤后，上報上級單位匯交審核。

（三）10月21日-11月5日，核實糾正階段。根據(jù)上級對上報錄入數(shù)據(jù)的信息審核要求，各村及時開展核實糾正工作。

（四）11月6日一11月20日，匯總上報階段。11月2O日前，各村將摸排工作情況及分類處置意見建議方案上報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。根據(jù)各村報送的工作情況報告及分類處置意見建議，開展集中分析研判。

五、質(zhì)量管控

（一）數(shù)據(jù)審核報送。摸排數(shù)據(jù)成果質(zhì)量監(jiān)控和審核工作自下而上、逐級負(fù)責(zé)把關(guān)，信息采集表必須由填報人、審核人、復(fù)核人（均可多人）簽字齊全，確保填報信息可追溯。住宅類房屋的摸排要以村（社）為工作單元，充分發(fā)揮村“兩委”的作用。通過摸排認(rèn)定、成果公示等方式，使摸排結(jié)果公開、透明、準(zhǔn)確，摸排結(jié)果和認(rèn)定情況公示時間一般不少于10天，公示內(nèi)容要留存影像資料備查。摸排數(shù)據(jù)采集、匯總、報送自下而上進行，由村級審核簽字報鎮(zhèn)政府，并由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”后報送縣自然資源局，并對摸排數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)并承擔(dān)責(zé)任。

（二）數(shù)據(jù)復(fù)核抽查。各村要加強摸排結(jié)果數(shù)據(jù)的管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。對涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），不得在非保密信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)匯交平臺中填報，必須單獨上報。

（三）排查范圍監(jiān)督。對上級部門專項清理整治制作下發(fā)的疑似圖斑、歷年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查下發(fā)的違法圖斑，以及例行督察發(fā)現(xiàn)問題、各類巡視、巡查、審計反饋問題涉及的違法占用耕地的項目全面做到實地核查，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要對各村核查圖斑的質(zhì)量和數(shù)量進行審核監(jiān)督，防止出現(xiàn)漏查、漏報以及虛假核查等問題。同時，對核查區(qū)域要按照鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏地塊的全域核查要求，不放過每一塊耕地和每一條投訴舉報線索，自下而上實行核查結(jié)果“零報告”制度，切實做到無死角、不遺漏、非例外。

六、工作要求

（一）提高政治站位。農(nóng)村亂占耕地建房問題整治是一項重大政治任務(wù)，做好摸排工作是順利完成專項整治工作的重要基礎(chǔ)。各村要切實提高政治站位，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，充分認(rèn)識做好摸排工作的重要意義。深刻認(rèn)識黨中央、國務(wù)院開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治的極端重要性，以更堅決的態(tài)度、強有力的舉措，扎實做好農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作。

（二）靠實工作責(zé)任。各村農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作在鎮(zhèn)耕地保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展，統(tǒng)籌摸排工作，協(xié)調(diào)解決重大、疑難問題。鎮(zhèn)黨委、政府是農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作的責(zé)任主體。每村確定1名村干部做好本轄區(qū)問題臺賬建立，信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯總、審核、上報等工作。每村確定1名填報員，負(fù)責(zé)本村摸排信息的核實填報工作。

（三）嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各村要嚴(yán)格執(zhí)行摸排工作規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范，防止出現(xiàn)有失公平公正、損害群眾利益的情況發(fā)生。摸排舉證過程中，要從不同角度拍攝能全面反映房屋及占地狀況的現(xiàn)場照片。信息采集表填寫要嚴(yán)格分類標(biāo)準(zhǔn)，填寫信息全面、真實、準(zhǔn)確、規(guī)范，內(nèi)容和數(shù)據(jù)要符合邏輯。數(shù)據(jù)把關(guān)審核要按照審核要求、審核標(biāo)準(zhǔn)、審核程序逐宗落到實處，確保摸排工作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。

（四）強化監(jiān)督檢查。各村摸排工作要主動接受紀(jì)委監(jiān)委的全程監(jiān)督，及時向紀(jì)委監(jiān)委通報工作進展情況。在摸排工作中，對應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)，應(yīng)上報未上報，以及對清查摸排主體責(zé)任落實不到位，敷衍塞責(zé)、包庇縱容、失職瀆職等問題，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對摸排工作中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)違紀(jì)違法線索，將移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。

建房方案(篇5)

按照省、市、縣關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房專項整治的相關(guān)規(guī)定，為做好我街道農(nóng)村亂占耕地建房專項整治的工作，確保前期摸排信息準(zhǔn)確，結(jié)合街道實際，擬定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過摸排，查清我街道轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立全省農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎(chǔ)，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障村民合理的建房需求

二、組織保障

成立街道農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在自然資源所，兼任辦公室主任，、負(fù)責(zé)具體辦公。

（一）下設(shè)工作專班

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)十一個工作專班，分別如下：

1.x村工作專班

組長：

副組長：

成員：x村全體包保干部

2.x村工作專班

組長：

副組長：

成員：x村全體包保干部

3.x村工作專班

組長：

副組長：

成員：x村全體包保干部

4.x社區(qū)工作專班

組長：

副組長：

成員：x社區(qū)全體包保干部

5.x社區(qū)工作專班

組長：

副組長：

成員：x社區(qū)全體包保干部

6.x社區(qū)工作專班

組長：

副組長：

成員：x社區(qū)全體包保干部

7.x社區(qū)工作專班

組長：

副組長：

成員：x社區(qū)全體包保干部

8.x社區(qū)工作專班

組長：

副組長：

成員：x社區(qū)全體包保干部

9.x社區(qū)工作專班

組長：

副組長：

成員：x社區(qū)全體包保干部

10.x社區(qū)工作專班

組長：

副組長：

成員：x社區(qū)全體包保干部

11.業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作專班

組長：

副組長：

12.督查工作專班

組長：

副組長：

（二）工作職責(zé)

1.領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)根據(jù)上級要求，起草街道農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作摸排整治工作方案。統(tǒng)籌調(diào)度各工作專班工作開展，確保各項工作及政策措施抓牢抓實，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作開展情況，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

2.工作專班職責(zé)

（1）x村、x村、x村、x社區(qū)、x社區(qū)、岷山社區(qū)、x社區(qū)、x社區(qū)、x社區(qū)、x社區(qū)工作專班。根據(jù)街道專項整治工作方案組織隊伍入戶開展農(nóng)村亂占耕地建房專項整治摸排工作，按照邊抓外業(yè)摸排邊抓內(nèi)業(yè)審核邊進行數(shù)據(jù)交匯的要求，完成摸排采集APP上報，收集整理摸排信息，對特殊情況由專班工作組組長（包村領(lǐng)導(dǎo)）組織進行研判，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送相關(guān)信息。

（2）業(yè)務(wù)指導(dǎo)專班。負(fù)責(zé)根據(jù)省、市、縣各級工作方案和政策解讀要求，指導(dǎo)各村（社區(qū)）開展信息摸排和錄入工作，及時對接縣農(nóng)房辦處置摸排過程中的各種業(yè)務(wù)問題，確保APP錄入工作正常、有序推進。

（3）督查工作專班。負(fù)責(zé)督導(dǎo)、檢查各村（社區(qū)）農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作開展及各項政策措施落實情況，確保工作按期推進、按時完成。對督查過程中發(fā)現(xiàn)工作進度緩慢、信息報送不及時、措施落實不到位等情況的，及時進行通報。

二、工作任務(wù)

按照統(tǒng)一部署，查清農(nóng)村違法占地，重點是20xx年1月1日以來全街道農(nóng)村違法占用耕地建房涉及用地情況，房屋建設(shè)、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立分類清楚、要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確的工作臺賬。

（一）摸排范圍。街道范圍農(nóng)村村民建房、公共管理服務(wù)類用房、產(chǎn)業(yè)類用房及其他建（構(gòu)）筑物違法占地建設(shè)情況。以上級下發(fā)相應(yīng)圖斑作為摸排輔助，對圖斑以外應(yīng)納入摸排的，據(jù)實開展摸排。

（二）摸排內(nèi)容。摸排內(nèi)容包括主體信息、占地面積、土地來源、建設(shè)時間、地類信息、規(guī)劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和省級摸排登記信息平臺要求填報的內(nèi)容摸排填報。

三、摸排方法

利用省級統(tǒng)一開發(fā)的摸排登記信息平臺（手機APP）組織干部進行外業(yè)摸排和內(nèi)業(yè)填報相結(jié)合的方式開展。

（一）外業(yè)摸排。由包組包片干部包圖斑和房屋（建、構(gòu)筑物）的方式開展外業(yè)摸排。充分結(jié)合脫貧攻堅、人口普查、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記等調(diào)查成果，減少重復(fù)工作，加快摸排進度。外業(yè)摸排人員查清相關(guān)信息后，通過摸排登記信息平臺（手機APP）如實填報，從不同角度拍攝房屋或建（構(gòu)）筑物照片提交到摸排數(shù)據(jù)庫。摸排成果數(shù)據(jù)實行每天一次真實性、完整性檢查，發(fā)現(xiàn)有問題的數(shù)據(jù)返回進行現(xiàn)場核查。

（二）內(nèi)業(yè)信息填報及審核。摸排上報縣級后由縣級對外業(yè)摸排情況進行審核，填寫管理信息（地類、面積、規(guī)劃情況、用地合法性、行政處罰等）。外業(yè)摸排、內(nèi)業(yè)審核和管理信息填寫完成后，各村（社區(qū)）對摸排結(jié)果、認(rèn)定情況進行公示，公示時間不少于10天。公示發(fā)現(xiàn)問題的，要認(rèn)真進行復(fù)核。

四、時間安排

（一）動員部署（20xx年9月1日至10日）。建專門摸排隊伍，完成摸排培訓(xùn)，做好摸排前期各項準(zhǔn)備工作。

（二）開展摸排（20xx年9月11日至10月15日）。各村（社區(qū)）組織開展外業(yè)摸排、管理類信息填報和公示。

（三）初步成果上報（20xx年10月18日前）。街道于期限內(nèi)通過匯交平臺向縣級匯交初步摸排成果數(shù)據(jù)。

建房方案(篇6)

為貫徹落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，根據(jù)啟東市農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治工作要求，現(xiàn)就摸清、查清全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展摸排工作，摸清全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎(chǔ)。

二、工作任務(wù)

摸清20xx年以來全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房涉及違法違規(guī)用地情況，房屋的建設(shè)情況、使用情況，土地和房屋的非法交易情況，違法違規(guī)審批情況和已經(jīng)處罰的情況。根據(jù)啟東市農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治工作要求，明確摸排范圍和內(nèi)容，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。

（一）摸排范圍

本次摸排對象以國家、省下發(fā)的圖斑為基礎(chǔ)，全面排查20xx年以來各類占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋，對圖斑以外的20xx年1月1日以來占用耕地建設(shè)沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋一并納入摸排范圍。

1、時間。主要摸排20xx年1月1日以來占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。之前個別或部分與20xx年以來違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。

2、耕地。占用的耕地是指以第二次全國土地調(diào)查（以下簡稱“二調(diào)”）最終成果數(shù)據(jù)庫上地類為耕地的土地，各年度為落實占補平衡等新增變更為耕地的土地，以及按耕地管理計入耕地保有量的其他農(nóng)用地。如，通過土地整理復(fù)墾開發(fā)新增加的耕地；耕地占補平衡中具備耕地條件用作了補充耕地的園地、林地等；“二調(diào)”以來各類無合法合規(guī)手續(xù)擅自變更為林地、園地或建設(shè)用地等其他地類的土地；原國土資源部門認(rèn)定為耕地、其他部門認(rèn)定為林地等有爭議的土地；之前為其他地類，經(jīng)過復(fù)墾或新開墾為耕地的土地；實地雖然已經(jīng)棄耕拋荒但地類管理上仍為耕地的土地；實地用于種植花卉、果樹、茶葉等，或者開挖魚塘、挖湖造景，但地類管理上仍作為耕地的土地，等等。

沒有合法合規(guī)用地手續(xù)建設(shè)的房屋，無論全部或者部分占用耕地，都要納入摸排范圍。對實際已經(jīng)建設(shè)但因各種原因?qū)е隆岸{(diào)”時調(diào)査為耕地的土地上建設(shè)的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉證說明。

3、用地手續(xù)。沒有合法合規(guī)用地手續(xù)是指，如不符合分戶條件或原宅基地房屋未拆除等原因未批準(zhǔn)宅基地的，不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的，沒有用地計劃指標(biāo)未辦理用地手續(xù)的，沒有繳納相關(guān)費用未取得用地手續(xù)的，國務(wù)院批準(zhǔn)城市用地中省級政府未審核同意實施方案的，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤中不符合管理要求的（如增減掛鉤項目未經(jīng)同意，或拆舊時未按規(guī)定拆除）等等。

已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋，已依法取得臨時用地手續(xù)且尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中無問題或已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋，已依法取得土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證的房屋，對這些問題，要重點填報好相應(yīng)的批準(zhǔn)資料，并形成“一宗一檔”。

（二）摸排類型

一是住宅類。摸清該類房屋項目類型（農(nóng)村宅基地、農(nóng)民公寓、農(nóng)民新村、其他等），房屋形式（單門獨戶住宅、多戶成套住宅），建設(shè)主體（本村村民，非本村村民、城鎮(zhèn)居民、村集體企業(yè)、其他主體），房屋建設(shè)使用情況（建設(shè)狀態(tài)、主要用途），該類土地違法情況（違法占地、違法批地、違法轉(zhuǎn)讓）、處罰情況等，最終形成住宅類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。對屬于農(nóng)村村民建住房的，判定房屋是否符合“一戶一宅”政策，或是否滿足“分戶條件”，或是否屬于保障農(nóng)村村民“戶有所居”需要，并說明原因。摸排結(jié)果和認(rèn)定情況要予以公示。

二是公共管理和公共服務(wù)類。以項目為單元，摸清該類房屋的實際用途，調(diào)查建設(shè)依據(jù)或原因，主管部門，建設(shè)主體，該類土地違法情況（違法占地、違法批地、違法轉(zhuǎn)讓）、處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務(wù)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。

三是工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類。以項目為單元，摸清該類房屋的實際用途，調(diào)查建設(shè)依據(jù)或原因，主管部門，建設(shè)主體，該類土地違法情況（違法占地、違法批地、違法轉(zhuǎn)讓）、處罰情況等，最終形成產(chǎn)業(yè)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。

（三）職責(zé)分工

本次摸排采取由下至上，層層審核把關(guān)的方式，根據(jù)東海鎮(zhèn)相關(guān)職能特點，成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：陸忠華、陳衛(wèi)東

副組長：王向輝

職能部門：自然資源所、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局

自然資源所：提供農(nóng)村亂占耕地建房問題遙感影像圖、上級下發(fā)的圖斑等摸排基礎(chǔ)資料，指導(dǎo)審核各村亂占耕地建房涉及公共管理服務(wù)類及產(chǎn)業(yè)類問題的摸排工作，并對各村摸排信息進行匯總、審核、上報。

建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局：指導(dǎo)審核各村亂占耕地建住宅類問題的摸排工作，指導(dǎo)審核各村亂占耕地建房涉及河道等水利工程管理范圍等問題的摸排工作。

（四）資料收集

按照“簡單、清晰、規(guī)范”的總體要求，根據(jù)房屋的用途類型，及時做好資料的收集與整理工作，保存紙質(zhì)和電子版本，形成“一宗一檔”。

按照用途類型，需要收集的資料主要有：

1、住宅類。信息采集表、現(xiàn)場照片（遠、近景各兩張）、建設(shè)主體（戶主）身份證、家庭戶口簿、土地來源材料、繳款票據(jù)、建房相關(guān)批準(zhǔn)材料、行政處罰相關(guān)材料等。

2、公共服務(wù)類。信息采集表、現(xiàn)場照片（遠、近景各兩張）、建設(shè)主體統(tǒng)一社會信用代碼、土地來源材料、繳款票據(jù)、合法批準(zhǔn)相關(guān)材料、行政處罰相關(guān)材料等。

3、產(chǎn)業(yè)類。信息采集表、現(xiàn)場照片（遠、近景各兩張）、建設(shè)主體營業(yè)執(zhí)照、法人身份證、土地來源材料、繳款票據(jù)、合法批準(zhǔn)相關(guān)材料、行政處罰相關(guān)材料等。

三、時間安排

9月23日前，根據(jù)排摸工作方案，準(zhǔn)備基礎(chǔ)材料，成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

9月23日—9月30日，召開會議進行動員和部署，開展排摸工作，收集相關(guān)材料，填寫電子表格。

10月1日—10月15日，全部完成排摸、校對，將排摸成果根據(jù)上級具體要求上報信息匯交系統(tǒng)。

四、工作要求

（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村亂占耕地建房問題整治是一項重大政治任務(wù)，做好摸排工作是順利完成專項整治工作的重要基礎(chǔ)。各村要提高政治站位，充分認(rèn)識做好摸排工作的重要意義，把落實專項整治工作要求作為“四個意識”是否堅定、“兩個維護”是否牢固的現(xiàn)實檢驗，精心組織，集中力量，采取強有力措施，把摸排工作抓實抓好。各村主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要親自部署親自抓；分管負(fù)責(zé)同志要親力親為，靠前指揮，狠抓落實，確保摸排工作落實到位。

（二）落實工作責(zé)任，精心組織排查

本次摸排工作時間緊，任務(wù)重，成果質(zhì)量要求高。摸排工作由市農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治工作聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)，各村要充分發(fā)揮力量，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，確保在工作期限內(nèi)保質(zhì)保量全面完成摸排工作。

（三）層層審核把關(guān)，確保成果真實準(zhǔn)確

要按照“誰調(diào)查、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任人，層層壓實調(diào)查、錄入、審核、匯總等環(huán)節(jié)的責(zé)任。村作為摸排單位，對調(diào)查內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性、全面性負(fù)責(zé)；鎮(zhèn)對各村摸排上報的成果進行匯總、審核、上報，確保成果真實、準(zhǔn)確、全面；對住宅類房屋的調(diào)查要以村為單元，充分發(fā)揮村民自治機制的作用，使摸排結(jié)果公開、透明、準(zhǔn)確。成果公示時間一般不少于10日。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督檢查，加強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督保障

摸排工作主動接受鎮(zhèn)紀(jì)委的全程監(jiān)督，邀請鎮(zhèn)紀(jì)委參加有關(guān)會議，及時向鎮(zhèn)紀(jì)委報告有關(guān)情況。本次摸排工作要實事求是，嚴(yán)禁弄虛作假。各村在摸排工作中發(fā)現(xiàn)相關(guān)違紀(jì)違法行為線索，要及時向鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)移送，對摸排工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實的，鎮(zhèn)紀(jì)委將予以公開通報；對本次摸排工作中失責(zé)失職、不作為、亂作為、弄虛作假、虛報瞞報等行為，將嚴(yán)肅問責(zé)。

（五）加強輿論宣傳，營造社會良好氛圍

要通過張貼、懸掛宣傳標(biāo)語，利用滾動顯示屏、微信群、公眾號等載體進行廣泛宣傳。依托多種媒介，通過多樣方式，切實做好農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的宣傳工作，使廣大干部群眾充分認(rèn)識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護黨中央、國務(wù)院開展亂占耕地建房問題整治的重大決策部署。要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對整治工作中打著專項整治工作旗號侵害群眾合法權(quán)益的地方，要公開曝光，嚴(yán)肅問責(zé)。

建房方案(篇7)

耕地安全利用是凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的重要任務(wù)，為深入貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》、《土壤污染防治行動計劃》（國發(fā)〔20xx〕31號），扎實推進我市耕地安全利用與治理修復(fù)，逐步改善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，依據(jù)《關(guān)于印發(fā)的通知》（魯政發(fā)〔20xx〕37號）和《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)山東省受污染耕地安全利用等工作方案的通知》（魯農(nóng)科教字〔20xx〕15號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，全面落實《土壤污染防治行動計劃》，堅決打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，強化土壤污染管控與修復(fù)。以耕地為重點，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心目標(biāo)，以耕地土壤環(huán)境類別劃定的安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地為重點區(qū)域，按照“政府主導(dǎo)、分類施策、預(yù)防為主、治用結(jié)合”的原則，推廣適用的受污染耕地安全利用技術(shù)和治理修復(fù)技術(shù)，加強耕地重度污染區(qū)域用途管理，統(tǒng)籌產(chǎn)品產(chǎn)地一體化管理、用地養(yǎng)地協(xié)調(diào)發(fā)展，全面落實受污染耕地安全利用工作，突出風(fēng)險管控，強化監(jiān)測評價，堅持重點突破，狠抓督導(dǎo)考核，建立我市耕地可持續(xù)安全利用長效機制。

二、總體要求

（一）完成設(shè)定目標(biāo)。20xx年底前，全面完成上級下達的輕中度污染耕地安全利用任務(wù)，全市受污染耕地安全利用率達到96%。

（二）突出問題導(dǎo)向。將全市耕地劃分為優(yōu)先保護、安全利用、嚴(yán)格管控三類區(qū)域，建立分類清單，針對問題突出區(qū)域提出技術(shù)措施，守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的土壤環(huán)境質(zhì)量底線。

（三）分類綜合治理。根據(jù)耕地土壤污染程度，按照優(yōu)先保護類、安全利用類和嚴(yán)格管控類分別采取措施綜合治理。優(yōu)先保護類耕地要實行嚴(yán)格保護,確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降；安全利用類主要是農(nóng)藝調(diào)控類措施，包括低吸收品種替代種植、調(diào)節(jié)土壤酸度、開展水肥調(diào)控等，在農(nóng)藝調(diào)控的基礎(chǔ)上，進一步實施土壤調(diào)理、開展原位鈍化、實施生物修復(fù)等。嚴(yán)格管控類措施主要是針對重度污染耕地，可依據(jù)特色農(nóng)業(yè)或具有較成熟鏈條的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，改種或?qū)嵭行莞巴烁€林還草，逐步退出超標(biāo)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

（四）動態(tài)類別調(diào)整。隨著耕地環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)資料的不斷完善，以及耕地土壤環(huán)境質(zhì)量的變化，如突發(fā)事件導(dǎo)致的新增受污染耕地或已完成治理與修復(fù)的耕地等，將類別變化耕地適時調(diào)整到相應(yīng)類別；如需退耕的重度污染耕地屬于永久基本農(nóng)田的，根據(jù)生態(tài)退耕檢查驗收和土地變更調(diào)查結(jié)果，經(jīng)上級部門同意，以實際退耕面積核減我市耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積，在國土空間規(guī)劃修編時予以調(diào)整。

三、工作目標(biāo)

一是完成萊州市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，建立分類管理清單。二是編制耕地安全利用和治理修復(fù)的實施方案，加快推進萊州市耕地安全利用集中推進區(qū)（包括安全利用、治理修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整）建設(shè)，建立核心試驗區(qū)，開展安全利用技術(shù)、治理修復(fù)技術(shù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等技術(shù)篩選、集成、驗證、示范和推廣，完成耕地安全利用集中推進區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。三是開展效果評估和安全利用率核算。編制受污染耕地安全利用區(qū)域跟蹤監(jiān)測方案，開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，完成萊州市耕地安全利用技術(shù)效果評估和安全利用類核算。開展技術(shù)推廣應(yīng)用，到20xx年底，全市受污染耕地安全利用率達到96%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。

四、主要任務(wù)

（一）強化重金屬污染源管控。

1、深入推進涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，打擊非法排污，切斷鎘等重金屬污染物進入農(nóng)田的`途徑，切實防止邊治理邊污染。（責(zé)任單位：煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）

2、對于難以有效切斷重金屬污染途徑，且土壤重金屬污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問題突出的.耕地，加快實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草等嚴(yán)格管控措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）

3、安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊的土壤污染影響或者可能影響地下水、飲用水水源安全的，要制定防治污染方案，并采取相應(yīng)的措施。（責(zé)任單位：煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局；配合單位：各鎮(zhèn)街、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

4、持續(xù)推進化肥、農(nóng)藥減量增效，大力治理白色污染，加強秸稈資源化利用，推進畜禽糞污資源化利用，促進養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鎮(zhèn)街、市自然資源和規(guī)劃局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）

（二）開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分。依據(jù)《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南》（環(huán)辦土壤〔20xx〕53號），在農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果基礎(chǔ)上，綜合應(yīng)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境等多部門歷史調(diào)查的土壤和農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)，在企業(yè)污染源、土地利用類型、土壤類型、行政邊界等矢量數(shù)據(jù)及最新高分遙感影像數(shù)據(jù)的輔助下，針對鉛、汞、鉻、鎘、砷等重金屬指標(biāo)，初步劃分全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別；結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查數(shù)據(jù)和實地踏勘、邊界確認(rèn)結(jié)果，完成全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，建立分類清單，編制《耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)報告》，繪制耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分圖件，并逐級上報。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）

（三）全面落實耕地安全利用任務(wù)。結(jié)合受污染耕地安全利用工作責(zé)任目標(biāo)，逐一確認(rèn)安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地范圍、面積、主要污染物等特征，編制安全利用實施方案，各鎮(zhèn)街因地制宜選用農(nóng)藝措施、修復(fù)治理、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林、休耕等措施分類施治，以實現(xiàn)土壤安全利用率達標(biāo)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）

（四）開展受污染耕地安全利用集中推進區(qū)建設(shè)。依據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分結(jié)果，在相關(guān)鎮(zhèn)街建設(shè)受污染耕地安全利用集中推進區(qū)，重點開展受污染耕地安全利用、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草、治理修復(fù)等工作。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鎮(zhèn)街、市自然資源和規(guī)劃局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）

(五）核算受污染耕地安全利用率。20xx年起，在安全利用類耕地采取安全利用與治理修復(fù)措施前后，開展主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全跟蹤監(jiān)測，加強主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估力度，增加農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測樣品量，建立監(jiān)督抽查和發(fā)現(xiàn)問題、查處問題的長效機制，對落實了安全利用類措施的耕地開展農(nóng)產(chǎn)品抽測；對落實了嚴(yán)格管控類措施的耕地，采取檢查臺賬、實地走訪等形式，現(xiàn)場查看嚴(yán)格管控措施落實情況。根據(jù)《土壤污染防治行動計劃實施情況評估考核規(guī)定（試行）》、《受污染耕地安全利用率核算辦法（試行）》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展年度受污染耕地安全利用率的自評估，20xx年12月底前，將核算的年度受污染耕地安全利用率和核算過程，報送上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門備案，并依據(jù)評估結(jié)果，及時優(yōu)化調(diào)整技術(shù)措施，實時推進落實土壤污染防治。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鎮(zhèn)街、市自然資源和規(guī)劃局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）

五、進度安排

20xx年6月底前，在完成耕地質(zhì)量類別劃分的基礎(chǔ)上，組織編制《萊州市受污染耕地安全利用集中推進區(qū)實施方案》，開展污染耕地安全利用技術(shù)的培訓(xùn)，對輕中度污染耕地落實安全利用各項技術(shù)措施，開展小麥產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢，同時對嚴(yán)格管控類耕地開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整；對玉米播種期集中實施安全利用、治理修復(fù)技術(shù)措施。

20xx年7-8月，玉米田完成實施受污染耕地安全利用和治理修復(fù)技術(shù)措施。

20xx年9月，對污染耕地土壤和產(chǎn)出的玉米進行抽樣檢測，對安全利用、治理修復(fù)效果進行評價，合算受污染耕地安全利用率，說明核算過程、編制總結(jié)報告，并逐級上報。

20xx年11-12月，全面開展受污染耕地安全利用技術(shù)推廣和應(yīng)用，實現(xiàn)全市受污染耕地安全利用率達到96%，開展安全利用效果評估工作，建立受污染耕地安全利用技術(shù)規(guī)范及推進機制。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管副市長為組長，相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)同志為成員的全市受污染耕地安全利用工作專班，各鎮(zhèn)街要成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強指導(dǎo)、強化督導(dǎo)、推動落實，形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進的工作格局。

（二）強化政策扶持。切實加大受污染耕地安全利用資金投入，重點支持調(diào)查評估、科研試點、推廣示范等工作。積極爭取中央財政支持，完善多元化投融資機制，發(fā)揮財政資金引領(lǐng)作用，引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與，形成工作合力。

（三）建立推動機制。明確責(zé)任主體，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、公眾參與、協(xié)同推進的工作機制。制訂本地區(qū)受污染耕地安全利用工作實施方案，明確工作目標(biāo)、工作措施、部門分工、時間節(jié)點等要求，認(rèn)真組織實施，確保取得實效。

（四）強化科技支撐。充分發(fā)揮省內(nèi)外科研院校技術(shù)優(yōu)勢，開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)，集成一批可復(fù)制、可推廣、易操作的受污染耕地安全利用技術(shù)模式。各地要加強相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，編制安全利用推薦技術(shù)目錄，強化受污染耕地安全利用技術(shù)水平。

（五）突出監(jiān)督評估。對開展安全利用的區(qū)域，先期進行耕地—農(nóng)產(chǎn)品污染情況綜合評估，制定安全利用目標(biāo)。建立目標(biāo)考核機制，開展階段性績效考核和終期評估，保證實施前有目標(biāo)、實施中有監(jiān)督、實施后有效果。嚴(yán)格資金監(jiān)管，確保資金使用安全有效。

（六）做好宣傳培訓(xùn)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深入開展受污染耕地安全利用的宣傳工作，廣泛動員和組織社會各界力量積極參與受污染耕地安全利用工作。加大技術(shù)培訓(xùn)力度，舉辦各種形式的技術(shù)培訓(xùn)班，提高隊伍技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

建房方案(篇8)

為認(rèn)真貫徹落實“人民至上、生命至上”重要指示精神，深刻汲取8月29日省市縣鄉(xiāng)飯店坍塌，造成29人遇難、7人重傷、21人輕傷的重大房屋坍塌事故教訓(xùn)，根據(jù)《市區(qū)人員密集場所房屋安全隱患專項整治工作方案的通知》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照全面排查、徹底整治原則，扎實開展全鎮(zhèn)人員密集場所房屋安全隱患專項整治工作，列出隱患清單，并制定具體處理措施，消除安全隱患，切實保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定。

二、整治對象

本次重點排查全鎮(zhèn)醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、圖書館、宗教場所、養(yǎng)老機構(gòu)、福利院、車站、景區(qū)、商場、賓館、超市、飯店、農(nóng)家樂、茶樓茶館、網(wǎng)吧、歌舞廳和勞動人員密集的車間、廠房、宿舍、臨時辦公樓等場所的房屋建筑。

三、整治內(nèi)容

房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，超過使用年限繼續(xù)使用情況；房屋是否存在年久失修失養(yǎng)的情況；超過設(shè)計使用年限繼續(xù)使用的情況；違規(guī)裝飾裝修改變主體結(jié)構(gòu)的情況；擅自改變房屋使用功能的情況；明顯存在安全隱患未及時消除的情況；違章搭建、加層的情況；未經(jīng)審批私自修建的情況等。

四、工作安排

（一）全面摸排。

各村、社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)人員密集場所房屋進行全面摸排，建立清單，20xx年9月8日前報區(qū)應(yīng)急局。

（二）集中整治。

配合區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建局等相關(guān)部門對摸排出的人員密集場所房屋組織專業(yè)人員全面進行排查，對有明顯隱患、潛在隱患以及情況不明的房屋建筑所有權(quán)人、使用人、管理人等責(zé)任人（單位）提出整改意見和要求，下達限期整改通知書；對需要進行鑒定的，聘請第三方鑒定機構(gòu)進行鑒定，提出明確的整改意見和建議；對整改情況進行跟蹤監(jiān)督，直至安全隱患得到徹底整改消除，將整治情況報區(qū)應(yīng)急局。

（三）整改驗收。

配合區(qū)應(yīng)急局、區(qū)住建局組織相關(guān)單位、聘請專業(yè)人員組成聯(lián)合驗收組，對房屋安全隱患整改情況進行逐一驗收。驗收合格后，由鎮(zhèn)政府將相關(guān)資料匯總建檔后納入日常監(jiān)督管理工作；驗收不合格的，移交區(qū)綜合執(zhí)法局依法處置。

（四）行政執(zhí)法。

配合區(qū)綜合執(zhí)法局、公安局等相關(guān)部門按照相關(guān)法律法規(guī)對整改驗收不合格的.房屋所有權(quán)人、使用人、管理人等責(zé)任人（單位）依法予以處置。

（五）長效監(jiān)管。

各村、社區(qū)要建立健全本轄區(qū)、本單位人員密集場所房屋建筑定期檢查、維護制度，并認(rèn)真執(zhí)行；建立長效監(jiān)管機制。

五、職責(zé)分工

（一）鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)專項整治工作牽頭，對專項整治過程中發(fā)現(xiàn)的其他安全隱患進行協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)專項整治工作情況匯總、上報區(qū)政府。

（二）包村干部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促聯(lián)系村開展排查工作，并積極參與實地排查，審核上報數(shù)據(jù)

（三）各村、社區(qū)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人員密集場所房屋建筑全面摸排工作，建立清單；負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)房屋建筑所有權(quán)人、使用人、管理人等責(zé)任人（單位）專項整治宣傳、協(xié)調(diào)等工作。

六、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各村、社區(qū)要清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢的嚴(yán)峻性，進一步增強做好安全生產(chǎn)大檢查的政治自覺和責(zé)任自覺。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，明確責(zé)任，查取得實效細(xì)化措施，狠抓落實，全力推進大檢查扎實深入開展。

（二）壓實責(zé)任，強化體系建設(shè)。各村、社區(qū)對于群眾反映的房屋安全隱患的線索和苗頭，必須認(rèn)真對待，第一時間趕赴現(xiàn)場查看，堅決杜絕僥幸心理、畏難情緒，一旦發(fā)現(xiàn)險情要及時處理。

（三）提高認(rèn)識，強化宣傳引導(dǎo)。進一步強化房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人對房屋維護管理權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識，提高廣大人民群眾的安全意識，增強做好房屋安全隱患治理工作的主動性和自覺性，引導(dǎo)廣大群眾減少野蠻裝修、私搭亂建對房屋安全造成的不利影響。

建房方案(篇9)

為嚴(yán)格執(zhí)行20xx年7月3日國務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議決策部署，按照省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示要求，為進一步加強我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，落實主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處督察發(fā)現(xiàn)問題，依法依規(guī)追究責(zé)任，特制定本方案。

一、總體要求

深刻認(rèn)識，正確把握耕地保護工作的極端重要性，牢固樹立政治意識、法治意識和底線思維，以督察指出問題為警醒。按照國家、省和市有關(guān)要求，堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格落實耕地保護責(zé)任，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，堅決查處違法違規(guī)占用耕地行為，堅決遏制新增亂占耕地建房亂象。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立石壩鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作。鎮(zhèn)黨委書記黃作林擔(dān)任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長鐘少珍擔(dān)任常務(wù)副組長，其他班子成員為副組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各村支書（主任）為成員。

三、部門責(zé)任分工

1﹒紀(jì)檢監(jiān)察辦公室。負(fù)責(zé)加強對各部門、各村在推進整治工作中履職情況的監(jiān)督檢查。對因清理存量和新增問題整治工作推進不力導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房問題嚴(yán)重的村、部門，以及包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

2﹒自然資源所。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，指導(dǎo)和督促各村開展農(nóng)村亂占耕地建房的存量摸排和打擊新增工作，匯總統(tǒng)計全鎮(zhèn)摸排情況；根據(jù)國家、省、市、縣有關(guān)要求，結(jié)合摸排工作成果，研究提出分類處置的政策意見建議。督促指導(dǎo)各村落實對于新增亂占耕地的整治工作，指導(dǎo)各村按要求規(guī)范開展補充耕地及永久基本農(nóng)田整改補劃工作；指導(dǎo)各村編制村莊規(guī)劃，落實農(nóng)村宅基地用地計劃指標(biāo)，加快農(nóng)房農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批；督促指導(dǎo)各村嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度，做好農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證。

3﹒綜合行政執(zhí)法辦公室。負(fù)責(zé)對整治工作中涉及的行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督，指導(dǎo)涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件應(yīng)訴工作。

4﹒村建所。負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各村對已辦理施工許可的農(nóng)房建設(shè)的質(zhì)量安全進行監(jiān)管，會同自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室指導(dǎo)督促各村實施建筑風(fēng)貌管控。

5﹒農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室。負(fù)責(zé)配合全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作；參與編制國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，研究制定農(nóng)村宅基地管理、分配、使用、流轉(zhuǎn)、審批等相關(guān)政策，指導(dǎo)規(guī)范宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理、宅基地合理布局、用地標(biāo)準(zhǔn)、違法用地查處等，建立農(nóng)村宅基地管理的長效機制；加強與自然資源所、村建所等部門的溝通協(xié)調(diào)，做好農(nóng)村宅基地審批管理與農(nóng)房建設(shè)、不動產(chǎn)登記等工作的有序銜接。

6﹒綜合治理辦公室。依法處理非法上訪行為，做好維穩(wěn)工作。

7﹒文化站。負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、通報、研判和應(yīng)對處置引導(dǎo)工作，根據(jù)工作需要和進展情況，宣傳報道成功經(jīng)驗和做法，曝光重大、典型案件。

8﹒派出所。負(fù)責(zé)做好農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治涉及的戶籍認(rèn)定工作；嚴(yán)厲打擊在整治工作中阻礙國家機關(guān)工作人員依法履行職務(wù)的行為。

9﹒供電所。在通電前，須核準(zhǔn)用地及報建手續(xù)完善后方可通電，并對亂占耕地建房的實施斷電處理。

10﹒包村領(lǐng)導(dǎo)和包村負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)督促農(nóng)村基層黨組織充分發(fā)揮落實上級決策部署的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極引導(dǎo)村“兩委”干部特別是村黨組織書記在落實農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作中示范帶頭、擔(dān)當(dāng)作為。

11﹒各村委會。作為農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題的存量摸排和打擊新增的工作；負(fù)責(zé)整治工作的宣傳發(fā)動和做好群眾思想工作。建立村級監(jiān)管員制度，發(fā)揮村級組織作用。加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲制止，依法打擊新增農(nóng)村亂占耕地建房行為；按照國家、省、市有關(guān)政策具體組織實施分類整治。

四、網(wǎng)格設(shè)置和層級動態(tài)管理機制職責(zé)

按照全覆蓋、無縫隙的工作要求，將全鎮(zhèn)劃分為四級網(wǎng)絡(luò)進行管理。

（一）一級網(wǎng)格

以石壩鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組為一級網(wǎng)格，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促農(nóng)村亂占耕地建房問題整改工作，并進行相關(guān)情況通報。由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管國土工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）二級網(wǎng)格

以包村領(lǐng)導(dǎo)干部為二級網(wǎng)格，各村以包村領(lǐng)導(dǎo)為網(wǎng)格單位第一責(zé)任人，包村干部為第二責(zé)任人，對本村內(nèi)發(fā)生的亂占耕地建房負(fù)責(zé)，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所包村做好用地巡查和亂占耕地建房的整改工作。

（三）三級網(wǎng)格

以各村為三級網(wǎng)格，各村支書、主任為網(wǎng)格內(nèi)的第一責(zé)任人，各村干部為第二責(zé)任人，負(fù)責(zé)對轄區(qū)土地的巡查，協(xié)助自然資源所宣傳農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”等相關(guān)政策，發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房行為及時制止和匯報，做好亂占耕地建房整改工作。各村負(fù)責(zé)國土工作的村干部為網(wǎng)點信息員，有關(guān)情況由網(wǎng)點信息員及時向鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送。

（四）四級網(wǎng)格

以村民小組為四級網(wǎng)格，各村民小組長為網(wǎng)格內(nèi)的責(zé)任人，負(fù)責(zé)對轄區(qū)土地的巡查，發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房及時制止和匯報，協(xié)助鎮(zhèn)、村兩級做好亂占耕地建房整改落實工作。

五、工作內(nèi)容

（一）遏制新增違法占耕行為

要以“零容忍”的態(tài)度，對20xx年7月3日后新增的違法占用耕地建房行為（包括農(nóng)房摸排圖斑、土地衛(wèi)片圖斑、線索舉報及日常巡查發(fā)現(xiàn)的）進行全面摸排，建立“新增問題動態(tài)清單”，對照清單實行“一個問題一個臺賬”進行銷號管理，切實做到整改一個問題、核銷一個問題，確保問題整治到位。

（二）存量問題摸排整治

對存量問題組織再次摸排，嚴(yán)防“存量變新增”情況再次出現(xiàn)。

1﹒在前期（20xx年11月）上報摸排數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，綜合運用遙感監(jiān)測、資料審核、實地核查等多種手段，按照《博羅縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》有關(guān)方法和統(tǒng)計口徑，對轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建設(shè)行為再次進行全面核查，重點對國家、省、市、縣下發(fā)的52437個農(nóng)房摸排圖斑中。已上報不納入農(nóng)房摸排范圍的24139個圖斑進行再次核查，并再次完善鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村亂占耕地建房問題存量工作臺賬。

2﹒按照“尊重歷史、分類處置、先易后難、審慎推進”的原則，結(jié)合實際情況，對存量問題的處置情況提前組織研判，待國家、省和市下達分類處置政策后再依法處置。期間國家、省、市、縣另有部署安排的，工作步驟可根據(jù)國家、省、市、縣規(guī)定適時調(diào)整。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，強化領(lǐng)導(dǎo)

各部門、各村要深刻吸取惠陽區(qū)萬林山泉農(nóng)場事件教訓(xùn)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作作為全鎮(zhèn)整治“兩違”工作中的重點內(nèi)容和落實耕地保護責(zé)任的重要手段，夯實鄉(xiāng)村振興工作的重要基礎(chǔ)。切實負(fù)起職能責(zé)任，從保障群眾合法權(quán)益、保護耕地紅線、維護國家糧食安全的高度推進整治工作，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。

（二）全面摸排，確保成效

各部門、各村要做細(xì)做實排查摸底，在前期摸排整治成果基礎(chǔ)上再次全面核查，除了國家、省下發(fā)疑似圖斑外，還要對所有耕地紅線范圍內(nèi)的自主摸排，建立存量清單和新增清單，全面摸清農(nóng)村占耕建房問題底數(shù)。要做到清查全方位、無“死角”，不漏一戶一宗，信息填報準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)真實可靠。

（三）分類整治，嚴(yán)控新增

切實將遏制農(nóng)村亂占耕地建房問題擺上工作突出位置和重要議事日程。對于存量問題遵循“分類施策、尊重歷史、妥善處理”的原則，下來依據(jù)國家、省、市政策意見分類處置，但對于占耕問題嚴(yán)重的項目要主動作為，從嚴(yán)從速整改到位。對20xx年7月3日以后的新增亂占耕地建房問題采取“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)肅查處整改，該拆除的拆除，該復(fù)耕的限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的依法依規(guī)追究責(zé)任。對無視法律法規(guī)、嚴(yán)重占用破壞耕地特別是永久基本農(nóng)田的單位和個人，要依法嚴(yán)肅處置到位；對違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任、依法查處，注意保障無過錯方的合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。

（四）加強監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律

自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、村建所要建立定期通報制度。根據(jù)整改情況實行“一月一通報”制度。通報情況定期上報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府，同時抄報鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委。鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委將結(jié)合通報情況，對工作進展緩慢的視情況約談提醒；對在整治工作中空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、失職失責(zé)或在約談提醒后仍拒不整改的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（五）宣傳政策，營造氛圍

各部門、各村要高度重視土地政策宣傳工作，充分發(fā)揮農(nóng)村群眾在遏制新增亂占耕地建房中的主體地位和主力作用，通過電視、廣播、微信宣傳和張貼海報、懸掛橫幅等方式，在農(nóng)村地區(qū)開展廣泛深入的輿論宣傳，使農(nóng)民群眾依法守法，通過合法渠道辦理建房用地手續(xù)。各部門、各村要充分認(rèn)清農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的復(fù)雜性、艱巨性，著力在推進農(nóng)村農(nóng)民建房審批改革、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管等方面下功夫，加快補齊規(guī)劃管控缺失、審批不具可操作性、執(zhí)法力量薄弱等各項短板，建立健全預(yù)警預(yù)防機制，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供有力保障。

建房方案(篇10)

按照《遼陽市全面開展“城市管理年”活動兩年行動方案(20__-20__年)》（遼市委發(fā)〔20__〕7號）和《關(guān)于印發(fā)的通知》（遼市委辦發(fā)〔20__〕22號）文件要求，現(xiàn)就弓長嶺區(qū)開展違法建設(shè)專項整治行動制定實施方案如下。

一、整治范圍和重點整治任務(wù)

（一）整治范圍

在弓長嶺區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地上，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或未按照規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等(以下簡稱“違法建設(shè)”)。

（二）重點整治任務(wù)

1、堵塞消防通遒、占壓市政管線、使用易燃材料建設(shè)等存在重大安全隱患的違法建設(shè)。

2、擅自占用規(guī)劃確定的道路、廣場、公園、綠地、公交場站、燃?xì)庠O(shè)施、供熱設(shè)施、給水排水設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等用地的違法建設(shè)。

3、居民樓院內(nèi)擅自侵占公共場地、公共部位實施的各類私搭亂建、亂圈亂占。

4、在建違法建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“黨政同責(zé)、屬地管理、部門聯(lián)動、重點突出、控新拆舊、司法保障”原則，用1年左右時間，在全區(qū)深入開展違法建設(shè)專項整治工作。20xx年9月底前全面完成違法建設(shè)排查認(rèn)定工作; 20__年3月底前，完成重點整治任務(wù)總面積的70%; 20__ 年6月底，全面完成重點整治任務(wù)。

三、整治方法及完成時限

(一)既有違法建設(shè)拆除工作

采取“邊排查、邊認(rèn)定、邊拆除”方式，同步推進排查認(rèn)定、宣傳發(fā)動、自拆整改、集中攻堅、檢查驗收、建章立制等6個方面工作。本著“先易后難、拆除為先”原則，對各方面工作不設(shè)啟動時間，只設(shè)完成時限，合理利用有限時間，統(tǒng)籌推進，壓茬落實，全力確保違法建設(shè)專項整治工作在短時間內(nèi)取得成效。

1.排查認(rèn)定。街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要以社區(qū)(村)為單位，將社區(qū)(村)、規(guī)劃、消防部門及各類管線產(chǎn)權(quán)管理單位工作人員、物業(yè)公司組成排查工作組，對所有既有違法建設(shè)進行摸底排查、鑒別認(rèn)定，形成包含具體位置、現(xiàn)場照片、建筑形式、違建面積、使用性質(zhì)及相關(guān)人信息等信息的數(shù)據(jù)臺賬。在排查違法建設(shè)過程中，要注重調(diào)查是否有黨員、非黨公職人員、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派代表人士建設(shè)或參與建設(shè)、占有或使用情況。完成排查認(rèn)定后，街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，報區(qū)全面開展“城市管理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)綜合執(zhí)法大隊牽頭、區(qū)自然資通分局、區(qū)行政審批局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合)審核后，報區(qū)政府。區(qū)政府復(fù)核后，經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，報市全面開展“城市管理年“活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各案。全部排查認(rèn)定工作要在20xx年9月底前完成。逾期未完成的由區(qū)全面開展“城市管理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向區(qū)委、區(qū)政府報告，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)將分別約談鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街黨政主要負(fù)責(zé)人。

2.宣傳發(fā)動。在排查結(jié)束后，區(qū)政府統(tǒng)一向全區(qū)發(fā)布違法建設(shè)整治政策的通告和《致全區(qū)居民的公開信》，正式啟動違法建設(shè)拆除工作。區(qū)全面開展“城市管理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對外公布排查結(jié)果，設(shè)置熱線電話，征集群眾意見。各相關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，有效發(fā)動轄區(qū)居民參與違法建設(shè)專項整治行動，為違法建設(shè)排查繼續(xù)提供線索，補充排查信息。區(qū)宣傳部門在排查認(rèn)定工作開展過程中，應(yīng)對違法建設(shè)排查認(rèn)定工作進行全面報道，對典型違法建設(shè)進行集中曝光，全方位向社會傳達違法建設(shè)危者，營造出全民支持造法建設(shè)指除工作的良好氛圍。在20xx年10月底前，全面完成宣傳發(fā)動工作。

3.自拆整改。堅持自拆為主、強拆為輔的工作思路，高效推動違法建設(shè)拆除工作，在啟動抗法程序至強制拆除期間，不間斷開展督促自拆工作。從認(rèn)定違法建設(shè)之日起，督促自拆工作要隨之啟動。街道辦事處，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要充分發(fā)揮基層組織優(yōu)勢，廣泛動員社區(qū)黨員、網(wǎng)格員、樓長等人員，積極發(fā)動人民群眾和違法建設(shè)的“左鄰右舍”，想方設(shè)法督促違法建設(shè)當(dāng)事人自行拆除違法建設(shè)。在排查認(rèn)定過程中，區(qū)全面開展“城市管理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)單位，運用工商稅務(wù)調(diào)查、取消社保政策、限制房產(chǎn)交易、納入失信管理等手段，對違法建設(shè)當(dāng)事人(違法建設(shè)占有人)進行懲戒，督促其自行拆除。對違法建設(shè)相關(guān)人(違法建設(shè)建設(shè)者、使用者)進行調(diào)查，對存在黨員干部、非黨公職人員、人大代表、政協(xié)委員建設(shè)或參與建設(shè)，占用或使用違法建設(shè)的，要第一時間向相關(guān)人員管理單位報送情況;對逾期不自行拆除的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分及取消人大代表、政協(xié)委員等身份資格;對當(dāng)事人同意自行拆除但無力實施的違法建設(shè)，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在取得當(dāng)事人書面申請后進行助拆，但助拆要嚴(yán)格限制次數(shù)，并做好評估，優(yōu)先適用于帶頭拆除違法建設(shè)且生活困難的當(dāng)事人。黨員干部、非黨公職人員、人大代表、政協(xié)委員一律自拆，不得助拆。

4.集中攻堅。在違法建設(shè)排查認(rèn)定工作后，由區(qū)自然資源分局等相關(guān)部門及屬地配合區(qū)綜合執(zhí)法大隊按照法定程序?qū)`法建設(shè)下達相關(guān)執(zhí)法文書，確保拆除違法建設(shè)具備行政強制執(zhí)行所需的合法條件，區(qū)綜合執(zhí)法大隊對違法建設(shè)實施強制拆險，公安、應(yīng)急、信訪等部門要全力配合保制拆除工作。街道辦事處，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要落實屬地管理責(zé)任，對確定實施強制拆除的違法建設(shè)建立強拆臺賬。20__年4月底前，所有重點整治任務(wù)中的違法建設(shè)要具備強制拆除合法條件，

5.檢查驗收。區(qū)全面開展“城市管理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對本地區(qū)違法建設(shè)專項整治行動開展情況實行“排查拆違”雙驗收機制。一方面，要將摸底排查結(jié)果向社會公布，通過熱線電話、公眾微信號等途徑征求群眾意見，并組建巡查組，對群眾上報的不在排查結(jié)果中的既有違法建設(shè)進行核實，對確定屬漏報的違法建設(shè)上報區(qū)委、區(qū)政府，區(qū)委、區(qū)政府將予以追責(zé)問責(zé)，并責(zé)成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街立即采取行動，履行法律程序?qū)嵤┎鸪?。如發(fā)現(xiàn)漏報涉及違紀(jì)問題，立即將問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。另一方面，對本地區(qū)重點整治任務(wù)完成情況進行驗收，對未完成的相關(guān)部門報區(qū)委、區(qū)政府，由區(qū)委、區(qū)府主要領(lǐng)導(dǎo)分別約談部門主要負(fù)責(zé)人，在20xx年10月底前，將摸底排查結(jié)果向社會公布。在20__年8月底前，形成驗收報告，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審調(diào)后、報市委、市政府。

6.建章立制。區(qū)全面開展“城市管理年"活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭研究違法建設(shè)方面存在的歷史遺留問題，20__年8月底前制定出在我區(qū)實行違法建設(shè)清零的系統(tǒng)方案，確保為后續(xù)違法建設(shè)拆除工作提供保障。區(qū)綜合機法大隊會同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街要制定常態(tài)化的違法建設(shè)管控機制，采取有效措施防止已拆除的違法建設(shè)反彈，并堅決杜絕發(fā)生新的各類違法建設(shè)，自20__年1月起，區(qū)政府開始實施違法建設(shè)管控常態(tài)化工作機制。在20__年6月底前，完成對剩余違法建設(shè)實施強制拆除的法定程序履行準(zhǔn)備工作，為執(zhí)行強制拆除工作打好基礎(chǔ)。

(二)在建違法建設(shè)查處工作

對于在建的所有類型違法建設(shè)，嚴(yán)格實行“零容忍”制度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決將其遏制在萌芽狀態(tài)，第一時間實施拆除，實現(xiàn)“嚴(yán)打擊、停增長”，全面彰顯我區(qū)打擊違法建設(shè)的決心和能力，為拆除既有違法建設(shè)帶好頭。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、社區(qū)(村)要發(fā)揮網(wǎng)格員作用，區(qū)綜合執(zhí)法大隊要充分利用智慧城管平臺作用，及時發(fā)現(xiàn)新生違法建設(shè)行為，及時上報到區(qū)全面開展城市管理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)綜合執(zhí)法大隊牽頭)，由其牽頭迅速啟動法定程序優(yōu)先予以拆除。

凡發(fā)現(xiàn)行動啟動之日后的新生違法建設(shè)，區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任，決不姑息。同時，迅速啟動法定程序優(yōu)先予以拆除。

四、職責(zé)分工

區(qū)全面開展“城市管理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)綜合執(zhí)法大隊牽頭)負(fù)責(zé)區(qū)違法建設(shè)專項整治工作組日常工作，對造法建設(shè)專項整治工作進行組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)度，監(jiān)督考核。

(一)拆違行動方面

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街是違法建議整治工作的責(zé)任主體，黨政主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，區(qū)全面開展城市管理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)綜合執(zhí)法大隊牽頭)要建立完善違法建設(shè)治理工作指揮協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌組織、調(diào)度、推進轄區(qū)內(nèi)的整治工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處要落實屬地管理責(zé)任，積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)摸底排查及防控、查處、拆除等工作。

區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)按照相關(guān)職能部門提供的新聞線索和素材，指導(dǎo)新聞媒體做好宣傳報道工作。

區(qū)自然資源分局負(fù)責(zé)對違法建設(shè)的鑒別認(rèn)定工作。

區(qū)營商局(區(qū)行政審批局)負(fù)責(zé)配合區(qū)自然資源分局對違法建設(shè)的鑒別認(rèn)定工作。

區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)配合區(qū)政府，協(xié)調(diào)消防救援機構(gòu)、公安機關(guān)基層單位對堵塞消防通道的違法建設(shè)的鑒別認(rèn)定工作。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)綜合執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道對占用綠化區(qū)域、壓占市政管線的違法建設(shè)的鑒別認(rèn)定工作;對自行拆除或強制拆除違法建設(shè)后的場地進行綠化、硬化和設(shè)置便民設(shè)施。

(二)配合保障方面

區(qū)委政法委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公檢法部門全力配合區(qū)政府拆除違法建設(shè)。

區(qū)法院負(fù)責(zé)對接同級法院或上級法院對拆除違法建設(shè)工作中出現(xiàn)的涉法涉訴問題做好法律解答，對拆除違法建設(shè)訴訟案件依法審理。

區(qū)公安分局負(fù)責(zé)保障執(zhí)法人員及工作人員在執(zhí)法過程中人身安全受到不法侵害時，及時出警查處，并配合黨委政府及信訪部門做好社會維穩(wěn)工作。

區(qū)司法局負(fù)責(zé)強制拆除違法建設(shè)工作的法律指導(dǎo)、行政復(fù)議等工作。

區(qū)財政局負(fù)責(zé)提供整治行動經(jīng)費保障。

區(qū)信訪局負(fù)責(zé)整治行動中接待信訪群眾和協(xié)調(diào)調(diào)度工作。

區(qū)供電、供水、供氣、供熱等企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)配合做好相關(guān)工作。

(三)督促問責(zé)方面

區(qū)委組織部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)教育引導(dǎo)有違法建設(shè)行為的人大代表、政協(xié)委員自行拆除違法建設(shè)。結(jié)合換屆選舉，取消拒不實施自行拆除違法建設(shè)的人大代表、政協(xié)委員提名資格。人大機關(guān)和政協(xié)機關(guān)相關(guān)部門做好配合工作。對有違法建設(shè)行為且不按要求自拆的黨員干部，相關(guān)職能部門應(yīng)提交認(rèn)定的.事實及違法違規(guī)線索，按干部管理權(quán)限，由其任免

機關(guān)或區(qū)紀(jì)委監(jiān)委依規(guī)依紀(jì)依法處理。

區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)貴對全區(qū)違法建設(shè)整治工作中違紀(jì)行為依規(guī)依紀(jì)進行問責(zé)。

區(qū)發(fā)改局負(fù)貴將造法建設(shè)情節(jié)嚴(yán)重的當(dāng)事人納入誠信懲戒體系，按照有關(guān)規(guī)定實施信用懲戒。

區(qū)住建局(不動產(chǎn)登記中心)負(fù)責(zé)對附有違法建設(shè)的房產(chǎn)限制交易。

區(qū)人社局負(fù)責(zé)對存在違法建設(shè)行為且不自行拆除的行政編制以外公職人員，依照有關(guān)規(guī)定進行處理。

區(qū)營商局(區(qū)行政審批局)負(fù)責(zé)對存在違法建設(shè)的企業(yè)停止審批工作。

區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對存在違法建設(shè)的商戶停止審批工作;負(fù)責(zé)依法配合對市場主體住所(經(jīng)營場所)被認(rèn)定為違法建設(shè)，將實施強制拆除的，責(zé)令限期辦理(經(jīng)營場所)變更登記，或督促、引導(dǎo)經(jīng)營者辦理注銷登記。

區(qū)民政局負(fù)責(zé)對存在違法建設(shè)行為且不自行拆除的社會組織，按照業(yè)務(wù)主管單位意見進行后續(xù)處理直至撤銷其登記;對存在違法建設(shè)行為且不自行拆除的當(dāng)事人，暫緩受理臨時救助。

區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)對整治行動中發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)案件進行跟踩檢查。

五、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。開展違法建設(shè)專項整治行動是改善城市環(huán)境、提高城市管理水平、塑造城市文明形象的一項重要舉措。區(qū)全面開展“城市管理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月召開一次工作點評會，聽取各成員單位工作匯報，研究解決難點問題，提出具體工作要求。各成員單位要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，實行“一把手”負(fù)責(zé)制，按照各自職能，全力配合區(qū)政府做好違法建設(shè)拆除工作。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要站在講政治的高度，做到“不干預(yù)、不阻礙、不縱容”。

(二)落實責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處作為拆除違法建設(shè)工作的責(zé)任主體、信訪主體、維穩(wěn)主體，要按照“項目化標(biāo)準(zhǔn)、工程化推進、臺賬式管理”總體要求，建立工作臺賬，實行銷號管理，做到拆除一片、清理一片、美化一片、鞏固一片，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要出臺本轄區(qū)的違法建設(shè)治理方案，并充分征各方意見，提前公示，加強溝通協(xié)調(diào)，爭取群眾理解支持，減少治理工作阻力。依法和諧、安全有序推進違法建設(shè)整治，遇到重大問題及時研究，依法依規(guī)妥善處置。

(三)強勢宣傳。要制作違法建設(shè)專項整治行動發(fā)動宣傳視頻和標(biāo)語，在各類大中型廣告顯示屏、企事業(yè)單位LED顯示屏循環(huán)播放。組織各新聞媒體開設(shè)專題、專欄，利用網(wǎng)絡(luò)自媒體，對整治工作全程跟蹤報道。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、區(qū)直有關(guān)部門要采取多種形式，充分利用自有宣傳渠道開展大力宣傳，贏得廣大市民支持和理解，努力形成全社會關(guān)心支持和參與的良好氛圍。

(四)示范引領(lǐng)。黨員干部、非黨公職人員、人大代表、政協(xié)委員及有關(guān)方面人士必須深刻認(rèn)識違法建設(shè)專項整治行動的重要性，積極發(fā)揮帶頭示范作用，自覺主動拆除本人建設(shè)或參與建設(shè)、占有或使用的違法建設(shè)。上述人員管理單位、組織要落實管理職責(zé)，督促相關(guān)人員在20xx年10月30日前履行自拆義務(wù)。所有黨政機關(guān)、事業(yè)單位都要實行違法建設(shè)零報告和承諾制度，如實填寫“違法建設(shè)報告表”和簽訂“違法建設(shè)整治承諾書”，報告表及承諾書由本單位人事管理部門保存，形成情況匯總報區(qū)全面開展城市管理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

(五)責(zé)任追究。各鄉(xiāng) (鎮(zhèn))政府、街道辦事處、區(qū)直有關(guān)部門要認(rèn)真履行責(zé)任，區(qū)委、區(qū)政府建立責(zé)任迫完制度，對工作中不執(zhí)行或執(zhí)行不力等推諉，扯皮，不作為、慢作為的黨員干部依法、依規(guī)、依紀(jì)問責(zé)。對黨員干部不按規(guī)定時限完成拆除違法建設(shè)或自拆不達標(biāo)的，謊報、瞞報、拒報建設(shè)的，干擾、阻撓、抗拒或煽動他人干擾、阻撓、抗拒有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的，由區(qū)組織部、人社局按照干部管理權(quán)限，依照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任、給予組織處理;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。對各級人大代表、政協(xié)委員及有關(guān)方面代表人士有上述行為的，換屆選舉時不予提名。

建房方案(篇11)

根據(jù)市道安辦《關(guān)于掛牌整治摩托車電動自行車交通安全問題的通知》（梅道安辦［20xx］50號）精神，我縣涉摩電交通事故較為突出，經(jīng)市道安辦請示市政府同意，從20xx年9月18日，對我縣摩電交通安全問題開展為期12個月的掛牌整治。為進一步加強和規(guī)范摩托車、電動自行車管理，有效遏制摩托車、電動自行車事故高發(fā)勢頭，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

開展摩托車、電動自行車源頭管理，建立健全摩托車、電動自行車安全管理長效機制。開展摩托車、電動車生產(chǎn)銷售企業(yè)清理整頓，嚴(yán)禁生產(chǎn)銷售未經(jīng)許可或未取得產(chǎn)品認(rèn)證的摩托車、電動自行車。開展交通秩序?qū)ｍ椪?，使涉摩托車、電動自行車交通違法行為得到有效遏制。開展交通安全宣傳活動，全面提升駕駛?cè)说陌踩胤ㄒ庾R。通過掛牌整治，實現(xiàn)“一降、一升、一個不發(fā)生”的工作目標(biāo)，即：摩電交通事故死亡人數(shù)同比下降10%以上，現(xiàn)場查處摩托車無牌無證、未佩戴安全頭盔、超員載人，摩電逆行、不按交通信號規(guī)定通行等五類違法行為同比20xx年上升10%以上，不發(fā)生摩電駕駛?cè)素?fù)同等以上責(zé)任或存在摩電超員違法情形的較大交通事故。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

組長：

副組長：

成員：

下設(shè)辦公室，辦公室主任由巫旭明同志兼任，成員：吳桂，負(fù)責(zé)日常工作的對接與協(xié)調(diào)。

三、工作措施

（一）強化源頭管理，完善便民服務(wù)措施。一是要進一步加強戶籍化管理。要組織派出所、各村（居）委等管理力量，開展入戶清理調(diào)查工作，摸清轄區(qū)摩托車數(shù)量和駕駛?cè)说讛?shù)，建立健全源頭管理工作臺賬，實施有效的戶籍化管理。要摸清本地即時配送行業(yè)企業(yè)、快遞網(wǎng)點及其保有車輛情況，確定聯(lián)系人，建立穩(wěn)定的溝通聯(lián)系渠道；農(nóng)村地區(qū)要依托“兩站兩員”開展入村入戶，重點核查無牌摩托車使用和無證駕駛?cè)朔植记闆r，登記聯(lián)系方式，提醒無牌無證駕駛的法律責(zé)任，告知注冊登記、領(lǐng)取駕駛證的方式渠道。二是要進一步簡化注冊登記程序。在摩托車銷售比較集中的地方增設(shè)機動車登記服務(wù)點，開展預(yù)登記及代辦服務(wù)，方便群眾就近辦理注冊登記業(yè)務(wù)。協(xié)調(diào)稅務(wù)部門和保險公司加強合作，簡化辦事流程，針對摩托車推出網(wǎng)上辦理車輛購置稅、網(wǎng)上繳納交強險服務(wù)，實現(xiàn)保險、稅務(wù)線上線下一站式辦理。三是要積極開展摩托車“帶牌銷售”試點工作。實行摩托車售前或者配貨前集中查驗，預(yù)先制作懸掛號牌。群眾購車時由摩托車銷售企業(yè)代理完善注冊登記手續(xù)，實現(xiàn)購車一并辦結(jié)登記業(yè)務(wù)。四是要強化駕駛?cè)斯芾?。車管部門和登記服務(wù)站辦理摩托車注冊登記時，可以審核車主是否持有相應(yīng)資質(zhì)摩托車類駕駛證。為無相應(yīng)資質(zhì)摩托車類駕駛證的人辦理摩托車注冊登記的，應(yīng)盡告知義務(wù)，明確告知車主駕駛摩托車應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)資質(zhì)駕駛證。五是要推進駕考、審驗“下鄉(xiāng)進村”。要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點和農(nóng)村勸導(dǎo)站，結(jié)合車管所下鄉(xiāng)活動和“警保合作”工作，深入農(nóng)村地區(qū)開展上門服務(wù)，辦理摩托車注冊登記，核發(fā)檢驗合格標(biāo)志，補換領(lǐng)駕駛證、機動車牌證等業(yè)務(wù)。要大力參與、支持各機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)機構(gòu)開展摩托車駕駛?cè)伺嘤?xùn)業(yè)務(wù)；要在農(nóng)村地區(qū)派出所、交警中隊開通辦理車駕管業(yè)務(wù)、規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)摩托車駕駛?cè)丝紙?、?yōu)化摩托車駕駛證報考等措施，便利農(nóng)村群眾就近考領(lǐng)摩托車駕駛證。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)政府、派出所）

（二）強化專項整治，規(guī)范行車秩序。以無牌無證、超員載客和不戴頭盔三類多發(fā)易發(fā)、安全危害大的違法行為為目標(biāo)，集中精力開展掛牌專項整治。一是要組織集中統(tǒng)一行動，形成嚴(yán)查嚴(yán)管氛圍。深入研判分析轄區(qū)堵點、亂點、事故多發(fā)點交通形勢，定期開展路面執(zhí)法，集中優(yōu)勢警力、組織精干執(zhí)法小分隊，精準(zhǔn)發(fā)力、精心組織轄區(qū)涉摩電交通違法行為集中統(tǒng)一清查行動。農(nóng)村派出所積極參與摩托車集中整治行動，及時發(fā)現(xiàn)、查處轄區(qū)內(nèi)涉摩違法行為。二是要入村入戶開展勸導(dǎo)和靜態(tài)執(zhí)法。農(nóng)村勸導(dǎo)站全面落實實體化運作，加強對摩托車不戴頭盔、無牌無證、超員載客等顯性違法行為的勸導(dǎo)力度，每個勸導(dǎo)員每日勸導(dǎo)不少于5起違法行為。三是要建立違法抄告制度。派出所、教育、交通運輸部門要加強與學(xué)校、物流配送企業(yè)等單位合作，暢通溝通渠道，建立行業(yè)人員違法行為定期抄告制度。對日常執(zhí)勤執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的學(xué)生群體涉及摩托車違法的，抄告所在學(xué)校并通知監(jiān)護人，責(zé)令加強監(jiān)管；對物流配送行業(yè)從業(yè)人員涉及違法的，一律抄告相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門和所在企業(yè)，責(zé)令嚴(yán)肅懲處，加強監(jiān)管。四是要自覺抵制駕乘無牌無證的摩托車、電動自行車；自覺做到“有牌證、戴頭盔、限兩人、靠右行”；自覺檢查糾正進出入單位及駐地的摩托車、電動自行車的交通違法行為；（責(zé)任單位：鎮(zhèn)政府、派出所、各村（居）委）

（三）強化部門職責(zé)，形成合力。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門要各司其職，協(xié)同聯(lián)動，確保整治行動取得實效。鎮(zhèn)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)摩托車電動車專項整治行動的組織協(xié)調(diào)工作，定期召開聯(lián)席會議，組織開展由政府牽頭，部門、區(qū)域、社會聯(lián)動，協(xié)同共治處理的聯(lián)合整治行動；督促相關(guān)部門制定落實相關(guān)惠民便民措施；加強專項行動工作的督查、成效評估、考核，建立健全摩托車、電動車管理的長效機制。宣傳部門：負(fù)責(zé)輿論引導(dǎo)，組織新聞媒體加強對專項整治工作的宣傳報道，宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，引導(dǎo)摩托車駕駛?cè)俗龅健坝信谱C、靠右行、戴頭盔、限二人”，營造整治行動的輿論氛圍。派出所：依法辦理摩托車、電動車牌證、登記注冊，開展無牌無證、超員超速、不戴安全頭盔、闖紅燈、逆向行駛、亂停亂放、不按規(guī)定車道行駛等涉摩電交通違法行為的打擊和查處。交通運輸部門：對涉摩托車客運業(yè)主的經(jīng)營行為依法進行規(guī)范；負(fù)責(zé)提升城市交通運輸能力，聯(lián)合交警部門對非法營運摩托車（含三輪摩托車）開展專項整治。市場監(jiān)督所：負(fù)責(zé)打擊違法違規(guī)銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的摩托車、電動車行為；嚴(yán)厲查處超范圍經(jīng)營業(yè)主；查處制售無出廠檢驗合格證、非法組裝摩托車、電動車、殘疾人機動輪椅車。黨政綜合辦：聯(lián)合交警部門對亂停亂放共享電動自行車進行整治、加強對進入政府大院亂停亂放摩托車、電動自行車的管理。中、小學(xué)：加強在校學(xué)生涉摩電交通安全的教育，督促、引導(dǎo)學(xué)生家長駕駛摩托車做到“有牌證、靠右行、戴頭盔、限二人”。（責(zé)任部門：鎮(zhèn)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、宣傳部門，派出所，中、小學(xué)、黨政綜合辦公室、市場監(jiān)督所、交通運輸部門）

（四）強化宣傳教育，營造濃厚整治氛圍。一是要開展涉摩電點對點宣傳教育。準(zhǔn)確把握各類摩托車駕乘人員特征，針對農(nóng)民、上班族和學(xué)生三類重點群體開展差異化的宣傳教育。各鎮(zhèn)政府要發(fā)動農(nóng)村“兩站兩員”、村委會對摩托車車主逐村逐戶登門拜訪，開展點對點入戶教育。二是要通過事故案例開展警示教育。每月選取1起因不戴頭盔、超員載客等違法行為導(dǎo)致死傷的典型涉摩事故，作為警示教育案例，通過“微信”公眾號等新媒體向社會公布，強化對交通參與者的警示教育作用。三是要進一步提升宣傳關(guān)注度和認(rèn)可度。對各類輕微交通違法處罰與教育相結(jié)合，開展現(xiàn)場學(xué)習(xí)、做志愿者放行等群眾喜聞樂見的教育方式，吸引交通參與者關(guān)注。引導(dǎo)摩托車生產(chǎn)銷售企業(yè)、保險公司和其他各類企業(yè)積極參與交通安全宣傳工作，開展贈送頭盔、贈送交通安全福袋等豐富多樣的路面宣傳和勸導(dǎo)活動，進一步增強群眾認(rèn)可度。（責(zé)任單位：宣傳部門、交通運輸部門）

四、整治步驟

(一)宣傳發(fā)動階段(20xx年9月18日至20xx年11月18日)。通過大力宣傳開展摩托車、電動自行車專項整治行動的重要意義，引導(dǎo)群眾自覺抵制、積極舉報各種非法經(jīng)營行為，教育摩托車、電動自行車駕駛?cè)俗杂X遵守道路交通安全法律法規(guī)。

(二)調(diào)查摸底階段(20xx年11月19日至20xx年12月18日)。通過摸底調(diào)查，準(zhǔn)確掌握摩托車、燃油助力車、超標(biāo)電動車、電動自行車等產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售企業(yè)和商鋪信息，準(zhǔn)確掌握無牌無證摩托車、電動車基數(shù)并建立相應(yīng)臺賬，為組織開展專項整治提供基礎(chǔ)依據(jù)。

(三)集中整治階段(20xx年12月19日至20xx年9月18日)。通過開展多種形式的.整治行動，對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)車輛的銷售企業(yè)和摩托車、電動車交通違法行為進行從嚴(yán)整治，進一步規(guī)范摩托車、電動車安全管理工作，減少和預(yù)防事故發(fā)生。

(四)常態(tài)長效管理(20xx年9月19日以后)。整治行動結(jié)束后，要及時總結(jié)經(jīng)驗，按照屬地管理、轄區(qū)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的原則，由相關(guān)部門嚴(yán)格按照管理職權(quán)，依法實施長效管理，鞏固治理成效。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展摩托車、電動自行車集中整治專項行動是貫徹落實省、市、縣相關(guān)工作部署，是改善城市道路交通秩序，預(yù)防和減少事故發(fā)生的迫切要求，各部門、各村（居）委要統(tǒng)一思想，提高思想認(rèn)識，明確責(zé)任，狠抓落實，確保整治工作順利開展，為我鎮(zhèn)提供安全有序的道路交通環(huán)境。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各單位、各部門要各司其責(zé)、密切配合、強化聯(lián)動，形成“政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動、齊抓共管”的良好工作格局，確保行動取得良好實效。

（三）對查處的摩托車、電動自行車生產(chǎn)銷售企業(yè)和使用人的違法行為一律依法依規(guī)處理到位，該罰款的一律罰款，該拘留的一律拘留，該追究刑事責(zé)任的一律追究刑事責(zé)任。

（四）加強督查，嚴(yán)格問責(zé)。縣道安辦將牽頭組織對此次專項行動開展情況進行督查督導(dǎo)，對工作措施不力、行動拖拉、推諉扯皮的予以通報，并追究工作責(zé)任。

（五）加強信息上報。各部門、各村（居）委要注重信息收集，在整治期間好的做法、先進典型材料及時上報。

建房方案(篇12)

第一章總則

第一條為規(guī)范農(nóng)村村民建房秩序，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)等法律規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于縣城規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)村村民住宅新建、擴建和翻修。

第三條農(nóng)村村民建房禁止占用基本農(nóng)田，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃；鐵路、公路、輸電線路沿線村民新建住宅應(yīng)嚴(yán)格遵守相應(yīng)建筑控制區(qū)規(guī)定的距離標(biāo)準(zhǔn)。

第四條農(nóng)村村民建房占用耕地一律實行年度計劃指標(biāo)管理，計劃指標(biāo)由縣人民政府年初下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，年度計劃指標(biāo)不結(jié)轉(zhuǎn)。

第二章建房申請和審批

第五條本集體經(jīng)濟組織農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請建房用地：

（一）無宅基地的；

（二）因結(jié)婚等原因確需分戶建房，且原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）因自然災(zāi)害需要搬遷的；

（四）原有宅基地被依法征收后沒有相應(yīng)安置的。

農(nóng)村村民申請建房用地，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）年齡未滿十八周歲的；

（二）原有宅基地面積已經(jīng)達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者能夠解決分戶需要的；

（三）一戶有一處以上宅基地的；

（四）將原有住房出賣、出租或贈與他人后，再申請宅基地的；

（五）原有住宅拆遷時已按規(guī)定進行了補償安置的。

第六條農(nóng)村村民申請建房需提交以下資料;

（一）用地申請報告；

（二）規(guī)劃許可證；

（三）建房戶主戶口簿復(fù)印件（同時查驗原件）；

（四）新建的需提交無房或分房的證明材料;

（五）新建和擴建的需提交所在村民小組2/3以上村民或村民代表簽字意見；

（六）個人建房資格審查表；

（七）占用農(nóng)用地的需提交耕地占用稅繳款憑證或免稅憑證；

（八）占用耕地的需提交耕地開墾費繳費憑證；

（九）翻修、異地新建和擴建的需提交原土地使用證；

（十）異地新建的需提交原基還耕保證書。

第七條農(nóng)村村民建房審批程序：

（一）申請人提出用地申請；

（二）所在村（居）民小組、村（居）民委員會集體討論；

（三）國土資源中心所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管站工作人員現(xiàn)場選址勘查；

（四）申請人提交相關(guān)申報材料；

（五）資格審查結(jié)果張榜公布；

（六）國土資源中心所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管站審核；

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核；

（八）縣市人民政府批準(zhǔn)；

（九）審批結(jié)果張榜公布；

（十）下發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書和規(guī)劃許可證；

（十一）國土資源中心所工作人員會同其他相關(guān)人員放線定界；

（十二）復(fù)核驗收、發(fā)放《集體土地使用證》。

第八條農(nóng)村村民每戶只能擁有一處宅基地，用地面積使用耕地不超過一百三十平方米，使用荒山荒地不超過二百一十平方米，使用其他土地不超過一百八十平方米。

第三章管理職責(zé)

第九條村（居）委會主任為本村（居）土地管理員，代表村（居）委會行使村民建房管理職責(zé)：受理村民建房申請，并對其建房資格和選址情況進行初步審核；組織村民小組成員或村民代表集體討論；全程監(jiān)管村民建房，掌握本轄區(qū)內(nèi)土地動態(tài)信息，制止違規(guī)建房行為，對不聽勸阻繼續(xù)違規(guī)建房的，上報國土資源中心所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第十條國土資源中心所負(fù)責(zé)村民建房審核，對村民建房用地做到“三到場”，及時發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管站負(fù)責(zé)村民建房的規(guī)劃管理，對村民建房做到“三到場”，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建房行為。

第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房占用耕地的年度計劃指標(biāo)管理；審核村民建房資格和選址情況；對未取得建設(shè)規(guī)劃許可證或違反建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)等責(zé)令停止建設(shè)；對逾期不改正或無法采取改正措施消除影響的，責(zé)令自行拆除或依法組織強制拆除。

第十二條縣國土資源局負(fù)責(zé)村民建房審批，編制全縣村民建房的年度計劃，查處村民建房違法行為。

第四章責(zé)任追究

第十三條農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段獲取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，由縣國土資源局責(zé)令其退還非法占用的土地，限期拆除新建的房屋，恢復(fù)土地原狀。超批準(zhǔn)用地面積建房的，多占的土地以非法占用土地處理。

當(dāng)事人對責(zé)令限期拆除的行政處罰決定，超出法定期限既不起訴又不自行拆除的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第十四條嚴(yán)格村（居）委會村民建房管理責(zé)任追究，每出現(xiàn)一起違法建房行為，扣減轉(zhuǎn)移支付2000元，并給予村（居）土地管理員組織處理或紀(jì)律處分。

第十五條國土資源中心所履責(zé)不到位造成違法建房的，出現(xiàn)一起對所長給予警示談話；單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)三起對所長給予誡勉談話；單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)五起對所長給予紀(jì)律處分。

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管站履責(zé)不到位造成違法建房的，出現(xiàn)一起對站長給予警示談話；出現(xiàn)三起對站長給予誡勉談話；出現(xiàn)五起對站長給予紀(jì)律處分。

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履責(zé)不到位造成本轄區(qū)內(nèi)違法建房的，出現(xiàn)五起對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人給予警示談話；出現(xiàn)五起以上且造成嚴(yán)重影響的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人給予組織處理或紀(jì)律處分。

第十八條縣國土資源局、縣住建局及其工作人員在村民建房管理中有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，追究單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違規(guī)辦理行政許可、登記等事項的；

（二）違規(guī)出具審查、審核、審批意見和虛假證明材料的；

（三）未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，致使違法建房行為未及時發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后不按規(guī)定組織查處的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊的行為。

第五章附則

第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

建房方案(篇13)

一、總體要求

深刻汲取事故教訓(xùn)，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持遠近結(jié)合、標(biāo)本兼治。嚴(yán)格落實各級黨委、政府屬地責(zé)任，按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)有序徹查自建房安全隱患。組織開展“百日攻堅”行動，對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。推進分類整治，消化存量，建立清單化、閉環(huán)式工作機制，力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。完善相關(guān)制度，嚴(yán)控增量，逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。

二、主要任務(wù)

按照“一個全覆蓋、兩個一律、三個結(jié)合”（一個全覆蓋：對所有存在風(fēng)險隱患的房屋排查整治全覆蓋；兩個一律：對自建房的規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等一律檢查到位，對經(jīng)營性自建房和公建房的業(yè)態(tài)、歷史沿革和結(jié)構(gòu)變化一律查清楚；三個結(jié)合：排查工作隊伍做到領(lǐng)導(dǎo)干部、村居工作人員、專業(yè)人員三結(jié)合）工作要求，對全市城鎮(zhèn)所有房屋建筑及農(nóng)村自建房安全隱患進行排查整治，特別要加強地下層打通隔墻形成大商業(yè)空間的房屋排查整治，結(jié)合燃?xì)獍踩?、消防安全、防洪排澇、拆違治違等工作，全面消除房屋安全風(fēng)險隱患。

（一）全面排查摸底。

1.排查范圍。各縣區(qū)、各園區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房進行拉網(wǎng)式、地毯式排查摸底，確保排查全覆蓋，不留死角、不留盲區(qū)。在繼續(xù)推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上，重點排查城中村、老舊小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、安置區(qū)、疫情隔離場所、學(xué)校醫(yī)院周邊、工地周邊等區(qū)域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。

2.排查內(nèi)容。各縣區(qū)、各園區(qū)要全面摸清自建房基本情況，重點排查結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計、施工、使用等情況）、經(jīng)營安全性（相關(guān)經(jīng)營許可、場所安全要求等落實情況）、房屋建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況）等內(nèi)容。

3.排查方式。各縣區(qū)、各園區(qū)要組織產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查、鎮(zhèn)（街）村（社）核查、縣級復(fù)核，專業(yè)技術(shù)力量參與，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求，完成安全隱患初步判定。對縣區(qū)排查情況開展市級督導(dǎo)檢查。運用陜西省城鄉(xiāng)房屋綜合管理信息平臺（以下簡稱信息平臺），逐一歸集排查信息。

4.排查安排。20__年7月底前完成產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查、鎮(zhèn)（街）村（社）核查和信息采集，并錄入信息平臺。20__年8月上旬完成縣級復(fù)核和市級督導(dǎo)。20__年12月底前對排查信息進行復(fù)查確認(rèn)，完成所有自建房排查摸底。

（二）開展“百日攻堅”行動。

各縣區(qū)、各園區(qū)要對經(jīng)營性自建房集中開展“百日攻堅”行動，重點排查涉及公共安全容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房風(fēng)險隱患，確保管控到位。要制定“百日攻堅”行動實施計劃，明確行動目標(biāo)，確定時間表、路線圖，逐級壓實責(zé)任，盡快取得明顯進展，堅決防止重特大事故發(fā)生，守住安全底線。要組織專業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營性自建房安全隱患進行全面排查和初步判定，根據(jù)風(fēng)險程度實施分類整治。要加強部門聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復(fù)使用。20__年8月15日前，經(jīng)營性自建房整治取得實質(zhì)性成效。

（三）徹底整治隱患。

1.建立整治臺賬。各縣區(qū)、各園區(qū)要組織專業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的自建房開展安全鑒定，建立整治臺賬，實行銷號管理，整治完成一戶、銷號一戶。

2.實施分類整治。要嚴(yán)格落實屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對存在安全隱患的自建房，“一戶一策”“一棟一策”，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限。堅持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責(zé)任。堅持先急后緩，先大后小，分類處置。對存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，封閉處置、現(xiàn)場排險，該拆除的依法拆除；對存在設(shè)計施工缺陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實整改責(zé)任和措施。對因建房切坡造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的，采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等措施。

（四）加強安全管理。

1.嚴(yán)控增量風(fēng)險。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn)。各級政府及相關(guān)部門要嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。

2.加強日常檢查。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人要定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。落實鎮(zhèn)街屬地責(zé)任，發(fā)揮城管、村（社區(qū)）“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用，建立健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制，汛期、凍融等特殊時段加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時整改，消除安全隱患。

3.清查整治違法行為。加強部門聯(lián)動，加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度，依法嚴(yán)厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設(shè)等手續(xù)，以及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為，對嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營活動。市縣設(shè)立投訴電話，建立群眾舉報獎勵機制，舉報一經(jīng)查實，予以獎勵。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營性場所導(dǎo)致重大事故的，依法追究刑事責(zé)任，典型違法案例要公開曝光。

4.建立長效機制。各縣區(qū)、各園區(qū)要加強房屋安全管理隊伍建設(shè)，明確和強化有關(guān)部門房屋安全管理職責(zé)，充實基層監(jiān)管力量，依托鎮(zhèn)街自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機構(gòu)，統(tǒng)籌加強自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，落實用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任，加強審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實房屋安全責(zé)任，通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強房屋安全鑒定機構(gòu)和從業(yè)人員管理，鑒定機構(gòu)應(yīng)對報告真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。完善房屋質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn)，研究建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險等制度。加強農(nóng)村房屋建設(shè)管理和城鎮(zhèn)房屋安全管理地方性法規(guī)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。

三、保障措施

（一）強化組織實施。落實“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”的工作機制，成立漢中市自建房安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進全市自建房安全專項整治工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，組織開展督導(dǎo)評估，協(xié)調(diào)解決專項整治工作中的重大問題，重要事項按程序請示報告。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長任組長，常務(wù)副市長、分管副市長、住建局局長任副組長，市紀(jì)委監(jiān)委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市民宗局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市城管局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市體育局、市信訪局、市智慧城市建設(shè)局、市供銷社、市消防救援支隊等有關(guān)部門單位為成員。各成員單位明確1名縣級領(lǐng)導(dǎo)參加工作專班，并選派1名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的人員集中辦公，辦公室設(shè)在市住建局。

各縣區(qū)、園區(qū)要嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)人親自部署、狠抓落實，成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，明確責(zé)任人。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣級“四套班子”要齊上陣、合力攻堅、分片包抓，推動專項整治落地落實。各縣區(qū)、各園區(qū)要制定實施方案，建立工作機制，安排專門資金，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。

（二）明確部門分工。各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負(fù)責(zé)”要求，落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)專項整治工作需要完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門全面加強經(jīng)營性自建房監(jiān)管，牽頭組織開展專項整治工作，排查自建房結(jié)構(gòu)安全問題，做好協(xié)調(diào)、技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查等工作，及時匯總通報各縣區(qū)、各園區(qū)工作進展情況，管理城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺，推進信息共享，建立健全全鏈條監(jiān)管機制。市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)運用“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”四種形態(tài)，對自建房安全專項整治工作開展全程監(jiān)督檢查。市委宣傳部負(fù)責(zé)用作影院的自建房安全管理，指導(dǎo)職能部門和新聞媒體做好專項整治有關(guān)宣傳工作。市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)全市自建房網(wǎng)上相關(guān)信息監(jiān)測和報送，對相關(guān)職能部門確認(rèn)的有害信息進行協(xié)調(diào)處置。市發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋綜合管理信息化建設(shè)等相關(guān)工作。市教育局負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)房屋建筑安全隱患排查整治，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣區(qū)、各園區(qū)對在自建房內(nèi)設(shè)立的教育培訓(xùn)機構(gòu)開展排查整治。市工信局負(fù)責(zé)全市工信系統(tǒng)房屋建筑安全隱患排查整治，負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作民爆企業(yè)及職責(zé)范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理。市民宗局負(fù)責(zé)指導(dǎo)宗教活動場所安全管理。市公安局負(fù)責(zé)全市公安系統(tǒng)房屋建筑安全隱患排查整治，負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復(fù)核工作。市民政局負(fù)責(zé)全市民政系統(tǒng)房屋建筑安全隱患排查整治工作，對在自建房內(nèi)開展養(yǎng)老和民政行業(yè)主管社會組織的經(jīng)營活動進行排查整治，配合相關(guān)社團行業(yè)主管部門做好社會組織經(jīng)營活動場所的排查整治工作。市司法局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門完善涉及城鄉(xiāng)房屋安全的規(guī)章和制度，對整治工作中具體法律問題提供法律建議。市財政局負(fù)責(zé)對自建房安全專項整治工作予以經(jīng)費支持。市自然資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)災(zāi)害風(fēng)險評估排查，指導(dǎo)各縣區(qū)、各園區(qū)加強地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建房地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，配合市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好違法建筑清查整治工作。市城管局負(fù)責(zé)國有土地違法建筑的清理整治工作，負(fù)責(zé)臨街建筑物陽臺、窗外等堆放、吊掛物體的管理，以及占用城市公共空間設(shè)置戶外廣告和牌匾標(biāo)識的監(jiān)督管理工作；市交通運輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)行業(yè)汽車站場及國省干線公路收費站、超限檢測站、養(yǎng)護設(shè)施、服務(wù)區(qū)等交通運輸領(lǐng)域涉及公共安全的自建房安全管理工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)非國有土地違法建筑的清理整治工作并制定相關(guān)整治措施，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境和村莊整治。市商務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場所的自建房安全管理。市文旅局負(fù)責(zé)全市文旅系統(tǒng)房屋建筑安全隱患排查整治，對在自建房內(nèi)開展文化旅游經(jīng)營活動進行排查整治；負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)文保單位做好自建房安全管理。市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)做好市直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)房屋建筑安全隱患排查整治，指導(dǎo)縣區(qū)做好轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)房屋建筑安全隱患排查整治。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作，按職責(zé)督促礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所自建房安全管理。市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)自建房涉及的市場主體登記和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作，會同行政審批局推動將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可開展經(jīng)營活動的前提條件。市體育局負(fù)責(zé)全市體育系統(tǒng)房屋建筑安全隱患排查整治，對在自建房內(nèi)開展經(jīng)營性體育活動進行排查整治。市信訪局負(fù)責(zé)做好涉及專項整治有關(guān)信訪處理。市智慧城市建設(shè)局負(fù)責(zé)配合做好信息平臺建立和運維相關(guān)保障工作。市供銷社負(fù)責(zé)并指導(dǎo)全市各級供銷社做好機構(gòu)內(nèi)自建房安全管理。市消防救援支隊負(fù)責(zé)落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)人員密集場所做好消防安全管理；督促檢查相關(guān)單位落實消防安全責(zé)任，配齊消防設(shè)施器材、保持疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。

（三）強化支撐保障。各縣區(qū)、各園區(qū)要組織動員設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠廣泛參與排查整治工作，強化技術(shù)保障。有條件的可采取政府購買服務(wù)等方式，委托專業(yè)機構(gòu)開展排查、鑒定工作，同時加強規(guī)范管理，對于出具虛假報告的依法嚴(yán)肅追責(zé)。要將信息平臺建設(shè)運維統(tǒng)籌納入政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費保障。在專項整治工作中組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護穩(wěn)定等工作。省市通過以獎代補方式對自建房安全專項整治給予支持。

（四）建立“四清一責(zé)任”機制。要摸清底數(shù)，建立臺賬，逐一明確整治責(zé)任、時限和預(yù)案。抓住“誰排查”“誰鑒定”“誰整治”“誰核驗”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立完善房屋底數(shù)、排查鑒定、隱患整治、核查驗收四個“清單”，分級分部門簽字確認(rèn)，建立“責(zé)任閉環(huán)”工作體系，實現(xiàn)自建房底數(shù)清、鑒定清、整治清、核驗清。

（五）強化督促指導(dǎo)。市領(lǐng)導(dǎo)小組定期調(diào)度各級各部門工作進展情況，成立15個專項督導(dǎo)組包抓督促各縣區(qū)、園區(qū)，采取查閱資料、隨機抽查、暗查暗訪等形式，適時開展督導(dǎo)檢查評估，各縣區(qū)、各園區(qū)要加大對鎮(zhèn)街工作開展情況的督導(dǎo)檢查力度。要及時總結(jié)好經(jīng)驗好做法，發(fā)現(xiàn)典型樹立標(biāo)桿，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。對工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴(yán)重的，要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅問責(zé)。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處置。各級專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要督促指導(dǎo)專項整治工作開展，推動納入同級黨委和政府督查督辦范圍。

（六）做好宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)、各園區(qū)要廣泛開展宣傳，使社會各界充分認(rèn)識房屋安全的重要性。要深入開展房屋安全科普教育，不斷增強居民房屋安全意識。要及時了解群眾思想動態(tài)，耐心做好解釋引導(dǎo)工作，使廣大群眾積極支持專項整治工作。要密切關(guān)注輿情動態(tài)，認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)，強化風(fēng)險預(yù)警和線上線下聯(lián)動，及時發(fā)布權(quán)威信息，公開透明回應(yīng)群眾關(guān)切，保持社會面總體穩(wěn)定。

各縣區(qū)、各園區(qū)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要于20__年6月10日前，將各自實施方案報市工作專班，“百日攻堅”行動期間每周報送工作進展情況，“百日攻堅”行動結(jié)束后每月報送。

建房方案(篇14)

一、重點整治問題

（一）新增農(nóng)村亂占耕地建房問題。按照國務(wù)院電視電話會議精神，20__年7月3日以后違法占用耕地及永久基本農(nóng)田新建、擴建、續(xù)建、翻建或非法出售的房屋，包括住宅類、產(chǎn)業(yè)類和公共管理服務(wù)類房屋，均屬于頂風(fēng)違法建設(shè)。要以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，消除違法狀態(tài)。重點整治產(chǎn)業(yè)類、公共管理服務(wù)類項目實質(zhì)性違法違規(guī)占用耕地，尤其是占用永久基本農(nóng)田問題；對住宅類房屋，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村村民住房用地保障情況，依法穩(wěn)妥處置，重點整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為，其中屬于其他部門管轄的，要依法依規(guī)移交。

（二）違法違規(guī)占用耕地挖湖造景問題。國辦發(fā)明電〔20__〕24號明確要求“嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景”。對20__年以河流、濕地、湖泊治理為名，新增違法違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田挖田造湖、挖湖造景的，以及在城市建設(shè)中違規(guī)占用耕地建設(shè)人造濕地公園、人造水利景觀的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。對占用的耕地及永久基本農(nóng)田，要最大限度恢復(fù)為耕地、消除違法狀態(tài)。確實無法恢復(fù)的，必須按照有關(guān)規(guī)定落實耕地占補平衡、補劃永久基本農(nóng)田的要求，確保耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。

（三）違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶、綠色通道問題。國辦發(fā)明電〔20__〕24號明確要求“嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道”。對20__年違規(guī)在鐵路、公路兩側(cè)用地范圍外以及在河渠兩側(cè)、水庫周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)（縣鄉(xiāng)道路不得超過3米，鐵路、國道省道不得超過5米）建設(shè)綠化帶、綠色通道的，要穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地；對未經(jīng)批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建設(shè)綠色通道的，要穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。

（四）違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地問題。國辦發(fā)明電〔20__〕24號明確要求“禁止以城鄉(xiāng)綠化建設(shè)等名義違法違規(guī)占用耕地”。對20__年違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林，在國家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草的，要穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地，不予核實造林面積、不享受財政資金補助政策。對違法占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層植物的，要穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。已毀壞種植條件的，還應(yīng)處以罰款，涉嫌犯罪的，要移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

按照國辦發(fā)〔20__〕44號文件關(guān)于明確耕地利用優(yōu)先順序、堅決防止耕地“非糧化”傾向的有關(guān)要求，對20__年將耕地轉(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地的要嚴(yán)格管控，要督促引導(dǎo)恢復(fù)為耕地。其中，永久基本農(nóng)田要重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn)；一般耕地應(yīng)主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。未經(jīng)批準(zhǔn)改變一般耕地地類的,原則上整改恢復(fù)為耕地，確實難以恢復(fù)的，由縣級人民政府統(tǒng)一組織落實耕地“進出平衡”。

對20__年未經(jīng)批準(zhǔn)違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚的，要依據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地，其中屬于20__年9月1日以后的，要依據(jù)《土地管理法實施條例》責(zé)令限期改正、嚴(yán)肅整改查處。

以上重點整治工作中，涉及違法違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田實施推填土的，要一并督促恢復(fù)為耕地。

二、工作安排

省級自然資源主管部門要根據(jù)本通知要求，結(jié)合國土變更調(diào)查、土地衛(wèi)片執(zhí)法、耕地衛(wèi)片監(jiān)督、耕地保護督察等資料，立即組織市、縣開展自查自糾，20__年12月1日前全面啟動重點問題整治，要充分利用春節(jié)前工作時間，抓緊推進；12月31日前，要上報工作進展及初步整治成果；20__年1月31日前，上報最終整治工作成果明細(xì)清單、整治成效及工作報告。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。省級自然資源主管部門要提高政治站位，把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，切實認(rèn)識到本次重點問題整治的重大意義；要強化重點問題整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程進行安排部署。省級自然資源主管部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要高度重視，切實擔(dān)起責(zé)，親自抓部署；分管負(fù)責(zé)同志要親力親為，靠前指揮，將責(zé)任落實，工作層層分解壓實，采取強有力措施，將重點整治工作抓實抓細(xì)抓好。

（二）突出重點，統(tǒng)籌推進。本次重點整治工作時間緊，任務(wù)重，要求高。省級自然資源主管部門要精心組織，聚焦整治重點，列出問題明細(xì)表，統(tǒng)籌考慮實際情況，按照整治要求逐宗明確整治措施和整治時限，消除違法狀態(tài)。堅決防止搞“簡單化”“一刀切”。要統(tǒng)籌安排日常工作與重點問題整治，協(xié)同推進，相互借力。新增農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，要結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動堅決遏制新增的任務(wù)一并推進；違法違規(guī)占用耕地挖湖造景問題整治，要結(jié)合20__年耕地保護督察問題清單整改一并推進；違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶和綠色通道問題、違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地問題及違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚問題，要結(jié)合耕地衛(wèi)片監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題圖斑的整改一并推進。整改落實情況納入省級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核。

（三）強化監(jiān)督，嚴(yán)肅問責(zé)。省級自然資源主管部門要加強對重點整治工作的監(jiān)督檢查。對違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田、改變耕地地類的，要最大限度恢復(fù)為耕地、消除違法狀態(tài)，確實無法恢復(fù)的，必須按照有關(guān)規(guī)定落實耕地占補平衡、補劃永久基本農(nóng)田的要求。對實質(zhì)性違法建設(shè)行為，要從重嚴(yán)處。對違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)，先凍結(jié)違法用地所在地區(qū)儲備庫內(nèi)的補充耕地指標(biāo)，拆除復(fù)耕后解除凍結(jié)。對項目批準(zhǔn)責(zé)任人和違法當(dāng)事人涉及黨紀(jì)政務(wù)處分的，要移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)追究責(zé)任；對涉嫌犯罪的，要移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

自然資源部將適時組織開展抽查，對發(fā)現(xiàn)弄虛作假、瞞報、漏報或整治不實等典型問題的地區(qū)，將予以公開通報，并嚴(yán)肅追究責(zé)任；對未能達到耕地“進出平衡”的地區(qū)，或者耕地流失數(shù)量較大的地區(qū)，將暫停新增建設(shè)用地審批。國家自然資源督察機構(gòu)結(jié)合督察工作，督促地方政府落實責(zé)任，抓好整改。

建房方案(篇15)

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格保護耕地的決策部署，完善早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處的工作機制，采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，堅決遏制新增違法占用耕地問題及龍巖市20xx年農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治行動及遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”緊密結(jié)合起來。為確保工作依法有序進行，根據(jù)上級有關(guān)部門文件精神，特制定如下行動方案:

一、專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：鄭錦洪黨委副書記、鎮(zhèn)長

常務(wù)副組長：謝 健副鎮(zhèn)長

副組長：李秀峰綜合執(zhí)法大隊長

林 泓 第一片區(qū)片長

陳 赟 第二片區(qū)片長

張木權(quán) 第三片區(qū)片長

成 員：徐彬彬 紀(jì)委書記

林秋芳 黨委委員

郭麗平 宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)委員

羅曉燕人武部長

張玉聰 副鎮(zhèn)長

謝 瑩 司法所長

吳列平二級主任科員

張興華 便民服務(wù)中心主任

郭永綏 鄉(xiāng)村振興和企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心

黃亮斌 大池派出所所長

陳庭斌 大池自然資源所所長

任 磊 新羅區(qū)城市管理局大池中隊隊長

池金龍 大池生態(tài)中隊隊長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由李秀峰擔(dān)任，主要成員由大池自然資源所、城市管理局大池中隊、生態(tài)中隊人員組成。

二、時間及范圍

1.時間安排：20xx年

2.重點區(qū)域：基本農(nóng)田保護區(qū)、319國道兩側(cè)及集鎮(zhèn)周邊。

三、重點任務(wù)

拆除重點：涉及占用基本農(nóng)田保護區(qū)、耕地建房及“非農(nóng)化、非糧化”。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為更好推進我鎮(zhèn)亂占耕地建房問題專項行動工作，定期組織相關(guān)人員進行研判，制定工作方案，建立健全上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)的工作機制，及時解決行動推進過程中的`困難和問題，確保專項行動順利實施，工作任務(wù)落到實處。

（二）明確片區(qū)包干。明確整治措施，明確問題清單及整治清單，分片實施，確保拆除整治專項行動有序有力推進。

（三）強化督查考評。為確保拆除整治專項行動有效開展，各片要認(rèn)真落實“三張清單”，一是明確區(qū)域范圍內(nèi)的衛(wèi)片清單，劃清任務(wù)區(qū)域；二是梳理問題清單，明確拆除過程中可能存在的問題；三是強化責(zé)任清單，各片要落實拆除責(zé)任，層層分解任務(wù)，責(zé)任到人。領(lǐng)導(dǎo)小組將按片區(qū)進行“每周一通報、每周一排名”，同時，鎮(zhèn)黨委、政府將按有關(guān)規(guī)定予以正向激勵、逆向懲戒，拆除整治行動納入鎮(zhèn)績效管理考評內(nèi)容，具體績效管理考評辦法另行制定。

（四）廣泛宣傳發(fā)動。充分發(fā)揮廣播村村響、網(wǎng)絡(luò)微信、橫幅標(biāo)語等媒體作用，廣泛宣傳《土地管理法》、“八不準(zhǔn)”的重要意義、法律法規(guī)。充分發(fā)揮村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部帶頭作用，增強群眾參與亂占耕地整治及“非農(nóng)化、非糧化”的積極性、主動性，營造濃厚氛圍，扎實推進亂占耕地建房整治專項行動，切實保障國家糧食安全。

感謝您閱讀“幼兒教師教育網(wǎng)”的《建房方案15篇》一文，希望能解決您找不到幼兒活動方案時遇到的問題和疑惑，同時，yjs21.com編輯還為您精選準(zhǔn)備了建房方案專題，希望您能喜歡！