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淺析新常態(tài)下如何反腐倡廉
反腐倡廉是每一個(gè)國(guó)家和政府任何時(shí)期都高度重視的問(wèn)題,是關(guān)系到一個(gè)政權(quán)和民族生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)。黨的十八以來(lái),黨中央旗幟鮮明的指出,“反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。要堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針,全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),做到干部清正、政府清廉、政治清明”。當(dāng)前,社會(huì)上腐敗現(xiàn)象日益嚴(yán)重,腐敗案件不斷增多;高官腐敗突出;頂風(fēng)作案猖獗;大案要案顯著,已成為阻礙社會(huì)良性發(fā)展的社會(huì)問(wèn)題。那么面對(duì)新常態(tài),我們?nèi)绾畏锤?/p>
一、腐敗產(chǎn)生的根源
腐敗的本質(zhì)是對(duì)人民賦予的權(quán)力、對(duì)公共權(quán)力的濫用。腐敗的產(chǎn)生是一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象,但有著深刻的根源。
(一)思想根源。人的思想是其行為的支配力量,占支配地位的錯(cuò)誤思想是腐敗產(chǎn)生的主觀要素。
(二)社會(huì)根源。每一個(gè)人都處在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)環(huán)境中,無(wú)論是自覺(jué)的還是不自覺(jué)都要受周圍事物的影響。
(三)歷史根源。我國(guó)是一個(gè)歷史悠久的文明古國(guó),我們的祖先制造了燦爛的民族文化,培育了優(yōu)良的傳統(tǒng)美德。但是,幾千年的封建制度給我們留下了幾個(gè)世紀(jì)難以消除的封建殘余思想,有的甚至在人們的頭腦里還根深蒂固,成為新時(shí)期腐敗產(chǎn)生的歷史根源。
(四)體制根源。體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就。這就必然在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)新舊并存的局面。這難免在某些方面形成空隙,使一些違法違紀(jì)者有空子可鉆。
(五)制度根源。制度與體制有著密切的聯(lián)系,實(shí)行什么樣的體制,就要建立什么樣的制度與其相適應(yīng)。制度建設(shè)同樣是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,特別是由舊的體制向新的體制過(guò)度期間,制度不配套,造成許多事情無(wú)法可依,使一些人有空子可鉆。尤其是一些新的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)出現(xiàn)后,法規(guī)建設(shè)有時(shí)相對(duì)滯后。一些人乘機(jī)撈一把,出現(xiàn)新的腐敗。
二、反腐倡廉的必要性
反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔社會(huì),是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明的政治立場(chǎng),也是人民群眾關(guān)注的重大政治問(wèn)題。堅(jiān)定不移反腐敗,是黨的十八大做出的重大戰(zhàn)略部署。堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打,是總書記對(duì)新時(shí)期新階段反腐倡廉發(fā)出的戰(zhàn)斗動(dòng)員令。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),關(guān)乎全面深化改革成敗,關(guān)乎事業(yè)單位健康持續(xù)發(fā)展,關(guān)乎人民群眾切身利益。我們必須以踏石留印、抓鐵有痕的決心和勇氣,善始善終、善做善成,更加科學(xué)有效的防治腐敗,堅(jiān)定不移的把反腐倡廉建設(shè)引向深入。
反腐倡廉建設(shè)關(guān)系到中國(guó)共產(chǎn)黨的興衰成敗。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾,脫離群眾的最大危險(xiǎn)則來(lái)自腐敗。腐敗之所以是黨衰敗和垮臺(tái)的原因,是因其破壞了黨的形象,削弱了黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨賴以執(zhí)政的基礎(chǔ)是人民群眾的擁護(hù),失去了人民群眾的擁護(hù)和支持,黨的事業(yè)和一切工作都無(wú)從談起。
反腐倡廉建設(shè)關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的成功與否。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,實(shí)行的是社會(huì)主義制度,我們要建立的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象是與社會(huì)主義本質(zhì)極不相容的。社會(huì)主義是一個(gè)全面發(fā)展的社會(huì),它要求各項(xiàng)事業(yè)相互協(xié)調(diào),共同發(fā)展。腐敗的惡性發(fā)展在分配領(lǐng)域必然導(dǎo)致收入分配的嚴(yán)重不公,繼而產(chǎn)生嚴(yán)重的兩極分化。
反腐倡廉建設(shè)關(guān)系到整個(gè)共產(chǎn)主義事業(yè)的實(shí)現(xiàn)與否。只要共產(chǎn)黨是廉政勤政的,是全心全意為人民服務(wù)的,國(guó)際社會(huì)主義事業(yè)的前途才是光明的。當(dāng)今世界,和平與發(fā)展的時(shí)代大趨勢(shì)沒(méi)有變,但是,天下仍然很不太平,霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治又有新的發(fā)展。西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我實(shí)施“西化”、“分化”的戰(zhàn)略圖謀不會(huì)改變,我們與西方敵對(duì)勢(shì)力在滲透與反滲透、顛覆與反顛覆上的斗爭(zhēng)將是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的,有時(shí)甚至是十分尖銳的。我們要在這場(chǎng)斗爭(zhēng)中立于不敗之地,就必須反腐倡廉建設(shè),不斷清除腐敗現(xiàn)象,增強(qiáng)反滲透、反顛覆的能力。
三、反腐倡廉現(xiàn)狀
十八大以來(lái),黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯。多數(shù)干部群眾認(rèn)為不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題與以往相比有好轉(zhuǎn),查處違紀(jì)違法案件有力度,身邊黨員干部的工作作風(fēng)有明顯改進(jìn)或有所改進(jìn)。然而)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,任務(wù)仍然艱巨。
1、黨員干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件影響惡劣。一是極少數(shù)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生,這些人位高權(quán)重,出了問(wèn)題影響很壞。二是黨政“一把手”違紀(jì)違法問(wèn)題比較突出。三是官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的手段更加隱蔽,涉案金額大,案情復(fù)雜。
2、一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正。主要表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和弄虛作假、奢侈浪費(fèi)等問(wèn)題。有的作風(fēng)漂浮,急功近利,違背科學(xué)發(fā)展觀,搞瞎指揮,造成重大損失;有的搞“上有政策、下有對(duì)策”,有令不行、有禁不止;有的弄虛作假,欺上瞞下,報(bào)喜不報(bào)憂,掩蓋矛盾和問(wèn)題;有的作風(fēng)霸道,獨(dú)斷專行;有的高高在上,漠視群眾疾苦;有的貪圖享受,鋪張浪費(fèi)等等。
3、損害群眾利益的問(wèn)題依然比較突出,因不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題上訪的群體性事件仍然時(shí)有發(fā)生。
四、未來(lái)如何反腐
社會(huì)保持持續(xù)長(zhǎng)久的廉潔發(fā)展,離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。防治腐敗,最為根本的方法是大力發(fā)展生產(chǎn)力,盡快解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要之間的矛盾。防治腐敗,除了懲治,還應(yīng)強(qiáng)調(diào)預(yù)防,著力減少腐敗動(dòng)機(jī)和機(jī)會(huì),提高腐敗的成本,從多方面構(gòu)建防腐網(wǎng)絡(luò),使人不愿、不能、不用和不敢腐敗。
1、健全社會(huì)主義廉政法律體系,新的反腐斗爭(zhēng)的形勢(shì)在發(fā)生著不斷的變化,新的樣式和類型的腐敗現(xiàn)象不斷產(chǎn)生和發(fā)現(xiàn),因此需要不斷產(chǎn)生相應(yīng)的法律條文以適應(yīng)這種新形勢(shì)的發(fā)展,限定權(quán)力界限,提高犯罪成本。
2、健全法律監(jiān)督體制,如果不能有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),那么就是有再健全的法律制度體系也會(huì)是一紙空文,只有做到違法必究、一查到底才能真正貫徹好指定的各項(xiàng)廉政法律。且法律監(jiān)督體系必須有一套完整的監(jiān)督程序和一個(gè)職能健全、功能強(qiáng)大的執(zhí)法監(jiān)察組織作為支撐。
3、作好法制宣傳,使每一個(gè)干部、每一個(gè)黨員、每一個(gè)群眾以及相關(guān)的輿論監(jiān)督單位都了解廉政法律,做到法制普及,這樣才能形成一種遵法守法、全民動(dòng)員的環(huán)境,從而從根本上杜絕腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生和蔓延。
反腐倡廉工作是一項(xiàng)關(guān)系黨和國(guó)家乃至民族大業(yè)的長(zhǎng)期系統(tǒng)性工程,只有將其納入社會(huì)主義法制軌道,才能形成標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效機(jī)制,從根本上鏟除腐敗行為生存的空間和土壤。隨著反腐倡廉工作向深層次、寬范圍的不斷推進(jìn)和發(fā)展,必將為社會(huì)主義法制建設(shè)提供良好的政治保障和立法保障。
反腐倡廉的調(diào)研文章
胡錦濤同志在中紀(jì)委第五次全體會(huì)議上指出,反腐倡廉是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn),是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證,并強(qiáng)調(diào)全黨要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好反腐倡廉工作的極端重要性,始終把反腐倡廉作為一件大事來(lái)抓。按照中央的部署和要求,切實(shí)提高反腐倡廉能力,對(duì)于更好地指導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng),對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力,保持黨的先進(jìn)性,意義深遠(yuǎn),影響重大。消防部隊(duì)廉政建設(shè)工作的好與壞,直接影響到部隊(duì)保持“嚴(yán)格、公正、文明”的執(zhí)法形象,影響到部隊(duì)在黨和人民心中的地位。為了更好的加強(qiáng)消防部隊(duì)廉政建設(shè),建立健全具有消防特色的懲治和預(yù)防腐敗體系,對(duì)于提高消防部隊(duì)“立警為公、執(zhí)法為民”的工作水平和培養(yǎng)一支廉潔、文明、高效的消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一切腐敗現(xiàn)象都是損害人民利益的。就個(gè)人而言,我認(rèn)為應(yīng)該把反腐倡廉作為消防部隊(duì)的一種能力提出來(lái),運(yùn)用教育、監(jiān)督、懲處、制度建設(shè)等手段來(lái)預(yù)防部隊(duì)內(nèi)腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生,懲治和清除部隊(duì)內(nèi)的腐敗分子,倡導(dǎo)廉潔奉公的優(yōu)良作風(fēng),始終保持消防部隊(duì)和黨員干部隊(duì)伍先進(jìn)性、純潔性的能力。那么我們消防部隊(duì)主要應(yīng)該抓好哪些方面的工作?
一、以反腐倡廉為能力,為消防部隊(duì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證
一是提高對(duì)消防部隊(duì)黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有效監(jiān)督的能力。強(qiáng)化監(jiān)督,是反腐敗的重要手段,也是提高黨的反腐倡廉能力的重要內(nèi)容。在反腐倡廉實(shí)踐中,既
要增強(qiáng)敢于監(jiān)督的勇氣,又要改進(jìn)監(jiān)督方式和監(jiān)督方法,進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道,把部隊(duì)內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái),不斷加大監(jiān)督力度,提高對(duì)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有效監(jiān)督的能力。
二是落實(shí)依靠制度和國(guó)家法律來(lái)反對(duì)腐敗的能力。健全和完善黨的制度和國(guó)家的法律法規(guī),堅(jiān)持依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案,是貫徹依法治國(guó)基本方略、提高黨的反腐倡廉能力的重要內(nèi)容。這要求反腐敗斗爭(zhēng),立足“制度反腐”和“依法反腐”,牢固樹立紀(jì)律意識(shí)和法治觀念,探索和研究運(yùn)用制度和法律手段,不斷在制度和法律框架內(nèi)開辟預(yù)防和懲處腐敗的新形式、新途徑。
三是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)各方力量整體推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的能力。我們消防部隊(duì)在反腐倡廉實(shí)踐中,要總攬全局、協(xié)調(diào)各方,對(duì)帶有全局性、傾向性的腐敗問(wèn)題,要堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,規(guī)范反腐倡廉工作的組織協(xié)調(diào)內(nèi)容和協(xié)調(diào)程序,通盤謀劃,統(tǒng)一安排,組織和調(diào)動(dòng)各方面力量,形成我們消防部隊(duì)反腐倡廉的合力。
二、以反腐倡廉為基礎(chǔ),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提高隊(duì)伍整體素質(zhì)
一要建立科學(xué)的用人機(jī)制,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持專業(yè)型與全面型相結(jié)合,注重復(fù)合型人才的培養(yǎng)。要在加強(qiáng)崗位培訓(xùn)的基礎(chǔ)上堅(jiān)持立體化培訓(xùn),加大干部交流力度,逐步試行跨單位交流、機(jī)關(guān)與基層雙向交流、重要崗位定期交流制度,積極探索建立干部交流新機(jī)制,使干部在更廣闊的舞臺(tái)上豐富閱歷、積累經(jīng)驗(yàn)。要形成科學(xué)的用人體系,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè),提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。
二要積極拓寬干部教育培訓(xùn)渠道,提高干部管理教育能力。要加大干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)力度,圍繞提高科學(xué)文化素質(zhì)、軍人職業(yè)道德水平和崗位業(yè)務(wù)知識(shí),開展有計(jì)劃、有組織的干部學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn);加強(qiáng)干部學(xué)歷教育,鼓勵(lì)干部參加以函授、自考形式為主,脫產(chǎn)學(xué)習(xí)為輔的學(xué)歷教育,提高干部綜合知識(shí)水平。通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn),切實(shí)提高干部勝任本職的能力。
三要建立科學(xué)的思想政治工作機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)思想政治教育的實(shí)效性。積極探索新形勢(shì)下消防部隊(duì)思想政治工作出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新規(guī)律、新情況、新問(wèn)題,研究新方法、新對(duì)策,增強(qiáng)思想政治工作實(shí)效性。廣泛開展心里疏導(dǎo)教育,加強(qiáng)對(duì)干部的心理疏導(dǎo)工作,使群眾性的思想政治工作真正活躍起來(lái);建立干部思想信息庫(kù),掌握干部的思想動(dòng)態(tài),做好思想轉(zhuǎn)化工作;抓好預(yù)防犯罪工作,確保部隊(duì)內(nèi)部安全穩(wěn)定;實(shí)行“走出去”開展教育,充分發(fā)揮消防部隊(duì)與地方聯(lián)系緊密、關(guān)系融洽的優(yōu)勢(shì),組織到一些愛(ài)國(guó)主義教育基地和思想政治教育基地接受再教育,充分利用社會(huì)教育資源,努力拓寬隨機(jī)教育的路子,把經(jīng)常性思想教育落到實(shí)處。
三、以反腐倡廉為目標(biāo),預(yù)防違紀(jì)違規(guī)案件發(fā)生,切實(shí)加大部隊(duì)廉政建設(shè)力度
一要大力開展廉政教育,打牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)。要深入開展法制教育和警示教育,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和中央3號(hào)文件(《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗
體系實(shí)施綱要》)精神,以及中紀(jì)委、中組部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“十六條規(guī)定”等一系列規(guī)章制度。全體干部都要做到自重、自省、自警、自勵(lì),要樹立自覺(jué)、主動(dòng)接受監(jiān)督,忠實(shí)地為人民掌好權(quán)、用好權(quán)的意識(shí)。
二要?jiǎng)?chuàng)新消防部隊(duì)廉政建設(shè)的新機(jī)制,推進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作。重點(diǎn)抓好消防監(jiān)督執(zhí)法體制和財(cái)務(wù)管理制度這兩個(gè)方面的改革創(chuàng)新。在實(shí)現(xiàn)思想上“不想腐敗”這個(gè)目的的同時(shí),更要注重于從制度上實(shí)現(xiàn)“不能腐敗”的要求,達(dá)到行為上“不會(huì)腐敗”的目標(biāo)。切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)委內(nèi)部監(jiān)督的職能作用,組織對(duì)監(jiān)督執(zhí)法開展經(jīng)常性的內(nèi)部監(jiān)督訪察,對(duì)部隊(duì)的重大工程和重大經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目要提前介入、全程跟蹤,事后組織審計(jì)驗(yàn)收。
三要依法查處違法違紀(jì)案件。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理、處理與教育并舉的原則,及時(shí)認(rèn)真對(duì)違法違紀(jì)干部進(jìn)行查處,做到有案必查,有查必果。一經(jīng)查實(shí),要采取組織措施,決不姑息遷就,以弘揚(yáng)正氣,保持部隊(duì)的高度純潔和穩(wěn)定。
總的來(lái)說(shuō),只要調(diào)動(dòng)我們消防部隊(duì)的智慧和力量,形成懲防腐敗的體系和網(wǎng)絡(luò),使之形成不能貪、不敢貪、不想貪、不必貪,使我們消防部隊(duì)的反腐倡廉工作就會(huì)越來(lái)越強(qiáng),“全心全意為人民服務(wù)”的旗幟就會(huì)永遠(yuǎn)高高飄揚(yáng)!
常言道,基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。基層組織建設(shè)事關(guān)黨的理論路線方針政策在基層的全面貫徹落實(shí),事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程,事關(guān)全黨上下統(tǒng)一思想凝聚力量推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)大局。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們黨無(wú)論做什么工作都要靠各級(jí)黨組織去組織實(shí)施,只有好的基層黨組織,才能完成黨的各項(xiàng)任務(wù),只有大力加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè),才能提高黨的戰(zhàn)斗力,才能實(shí)踐“三個(gè)代表”。按照新時(shí)期縣委縣政府對(duì)黨建工作提出的新要求,再結(jié)合我局實(shí)際情況,發(fā)現(xiàn)我局黨建工作,長(zhǎng)期以來(lái)固守陳舊模式,缺少創(chuàng)新意識(shí)和手段,難以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在:
1、對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為黨建就是組織一下學(xué)習(xí),發(fā)展幾個(gè)黨員,工作一般,要求不高,對(duì)黨建工作熱情不夠,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo),黨建工作是軟任務(wù),黨建工作擺不上應(yīng)有的位置。
2、活動(dòng)內(nèi)容不夠豐富、方式陳舊。黨組織活動(dòng)形式不夠靈活,僅限于政治說(shuō)教、催交黨費(fèi),在工作中,繼承不夠,創(chuàng)新不多,對(duì)黨員干部的教育監(jiān)督職能沒(méi)有得到充分的發(fā)揮,致使部分黨員干部黨性不強(qiáng),宗旨意識(shí)淡化,作風(fēng)不實(shí)。
當(dāng)前,改革與發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期,在新的歷史條件下,黨建工作的要求更高了、任務(wù)更重了、難度更大了。新時(shí)期我局黨建工作以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以中央《條例》為準(zhǔn)則,以“走前頭”為目標(biāo),緊貼中心,服務(wù)大局,為鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政水平,充分發(fā)揮黨組織凝聚力、號(hào)召力以及廣大黨員的先進(jìn)性,把黨建工作不斷推上新的臺(tái)階。具體措施如下:
1、深化認(rèn)識(shí)切實(shí)增強(qiáng)做好黨建工作的責(zé)任感和使命感,深化對(duì)黨建工作所肩負(fù)的重要責(zé)任、地位作用及自身特點(diǎn)、規(guī)律的認(rèn)識(shí),深化探索不斷提高黨建工作的科學(xué)化水平,深化實(shí)踐,積極推動(dòng)黨員干部深入基層,聯(lián)系服務(wù)群眾,,深化拓展,充分發(fā)揮黨建工作的示范帶動(dòng)作用。
2、要消除認(rèn)為黨建工作就是組織一下學(xué)習(xí)、征訂一下報(bào)刊、收繳一下黨費(fèi)、發(fā)展幾個(gè)黨員、幫扶一下貧困,工作一般、要求不高的誤區(qū),深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)黨建工作的新要求,樹立“堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)造性開展黨建工作”的思想。增加工作的主動(dòng)性,主動(dòng)思考工作,不坐等上級(jí)指示;主動(dòng)提供服務(wù),不坐等別人上門;主動(dòng)開展工作,不事事按部就班。要增強(qiáng)工作的針對(duì)性,工作目標(biāo)要有針對(duì)性,工作內(nèi)容要有針對(duì)性,工作措施要有針對(duì)性,工作對(duì)象要有針對(duì)性,工作重點(diǎn)要有針對(duì)性。要增強(qiáng)工作的前瞻性,善于經(jīng)常分析工作面臨的新形勢(shì),研究新情況,解決新問(wèn)題,做到超前預(yù)見、主動(dòng)適應(yīng),使黨建工作始終保持鮮明的時(shí)代待征和旺盛的生命力。要增強(qiáng)工作的科學(xué)性,科學(xué)地決策工作,科學(xué)地安排工作,科學(xué)地評(píng)估工作。同時(shí),繼續(xù)積極采用電化教育開展工作,全面推進(jìn)黨建工作,不斷提升工作水平。
3、從大視野、全方位、新角度謀劃黨建工作。一是扣緊為中央的路線方針政策和縣委的重大工作部署、各項(xiàng)重大決策的貫徹落實(shí)服務(wù),來(lái)拓展思路;二是明確黨建工作的目標(biāo),確定黨建工作的內(nèi)容,落實(shí)黨建工作的措施;在當(dāng)前和今后工作中,組織引導(dǎo)廣大黨員、干部直接參與經(jīng)濟(jì)建設(shè),不斷提升參與經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平。
4、倡導(dǎo)“政治堅(jiān)定,服從組織,恪守紀(jì)律;勤奮敬業(yè),嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,務(wù)實(shí)創(chuàng)新;公道正派,謙虛好學(xué),熱情服務(wù);胸懷大局,團(tuán)結(jié)協(xié)作,相互關(guān)愛(ài)”的作風(fēng),增強(qiáng)政治、大局、服務(wù)、表率、自律意識(shí),發(fā)揚(yáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)、進(jìn)取創(chuàng)新、挑戰(zhàn)自我的精神。
5、要著重抓好三個(gè)方面的工作:一是健全黨建工作責(zé)任制。二是全面推行黨建工作目標(biāo)管理,真正把黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落到實(shí)處。三是落實(shí)黨建工作的相關(guān)配套制度。加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)制度、“三會(huì)一課”制度、民主生活制度、民主評(píng)議黨員制度等規(guī)章制度執(zhí)行情況的督促檢查,防止有章不循、流于形式。
6、在實(shí)際工作中加強(qiáng)對(duì)黨組織工作的指導(dǎo)和支持,把黨建工作擺上重要議事日程,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加黨組織活動(dòng)和接受黨組織的監(jiān)督,以模范行動(dòng)支持黨組織開展工作,認(rèn)真解決黨組織工作中的實(shí)際問(wèn)題,從政治上、思想上、生活上關(guān)心黨員干部。
7、在制度創(chuàng)新上,不斷完善并認(rèn)真執(zhí)行制度:一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,使黨員的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)在時(shí)間上、制度上得以保證。二是民主生活會(huì)制度,使每一個(gè)黨員在黨的組織中認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng),達(dá)到相互監(jiān)督、相互促進(jìn)的目的。三是民主評(píng)議黨員制度,使每個(gè)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能在民主監(jiān)督之下自覺(jué)做好本職工作與自身建設(shè)。真正把黨建工作抓上手,抓在點(diǎn)子上,抓出成效。
在今后的黨建工作中,我局會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí),認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤“七一”講話精神,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,真抓實(shí)干,真正做到走在前和作表率。
第一章盾構(gòu)法發(fā)展
盾構(gòu)法(Shield)或掩護(hù)筒法是在地表以下土層或松軟巖層中暗挖隧道的一種施工方法。自市政管道、地下公路、越江隧道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得到廣泛應(yīng)用。
第二章地鐵盾構(gòu)區(qū)間施工實(shí)例
2.1地鐵盾構(gòu)區(qū)間工程概況
角門北路-南站區(qū)間左線全長(zhǎng),右線全長(zhǎng)。南站-陶然亭站區(qū)間左線全長(zhǎng),右線全長(zhǎng)。盾構(gòu)隧道結(jié)構(gòu)采用單層預(yù)制拼裝式管片襯砌,隧道外徑6000mm,襯砌厚度300mm,管片環(huán)寬1200mm,每環(huán)管片分為6塊,管片間防水采用預(yù)制彈性密封橡膠條。
2.2所用盾構(gòu)機(jī)的主要技術(shù)性能參數(shù)
所用盾構(gòu)機(jī)為日本三菱重工業(yè)株式會(huì)社生產(chǎn)的土壓平衡式盾構(gòu)機(jī),外徑Ф,總推力后體構(gòu)成。該機(jī)刀盤由土沙、背填漿液等從環(huán)片與主體之間的縫隙滲入機(jī)體內(nèi)部。
2.3盾構(gòu)掘進(jìn)施工控制
盾構(gòu)施工是以掘進(jìn)、碴土排運(yùn)、管片襯砌為基礎(chǔ)進(jìn)行的。盾構(gòu)施工控制主要包括三個(gè)方面,即開挖控制、填充控制、軸線控制;其中包含掘進(jìn)出渣、盾構(gòu)掘進(jìn)參數(shù)、注漿參數(shù)、注漿材料、盾構(gòu)姿態(tài)及位置、管片選型。下面重點(diǎn)談?wù)撻_挖面穩(wěn)定控制、盾構(gòu)掘進(jìn)參數(shù)控制和注漿材料選用:
(1)開挖面穩(wěn)定控制
施工參數(shù)和開挖面穩(wěn)定控制的好壞直接影響地表沉降大小、地下管線和地表建筑物的安全。因此施工中應(yīng)對(duì)開挖面的穩(wěn)定進(jìn)行嚴(yán)格控制。為了保證盾構(gòu)機(jī)順暢排土,需對(duì)掘削下來(lái)的土砂加泥或加化學(xué)泡沫等添加劑以控制土倉(cāng)內(nèi)土砂的塑性、流動(dòng)性處于適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi),以保證盾構(gòu)機(jī)能夠順暢排土。
(2)盾構(gòu)掘進(jìn)參數(shù)控制
盾構(gòu)施工類似工廠流水線作業(yè),因此施工中要求各環(huán)節(jié)緊密銜接,任何一道工序發(fā)生滯后,都將直接影響施工工效,或?qū)е率┕ねV埂R虼藨?yīng)進(jìn)行信息化施工管理,收集各階段的施工參數(shù),通過(guò)分析、歸納,在施工中不斷對(duì)各種參數(shù)的設(shè)定進(jìn)行優(yōu)化,將會(huì)提高施工的質(zhì)量、效率。
(3)注漿材料選用
壁后注漿漿液分為單液砂漿和雙液化學(xué)漿液,單液砂漿漿液應(yīng)具備以下性能:具有良好的長(zhǎng)時(shí)間穩(wěn)定性及流動(dòng)性,并能保證適當(dāng)?shù)某跄龝r(shí)間,以適應(yīng)盾構(gòu)施工以及遠(yuǎn)距離輸送的要求;具有良好的充填性能;在滿足注漿施工的前提下,盡可能早地獲得高于地層的早期強(qiáng)度;漿液在地下水環(huán)境中,不易產(chǎn)生稀釋現(xiàn)象;漿液固結(jié)后收縮率小,泌水率低;原料來(lái)源豐富、經(jīng)濟(jì),施工管理方便,并能滿足施工自動(dòng)化技術(shù)要求。
第三章施工中遇到的問(wèn)題及處理
3.1盾構(gòu)始發(fā)時(shí)盾構(gòu)機(jī)頭扎頭
(1)產(chǎn)生的原因
始發(fā)推進(jìn)后,在盾構(gòu)抵達(dá)撐子面及脫離加固區(qū)時(shí)由于盾構(gòu)下半部土體受到擾動(dòng),承載力降低容易出現(xiàn)盾構(gòu)叩頭現(xiàn)象。應(yīng)抬高盾構(gòu)始發(fā)姿態(tài),盾構(gòu)機(jī)機(jī)頭在安置時(shí)應(yīng)設(shè)置一個(gè)仰角。
產(chǎn)生原因:盾構(gòu)機(jī)在推進(jìn)過(guò)程中,由于泥土倉(cāng)實(shí)際土壓力值低于理論值,使盾構(gòu)機(jī)頭部周期性地下降。造成盾構(gòu)機(jī)“磕頭”。
(2)處理方法
實(shí)際操作中,應(yīng)使泥土倉(cāng)土壓力值略高于理論值,并在推進(jìn)時(shí)按工況條件和地質(zhì)情況在盾構(gòu)機(jī)正面加入發(fā)泡劑、膨潤(rùn)土和水等改良土體的添加劑,改良開挖面的土體。施工過(guò)程中要根據(jù)隧道的埋深、所在位置的土層狀況和地層變形量等信息的反饋,對(duì)土壓力設(shè)定值、推進(jìn)速度和注漿量等施工參數(shù)及時(shí)地進(jìn)行調(diào)整。
3.2盾構(gòu)過(guò)程中產(chǎn)生泥餅
(1)產(chǎn)生的原因
盾構(gòu)機(jī)在粘性土層中施工時(shí),由于粘性土具有內(nèi)摩擦角小、粘性大和流動(dòng)困難等特點(diǎn),使得粘性土體粘附在刀盤上。被刀盤從開挖面上切削下來(lái)的粘土,通過(guò)刀盤渣槽進(jìn)入泥土倉(cāng)后,在泥土倉(cāng)上壓力的作用下容易被壓實(shí)固結(jié),首先將刀盤支撐臂中心充滿填實(shí),并很快地堵死了刀盤中心的渣槽,使刀盤中心正面的土體不能通過(guò)中心刀渣槽進(jìn)入泥土倉(cāng),而是在刀盤擠壓力的作用下從刀盤四周的渣槽進(jìn)入泥土倉(cāng)。逐漸地,整個(gè)泥土倉(cāng)內(nèi)全部被壓實(shí)固結(jié)的土體充滿并堵塞。當(dāng)?shù)侗P繼續(xù)旋轉(zhuǎn)切削土體時(shí),固結(jié)土體的刀盤和開挖面土體之間產(chǎn)生很大的摩擦力,相互摩擦產(chǎn)生大量的熱量,刀盤溫度不斷升高,使刀盤和泥土倉(cāng)內(nèi)的土體不斷地被燒結(jié)固化,最終在刀盤和整個(gè)泥土倉(cāng)內(nèi)形成堅(jiān)硬的“泥餅”?!澳囡灐毙纬珊?,刀盤扭矩和盾構(gòu)機(jī)推進(jìn)阻力均迅速增大,螺旋輸送機(jī)無(wú)法出土,盾構(gòu)機(jī)不能往前推進(jìn)。泥土倉(cāng)內(nèi)過(guò)高的溫度會(huì)縮短刀盤主軸承的使用壽命,加速主軸承的損壞,甚至?xí)霈F(xiàn)主軸承“燒結(jié)、抱死”的嚴(yán)重后果
(2)處理方法
適量增加泡沫的注入量,減小碴土的黏附性,降低泥餅產(chǎn)生的幾率。刀盤背面和土倉(cāng)壓力隔板上設(shè)攪拌棒,以加強(qiáng)攪拌強(qiáng)度和范圍,并通過(guò)土倉(cāng)隔板上攪拌棒的泡沫孔向土倉(cāng)中注射泡沫,改善渣土和易性,增大渣土流動(dòng)性。必要時(shí)螺旋輸送機(jī)內(nèi)也要加入泡沫,以增加碴土的流動(dòng)性,利于碴土的排出??刂蒲h(huán)睡的溫度由于刀盤溫度高造成的泥餅問(wèn)題。一旦產(chǎn)生泥餅,可空轉(zhuǎn)刀盤使泥餅在離心力的作用下脫落。確保開挖面穩(wěn)定的`情況下也可采用人工進(jìn)倉(cāng)清除。
3.3螺旋輸送機(jī)循環(huán)“噴涌”泥水
(1)產(chǎn)生原因
盾構(gòu)機(jī)在高水砂層進(jìn)行施工時(shí),由于開挖面土體充水裂隙,含水量豐富,而且已成型的盾構(gòu)隧道同步注漿量沒(méi)有完全充實(shí)襯背空隙,以致留下流水通道,開挖面土體裂隙的水不斷地流入泥土倉(cāng),泥土倉(cāng)內(nèi)不停地積水。當(dāng)螺旋輸送機(jī)工作時(shí),首先吸入泥土倉(cāng)內(nèi)的水,然后從其出土閘門迅速噴出,形成“噴涌”。泥土倉(cāng)內(nèi)的水被暫時(shí)吸干后,螺旋輸送機(jī)才能出渣排土,很快地泥土倉(cāng)內(nèi)又積水較多,螺旋輸送機(jī)又必須先吸水后出土。造成盾構(gòu)機(jī)無(wú)法正常工作,螺旋輸送機(jī)不停地噴涌—停機(jī)—噴涌……,如此惡性循環(huán),盾構(gòu)機(jī)推進(jìn)緩慢。
(2)處理方法
當(dāng)遇到此情況時(shí),關(guān)閉螺旋輸送機(jī),停止出土,保持盾構(gòu)機(jī)繼續(xù)往前推進(jìn),增加泥土倉(cāng)內(nèi)的土壓力,讓刀盤切削下來(lái)的土體將泥土倉(cāng)內(nèi)的水不斷地?cái)D出,減少泥土倉(cāng)內(nèi)的含水量。同時(shí)要防止土倉(cāng)壓力過(guò)高,造成盾構(gòu)機(jī)前方隆起、冒漿,以及擊穿盾尾密封等現(xiàn)象的發(fā)生。向泥土倉(cāng)內(nèi)加入高濃度泥漿或泡沫,改善泥土倉(cāng)內(nèi)土體的和易性,使土體中的顆粒、泥漿成為一整體,使土體具有良好的可塑性、止水性及流動(dòng)性,便于螺旋輸送機(jī)順利出土。在進(jìn)入富水砂層前,盾構(gòu)機(jī)提前采用氣壓平衡模式進(jìn)行推進(jìn),但要防止發(fā)生漏氣事件。
3.4螺旋輸送機(jī)出料口形成大土堆
(1)產(chǎn)生原因
在粘性土層中,由于土體粘性大,由刀盤切削下來(lái)的粘土與土倉(cāng)內(nèi)的水難以均勻地混和,造成泥水分離。在螺旋輸送機(jī)出土?xí)r,整團(tuán)泥土從螺旋輸送機(jī)出土閘門排出至膠帶輸送機(jī)的膠帶上。由于泥和水呈分離狀態(tài),所以泥和膠帶之間的摩擦力較小,而且膠帶向上運(yùn)轉(zhuǎn),使泥土在膠帶上打滑而不能被及時(shí)運(yùn)走。隨著螺旋輸送機(jī)不停地出土,皮帶上的泥土越積越多,土堆越來(lái)越大,逐漸被膠帶兩側(cè)的擋上板支撐住。土堆底部的泥土因受土堆重壓而被膠帶運(yùn)走,被膠帶兩側(cè)擋土板支撐住的泥土堆和膠帶不接觸,不能被膠帶運(yùn)走,滯留在膠帶的上方,結(jié)果在螺旋輸送機(jī)出料口形成大土堆。
(2)處理方法
當(dāng)形成大土堆后,螺旋輸送機(jī)應(yīng)停止出土,繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)膠帶輸送機(jī),采用人工方法進(jìn)行清除,并通過(guò)膠帶運(yùn)走。禁止操作人員為了減少麻煩試圖通過(guò)螺旋輸送機(jī)繼續(xù)出土,增加土堆土方的泥土重量將其壓塌,使土堆塌落在膠帶上而被運(yùn)走。若此時(shí)螺旋輸送機(jī)繼續(xù)出土,大量泥土將從土堆的上方滑落至膠帶輸送機(jī)前端的支撐架上,結(jié)果不但不能將土堆壓塌,反而會(huì)使支撐架上的泥土越積越多,可能造成整個(gè)支撐架被壓塌的后果。
所以當(dāng)遇到粘土地層時(shí),在盾構(gòu)機(jī)推進(jìn)過(guò)程中,應(yīng)使泥和水在泥土倉(cāng)內(nèi)盡可能地均勻混和,避免泥水混和不均;同時(shí)通過(guò)攝像儀觀察螺旋輸送機(jī)的出土情況,當(dāng)發(fā)現(xiàn)有整團(tuán)泥土在膠帶上打滑,滯留在膠帶上不能被膠帶及時(shí)運(yùn)走時(shí),應(yīng)減小螺旋輸送機(jī)出土速度,或停止出土,以防止膠帶上的泥土越積越多而形成大土堆,待滯留在膠帶上的泥土被運(yùn)走后,再繼續(xù)出土。
3.5泥土倉(cāng)土壓大幅度突降
(1)產(chǎn)生原因
這是由于泥土倉(cāng)內(nèi)空氣和水的含量較多,泥土倉(cāng)的土壓主要是由空氣壓力組成的。壓力空氣容易穿過(guò)泥水層進(jìn)入螺旋輸送機(jī),從其出土閘門迅速地噴出,泥土倉(cāng)內(nèi)壓力空氣瞬時(shí)大量釋放,造成泥土倉(cāng)內(nèi)土壓大幅度突降;在較松軟的地質(zhì)中,泥土倉(cāng)內(nèi)壓力空氣有時(shí)會(huì)通過(guò)盾構(gòu)機(jī)外殼的松軟土層向盾尾方向移動(dòng),擊穿尾盾密封向盾構(gòu)機(jī)內(nèi)部釋放壓力空氣,也會(huì)造成泥土倉(cāng)內(nèi)土壓大幅度突降。
(2)處理方法
當(dāng)遇此情況時(shí),立即關(guān)閉螺旋輸送機(jī)及其出土閘門,停止出土。盾構(gòu)機(jī)繼續(xù)往前推進(jìn),使泥土倉(cāng)土壓盡快恢復(fù)至正常值,以保持開挖面土層的穩(wěn)定,防止由于泥土倉(cāng)壓力的突降而引起地層發(fā)生變化,引起地表面出現(xiàn)較大幅度的沉降。同時(shí),在操作中應(yīng)根據(jù)土質(zhì)情況和刀盤扭矩的大小,減少注水量,調(diào)整泡沫系統(tǒng)中空氣的比例,并減小泡沫量,降低泥土倉(cāng)內(nèi)水和空氣的含量。
裝臺(tái):其實(shí)就是裝備舞臺(tái)。一些演出上演時(shí),總需要有人搭臺(tái)子、做布景,裝臺(tái)干的就是替劇團(tuán)舞臺(tái)布置和布景的活。裝臺(tái)人一般會(huì)在演出之前半天左右,到場(chǎng)對(duì)音響,燈光等設(shè)備進(jìn)行測(cè)試與準(zhǔn)備,把舞臺(tái)上的各種設(shè)備都搭建好。裝臺(tái)的工作比較辛苦,往往都是在時(shí)間緊張的情況下,扛扛抬抬,爬上爬下,不僅耗費(fèi)體力、揮汗如雨,有時(shí)像耍雜技一般在高空懸吊進(jìn)行裝臺(tái)。這一份職業(yè)叫“裝臺(tái)”,從事裝臺(tái)的人叫“裝臺(tái)人”。
裝臺(tái)的由來(lái)
裝臺(tái)早期是由農(nóng)民工為秦腔劇團(tuán)、各種各樣的歌舞演出、民間婚喪嫁娶等表演服務(wù)。類似現(xiàn)代社會(huì)的活動(dòng)策劃執(zhí)行人員,早期這種職業(yè)的危險(xiǎn)性較高,但是工資卻低的可憐,早期的裝臺(tái)就是一種依靠體力勞動(dòng)賺錢的職業(yè)。因此,這種職業(yè)通常都是一些年輕體壯或力氣較大的中年男子,幾乎沒(méi)有女性。
裝臺(tái)人是干什么的?
裝臺(tái)人簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō),他們是搭戲臺(tái)子、舞臺(tái)的人,算是藝術(shù)工作的參與者,但是實(shí)質(zhì)上干的還是體力活,算是藝術(shù)的“邊緣人”。主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)表演舞臺(tái)的搭臺(tái)、燈架、布光、裝箱等工作,甚至還包括表演過(guò)程中的幕后拉鋼絲、推輪架等體力活。把舞臺(tái)上的各種設(shè)備都搭建好。在演出前還需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的音響設(shè)備進(jìn)行測(cè)試合格準(zhǔn)備。在演出結(jié)束后,再對(duì)舞臺(tái)上的設(shè)備進(jìn)行拆卸、歸位等。他們需要熟知整個(gè)演出的流程,并在演出前后抗抬設(shè)備,裝臺(tái)是一項(xiàng)十分辛苦的體力工作。
《裝臺(tái)》的深層含義
有人說(shuō),電視劇《裝臺(tái)》這一劇名為劇目賦予了濃厚而絕妙的內(nèi)涵,它的背后有四層含義:
1、裝臺(tái)這一職業(yè)的本意;
2、在舞臺(tái)下為藝術(shù)服務(wù)、為他人“做嫁衣”的工作性質(zhì);
3、每個(gè)人在社會(huì)中都是“裝臺(tái)人”;
4、人與人之間相互“裝臺(tái)”的共生關(guān)系。
電視劇《裝臺(tái)》簡(jiǎn)介
電視劇改編自茅盾文學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)作家陳彥的同名小說(shuō),《裝臺(tái)》由李少飛執(zhí)導(dǎo),張嘉益、閆妮領(lǐng)銜主演,宋丹丹、秦海璐、陳小藝主演的都市情感劇。故事以普通裝臺(tái)工人刁順子為主體的家民工生活場(chǎng)景,深度還原底層勞動(dòng)人民的生活常態(tài),講述一群普通小人物生活中的酸甜苦辣滿滿都是熱騰騰的煙火氣!
《裝臺(tái)》秉持著溫暖的現(xiàn)實(shí)主義基調(diào),對(duì)人物內(nèi)心進(jìn)行了深度刻畫,將理想與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾凸顯得淋漓盡致。在保持文學(xué)性之余,還充分吸納了戲劇的元素。它并非在完全重復(fù)小說(shuō),而是將“邊緣人”搬到了中心,讓其主角化,流露出了人物樂(lè)觀的價(jià)值觀。
《北京市“十五”時(shí)期婦女發(fā)展規(guī)劃》頒布實(shí)施后, 面對(duì)深化改革和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì),如何進(jìn)一步做好女職工的勞動(dòng)保護(hù)工作,維護(hù)女職工的合法權(quán)益是擺在我們面前的重要課題。為了了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題,北京市婦女兒童工作委員會(huì)、市總工會(huì)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局、市統(tǒng)計(jì)局、市工商局等六家單位于2001年7月-2002年7月,在全市范圍內(nèi)開展了女職工勞動(dòng)保護(hù)狀況聯(lián)合調(diào)查。這次調(diào)查旨在進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》(國(guó)務(wù)院第9號(hào)令)和《北京市實(shí)施(女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定)的若干規(guī)定》(市政府第40號(hào)令)的落實(shí),進(jìn)一步宣傳普及法律知識(shí),增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及領(lǐng)導(dǎo)管理層的法律意識(shí),依法維護(hù)女職工的合法權(quán)益,同時(shí)也為完善北京市女職工勞動(dòng)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定提供依據(jù)。 一、基本概況 (一)調(diào)查采取以問(wèn)卷調(diào)查為主的方式進(jìn)行,問(wèn)卷分個(gè)人問(wèn)卷和企業(yè)問(wèn)卷兩種。在全市各種經(jīng)濟(jì)類型單位中以1%的比例抽取1100家和5000名職工。另外還選取了100家個(gè)體工商戶和200名女雇工。調(diào)查共發(fā)放企業(yè)問(wèn)卷1200份,回收有效問(wèn)卷1073份,有效率為89.4%;發(fā)放職工問(wèn)卷5200份,回收有效問(wèn)卷為4977份,有效率為95.7%。 (二)本次調(diào)查內(nèi)容分為六個(gè)方面:女職工就業(yè)保障(包括勞動(dòng)合同的簽訂和工會(huì)組織的建立)、一般女職工勞動(dòng)保護(hù)(包括經(jīng)期保護(hù)、避免從事第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度勞動(dòng)、避免從事有毒有害勞動(dòng)、健康檢查)、孕期勞動(dòng)保護(hù)產(chǎn)期勞動(dòng)保護(hù)、哺乳期勞動(dòng)保護(hù)和女職工衛(wèi)生設(shè)施。這次調(diào)查的內(nèi)容是1988年以來(lái)最全面的一次。 (三)經(jīng)濟(jì)類型構(gòu)成 此次調(diào)查范圍涉及女職工人數(shù)較為集中的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、公司制企業(yè)、港澳臺(tái)商投資企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè),個(gè)體工商戶及機(jī)關(guān)團(tuán)體單位等。調(diào)查的1073家企業(yè)中,扣除沒(méi)有法人代碼的非個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶后,為895家單位。 被調(diào)查的1073家單位共有職工223991人,其中有女職1115245人,占51.5%。 二、女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定執(zhí)行的基本情況 (一)76%以上的女職工與企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同 勞動(dòng)合同是明確雙方權(quán)利和義務(wù),并受到法律保護(hù)的制度,也是女職工勞動(dòng)保護(hù)的基本保證。 從調(diào)查的企業(yè)卷來(lái)看,職工與單位簽訂勞動(dòng)合同的人數(shù)為180177人,占全部職工的80.4%,其中女職工與單位簽訂勞動(dòng)合同的人數(shù)為94902人,占全部女職工的82.4%,略高于全部職工簽訂勞動(dòng)合同的比例。從個(gè)人問(wèn)卷來(lái)看,4977名女工,已簽勞動(dòng)合同的占76.7%。 (二)企業(yè)建立工會(huì)組織的情況 在被調(diào)查的單位中,822家單位已經(jīng)建立了工會(huì)組織,占全部單位的76.6%,其中692家單位還在工會(huì)組織中建立了女工組織,占64.5%;在建立工會(huì)組織的822家單位中,有468家單位的工會(huì)組織代表女職工與企業(yè)簽訂了集體合同,占56.9%;而且有449家單位還在集體合同中寫進(jìn)了女職工勞動(dòng)保護(hù)的內(nèi)容,占簽訂集體合同單位的95.9%。從本次調(diào)查的個(gè)人卷來(lái)看,女職工所在單位一般均有工會(huì)組織和女職工組織。 (三)對(duì)《女職工禁忌勞動(dòng)規(guī)定》的執(zhí)行情況 從調(diào)查的個(gè)人問(wèn)卷的總體情況來(lái)看,各單位對(duì)《女職工禁忌勞動(dòng)規(guī)定》的執(zhí)行情況很好,90%以上的單位均遵守不安排女職工從事四級(jí)勞動(dòng)、井下作業(yè)、有毒有害工作,以及一切不適合婦女經(jīng)期承擔(dān)的高空、低溫、冷水和三級(jí)強(qiáng)勞工作。未安排不適合的勞動(dòng)和四級(jí)體力勞動(dòng),占被調(diào)查人數(shù)的99.0%;未安排有毒有害工作的禁忌崗位工作的女職工占被調(diào)查人數(shù)的97.0%。 (四)對(duì)女職工的孕、產(chǎn)期保護(hù)情況 孕期保護(hù)是女職工特殊保護(hù)最重要的環(huán)節(jié)。為了母嬰健康,大部分單位對(duì)懷孕7個(gè)月以上女職工及時(shí)調(diào)整適宜的工作,不安排其加班或從事夜班勞動(dòng)。從總體上看,約有94.8%的懷孕女職工能夠定期進(jìn)行產(chǎn)前檢查。被調(diào)查女職工產(chǎn)前檢查計(jì)人勞動(dòng)時(shí)間者占73.4%,在集體企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)工作的被調(diào)查女職工有80%的人產(chǎn)前檢查列入勞動(dòng)時(shí)間。 從對(duì)企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查的情況來(lái)看,絕大多數(shù)單位能執(zhí)行90天產(chǎn)假的規(guī)定。從不同的經(jīng)濟(jì)類型來(lái)看,在被調(diào)查的8種不同經(jīng)濟(jì)類型單位中,集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)、公司制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和機(jī)關(guān)事業(yè)單位享受90天產(chǎn)假的產(chǎn)后女職工比例均在95%以上。 (五)女職工健康檢查和婦科檢查的情況 在被調(diào)查單位中,68.4%的企業(yè)能夠定期對(duì)女職工進(jìn)行健康檢查,其中77.4%的單位能在1—2年檢查一次,17.4%的單位能在2-3年檢查一次,其余單位則要在3年以上才能檢查一次。另外,能對(duì)女職工定期進(jìn)行婦科檢查的單位有711家,占66.3%,其中1-2年能檢查一次的占72.0%,2-3年能檢查一次的占17.9%,其余單位則只能在3年以上的時(shí)間檢查一次。 三、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題 (一)建立和未建立工會(huì)組織的單位女職工勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)存在明顯差異 調(diào)查顯示,建立和未建立工會(huì)組織的單位,在是否簽訂勞動(dòng)合同(建立工會(huì)的80.2%,未建立的74.0%)、是否進(jìn)行定期健康檢查(建立工會(huì)的74.32%,未建立的56.7%)、定期婦科檢查(建立工會(huì)的73.7%,未建立的46.1%)等方面,均存在明顯差異,前者明顯高于后者。說(shuō)明建立工會(huì)組織,是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的必要條件。 而是否建立工會(huì)組織又與單位的經(jīng)濟(jì)類型密切相關(guān)。外商投資企業(yè)和港澳臺(tái)商投資企業(yè)建立工會(huì)組織的比例是最低的,不足10%和20%,其次是私營(yíng)企業(yè)。而職工特別是女職工的合法勞動(dòng)權(quán)益受到傷害的也主要發(fā)生在這些單位。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的。一般來(lái)講,外商投資企業(yè)如果是跨國(guó)公司,在一些問(wèn)題上還是尊重所在國(guó)的相關(guān)法律、法規(guī),懂得合法經(jīng)營(yíng)。但是,外商投資企業(yè)和
快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,另一方面又要采取有力的措施更切實(shí)有效地確保糧食、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品的基本自給,避免其生產(chǎn)的大起大落。大宗農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)需求到什么時(shí)候都必須立足國(guó)內(nèi)予以解決。其次,把農(nóng)業(yè)作為廣大農(nóng)民致富的產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。在短時(shí)期內(nèi),眾多農(nóng)民的致富還只能主要依靠農(nóng)業(yè)以及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè),這就要求我們下大力氣把農(nóng)業(yè)做大抓好。我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)有優(yōu)勢(shì),應(yīng)該予以挖掘和發(fā)揮。
宏觀上科學(xué)布局。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,依據(jù)地方不同的自然資源秉賦、技術(shù)水平以及品種優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ),通過(guò)規(guī)劃和引導(dǎo),逐步形成各具特色的區(qū)域化生產(chǎn)、加工、銷售基地,以形成宏觀上科學(xué)、合理、高效的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。
實(shí)施中突出重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品的品種品質(zhì)、貯運(yùn)加工、生產(chǎn)的區(qū)域規(guī)模、銷售的市場(chǎng)開拓和出口創(chuàng)匯。同時(shí),也要著力推進(jìn)以縣城、中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的農(nóng)村城市化和國(guó)有、集體、個(gè)體、私營(yíng)各種聯(lián)合體形式并舉的農(nóng)村工業(yè)化。
重視組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。組織結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成功的必要保障。首先,要依據(jù)發(fā)展需要和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則對(duì)傳統(tǒng)體制下所留下來(lái)的各類為農(nóng)業(yè)服務(wù)的組織進(jìn)行分類調(diào)整,優(yōu)重組。其次,要重視培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織,通過(guò)產(chǎn)業(yè)化、合作化、股份制、股份合作制等形式大力培植龍頭企業(yè),同時(shí)也要重視發(fā)揮村委會(huì)的經(jīng)濟(jì)組織職能
總之,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是挑戰(zhàn),也是機(jī)遇;我們唯有抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),才能贏得新的發(fā)展;我們別無(wú)他擇。
公安部消防局戰(zhàn)訓(xùn)處處長(zhǎng) XXX 公安部消防局戰(zhàn)訓(xùn)處工程師 XXX
摘 要 本文分析了我國(guó)現(xiàn)階段應(yīng)急救援工作的主要特征,針對(duì)存在的問(wèn)題,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家通行做法,提出了整合社會(huì)各種應(yīng)急救援力量、加強(qiáng)各部門間的協(xié)調(diào)配合、建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下以公安消防隊(duì)伍為主體、其他應(yīng)急救援專業(yè)力量并存的具有中國(guó)特色的應(yīng)急救援力量體系的設(shè)想。(楷體5號(hào))
黨的十七大報(bào)告中指出“加大機(jī)構(gòu)整合力度,探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制,健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制”。這是針對(duì)我國(guó)行政管理體制方面存在的機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)多、職責(zé)分工過(guò)細(xì)、協(xié)調(diào)配合不力的實(shí)際問(wèn)題,提出的一項(xiàng)帶有探索性、創(chuàng)造性的改革舉措。11月1日實(shí)行的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》也明確規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合資源,建立或者確定綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍”。因此,深刻認(rèn)識(shí)、全面把握我國(guó)應(yīng)急救援管理工作發(fā)展的階段性特征,深入研究、積極探索我國(guó)應(yīng)急救援力量體系建設(shè)的新機(jī)制、新模式,全面推進(jìn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下以公安消防隊(duì)伍為主體、其他應(yīng)急救援專業(yè)力量并存的具有中國(guó)特色的應(yīng)急救援力量體系建設(shè),既是我國(guó)現(xiàn)階段提高社會(huì)公共安全和處置突發(fā)事件能力的迫切需要,更是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的必然要求。(宋體5號(hào),首行縮進(jìn)2字符)
我國(guó)現(xiàn)有的應(yīng)急救援隊(duì)伍是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式上建立起來(lái)的,分散在公安消防、森林消防、抗 -4-
洪救援、地震救援、水上搜救、鐵路救援、民航救援、危險(xiǎn)化學(xué)品救援和礦山救援等十多個(gè)行業(yè)或部門,應(yīng)急救援整體能力和綜合協(xié)調(diào)能力相對(duì)較弱。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)現(xiàn)有各類應(yīng)急救援人員50余萬(wàn),這些人員中真正具有專業(yè)救援能力的不足20萬(wàn)人,其中,公安消防(13.2萬(wàn)人)就占到了66%。傳統(tǒng)的應(yīng)急管理模式在抵御城市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中發(fā)揮了重要作用,但面對(duì)日益增多、日趨復(fù)雜的突發(fā)事件和現(xiàn)階段人民群眾日益增長(zhǎng)的安全需求,尚存在許多不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)之處。
(一) 管理主體不明確(宋體5號(hào),加粗) 參考文獻(xiàn):
[1]朱耀杰主編. 把讀書當(dāng)成一種追求. 山西:解放軍報(bào), [2]*****主編.城市規(guī)劃.上海:*****出版社, 2001
調(diào)研文章,顧名思義就是對(duì)某個(gè)問(wèn)題經(jīng)過(guò)調(diào)查、研究后寫出的理論文章。調(diào)研文章以調(diào)查為前提,以研究為重點(diǎn),以探討為目的,并不只是對(duì)事實(shí)的對(duì)與錯(cuò)、優(yōu)與劣、或者先進(jìn)與落后的簡(jiǎn)單評(píng)論。有人把調(diào)查報(bào)告當(dāng)成調(diào)研文章,這是不對(duì)的,因?yàn)檎{(diào)查報(bào)告只注重調(diào)查、不注重研究,只是陳列問(wèn)題的事實(shí)和數(shù)據(jù),沒(méi)有對(duì)事實(shí)和數(shù)據(jù)作進(jìn)一步的分析、推理,沒(méi)有得出具有建設(shè)性的探索、實(shí)踐成果,所以調(diào)查報(bào)告不是調(diào)研文章。有人把工作總結(jié)當(dāng)成調(diào)研文章,這更是不對(duì)的,因?yàn)楣ぷ骺偨Y(jié)是對(duì)過(guò)去的工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的歸納總結(jié),并不是對(duì)某方面問(wèn)題進(jìn)行專門的調(diào)查研究和論證,不帶有研討性和探索性,所以工作總結(jié)不是調(diào)研文章。同理,新聞宣傳報(bào)道、先進(jìn)事跡材料等也不是調(diào)研文章。調(diào)研文章以反映問(wèn)題為主,往往報(bào)憂多于報(bào)喜,目的是為了探討、為了創(chuàng)新、為了解決問(wèn)題,為了以先人之憂換取后人之樂(lè)。
調(diào)研文章的“調(diào)”,就是調(diào)查、了解,就是深入基層、深入實(shí)際、深入問(wèn)題去作調(diào)查,去收集資料和數(shù)據(jù)?!把小保褪菍?duì)所調(diào)查、了解的問(wèn)題進(jìn)行分析研究,提出控制問(wèn)題發(fā)展變化的建議或措施。既然是調(diào)研,就要對(duì)那些比較前沿的、邊緣的、新出現(xiàn)的問(wèn)題或者工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)或焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入的調(diào)查了解和分析思考,而不只是對(duì)一般問(wèn)題的隨便談?wù)?。調(diào)研文章是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上寫成的,而不靠是道聽途說(shuō)、閉門造車、苦思眠想編出來(lái)的。
調(diào)研課題,就是指調(diào)研人員開展調(diào)查研究分析探討的問(wèn)題,也是調(diào)研文章反映的問(wèn)題。調(diào)研課題有三種形式:第一種是命題調(diào)研,即調(diào)研課題由上級(jí)事先確定,調(diào)研人員只能按照上級(jí)確定的課題開展調(diào)研,并以調(diào)研課題名為標(biāo)題寫作調(diào)研文章;第二種是半命題調(diào)研,即上級(jí)只規(guī)定調(diào)研課題內(nèi)容的范圍,具體調(diào)研文章的標(biāo)題由調(diào)研人員根據(jù)調(diào)研工作開展的情況選擇確定;第三種是自由調(diào)研,即上級(jí)不指定調(diào)研范圍或具體問(wèn)題,由調(diào)研人員根據(jù)自己的工作實(shí)際結(jié)合自己的興趣自行選擇調(diào)研課題和調(diào)研文章的標(biāo)題。實(shí)際工作中可以調(diào)研的問(wèn)題非常廣泛,以稅收工作為例,稅收管理、稅款征收、稅法宣傳、稅務(wù)稽查、稅收信息化建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、征管質(zhì)量建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等各個(gè)方面都有不盡完善的地方,都還存在著需要進(jìn)一步解決的問(wèn)題,這些問(wèn)題都可以作為我們的調(diào)研課題。那么,面對(duì)眾多的課題我們應(yīng)當(dāng)怎樣選擇呢?有幾個(gè)方法可供參考:一是選擇自己熟悉的、接觸過(guò)的問(wèn)題;二是選擇自己感興趣的或者曾經(jīng)思考過(guò)的問(wèn)題;三是選擇目前工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)或焦點(diǎn)問(wèn)題。之所以這樣選擇,是因?yàn)榘催@些方法去選擇的課題可以減輕調(diào)查難度,減少調(diào)查工作量,收集資料比較容易、寫出的文章比較適合現(xiàn)實(shí)工作需要,參考價(jià)值較高,投稿獲得采用的可能性也比較大。
一篇調(diào)研文章,盡管有許多段落,有大小標(biāo)題,有層次序號(hào),但從格式上看不外乎開頭(即緒論)、主體(即本論)和結(jié)尾(即結(jié)論)三個(gè)部分。
開頭部門主要是交待寫作背景、動(dòng)機(jī)或目的,也就是說(shuō)這篇文章是在什么情況下寫的,為什么要寫這篇文章,寫這篇文章希望發(fā)揮什么作用、達(dá)到什么目的等。這部分一般用幾十到幾百個(gè)字概括地寫、說(shuō)清楚就行,要讓讀者或者編輯盡快看到主要內(nèi)容,不必空話連篇大談形勢(shì)任務(wù)和工作開展情況,也無(wú)需敘述調(diào)研過(guò)程,但必須從一定高度著筆,要體現(xiàn)出寫這篇文章的必要性和價(jià)值意義。
主體部分主要是提出問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題,這部分所占篇幅最大,一般為數(shù)千字。在提出問(wèn)題時(shí)根據(jù)具體情況而定,如所提問(wèn)題是常見問(wèn)題,可以直接列舉,不必贅述過(guò)程;如所提問(wèn)題不常見,就必須說(shuō)明問(wèn)題出現(xiàn)的條件或者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的過(guò)程,這樣才具有真實(shí)感或可信度。分析問(wèn)題時(shí)一般要說(shuō)明三點(diǎn),一是問(wèn)題產(chǎn)生的原因和條件;二是問(wèn)題存在的現(xiàn)狀和影響,現(xiàn)狀要用調(diào)查的事實(shí)和數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明,影響包括有利影響和不利影響,兩方面都要有事實(shí)依據(jù),要讓人覺(jué)得好的方面值得學(xué)習(xí),差的方面必須解決。解決問(wèn)題是指對(duì)存在的問(wèn)題提出解決的建議或措施,所提建議或措施應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)便、合理、可行。簡(jiǎn)便就是易于操作實(shí)施,不需創(chuàng)造特殊條件;合理就是符合工作需要、有利工作開展并且大多數(shù)人樂(lè)于接受;可行就是指投入少、效益高、見效快、符合國(guó)家政策規(guī)定。
結(jié)尾部分有的是對(duì)文章主體內(nèi)容作綜合概括,有的是對(duì)主體部分提出的建議和措施作出實(shí)施要求;有的是對(duì)問(wèn)題發(fā)展變化作出展望和預(yù)測(cè);有的是對(duì)寫作本篇文章的目的意義再作強(qiáng)調(diào),呼應(yīng)開頭。至于哪種結(jié)尾方式較好,要根據(jù)具體文章的論述情況和結(jié)構(gòu)而定。
當(dāng)我們決定要寫作一篇調(diào)研文章時(shí),首先是確定調(diào)研課題,即準(zhǔn)備寫什么、寫哪方面的問(wèn)題,要事先確定下來(lái),要有一個(gè)明確的寫作目的和方向。其次是收集調(diào)研資料,包括調(diào)查問(wèn)題發(fā)生的原因、發(fā)展的現(xiàn)狀及影響,查閱相關(guān)資料和記錄,了解相關(guān)人員對(duì)問(wèn)題的看法或意見,同時(shí)還要熟悉法律法規(guī)或上級(jí)部門對(duì)此類問(wèn)題作出的政策規(guī)定等。只有深入調(diào)查,才能對(duì)問(wèn)題有比較客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、全面的了解,才能獲得第一手資料、才能有感性認(rèn)識(shí)。第三是分析問(wèn)題實(shí)質(zhì),即是將自己調(diào)查獲得的全部資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、篩選、歸納、總結(jié),去粗取精、去偽存真,搞清問(wèn)題的'來(lái)龍去脈、前因后果及其對(duì)工作的利弊影響,找出問(wèn)題發(fā)展變化的必然趨勢(shì)和規(guī)律。第四是提出對(duì)策措施,即根據(jù)分析研究的結(jié)果,提出控制問(wèn)題朝有利方向發(fā)展的建議和措施。建議和措施必須立足現(xiàn)實(shí)、展望長(zhǎng)遠(yuǎn),既要具有解決目前問(wèn)題的實(shí)用性和可行性,又要具有適應(yīng)改革發(fā)展的宏觀性和戰(zhàn)略性。
寫作調(diào)研文章也與寫作其他各類長(zhǎng)文章一樣,有一定的步驟。首先是擬定提綱,即這篇文章準(zhǔn)備寫幾個(gè)部分,哪個(gè)部分需要寫哪些內(nèi)容,需要引用哪些事實(shí)和數(shù)據(jù)等,都要事先設(shè)計(jì)和規(guī)劃好,并以提綱的形式寫出來(lái)或打好腹稿,這樣才能增強(qiáng)文章結(jié)構(gòu)的合理性和藝術(shù)性。其次是選擇材料,根據(jù)提綱要求將調(diào)查所獲得的材料進(jìn)行分類、篩選、歸納和加工精減,剔除無(wú)用部分,保留有用部分。第三是動(dòng)筆寫作,即根據(jù)提綱要求將選擇好的材料通過(guò)一定的形式和方法“組合”起來(lái),構(gòu)成一篇內(nèi)容充實(shí)、形式完整、上下聯(lián)貫、結(jié)構(gòu)合理的調(diào)研文章。第四是修改提煉,即對(duì)已經(jīng)大體寫完的文章進(jìn)行文字、語(yǔ)法等錯(cuò)誤的糾正,對(duì)數(shù)據(jù)材料進(jìn)一步核實(shí),對(duì)段落層次進(jìn)一步調(diào)整,對(duì)主題思想進(jìn)一步提煉。修改的目的是使文章達(dá)到文從字順、用語(yǔ)貼切、詳略得當(dāng)、張馳有度。修改必須反復(fù)多次,不到完全滿意不定稿。一篇有價(jià)值的調(diào)研文章應(yīng)當(dāng)是立意新穎、文詞嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容精妙、說(shuō)理透徹,使人讀后有啟發(fā)、有提高,而不是看了上頁(yè)不想看下頁(yè),或者勉強(qiáng)看完覺(jué)得浪費(fèi)時(shí)間的次品。
筆者經(jīng)??赐緜儗懙恼{(diào)研文章,大多數(shù)文章或多或少都存在一些問(wèn)題,歸納起來(lái)主要有以下幾方面:
1、標(biāo)題擬寫不恰當(dāng):主要問(wèn)題一是概括性不強(qiáng),從標(biāo)題不能看出文章的主要內(nèi)容和主要觀點(diǎn);二是命題過(guò)大或過(guò)小,與文章主要內(nèi)容不相稱;三是不夠新穎醒目,難以吸引讀者注意力;四是缺乏調(diào)研特色,不象調(diào)研標(biāo)題。對(duì)標(biāo)題方面存在的問(wèn)題,除命題調(diào)研是因?yàn)闆](méi)有把握好調(diào)研課題的范圍、方向或者主要精神外,其余都是因?yàn)槊}時(shí)缺乏思考或者不會(huì)命題造成。對(duì)命題調(diào)研不能更改標(biāo)題,只能從調(diào)查研究的廣度、深度或者文章主題立意方面去想辦法,一是再作補(bǔ)充調(diào)查,獲取更詳實(shí)、更有針對(duì)性的資料,二是進(jìn)一步修改調(diào)整文章內(nèi)容,提煉文章主題,使其符合調(diào)研課題的要求;對(duì)自由調(diào)研或者半命題調(diào)研,既可以根據(jù)文章內(nèi)容重新擬寫標(biāo)題,也可以根據(jù)提綱要求對(duì)文章內(nèi)容進(jìn)行修改、調(diào)整。
2、分析論證不得力:主要問(wèn)題一是對(duì)存在的問(wèn)題缺少實(shí)例說(shuō)明;二是空話套話多,分析不夠,論證無(wú)力。三是思路不清,所提建議措施不合理或者缺乏可操作性;四是人云亦云,缺乏獨(dú)特見解。對(duì)分析論證方面存在的問(wèn)題,一是要深入調(diào)查,掌握大量的第一手資料和數(shù)據(jù);二是要實(shí)事求是,站穩(wěn)立場(chǎng)、敢于揭露問(wèn)題、分析問(wèn)題;三是要提高認(rèn)識(shí)、理清思路,明確調(diào)研寫作目的;四是要多讀報(bào)刊上類似課題的文章,了解他人的觀點(diǎn)和思路,選取與他人不同的角度來(lái)分析問(wèn)題,提出有特色的措施和建議。
3、文體格式不規(guī)范:主要問(wèn)題一是緒論過(guò)長(zhǎng)或者無(wú)緒論,過(guò)長(zhǎng)的緒論寫了五、六百字還未談及主要內(nèi)容,降低了讀者或編輯讀下文的興趣,無(wú)緒論的文章直接談?wù)搯?wèn)題,讓人覺(jué)得突然無(wú)頭緒,弄不清作者的目的和用意,因此難以認(rèn)同作者的分析和論證。二是虎頭蛇尾,開頭起點(diǎn)高,但主體部分或并未提出有分量的問(wèn)題,或者雖提出了問(wèn)題但分析不深刻。三是臃腫冗長(zhǎng),隨意傾泄,拖泥帶水,與主題聯(lián)系不緊。四是前后不對(duì)應(yīng),有的是缺少對(duì)問(wèn)題的分析,有的是未針對(duì)問(wèn)題提出建議和措施。解決文體問(wèn)題的方法已在上節(jié)談過(guò),此處不作重復(fù)。
提高寫作水平的方法有多種,就目前我們的干部而言,通常有以下幾種方法:一是多讀,就是多讀那些正式發(fā)表的文章,多看別人的文章既有助于我們學(xué)寫法、學(xué)思路、學(xué)結(jié)構(gòu)、學(xué)論證方法,也有助于我們了解同類課題的調(diào)研狀況。二是多練,即多調(diào)查、多研究、多動(dòng)筆,熟能生巧,只有在增加數(shù)量的基礎(chǔ)上才能提高質(zhì)量。三是多思,包括寫作前的分析研究,寫作中的謀篇布局和寫作后的修改提煉等,要求思考要深刻,分析要透徹,判斷要準(zhǔn)確,立意要新穎。四是要多問(wèn),多問(wèn)即向有寫作經(jīng)驗(yàn)的人求教,把自己寫好的文章請(qǐng)他們幫助查問(wèn)題、提意見,或者幫助加工修改等。
總之,要寫出一篇有價(jià)值、有水平的文章,必須經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查了解,仔細(xì)的分析研究,周密的謀篇布局,反復(fù)的修改提煉等才能成功。不經(jīng)一番寒徹骨,哪得梅花撲鼻香。盡管各個(gè)作者的思維方式不同,寫作習(xí)慣各異,但調(diào)查、研究、擬稿、修改都是必須步驟,只要肯下苦功多讀、多練、多思、多問(wèn),勤學(xué)苦練,時(shí)間長(zhǎng)了就會(huì)積累寫作經(jīng)驗(yàn),就會(huì)掌握寫作技巧,就會(huì)不斷提高調(diào)研文章的寫作水平。
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